Mod.3 Protección Civil y Gestión de Emergencias

Mster en Proteccin Civil y Gestin de Emergencias
MDULO III. PREVENCIN DE RIESGOS.

Miguel Abelln Serrano Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Servicio de Ordenacin Territorial. Conselleria de Territorio y Vivienda Fernando Valls Pastor Tcnico Superior en Seguridad Laboral, Responsable Tcnico de Proteccin Civil. Ayuntamiento de Vall Duix Alberto Solana Lpez Ingeniero Tcnico forestal. Tcnico de Prevencin de Incendios Forestales. Generalitat Valenciana Montserrat Rodrguez del Cerro Licenciada en Ciencias Qumicas. Tcnico de Emergencias de la Generalitat Valenciana. Mara Jos Crespo Irago Licenciada en Geografa e Historia. Tcnico de Emergencias de la Generalitat Valenciana Enrique Chisbert Cuenca Ingeniero Industrial. Inspector Jefe Unidad Apoyo Logstico Servicio Bomberos Ayuntamiento Valencia Julin Rodrguez Muoz Ingeniero Tcnico Industrial. Ingeniero Informtico Sistemas Fsicos. Jefe del Servicio de Bomberos. Servicio Bomberos Ayuntamiento Valencia
ISBN: 8978-84-9858-108-9 Depsito Legal: v-4742-2006 Los autores Composicin - compaginacin: General Asde, S.A. Imprime: Alfa Delta Digital S.L. Editorial: Alfa Delta Digital S.L. C/ Albocacer, 25 - 46020 Valencia (Espaa) Printed in Spain Reservados todos los derechos. No puede reproducirse, almacenarse en sistema de recuperacin o transmitirse en forma alguna por medio de cualquier procedimiento, sea ste mecnico, electrnico, de fotocopia, grabacin o cualquier otro, sin el previo permiso escrito del editor.
MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS. MDULO III: PREVENCIN DE RIESGOS
SUMARIO:
1. ELABORACIN DE INFORMES SOBRE RIESGOS ................................................................................ 7 1.1. ACCIONES DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO GENERADORAS DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................................................................................ 8 1.2. CARACTERSTICAS BSICAS DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL PLANEAMIENTO URBANSTICO. ................................................................................................................................................ 8 1.3. CONSIDERACIN DE LOS RIESGOS NATURALES ............................................................................ 9 EL PLANEAMIENTO URBANSTICO COMO UN INSTRUMENTO DE ORDENACIN TERRITORIAL. LAS FIGURAS DE PLANEAMIENTO URBANSTICO DE RANGO SUPRAMUNICIPAL ...................... 11 1.4. INSTRUCCIONES SOBRE LA TRAMITACIN DE LOS ESTUDIOS DE RIESGOS DE INUNDABILIDAD.......................................................................................................................................... 24 1.5. EJEMPLOS DE INFORMES DE RIESGOS DE INUNDACIN............................................................. 25 1.8. MARCO JURIDICO ................................................................................................................................. 29 1.9. VALORACIN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS EN UN MUNICIPIO GENRICO............. 29 2. AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA ........................................................................................ 35 2.1. INTRODUCCIN..................................................................................................................................... 35 2.1.1. DEFINICIONES ................................................................................................................................ 35 2.2. ANTECEDENTES .................................................................................................................................... 36 2.3. PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA .................. 37 2.3.1. QU SON LAS MEJORES TCNICAS DISPONIBLES (MTDs) ...................................................... 38
2.3.1.1. INTERCAMBIO DE INFORMACIN PARA EL TITULAR. DOCUMENTOS DE REFERENCIA SOBRE LA MTDs. .................................................................................................................................................. 38 2.3.1.2. GUAS MTDs DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE ................................................................... 39
2.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES................................................................................................. 39 2.5. VALORES LMITES DE EMISIN Y MEJORES TCNICAS DISPONIBLE (MTDS) ........................ 39 2.5.1. VALORES LMITES DE EMISIN Y MEDIDAS TCNICAS EQUIVALENTES ............................. 39 2.5.2. INFORMACIN, COMUNICACIN Y ACCESO A LA INFORMACIN........................................ 40 2.6. RGIMEN JURDICO DE LA AAI .......................................................................................................... 41 2.6.1. INSTALACIONES SOMETIDAS A LA AAI. ...................................................................................... 41 2.6.2. MODIFICACIN DE LA INSTALACIN......................................................................................... 41 2.6.3. FINALIDAD DE LA AAI Y REPERCUSIONES ................................................................................ 41 2.6.4. CONTENIDO DE LA SOLICITUD ................................................................................................... 42 2.6.5. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD ............................................................................................. 44 2.6.6. TRAMITACIN ................................................................................................................................. 44 2.6.7. INFORMACIN PBLICA............................................................................................................... 44 2.6.8. INFORMES........................................................................................................................................ 44 2.6.9. INFORME DEL AYUNTAMIENTO................................................................................................... 44 2.6.10. PROPUESTA DE RESOLUCIN Y TRMITE DE AUDIENCIA................................................... 44 2.6.11. RESOLUCIN................................................................................................................................. 45 2.7. CONTENIDO DE LA AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA................................................. 45 2.7.1. CONTENIDO MNIMO..................................................................................................................... 45
2.7.1.1. INCLUSIONES TEMPORALES DE LOS VALORES LMITE DE EMISIN (VLE)............................. 45 2.7.1.2. APLICACIN DE CONDICIONES MS RIGUROSAS .......................................................................... 46 2.7.1.3. CONTENIDO DE OTRA INFORMACIN INCLUYENTE ..................................................................... 46
2.7.2. NOTIFICACIN Y PUBLICIDAD .................................................................................................... 46 2.7.3. RENOVACIN DE LA AAI ............................................................................................................... 46 2.7.4. MODIFICACIN DE LA AAI ........................................................................................................... 46 2.8. COORDINACIN CON OTROS MECANISMOS DE INTERVENCIN AMBIENTAL. .................... 47 2.8.1.COORDINACIN CON EL RGIMEN APLICABLE EN MATERIA DE ACTIVIDADES CLASIFICADAS .......................................................................................................................................... 47 2.9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY16/2002 ...................................................................... 47 2.10. CONTROL E INSPECCIN................................................................................................................... 47 2.10.1. RELACIN DE RGANOS COMPETENTES POR COMUNIDADES .......................................... 48 2.11. INFRACCIONES .................................................................................................................................... 49 2.12. SANCIONES........................................................................................................................................... 51 2.12.1. GRADUACIN DE LAS SANCIONES............................................................................................ 51 2.12.2. CONCURRENCIA DE SANCIONES............................................................................................... 51 2.12.3. MEDIDAS DE CARCTER PROVISIONAL ................................................................................... 52
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2.12.4. OBLIGACIN DE RESPONDER Y MULTAS COERCITIVAS....................................................... 52 2.13. MENCIN ESPECIAL AL REAL DECRETO 1254/1999, DE 16 DE JULIO SU RELACIN CON LA AAI................................................................................................................................................................... 52 2.13.1. LAS QUMICAS ANTE EL MARCO DE LA NORMATIVA IPPC................................................... 54 2.14. DEFINICIONES IMPORTANTES A LOS EFECTOS DE LA LEY16/2002 (IPPC) ............................. 55 3. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS................................................................................ 59 3.1. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS: INCENDIOS FORESTALES ............................ 59 3.1.1. INTRODUCCIN.............................................................................................................................. 59 3.1.2. DEFINICIN DE LA PREVENCIN. ANLISIS PREVIOS ............................................................ 59
3.1.2.1. Educar comunicando ................................................................................................................................... 60 3.1.2.2. La sociedad como enfoque de estudio ......................................................................................................... 61 3.1.2.3. Prevenir antes que curar: actuando se frena el fuego ................................................................................... 61
3.1.3. OBJETIVOS DE LAS CAMPAAS DE INFORMACIN y CONCIENCIACIN............................. 61 3.1.4. CONFECCIN DE LA CAMPAA................................................................................................... 62 3.1.5. ESTRATEGIA DE LA CAMPAA (MBITO POBLACIONAL) ....................................................... 63 3.1.6. MENSAJE DE LA CAMPAA........................................................................................................... 63 3.1.7. MEDIOS Y SOPORTES PUBLICITARIOS A UTILIZAR .................................................................. 64 3.1.8. RESUMEN FINAL OBJETIVOS GENERALES DE LAS CAMPAAS DE PREVENCIN .............. 65 3.2. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS: ACCIDENTES GRAVES.................................. 66 3.2.1. INTRODUCCIN.............................................................................................................................. 66 3.2.2. COMUNICACIN DEL RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES MEDIDA DE PREVENCIN .... 67
3.2.2.1. CONTENIDO MNIMO DE LA INFORMACIN .................................................................................... 67 3.2.2.2. CAMPAA DE INFORMACIN OBJETIVO ....................................................................................... 68 3.2.2.3. CONFECCIN DE LA CAMPAA .......................................................................................................... 68 3.2.2.4. RESPONSABILIDADES............................................................................................................................ 68
3.3. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS: INUNDACIONES ................................................................. 73 3.3.1. Finalidad de las Campaas de Prevencin de Riesgos de Inundacin. ............................................ 73 3.3.2. DESTINATARIOS DE LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE R. DE INUNDACIN ................. 74 3.3.3. El Diseo de una Campaa de Prevencin de R. De Inundacin .................................................... 79 4. AUTOPROTECCIN. NORMATIVA Y CONTENIDO DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN .............................................................................................................................................................................. 87 4.1. INTRODUCCIN A LA AUTOPROTECCIN: ..................................................................................... 87 4.1.1. AUTORPOTECCIN ........................................................................................................................ 87 4.1.2. PLAN DE AUTOPROTECCIN ....................................................................................................... 89 4.2. BASE LEGAL ........................................................................................................................................... 91 4.3. MBITO DE APLICACIN Y REGISTRO DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN ................... 96 4.3.1. MBITO DE APLICACIN .............................................................................................................. 96 4.3.2. Registro de los Planes de Autoproteccin ......................................................................................... 96 4.4. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y ORGANOS COMPETENTES ................. 97 4.5. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LAS ACTIVIDADES Y LOS TRABAJADORES ............................... 98 4.5.1. Obligaciones de los titulares ............................................................................................................. 98 4.5.2. Obligaciones del personal de las actividades.................................................................................... 99 4.6. ACTIVIDADES OBLIGADAS A REDACTAR PLANES DE................................................................. 99 4.6.1. Actividades con reglamentacin sectorial especfica ........................................................................ 99 4.6.2. Actividades sin reglamentacin sectorial especfica ....................................................................... 101 4.7. CONDICIONES Y CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN..................... 103 4.8. CONTENIDO MNIMO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN .............................................................................. 105 4.9. EQUIPOS DE INTERVENCIN EN EMERGENCIAS......................................................................... 116 4.10. RESUMEN DE NORMATIVA............................................................................................................. 120 4.10.1. NORMATIVA General................................................................................................................... 120 4.10.2. NORMATIVA para sectores especficos ........................................................................................ 121 5. NORMATIVA DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS URBANOS E INDUSTRIALES ............ 123 INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 123 ESTRUCTURA DE LA NORMATIVA ........................................................................................................ 124 1. Normativa de obligado cumplimiento ................................................................................................... 124 NORMA BSICA DE LA EDIFICACIN. NBE-CPI/96: CONDICIONES DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS DE LOS EDIFICIOS................................................................................................................ 125 2. Objeto y aplicacin................................................................................................................................ 125
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3. Compartimentacin, evacuacin y sealizacin.................................................................................... 127 4. Comportamiento ante el fuego de elementos y materiales .................................................................... 128 5. Instalaciones generales y locales de riesgo especial............................................................................. 129 6. Instalaciones de proteccin contra incendio ......................................................................................... 130 7. Apndices............................................................................................................................................... 130 REGLAMENTO DE INSTALACIONES DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS (RIPCI) ................. 132 8. Sistemas automticos de deteccin de incendio .................................................................................... 133 9. Sistemas manuales de deteccin de incendio ........................................................................................ 135 10.Sistemas de comunicacin de alarma................................................................................................... 136 11. Sistemas de abastecimiento de agua.................................................................................................... 136 12. Sistemas de hidrantes exteriores ......................................................................................................... 136 13. Extintores de Incendio ......................................................................................................................... 138 14. Sistemas de boca de incendio equipadas............................................................................................. 140 15. Sistemas de boca de columna seca ...................................................................................................... 141 16. Rociadores automticos de agua......................................................................................................... 142 17. Sistemas de extincin por agua pulverizada........................................................................................ 143 18. Sistemas de extincin por espuma fsica de baja expansin................................................................ 143 19. Sistemas de extincin por polvo .......................................................................................................... 144 20. Extincin por agentes extintores gaseosos .......................................................................................... 144 REGLAMENTO DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS EN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (RSIEI) ........................................................................................................................................................... 145 21. Anexo I. Caracterizacin de los establecimientos ............................................................................... 146 22. Anexo II. Requisitos constructivos....................................................................................................... 155 23. Anexo III. Requisitos de las instalaciones PCI.................................................................................... 162 24. Anexo IV. Relacin de normas UNE de obligado cumplimiento en la aplicacin del RSIEI .............. 162 25. Ejemplo: Almacn y venta de libros .................................................................................................... 163 EJEMPLO: FBRICA DE MUEBLES .................................................................................................................... 166 EL CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN (CTE) ............................................................................... 171 26. Antecedentes ........................................................................................................................................ 171 27. Estructura del CTE.............................................................................................................................. 172 28. mbito de aplicacin ........................................................................................................................... 172 29. Contenido ............................................................................................................................................ 173 30. Estructura. Parte I............................................................................................................................... 173 31. Estructura. Parte II ............................................................................................................................. 173 32. Exigencias bsicas............................................................................................................................... 174 33. Exigencias bsicas. Seguridad en caso de Incendio (SI)..................................................................... 174 34. SECTORIZACIN ............................................................................................................................... 177 NBE-CPI/96 VS. CTE DB-SI.......................................................................................................................... 177 35. Real Decreto 2267 / 2004.................................................................................................................... 182 36. Ejemplo: Almacn y venta de libros .................................................................................................... 184 37. Ejemplo: Fbrica de muebles.............................................................................................................. 184 EVACUACIN ............................................................................................................................................. 186 38. NBE-CPI/96 vs. CTE DB-SI ................................................................................................................ 187 39. R.D 2267/2004..................................................................................................................................... 199 40. Ejemplo: Almacn y venta de libros .................................................................................................... 202 41. Ejemplo: Fbrica de muebles.............................................................................................................. 202 6. SISTEMAS DE PREVENCION DE INCENDIOS. RED DE DETECCION Y EXTINCION DE INCENDIOS. ..................................................................................................................................................... 205 1. INTRODUCCION...................................................................................................................................... 205 2. EL PARADIGMA RIESGO-SEGURIDAD DE INCENDIO..................................................................... 205 3. LA PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS. ............................................................... 206 4. LOS SISTEMAS DE PROTECCION Y PREVENCION CONTRA INCENDIOS.................................... 207 5. LOS SISTEMAS DE DETECCION Y ALARMA DE INCENDIOS. ........................................................ 208 5.1. CONCEPTOS ..................................................................................................................................... 208 5.2. DETECTORES DE INCENDIOS ....................................................................................................... 209 5.3. SELECCIN DE DETECTORES ....................................................................................................... 210 5.4. SEALIZACIN DE EMERGENCIA................................................................................................. 214 6. PUESTA SERVICIO Y VERIFICACIN DE SISTEMAS DE DETECCIN Y ALARMA .................... 217 7. NORMATIVA DE LOS SISTEMAS DE DETECCIN, ALARMA Y SEALIZACIN ....................... 217
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8. SISTEMAS DE BOMBEO......................................................................................................................... 227 8.1. FENOMENOS EN LOS SISTEMAS DE BOMBEO ............................................................................ 229 9. SISTEMAS DE EXTINTORES. ................................................................................................................ 231 9.1. CONCEPTOS ..................................................................................................................................... 231 9.2. CLASIFICACION DE LOS EXTINTORES......................................................................................... 232 9.3. EFICACIA Y CONDICIONES PARA EL USO DE LOS EXTINTORES............................................. 235 10. SISTEMAS DE REDES DE HIDRANTES.............................................................................................. 240 10.1. CONCEPTOS ................................................................................................................................... 240 10.2. CLASIFICACIONES......................................................................................................................... 241 10.3. NORMATIVA.................................................................................................................................... 243 10.4. CONDICIONES DE UTILIZACION ................................................................................................ 244 11. SISTEMAS DE COLUMNA SECA......................................................................................................... 245 11.1. CONCEPTOS ................................................................................................................................... 245 11.2. ELEMENTOS QUE LA COMPONEN.............................................................................................. 245 11.3. CONDICIONES DE UTILIZACION ................................................................................................ 246 11.4. NORMATIVA.................................................................................................................................... 246 12. SISTEMAS DE BOCAS DE INCENDIO EQUIPADAS. ........................................................................ 247 12.1. CONCEPTOS ................................................................................................................................... 247 12.2. CLASIFICACIONES......................................................................................................................... 247 12.3. NORMATIVA.................................................................................................................................... 248 12.4. CONDICIONES DE UTILIZACION ................................................................................................ 248 13. SISTEMAS AUTOMTICOS DE EXTINCION..................................................................................... 249 14. SISTEMAS DE AGUA PULVERIZADA................................................................................................ 250 14.1. CONCEPTOS ................................................................................................................................... 250 14.2. CAMPOS DE APLICACION ............................................................................................................ 251 14.3. CONSIDERACIONES DE USO Y DISEO DE LA INSTALACION................................................ 251 14.4. COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA PULVERIZADA ....................................................... 252 15. SISTEMAS DE ESPUMA FSICA. ......................................................................................................... 252 15.1. CONCEPTOS ................................................................................................................................... 252 15.2. CLASIFICACION ............................................................................................................................. 253 15.3. CAMPOS DE APLICACION ............................................................................................................ 253 15.4. CONSIDERACIONES Y REQUISITOS PARA SU UTILIZACION .................................................. 254 15.5. CONDICIONES Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ESPUMA ....................................... 255 16. SISTEMAS DE EXTINCIN POR POLVO............................................................................................ 256 16.1. CONCEPTOS ................................................................................................................................... 256 16.2. CLASIFICACION ............................................................................................................................. 256 16.3. CAMPOS DE APLICACION ............................................................................................................ 257 16.4. CONDICIONES Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE POLVO .......................................... 257 17. SISTEMAS DE EXTINCIN POR AGENTES EXTINTORES GASEOSOS. ....................................... 258 17.1. CONCEPTOS ................................................................................................................................... 258 17.2. CLASIFICACION ............................................................................................................................. 259 17.3. CAMPOS DE APLICACION ............................................................................................................ 260 17.4. CONDICIONES Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE GASES ........................................... 260
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1. ELABORACIN DE INFORMES SOBRE RIESGOS

Con objeto de conseguir una proteccin mayor del medio ambiente, las distintas administraciones han formulado en el campo legislativo un conjunto de normas, entre las cuales cabe sealar legislacin relativa a la Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje, as como legislacin urbanstica y de uso del suelo. Las competencias en este mbito corresponden a las Comunidades Autnomas, citndose a modo de ejemplo la legislacin elaborada por parte de la Generalitat Valenciana: La Ley 4/2004 de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje, La Ley 10/2004 del Suelo no Urbanizable y la ms reciente Ley 16/2005 Urbanstica Valenciana (L.U.V.). En todos los casos se ocupan de establecer medidas que tiendan a conseguir una proteccin ms eficaz del medio ambiente, teniendo en cuenta los recursos naturales y la gestin realizada en el mbito territorial, estableciendo criterios de compatibilidad del territorio para el desarrollo urbano con los riesgos naturales o inducidos constatables en el trmino municipal. La enorme sensibilidad social hacia los temas ambientales ha comportado que la Comunidad Valenciana haya incluido la obligatoriedad de evaluar ambientalmente, y previamente a su aprobacin, el planeamiento urbanstico. En ocasiones los usos pretendidos no son los ms adecuados a las caractersticas naturales del entorno y, en otras, resultan incompatibles, hecho que provoca conflictos entre el medio natural y los usos. Por ello se hace necesario elegir la asignacin que ha de darse a cada rea, impidiendo o condicionando la implantacin de otros posibles usos incompatibles. La ordenacin del territorio persigue conseguir un desarrollo equilibrado del territorio y una organizacin fsica del espacio segn un concepto rector. Se sealan como objetivos fundamentales: El desarrollo socio-econmico equilibrado de las regiones. La mejora de la calidad de vida. La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. La utilizacin racional del territorio.
El empleo de las herramientas de ordenacin territorial representan una ayuda extraordinaria para encontrar soluciones eficaces a la gran presin demogrfica que soporta la franja litoral, con densidades de poblacin del orden de miles de habitantes/km2, hecho que condiciona una elevada demanda de suelo para todo tipo de usos: urbano, agrcola, industrial, infraestructural, equipamientos, etc.; teniendo en cuenta, adems, la actitud de amplios sectores de la poblacin de considerar que la naturaleza es capaz de soportar cualquier tipo de actividad y que con su uso y explotacin se pueden solucionar la mayor parte de los problemas socio-econmicos planteados. Algunos ejemplos pueden aclarar esta cuestin: La construccin sobre materiales permeables de urbanizaciones e industrias, sin las necesarias garantas en cuanto al vertido de residuos lquidos, comportando la contaminacin de los acuferos. La construccin de urbanizaciones y obras pblicas en sitios inadecuados, o sin tener en cuenta los riesgos naturales a las cuales son expuestas, pueden contribuir a la destruccin de la calidad paisajstica, a incrementar el riesgo de
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catstrofes y a la alteracin de la dinmica de los procesos naturales, como por ejemplo: la incidencia de las obras litorales en la conservacin de la arena de las playas, los efectos de las grandes infraestructuras lineales sobre la calidad del paisaje y el efecto barrera sobre las grandes avenidas de ros y barrancos que agravan los riesgos de inundacin aguas arriba de stas.
1.1. ACCIONES DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO GENERADORAS DE IMPACTO AMBIENTAL

El planeamiento urbanstico constituye en s mismo una prctica multidisciplinar, el resultado final de su aplicacin sobre el territorio constituye una distribucin proyectada de actividades humanas (acciones). La cuestin bsica que ha de resolver es la asignacin de usos y el establecimiento de condiciones y/o limitaciones despus de su asignacin. Consecuencia de esta prctica ser la acumulacin sobre el territorio de las siguientes acciones, definidas segn la nomenclatura habitual de la legislacin urbanstica: a) Delimitacin y clasificacin de reas o unidades de planeamiento urbano en cualquiera de sus usos globales: residencial, industrial, terciario, etc., que determinen su ocupacin. Definicin y calificacin de zonas de usos, actividades, tipologas, niveles de intensidad o otras caractersticas, preferentes o dominantes en las reas, que establecen grados diversos de impacto sobre el medio. Ubicacin de equipamientos y servicios (reas destinadas a satisfacer necesidades pblicas) que de forma similar a la anterior, tipifica diversos niveles de impacto. Trazado de infraestructuras de todo tipo y mbito de influencia que inciden en el medio creando barreras y discontinuidades, adems de ocupar suelo y ser foco emisor de acciones impactantes. Establecimiento de restricciones a la actividad mediante permetros de proteccin en diferentes grados y caractersticas segn los objetivos, naturaleza o mandamiento legal.
b)
c)
d)
e)
1.2. CARACTERSTICAS BSICAS DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL PLANEAMIENTO URBANSTICO.

El planeamiento urbanstico se caracteriza por generar: a) b) c)
d)
Cambios en los usos del suelo. Emisiones de agentes contaminantes. Explotacin de recursos naturales.
Inducir a riesgos naturales o interferir en reas sujetas a ellos.
Las acciones de planeamiento urbanstico, a causa de su carcter ocupacional y modificador de usos, pueden interferir en los procesos geodinmicos naturales, bien por pasar inadvertidos por su dilatado periodo de retorno, o bien por verse reactivados o modificados sus efectos por el mismo hecho de la ocupacin.
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1.3. CONSIDERACIN DE LOS RIESGOS NATURALES

Los riesgos naturales constituyen factores limitantes al desarrollo de la actividad urbanstica, por su manifestacin en daos a las personas y los bienes. Su identificacin, evaluacin, previsin y correccin es una tarea comn del proceso de planificacin territorial y de otras materias sectoriales. La consideracin de los riesgos en el rea de la planificacin y ordenacin territorial es necesaria, pero no por la existencia de aquellos, sino en la medida que las acciones urbansticas contribuyen a generar riesgos o a incrementarlo, constituyendo un impacto adicional. As, por ejemplo, si una accin urbanstica se ubica sobre un rea inundable, el estudio del impacto puede constatarlo y recomendar la necesidad de adoptar medidas correctoras o cambio de ubicacin, pero en tanto que impacto, ha de ser ignorada si de ella no se deriva un incremento del riesgo en su entorno de influencia. En este caso el riesgo es simplemente, desde el punto de vista medioambiental, un proceso. Al contrario, cuando la implantacin de la accin es la generadora o agrava el nivel de riesgo natural para los usos, personas o valores naturales significativos en el entorno de influencia, constituye un impacto ambiental que ha de ser evaluado. En este sentido ha de ser objeto de anlisis los siguientes riesgos: Inundabilidad. Subsidencia. Deslizamiento. Ssmico. Incendios. Emergencias nucleares Qumicos Transporte de mercancas peligrosas. Volcnicos
El Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil dispone en el artculo 5 que los planes especiales se elaborarn para hacer frente a los riesgos especficos sealados anteriormente cuya naturaleza requiera una metodologa tcnico-cientfica adecuada para cada uno de ellos. El contenido de estos planes especiales se recoge en el artculo 5 del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil. De esta manera, se establece que el plan especial que se elabore deber hacer referencia a los siguientes aspectos: Identificacin y anlisis del riesgo. Zonificacin del riesgo. Evaluacin del riesgo en tiempo real para la oportuna aplicacin de las medidas de proteccin.
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Composicin de la estructura operativa del Plan, considerando la incorporacin de organismos especializados y personal tcnico especializado. Establecimiento de sistemas de alerta, para que las actuaciones de emergencia sean eminentemente preventivas. Planificacin de medidas especficas, tanto de proteccin, como de carcter asistencial a la poblacin. El artculo 7.1 de la Norma Bsica establece que es competencia estatal la elaboracin de los planes especiales referidos a los riesgos derivados de emergencias nucleares y situaciones blicas, mientras que el artculo 7.2 b) atribuye la competencia a las comunidades autnomas para elaborarlos en los supuestos de riesgos especficos en sus respectivos territorios. Estos planes debern ser aprobados por sus respectivos consejos de gobierno y homologados por la Comisin nacional de Proteccin Civil. En el anlisis de los riesgos e informes requeridos sobre ellos, previos a cualquier autorizacin de uso y aprovechamiento del suelo, tendr que considerarse el conjunto de disposiciones existentes en materia de ordenacin del territorio, en las normativas sectoriales y en las relativas al derecho administrativo comn. Del contenido de stas, entresacamos las disposiciones que tratan de los riesgos y de las medidas de prevencin aplicables.
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EL PLANEAMIENTO URBANSTICO COMO UN INSTRUMENTO DE ORDENACIN TERRITORIAL. LAS FIGURAS DE PLANEAMIENTO URBANSTICO DE RANGO SUPRAMUNICIPAL
Se cita a modo de ejemplo la regulacin planteada en la legislacin de la Comunidad Valenciana, en la Ley 4/2004, de 30 junio de la Generalitat Valenciana (DOGV 2 de julio de 2004) de Ordenacin del territorio y Proteccin del paisaje
Artculo 14.Prevencin de riesgos naturales o inducidos. 1. Los terrenos forestales clasificados como suelo no urbanizable que hayan sufrido los efectos de un incendio no podrn clasificarse o reclasificarse como urbano o urbanizable. 2. Cualquier actuacin urbanstica que afecte a masas arbreas, arbustivas o a formaciones vegetales de inters, deber compatibilizar su presencia con el desarrollo previsto, integrndolas en los espacios libres y zonas verdes establecidos por el plan. Cuando ello no fuera posible, deber reponerlas en su mbito en idntica proporcin, con las mismas especies, y con anlogo porte y caractersticas. Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de aplicacin incluso cuando dichas masas arbreas o arbustivas hayan sufrido los efectos de un incendio. El planeamiento urbanstico deber contemplar estas medidas en las fichas de planeamiento y gestin de los sectores y unidades de ejecucin o, cuando sea preciso, en las fichas de los mbitos sujetos a actuaciones aisladas. 3. El Consell de la Generalitat aprobar un Plan de Accin Territorial contra el Riesgo Ssmico que tendr por objeto prevenir daos sobre bienes y personas. A tal efecto establecer: a) Orientaciones sobre usos del suelo y medidas concretas de ubicacin de edificaciones e infraestructuras. b) Divisin del territorio en categoras en funcin de su riesgo. c) Normativa especfica para cada una de dichas zonas que regule edificaciones, infraestructuras, servicios urbanos y otras construcciones e instalaciones anlogas. d) Medidas para corregir el riesgo sobre construcciones, instalaciones o usos ya existentes. e) Mecanismos de colaboracin y cooperacin entre los distintos departamentos del Consell de la Generalitat y entre ste y los Ayuntamientos. 4. El planeamiento territorial y urbanstico adoptar medidas activas contra la erosin del suelo, como principal causa de la desertificacin de la Comunidad Valenciana y por su repercusin sobre el paisaje, la productividad vegetal y el ciclo hidrolgico, controlando su avance mediante la adecuada gestin del recurso natural suelo. 5. Todos los cauces pblicos y privados debern mantenerse expeditos. No se autorizar su aterramiento o reduccin sin que exista un proyecto debidamente aprobado por el organismo de cuenca competente, que prevea y garantice una solucin alternativa para el transcurso de las aguas, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en la legislacin en materia de aguas. 6. El planeamiento urbanstico deber orientar los futuros desarrollos urbansticos hacia las zonas no inundables o, en el supuesto de que toda la superficie del municipio as lo fuera, hacia las reas de menor riesgo, siempre que permitan el asentamiento. Cualquier decisin de planeamiento que se aparte de este criterio deber justificar su idoneidad en un estudio de inundabilidad ms especfico, realizado con motivo de la actuacin que se pretende. 7. Las administraciones pblicas tendrn en cuenta en la asignacin de los usos del suelo, los objetivos de prevencin de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y de limitacin de sus consecuencias. Artculo 15.Ordenacin del litoral.
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1. El litoral de la Comunidad Valenciana, por sus especiales valores ambientales y econmicos, debe ser objeto de una ordenacin especfica. El Consell de la Generalitat aprobar un Plan de Accin Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana de carcter sectorial que establecer las directrices de ocupacin, uso y proteccin de la franja costera, y en el que debern tenerse en cuenta los siguientes criterios: a) Asegurar la racional utilizacin del litoral armonizando su conservacin con los restantes usos, especialmente con los de ocio, residencia, turismo, equipamientos y servicios pblicos y, en su caso, reservar espacios de costa para atender a las demandas de usos martimos de especial relevancia para sectores estratgicos de la economa valenciana. b) La gestin racional de los recursos como el agua, el suelo, las playas, el paisaje, los espacios naturales de inters, las infraestructuras, los equipamientos y el patrimonio cultural, podr limitar el desarrollo urbanstico del litoral. c) Se definir el riesgo de erosin e inundacin en el borde costero derivado del efecto combinado de la erosin y de la accin de los temporales marinos, estableciendo las medidas correctoras y de limitacin de usos consecuentes para minimizar los impactos potenciales. d) Se establecer una ordenacin de las tipologas de edificaciones admisibles de acuerdo con las caractersticas y los usos predominantes en cada zona del litoral valenciano. e) Se adoptarn medidas para la mejora del frente martimo en los ncleos urbanos costeros y para la preservacin de los elementos del paisaje litoral que le dotan de singularidad. 2. La Consellera competente en ordenacin del litoral elaborar los Planes de Accin Territorial de carcter sectorial que sean necesarios para la mejor consecucin de tales fines. Artculo 17.Uso eficiente de los recursos hdricos. La planificacin territorial y urbanstica, conforme a la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000 (LCEur 2000, 3612), por la que se establece un marco comunitario de actuacin en materia de poltica de aguas, establecer medidas para la consecucin de los siguientes fines: a) Proteccin del agua con el fin de prevenir su deterioro, mejorar los ecosistemas acuticos y terrestres y los humedales. b) Uso sostenible del agua que garantice su ahorro y el suministro suficiente y en buen estado a la poblacin, basado en una gestin integral y conjunta de aguas superficiales y subterrneas, y en la recuperacin completa de los costes. c) Procurar polticas de consenso basadas en la participacin ciudadana y en la transparencia e informacin. Artculo 18.Proteccin de la calidad de los recursos hdricos. 1. Con el fin de conseguir la conservacin de la calidad de los recursos hdricos, el Consell de la Generalitat aprobar planes de accin territorial de carcter sectorial; adems los planes territoriales y urbansticos debern: a) Identificar y caracterizar las masas de agua superficiales, artificiales y subterrneas. b) Prevenir la contaminacin de las masas de agua mediante la delimitacin de zonas y permetros de proteccin y la eliminacin de vertidos contaminantes. c) Proteger las masas de agua destinadas a consumo humano mediante su incorporacin al rgimen de proteccin del suelo no urbanizable de especial proteccin. d) Establecer los permetros de proteccin de las captaciones de agua destinadas a consumo humano con un rgimen de proteccin similar al descrito en el punto anterior o mediante su incorporacin a la red primaria de espacios libres y zonas verdes cuando afecten a suelos urbanos y urbanizables. Los permetros se establecen con carcter general en 300 m contados desde el lmite exterior del punto de captacin, salvo que estudios pormenorizados justifiquen una distancia distinta a la indicada. 2. Los desarrollos urbansticos y la implantacin de usos sobre el territorio debern adoptar las medidas para eliminar los vertidos de sustancias contaminantes a los cauces y al medio marino, y garantizar la calidad de las aguas subterrneas evitando su contaminacin. A estos efectos, los instrumentos de planificacin urbanstica debern prever que todos los sectores de suelo urbanizable dispongan en su desarrollo de sistemas de saneamiento que impidan fugas de aguas residuales, y de depuracin, con condiciones de reutilizacin, del agua o, en su caso, con condiciones de vertido a cauce pblico o al medio marino con las caractersticas de calidad
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mnimas establecidas por la Directiva 80/778/CEE, de 15 de julio de 1980 (LCEur 1980, 350 y LCEur 1991, 2239), relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, modificada por la Directiva 98/83/CE, de 3 de noviembre de 1998 (LCEur 1998, 3781). 3. La implantacin de usos del suelo en el medio rural que puedan tener incidencia en la contaminacin de las aguas subterrneas deber tener en cuenta la relacin de las zonas vulnerables a la contaminacin y exigir la realizacin de estudios que acrediten la ausencia de incidencia de la implantacin de dichos usos en la calidad de las aguas subterrneas. Artculo 19.Uso sostenible del agua. 1. El uso sostenible del agua es un objetivo prioritario en materia de gestin del agua en la Comunidad Valenciana. Para su consecucin, las acciones de los poderes pblicos en la ordenacin del territorio y el urbanismo tienen por objeto: a) Asegurar en cantidad y calidad los caudales para el consumo humano, la agricultura, el desarrollo de la actividad econmica y los sistemas ecolgicos de cauces y zonas hmedas. b) Procurar un uso racional y eficiente del agua. Para ello debern, al menos, mejorar la red de distribucin y realizar un tratamiento adecuado de las aguas residuales que permitan su reutilizacin o reciclaje. c) Establecer mecanismos que garanticen una gestin integral del agua y la recuperacin completa de sus costes. d) Garantizar el equilibrio entre la extraccin y alimentacin de las aguas subterrneas mediante una gestin conjunta de aguas superficiales y subterrneas, la proporcionalidad entre la oferta y la demanda, y la minimizacin de los riesgos derivados de acontecimientos extremos como sequas y avenidas. 2. La implantacin de usos residenciales, industriales, terciarios, agrcolas u otros que impliquen un incremento del consumo de agua, requerir la previa obtencin de informe favorable del organismo de cuenca competente, o entidad colaboradora autorizada para el suministro, sobre su disponibilidad y compatibilidad de dicho incremento con las previsiones de los planes hidrolgicos, adems de la no afectacin o menoscabo a otros usos existentes legalmente implantados. El informe previo deber emitirse en el plazo de tres meses, transcurridos los cuales sin que el organismo de cuenca se hubiera pronunciado al respecto se entender otorgado en sentido favorable. La suficiente disponibilidad a la que se refiere el prrafo primero podr ser justificada mediante el compromiso de ejecucin, de infraestructuras generadoras de recursos hdricos a travs de la aplicacin de nuevas tecnologas, como la desalacin de agua de mar o aguas subterrneas salobres, aprovechamiento de aguas depuradas, potabilizacin o alternativas similares. Reglamentariamente, o a travs de instrucciones tcnicas, se establecern los mtodos para contrastar la idoneidad de las tcnicas de generacin de recursos hdricos que permitan acreditar la compatibilidad de las nuevas actuaciones consumidoras de agua potable u otros usos, debiendo garantizarse el uso sostenible y eficiente del agua. No ser necesaria la emisin del informe previsto en el prrafo anterior cuando la implantacin de los referidos usos se verifique en aplicacin de instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto del correspondiente informe. 3. Los planes generales municipales establecern limitaciones precisas a la clasificacin del suelo cuando se carezca de suministro de los recursos hdricos necesarios con garanta de potabilidad. Artculo 20.Proteccin del medio natural. 1. La planificacin territorial y urbanstica integrar la proteccin, conservacin y regeneracin del medio natural garantizando el mantenimiento del equilibrio ecolgico. 2. A este propsito, el planeamiento territorial y urbanstico incorporar: a) La red de espacios naturales protegidos, recogiendo en los instrumentos de planeamiento la delimitacin de stos y las previsiones de ordenacin, uso y gestin incluidas en los diferentes instrumentos de planificacin ambiental previstos en la Ley de la Generalitat 11/1994, de 27 de diciembre (LCV 1995, 4), de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, aprobados para cada uno de dichos espacios. b)La red de espacios que integran Natura 2000, conforme a las previsiones de las Directivas 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979 (LCEur 1979, 135), relativa a la conservacin de las aves silvestres, y 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992 (LCEur 1992, 2415), relativa a la conservacin de los hbitat naturales y de
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la fauna y flora silvestres, incorporando la delimitacin de dichos espacios conforme a la propuesta del Consell de la Generalitat, y previendo un rgimen adecuado a lo establecido en el artculo 6 de la referida Directiva 92/43/CE, en el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre (RCL 1995, 3504 y RCL 1996, 1689), y en las normas y planes que se aprueben en su desarrollo. c) Las zonas hmedas, las cuevas y las vas pecuarias de inters natural, asignndoles el rgimen de proteccin previsto para cada uno de estos espacios en la Ley de la Generalitat 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. d) El Catlogo de Montes de Dominio Pblico y de Utilidad Pblica o Protectores, asignndoles el rgimen de proteccin previsto en la Ley 3/1993 (LCV 1993, 350 y LCV 1994, 24), Forestal de la Comunidad Valenciana, as como los terrenos que sean clasificados como reas de Suelo Forestal de Proteccin en el Plan de Ordenacin Forestal de la Comunidad Valenciana, en desarrollo de la Ley Forestal. e) La Red de Microrreservas Vegetales de la Comunidad Valenciana. 3. El planeamiento urbanstico establecer y definir medidas especficas de proteccin para: a) El paisaje, conforme a lo establecido en el ttulo II de esta Ley. b) Aquellos otros espacios naturales que, sin estar incluidos en figuras de planificacin ambiental referidas en los apartados anteriores, renan valores, recursos, ecosistemas, hbitat naturales o de especies que sean merecedores de ser protegidos. c) La rehabilitacin de espacios naturales profundamente transformados, definiendo las medidas para disminuir su impacto paisajstico. d) Aquellos terrenos que presenten especiales valores agrarios y sea conveniente su preservacin para el medio rural. 4. Las medidas especficas de proteccin y mejora de parajes, espacios y recursos naturales y su entorno de influencia natural, previstas en el apartado anterior, podrn adaptar las que prev la legislacin forestal, agraria y de espacios protegidos que se ajusten a las caractersticas de lo protegido u otras especficas ms adecuadas al fin perseguido. Asimismo se adoptarn medidas para que el disfrute social de los parajes, espacios y recursos naturales sujetos a proteccin redunde en una mejora de su calidad ecolgica asegurando su sostenibilidad. 5. Las acciones tendentes a la transformacin del suelo en su estado natural se restringirn en aquellos espacios que tengan proteccin por sus valores naturales de inters ambiental, de acuerdo con su legislacin especfica o en el planeamiento territorial y urbanstico aplicable. En todo caso, debern ser respetuosas, en su modo y emplazamiento, con los recursos y espacios naturales susceptibles de proteccin. 6. La ordenacin pormenorizada de los suelos urbanizables colindantes con los cauces deber disponer terrenos destinados a espacios pblicos libres de edificacin junto al dominio pblico hidrulico y a lo largo de toda su extensin, con las dimensiones adecuadas a su naturaleza, rgimen hidrulico, y condiciones paisajsticas. Las mismas disposiciones sern aplicables a masas de agua, tales como lagos, lagunas, pantanos, embalses y otros anlogos. 7. Los planes urbansticos y territoriales prevern corredores verdes que desempeen funciones de conexin biolgica y territorial, cuyos ejes estarn constituidos por los barrancos, vas pecuarias, ros u otros hitos geogrficos identificables en el territorio, ayudando a la vertebracin de los espacios naturales de la Comunidad Valenciana. 8. Los instrumentos de ordenacin urbanstica y territorial que permitan la implantacin de nuevos usos, incluidas las infraestructuras, que generen o puedan generar emisiones de gases a la atmsfera, debern contener los mecanismos de limitacin, control y compensacin necesarios, de conformidad con la normativa sectorial de aplicacin. Estos mecanismos se establecern en funcin, tanto de los previsibles efectos de la nueva clasificacin, como de los acumulativos de los que produzcan los asentamientos existentes. Artculo 23.Implantacin de infraestructuras. 1. La planificacin e implantacin de infraestructuras de transporte, energa, agua y comunicaciones tendr como objetivos: a) Atender las necesidades de desarrollo de la Comunidad Valenciana. b) Dotar al territorio de vas de comunicacin, niveles de dotaciones y equipamiento que incrementen su competitividad.
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c) Reducir al mnimo sus posibles efectos ambientales, culturales y territoriales negativos. d) Establecer condiciones que permitan la equidad territorial y la igualdad de los ciudadanos en el acceso a los bienes y servicios pblicos esenciales. e) Aplicar criterios de rentabilidad social y proporcionalidad en la asignacin de los recursos. f) Contribuir a la seguridad y calidad del suministro energtico de la Comunidad Valenciana. g) Impulsar el desarrollo de las zonas rurales de la Comunidad Valenciana. 2. Las administraciones pblicas debern coordinar sus planes y proyectos para la implantacin de infraestructuras, potenciando la compatibilidad de usos y su integracin en redes homogneas que reduzcan el consumo de recursos sin menoscabo de su accesibilidad y utilizacin por los ciudadanos. 3. El trazado y diseo de las nuevas infraestructuras deber realizarse en consideracin a las caractersticas del territorio en el que se implanten. La integracin paisajstica de las infraestructuras, el respeto al medio natural y cultural y la prevencin de riesgos naturales deben ser criterios de eleccin de dicho trazado y diseo. 4. El planeamiento urbanstico deber establecer las reservas de terrenos necesarios para facilitar la creacin o ampliacin de las infraestructuras previstas en los instrumentos de ordenacin territorial que apruebe el Consell de la Generalitat para alcanzar los objetivos referidos en el apartado 1 de este artculo. 5. Los nuevos crecimientos urbansticos o usos del suelo que requieran de infraestructuras de comunicacin, transporte, energa o cualesquiera otras debern apoyarse en las ya existentes o previstas en los planes de accin territorial integrales o sectoriales correspondientes. Excepcionalmente, cuando resulte justificado desde el punto de vista territorial y de la planificacin de las infraestructuras, las actuaciones podrn incluir el trazado, diseo y ejecucin de las infraestructuras necesarias para resolver las necesidades y demandas de transporte, accesibilidad y movilidad que se generen o puedan generarse en el futuro. En cualquier caso, los crecimientos urbansticos o usos del suelo que generen nuevas demandas de transporte, accesibilidad y movilidad, debern asumir los costes de construccin o ampliacin de las infraestructuras necesarias para satisfacerlas, con cargo a los propietarios o al promotor segn lo que determine la legislacin en materia de rgimen del suelo y en materia de urbanismo. 6. La clasificacin del suelo destinado a infraestructuras se realizar en funcin de la asignacin al territorio de las distintas clases de suelo previstas en la legislacin urbanstica. 7. El planeamiento territorial y urbanstico ordenar las infraestructuras de suministro de energa y de comunicaciones, delimitando pasillos para el paso de dichas instalaciones atendiendo a la vulnerabilidad del medio, integrndolas en la estructura del territorio, y resolviendo la compatibilidad con los usos existentes o previstos y con los valores culturales y paisajsticos. Artculo 24.Incremento de la eficiencia de los recursos energticos. 1. La poltica territorial de la Generalitat contribuir a los objetivos de ahorro y eficiencia energtica de la Comunidad Valenciana. Adems de los criterios regulados en el presente captulo de la Ley, que contribuirn a una reduccin del consumo de recursos energticos, tales como el fomento del transporte pblico o el modelo de ciudad compacta frente al disperso, la planificacin territorial establecer, de acuerdo con las previsiones efectuadas por las administraciones competentes, el marco para la implantacin de instalaciones de aprovechamiento de las fuentes de energa especialmente renovables, con capacidad suficiente para, al menos, satisfacer las necesidades presentes y futuras de la Comunidad Valenciana. 2. De conformidad con su legislacin sectorial, la gestin de los residuos se basar en la reduccin de su produccin, en la reutilizacin, la valorizacin, el aprovechamiento energtico y, en ltima instancia, en su eliminacin. Los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica adoptarn las medidas necesarias para facilitar instalaciones que contribuyan a dicha gestin, tales como puntos de recogida selectiva, ecoparques, plantas de tratamiento y valorizacin, y otras destinadas a la adecuada gestin de los residuos.
Instrumentos de ordenacin territorial CAPTULO I Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana
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Artculo 37.Concepto y mbito. 1. La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana establece los objetivos, criterios y directrices para la ordenacin territorial de la Comunidad. Las estrategias se expresarn mediante propuestas de carcter orientador y dinamizador, cuyo nivel de vinculacin ser establecido en las mismas. 2. Podrn proponerse estrategias especficas para mbitos menores cuando stas aparezcan como factores necesarios para el logro de los objetivos globales del territorio. 3. La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana podr concretarse en los dems instrumentos de ordenacin territorial. Artculo 38.Contenido de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana incorporar lneas de accin, iniciativas y orientaciones definidas de forma coherente para el desarrollo territorial de mbito comunitario incluyendo, al menos: Criterios, directrices y acciones de carcter territorial a considerar en la ordenacin del suelo no urbanizable, la gestin de los recursos y espacios naturales, la prevencin de los riesgos naturales y la mejora de la calidad ambiental del territorio. Artculo 61.Instrumentos al servicio del sistema de informacin territorial. Sern instrumentos al servicio de la funcin pblica de ordenacin territorial todos aquellos medios que permitan conocer el territorio de la Comunidad Valenciana y las relaciones entre las actuaciones territoriales y los efectos econmicos, sociales y medioambientales asociados, de tal modo que se puedan generar conclusiones y previsiones tiles para la planificacin. Artculo 62.El Sistema de Informacin Territorial. 1. La Conselleria competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo dispondr de un Sistema de Informacin Territorial, como servicio pblico, para obtener, disponer y difundir informacin veraz sobre la situacin fsica del territorio, el paisaje, el patrimonio cultural, riesgos y aptitudes, modos de asentamientos, vivienda, grados de ocupacin, distribucin espacial de actividades, afecciones y cualesquiera otras circunstancias de inters territorial. Utilizar bases espaciales de referencia a las escalas adecuadas para realizar trabajos de mbito regional, provincial y municipal, pero tambin para completar los anteriores con informacin del contexto territorial nacional y europeo. 2. El Sistema de Informacin Territorial mantendr actualizada la cartografa temtica del medio fsico, del paisaje, de los asentamientos de poblacin, de la vivienda, de las actividades econmicas, de las infraestructuras y transporte, de los equipamientos y del planeamiento territorial o urbanstico y sectorial que resulte necesaria para el cumplimiento de las funciones de anlisis y diagnstico. 3. El funcionamiento del Sistema de Informacin Territorial se desarrollar de manera coordinada con el Instituto Cartogrfico Valenciano y el Instituto de Estudios Territoriales y del Paisaje. 4. Reglamentariamente se establecern los medios del rgimen de acceso al Sistema de Informacin Territorial, garantizando su utilizacin pblica.
Instituto de Estudios Territoriales y del Paisaje Artculo 65.Funciones y objeto. 1. Se crea el Instituto de Estudios Territoriales y del Paisaje como organismo autnomo de carcter mercantil adscrito a la Conselleria competente en materia de territorio que tiene por objeto el anlisis, diagnstico y formulacin de propuestas y alternativas para la ordenacin territorial de la Comunidad Valenciana. 2. Quedar integrado en la Red Europea de Observatorios Territoriales y cooperar estrechamente con la Secretara Permanente de esta red europea y con el Observatorio Nacional Espaol. 3. Se habilita al Consell de la Generalitat para adoptar las medidas de carcter financiero y presupuestario necesarias para el correcto funcionamiento del mencionado organismo.
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Artculo 66.Composicin. 1. El instituto tendr, al menos, dos reas tcnicas: una dedicada al paisaje y otra al territorio. Asimismo ser sede del Consejo del Territorio y el Paisaje. 2. La organizacin y rgimen del instituto se desarrollar mediante Decreto del Consell de la Generalitat. Artculo 67.Funciones del rea de Territorio. El rea de Territorio evaluar la realidad territorial desde una perspectiva global a travs de la informacin obtenida y de un conjunto de indicadores de diagnstico y seguimiento. La informacin y la evaluacin territorial realizada conllevar: a) Deteccin de la problemtica existente en el espacio en los plazos precisos para la toma de decisiones. b) Construccin de escenarios alternativos para el desarrollo a largo plazo del territorio. c) Facilitar la gestin para evaluar la eficacia de las polticas de ordenacin territorial. d) Proponer la Estrategia Territorial Valenciana. e) Analizar e informar con carcter preceptivo los proyectos y planes cuya aprobacin sea competencia de la Generalitat que tengan incidencia sobre el territorio. El informe deber ser emitido en el plazo de un mes, transcurrido el cual se entender otorgado en sentido favorable. f) Seguimiento y evaluacin del desarrollo de los planes de accin territorial integrados, as como de los planes de accin territorial sectoriales cuando lo solicite el rgano encargado de su gestin. LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat Urbanstica Valenciana DOGV nm. 5.167. Viernes, 31 de diciembre de 2005 CAPTULO II Instrumentos de ordenacin urbanstica Planes de accin territorial Artculo 43.Concepto y mbito. Los planes de accin territorial son instrumentos de ordenacin territorial que desarrollan, en mbitos territoriales concretos o en el marco de sectores especficos, los objetivos y criterios de esta Ley y de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. El mbito de los planes de accin territorial puede comprender, en todo o en parte, varios trminos municipales. Artculo 44.Tipos. Los planes de accin territorial sern de carcter sectorial o integrado, segn sus objetivos y estrategias estn vinculados a uno o a varios sectores de la accin pblica.
Artculo 38. Instrumentos de planeamiento de carcter espacial El territorio de la Comunitat Valenciana se ordenar mediante los Instrumentos regulados en la legislacin autonmica sobre ordenacin del territorio y proteccin del paisaje y los siguientes: a) Planes Generales, que definen el modelo de evolucin urbana y su ordenacin urbanstica estructural, para trminos municipales completos y los desarrollan pormenorizadamente en todo o parte del suelo urbano. b) Planes Parciales, que, siguiendo las directrices del Plan General, ordenan pormenorizadamente sectores concretos de suelo urbanizable. c) Planes de Reforma Interior, que, en suelo urbano, establecen o completan la ordenacin pormenorizada en operaciones de renovacin urbana a fin de moderar densidades, reequipar barrios enteros, modernizar su destino urbanstico o preservar el patrimonio arquitectnico de inters. d) Planes Especiales, que, en desarrollo, complemento o incluso modificacin del planeamiento general y parcial, cumplen cualquiera de los siguientes cometidos: crear o ampliar reservas de suelo dotacional; definir y proteger las infraestructuras o vas de comunicacin, el paisaje y el medio rural; adoptar medidas para la mejor conservacin de inmuebles de inters cultural o arquitectnico; definir las condiciones de urbanizacin y
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edificacin de mbitos concretos sujetos a actuaciones urbansticas singulares; concretar el funcionamiento de las redes de infraestructuras; y vincular reas o parcelas, urbanas o urbanizables, a la construccin o rehabilitacin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. e) Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos, que identifican y determinan el rgimen de preservacin o respeto de las construcciones, conjuntos, jardines, y otros bienes del patrimonio cultural valenciano, cuya alteracin se someta a requisitos restrictivos, acordes con la especial valoracin que merezcan los mismos y con su legislacin reguladora. f) Estudios de detalle, que completan o adaptan determinaciones establecidas por los Planes Generales o Parciales. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (BOE n 28, de 27-11-1992) 1 TTULO PRELIMINAR. Del mbito de aplicacin y principios generales. Artculo 1. Objeto de la Ley. La presente Ley establece y regula las bases del rgimen jurdico, el procedimiento administrativo comn y el sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, siendo aplicable a todas ellas. Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas: a) La Administracin General del Estado. b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. c) Las Entidades que integran la Administracin Local. 2. Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas tendrn asimismo la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creacin. Artculo 3. Principios generales. 2 1. Las Administraciones Pblicas sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin, a la Ley y al Derecho. Igualmente debern respetar en su actuacin los principios de la buena fe y de confianza legtima 2. Las Administraciones Pblicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperacin y colaboracin, y en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos. 3. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas y de los correspondientes de las Entidades que integran la Administracin Local, la actuacin de la Administracin Pblica respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico. 4. Cada una de las Administraciones Pblicas acta para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurdica nica. 5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de conformidad con los principios de transparencia y de participacin.
TTULO I. DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES Artculo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas. 3 1. Las Administraciones Pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y en consecuencia debern: a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias. b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras Administraciones.
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c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias. d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias. 2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las Administraciones Pblicas podrn solicitar cuantos datos, documentos o medios probatorios se hallen a disposicin del Ente al que se dirija la solicitud. Podrn tambin solicitar asistencia para la ejecucin competencias. 3. La asistencia requerida slo podr negarse cuando el Ente del que se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello, o cuando de hacerlo, causara un perjuicio grave a sus intereses o al cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente a la Administracin solicitante. 4. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local debern colaborar y auxiliarse para aquellas ejecuciones de sus actos que hayan de realizarse fuera de sus respectivos mbitos de competencias. 5. En las relaciones entre la Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas, el contenido del deber de colaboracin se desarrollar a travs de los instrumentos y procedimientos que de manera comn y voluntaria establezcan tales Administraciones. Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperacin, tengan por finalidad la toma de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos asuntos que afecten a competencias compartidas o exijan articular una actividad comn entre ambas administraciones, una actividad mas eficaz de los mismos, se ajustarn a los instrumentos y procedimientos de cooperacin a que se refieren los artculos siguientes.
TTULO IV. DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Captulo I. Normas generales Artculo 35. Derechos de los ciudadanos. Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, tienen los siguientes derechos: a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento. 14 d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del Ordenamiento Jurdico. e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin. f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante. g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. h) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en los trminos previstos en la Constitucin y en sta u otras Leyes. i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente. k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes.
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Artculo 41. Responsabilidad de la tramitacin. 1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover los obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitacin de procedimientos. 2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administracin Pblica que corresponda. Artculo 42. Obligacin de resolver. 20 21 22 1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin. 2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o as venga previsto en la normativa comunitaria europea. 3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mximo, ste ser de tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se contarn: a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciacin. b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin. 4. Las Administraciones Pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a efectos informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los plazos mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos que produzca el silencio administrativo. En todo caso, las Administraciones Pblicas informarn a los interesados del plazo mximo normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos, as como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo, incluyendo dicha mencin en la notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio, o en comunicacin que se les dirigir al efecto dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente. 5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos: a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 71 de la presente Ley. b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano de las Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin del pronunciamiento a la Administracin instructora, que tambin deber serles comunicada. c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta Administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses. d) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente. e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio en los trminos previstos en el artculo 88 de esta Ley, desde la declaracin formal al respecto y hasta la conclusin sin efecto, en su caso, de las referidas negociaciones que se constatar mediante declaracin formulada por la Administracin o los interesados. 6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo.
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Excepcionalmente podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes y slo una vez agotados todos los medios a disposicin posibles. De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento. Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno. 7. El personal al servicio de las Administraciones Pblicas que tenga a su cargo el despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver son directamente responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo. El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente. Artculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado. 23 1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa, legitima al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada o desestimada por silencio administrativo, segn proceda, sin perjuicio de la resolucin que la Administracin debe dictar en la forma prevista en el apartado 4 de este artculo. 2. Los interesados podrn entender estimadas por silencio administrativo sus solicitudes en todos los casos, salvo que una norma con rango de Ley o norma de Derecho Comunitario Europeo establezca lo contrario. Quedan exceptuados de esta previsin los procedimientos de ejercicio del derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o terceros facultades relativas al dominio pblico o al servicio pblico, as como los procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones, en los que el silencio tendr efecto desestimatorio. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano administrativo competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo. 3. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto administrativo finalizado del procedimiento. La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente. 4. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado primero del artculo 42 se sujetar al siguiente rgimen: a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del mismo. b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar por la Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio. 5. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o jurdica pblica o privada. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin que la misma se haya producido, y su existencia pueda ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del rgano competente para resolver. Solicitado el certificado, ste deber emitirse en el plazo mximo de quince das. Artculo 44. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio. 24 En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver, produciendo los siguientes efectos: 1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
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2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervencin susceptible de producir efectos desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En este caso la resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el artculo 92. En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.
Captulo II. Trminos y plazos Artculo 47. Obligatoriedad de trminos y plazos. Los trminos y plazos establecidos en sta u otras Leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos, as como a los interesados en los mismos. Las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas de notificacin TTULO VI. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Artculo 70. Solicitudes de iniciacin. 1. Las solicitudes que se formulen debern contener: a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones. b) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud. c) Lugar y fecha. d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. e) rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige. 2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa. 3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina. 38 4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos sistemas normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las dependencias administrativas. Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan. Artculo 71. Subsanacin y mejora de la solicitud. 39 40 1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo anterior y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42. 3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento. Captulo II. Ordenacin del procedimiento Artculo 75. Celeridad. 1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
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2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto. Artculo 76. Cumplimiento de trmites. 1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en el plazo de diez das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto. 2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en conocimiento de su autor, concedindole un plazo de diez das para cumplimentarlo. 3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo. Captulo III. Instruccin del procedimiento Seccin 3. Informes Artculo 82. Peticin. 1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean preceptivos1 por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos. 2. En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los que se solicita.
Artculo 83. Evacuacin. 1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos2 y no vinculantes3. 2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor. 3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos. 4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.
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Que incluyen o encierran en ellos preceptos. Conceden facultades a uno para hacer lo que sin tal requisito no podra. Vincular = Atar una cosa a otra.
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1.4. INSTRUCCIONES SOBRE LA TRAMITACIN DE LOS ESTUDIOS DE RIESGOS DE INUNDABILIDAD.

Un ejemplo del tratamiento del riesgo de inundacin en la ordenacin del territorio es el PATRICOVA (Plan de Accin Territorial sobre prevencin del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana) El PATRICOVA en diversos artculos de su Normativa hace referencia a la necesidad de realizar estudios de inundabilidad especficos para: Concretar, ampliar e incluso modificar el riesgo de inundacin (artculo 16). Programar el suelo urbanizable afectado por el riesgo de inundacin (artculo 21). Reclasificar suelo no urbanizable inundable en los municipios de elevado riesgo de inundacin (Disposicin adicional segunda).
En la Normativa tambin se regulan diversos aspectos que afectan a la elaboracin (competencia tcnica, documentacin), tramitacin (informes necesarios) y aprobacin (rgano competente) de estos estudios de inundabilidad (artculos 17 y 18). Con objeto de homogeneizar el procedimiento de tramitacin y aprobacin de los mismos, se establecen las siguientes pautas a seguir: a) Los estudios de inundabilidad se presentan en los Servicios Territoriales de Planificacin y Ordenacin Territorial de Alicante, Castelln y Valencia. En ellos se proceder a realizar un control formal de los mismos, con carcter previo a su remisin al Servicio de Ordenacin del Territorio de la Consellera de Territorio y Vivienda, que ser en departamento encargado de su tramitacin. Solicitar, en su caso, la presentacin del estudio por triplicado ejemplar. Verificar que est redactado por tcnico competente, para lo cual deber estar visado por el correspondiente Colegio Profesional. Comprobar que forman parte del estudio los documentos exigidos en el artculo 17 de la Normativa.
El citado control previo consistir en:
Si el estudio incumpliera alguno de estos requisitos se le comunicar a su promotor para que subsane las deficiencias apreciadas, en el plazo de 10 das, interrumpindose la tramitacin conforme determina el artculo 42.5 de la Ley de Rgimen Jurdico y del procedimiento Administrativo Comn. b) Una vez recibido el estudio, el Servicio de Ordenacin del Territorio solicitar informe preceptivo del Organismo de Cuenca correspondiente, que deber ser emitido en el plazo mximo de tres meses, conforme establece el artculo 18 del PATRICOVA, as como informe del Servicio de Planificacin de la divisin de Recursos Hidrulicos de la Consellera de Infraestructuras y Transporte. A la vista de los informes o, en su caso, transcurrido el plazo de emisin de los mismos, y de sus conclusiones, se proceder: En el supuesto de estudios de inundabilidad que acompaen a documentos de planeamiento, de aprobacin automtica, se incorporar
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c)
el expediente los informes, junto con la propuesta del Servicio de Ordenacin del Territorio, al efecto de su consideracin por el rgano competente para su aprobacin, y se proceder conforme a lo previsto en el artculo 9 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los rganos Urbansticos de la Generalitat. En el supuesto de estudios de inundabilidad, de documentos de planeamiento o gestin, de competencia de aprobacin definitiva municipal, los informes junto con la propuesta del Servicio de Ordenacin del Territorio, se elevar al Conseller de Territorio y Vivienda, a fin de su Resolucin de conformidad con la competencia residual que otorga el artculo 6 del Decreto 201/2003.
1.5. EJEMPLOS DE INFORMES DE RIESGOS DE INUNDACIN

Les ser de aplicacin el Plan de Accin territorial en prevencin de Riesgos de Inundacin en la Comunidad Valenciana, as como lo regulado en el Texto Refundido de la Ley de Aguas y dems disposiciones que lo desarrollen, en todo lo que afecte al dominio pblico hidrulico. Caso a) Informe sobre la necesidad de realizar un estudio de inundabilidad de acuerdo con el PATRICOVA relativo al plan parcial Barranco de Forca de Alginet y propuesta de encauzamiento. Vista la documentacin remitida por el Servicio Territorial de Planificacin y Ordenacin Territorial, se informa lo siguiente: Los estudios de inundabilidad para la concrecin del riesgo de inundacin solamente son exigibles para admitir decisiones de planeamiento que se aparten de las determinaciones contenidas en los documentos de carcter vinculante del PATRICOVA (Planos de Ordenacin y Normativa). El mbito del Sector PPR-7 no presenta riesgo de inundacin del PATRICOVA, por lo que, con independencia de las propuestas de encauzamiento del barranco de Forca a su paso por Alginet para evitar desbordamientos, no es necesaria la presentacin del referido estudio. Caso b) Informe en relacin con el riesgo de inundabilidad correspondiente al Plan Especial de Reserva de suelo dotacional escolar en el municipio de Canals Revisada la documentacin aportada por el Servicio Territorial de Planificacin y Ordenacin Territorial de Valencia, se informa lo siguiente: La parcelas 1, 94, 96, 98 y 245 del polgono 15, donde se pretende desarrollar el plan especial de reserva de suelo dotacional escolar, estn calificadas como suelo no urbanizable comn. Las parcelas no se encuentran afectadas por riesgo de inundacin del PATRICOVA, por lo que no es exigible, en esta actuacin urbanstica, la presentacin del estudio de inundabilidad. Lo que comunicamos para su conocimiento y a los efectos oportunos.
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Caso c) Informe de inundabilidad en relacin con la cdula de urbanizacin para programa de Actuacin Integrada de la UE-4 en suelo urbano y afectada por riesgo de inundacin, solicitada por el Ayuntamiento de Daya Nueva Revisada la documentacin aportada, se informa lo siguiente: La parcela donde se pretende desarrollar la Actuacin Integrada de la UE-4, esta calificada como suelo urbano. La parcela se encuentra afectada por riesgo de inundacin de nivel 2, correspondiente a la inundacin masiva del ro Segura (frecuencia entre 25 y 100 aos; calado > 0,80 m). El PATRICOVA establece en el art. 24 de su normativa que en suelo urbano afectado por riesgo de inundacin los Ayuntamientos debern verificar la incidencia del mismo e imponer, cuando proceda, condiciones de adecuacin de las futuras edificaciones. A la vista de lo anterior, procede devolver el estudio de inundabilidad al Ayuntamiento.
Caso d) Informe en relacin con la autorizacin de construccin de una vivienda unifamiliar en polgono 2, parcelas 100 y 101 del trmino municipal de Benejzar, situada en suelo no urbanizable y afectada por riesgo de inundacin. Analizada la documentacin presentada, observamos que las parcelas 100 y 101 del polgono n 2 del trmino municipal de Benejzar (Alicante), se encuentran afectadas por riesgo de inundacin de nivel 2, correspondiente a la inundacin masiva del Segura (frecuencia entre 25 y 100 aos, con calado superior a 0,80 metros). El PATRICOVA establece que en suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundacin de nivel 2, 3 o 4, se prohiben, entre otros usos, las viviendas (art.22 de la Normativa), por lo que no esta justificada la procedencia de ubicacin de este uso en suelo inundable. En conformidad con el mismo, se le comunica a los efectos oportunos. Caso e) Resolucin del Conseller de Territorio y Vivienda por la que se aprueba el estudio de inundabilidad del trmino municipal de Benicarl (Castelln), promovido por el Ayuntamiento.
ANTECEDENTES DE HECHO Primero.- Con fecha 17 de marzo de 2004 tuvo entrada en el Servicio de Ordenacin Territorial de la Consellera de Territorio y Vivienda estudio de inundabilidad del trmino municipal de Benicarl. Segundo.- Con fecha 23 de marzo de 2004, se solicit informe respecto del estudio de inundabilidad a la Confederacin Hidrogrfica del Jcar y de la Divisin de Recursos Hidrulicos de la Consellera de Infraestructuras y Transporte. Tercero.- Con fecha 21de julio de 2004 se recibe informe de la Comisara de Aguas de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar sobre el estudio de inundabilidad del trmino municipal de Benicarl.
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Cuarto.- Con fecha 14 de septiembre de 2004 se emiti por parte del Servicio de Ordenacin Territorial informe favorable a la aprobacin del estudio de inundabilidad; aprobacin que se consideraba subsumida en la del instrumento de planeamiento que habilitaba la actuacin, que en este caso era el Plan General de Benicarl. Quinto.- Con fecha 16 de febrero de 2005 el Ayuntamiento remite escrito solicitando la aprobacin del estudio de inundabilidad para la concrecin del riesgo en el trmino municipal, desligndolo del Plan General. Sexto.- El estudio de inundabilidad est integrado por los siguientes documentos: estudio geomorfolgico, estudio de las inundaciones histricas, estudio hidrolgico, estudio hidrulico y cartografas del riesgo. Sptimo.- El objeto del presente expediente es la concrecin del riesgo de inundacin en el trmino municipal de Benicarl - delimitado en el PATRICOVA a escala regional 1:50.000 -, a una escala mayor ms propia del planeamiento municipal (1.2.000). FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero.- La tramitacin seguida en el expediente se considera correcta al haberse cumplido lo dispuesto en el artculo 18 de la Normativa del PATRICOVA, obrando en el expediente informe preceptivo del Organismo de Cuenca. Segundo.- La documentacin del estudio de inundabilidad se estima completa, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17 de la Normativa del PATRICOVA. Est realizado a escala adecuada, suscrito por tcnico competente y visado del correspondiente colegio profesional, cumpliendo lo establecido en el artculo 16.2 de la Normativa del PATRICOVA. Tercero.- El contenido del estudio de inundabilidad se considera correcto toda vez que concreta la delimitacin y los niveles del riesgo de inundacin del trmino municipal previstos por el PATRICOVA a escala 1:50.000, y lo plasma a escala ms adecuada, 1:2.000, lo que permite verificar con mayor precisin su incidencia con el planeamiento. Cuarto.- El informe emitido por la Confederacin Hidrogrfica del Jcar considera, igualmente, que salvo error en los clculos o datos el estudio es correcto, que en su desarrollo se delimita la nueva clasificacin de riesgos, con lo que su objetivo final queda perfectamente logrado. Quinto.- El estudio de inundabilidad identifica los siguientes problemas: En la rambla de Alcal, el puente que cruza el barranco a la altura de la avenida Papa Luna es insuficiente y el tramo de cauce entre la citada avenida y el antiguo camino de Pescola presenta secciones no capaces para los caudales de clculo. En la rambla Cervera, con lluvias de periodo de retorno entre 100 y 500 aos, se producen desbordamientos en algunos tramos. En la rambla de Alcal, ampliacin de la luz del puente en el paso de la avenida Papa Luna, mejora longitudinal del cauce y elevar las rasantes de las futuras calles y edificaciones. En la rambla Cervera, para casos puntuales en los que se observa que se pueden generar inundaciones, habra que realizar un estudio particular que podra pasar por mejorar el emplazamiento lateral afectado.
Y efectuando las siguientes recomendaciones:
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Sexto.- La aprobacin del estudio de inundabilidad corresponde a la Consellera competente en materia de ordenacin del territorio segn lo establecido en el artculo 18 de la Normativa del PATRICOVA, y dentro de ella, al Conseller de Territorio y Vivienda, de acuerdo con el artculo 6.i) del Decreto201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbansticos de la Generalitat. Vistos los preceptos legales citados y dems de general y pertinente aplicacin, el tcnico que suscribe considera que procede: APROBAR el estudio de inundabilidad para la concrecin del riesgo en el trmino municipal de Benicarl (Castelln) al considerarse suficientemente cumplidas las previsiones contenidas en el Plan de Accin Territorial sobre prevencin del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA).
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ASPECTOS A INFORMAR POR LOS ORGANISMOS DE CUENCA EN RELACIN CON ACTUACIONES URBANSTICA AFECTADAS POR RIESGO DE INUNDACIN
1.8. MARCO JURIDICO

Las normas que especficamente se refieren al tema planteado son las siguientes: Artculo 25. 4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (R.D. Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificado por Ley 11/2005, de 22 de junio). Artculos 9 y 79 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (R.D606/2.003, de 11 de abril). Articulo 19.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/2004, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje. Artculo 18 del Acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Plan de Accin Territorial de Carcter Sectorial sobre Prevencin del Plan de Accin Territorial de prevencin de Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA). Artculo 83 de la Ley Urbanstica Valenciana 16/2005, en relacin con la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 13/2003, de 23 de mayo.
ASPECTOS A INFORMAR POR LA CONFEDERACIN HIDROGRFICA DEL JCAR En aplicacin de las normas indicadas, y por lo que se refiere al mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar, este organismo debe emitir informe sobre los actos y planes de las Comunidades Autnomas y los actos y ordenanzas de las Entidades locales en materia de ordenacin del territorio y urbanismo siempre que afecten al rgimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbre y polica. El informe se entender desfavorable en caso de silencio administrativo. Cuando los actos o planes indicados comporten nuevas demandas de recursos hdricos, el informe de la Confederacin Hidrogrfica debe pronunciarse expresamente sobre la existencia o inexistencia de recursos suficientes para satisfacer tales demandas. Por lo expuesto, el informe a emitir por esta Confederacin Hidrogrfica deber versar sobre los siguientes aspectos: 1. 2. 3. Afeccin de la actuacin al dominio pblico hidrulico o a sus zonas de servidumbre y de polica. Disponibilidad de recursos hdricos suficientes para atender el incremento de la demanda de agua que implique la actuacin informada. Incidencia de la actuacin en el rgimen de corrientes.
1.9. VALORACIN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS EN UN MUNICIPIO GENRICO.

1. En cuanto al primero de los aspectos referido a la afeccin al dominio pblico hidrulico v/o sus zonas de afeccin de servidumbre y polica:
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En el entorno del trmino municipal se observan al menos los siguientes cauces: l "Riu X", y "Z". Se recuerda que no est permitido iniciar obras que afecten a zona de dominio pblico hidrulico y sus zonas de proteccin sin la preceptiva autorizacin administrativa del organismo de cuenca, en cuyo caso se incurrir en la infraccin tipificada en el Art. 116.3.d del texto refundido de la Ley de Aguas (R.O. Legislativo 1/2001 de 20 de julio), por iniciacin de las referidas obras sin la preceptiva autorizacin. Igualmente se deber obtener autorizacin previa para el vertido de las aguas tanto residuales como pluviales, as como si se prev realizar captaciones de agua superficial o subterrnea. 2. En cuanto al segundo de los aspectos del informe referido a la disponibilidad de recursos hdricos:
ANLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HIDRICOS DEL AYUNTAMIENTO DE ----------- EN SU TRMINO MUNICIPAL Respecto a la tramitacin de expedientes referidos al abastecimiento de poblacin del trmino municipal de ----------, destacan los siguientes antecedentes: Con fecha 23 de julio de 1992, a solicitud del Ayuntamiento de -------, se inicia el expediente 1992 CP 0000, de concesin de aguas subterrneas para el abastecimiento de la poblacin correspondiente a dos pozos situados en la Partida de "Les Rotes",. El volumen mximo anual propuesto es de 6.287.850 m3/ao, para una poblacin variable de 20.637 hasta 150.000 habitantes en poca estival. Con fecha 6 de mayo de 1994, y mientras se tramitaba el indicado expediente de concesin (referenciado con el nmero 1992 CP 0000) al Ayuntamiento de -------- se autoriz a Aiges de --------, empresa concesionaria municipal del suministro de agua potable a dicha poblacin, la explotacin a precario de los pozos situados en la Partida de "Les Rotes", t.m. de --------, con un volumen mximo anual 6.287.850 m3/ao, autorizacin que tena vigencia desde la fecha de su notificacin hasta el31 de diciembre de 1994. Con fecha 2 de diciembre de 1995, en el expediente de concesin 1993 CP 0000, la Consellera de Agricultura y Medio Ambiente de la Direccin General de Calidad Ambiental, en contestacin a las solicitudes de informe de fechas mayo y octubre de 1995 por la Confederacin Hidrogrfica del Jcar, emite informe desfavorable para la utilizacin directa del agua procedente de los pozos como agua potable de consumo pblico, al presentar exceso de nitratos. Con fecha septiembre de 1998, y en el expediente de concesin 1993 CP 0000 antes mencionado, se requiri al Ayuntamiento de-------- la presentacin de una propuesta de permetro de proteccin, as como de un estudio de impacto ambiental. No habindose obtenido respuesta a dicho requerimiento, se reiter el mismo con fecha julio de 2001, con apercibimiento de caducidad del expediente en un plazo de tres meses, sin que hasta la fecha se haya atendido dicho requerimiento. Por otro lado, y dada la creciente concentracin de nitratos en las aguas procedentes de las captaciones destinadas a abastecimiento de poblacin, por la Conselleria de Obras Pblicas, Urbanismo y Transporte se solicit la iniciacin del expediente de concesin de varias captaciones ubicadas en las Partidas de "M" y "N", al efecto de conseguir una mejora de la calidad de las aguas mediante la oportuna mezcla de caudales. Este expediente se
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encuentra a la espera de la presentacin por parte de Consellera de determinada documentacin que ha sido requerida y reiterada por este Organismo De todo ello se concluye que actualmente, y en tanto se resuelven los expedientes, el ayuntamiento de ---------- carece de derechos reconocidos de agua para abastecimiento de la poblacin. . ANLISIS DE LAS DEMANDAS ACTUALES Y FUTURAS DE RECURSOS HIDRICOS EN EL TRMINO MUNICIPAL DE ----------------Para la Poblacin actual permanente de -------- de 20.000 habitantes se estima un consumo de 2'04 hm3/ao [20.000 hab. x 102 m3/ (hab.x ao)]. Por otro lado, considerando que actualmente existe una poblacin estacional equivalente de aproximadamente 32.000 habitantes a lo largo de los 12 meses del ao, se estima un consumo anual de 5'28 hm3/ao. En la estimacin de la demanda futura de agua para abastecimiento de poblacin se debern tener en cuenta las actuaciones de desarrollo previstas por el ayuntamiento de ----------. De la documentacin aportada en los diferentes expedientes abiertos en este organismo se extrae la siguiente informacin: La previsin de nuevas viviendas en el sector W Q es de 4.877, por lo que se estima un incremento de la demanda en ese sector de 1'990 hm3/ao (19.508 habitantes = 4.877 viviendas x 4 hab./ vivo ). En cuanto al tercero de los aspectos del informe referido a la incidencia en el rgimen de corrientes: Se requiere de un Estudio de Incidencia en el Rgimen de Corrientes (E.J.R.C.) de las actuaciones previstas sobre los cauces existentes en el entorno del termino municipal y, puesto que se trata de actuaciones con un cambio de uso del suelo importante, dicho estudio deber contener justificacin de que no se afecta a terceros con la actuacin propuesta como consecuencia de la posible incidencia en el rgimen de corrientes, ni se incrementa el riesgo de inundacin aguas debajo de la actuacin como consecuencia del incremento de las escorrentas. Indicar adems que el T. M. de -------------, est afectado por riesgo de inundacin de nivel 2, 3 y 5 segn PATRICOVA, comprendiendo la siguientes zona de inundacin: ACV: 15 Por todo lo expuesto, y sin entrar a analizar la posible documentacin presentada relativa a los aspectos del informe referidos a la afeccin al dominio pblico hidrulico y a la incidencia en el rgimen de corrientes, SE CONCLUYE: Vista la situacin de los expedientes de aprovechamiento de aguas mencionados, y, dado que no se ha acreditado el origen del agua a suministrar para las diferentes actuaciones, presuponiendo que el incremento conjunto del consumo va a proveerse de la red de abastecimiento municipal, a los efectos previstos en el artculo 19.2 de la Ley 4/2004, de la Generalitat Valenciana, y 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, SE INFORMAN DESFAVORABLEMENTE las actuaciones urbansticas Planteadas en el trmino de -------Al propio tiempo se recuerda que, tal como establece la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 13/2003 Reguladora del Contrato de Concesin de Obras Pblicas en relacin con el artculo 83 de la Ley Urbanstica Valenciana 16/2005, este informe tiene carcter vinculante, no pudiendo aprobarse el correspondiente instrumento de planificacin urbanstica sin contar con el informe favorable de este Organismo.
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Se recuerda a los interesados que, para tramitar una nueva solicitud de emisin de informe sobre la actuacin urbanstica, la nica documentacin estrictamente necesaria para que, por parte de este Organismo, se pueda realizar el informe se especifica en el documento "Solicitud de informe con respecto a actuaciones urbansticas, y dems actuaciones que se pueden plantear en zona de dominio pblico hidrulico y sus zonas de afeccin de servidumbre y polica" que se puede consultar en la Oficina Virtual de la pgina web de Comisara de Aguas de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar (www.chj.es), de la cual se adjunta copia. La omisin o variacin de cualquiera de los documentos anteriormente indicados se justificar explcita y adecuadamente. Una vez analizada la documentacin, podr requerir se la ampliacin de la misma o la presentacin de documentacin complementaria en el caso de que se estime necesaria para la emisin del informe. Lo que comunico a los efectos oportunos.
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NORMATIVA SECTORIAL DE REFERENCIA EN LOS INFORMES SOBRE RIESGOS INUNDACIONES Plan de Accin Territorial de carcter sectorial sobre prevencin del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) (Extrado del ACUERDO de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat. Nm.Dirio Oficial: 4429 Fecha Dirio Oficial: 30.01.2003) DIRECTRIZ BSICA DE PLANIFICACIN DE PROTECCIN CIVIL ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES. (Acuerdo Del Consejo de Ministros de 9-12-94) (BOE 14-2-95) TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS (incluye la modificacin realizada por la LEY 11/05) REGLAMENTO DEL DOMINIO PUBLICO HIDRAULICO QUE DESARROLLA LOS TITULOS PRELIMINAR, I, IV, V, VI Y VII DE LA LEY 29/85, de 2 de agosto, DE AGUAS (Aprobado por R.D. 849/86) (Incluye la modificacin realizada por el REAL DECRETO 606/03, de 23 de mayo) REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL AGUA Y DE LA PLANIFICACION HIDROLOGICA EN DESARROLLO DE LOS TITULOS II y III DE LA LEY DE AGUAS (Aprobado por R.D. 927/88) REGLAMENTO TCNICO SOBRE SEGURIDAD DE PRESAS Y EMBALSES (aprobado por Orden Ministerial de 12-3-96) (BOE 30-3-96) INSTRUCCIN PARA PROYECTO, CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN DE GRANDES PRESAS. (aprobado por Orden Ministerial de 31-3-67) (BOE 27-10-67) CARRETERAS / DRENAJE / INUNDACIONES Instruccin 5.2-IC "DRENAJE SUPERFICIAL" (14-5-90) Instruccin 5.1-IC "DRENAJE" (21-6-65, parcialmente derogada) Recomendaciones para el proyecto y construccin del drenaje subterrneo en obras de carretera (O.C. 17/03) N.I Sobre capas drenantes en firmes (4-4-91) N.I. Sobre pequeas obras de drenaje transversal (26-10-90) CONTAMINACIN REAL DECRETO LEGISLATIVO 1302/86, de 28 de junio, DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (Incluye la modificacin realizada por la LEY 9/06) LEY 9/06, de 28 de abril, SOBRE EVALUACION DE LOS EFECTOS DE DETERMINADOS PLANES Y PROGRAMAS EN EL MEDIO AMBIENTE
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REGLAMENTO PARA LA EJECUCION DEL REAL DECRETO LEGISLATIVO 1302/86, de 28 de junio, DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (aprobado por REAL DECRETO 1131/88) REAL DECRETO 1481/01, de 27 de diciembre, POR EL QUE SE REGULA LA ELIMINACION DE RESIDUOS MEDIANTE DEPOSITO EN VERTEDERO. LEY 16/02, de 1 de julio, DE PREVENCION Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIN. INSTRUCCIN TCNICA DEPSITO DE LODOS EN PROCESOS DE TRATAMIENTO DE INDUSTRIAS EXTRACTIVAS (aprobado por Orden de Ind. y Ener. de 26-4-00) (BOE 9-5-00) LEY 37/03, de 17 de noviembre, DEL RUIDO. REAL DECRETO 1513/05, de 16 de diciembre, POR EL QUE SE DESARROLLA LA LEY 37/03, de 17 de noviembre, DEL RUIDO, EN LO REFERENTE A LA EVALUACION Y GESTION DEL RUIDO AMBIENTAL INCENDIOS Ley 81/1968, de 5 de diciembre, sobre incendios forestales (incluye medidas preventivas, zonas de perfil, fondos de compensacin, etc.) Decreto 3.769/ 1972, de 23 de diciembre (Reglamento de la Ley de Incendios Forestales COSTAS LEY 22/88, de 28 de julio, DE COSTAS (Se incluye la reciente modificacin realizada por la LEY 13/03, de 23 de mayo, REGULADORA DEL CONTRATO DE CONCESION DE OBRAS PUBLICAS) REGLAMENTO GENERAL PARA DESARROLLO Y EJECUCIN DE LA LEY DE COSTAS (aprobado por REAL DECRETO 1471/89 INSTRUCCION PARA EL PROYECTO DE CONDUCCIONES DE VERTIDOS DE TIERRA AL MAR (aprobada por ORDEN MINISTERIAL de 13-7-93) SISMOS REAL DECRETO 997/2002, de 27 de septiembre, por el que se aprueba la norma de construccin sismorresistente: parte general y edificacin (NCSE-02).
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2. AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA

2.1. INTRODUCCIN
La Proteccin Civil, como Servicio Pblico, realiza una serie de funciones fundamentales, como son: la previsin, en lo que se refiere al anlisis de los supuestos riesgos, sus causas y efectos, as como de las zonas que pudieran resultar afectadas; la prevencin, relativa al estudio e implantacin de las medidas oportunas para mantener bajo observacin, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y daos que se pudieran derivar de stas; la planificacin de las lneas de actuacin, para hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica que pudieran presentarse; la intervencin, en cuanto a las diferentes actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida de las personas y sus bienes; y por ltimo la rehabilitacin, dirigida al establecimiento de servicios pblicos indispensables para la vuelta a la normalidad. Estas funciones vienen estipuladas en la Norma Bsica de Proteccin Civil (R.D. 407/1992 de 24 de abril), para dar cumplimiento a los siguientes principios informadores: responsabilidad, autonoma de organizacin y gestin, coordinacin, complementariedad, subsidariedad, solidaridad, capacidad de integracin y garanta de informacin. Por otra parte, la funcin pblica de proteccin ambiental, recogida en el artculo 45 de la Constitucin Espaola, puede llevarse a cabo de diversas formas por parte de las Administraciones Pblicas, en particular, a travs del mecanismo de prevencin, en base al cual la Administracin debe dotarse de instrumentos para conocer a priori los posibles efectos que las diferentes actuaciones susciten sobre el medio ambiente. As pues, las Administraciones Pblicas, para garantizar el principio de prevencin, utilizan sobre todo las tcnicas de intervencin administrativa, como: el control previo de las actividades susceptibles de producir afecciones al medio ambiente mediante la correspondiente autorizacin o licencia; el establecimiento de un rgimen permanente de inspeccin y control; y la tipificacin de las oportunas sanciones para prevenir por su capacidad disuasoria y, en su caso, reaccionar frente a los incumplimientos. El tema que nos ocupa, se va a centrar en el conjunto de tcnicas y acciones, previamente organizadas y planificadas, dirigidas a evitar o al menos, reducir la contaminacin de la atmsfera, el agua y el suelo. As pues, previo a comenzar en profundidad con el desarrollo del tema, se define a continuacin una serie de conceptos que sern de utilidad para el buen entendimiento del mismo. 2.1.1. DEFINICIONES Ambiente.- Entorno en el que se mueve una sociedad e incluye el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. Anlisis de Vulnerabilidad.- Proceso mediante el cual se determina el grado de probabilidad de prdida de un elemento en riesgo. Aspecto ambiental.- Elementos, actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un impacto sobre el ambiente.
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Desastre natural.- Ocurrencia de un fenmeno natural en un espacio y tiempo limitados que causa alteraciones en los patrones normales de vida y ocasiona prdidas humanas, materiales y econmicas debido a su impacto sobre poblaciones, propiedades, instalaciones y ambiente. Emergencia.- Situacin que altera la normalidad y que requiere de una respuesta urgente. Un suceso que provoca un dao o una perturbacin. Impacto ambiental.- cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante de las actividades, productos o servicios de una organizacin. Mitigacin.- Medidas de intervencin dirigidas a reducir o atenuar el riesgo. Peligro.- Capacidad intrnseca de una sustancia peligrosa o potencialidad de una situacin fsica para ocasionar daos a las personas, los bienes y al medio ambiente. No incluye un componente de probabilidad. Peligrosidad.- Probabilidad de ocurrencia de un impacto ambiental, dentro de un periodo determinado y en un rea dada. Plan de Emergencia.- Marco orgnico y funcional para prevenir o en su caso mitigar las consecuencias producidas por una emergencia, previamente analizadas y evaluadas. Conjunto de medidas que se aplican antes, durante y despus de un desastre como respuesta al impacto del mismo. Prevencin.- Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin para evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial. Riesgo.- Contingencia de un dao. Depende de la peligrosidad y de la magnitud de las consecuencias. Es el resultado de una evaluacin, generalmente probabilstica, que supone que las consecuencias o efectos de un determinado fenmeno exceden valores prefijados. Riesgo ambiental.- El concepto de riesgo ambiental est en funcin de la gravedad y la probabilidad de que se produzca un impacto negativo sobre el entorno, pero tambin puede ocasionar dao a las personas o a la propiedad. Sistema de gestin ambiental.- La parte del sistema de gestin que incluye la estructura organizacional, planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental. Vulnerabilidad.- Grado de probabilidad de prdida de un elemento en riesgo, expresada en una escala de 0(sin dao) a 1 (prdida total).
2.2. ANTECEDENTES
Desde que en 1967 se aprob la primera Directiva de carcter ambiental, la proteccin y conservacin del medio ambiente ha sido una de las principales inquietudes de la Comunidad Europea, hasta el punto de incorporarse a los Tratados como una verdadera poltica comunitaria, cuyo principal objetivo es el de prevencin, de acuerdo con las previsiones de los sucesivos programas comunitarios de accin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. Inicialmente el factor medioambiental se haba planteado como un problema meramente tcnico susceptible de exigencia slo en empresas muy concretas (materiales txicos, gases, residuos nucleares), pero poco a poco fue conformando una faceta ms de la excelencia
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empresarial. As, en los ltimos aos, los aspectos medioambientales de la actividad de la empresa han adquirido una relevancia cada vez mayor, afectando a todos los departamentos de una empresa. Actualmente, toda empresa de cierta dimensin debera prestar atencin al factor medio ambiente. Adems, el incremento de exigencia en este campo proviene por igual de la Administracin, del mercado y de la opinin pblica, cada vez ms sensibilizada frente a los efectos medioambientales de la actividad industrial. Las Directivas IPPC y SEVESO II, unido al desarrollo de normas como la UNE 150.008 Ex: 2000 de anlisis y evaluacin de Riesgos Medioambientales, introducen nuevas y exigentes obligaciones para los industriales en relacin con la gestin eficaz del riesgo ambiental. La Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. Publicada en el BOE del 2 de julio de 2002, es el resultado de incorporar al ordenamiento interno espaol la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a la prevencin y control integrado de la contaminacin. Esta Directiva se puso en marcha en la Unin Europea para la aplicacin del principio de prevencin en el funcionamiento de las instalaciones industriales ms contaminantes. El objeto de la Ley es el de evitar o, cuando ello no sea posible, reducir y controlar la contaminacin de la atmsfera, del agua y del suelo, mediante el establecimiento de un sistema de prevencin y control integrados de la contaminacin, con el fin de alcanzar una elevada proteccin del medio ambiente en su conjunto. A tal efecto se crea la figura denominada AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA (AAI) (que da su nombre al tema), y que se trata sencillamente, de una resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma, en la que se ubique la instalacin, por la que se permite a los solos efectos de la proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una instalacin, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumpla con el objeto y las disposiciones de la Ley 16/2002.
2.3. PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA

Al otorgarse la AAI habr que tener en cuenta que en el funcionamiento de las instalaciones: a) b) Se deben adoptar las medidas adecuadas para prevenir la contaminacin mediante la aplicacin de las Mejores Tcnicas Disponibles (MTDs). Se evite la produccin de residuos. Si no fuera posible se gestionen mediante procedimientos de valoracin, preferentemente mediante reciclado o reutilizacin. Si tampoco fuera posible esto ltimo, por razones tcnicas o econmicas, los residuos se eliminarn de forma que se eviten o reduzcan al mximo su repercusin en el medio ambiente. Se utilice de manera eficiente: la energa, el agua, las materias primas y otros recursos. Se adopten las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves y limitar sus consecuencias sobre la salud de las personas y el medio
c) d)
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ambiente ( artculo 5 del R.D. 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas). e) Se establezcan las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin cuando cese la explotacin de la instalacin.
2.3.1. QU SON LAS MEJORES TCNICAS DISPONIBLES (MTD S ) La Directiva y la Ley sobre IPPC define las Mejores Tcnicas Disponibles de la siguiente forma: La fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir, en principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar o, cuando ello no sea practicable, reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente. Con objeto de aclarar al mximo el significado de Mejor Tcnica Disponible, las mencionadas normas profundizan en la definicin de los trminos: Tcnicas: la tecnologa utilizada, junto con la forma en que la instalacin est diseada, construida, mantenida, explotada y paralizada. Disponibles: las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el contexto del sector industrial correspondiente, en condiciones econmica y tcnicamente viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se utilizan o producen en el Estado miembro correspondiente como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables. Mejores: las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su conjunto. En la determinacin de las mejores tcnicas disponibles conviene tomar especialmente en consideracin los elementos que se enumeran en el Anexo IV de la Ley. Por lo que, concluyendo, las Mejores Tcnicas Disponibles se pueden definir como la manera ms respetuosa, con el medio ambiente, de desarrollar una actividad, teniendo en cuenta que el coste para las empresas que han de utilizarlas se encuentra dentro de unos lmites razonables. 2.3.1.1. INTERCAMBIO DE INFORMACIN PARA EL TITULAR. DOCUMENTOS DE REFERENCIA SOBRE LA MTDs. De acuerdo con lo establecido en el artculo 16 de la Directiva IPPC, la Comisin Europea ha creado el European Integrated Pollution Prevention and Control Bureau (EIPPCB) Oficina Euiropea con el objeto de promover el intercambio de informacin y coordinar los trabajos para la elaboracin de documentos de referencia sobre las Mejores Tcnicas Disponibles o BREFs (BAT References Documents) por sectores de actividad, para su posterior adopcin por la Comisin Europea. Los documentos BREFs no son vinculantes, pero sirven de referencia tanto para las empresas como para las autoridades ambientales, quien deber tenerlos en cuenta a la hora de fijar los valores lmite de emisin. En Sevilla (Espaa), se encuentra la sede del Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), se encarga de elaborar los BREFs y de dirigir a los
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grupos de trabajo tcnico TWG (Technical Working Groups) creados al efecto. En los grupos de trabajo tcnico intervienen representantes de la industria, de la administracin y de ONGs de los diferentes estados miembros. Se encargan de elaborar varias propuestas o documentos DRAFs hasta llegar a una propuesta definitiva de BREF. Una vez elaborado el documento, se eleva para dictamen y aprobacin del Foro de Intercambio de Informacin (IEF), constituido por representantes oficiales de los estados miembros, de la Comisin, de la industria y de las ONGs. Finalmente, el documento aprobado es adoptado por la Comisin Europea a travs de una Decisin que se publica en el Diario Oficial de la Unin Europea. (la direccin de internet para conseguir los BREF disponibles es: www.eper-es.es ) 2.3.1.2. GUAS MTDs DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Se ha de tener en cuenta que, conforme al artculo 8 de la Ley IPPC, el Ministerio de Medio Ambiente, teniendo en cuenta las particularidades de cada sector en el estado espaol, elabora las Guas de Mejores Tcnicas Disponibles en Espaa. Estas Guas se pueden encontrar en el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes (EPER-Espaa) (www.eper-es.es)
2.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES

Los titulares de las instalaciones tendrn las siguientes obligaciones: a) b) c) Disponer de la AAI y cumplir las condiciones establecidas en la misma. Cumplir las obligaciones de control y suministro de informacin, prevista por la legislacin sectorial aplicable y por la propia AAI. Comunicar al rgano competente para otorgar la AAI, cualquier modificacin sustancial o no sustancial (ver significado en apartado 14.), que se proponga realizar en la instalacin. Comunicar al rgano competente para otorgar la AAI, la transmisin de su titularidad. Informar inmediatamente al rgano competente para otorgar la AAI, de cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente. (enlace con la aplicacin de la legislacin de accidentes graves- art.14 del R.D. 1254/1999 y con el artculo 20 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en lo que se refiere a la elaboracin de Planes de Emergencia). Prestar asistencia y colaboracin necesarias, a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspeccin y control.
d) e)
f)
2.5. VALORES LMITES DE EMISIN Y MEJORES TCNICAS DISPONIBLE (MTDS)

2.5.1. VALORES LMITES DE EMISIN Y MEDIDAS TCNICAS EQUIVALENTES Para el otorgamiento de la AAI, se deber tener en cuenta:
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a)
La informacin que deber suministrar la Administracin del Estado a las Comunidades Autnomas sobre las MTDs, sus prescripciones de control y su evolucin. Las caractersticas tcnicas de las instalaciones en donde se desarrolle alguna de las actividades enumeradas en el Anejo 1 de la Ley, su implantacin geogrfica y las condiciones locales del medio ambiente. La naturaleza de las emisiones y su potencial traslado de un medio a otro. (en qu casos las fuentes del riesgo pueden alcanzar el medio receptor y estimar si el transporte en el mismo (aire, agua superficial o subterrnea, suelo) puede poner la fuente del riesgo en contacto con el receptor y estimar la magnitud de la posible afeccin). Los planes nacionales aprobados, en su caso, para dar cumplimiento a compromisos establecidos en la normativa comunitaria o tratados internacionales. La incidencia de las emisiones en la salud humana, potencialmente afectada, y en las condiciones generales de la sanidad animal. Los valores lmite de emisin fijados, en la normativa en vigor en la fecha de la AAI.
b)
c)
d)
e) f)
El Gobierno, podr establecer valores lmites de emisin para las sustancias contaminantes y para las actividades industriales incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002. Mientras no se fijen estos valores, debern cumplirse como mnimo, los establecidos en las normas del Anejo 2 de la Ley 16/2002. 2.5.2. INFORMACIN, COMUNICACIN Y ACCESO A LA INFORMACIN La Administracin Estatal suministrar a las Comunidades Autnomas, Informacin sobre las MTDs, sus prescripciones de control y su evolucin y, en su caso, elaborar Guas Sectoriales sobre las mismas y su aplicacin para la determinacin de los valores lmite de emisin. Cada Comunidad Autnoma deber disponer de informacin sistematizada sobre: a) b) Las principales emisiones y los focos de las mismas. Los valores lmite de emisin autorizados, as como las MTDs, las caractersticas tcnicas de la instalacin y las condiciones locales del medio ambiente en que se hayan basado, y dems medidas que se hayan establecido en las Autorizaciones
Los titulares de las instalaciones notificarn, al menos una vez al ao a las Comunidades Autnomas en las que estn ubicadas, los datos sobre las emisiones correspondientes a la instalacin. La informacin regulada en este artculo (art. 8. De la Ley 16/2002), ser pblica de acuerdo con lo previsto en la ley sobre el derecho a la informacin en materia de medio ambiente (Ley 38/1995, de 12 de diciembre).
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2.6. RGIMEN JURDICO DE LA AAI

2.6.1. INSTALACIONES SOMETIDAS A LA AAI. Se sometern a Autorizacin Ambiental Integrada: la construccin, montaje, explotacin o traslado, as como la modificacin sustancial (ver modificacin sustancial), de las instalaciones en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anejo 1 de la Ley 16/2002. 2.6.2. MODIFICACIN DE LA INSTALACIN La modificacin de la instalacin podr ser sustancial o no sustancial. Para ser sustancial habr de tener en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente en los siguientes aspectos: 1) El tamao y produccin de la instalacin. 2) Los recursos naturales utilizados por la misma. 3) Su consumo de agua y energa. 4) El volumen, peso y tipologa de los residuos generados. 5) La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas geogrficas que pueden verse afectadas. 6) El grado de contaminacin producido. 7) El riesgo de accidente (cambio sustancial en un establecimiento afectado, se entiende por cualquier modificacin de la actividad autorizada que pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad de las personas o el medio ambiente). 8) La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas. Como se puede observar, est muy relacionado con el cumplimiento de la legislacin de accidentes graves (ver art. 10 del R.D. 1254/1999). El titular de una instalacin que pretenda llevar a cabo una modificacin de la misma, deber comunicarlo al rgano competente, indicando razonadamente en atencin a los criterios sealados anteriormente, si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta comunicacin se acompaar los documentos justificativos de las razones expuestas. Cuando el titular de la instalacin, considere que la modificacin proyectada no es sustancial, podr llevarlo a cabo, siempre que el rgano competente para otorgar la AAI no manifieste lo contrario en el plazo de un mes. Cuando la modificacin proyectada, sea considerada por el propio titular o por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, como sustancial, sta no podr llevarse a cabo, en tanto no sea otorgada una nueva autorizacin Ambiental Integrada. 2.6.3. FINALIDAD DE LA AAI Y REPERCUSIONES La finalidad ser: a) Establecer todas aquellas condiciones que garanticen el cumplimiento del objeto de la Ley 16/2002, por parte de las instalaciones sometidas a la
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misma, a travs de un procedimiento que asegure la coordinacin de las distintas Administraciones Pblicas, que deben intervenir en la concesin de dicha AAI, para agilizar trmites y reducir las cargas administrativas de los particulares. b) Disponer de un sistema de prevencin y control de la contaminacin que integre en un solo acto todas las Autorizaciones Ambientales existentes.
El otorgamiento de esta AAI as como la modificacin, preceder en su caso, a las dems autorizaciones sustantivas o licencias que sean obligatorias; entre otras, la licencia municipal de actividades clasificadas. La AAI, se otorga sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la Ley de Aguas (texto refundido aprobado mediante Real Decreto 1/2001) y en la Ley de Costas (Ley 22/1988). Se exceptan, las autorizaciones de vertidos a las aguas continentales y al domnio pblico martimo terrestre, desde tierra al mar, que s se incluyen en la AAI. Las Comunidades Autnomas dispondrn lo necesario para posibilitar la inclusin en el procedimiento de otorgamiento de la AAI de las siguientes actuaciones: 1. 2. Las actuaciones en materia de evaluacin de impacto ambiental u otras figuras semejantes creadas en el mbito autonmico. Las actuaciones de los otros que, en su caso, deban intervenir en virtud de lo establecido en el Real Decreto 1254/1999 sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Aquellas otras actuaciones que estn previstas en su normativa autonmica ambiental.
3.
2.6.4. CONTENIDO DE LA SOLICITUD La solicitud de la AAI contendr, al menos, la siguiente documentacin, sin perjuicio de lo que a estos efectos determinen las Comunidades Autnomas: A. PROYECTO BSICO: El Proyecto Bsico contendr: Descripcin detallada y alcance de la actividad y de las instalaciones, los procesos productivos y el tipo de producto. Documentacin requerida para la obtencin de la licencia municipal de actividades clasificadas, Decreto 2414/1961 de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. En caso de modificacin sustancial de una instalacin ya autorizada, la parte o partes afectadas por la modificacin. Estado ambiental del lugar en el que se ubicar la instalacin y los posibles impactos que se prevean, incluidos aquellos que puedan originarse al cesar la explotacin de la misma. Recursos naturales, materias primas y auxiliares, sustancias, agua y energa empleadas o generadas en la instalacin. Fuentes generadoras de las emisiones de la instalacin.
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Tipo y cantidad de las emisiones previsibles de la instalacin al aire, a las aguas y al suelo, as como en su caso, tipo y cantidad de los residuos que se vayan a generar, y la determinacin de sus efectos significativos en el medio ambiente. Tecnologa prevista y otras tcnicas utilizadas para prevenir y evitar las emisiones procedentes de la instalacin o, si ello no fuera posible para reducirlas. Medidas relativas a la prevencin, reduccin y gestin de los residuos generados. Sistemas y medidas previstos para reducir y controlar las emisiones y sus vertidos. Un breve resumen de las principales alternativas estudiadas por el solicitante si las hubiera. B. INFORME DEL AYUNTAMIENTO EN CUYO TERRITORIO SE UBIQUE LA INSTALACIN, ACREDITATIVO CON LA COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO CON EL PLANEAMIENTO URBANSTICO, DE ACUERDO CON EL INFORME URBANSTICO A solicitud del interesado, el Ayuntamiento deber emitir un informe en el plazo mximo de 30 das. En caso de no hacerlo en plazo, el citado informe se suplir con una copia de la solicitud del mismo. En caso de que el informe urbanstico fuera negativo, con independencia del momento en que se haya emitido, pero siempre que se haya recibido en la Comunidad Autnoma con anterioridad al otorgamiento de la AAI, el rgano competente para otorgar dicha autorizacin dictar resolucin motivada poniendo fin al procedimiento y archivar actuaciones. C. LA DOCUMENTACIN EXIGIDA POR LA LEGISLACIN DE AGUAS PARA LA UTILIZACIN DE VERTIDOS A LAS AGUAS CONTINENTALES Y POR LA LEGISLACIN DE COSTAS PARA LA AUTORIZACIN DE VERTIDOS DESDE TIERRA AL MAR. Cuando se trate de vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias, esta documentacin ser inmediatamente remitida al organismo de cuenca por el rgano de la Comunidad Autnoma ante el que se haya presentado la solicitud, a fin de que manifieste si es preciso requerir al solicitante que subsane la falta o acompae los documentos preceptivos. D. LA DETERMINACIN DE LOS DATOS QUE, A JUICIO DEL SOLICITANTE, GOCEN DE CONFIDENCIALIDAD DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES VIGENTES. E. CUALQUIER OTRA DOCUMENTACIN ACREDITATIVA DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIN SECTORIAL APLICABLE INCLUIDA, EN SU CASO, LA REFERIDA A FINANZAS O SEGUROS OBLIGATORIOS QUE SEAN EXIGIBLES DE CONFORMIDAD CON LA RFERIDA LEGISLACIN SECTORIAL. F. CUALQUIER OTRA DOCUMENTACIN E INFORMACIN QUE SE DETERMINE EN LA NORMATIVA APLICABLE. A la solicitud de la AAI, se adjuntar un resumen no tcnico de todas las indicaciones especificadas en los prrafos anteriores, para facilitar su comprensin a efectos del trmite de informacin pblica.
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La solicitud de la AAI incluir un estudio de impacto ambiental y dems documentacin exigida por la legislacin que resulte de aplicacin. 2.6.5. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD La solicitud de la AAI, se presentar ante el rgano designado por la Comunidad Autnoma en cuyo mbito territorial se ubique la instalacin. En tanto no se produzca una designacin especfica por parte de la Comunidad Autnoma, la solicitud se presentar en el rgano de dicha Administracin que ostente las competencias en materia de medio ambiente. 2.6.6. TRAMITACIN En todos los aspectos no regulados en la ley16/2002, el procedimiento para otorgar la autorizacin, se regular por la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y el Procedimiento Administrativo Comn. 2.6.7. INFORMACIN PBLICA Una vez completada la documentacin, se abrir un periodo de informacin pblica no menor de 30 das. Este periodo, ser comn para aquellos procedimientos cuyas actuaciones se integran en el de la AAI, incluyendo los procedimientos de autorizaciones sustantivas de las Industrias. Se exceptan de la informacin pblica los datos de la solicitud que gocen de confidencialidad. 2.6.8. INFORMES Una vez concluido el periodo de informacin pblica, el rgano competente para otorgar la AAI, remitir copia del expediente, junto con las alegaciones y observaciones recibidas a los rganos que deban pronunciarse sobre las materias de su competencia. 2.6.9. INFORME DEL AYUNTAMIENTO El Ayuntamiento, en cuyo territorio se ubique la instalacin, una vez recibida la documentacin anterior, emitir un informe sobre la adecuacin de la instalacin analizada a todos aquellos aspectos que sean de su competencia. El plazo de emisin ser de 30 das desde la recepcin del expediente. De no emitirse el informe en el plazo establecido se proseguirn las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo, pero recibido antes de dictar resolucin, deber ser valorado por el rgano competente de la Comunidad Autnoma. 2.6.10. PROPUESTA DE RESOLUCIN Y TRMITE DE AUDIENCIA El rgano para otorgar la AAI, tras evaluar el proyecto ambiental en su conjunto, elaborar una propuesta de resolucin que incorporar las condiciones que resulten de los informes vinculantes emitidos, tras un trmite de audiencia a los interesados. Cuando en el trmite de audiencia se hubieren hecho alegaciones, se dar traslado de las mismas, junto con la propuesta de resolucin, a los rganos competentes para emitir informes vinculantes en trmites anteriores para que, en un plazo mximo de 15 das manifiesten lo que estimen conveniente.
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2.6.11. RESOLUCIN El rgano competente para otorgar la AAI, dictar la resolucin que ponga fin al procedimiento en el plazo mximo de 10 meses. Sin haberse notificado resolucin expresa, podr entenderse desestimada la solicitud presentada (silencio negativo).
2.7. CONTENIDO DE LA AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA

2.7.1. CONTENIDO MNIMO Los valores mnimos de emisin basados en las MTDs, para sustancias contaminantes especialmente las que integran el Anejo 3 de la Ley 16/2002, que pueden ser emitidas por la instalacin y, en su caso, los parmetros o las medidas tcnicas equivalentes que los completen o sustituyan. Las prescripciones que garanticen, en su caso, la proteccin del suelo y de las aguas subterrneas. Los procedimientos y mtodos que se vayan a emplear para la gestin de los residuos generados por la instalacin. Las prescripciones que garanticen, en su caso, la minimizacin de la contaminacin a larga distancia o transfronteriza. Sistemas de procedimientos para el tratamiento y control de todo tipo de emisiones y residuos con especificacin de la metodologa de medicin, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones. Las medidas relativas a las condiciones de explotacin en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, como los casos de puesta en marcha, fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales o el cierre definitivo. Cualquier otra medida o condicin establecida por la legislacin sectorial aplicable. 2.7.1.1. INCLUSIONES TEMPORALES DE LOS VALORES LMITE DE EMISIN (VLE) En principio, tener en cuenta que los Valores Lmite de Emisin se definen como: la masa o la energa expresada en relacin con determinados parmetros especficos, la concentracin o el nivel de emisin, cuyo valor no debe superarse dentro de uno o varios perodos determinados. Los VLE de las sustancias se aplicarn generalmente en el punto en que las emisiones salgan de la instalacin y en su determinacin no se tendr en cuenta una posible dilucin. En lo que se refiere a los vertidos indirectos al agua, y sin perjuicio de la normativa relativa a la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acutico, podr tenerse en cuenta el efecto de una estacin de depuracin en el momento de determinar los VLE de la instalacin, siempre y cuando se alcance un nivel equivalente de proteccin al medio ambiente en su conjunto y ello no conduzca a cargas contaminantes ms elevadas en el entorno. La AAI podr incluir excepciones temporales de los VLE, aplicables cuando el titular de la instalacin presente alguna de las siguientes medidas, que debern ser aprobadas por la Administracin competente e incluirse en la AAI formando parte de: Un Plan de rehabilitacin que garantice el cumplimiento de los VLE en el plazo mximo de 6 meses.
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Un proyecto que implique una reduccin de la contaminacin. 2.7.1.2. APLICACIN DE CONDICIONES MS RIGUROSAS Cuando para el cumplimiento de los requisitos de calidad medio ambiental sea necesario la aplicacin de condiciones ms rigurosas que las que se puedan alcanzar mediante el empleo de las MTDs, la AAI, exigir la aplicacin de condiciones complementarias sin perjuicio de otras medidas que puedan adoptarse para respetar las normas de calidad medioambiental. Para las instalaciones que desarrollen algunas de las categoras de las actividades incluidas en el Anexo I de la Ley 16/2002, los rganos competentes debern tener en cuenta a la hora de fijar las prescripciones sobre su gestin y control de residuos en la AAI, las condiciones prcticas y especficas de dichas actividades teniendo en cuenta los costes y las ventajas que vayan a obtener. 2.7.1.3. CONTENIDO DE OTRA INFORMACIN INCLUYENTE La AAI, contendr adems cuando sea exigible: La declaracin de impacto ambiental u otras establecidas en la normativa de aplicacin sectorial. Las condiciones preventivas y de control necesarias en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. (ver R.D. 1254/1999). 2.7.2. NOTIFICACIN Y PUBLICIDAD El rgano competente para otorgar la AAI, notificar la resolucin a: Los interesados. El Ayuntamiento donde se ubique la instalacin. Los distintos rganos que hubieren emitido informes vinculantes. El rgano estatal competente para otorgar las Autorizaciones sustantivas. Las personas fsicas y jurdicas tendrn derecho a acceder a las resoluciones de las AAIs, as como a sus actualizaciones posteriores. Las Comunidades Autnomas darn publicidad en sus respectivos boletines oficiales de las resoluciones administrativas en las que se hubieran otorgado las autorizaciones administrativas. 2.7.3. RENOVACIN DE LA AAI La AAI, con todas sus condiciones, incluidas las relativas a vertidos al dominio pblico hidrulico y martimo terrestre, desde tierra al mar, se otorgar por un plazo mximo de 8 aos, transcurrido el cual deber ser renovada y en su caso, actualizada por periodos sucesivos. Con una antelacin mnima de 10 meses, antes del vencimiento del plazo de vigencia de la AAI, su titular solicitar su renovacin; que se tramitar por un procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente. Si, vencido el plazo de vigencia de la AAI, el rgano competente para otorgarla no hubiera otorgado resolucin expresa sobre la solicitud de renovacin, sta se entender por estimada y, consecuentemente, renovada en las mismas condiciones. 2.7.4. MODIFICACIN DE LA AAI Podr ser modificada de oficio cuando:
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La contaminacin producida por la instalacin haga conveniente la revisin de los VLEs impuestos o la adopcin de otros nuevos. Resulte posible reducir significativamente las emisiones, sin imponer costes excesivos, a consecuencia de importantes cambios en las MTDs. La seguridad de funcionamiento del proceso o actividad haga necesario emplear otras tcnicas. El organismo de cuenca, conforme a lo establecido en la legislacin de aguas, estime que existen circunstancias que justifiquen la revisin o modificacin de la AAI en lo relativo a vertidos al dominio pblico hidrulico de cuencas intercomunitarias. En este caso, el organismo de cuenca requerir mediante informe vinculante al rgano competente para otorgar la AAI, a fin de que inicie el procedimiento de modificacin en plazo mximo de 20 das. As lo exija la legislacin sectorial que resulte de aplicacin a la instalacin. La modificacin referida no dar derecho a indemnizacin y se tramitar por procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente.
2.8. COORDINACIN CON OTROS MECANISMOS DE INTERVENCIN AMBIENTAL.

2.8.1.COORDINACIN CON EL RGIMEN APLICABLE EN MATERIA DE ACTIVIDADES CLASIFICADAS El procedimiento para el otorgamiento de la AAI sustituir al procedimiento para el otorgamiento de la licencia municipal de actividades reguladas por el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, salvo en lo referente a la resolucin definitiva de la Autorizacin Municipal. A estos efectos, la AAI ser, en su caso, vinculante para la autoridad municipal cuando implique la denegacin de licencia o la imposicin de medidas correctoras.
2.9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY16/2002

Primera: Los titulares que deban contar con la Autorizacin Ambiental Integrada, debern hacerlo antes del 30 de octubre de 2007. Si la solicitud de la AAI se presenta antes del 1 de enero del 2007 y el rgano competente para otorgarla no hubiera dictado resolucin con anterioridad al 30 de octubre de 2007, las instalaciones existentes podrn continuar de forma provisional hasta que se dicte la resolucin. Segunda: A los procedimientos de Autorizacin ya iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley, no les ser de aplicacin la misma. En caso de haberse iniciado los procedimientos citados en el prrafo anterior, una vez otorgadas las autorizaciones, sern renovados en los plazos previstos en la legislacin sectorial aplicable.
2.10. CONTROL E INSPECCIN

Las Comunidades Autnomas son las competentes para adoptar las medidas de control e inspeccin necesarias para garantizar el cumplimiento de la Ley 16/2002,
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sin perjuicio de la competencia estatal en esta materia respecto de los vertidos a cuencas intercomunitarias. Los resultados de las actuaciones de control e inspeccin debern ponerse a disposicin del pblico, sin ms limitaciones que las establecidas en la legislacin sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente. 2.10.1. RELACIN DE RGANOS COMPETENTES POR COMUNIDADES Andaluca: Direccin General de Calidad y Prevencin Ambiental Consejera de Medio Ambiente. Junta de Andaluca. www.juntadeandalucia.es Aragn: Direccin General de Calidad Ambiental Consejera de Medio Ambiente. Gobierno de Aragn. www.aragob.es Asturias: Direccin General de Calidad Ambiental y Obras Pblicas Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio e Infraestructuras. Principado de Asturias. www.princast.es Baleares: Direccin General de Calidad Ambiental y del Litoral Consejera de Medio Ambiente. Gobierno de las Islas Baleares. www.caib.es Canarias: Direccin General de Calidad Ambiental Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. Gobierno de Canarias. www.gobcan.es Cantabria: Direccin General de Medio Ambiente Consejera de Medio Ambiente. Gobierno de Cantabria. www.gobcantabria.es Castilla-La Mancha: Direccin General de Calidad Ambiental Consejera de Medio Ambiente. Junta de Comunidades de Castilla La Mancha. www.jccm.es Castilla Len: Direccin General de Medio Ambiente Consejera de Medio Ambiente. Junta de Castilla Len. www.jcyl.es Catalua: Direccin General de Calidad Ambiental Consejera de Medio Ambiente y Vivienda. Generalitat de Catalunya. www.gencat.net Ceuta: Direccin General de Medio Ambiente Consejera de Medio Ambiente. Ciudad Autnoma de Ceuta. www.ciceuta.es
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Extremadura: Direccin General de Medio Ambiente Consejera de Agricultura y Medio Ambiente. www.juntaex.es Galicia: Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental Consejera de Medio Ambiente. Xunta de Galicia. www.xunta.es La Rioja: Direccin General de Calidad Ambiental Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Poltica Territorial. Gobierno de la Rioja. www.larioja.org Madrid: Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. Comunidad de Madrid. www.madrid.org Melilla: Direccin General de Medio Ambiente Consejera de Medio Ambiente. Ciudad Autnoma de Melilla. www.camelilla.es Murcia: Direccin General de Calidad Ambiental Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. Regin de Murcia. www.carm.es Navarra: Direccin General de Medio Ambiente Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda. Comunidad Foral de Navarra. www.cfnavarra.es Pas Vasco: Direccin de Calidad Ambiental Departamento de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente. Gobierno Vasco. www.ej-gv.net Valencia: Direccin General de Calidad Ambiental Consejera de Territorio y Vivienda. Generalitat Valenciana. www.gva.es
2.11. INFRACCIONES
Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, establezca la legislacin sectorial y de las que puedan establecer las Comunidades Autnomas, las infracciones en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin se clasifican en: muy graves, graves y leves. Son infracciones muy graves: a. Ejercer actividad o llevar a cabo modificacin sustancial sin preceptiva AAI, siempre que exista: dao o deterioro grave del medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas. b. Incumplir las condiciones establecidas en la AAI, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.
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c. Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas provisionales establecidas por la Ley: Medidas de correccin/seguridad/control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao. Precintado de aparatos o equipos. Clausura temporal/parcial/total de las instalaciones. Parada de las instalaciones. Suspensin temporal de la autorizacin para el ejercicio de la actividad. d. Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones fijadas en las disposiciones que hayan establecido la exigencia de notificacin y registro por parte de las Comunidades Autnomas, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas. Son infracciones graves: a. Ejercer la actividad o llevar a cabo una modificacin sustancial de la misma sin la preceptiva AAI, sin que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o sin que se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas. b. Incumplir las condiciones establecidas en la AAI, sin que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o sin que se haya puesto en peligro grave la seguridad y la salud de las personas. c. Ocultar o alterar maliciosamente la informacin exigida en los procedimientos regulados en la Ley16/2002. d. Transmitir la titularidad de la AAI sin comunicarlo al rgano competente para otorgar la misma. e. No comunicar al rgano competente de la Comunidad Autnoma las modificaciones realizadas en la instalacin, siempre que no revistan el carcter de sustanciales. f. No informar inmediatamente al rgano competente de la Comunidad Autnoma de cualquier incidente o accidente que afecte de forma significativa al medio ambiente. g. Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin y control. h. Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones fijadas en las disposiciones que hayan establecido la exigencia de notificacin y registro por parte de las Comunidades Autnomas, siempre que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas, que en ninguno de los casos tenga la condicin de grave. Son infracciones leves: a. No realizar las notificaciones preceptivas a las Administraciones Pblicas, en los supuestos en que el Gobierno podr establecer que determinadas categoras de actividades distintas de las enumeradas en el anejo 1 queden sometidas a notificacin y registro por parte de las Comunidades Autnomas competentes, sin que se haya producido ningn tipo de dao o deterioro para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas. b. El incumplimiento de las prescripciones establecidas en la Ley 16/2002 o en las normas aprobadas conforme a la misma, cuando no est tipificado como infraccin muy grave o grave.
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2.12. SANCIONES
Las infracciones anteriores pueden dar lugar a la imposicin de todas o algunas de las siguientes sanciones: A. En el caso de infraccin muy grave: Multa desde 200.001 hasta 2.000.000 de euros. Clausura definitiva / total / parcial de las instalaciones. Clausura temporal / total / parcial de las instalaciones por un periodo no inferior a 2 aos ni superior a 5 aos. Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un periodo no inferior a 1 ao ni superior a 2 aos. Revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma por un periodo de tiempo no inferior a 1 ao ni superior a 5 aos. Publicacin a travs de los medios que se considere oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que stas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables, junto con la ndole y la naturaleza de la sancin. B. En el caso de infraccin grave: Multa desde 20.001 hasta 200.000 euros. Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un periodo mximo de 2 aos. Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un periodo mximo de 1 ao. Revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma por un periodo mximo de 1 ao. C. En el caso de infraccin leve: Multa de hasta 20.000 euros. Tener en cuenta que, cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la sancin ser aumentada, como mnimo, hasta el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor. 2.12.1. GRADUACIN DE LAS SANCIONES En la imposicin de las sanciones se deber guardar la debida adecuacin enttre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose los siguientes criterios para la graduacin de la sancin: a) b) c) d) La existencia de intencionalidad o reiteracin. Los daos causados al medio ambiente o salud de las personas o el peligro creado para la seguridad de las mismas. La reincidencia por comisin de ms de una infraccin tipificada en la Ley 16/2002 cuando as haya sido declarado por resolucin firme. El beneficio obtenido por la comisin de la infraccin.
2.12.2. CONCURRENCIA DE SANCIONES Cuando por unos mismos hechos y fundamentos jurdicos, el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a la Ley 16/2002 y a otra u otras leyes que fueran de aplicacin, de las posibles sanciones se le impondr la de mayor gravedad.
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2.12.3. MEDIDAS DE CARCTER PROVISIONAL Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador, el rgano competente para imponer la sancin podr acordar, alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales: Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao. a) b) c) d) Precintado de aparatos o equipos Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones. Parada de las instalaciones. Suspensin temporal de la autorizacin para el ejercicio de la actividad.
Tngase en cuenta que las medidas anteriores, podrn ser acordadas antes de la iniciacin del procedimiento sancionador en las condiciones establecidas en el artculo 72.2 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2.12.4. OBLIGACIN DE RESPONDER Y MULTAS COERCITIVAS Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar obligado a la reposicin o restauracin de las cosas al estado anterior a la infraccin cometida, as como, en su caso, a abonar la correspondiente indemnizacin por los daos y perjuicios causados. Esta indemnizacin se determinar y recaudar en va administrativa. Cuando el infractor no cumpliera la obligacin de reposicin o restauracin establecida en el apartado anterior, el rgano competente podr acordar la imposicin de multas coercitivas cuya cuanta no superar un tercio de la multa prevista para el tipo de infraccin cometida.
2.13. MENCIN ESPECIAL AL REAL DECRETO 1254/1999, DE 16 DE JULIO SU RELACIN CON LA AAI
En el artculo 11 de la Ley 16/2002, se establece que las Comunidades Autnomas dispondrn lo necesario para posibilitar la inclusin en el procedimiento de otorgamiento de la AAI, entre otras, las actuaciones de los rganos que, en su caso, deban intervenir en virtud de los establecido en el R.D. 1254/99, de 16 de julio, sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Este R.D. es la transposicin de la DIRECTIVA 96/82/CE (DIRECTIVA SEVESO II). Decir que, ya en la transposicin de la primera DIRECTIVA SEVESO (R.D. 886/88) dejaba claro la competencia en materia de accidentes graves a las Comunidades Autnomas, y en especial a la Proteccin Civil puesto que dejaba en sus manos la elaboracin de la Directriz Bsica para la elaboracin y homologacin de los Planes del Sector Qumico, entre otras. As pues, en la Norma Bsica de Proteccin Civil (407/1992, de 24 de abril) tuvo que recoger las directrices esenciales para la elaboracin de los planes especiales para hacer frente a riesgos especficos, como es el caso del riesgo qumico.
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Pero es en el R.D. 1254/99 cuando se incluyen por primera vez las sustancias peligrosas para el medio ambiente. Por otra parte en su artculo 17, sobre Coordinacin y Cooperacin Administrativa establece que Las Autoridades Competentes velarn para que las informaciones de inters obtenidas en virtud del R.D. se encuentren a disposicin de otras autoridades competentes, en materia de: proteccin civil, prevencin de riesgos para la salud, prevencin de riesgos laborales, seguridad y calidad industrial, proteccin del medio ambiente, ordenacin del territorio y de urbanismo y puertos. Coincidente es con el espritu de la Ley sobre IPPC, fundamentalmente integradora, facilitando pues la coordinacin y cooperacin administrativa. As en su artculo 6 dice las Administraciones pblicas ajustarn sus actuaciones a los principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin. En particular, debern prestarse la debida asistencia para asegurar la eficacia y coherencia de sus actuaciones, especialmente en la tramitacin de la AAI. En el R.D. 1254/99, por primera vez se enumeran los criterios para la notificacin a la Comisin Europea, en los trminos siguientes: sustancias involucradas, perjuicios a las personas y a los bienes, perjuicios directos al Medio Ambiente, daos materiales y daos transfronterizos. Tambin es necesario incluir que la actual Directriz Bsica R.D. 1196/2003 para la elaboracin y homologacin de los Planes del Sector Qumico, considera de vital importancia realizar un anlisis tcnico exhaustivo sobre la afeccin y vulnerabilidad del Medio Ambiente; resultando una base tcnico.cientfica vlida para la determinacin de variables representativas del dao ocasionado por la liberacin de productos peligrosos para el medio ambiente; y que permita la definicin de las zonas de planificacin por daos al medio ambiente de accidentes graves ocurridos en establecimientos afectados por la Directiva SEVESO II. Los citados estudios tcnicos, se han de desarrollar dirigidos a los siguientes medios: atmsfera, aguas superficiales, aguas subterrneas y suelos, flora, fauna y patrimonio artstico. Es importante poder definir las zonas de planificacin por daos al Medio Ambiente a priori, para poder establecer actuaciones preventivas. Al respecto se realizan las siguientes consideraciones: La modelizacin del transporte en aire y agua superficial, con el objeto de determinar la evolucin de la concentracin de una determinada sustancia y contrastar los valores de concentracin de referencia para el caso del aire y aguas superficiales, resulta ser un mtodo vlido para establecer posibles distancias de afeccin. En el caso de suelo y aguas subterrneas, dadas las caractersticas fisicoqumicas de estos medios y la complejidad de los procesos de dispersin y transformacin que pueden experimentarse en ellos, el empleo de modelos de dispersin y transporte puede resultar tcnicamente complejo para la delimitacin de las posibles zonas de afeccin ambiental. El resto de elementos vulnerables del entorno, fauna, flora y patrimonio, no tienen asociados explcitamente valores de afeccin. A priori, cualquier modificacin de calidad del medio abitico al que se encuentran expuestos puede llevar asociada una afeccin a los mismos, en mayor o menor gravedad, segn su propia vulnerabilidad al producto vertido y su concentracin, alcanzada en cada caso.
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Por todo ello es lgico entender que la AAI incluya el que los industriales a cuyos establecimientos sea de aplicacin el R.D. 1254/99 adopten las medidas previstas en ste y cuantas resulten necesarias para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias para las personas, los bienes y el medio ambiente. (sobre accidentes graves se profundizar en el mdulo 6). Y para trasladarlo a la realidad, he aqu unos ejemplos de accidentes industriales con consecuencias mediambientales graves: Schweizerhalle (Sandoz) Basilea (1986).- El agua de extincin de incendios utilizada para sofocar el fuego en un almacn, fue vertida al ro Rhin con una carga contaminante de mercurio, pesticidas organofosforados y otros productos qumicos, que tuvo como consecuencia la contaminacin masiva del ro Rhin y la muerte de medio milln de peces. Dampniat, Francia (1988).- Debido a un fallo tcnico o humano se vertieron 40 Kg de una solucin de Lindano y Pentaclorofenato de sodio en el ro, que tuvo como consecuencia la afeccin de 14 Km. De ro y 15 toneladas de peces muertos. Floreffe, Pensilvania USA (1988).- Desbordamiento de un tanque de gasoil, el cual pas a un tanque de gasolina. Se vertieron 112.500 toneladas de gasoil y gasolina. El vertido lleg al alcantarillado y al ro Monongahela. Como consecuencia, la afeccin de 100 millas del ro, peces y aves muertas; el suministro pblico de agua de ms de 80 poblaciones se vio afectada y muchas empresas se vieron obligadas a cerrar por falta de agua. Aznalcllar, Sevilla ESPAA (1998).- La fractura de unos 20 metros del dique de contencin en una de las dos balsas utilizadas por la empresa Boliden-Apirsa para almacenar residuos mineros procedentes del lavado de piritas. Como consecuencia 5 millones de metros cbicos de agua cida y lodos irrumpieron al ro Agrio, y de l alcanzan al Guadiamar (afluente del Guadalquivir). Se produce la inundacin de centenares de metros a ambos lados por el desbordamiento del Guadiamar cargado del lodo txico, causando la anegacin de campos de cultivo. Muere gran cantidad de especies acuticas por intoxicacin a consecuencia de los lodos. Entrada de agua cida al Parque Nacional por nueve sitios diferentes por compuertas mal cerradas. 2.13.1. LAS QUMICAS ANTE EL MARCO DE LA NORMATIVA IPPC Esta normativa afecta a prcticamente la totalidad de los sectores industriales (energtico, cemento, ...), entre los que destaca el qumico. Los nuevos proyectos de plantas qumicas estn sujetos tanto a la normativa de Prevencin Ambiental, como a la Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin (IPPC). Las actividades afectadas estn contenidas en el Anejo 1 de la Ley 16/2002. En concreto, las industrias qumicas quedan dentro del epgrafe 4. Sobre instalaciones qumicas (ver anejo 1). A diferencia de otros sectores no existe un valor umbral de capacidad para las actividades qumicas, por lo que todas las fbricas se encuentran afectadas, sin tener en cuenta su capacidad de produccin. La finalidad de la AAI es definir valores lmites de emisin para cada fbrica qumica afectada. Estos valores lmites de emisin se definirn fundamentalmente en base a las Mejores Tcnicas Disponibles y de una serie de factores particulares de la instalacin, como las caractersticas tcnicas propias, la implantacin geogrfica y las
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condiciones locales del medio ambiente. Aqu es donde tiene importancia el carcter diferenciador de una instalacin qumica frente a otra, ya que estos factores particulares pueden motivar la definicin de diferentes valores lmites para un mismo tipo de instalacin en diferentes reas geogrficas. Una de las novedades que introduce la normativa IPPC es la ampliacin el nmero de contaminantes a controlar, en relacin con los contaminantes tradicionales que actualmente se controlan como las partculas SO2 y NOx.
2.14. DEFINICIONES IMPORTANTES A LOS EFECTOS DE LA LEY16/2002 (IPPC)

Se incluyen las dos definiciones siguientes puesto que son de vital importancia su aclaracin al tener que definir si una modificacin de una instalacin es sustancial o no. Es de suma importancia puesto que enlaza tambin con la legislacin en materia de accidentes graves y adems con la planificacin del territorio; teniendo por tanto que intervenir en el otorgamiento de la AAI los rganos competentes relacionados con las citadas materias. Modificacin sustancial: cualquier modificacin realizada en una instalacin que en opinin del rgano competente para otorgar la AAI y de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 10.2 prueba tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente........ Modificacin no sustancial: cualquier modificacin de las caractersticas o del funcionamiento, o de la extensin de la instalacin, que, sin tener la consideracin de sustancial, pueda tener consecuencias en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente. Tener presente que es de vital importancia acometer un examen de las posibilidades urbansticas que presenta hoy da cualquier parcela industrial (ocupada con una instalacin existente o no) para determinar cules son sus alternativas de crecimiento, modificaciones o implantacin de nuevas instalaciones. Por esto la normativa IPPC establece la obligatoriedad de tramitar, junto al proyecto y su documentacin, un certificado de compatibilidad urbanstica que debe emitir el ayuntamiento correspondiente; y as, en caso de incompatibilidad urbanstica, no pueden iniciarse los trmites ambientales hasta que el problema haya quedado solucionado. EJEMPLO: IPPC EN INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS La industria agroalimentaria se encuentra incluida en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, anejo 1, epgrafes 9.1 y 9.2. Actualmente se han desarrollado varios documentos que recogen las MTDs de referencia para la industria agroalimentaria: BREF y Guas estatales. El documento Bref Food Drink and Milk processes, fue publicado en junio de 2005. Este documento se ha estructurado separando las tcnicas generales que pueden aplicarse en cualquier industria agroalimentaria y las tcnicas especficas aplicables a sectores concretos. Revisado ste, se incluyeron algunas nuevas MTDs en sectores como el de las azucareras. Pero, al ser el documento bastante genrico, resulta necesario recurrir a documentos sectoriales ms especficos que faciliten a las industrias el anlisis de su situacin frente a las MTDs.
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Actualmente se encuentran publicadas en la pgina EPER-Espaa los siguientes documentos tecnolgicos sobre la determinacin de mejores tcnicas disponibles para el sector industrial agroalimentario: la industria crnica; la industria cervecera; la industria de elaborado vegetales; la industria lctea y la industria de subproducto de origen animal. Respecto a los valores lmite de emisiones y vertidos, estas guas no los incluyen, dada la complejidad del sector y la dificultad de definir valores de referencia genricos asociados a las MTDs. No obstante, es de destacar que la Ley IPPC, no exige el cumplimiento de estos valores de referencia, sino la determinacin de forma particular de los lmites aplicables a cada instalacin en funcin de las MTDs, las caractersticas tcnicas de la instalacin, las condiciones locales del medio ambiente, los planes nacionales aprobados, la incidencia de las emisiones en la salud humana y animal y la normativa en vigor. Por otra parte es importante recordar que en la industria agroalimentaria, adems de las actividades IPPC principales, es preciso contemplar las instalaciones auxiliares necesarias para el funcionamiento de las actividades, analizadas en los denominados BREF horizontales (refrigeracin, almacenamiento, monitorizacin, ...). (se incluye solamente para dar una idea de la realidad llevada a un tipo de actividad de las mencionadas en el anejo 1 la realidad es compleja) INSTALACIONES IPPC IDENTIFICADAS EN ESPAA No se incluye aqu el mapa con las instalaciones IPPC identificadas en Espaa, puesto que ste es cambiante. Por lo que se ha considerado conveniente remitir a la pgina web del Ministerio de Medio Ambiente, donde se encontrar siempre actualizado. Dicha pgina es: www.mma.es , desde la que se acceder al inventario de instalaciones IPPC en Espaa, a travs de la seccin Calidad y Contaminacin, en el apartado concreto de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin. Como dato de referencia se puede decir que en septiembre de 2002, en Espaa existan alrededor de 6.269 instalaciones IPPC, dnde la Comunidad de Catalua es la que contaba con un mayor nmero de instalaciones (1848), seguida de Madrid con (854). GUIAS NACIONALES DE MTDs Como ya se ha comentado con anterioridad, de acuerdo con el artculo 8 de la Ley IPPC, el Ministerio de Medio Ambiente, elaborar las Guas Nacionales MTDs. A continuacin se incluye a ttulo orientativo, el ndice general de estas Guas: CAPTULO I: Informacin general del sector en Espaa CAPTULO II: Procesos y tcnicas aplicadas. CAPTULO III: Niveles actuales de consumo y emisiones. Rangos en Europa y en Espaa. CAPTULO IV: MTDs y valores de emisin asociados. Costes asociados. CAPTULO V: Sistemas de medida. Estimaciones y control. Valores lmite existentes en la legislacin espaola o europea aplicables a la industria.
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Referencia a los contaminantes especficos que figuren en las sublistas EPER, para ese sector industrial. CAPITULO VI: Otras tcnicas emergentes y en desuso. ANEXOS: Acuerdo voluntario nacional si existiese o autonmicos. TEXTOS LEGALES DE INTERS Reglamento 166/2006 E-PRTR Ley 16/2002 de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. Directiva 96/61 (IPPC) Decisin 2000/479 Decisin 2002/1600 del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente. Decisin de la Comisin de las Comunidades Europeas, de 2 de marzo de 2006, por la que se establece el cuestionario referente a la Directiva 96/61/CE relativa a la prevencin y al control integrados de la contaminacin (IPPC). Documento Gua para la implantacin del EPER. Convencin Aarhus Protocolo de la CEPE /UN/ECE) relativo a los Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (PRTR o RETC)
(se encuentran todos ellos en la direccin: www.eper-es.es ). COMO CONCLUSIN FINAL: Un medio ambiente limpio y sano es esencial para la prosperidad y el bienestar de la sociedad; sin embargo, el crecimiento continuo a escala mundial generar presiones constantes sobre el medio ambiente; por lo que es preciso prestar una mayor atencin a la PREVENCIN DEL RIESGO MEDIO AMBIENTAL.
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3. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS.

3.1. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS: INCENDIOS FORESTALES
3.1.1. INTRODUCCIN El desarrollo de actividades vinculadas con objetivos de la educacin ambiental y ms en concreto con la prevencin de incendios forestales se ha convertido en una forma de intentar incidir en distintos sectores de la sociedad con objetivos consecuentes con relacin a la temtica que sobre el medio ambiente nos inquieta o nos ocupa de forma profesional. Si hace aos casi todas las actividades o programaciones estaban vinculadas con el entorno de la poblacin escolar, es ahora cuando la dispersin y diversificacin parece tener una mayor amplitud. La forma de establecer los programas especficos de las campaas de sensibilizacin, pasa por crear un conjunto de actividades y materiales que en conjunto representen todos los recursos disponibles para el desarrollo de las distintas actividades programadas. Estas se pueden dividir por el lugar en el que se realizan, por la periodicidad que tienen, por el tipo de destinatario, por el tipo de recursos empleados, por la metodologa empleada y por otros muchos factores que van a condicionar el desarrollo de las actividades y el anlisis de los rendimientos obtenidos en la evaluacin final. La lucha contra los incendios forestales constituye una de las prioridades de la poltica medioambiental de la Comunidad Valenciana. El fuego constituye un riesgo natural que puede condicionar de una forma decisiva procesos de desertificacin que afectan a los acuferos, la Biodiversidad y la calidad de los paisajes forestales. La Investigacin social es una pieza imprescindible en el estudio de los riesgos de los incendios forestales. La realizacin de estudios sobre las diferentes variables de tipo psicosocial, econmico y cultural de la poblacin, pueden arrojar valiosa informacin sobre el origen y/o propagacin de los incendios forestales. Esta informacin podra ser til para el establecimiento de modelos que permitan predecir el riesgo social de incendios en las diferentes zonas de nuestro territorio, configurando con ello los llamados Mapas Sociales de Riesgo de Incendios, que se podran superponer con los mapas construidos sobre bases fsicas, biolgicas o meteorolgicas. Las campaas de prevencin pretenden actuar: sobre las personas, con el objetivo de concienciar y sensibilizar a la poblacin en materia de prevencin de incendios forestales y educar para hacer un uso adecuado de las reas forestales. 3.1.2. DEFINICIN DE LA PREVENCIN. ANLISIS PREVIOS Dentro de las campaas de prevencin, todos sabemos lo que significa la palabra prevencin, pero a veces debemos echar mano del diccionario, para encontrar las diferentes definiciones, que nos van a marcar nuestro camino, en el tema que nos ocupa Prevencin. (Del lat. praevento, -nis). 1. f. Accin y efecto de prevenir. 2. f. Preparacin y disposicin que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar algo.
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3. f. Provisin de mantenimiento o de otra cosa que sirve para un fin. 4. f. Concepto, por lo comn desfavorable, que se tiene de alguien o algo. 5. f. Puesto de polica o vigilancia de un distrito, donde se lleva preventivamente a las personas que han cometido algn delito o falta. 6. f. Mil. Guardia del cuartel, que cela el orden y polica de la tropa. 7. f. Mil. Lugar donde est. Prevenir. (Del lat. praevenre). 1. tr. Preparar, aparejar y disponer con anticipacin lo necesario para un fin. 2. tr. Prever, ver, conocer de antemano o con anticipacin un dao o perjuicio. 3. tr. Precaver, evitar, estorbar o impedir algo. 4. tr. Advertir, informar o avisar a alguien de algo. 5. tr. Imbuir, impresionar, preocupar a alguien, inducindole a prejuzgar personas o cosas. 6. tr. Anticiparse a un inconveniente, dificultad u objecin. 7. prnl. Disponer con anticipacin, prepararse de antemano para algo. 3.1.2.1. Educar comunicando En definitiva para la PREVENCIN de INCENDIOS FORESTALES son necesarias actuaciones o protocolos que regulen, en el marco del Programa de Comunicacin Global, campaas o noticias dirigidas a promover, a travs de nuevos hbitos o comportamientos, una toma de conciencia colectiva sobre la vulnerabilidad del monte. De este modo se lograr superar algunas campaas que reducen su mensaje a la fatalidad de las igniciones y a las extraordinarias condiciones climatolgicas como causas de los incendios forestales. El factor humano es muy importante para explicar los incendios forestales, sobre todo cuando confluyen las condiciones climatlogas tpicas de las regiones mediterrneas y el abandono de los espacios rurales. La poblacin urbana no sabe cmo relacionarse con el fuego porque cada vez tiene menos ocasiones de entrar en contacto con l debido a los avances tecnolgicos en los hogares (vitrocermicas, radiadores, calefactores,...). Sin embargo, cada vez ms ocupan el monte con fines recreativos o de ocio, desarrollando comportamientos poco deseables y faltos de prudencia en materia de limpieza y cuidado. Por eso, hay que implicar ms a la sociedad en las campaas mediante dinmicas participativas, foros ciudadanos, encuestas deliberativas,... que tan buenos resultados estn dando en los temas relacionados con el agua. En esta lnea sera muy importante implicar a los agricultores, ya que se comprueba que algunas de sus prcticas tradicionales (como la quema de rastrojos) son causa importante de los incendios forestales. Los medios de comunicacin desempean un papel fundamental en la prevencin de los incendios forestales: un periodismo bien informado y consciente de su responsabilidad ser nuestro mejor aliado. Por ello sera conveniente impartir cursos especiales de cultura forestal dirigidos a los periodistas encargados de cubrir este tipo de informacin durante los meses de verano, facilitndoles los conocimientos necesarios para comprender la lgica de los cambios socioeconmicos que experimenta el mundo rural, los espacios forestales y nuestro monte mediterrneo. Se podra promover campaas divulgativas sobre los beneficios sociales, ambientales y econmicos que presta el monte a la sociedad.
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En esas campaas sera de gran utilidad lograr la participacin activa de todos los sectores relacionados estrechamente con el uso, conservacin y explotacin del monte (agricultura ecolgica, selvicultura, sector turstico, recreativo, microproduccin/recoleccin, apicultura, etc.) difundiendo la imagen de que el monte crea riqueza, bienestar y calidad de vida. Superada la etapa de recelo de la poblacin respecto a los espacios naturales, hoy la poblacin rural percibe que el patrimonio natural y cultural vinculado a esos espacios es uno de los factores que ms contribuyen al desarrollo de sus comarcas. Por eso se est en condiciones de promover campaas dirigidas a la poblacin rural para potenciar la idea de que el monte, la naturaleza, el espacio forestal es de todos y forma parte de nuestro patrimonio comn. 3.1.2.2. La sociedad como enfoque de estudio La Investigacin social es una pieza imprescindible en el estudio de los riesgos de los incendios forestales. La realizacin de estudios sobre las diferentes variables de tipo psicosocial, econmico y cultural de la poblacin, pueden arrojar valiosa informacin sobre el origen y/o propagacin de los incendios forestales. Esta informacin podra ser til para el establecimiento de modelos que permitan predecir el riesgo social de incendios en las diferentes zonas de nuestro territorio, configurando con ello los llamados Mapas Sociales de Riesgo de Incendios, que se podran superponer con los mapas construidos sobre bases fsicas, biolgicas o meteorolgicas. 3.1.2.3. Prevenir antes que curar: actuando se frena el fuego Hay que pensar en destinar ms recursos a buscar nuevos modos de gestin del monte para mantenerlo en buenas condiciones y para hacerlo rentable en trminos sociales y econmicos, frente al aumento lineal, continuo y automtico de recursos para la extincin. La inversin en tareas de extincin ha tocado techo y resulta insostenible seguir aumentando las partidas presupuestarias dirigidas a ese fin. La profesionalizacin del personal de extincin ha sido un factor muy positivo, pero quiz se est ahora en el momento apropiado para ampliar sus funciones en tareas de conservacin en pocas de escaso riesgo de incendios. La reconstruccin del monte y de los recursos forestales requiere sustituir la eficacia poltica a corto plazo (basada en criterios de seguridad ciudadana) por una eficiencia ambiental, social y econmica a largo plazo (basada en criterios de sostenibilidad). Hay que pedir responsabilidades a aquellas empresas u organismos que, hacen uso del monte (carreteras, pistas, lneas de ferrocarril, lneas de alta tensin, etc.), y que, por negligencia y dejacin de responsabilidades en las tareas de cuidado y limpieza, provocan incendios forestales. Las empresas pblicas deberan comenzar dando ejemplo, y la fiscala exigir responsabilidades. 3.1.3. OBJETIVOS DE LAS CAMPAAS DE INFORMACIN CONCIENCIACIN Definir y marcar los objetivos propuesto de la campaa. Analizar evaluar y decidir a que tipo de poblacin, colectivo social, etc. deber ser dirigida Mensaje de la campaa. Creacin de un logo identificativo. Medio y soportes publicitarios, periodsticos que se utilizarn. Definir el periodo de duracin de la campaa
Y
Qu objetivos debe marcar una campaa de prevencin de incendios forestales?
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Decidir el mbito territorial que debe cubrir la campaa.
Dentro de la campaa de prevencin y decidida su realizacin habr que considerar un aspecto muy importante: A quin va dirigida la CAMPAA? Si esta campaa va dirigida a sensibilizar a los escolares sobre la necesidad de preservar la naturaleza frente a los incendios forestales, se definirn los objetivos de una determinada forma. Si esta campaa va dirigida a la Poblacin general (se incluyen todos los colectivos, tanto relacionadas con actividades de la naturaleza como poblacin urbana) la campaa se definir de una forma distinta a la campaa escolar. Una vez que tengamos claro qu queremos hacer y como pensamos ejecutarlo puede que elijamos algn recurso disponible a nuestro alrededor que no tuviera vocacin como algo diseado para la campaa y que puede que ni siquiera se apreciara una voluntad didctica clara. Este caso es en realidad uno de los ms frecuentes en el trabajo de la programacin de la campaa. Lo realmente importante es elaborar una estructura que intente responder a las preguntas claves que den forma definitiva al trabajo. Qu queremos Para quin Con quin Cundo Dnde Cuanto tenemos para hacerlo Cmo queremos realizarlo
3.1.4. CONFECCIN DE LA CAMPAA Estrategia de comunicacin con la sociedad (mensaje de la campaa) Desde que se han desarrollado las diferentes campaas hasta nuestros das, el trabajo de comunicacin en sntesis no ha variado: Es preciso destacar como noticia que el riesgo de incendios es mucho ms alto en verano Es preciso crear una conciencia de las enormes prdidas que suponen los incendios. o Prdidas humanas o Prdidas de masa forestal o Prdidas medioambientales (deforestacin, erosin, etc.) o Prdidas econmicas (por la riqueza perdida, por el coste de la inversin en medios de prevencin y extincin) Es preciso educar a la poblacin para que tenga un comportamiento medioambiental correcto que permita hacer mnimos los incendios no intencionados.
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3.1.5. ESTRATEGIA DE LA CAMPAA (MBITO POBLACIONAL) Estrategia de comunicacin con la sociedad (definicin del pblico a quien va dirigida la campaa) 1.- Es preciso distinguir tres tipos de pblico Sociedad rural Sociedad educativa (nios escolares) Sociedad en general 2.- Es preciso formar conductas de prevencin Informar sobre conductas peligrosas Evitar riesgos Tomar las precauciones necesarias 3.1.6. MENSAJE DE LA CAMPAA Acciones resultantes 1.- Mantener la coherencia de los mensajes de ao en ao Mismos objetivos, distintos enfoques Misma frase de cierre Mismo Jingle Apoyos (slo si son desinteresados) de personajes famosos 2.- Contenidos racionales expresados emocionalmente Lo que queremos todos Lo que perdemos cada uno Lo que perdern nuestros hijos 3.- Contenidos de futuro expresados emocionalmente Lo que debemos conservar/ganar
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FRASES DE CIERRE A continuacin se indican diversas frases de cierre de campaas de prevencin de incendios que se ha realizado a lo largo de estos ltimos aos Todos contra el fuego (desde 1980 hasta 1996) Si perdemos los rboles lo perdemos todo (desde 1997 hasta 2001) Lo vamos a lograr (2002) En los incendios nos va la vida (2003) Contra el fuego debemos estar todos (2005) El Total es lo que cuenta (2006) 3.1.7. MEDIOS Y SOPORTES PUBLICITARIOS A UTILIZAR De forma abreviada podemos dividir los materiales bajo distintos parmetros: Por el tipo de material Escrito.- Empleando como nico sistema de comunicacin el escrito de un texto redactado por una persona que desea tratar algn tema, proponer una gua metodolgica o contarnos una experiencia. Visual.- Cualquier tipo de grafismo, dibujo o elemento que no contenga palabras o lenguaje escrito y que con su contenido quiera acercarnos una realidad concreta. Segn el diseador existen con una profunda carga emocional, que a veces puede ser positivo y en otras contraproducentes. Auditivo.- En general se suele tratar de una conversacin, una secuencia natural o ambientalizada en el medio natural o urbano, el relato de alguna persona o cualquier otro tipo de evidencia auditiva Audiovisual.- El conjunto de actuaciones sensitivas que mezclan los sonidos y los aspectos visuales conforman lo que denominamos materiales audiovisuales y que pueden ir desde la televisin, el cine, los diaporamas, CD-ROM, DVD, Internet o cualquier otro producto audiovisual.
Por el tipo de destinatario Poblacin escolar (Descubrir, Conocer, Entender, Decidir) Profesionales Adultos Pblico en general Grupos especiales Por la temtica Aspectos biolgicos Impacto Ambiental Contaminacin Conservacin Incendios Etc.
Por el lugar donde se va a desarrollar Recinto escolar
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Actividad formativa Empresa Exposicin Etc. Por la persona que va a desarrollar la campaa Profesor (campaa escolar) Alumno (campaa escolar, actividad escolar) Profesional del sector (Bomberos, brigadistas, Medioambientales, etc.) Tcnico Monitor
Tcnico,
Agentes
Son muchos los puntos los que nos permiten establecer diversas clasificaciones para analizar los materiales que contribuyen a mejorar nuestros procedimientos de trabajo encaminados a mejorar la sensibilidad de la sociedad en algunos temas que consideramos importantes. La aparicin de los procedimientos informticos facilita enormemente la acumulacin sencilla de datos y materiales audiovisuales, circunstancia esta que contribuye a abaratar costes de produccin considerablemente. El CD-ROM y el DVD puede ser una de las mejores herramientas para facilitar el acceso a la informacin. La existencia de redes de comunicacin como Internet, fruto del desarrollo de otras mucho ms sencillas est acercando de forma definitiva conocimientos y experiencias de otra parte del mundo a tiempo real y con una facilidad sorprendente, lo que ha ocasionado que la informacin se desarrolle de forma automtica y prcticamente en tiempo real. 3.1.8. RESUMEN FINAL OBJETIVOS GENERALES DE LAS CAMPAAS DE PREVENCIN General: colaborar en la reduccin de nmeros de incendios, as como del nmero de hectreas.
Concienciacin: ayudar a que la poblacin adquieran mayor sensibilidad y conciencia sobre las causas y las graves consecuencias de los incendios forestales. Conocimiento: fomentar la comprensin bsica del medio ambiente en su totalidad y funcionalidad, de los problemas conexos y de la presencia y funcin de la humanidad en l, mediante una responsabilidad crtica. Actitudes: adquirir valores sociales e inters por el medio ambiente, para crear e impulsar actitudes activas en su proteccin, mejora y prevencin de incendios. Aptitudes: ayudar a la poblacin a adquirir las aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales, y en particular evitar las causas de los incendios forestales. Participacin: promover la participacin e implicacin de la poblacin para que desarrolle su sentido de responsabilidad, y tome conciencia de la urgente necesidad de colaborar en la solucin de los problemas ambientales que genera los incendios forestales.
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3.2. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS: ACCIDENTES GRAVES

3.2.1. INTRODUCCIN Partiendo de la base que la PREVENCIN se trata de un conjunto de medidas y acciones realizadas con anticipacin con el fin de evitar la ocurrencia de, en este caso de un accidente grave, o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes servicios y el ambiente. Algunas de las medidas preventivas y/o paliativas sern: La normalizacin de las actividades. Establecer sistemas de seguridad y deteccin. Realizar la sealizacin e identificacin de sustancias. Realizar limpieza peridica. Implantar sistemas de vigilancia. Llevar a cabo la calibracin y verificacin de instrumentos. Realizar la formacin del personal. Incorporar barreras fsicas de contencin y canalizacin. Utilizar equipos de proteccin. Realizacin de simulacros de accidente. Realizar una correcta comunicacin del riesgo a la poblacin.
Para el cumplimiento de todas y cada una de las medidas preventivas, la Administracin se apoya en la realizacin de CAMPAAS DE PREVENCIN DE LOS DIFERENTES RIESGOS, que simplemente consisten en recordar, al menos, una vez al ao, a los implicados en una posible emergencia, qu hacer para evitar su ocurrencia o reducir sus consecuencias. Todo ello plasmado ya en los diferentes Planes de Emergencia. Para la confeccin de las campaas de prevencin, se han de tener presentes: 1. A quin deben ir dirigidas Afectados ( ciudadanos en zona de riesgo, ...) Interesados (empresas, organismos, servicios que intervienen en la emergencia) 2. Estudio de la informacin que debe recoger la campaa, debiendo ser dicha informacin: De gran claridad, para ser entendida por todo aquel al que van dirigidas. Sencilla, a travs de consignas 3. Estudio de cmo difundir la campaa: De difusin masiva De tal manera que le llegue a todos los afectados en el menor tiempo posible y con garantas de ser recepcionada y fcilmente asimilada.
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3.2.2. COMUNICACIN DEL RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES MEDIDA DE PREVENCIN Definir previamente, qu se entiende por accidente grave: se define como cualquier suceso, tal como una emisin en forma de fuga o vertido, incendio o explosin importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que le sea de aplicacin el R.D. 1254/99, de 16 de julio, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, que suponga una situacin de grave riesgo, inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o exterior del establecimiento, y en el que estn implicadas una o varias sustancias peligrosas. El R.D. 1254/99, establece en su artculo 13 que, la autoridad competente, en cada caso, en colaboracin con los industriales de los establecimientos que dispongan de Plan de Emergencia Exterior, deber asegurar que las personas que puedan verse afectadas por un accidente grave que se inicie en dichos establecimientos, reciban la informacin sobre las medidas de seguridad que deben adoptarse y sobre el comportamiento a adoptar en caso de accidente. 3.2.2.1. CONTENIDO MNIMO DE LA INFORMACIN El contenido mnimo que ha de tener esta informacin viene establecido en el anexo V del citado R.D. y es el siguiente: Nombre y apellidos del industrial y direccin del establecimiento. Identificacin, expresando el cargo de la persona que facilite la informacin. Confirmacin de que el establecimiento est sujeto a las disposiciones reglamentarias o administrativas de aplicacin del Real Decreto y de que se ha entregado a la autoridad competente la documentacin requerida por el R.D. Explicacin en trminos sencillos de la actividad o actividades llevadas a cabo en el establecimiento. Los nombres comunes o genricos de las sustancias peligrosas existentes en el establecimiento que puedan dar lugar a un accidente grave, indicando sus principales caractersticas peligrosas. Principales tipos de riesgos de accidente grave as como sus efectos potenciales en las personas, los bienes y el medio ambiente. Sistema de alerta a la poblacin y sistemas para mantenerla informada en caso de accidente grave. Medidas de autoproteccin a adoptar en caso de accidente grave por parte de la poblacin afectada. Breve resumen de la operativa descrita en el Plan de Emergencia Exterior, destacando la interfase entre el Plan de Emergencia Interior y el Plan de Emergencia Exterior, la alerta a los organismos y los distintos rganos en los que se estructura el Plan. Modo en el que el ciudadano puede obtener informacin complementaria sobre esta materia.
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3.2.2.2. CAMPAA DE INFORMACIN OBJETIVO El objetivo fundamental debe ser el asegurar que la poblacin potencialmente afectada por los accidentes graves que puedan surgir en cualquiera de las empresas afectadas por el artculo 13 del Real Decreto 1254/99, recibe informacin suficiente sobre el riesgo y las medidas de autoproteccin a adoptar en caso de accidente grave. 3.2.2.3. CONFECCIN DE LA CAMPAA Tras la realizacin de todos los estudios para confeccionar la campaa, se deber obtener, como mnimo los siguientes resultados: Anlisis de la poblacin expuesta al riesgo de accidente grave. Estudio de la percepcin del riesgo de accidente grave por parte de la poblacin expuesta. Estudio de la forma de comunicar el riesgo de accidente grave a esa poblacin expuesta, tras las conclusiones de los dos puntos anteriores. Desarrollo y confeccin del material a utilizar para la campaa de comunicacin del riesgo de accidente grave (charlas, folletos explicativos, carteles explicativos, vdeos, reuniones, pgina en internet, campaas de prensa, expositores de informacin permanente, ...). Eleccin de los comunicadores y formacin de los mismos. Planificacin y realizacin de los anteriores objetivos. Confeccin de un manual prctico para realizar el seguimiento posterior, ao tras ao. Planificacin y realizacin de simulaciones para comprobar la capacidad de respuesta de la poblacin ante las lecciones aprendidas de cmo autoprotegerse del riesgo de accidente grave.
3.2.2.4. RESPONSABILIDADES De acuerdo con la legislacin comunitaria y espaola, la responsabilidad de informar a los ciudadanos sobre los riesgos que entraan estas actividades industriales y de sus Planes de Emergencia es competencia de la autoridad competente, en cada caso, en colaboracin con los industriales. Dado que el Real Decreto no establece qu se entiende por autoridad competente, debe concluirse que dicha responsabilidad recae tanto en la Comunidad Autnoma como en los Municipios en los que estn emplazados los establecimientos afectados por el artculo 13 del mencionado Real Decreto. No obstante esta responsabilidad no es nueva, ya que en el anterior Real Decreto que regulaba esta materia (R.D. 886/88 modificado por el R.D. 952/1990) ya estableca la necesidad de informar a los ciudadanos potencialmente afectados sobre sus riesgos y las medidas de autoproteccin a adoptar. Y as expresamente, en lo que respecta a la comunicacin al pblico, el R.D. 952/90 estableca lo siguiente: Art.21. La informacin a la poblacin a la que se refiere el Art 12 del R.D. 886/88 deber ser comunicada o difundida por las Autoridades competentes a las personas que puedan ser afectadas por accidentes graves, sin necesidad de que stas lo soliciten, debiendo repetirse la comunicacin o difusin semestralmente y, adems, una vez actualizada, siempre que sea necesario incorporar datos nuevos o que sean modificados los anteriores. Art.22. La comunicacin o difusin deber
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contener los elementos contenidos en el anexo que se adiciona al R.D. 886/88 de 15 de julio bajo el nmero VI y que figura incluido dentro del anexo C del presente Real Decreto. Art.23. La informacin estar en todo momento a disposicin del pblico y as se har constar a travs de los medios que se utilicen para su comunicacin o difusin. Teniendo en cuenta lo anterior, las Autoridades Estatales competentes en materia de proteccin civil, sintindose responsables de que la comunicacin de ste riesgo se pudiera realizar con ms o menos homogeneidad en todo el territorio espaol, elaboraron una Gua para la Comunicacin de Riesgos Industriales Qumicos y Planes de Emergencia. Esta Gua se encuentra a disposicin en la pgina web de la Direccin General de Proteccin Civil (www.proteccioncivil.org/centrodoc/guiatec/comunicacin_riesgos). Argumentando en la misma que, la razn de dar esta informacin a la poblacin reside en los ms elementales principios de la democracia y la participacin ciudadana: las personas y las comunidades tienen derecho a conocer y participar en las decisiones que pueden afectar a sus vidas, a sus propiedades y a las cosas que valoran. INFORMAR AL PBLICO AFECTADO. GRAN RESPONSABILIDAD Al comenzar con el/los programas de informacin al pblico, es importante contar con la posibilidad de reacciones negativas por parte de ste. Para que este hecho se minimice, sera preciso demostrar la voluntad poltica de iniciar un amplio dilogo que permita a todos los estamentos locales, implicarse. Dicha implicacin, en un principio, deber ser fruto de una poltica de concertacin, de negociaciones con las instituciones y lderes de opinin. Una vez creado el clima propicio, donde las lneas generales de la informacin hayan sido comprendidas por el conjunto de la poblacin, la estrategia comunicacional deber centrarse en los pblicos afectados. Siendo prioritario aquellas personas que se veran afectadas directamente en caso de accidente grave. El punto de mira de las autoridades responsables de la comunicacin para estar preparados a afrontar las dudas de la poblacin, debe residir en conocer de antemano a esa poblacin y tener respuestas lgicas y coherentes. Pues, la confianza de la poblacin y la credibilidad de las autoridades encargadas de dar la informacin son dos factores fundamentales para todo el proceso. A continuacin se extracta algunos de los errores ms comunes que llevan a la prdida de la confianza y credibilidad que nunca deberan cometerse: No involucrar a la gente en las decisiones que afectan a sus vidas y actuar a la defensiva cuando estas decisiones son criticadas. No dar la informacin hasta que la gente lo exige. No tener en cuenta el estado de nimo de la poblacin debido a que el riesgo a que est sometida es pequeo e irrelevante. No realizar un seguimiento de las acciones de informacin, No devolver las llamadas de gente pidiendo informacin adicional o no cumplir con las promesas de informacin a las que nos hemos comprometido en reuniones pblicas, No reconocer haber cometido errores cuando haya sucedido as. No contestar sinceramente cuando no sabemos la respuesta a una pregunta o tratar de inventarla. No utilizar un lenguaje claro, sino tcnico a la vez que explicamos que la gente no tiene suficiente nivel para entenderlo.
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No elegir a los mejores portavoces o a los que tengan ms experiencia sino enviar a los menos expertos para que vayan formndose en estas tareas.
PERO, CMO INFORMAR A LOS AFECTADOS? Teniendo en cuenta que no existe un nico mtodo para informar, es preferible combinar la informacin escrita y la verbal. De entre los medios a utilizar estn: la carta, el folleto (elemento fundamental porque contiene toda la informacin y puede ser guardado), las visitas puerta a puerta, las reuniones informativas, visitas a las instalaciones industriales, exposiciones informativas itinerantes, material audiovisual, internet,... En la Gua para la Comunicacin de Riesgos Industriales y Planes de Emergencia, en su apartado 5, establece el cmo llevar a cabo la confeccin de cada uno de estos medios a utilizar; que en mayor o menor medida han tenido en cuenta las autoridades competentes en cada una de las Comunidades Autnomas. Y que en funcin de los estudios previos realizados, el desarrollo ha podido ser diferente en funcin de las industrias de que se tratase y en funcin del territorio dnde estuviera ubicada la instalacin. Se podran poner muchos ejemplos, pero es ms conveniente informarse en las pginas web de las distintas Comunidades Autnomas, a travs del organismo con competencia en proteccin civil. En concreto en la Comunidad de Catalua (www.gencat.net Departamento de Interior- qu hacer en caso de accidente qumico?). INFORMACIN A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SI/NO Los medios de comunicacin son una parte muy importante de la difusin adecuada del Plan de Emergencia, por el papel que puedan jugar a la hora de informar sobre su contenido. Dada esta funcin, las actividades deberan ser de dos tipos: a. Reuniones para involucrar a los directores/editores.- debiendo ser estas reuniones individuales en las que la autoridad competente en cada caso informa del estado de los planes y comenta el papel que se necesita que jueguen los medios de comunicacin (sobre todo de la radio y televisin local) en caso de emergencia. Buscando el apoyo y colaboracin de los medios, para transmitir a la poblacin las directrices de las autoridades en caso de emergencia. b. Campaa informativa del Plan de Emergencia Exterior.- los medios de comunicacin tambin pueden ser tiles a la hora de cumplir los objetivos de las campaas de comunicacin Dar a conocer los riesgos y el plan de emergencia o las medidas que debe tomar la poblacin para informarse y protegerse en caso de emergencia. Si no se cuenta con los medios de comunicacin siempre resultar ms negativo el hecho de que los medios se sientan perjudicados por no haber recibido informacin sobre este asunto, pudiendo llegar a influir en la prdida de confianza de la poblacin. Por lo que se deberan realizar Ruedas de Prensa, donde se les haga partcipes a todos los medios de comunicacin de la zona afectada. Todo ello con independencia del Gabinete de Informacin que incluye en su estructura cada uno de los Planes de Emergencia Exterior. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES SOBRE LA INFORMACIN DE RIESGOS Y PLANES DE EMERGENCIA En Europa se evidenci la importante doctrina de la comunicacin del riesgo qumico, sobre todo despus del accidente ecolgico de Seveso en Italia 1976; puesto que se caracteriz por la confusin y desconcierto por parte de la industria, las autoridades italianas a todos los niveles y consecuentemente de la poblacin. No exista informacin disponible sobre las actividades de la compaa, ni sobre los accidentes posibles, ni sobre sus consecuencias, faltando toda organizacin para paliar los daos y proteger a las personas
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afectadas. Este accidente provoc la aparicin, en 1982, de la llamada Directiva Seveso de la Comunidad Econmica Europea. En la citada Directiva se tuvieron en cuenta los progresos realizados en este campo, notablemente en Inglaterra, ponindose un gran nfasis en los aspectos preventivos de la seguridad, en la seguridad integrada y en los de la comunicacin al pblico, tanto por su derecho a conocer como por la necesidad de mantenerlo informado y formado sobre su comportamiento en caso de accidente. Por lo pronto en Europa no se ha podido desarrollar un programa como el CAER americano, puesto que las legislaciones varan de un pas a otro, e incluso en algunos casos, de regin a regin. Por esta razn la experiencia de cada nacin en muchos casos es diferente y lo mismo ocurre con sus empresas. No obstante, de la casustica existente pueden deducirse unos principios y unas conclusiones que pueden ser de uso general, como: El proceso de informacin de riesgos al pblico es una materia muy compleja que no admite una solucin nica, sino que debe tener en cuenta las circunstancias locales. Que los programas deben ser desarrollados a nivel local. Que el plan de comunicacin y formacin del pblico es parte fundamental de la seguridad. Que en este proceso debe involucrarse al pblico como una parte legtima. Que las campaas de informacin deben plantearse cuidadosamente y en colaboracin entre las autoridades y las industrias. Que los medios de informacin bsicos han consistido en folletos. Que las compaas han superado las exigencias legales y estn desarrollando polticas de comunicacin demostrativas de su conducta responsable. Que para el desarrollo de lo anterior se est aplicando un amplio conjunto de medios: visitas a las fbricas, folletos, vdeos, conferencias, etc. Que las partes involucradas han comprendido que se enfrentan a un problema cultural que no puede resolverse con acciones aisladas, sino con acciones complejas, bien elaboradas y constantes. Que las autoridades y las industrias han comprendido la importancia de unas buenas y coordinadas comunicaciones en situaciones de crisis, evitando as confundir a la poblacin con los riesgos para su seguridad y evitando entrar en recriminaciones y contradicciones innecesarias e inoportunas durante la crisis. Que el proceso de comunicacin requiere la formacin de comunicadores y la colaboracin de agentes externos especializados. Que la informacin al pblico ha venido precedida en algunos casos importantes por encuestas para conocer el tipo de poblacin, el tipo de mensaje que debera proporcionarse, etc. Que mediante encuestas y otros procedimientos se pretende analizar ms tarde el grado de efectividad de la comunicacin transmitida. Que en consecuencia con lo anterior se han efectuado ensayos experimentales de comunicacin, hasta disear un procedimiento definitivo.
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PRINCIPIOS A CONSIDERAR COMO CONCLUSIN FINAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Aceptar e involucrar al pblico como partcipe legtimo en el proceso de la comunicacin. Planificar cuidadosamente el proceso y evaluar los resultados. Escuchar a la audiencia. Ser honesto, franco y abierto. Coordinarse y colaborar con otras fuentes crebles de informacin. Tener en cuenta las necesidades de los medios de comunicacin. Plantear las cuestiones claramente y con comprensin hacia el pblico. Tener en cuenta que aunque se disponga de ciertas reglas, stas no pueden sustituir al buen juicio en cada ocasin.
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3.3. LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE RIESGOS: INUNDACIONES

Sobre esta materia tiene una incidencia directa el mbito de su gestin poltica, pues es desde las diferentes administraciones pblicas donde estn sus potenciales impulsores. Donde hayan ocurrido recientes experiencias de inundaciones y en funcin del grado de desarrollo y concienciacin social, se obtendr la medida de presin para que este impulso sea determinante, a la hora de que existan o no Campaas de Prevencin de Riesgos de Inundacin. El propsito de este apartado es mostrar como campaas de difusin y formacin preventiva, pueden ayudar a una mejor gestin de situaciones de grave riesgo o catstrofe. Para el buen desarrollo de las campaas, hay que partir de la premisa de que existe una planificacin frente a los riesgos que ayuda y apoya con su estructura y operatividad a plantear dichas campaas. Si no existe un Plan a implementar estaremos hablando de acciones de choque, originadas por una sensibilidad social y reaccin poltica coyuntural (lase una catstrofe reciente) que, en todo caso, suelen ser el arranque de las campaas planificadas. 3.3.1. F I N A L I D A D INUNDACIN.
DE LAS
C A M PA A S
DE
PREVENCIN
DE
R I E S G OS
DE
La palabra clave es campaa. Veamos unas acepciones del diccionario de la R.A.E.: 2. f. Conjunto de actos o esfuerzos de ndole diversa que se aplican a conseguir un fin determinado. 3. f. Perodo de tiempo en el que se realizan diversas actividades encaminadas a un fin determinado. La finalidad de las campaas de prevencin frente al riesgo de inundacin puede ser diversa: la difusin para su implantacin de los trabajos de planificacin frente al riesgo. la realizacin sistemtica de ejercicios parciales o simulacros generales sobre el riesgo. la presentacin pblica de inversiones y correcciones estructurales efectuadas. la autoproteccin explicando modos de comportamiento ante el riesgo, etc. campaas de difusin de folletos con consejos. la puesta a punto anual de sistemas de los evacuacin de aguas, limpieza de imbornales, etc. para una ciudad. otras
Cmo? Comunicando , mediante actos de ndole diversa, con los sectores de poblacin afectados, los sectores de actividad y gobierno que inciden en el incremento o disminucin de factores de riesgo y con los responsables y profesionales llamados a aplicar e intervenir en planes de contingencia durante una emergencia dada. En cuanto a la periodicidad, la marcar el propsito de la campaa. Dicha esta obviedad, han de ser campaas sistemticas y repetitivas:
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La fase de difusin de determinada planificacin consiste en la implantacin, una segunda etapa probarla mediante simulacros, y una tercera puede venir tras una experiencia de inundacin real, corrigiendo errores e incluyendo aciertos no planeados. El abanico y nmero de destinatarios es grande y es necesario un calendario. Es una materia compleja, a pesar de que se perciba como un riesgo manejable por parte de las personas que viven en zonas inundables. Hay que ser pedaggico y repetitivo en las consignas bsicas. Existe un calendario natural asociado a este riesgo: ejemplo, para difundir folletos con consejos a la poblacin o las campaas de limpieza de imbornales la poca oportuna es antes del inicio del Otoo. Las campaas de presentacin de una serie de mejoras (mejora de encauzamiento, p.e.) suelen consistir en un acto de presentacin a afectados y medios de comunicacin social. Pero la implantacin operativa necesita siempre de sistemtica que llamaremos campaa de implantacin de....
El riesgo de inundacin tiene una distribucin espacial de rea (las zonas inundables), con lneas de concentracin (cauces y vas de comunicacin) y que pueden desencadenarse en una comarca o afectar a varias simultneamente. Si no preparamos adecuadamente a aquellos responsables y operativos que estn en el terreno y con capacidad de contacto con los damnificados, la gestin de este riesgo concreto est abocado al fracaso. Vanse sino las lecciones del Katrina en N. Orleans. Las campaas preventivas se implantan en lugares donde hay riesgo. Para los agentes locales los problemas son (siempre) culpa de otras instituciones y quieren que se resuelvan. Para la Proteccin Civil el estado de la cuestin en cuanto al riesgo y vulnerabilidad en una zona dada, es el que hay. Los instrumentos y pautas a implantar son ajenos a que la Confederacin Hidrogrfica o el departamento de O. Pblicas hagan mejoras o no las hagan; cuando estn hechas bienvenidas sean. De todo el abanico posible de campaas, las ms importantes para proteccin civil son las Campaas de prevencin al riesgo de inundacin, que anualmente se actualizan, presentan y difunden en mbitos territoriales de cuenca hidrogrfica, donde los agentes locales, con los ayuntamientos a la cabeza, son los protagonistas. Estas campaas estn intrnsecamente relacionadas con el Plan Especial Frente al Riesgo Inundacin, que ha de elaborar cada CC.AA., siguiendo la Directriz Bsica. 3.3.2. DESTINATARIOS DE LAS CAMPAAS DE PREVENCIN DE R. DE INUNDACIN A) Concepto de publico objetivo de las campaas sobre el riesgo de inundacin. Una definicin sobre pblico objetivo proveniente del mundo de la publicidad: El pblico objetivo suele ser un segmento de la poblacin seleccionado en funcin de sus rasgos y con un determinado nivel de homogeneidad. Consumidores y pblico objetivo no son trminos sinnimos. De hecho la campaa puede estar dirigida a prescriptores o a compradores que no consumen personalmente el producto. Sirve esta definicin para desarrollar el tema:
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En una campaa de prevencin de riesgos equipararemos a consumidor a habitantes vulnerables a sufrir el riesgo. No es el destinatario de las campaas. El objetivo es protegerlo y evitarle las situaciones de grave riesgo. El pblico objetivo o prescriptor al que destinamos las campaas de prevencin son: - operativos directamente implicados en campos de la seguridad ciudadana - Polica Local (casco urbano) - Guardia Civil (entorno rural) - Agentes rurales y brigadas de zona. - Bomberos de los parques de zona. - ... - Responsables polticos y tcnicos municipales y de servicios - Concejalas de Polica, Servicios, Urbanismo - Personal de las oficinas tcnicas - Personal de servicios de mantenimiento - ... - Voluntariado al que se quiere implicar como participante - Vecinos con estaciones meteorolgicas - Residentes que viven en lugares estratgicos de control de lluvias y cauces - Radioaficionados - Voluntariado de proteccin civil o medioambiental - ... - Cualquier otro que considere el diseo de cada campaa, pues no se trata de hacer una enumeracin detallada
La formacin cultural y las responsabilidades de cada uno de los nombrados es muy variopinta. Pero para la buena gestin del riesgo de inundaciones existen varios niveles de responsabilidad: tan importantes son sus impulsores como aquel personal que estar en el campo informando de la situacin bajo la lluvia. Debemos convertirlos en los prescriptores de un producto subjetivo la cultura de la prevencin. La Proteccin Civil siempre es una competencia marginal en su quehacer diario. Por eso son tan importantes las campaas de prevencin sistemticas. Para finalizar, volviendo al mundo publicitario: En el diseo de una campaa de prevencin debemos tener en cuenta y usar las tcnicas de marketing. B) Ambito territorial La finalidad es llegar a todo aquel territorio susceptible al riesgo. Hay que alcanzar este objetivo final con regularidad y coherencia: Primero hay que empezar diseando la campaa. Por ejemplo, empezando por seleccionar una o varias cuencas piloto sobre la base de uno de estos criterios, que incluso pueden coincidir: Modelizar la campaa sobre la base de las tipologas de inundacin ms caracterstico o frecuente Experimentar el modelo en aquellos lugares que hayan mostrado ms inters por llevarlo a cabo. No utilizar como modelo aquellos territorios que hayan sufrido un dao extremo y reciente. Puede mediatizar el resultado de conjunto. Se implementar y adecuar la campaa a estas zonas, cuando la misma tenga cierto rodaje. Si la cuenca hidrogrfica es muy grande, abarca una gran extensin, tratar de sectorizar para implementar, evaluar resultados, aplicar medidas correctoras, y en segundo lugar
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hacer una programacin para ampliar el nmero de destinatarios tras aplicar lo aprendido y llegar a unas generalizaciones. La cuenca o zona es un sistema: Todos tienen un papel que jugar. Los municipios en la cuenca alta (donde llueve) y los de la baja (donde se inundan). Es preferible hacer campaas de cuenca y no tan slo en municipios inundables. Excluir municipios es arriesgado: La transformacin del territorio, y de usos del suelo afecta directamente a la evacuacin de aguas. Cuantas veces se escucha lo ocurrido en el barrio de ... nunca haba pasado C) Campaas de choque vs. campaas peridicas.
Como se dice en la introduccin, las campaas de prevencin son esencialmente peridicas. Las campaas de choque aparecen tras un suceso catastrfico sin precedentes. Normalmente dan origen al desarrollo en materia normativa (ejemplos son: la normativa sobre el transporte de mercancas peligrosas tras el accidente de Los Alfaques (Tarragona) ocurrido en 1978, o la que se denomin Normativa Sveso del ao 82). Tambin impulsan el crecimiento de los servicios pblicos y recursos humanos dedicados a la Proteccin Civil (en Espaa este impulso ocurri tras las inundaciones del ao 82 en la Comunidad Valenciana y el Pas Vasco) Veamos la exposicin de motivos de la Propuesta de Directiva de las U.E., para ver un ejemplo reciente de campaa de choque (en este caso la propuesta de una nueva Directiva Marco) en materia de inundaciones:
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EXPOSICIN DE MOTIVOS 1) CONTEXTO DE LA PROPUESTA 110 Motivacin y objetivos de la propuesta Entre 1998 y 2004 Europa sufri ms de cien inundaciones graves, entre ellas los catastrficos desbordamientos de los ros Danubio y Elba de 2002. Esas inundaciones causaron cerca de 700 muertes, el desplazamiento de aproximadamente medio milln de personas y al menos 25.000 millones de euros de prdidas econmicas en seguros. Las ocurridas en el verano de 2005 en Austria, Bulgaria, Francia, Alemania, Rumana y en otras partes han hecho que esas cifras sean an ms elevadas. [...]. Hay dos tendencias que apuntan a un aumento en Europa del riesgo de inundaciones y de los daos econmicos asociados. En primer lugar, es probable que la magnitud y frecuencia de las inundaciones se agraven en el futuro como consecuencia del cambio climtico, una gestin fluvial inadecuada y la construccin en zonas expuestas al riesgo de inundacin. En segundo lugar, la vulnerabilidad es cada vez ms acusada debido al nmero de personas y bienes situados en esas zonas. El objetivo de la presente Directiva consiste en reducir y gestionar los riesgos derivados de las inundaciones para la salud humana, el medio ambiente, las infraestructuras y las propiedades. [...]. La Comunidad tiene una larga tradicin de legislacin medioambiental sobre calidad del agua, pero an no se ha abordado la cuestin de las inundaciones ni la influencia del cambio climtico sobre los riesgos de que ocurran. La Directiva marco sobre el agua (Directiva 2000/60/CE) introdujo el principio de coordinacin transfronteriza en las cuencas hidrogrficas con objeto de conseguir una buena calidad de todas las aguas, pero sin fijar ningn objetivo en relacin con la gestin del riesgo de inundacin.
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la evaluacin y gestin de las inundaciones [SEC(2006) 66] (presentada por la Comisin)
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Claramente la U.E. entona un mea culpa al olvidar contemplar (siquiera de refiln) el tema de las inundaciones en la D.M. sobre el Agua, aprobada en el ao 2000. Europa entra en el siglo XXI, y Centroeuropa sufre las inundaciones catastrficas. En Europa se conoca el riesgo, los pases de la ribera mediterrnea llevan aos trabajando sobre el tema. Pero los sucesos de este principio de siglo lo hicieron visible en los centros de poder -lase Centroeuropa-. Tambin la Europa atlntica y ms desarrollada ha visto que es vulnerable. En cuanto a las campaas peridicas, objeto del tema: Hay que planificar y plantear un trabajo por etapas. Los conceptos campaa y etapas no debemos olvidarlos. Hay mucho trabajo de campo previo. El riesgo de inundacin es complejo. Se plantea desde despachos tcnicos y ha de implementarse entre personal operativo con otro tipo de formacin. La ordenacin territorial racional y el planeamiento urbanismo puede ser un gran aliado o por el contrario (lo ms frecuente) ser el responsable del incremento de la exposicin al riesgo. El personal operativo, el poltico, etc. tiene bastante rotacin y suele trabajar a turnos. El entrenamiento sistemtico es necesario. No hay que confiar en que la poblacin de zonas inundables es conocedora del riesgo: poblacin emigrante, turismo y residentes de otros pases han cambiado la sociologa de zonas tan vulnerables como son los entornos litorales. Campaas de cuenca vs. campaas sectoriales Las campaas de cuenca hidrogrfica tienen como pblico objetivo a los agentes locales. Tienen la coherencia de que abarcan a todo el espectro operativo y todas las fases de gestin. Es una puesta comn.
D)
Las campaas sectoriales tambin deben ser objeto de programacin en las oficinas de proteccin civil. Hay sectores de actividad muy sensibles a situaciones meteorolgicas adversas y sobre todo a lluvias intensas e inundaciones: -. Seguridad vial y estado de la red de carreteras: La peligrosidad intrnseca de determinadas redes de comunicacin. -. Servicios dotacionales a la comunidad: hospitales, centros asistenciales, colegios, etc. -. Empresas prestatarias de servicios bsicos o concesionarias de las mismas (concesionarias de autopistas, empresas del agua, electricidad, ...) E) Implicacin o difusin desde los m.c.s. de las campaas de prevencin Cuando se trabaja en campaas de este tipo la administracin y los polticos que las impulsan tienen inters en que tengan trascendencia meditica. Es muy valorable el papel educativo que pueden tener los medios de comunicacin social como difusor de mensajes preventivos hacia la poblacin en general.
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Pero la experiencia demuestra que no se les presta mucha atencin: Se trata de campaas, no de sucesos que son los que crean titulares. Para que la difusin tenga algo de respuesta en los medios, se debe trabajar con un gabinete de prensa que sepa colocar el tema. Quizs el mejor nicho de difusin sean las gacetillas locales. Otro planteamiento es realizar campaas publicitarias con una finalidad preventiva y educativa. Bibliografa Resolucin del 31 de Enero de 1995 de la Secretara de Estado de Interior por la que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones. Andaluca (Comunidad Autnoma). Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Secretara General de Aguas: Plan de prevencin de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces. Valenciana (Comunidad Autnoma). Decreto 243/1993, de 7 de diciembre del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana Valenciana (Comunidad Autnoma). ACUERDO de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Accin Territorial de carcter sectorial sobre Prevencin del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA). [2003/1034] Proyecto Rinamed (interreg iiib espacio medocc): riesgos naturales en el mediterraneo occidental. Accin 6: estrategias de evaluacin de la percepcin del riesgo hidrogeolgico en zonas sujetas y lineas gua para la comunicacin de los riesgos naturales
3.3.3. E L D I S E O
DE UNA
C A M PA A
DE
PREVENCIN
DE
R. D E I N U N D A C I N
A) Documento de referencia: el Plan Especial frente al Riesgo Inundacin de la CC.AA. correspondiente. Para desarrollar este punto, se opta por ejemplificarlo con la experiencia desarrollada, por quien escribe este tema, para las primeras campaas de difusin municipal que se realizaron en la Comunidad Valenciana en los primeros 90. Se denominaron las campaas,Plan Hidrolgico: Prevencin. El documento de partida era el Protocolo ante el Riesgo de Inundacin, que en el ao 1995 se formalizara como el Plan Especial frente al Riesgo de inundacin.
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Se transcribe aqu el subcaptulo 1.2, del Plan Especial frente al Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana, relativo a la Operatividad en la fase de preemergencia. Se subrayan aquellas frases que se usarn como argentario posterior. Todo este Documento IV: Operatividad ser objeto de anlisis ms detallado en otro tema del Mster. Por tanto slo se pide que los alumnos hagan una lectura en diagonal del texto
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========================================= DOCUMENTO IV: OPERATIVIDAD 1. [...] 1.1. [...] 1.2. Seguimiento Pluviohidrolgico Consiste en el seguimiento, cuantitativo y/o cualitativo, de las precipitaciones y niveles de caudal en cauces. Tiene por objeto confirmar o no la previsin de lluvias, su localizacin geogrfica y su evolucin, para prever las cuencas que pueden resultar afectadas. Esta fase puede ser activada independientemente de que se haya realizado o no la alerta derivada de aviso meteorolgico, en caso de que se produzcan lluvias intensas sin aviso previo. Los Ayuntamientos comunicarn al C.C.E (Centro de Coordinacin de Emergencia de mbito provincial y/o autonmico) respectivo la informacin sobre lluvias y aumento de caudal en ros, barrancos, acequias o zonas inundables [...]. La Guardia Civil [...], proporcionar datos sobre la situacin de lluvias y caudales. Con el fin de facilitar la toma de datos por parte de los Ayuntamientos, se ha dotado a algunas de las cuencas de puntos de control, tanto pluviomtricos como hidrolgicos, que son gestionados por personal y colaboradores municipales, [...]. El seguimiento pluviohidrolgico se efecta de forma distinta segn se trate de grandes ros o de cuencas pequeas (ramblas, barrancos), en funcin de las posibilidades tcnicas y de la respuesta hidrolgica de los cauces ante precipitaciones intensas. En los CCES se dispone de una Base de Datos con la informacin necesaria para efectuar el seguimiento: relacin de municipios por cuencas, embalses existentes y puntos de control pluviomtricos y foronmicos, con indicacin de la forma de comunicacin (telfonos, fax, radio red troncal). 1.2.1. Seguimiento en grandes ros Entendidos como ros regulados por embalses y con aforos de las Confederaciones Hidrogrficas (ros Cenia, Mijares, Palancia, Turia, Jcar, Serpis, Vinalop y Segura). La principal infraestructura para el seguimiento de lluvias y caudales pertenece, en este caso, a las Confederaciones Hidrogrficas: red de aforos, guardera fluvial y, fundamentalmente, el Sistema Automtico de Informacin Hidrolgica (SAIH), que proporciona datos en tiempo real. [...] 1.2.2. Seguimiento en ramblas, barrancos y zonas inundables por lluvias in situ Las ramblas y barrancos estn caracterizados por ser cauces secos en los que slo circula escorrenta en momentos de precipitaciones intensas. Son cauces de gran torrencialidad, debido a las fuertes pendientes que deben salvar en un corto recorrido hasta su desembocadura, en los que las avenidas se generan en muy corto espacio de tiempo, lo que, unido a la escasa infraestructura de puntos de control, condiciona la sistemtica de seguimiento pluviohidrolgico y alerta hidrolgica. Alerta derivada de aviso meteorolgico PREEMERGENCIA
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En estas cuencas, as como en las zonas inundables por lluvias in situ, el seguimiento debe ser efectuado por los propios Ayuntamientos: Las precipitaciones son evaluadas de forma cuantitativa en los casos en que existen pluvimetros en los Ayuntamientos, o a travs de los pluvimetros pertenecientes al CMTV, y de forma cualitativa cuando no se dispone de estos medios. La informacin ser proporcionada a los CCES y a los Ayuntamientos de la cuenca a partir del momento en que se detecten lluvias especialmente intensas (30 l/m2/hora 50 l/m2/4 horas). [...] [...] Adems, los CCES efectuarn el seguimiento consultando a los servicios establecidos en fichas al efecto (Parques de Bomberos, Bomberos Forestales, ..). El seguimiento hidrolgico (niveles en cauces), se iniciar desde el momento en que se produzcan lluvias especialmente intensas. Para facilitar el seguimiento, se ha dotado a algunos Ayuntamientos de escalas instaladas en cauces. En caso de no existir escalas, el seguimiento debe ser realizado mediante la observacin en puntos preestablecidos. La informacin debe ser transmitida entre los Ayuntamientos de aguas arriba y aguas abajo, [...] El seguimiento pluviohidrolgico en ramblas y barrancos, debido a la sistemtica establecida y a la rapidez con que se generan las avenidas, es imposible sin la total colaboracin de los Ayuntamientos, siempre apoyados y asesorados desde los CCES. Por ello es bsico que exista una buena sistemtica de transmisin de informacin entre los Ayuntamientos de una misma cuenca, y que stos pongan en marcha su Plan de Actuacin frente a Inundaciones, que entre otras actuaciones para estos casos deber contemplar: Tener informacin sobre la evolucin meteorolgica, ocurrencia de lluvias y nivel del agua en los cauces de su municipio, tener conocimiento de la situacin en su cuenca hidrogrfica. Impedir el estacionamiento o acampada en cauces secos, orillas de ros, torrenteras, etc. Especial atencin a campings ubicados en reas de riesgo. Controlar y/o sealizar los tramos inundables de las carreteras, especialmente las intersecciones con cauces. Vigilar la evolucin del nivel del agua en los cauces (ros, barrancos, acequias, etc.). Intercambiar informacin con los municipios de su cuenca y con el CCE a travs del telfono 112 o la red troncal de radio. Informar a la poblacin en situaciones de riesgo. El CCE mantendr informados a los Ayuntamientos de los datos relativos al seguimiento pluviohidrolgico que proporcionen los distintos organismos. =========================================
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Se observar la gran cantidad de funciones (o deberes) que desde el Plan Especial se pone a Ayuntamientos, Guardia Civil, parques de bomberos comarcales o rurales... La razn fundamental que argumenta el Plan es hidrolgica: en un entorno mediterrneo como es la Comunidad Valenciana hay un alto riesgo de inundaciones graves en toda su red, pero adems, las ramblas y barrancos tienen una peligrosidad aadida, por su torrencialidad. Del condicionante hidrolgico y la escasez de instrumentos en tiempo real para la deteccin de crecidas eran consciente tanto la Delegacin del Gobierno en la Comunidad Valenciana en esos aos detentadora de las competencias y redactora del Protocolo que precedi al Plan-, como la Confederacin Hidrogrfica: No se poda garantizar un control al carecer instrumentos y guardera fluvial en barrancos. Haba que hacer algo y la propuesta fue dar protagonismo a los agentes locales. Para ello haba que implicarlos, formarlos y dotarlos de instrumentos elementales de referencia y control. De ah naci la primera campaa de prevencin que se llam Plan Hidrolgico: prevencin. Hoy, en el 2006 desde la Generalitat se sigue haciendo. Ha habido cambios de fondo y forma, y hoy se denomina Campaa de Prevencin de inundaciones 2006. Hoy en da, ha disminuido en parte el papel vigilante de los agentes locales en el control de la inundacin. Hay implementada ms tecnologa y teledeteccin. En 2006, el objetivo primordial es que los Ayuntamientos redacten e implanten su propio Plan de Actuacin Municipal frente al Riesgo de Inundacin. Para cada CC.AA. o para escalas de trabajo ms detalladas han de disearse las campaas en base a la sistemtica que nos marque la normativa y el estadio en el que se encuentre implementada. En todo caso el punto de vista para el desarrollo de las campaas preventivas debe ser geogrfico, tanto en su vertiente fsica como social y regional: En qu mbito administrativo nos vamos a desenvolver? Cmo es la estructura de municipios o concejos? Qu caractersticas tiene la red hidrogrfica en la regin? Qu grado de control en barrancos y otras corrientes discontinuas tiene la autoridad competente en la materia? Qu problemtica tienen los entornos urbanos? Qu redes de informacin e instrumentos se pueden implementar, para que no haya espacios sin cobertura preventiva? B) Trabajos previos
Antes de plantearse cualquier campaa de prevencin hay que llegar a acuerdos con muchas partes implicadas en la gestin del riesgo. Al pblico objetivo al que van destinadas las campaas, hay que ofrecerle instrumentos de control que no estn en sus manos o no son de su competencia. Un ejemplo. En cualquier reunin formal o informal para tratar el asunto, surgir desde la administracin local la siguiente queja: La autoridad competente en materia hidrulica no mantiene limpios los cauces y esa es la causa de las inundaciones.
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Hay que contar con ello, hay que saber dar una respuesta y para ello hay que haber tenido reuniones previas de trabajo con las confederaciones hidrogrficas pertinentes para conocer qu trabajos acometen (muchas veces se denominan campaas anuales de limpieza). Conocer su planning de trabajo, saber a qu departamento, la administracin local dirige esta u otra peticin. Con respecto a la informacin de lluvias en tiempo real: Hoy en da hay muchas redes pblicas y privadas que obtienen datos pluviomtricos. Hacer accesibles estos datos a usuarios locales, mediante acuerdos con los administradores de las redes, es labor para los promotores de las campaas. Idem con documentos grficos como cartografas de referencia. En este sentido son necesarias las reuniones de trabajo y sensibilizacin, con aquellas otras instituciones que tienen una implicacin directa en el incremento o disminucin del riesgo. Confederaciones hidrogrficas Departamentos de ordenacin territorial. Servicios de carreteras y seguridad vial de diferentes administraciones (central, autonmica y muy especialmente Diputaciones Provinciales). Calendario: A principios de Septiembre, antes del Otoo, es el momento ms adecuado Modo de difusin: Diferenciaremos etapas 1. Las primeras campaa es deseable organizarlas convocando en alguno de los municipios de la cuenca hidrogrfica. Utilizando el argot artstico, ir de bolos causa muy buena impresin entre los agentes locales. Ven que una Administracin ms general, tiene inters en ir y conocer la problemtica local. Con posterioridad pueden plantearse convocatorias ms generales, una o dos por provincia. Cuando la implantacin de las campaas haya calado, puede valorarse tan slo actualizar la informacin distribuyendo la documentacin actualizada mediante CDs o sistemas similares.
C) Difusin de la campaa
2. 3.
Documentacin a aportar: Adems de las conferencias didcticas, es necesario aportar documentos homogneos a todos los municipios participantes y fichas de trabajo para los diferentes actuantes.
Es tambin necesario distribuirla entre aquellos que en determinada edicin de una campaa no son convocados o entre aquellos que no acuden. En la Campaa anual de prevencin de inundaciones de la Generalitat Valenciana la documentacin que se aporta es la siguiente: Circular donde se resumen las novedades anuales. Dossier Informativo. Lxico Meteorolgico (fte. INM).
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Gua Metodolgica para la elaboracin de los Planes e Actuacin Municipal frente al riesgo de inundacin. Fichero para elaborar un archivo de inundaciones. Fichas de alerta y seguimiento. Fichas de los puntos de control y escalas ubicadas en cada cuenca. Cartografa del riesgo.
Para finalizar el tema, una propuesta para meditar entre el alumnado Puede ser adecuado el formato Agenda-21 para implementar campaas preventivas frente al riesgo de inundacin?
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4. AUTOPROTECCIN. NORMATIVA Y CONTENIDO DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN

4.1. INTRODUCCIN A LA AUTOPROTECCIN:
4.1.1. AUTORPOTECCIN En las situaciones de emergencia, catstrofes o accidentes, las personas implicadas, dependen en los momentos iniciales de sus propios y prximos recursos, de sus conocimok al control de la autoproteccin ciudadana y corporativa. Varios son los criterios que pueden tenerse en cuenta a la hora de catalogar los diferentes tipos de autoproteccin, aqu vamos a establecer su clasificacin en funcin de quienes sean los colectivos que la practiquen. Desde este punto de vista podemos hablar de: a) Autoproteccin ciudadana: La adoptada por los ciudadanos en el mbito fsico y social donde se desenvuelve su vida, pudiendo alcanzar diversos niveles; entre otros:
Autoproteccin individual o personal: Conjunto de actuaciones y medidas, generalmente al alcance de cualquier ciudadano, con el fin de contrarrestar los efectos adversos de un eventual accidente. Autoproteccin familiar: Conjunto actuaciones y medidas preventivas encaminadas a proporcionar seguridad en la vivienda donde se desarrollan las actividades del ncleo familiar o de convivencia. Autoproteccin vecinal de de comunidad: Sistema organizado por una agrupacin vecinal -referida a la comunidad de un edificio, manzana, urbanizacin, barrio o distrito de una ciudad-, destinada a proporcionar seguridad a las personas integrantes de la misma. Los Planes de Autoproteccin ciudadana han de quedar integrados en el Plan de Actuacin Municipal correspondiente a su mbito territorial.
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b) Autoproteccin Corporativa: Se entiende como Autoproteccin Corporativa el sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integracin de estas actuaciones con el sistema pblico de proteccin civil, en el mbito empresarial, o en centros, dependencias, o establecimientos abiertos al pblico o cuyos procesos o actividades puedan constituir un riesgo para los trabajadores o usuarios de sus instalaciones. Estas acciones y medidas deben ser adoptadas por los titulares de las actividades, pblicas o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro de su mbito de competencia.
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4.1.2. PLAN DE AUTOPROTECCIN En un sentido amplio, el Plan de Autoproteccin pretende ser un guin simplificado de actuacin ante posibles eventualidades que constituyan un riesgo para los elementos (personas y bienes) que integran un sistema o configuran una organizacin. En un sentido ms especfico, podramos definir el Plan de Autoproteccin como un documento en el que se analiza y estudia cmo organizar los recursos humanos y tcnicos con que cuenta una organizacin, para prevenir los riesgos colectivos que puedan constituir una amenaza para la seguridad de las personas y bienes en su mbito de aplicacin. Generalmente se identifica el mbito de aplicacin con un entorno fsico determinado, como edificios y establecimientos, y en un determinado uso o actividad, generalmente empresarial o sector pblico. El Plan de Autoproteccin se concibe con una doble finalidad, preventiva y reactiva: Preventiva en cuanto a Prever (estudiar y conocer los riesgos) y Prevenir (tomar medidas previas) cualquier suceso no deseable que atente contra la seguridad de las personas y bienes de de ese colectivo. Reactiva, en cuento a Proteger a las personas y bienes en el caso de que se desencadene el siniestro, mitigando en la medida de lo posible sus efectos y consecuencias. En la prctica, el documento deber analizar las posibles situaciones de riesgo y emergencia susceptibles de afectar al edificio y proponer las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, prevencin y lucha contra incendios y evacuacin de las personas.
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Objetivos del Plan de Autoproteccin: Los objetivos que debe alcanzar un Plan de Autoproteccin bien elaborado e implantado son, entre otros: a) Conocer el edificio, sus instalaciones y productos, as como la peligrosidad de las distintas reas y sectores que lo constituyen. b) Conocer los incumplimientos respecto a la normativa vigente y las necesidades prioritarias. c) Conocer los medios de proteccin de que se dispone y compararlos con los exigidos legalmente, garantizando as su adecuacin a la los riesgos evaluados d) Eliminar o reducir las causas que pueden ser origen de las emergencias. e) Organizar, formar y entrenar a grupos de personas de manera que puedan actuar en situaciones de emergencia de forma rpida, coordinada, eficaz y eficiente. f) Ofrecer informacin a los usuarios externos al edificio de la manera que deben actuar en caso de declararse una emergencia. g) Facilitar la intervencin de los medios externos de lucha contra incendios, salvamento y asistencia sanitaria, ofrecindoles informacin detallada sobre las vas de acceso al edificio, instalaciones, riesgos derivados de ellas, etc h) Implantar sistemas de deteccin de siniestros eficaces, que permitan dar la alarma de forma inmediata y realizar una evacuacin exitosa.
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4.2. BASE LEGAL

La obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad fsica, como el ms importante de todos los derechos fundamentales, incluido en el artculo 15 de la Constitucin Espaola, se plantea no slo de forma que los ciudadanos alcancen la proteccin a travs de las Administraciones Pblicas, sino a travs de la adopcin de medidas destinadas a la prevencin y control de riesgos en su origen, as como a la actuacin inicial en las situaciones de emergencia que pudieran presentarse. La Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, contempla los aspectos relativos a la Autoproteccin, determinando en sus artculos 5 y 6 la obligacin del Gobierno de establecer un catlogo de las actividades de todo orden que puedan dar origen a una situacin de emergencia y la obligacin de los titulares de los centros, establecimientos y dependencias o medios anlogos donde se realicen dichas actividades, de disponer de un sistema de autoproteccin, dotado con sus propios recursos, para acciones de prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. Asimismo el propio artculo 6 determina que el Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, establecer las directrices bsicas para regular la autoproteccin. Por parte de las distintas Administraciones Pblicas se han desarrollado normas legales, reglamentarias y tcnicas en materia de prevencin y control de riesgos, que constituyen una buena base para el desarrollo de acciones preventivas y en consecuencia de la autoproteccin. Entre ellas, es preciso destacar la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales, cuyo objeto es promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo. Es evidente que la proteccin de los trabajadores de una determinada dependencia o establecimiento, especialmente en cuanto se refiere a riesgos catastrficos, implica, en la mayora de ocasiones, la proteccin simultnea de otras personas presentes en el establecimiento, con lo que, en tales casos, se estar atendiendo simultneamente a la seguridad de los trabajadores y a la del pblico en general. En otras ocasiones, sin embargo, el mbito de proteccin abarcado por la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales, no ser coincidente con el que debe corresponder a la autoproteccin a que se refiere la Ley 2/1985, de 21 de enero de Proteccin Civil. As, por ejemplo, determinados riesgos, los estrictamente laborales, lo sern nicamente para los trabajadores de un determinado establecimiento, sin afectar al resto de las personas presentes en el mismo. Por el contrario, otros riesgos, derivados del desarrollo de una determinada actividad, lo son fundamentalmente para un colectivo de ciudadanos, a veces enormemente extenso, que por diferentes razones, se encuentran expuestos. En ciertos casos, la generacin del riesgo puede no derivarse incluso de una actividad econmica o vinculada a una actividad propiamente laboral. En consecuencia, la actividad protectora de la seguridad y la salud, derivada de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales, teniendo un campo comn con la autoproteccin a que se refiere la Ley 2/1985, de 21 de enero de Proteccin Civil, no
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cubre los requerimientos de prevencin o reduccin de riesgos para la poblacin de los que esta ltima se ocupa. Por otra parte, deben citarse en el mbito estatal, el Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Polica de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas, el reciente Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, el Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, o la Orden de 13 de noviembre de 1984, sobre evacuacin de Centros Docentes de Educacin General Bsica, Bachillerato y Formacin Profesional. Tambin existe en diversos mbitos de las comunidades autnomas y de las entidades locales experiencia en la aplicacin no vinculante de la recientemente derogada Orden de 29 de noviembre de 1984, por la que se aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuacin de Locales y Edificios; instrumento utilizado durante los ltimos 22 aos como base para la redaccin de los documentos de autoproteccin. As mismo, han sido promulgadas por las comunidades autnomas normas y reglamentos en materias tales como espectculos pblicos, o prevencin de incendios, que, junto a las ordenanzas municipales, han ido acrecentando el cuerpo normativo de la autoproteccin. La autoproteccin ha sido tambin abordada en las Directrices Bsicas de Planificacin de Proteccin Civil y en los Planes Especiales ante riesgos especficos, pero no se posea una Norma Bsica como tal hasta su reciente publicacin el 23 de marzo de 2007. Es en este momento cuando se aprueba la, tan esperada, Norma Bsica de Autoproteccin, a travs del Real Decreto 393/2007 de 23 de marzo. Este real decreto viene a desarrollar los preceptos relativos a la autoproteccin, contenidos en la Ley 2/1985, de 21 de enero, y a dar cumplimiento a lo establecido en la seccin IV, del captulo I, del Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Polica de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas, anteriormente citado. Constituye el marco legal que pretende garantizar, para todos los ciudadanos, unos niveles adecuados de seguridad, eficacia y coordinacin administrativa, en materia de prevencin y control de riesgos. Respeta as mismo, las competencias propias de las comunidades autnomas y entidades locales en la materia y la existencia de una determinada normativa bsica sectorial que impone obligaciones de autoproteccin frente a riesgos especficos. As, las disposiciones de este real decreto tendrn carcter supletorio para las actividades con reglamentacin sectorial especfica. La Norma Bsica de Autoproteccin establece la obligacin de elaborar, implantar materialmente y mantener operativos los Planes de Autoproteccin y determina el contenido mnimo que deben incorporar estos planes en aquellas actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que, potencialmente, pueden generar o resultar afectadas por situaciones de emergencia.
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Incide no slo en las actuaciones ante dichas situaciones, sino tambin y con carcter previo, en el anlisis y evaluacin de los riesgos, la adopcin de medidas preventivas y de control los riesgos, as como en la integracin de las actuaciones en emergencia, en los correspondientes Planes de Emergencia de Proteccin Civil.
en de
Dada la complejidad de la materia y su posible incidencia sobre la seguridad de las personas, es necesario llevar a cabo un estudio y seguimiento permanente de las normas en materia de autoproteccin as como de las relaciones intersectoriales que esta normativa conlleva, en orden a la vigencia y actualizacin de la propia Norma Bsica de Autoproteccin. En el proceso de tramitacin del Real Decreto 393/2007 particip la Comisin Nacional de Proteccin Civil, mediante la emisin de un informe preceptivo, de conformidad con lo previsto en el artculo 17 de la Ley 2/1985, de 21 de enero. La reciente Norma Bsica de Autoproteccin, define y desarrolla la autoproteccin y establece los mecanismos de control por parte de las Administraciones Pblicas. Contempla una gradacin de las obligaciones de la autoproteccin y respeta la normativa sectorial especfica de aquellas actividades que, por su potencial peligrosidad, importancia y posibles efectos perjudiciales sobre la poblacin, el medio ambiente y los bienes, deben tener un tratamiento singular, siendo afectadas por el Real Decreto 1254/99 por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
SECTOR AFECTADO POR EL R.D. 1254/1999 La industria qumica se encuentra sometida a un tipo de riesgos especficos derivados de sus materias primas y sus complejas operaciones. Dichos riesgos especficos constituyen una amenaza, no solo para la propia instalacin y empleados, sino para la poblacin externa cercana, el entorno social y medioambiental de la instalacin. Por esta razn, existe una legislacin especfica que afecta directamente a estas industrias, obligndolas a cumplir una serie de requisitos que la Administracin se encarga de controlar y supervisar.
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Con este objetivo de control y reduccin de los riesgos catastrficos industriales nace el RD. 1254/99 de 16 de Julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Modificado parcialmente por el R.D. 119/2005 de 4 de febrero y por el R.D. 948/2005 de 29 de julio. Este texto articulado establece, en su Artculo 11.1, la obligacin de las empresas afectadas por dicho Real Decreto, de elaborar un Plan de Autoproteccin, denominado Plan de Emergencia Interior, en el que se defina la organizacin y conjunto de medios y procedimientos de actuacin, con el fin de prevenir los accidentes de cualquier tipo y, en su caso, limitar los efectos en el interior del establecimiento. As mismo, el R.D. 1254/1999 obliga en su Artculo 11.3 y 11.4 a los rganos competentes de la Comunidades Autnomas a elaborar, con la colaboracin del industrial, Planes de Emergencia Exterior, para prevenir y, en su caso, mitigar las consecuencias externas de los posibles accidentes graves previamente analizados, clasificados y evaluados. Dichos Planes de Emergencia Interior y Exterior debern ajustarse a lo establecido en la Directriz Bsica para la Elaboracin y Homologacin de Planes Especiales en el Sector Qumico, aprobada por Resolucin de 30 de enero de 1991 de la Subsecretara del Ministerio de Interior. Los accidentes graves referidos en esta normativa son, entre otros: Fuego sin riesgo de explosin. Ocurre por combustin de sustancias combustibles de tipo A, como el papel, madera, plsticos, etc... que no son explosivas ni tampoco estn en condiciones de explotar. Fogonazo de gas inflamable (flash fire). Es una combustin tan rpida que impide que se puedan evitar sus consecuencias huyendo del lugar del accidente. Chorro de lquido o gas inflamado/dardo de fuego. (pool fire/jet fire). Se presenta cuando se produce una fisura o un escape de un lquido a presin o gas seguido de su ignicin. La llama tiene forma de soplete y si no produce la posterior explosin del depsito o tubera, permite evitar sus consecuencias alejndose del lugar del accidente. Explosiones. Surgen por la ignicin o calentamiento de sustancias explosivas, que tienen como caracterstica principal tener una velocidad de combustin muy alta, por lo que no permite la proteccin mediante el alejamiento de la fuente o foco explosivo.
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Nubes de gases txicos. Ocurren por emisin accidental de dichos gases y son uno de los mayores riesgos que afectan a la poblacin cercana a las plantas qumicas. El control de estas emisiones nocivas resulta muy dificultoso y en ocasiones imposible. Derrames nocivos. Se presentan por desbordamiento o rotura de recipientes o conducciones de sustancias peligrosas para la salud y/o el medio ambiente. Los efectos de estas emergencias pueden perpetuarse en el tiempo y en ocasiones los daos medioambientales son irreparables. Ejemplos hemos tenido en nuestro pas en los ltimos aos, como el vertido del buque Prestige en el ao 2002 y la rotura de la balsa de las minas de Alnazcollar. Tambin encontramos los INCIDENTES que dan lugar a actuaciones de emergencia: la comunicacin de amenaza de bomba o fenmenos naturales tales como terremotos, inundaciones, rayos y huracanes, que afectan en mayor medida a estas empresas del sector qumico, pudiendo ocasionar gran cantidad de perdidas materiales y vctimas.
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4.3. MBITO DE APLICACIN Y REGISTRO DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN
4.3.1. MBITO DE APLICACIN Segn el Artculo 2 del R.D 393/07, sus disposiciones se aplicarn a todas las actividades comprendidas en el ANEXO I de la Norma Bsica de Autoproteccin, aplicndose tambin con carcter supletorio en el caso de las Actividades con Reglamentacin Sectorial Especfica, contempladas en el punto 1 de dicho anexo. No obstante, las Administraciones Pblicas competentes podrn exigir la elaboracin e implantacin de planes de autoproteccin a los titulares de actividades no incluidas en el anexo I, cuando presenten un especial riesgo o vulnerabilidad. Quedan exentas de este control administrativo y del registro, aquellos centros, establecimientos o instalaciones dependientes del Ministerio de Defensa, de Instituciones Penitenciarias, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y Resguardo Aduanero, as como los de los rganos judiciales. Cuando las instalaciones o actividades a las que se refiere esta Norma Bsica dispongan de Reglamentacin especfica propia que regule su rgimen de autorizaciones, los procesos de control administrativo y tcnico de sus Planes de Emergencia Interior respondern a lo dispuesto en la citada Reglamentacin especfica. Atendiendo al Artculo 3 del R.D. 393/07 las obligaciones que en l exponen sobre Autoproteccin deben ser entendidas y exigidas como norma mnima o supletoria. As mismo, los planes de autoproteccin previstos en dicha norma y aquellos otros instrumentos de prevencin y autoproteccin impuestos por otra normativa aplicable, podran fusionarse en un documento nico cuando dicha unin permitiera evitar duplicaciones innecesarias de la informacin y la repeticin de los trabajos realizados por el titular o la autoridad competente, siempre y cuando se cumpliera con todos los requisitos esenciales de las normas que le fueran de aplicacin. 4.3.2. R E GI S T R O PL ANE S A U T O PR OT E C C I N
D E L OS
DE
La informacin y los datos de los planes de autoproteccin que puedan ser relevantes para la Proteccin Civil debern ser inscritos en un registro administrativo, que incluir como mnimo los datos referidos en el anexo IV de la Norma Bsica de Autoproteccin. Por ello, los titulares de las actividades estn obligados a remitir al rgano encargado de dicho registro los referidos datos y sus modificaciones. El rgano encargado del citado registro, as como los procedimientos de control administrativo y registro de los Planes de Autoproteccin de los centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias donde se desarrollan las actividades relacionadas en el anexo I de la Norma Bsica de Autoproteccin, se establecer por las Comunidades Autnomas competentes o el rgano competente establecido en el caso de actividades con reglamentacin sectorial especfica.
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4.4. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y ORGANOS COMPETENTES

Las comunidades autnomas y las entidades locales podrn dictar, dentro del mbito de sus competencias y en desarrollo de lo dispuesto con carcter mnimo en dicha Norma Bsica de Autoproteccin, las disposiciones necesarias para establecer sus propios catlogos de actividades susceptibles de generar riesgos colectivos o de resultar afectados por los mismos, as como las obligaciones de autoproteccin que se prevean para cada caso. En particular, podrn extender las obligaciones de autoproteccin a actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias donde se desarrollan actividades no incluidas en Anexo I de la Norma Bsica de Autoproteccin, as como desarrollar los procedimientos de control e inspeccin de los planes de autoproteccin. As mismo, las Comunidades Autnomas y las entidades locales, podrn establecer, en el mbito de sus competencias, valores umbrales ms restrictivos de los establecidos en el Anexo I, atendiendo a alguno o varios de los criterios establecidos en el punto 2 de la Norma Bsica de Autoproteccin. En relacin con las competencias atribuidas a las Administraciones Publicas en el Real Decreto 393/07, se establecen los siguientes rganos competentes: 1. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, para: a) Mantener una relacin permanente con los rganos competentes en materia de Proteccin Civil de las Comunidades Autnomas, a todos los efectos previstos en el presente Real Decreto. b) Realizar la informacin previa de todos los Planes de Autoproteccin que hubieran de efectuarse por cualquier titular, cuando el rgano competente para el otorgamiento de licencia o permiso para la explotacin o inicio de actividad, perteneciera a la Administracin General del Estado, as como establecer el correspondiente Registro para los mismos. c) Fomentar la creacin de foros de debate y la realizacin de actividades de formacin en materia de autoproteccin. d) Constituirse como punto de contacto y autoridad competente en todo lo relativo a autoproteccin en relacin con la Unin Europea y otros Organismos Internacionales. 2. Los rganos de las Administraciones Pblicas competentes para el otorgamiento de licencia o permiso para la explotacin o inicio de actividad, para: a) Recibir la documentacin correspondiente a los Planes de Autoproteccin. b) Requerir cuantos datos estime oportuno en el ejercicio de sus competencias. c) Obligar a los titulares de las actividades ubicadas en una misma edificacin o recintos contiguos para que presenten y/o implanten un plan conjunto de autoproteccin, cuando la valoracin de las circunstancias concurrentes y la proteccin de bienes y personas as lo recomiende, dndoles un plazo razonable para llevarlo a efecto. d) Velar por el cumplimiento de las obligaciones impuestas en materia de autoproteccin, ejerciendo la inspeccin y control de la autoproteccin.
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e) Comunicar a los rganos competentes en materia de proteccin civil aquellas circunstancias e informaciones que resulten de su inters en materia de autoproteccin. 3. Los rganos competentes en materia de Proteccin Civil en el mbito local, autonmico o estatal, segn corresponda, sin perjuicio de las competencias atribuidas a los rganos a que se refiere el apartado anterior, estarn facultados, para: a) Exigir la presentacin y/o la implantacin material y efectiva del Plan de Autoproteccin a los titulares de las actividades reseadas en el anexo I, as como inspeccionar el cumplimiento de la norma bsica de autoproteccin en los trminos previstos en la normativa vigente. b) Instar a los rganos de las Administraciones Pblicas competentes en la concesin de licencias o permisos de explotacin o inicio de actividades, el ejercicio de las atribuciones contenidas en el prrafo d) del apartado anterior. c) Ejercer la atribucin contenida en el prrafo d) del apartado anterior, por s mismo, cuando los rganos de las Administraciones Pblicas competentes en la concesin de licencias o permisos de explotacin o inicio de actividades, desatiendan el requerimiento formulado. d) Establecer y mantener los correspondientes registros y archivos de carcter pblico, de acuerdo con la normativa aplicable, de los Planes de Autoproteccin. e) Obligar a los titulares de las actividades que consideren peligrosas, por s mismas o por hallarse en entornos de riesgo, aunque la actividad no figure en el anexo I, a que elaboren e implanten un Plan de Autoproteccin, dndoles un plazo razonable para llevarlo a efecto. f) Promover la colaboracin entre las empresas o entidades cuyas actividades presenten riesgos especiales, con el fin de incrementar el nivel de autoproteccin en sus instalaciones y en el entorno de stas. g) Ejercer la potestad sancionadora conforme a lo que prevean las leyes aplicables.
4.5. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LAS ACTIVIDADES Y LOS TRABAJADORES
4.5.1. O B L I GA C I ON E S
DE LOS TITULARES
Las obligaciones de los titulares de las actividades reseadas en el Anexo I del R.D 393/07, segn el punto 1.4 de la Norma Bsica de Autoproteccin, sern las siguientes: a) Elaborar el Plan de Autoproteccin correspondiente a su actividad, de acuerdo con el contenido mnimo definido en el anexo II del citado R.D. y los criterios establecidos en el apartado 3.3. de la citada Norma Bsica de Autoproteccin. b) Presentar el Plan de Autoproteccin al rgano de la Administracin Publica competente para otorgar la licencia o permiso determinante para la explotacin o inicio de la actividad. c) Desarrollar las actuaciones para la implantacin y el mantenimiento de la eficacia del Plan de Autoproteccin, de acuerdo con el contenido definido en el Anexo II y los criterios establecidos en esta Norma Bsica de Autoproteccin.
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d) Remitir al registro correspondiente los datos previstos en el anexo IV de esta Norma Bsica de Autoproteccin. e) Informar y formar al personal a su servicio en los contenidos del Plan de Autoproteccin. f) Facilitar la informacin necesaria para, en su caso, posibilitar la integracin del Plan de Autoproteccin en otros Planes de Autoproteccin de mbito superior y en los planes de Proteccin Civil. g) Informar al rgano que otorga la licencia o permiso determinante para la explotacin o inicio de la actividad acerca de cualquier modificacin o cambio sustancial en la actividad o en las instalaciones, en aquello que afecte a la autoproteccin. h) Colaborar con las autoridades competentes de las Administraciones Pblicas, en el marco de las normas de proteccin civil que le sean de aplicacin. i) Informar con la antelacin suficiente a los rganos competentes en materia de Proteccin Civil de las Administraciones Pblicas de la realizacin de los simulacros previstos en el Plan de Autoproteccin. 4.5.2. O B L I GA C I ON E S
D E L PE R S O N A L D E L A S A C T I V I D A D E S
El personal al servicio de las actividades reseadas en el Anexo I del R.D. 393/07 tendr la obligacin de participar, en la medida de sus capacidades, en el Plan de Autoproteccin y asumir las funciones que les sean asignadas en dicho Plan, constituyendo los EQUIPOS DE INTERVENCIN EN EMERGENCIAS.
4.6. ACTIVIDADES OBLIGADAS A REDACTAR PLANES DE

AUTOPROTECCIN SEGN EL R.D. 393/07 Segn el Anexo I del R.D. 393/07 se establece un catalogo de actividades obligadas a redactar e implantar planes de autoproteccin, sin perjuicio de las actividades que se vean obligadas a redactarlos en cumplimiento de su reglamentacin especfica. 4.6.1. A C T I V I D A D E S
C O N R E GL A M E N T A C I N S E C T OR I A L E S PE C FI C A
a) Actividades industriales, de almacenamiento y de investigacin: - Establecimientos en los que Intervienen Sustancias Peligrosas: Aquellos en los que estn presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del anexo 1 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y el Real Decreto 948/2005 de 29 de julio, que lo modifica por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. - Las actividades de almacenamiento de productos qumicos acogidas a las instrucciones Tcnicas complementarias y en las cantidades siguientes:
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ITC APQ-1, de capacidad mayor a 200 m3. ITC APQ-2, de capacidad mayor a 1 t. ITC APQ-3, de capacidad mayor a 4 t. ITC APQ-4, de capacidad mayor a 3 t. ITC APQ-5, de categora 4 5. ITC APQ-6, de capacidad mayor a 500 m3. ITC APQ-7, de capacidad mayor a 200 m3. ITC APQ-8, de capacidad mayor a 200 t. - Establecimientos en los que intervienen explosivos: Aquellos regulados en la Orden/Pre/252/2006 de 6 de febrero por la que se actualiza la Instruccin Tcnica Complementaria nmero 10 sobre prevencin de accidentes graves del Reglamento de Explosivos, aprobado por el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero. - Actividades de Gestin de Residuos Peligrosos: Aquellas actividades de Recogida, Almacenamiento, Valorizacin o Eliminacin de Residuos Peligrosos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos. - Explotaciones e industrias relacionadas con la minera: Aquellas reguladas por el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera y por sus Instrucciones Tcnicas Complementarias. - Instalaciones de Utilizacin Confinada de Organismos Modificados Genticamente: Las clasificadas como actividades de riesgo alto (tipo 4) en el Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General para el desarrollo y ejecucin de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de organismos modificados genticamente. - Instalaciones para la Obtencin, Transformacin, Tratamiento, Almacenamiento y Distribucin de Sustancias o Materias Biolgicas Peligrosas: Las instalaciones que contengan agentes biolgicos del grupo 4, determinados en el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo. b) Actividades de infraestructuras de transporte: - Tneles: R.D. 635/2006, de 26 de mayo, sobre requisitos mnimos de seguridad en los tneles de carreteras del Estado. - Puertos Comerciales: Los puertos de inters general con uso comercial y sus usos complementarios o auxiliares definidos en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general. - Aeropuertos, aerdromos y dems instalaciones aeroportuarias: Aquellos regulados por la ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aeroportuaria y por la normativa internacional (Normas y Recomendaciones de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional OACI) y nacional de la Direccin General de Aviacin Civil aplicable. c) Actividades e infraestructuras energticas:
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- Instalaciones Nucleares y Radiactivas: Las reguladas por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas. - Infraestructuras Hidrulicas (Presas y Embalses): Las clasificadas como categoras A y B en la Orden, de 12 de marzo de 1996, por la que se aprueba el Reglamento Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, as como en la Resolucin, de 31 de enero de 1995, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de Inundaciones. d) Actividades de espectculos pblicos y recreativas. - Lugares, recintos e instalaciones en las que se celebren los eventos regulados por la normativa vigente en materia de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas, siempre que cumplan con las siguientes caractersticas: En espacios cerrados: Edificios cerrados: Con capacidad o aforo igual o superior a 2000 personas, o con una altura de evacuacin igual o superior a 28 m. Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: con capacidad o aforo igual o superior a 2.500 personas. Al aire libre: En general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a 20.000 personas. e) Otras actividades reguladas por normativa sectorial de autoproteccin. - Aquellas otras actividades desarrolladas en centros, establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias o medios anlogos sobre los que una normativa sectorial especfica establezca obligaciones de autoproteccin en los trminos definidos en la Norma Bsica de Autoproteccin. 4.6.2. A C T I V I D A D E S
S I N R E GL A M E N T A C I N S E C T OR I A L E S PE C FI C A
a) Actividades industriales y de almacenamiento: - Aquellas con una carga de fuego ponderada y corregida igual o superior a 3.200 Mcal/m2 o 13.600 MJ/m2, (riesgo intrnseco alto 8, segn la tabla 1.3 del Anexo I del Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales) o aquellas en las que estn presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores al 60% de las especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del anexo 1 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, modificado por el R.D. 948/2005, de 29 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. - Instalaciones frigorficas con lquidos refrigerantes del segundo y tercer grupo cuando superen las cantidades totales empleadas en 3 t. - Establecimientos con instalaciones acogidas a las ITC IP02, IP03 e IP-04 con ms de 500 m3.
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b) Actividades e infraestructuras de transporte: - Estaciones e Intercambiadores de Transporte Terrestre: Aquellos con una ocupacin igual o superior a 1.500 personas. - Lneas Ferroviarias metropolitanas. - Tneles Ferroviarios de longitud igual o superior a 1.000 m. - Autopistas de Peaje. - reas de Estacionamiento para el Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera y Ferrocarril. - Puertos comerciales. c) Actividades e infraestructuras energticas: - Centros o Instalaciones destinados a la Produccin de Energa Elctrica: Los de potencia nominal igual o superior a 300 MW. - Instalaciones de generacin y transformacin de energa elctrica en alta tensin. d) Actividades sanitarias: - Establecimientos de usos sanitarios en los que se prestan cuidados mdicos en rgimen de hospitalizacin y/o tratamiento intensivo o quirrgico, con una disponibilidad igual o superior a 200 camas. - Cualquier otro establecimiento de uso sanitario que disponga de una altura de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una ocupacin igual o superior a 2.000 personas. e) Actividades docentes: - Establecimientos de uso docente especialmente destinados a personas discapacitadas fsicas o psquicas o a otras personas que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios. - Cualquier otro establecimiento de uso docente siempre que disponga una altura de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una ocupacin igual o superior a 2.000 personas. La redaccin o no del Plan de Autoproteccin en Centros Escolares segn el punto anterior se entiende sin perjuicio de la obligacin de realizar simulacros de evacuacin de acuerdo con la Orden de 13 de noviembre de 1984, sobre evacuacin de Centros Docentes de Educacin General Bsica, Bachillerato y Formacin Profesional. Por otro lado, existe legislacin autonmica sobre autoproteccin en centros escolares que obliga a todos los centros a redactar Planes de Autoproteccin, aunque no estn directamente afectados por los requisitos establecidos en este apartado del Anexo I del R.D. 393/07. Alguna de la legislacin autonmica sobre Autoproteccin en Centros Escolares (como es el caso de la Comunidad Valenciana con la Orden de 31 de enero de 1995) obliga a redactar los planes de acuerdo al Manual de Autoproteccin aprobado por la Orden de 29 de Noviembre de 1984, sin embargo sta ha quedado derogada por el presente R.D. 393/07, por
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lo que su redaccin puede ser realizada en base a ste documento, (al ser Norma Mnima), aunque las caractersticas del centro escolar no superen los 28m de altura de evacuacin o la ocupacin igual o superior a 2000 personas que establece el Anexo I.
f) Actividades residenciales pblicas: - Establecimientos de uso residencial pblico: Aquellos en los que se desarrollan actividades de residencia o centros de da destinados a ancianos, discapacitados fsicos o psquicos, o aquellos en los que habitualmente existan ocupantes que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios y que afecte a 100 o ms personas. - Cualquier otro establecimiento de uso residencial pblico siempre que disponga una altura de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una ocupacin igual o superior a 2000 personas. g) Otras actividades: Aquellas otras actividades desarrolladas en centros, establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias o medios anlogos que renan alguna de las siguientes caractersticas: - Todos aquellos edificios que alberguen actividades comerciales, administrativas, de prestacin de servicios, o de cualquier otro tipo, siempre que la altura de evacuacin del edificio sea igual o superior a 28 m, o bien dispongan de una ocupacin igual o superior a 2.000 personas. - Instalaciones cerradas desmontables o de temporada con capacidad igual o superior a 2.500 personas. - Instalaciones de camping con capacidad igual o superior a 2.000 personas. - Todas aquellas actividades desarrolladas al aire libre con un nmero de asistentes previsto igual o superior a 20.000 personas.
4.7. CONDICIONES Y CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN

Segn el Artculo 4 del R.D. 393/07, la elaboracin de los planes de autoproteccin previstos en la Norma Bsica de Autoproteccin se sujetar a las siguientes condiciones: a) Su elaboracin, implantacin, mantenimiento y revisin es responsabilidad del titular de la actividad. b) La elaboracin del Plan de Autoproteccin deber llevarse a cabo por un tcnico competente capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la autoproteccin frente a los riesgos a los que est sujeta la actividad. c) En el caso de actividades temporales realizadas en centros que dispongan de autorizacin para una actividad distinta de la que se pretende realizar e incluida en el anexo I, el organizador de la actividad temporal estar obligado a elaborar e implantar, con carcter previo al inicio de la nueva actividad, un Plan de Autoproteccin complementario.
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d) Los centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que deban disponer de plan de autoproteccin debern integrar en su plan los planes de las distintas actividades que se encuentren fsicamente en el mismo, as como contemplar el resto de actividades no incluidas en la Norma Bsica de Autoproteccin. (Ejemplo: Centros Comerciales de grandes superficies, con salas de cine, restaurantes, guarderas, etc) e) En los centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias del apartado anterior se podr admitir un plan de autoproteccin integral nico, siempre que se contemple todos los riesgos particulares de cada una de las actividades que contengan. f) Los titulares de las distintas actividades, que estuvieran en rgimen de arrendamiento (alquiler), concesin o contrata, que se encuentren fsicamente en los centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que deban disponer de plan de autoproteccin, de acuerdo con lo establecido en el citado anexo I, debern elaborar, implantar e integrar sus planes, con sus propios medios y recursos. As mismo, desde el punto de vista de la puesta en marcha de una nueva actividad, el Plan de Autoproteccin deber acompaar a los restantes documentos necesarios para el otorgamiento de la licencia, permiso o autorizacin necesaria para el comienzo de la actividad. CRITERIOS MNIMOS EN LA ELABORACIN Los criterios mnimos que deben observarse en la elaboracin del Plan de Autoproteccin son los siguientes: 1) Los procedimientos preventivos y de control de riesgos que se establezcan, debern tener en cuenta, al menos, los siguientes aspectos: a) Precauciones, actitudes y cdigos de buenas prcticas a adoptar para evitar las causas que puedan originar accidentes o sucesos graves. b) Permisos especiales de trabajo para la realizacin de operaciones o tareas que generen riesgos. c) Comunicacin de anomalas o incidencias al titular de la actividad. d) Programa de las operaciones preventivas o de mantenimiento de las instalaciones, equipos, sistemas y otros elementos de riesgo, definidos en el captulo 5 del anexo II, que garantice su control. e) Programa de mantenimiento de las instalaciones, equipos, sistemas y elementos necesarios para la proteccin y seguridad, definidos en el captulo 5 del Anexo II del R.D. 393/07, que garantice la operatividad de los mismos. 2. Se establecer una estructura organizativa y jerarquizada, dentro de la organizacin y personal existente, fijando las funciones y responsabilidades de todos sus miembros en situaciones de emergencia. 3. Se designar, por parte del titular de la actividad, una persona responsable nica, con autoridad y capacidad de gestin, que ser el Director del Plan de Actuacin en Emergencias, segn lo establecido en el anexo II. 4. El Director del Plan de Actuacin en Emergencias ser responsable de activar dicho plan de acuerdo con lo establecido en el mismo, declarando la correspondiente situacin de emergencia, notificando a las autoridades competentes de Proteccin Civil, informando al
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personal, y adoptando las acciones inmediatas para reducir las consecuencias del accidente o suceso. 5. El Plan de Actuacin en Emergencias debe detallar los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a una emergencia y los relacionar con las correspondientes situaciones de emergencia establecidas en el mismo, as como los procedimientos de actuacin a aplicar en cada caso. 6. Los procedimientos de actuacin en emergencia debern garantizar, al menos: - La deteccin y alerta. - La alarma. - La intervencin coordinada. - El refugio, evacuacin y socorro. - La informacin en emergencia a todas aquellas personas que pudieran estar expuestas al riesgo. - La solicitud y recepcin de ayuda externa de los servicios de emergencia.
4.8. CONTENIDO MNIMO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN

El documento del Plan de Autoproteccin, se estructurar segn el Anexo II del R.D. 393/07, con el contenido que figura a continuacin, tanto si se refiere a edificios, como a instalaciones o actividades a las que sean aplicables los diferentes captulos. NDICE PAGINADO CAPTULO 1. Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad. 1.1. Direccin Postal del emplazamiento de la actividad. Denominacin de la actividad, nombre y/o marca. Telfono y Fax. 1.2. Identificacin de los titulares de la actividad. Nombre y/o Razn Social. Direccin Postal, Telfono y Fax. 1.3. Nombre del Director del Plan de Autoproteccin y del director o directora del plan de actuacin en emergencia, en caso de ser distintos. Direccin Postal, Telfono y Fax. CAPTULO 2. Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se desarrolla. 2.1. Descripcin de cada una de las actividades desarrolladas objeto del Plan.
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2.2. Descripcin del centro o establecimiento, dependencias e instalaciones donde se desarrollen las actividades objeto del plan. 2.3. Clasificacin y descripcin de usuarios. Tipologa, si conocen o no las instalaciones y las vas de evacuacin, caractersticas que impliquen mayor vulnerabilidad, etc. 2.4. Descripcin del entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los edificios, instalaciones y reas donde se desarrolla la actividad. En el caso de entorno urbano indicar tipo de edificacin y alturas, y en el caso de entorno natural especificar el tipo de foresta de que se trata, indicando si es arboleda, matorral bajo o alto; factores orogrficos, y distancias a cauces o barrancos que puedan provocar inundaciones, etc 2.5. Descripcin de los accesos. Condiciones de accesibilidad para la ayuda externa, teniendo en cuenta la circulacin de vehculos pesados y de grandes dimensiones. Este captulo se desarrollar mediante documentacin escrita y se acompaar al menos la documentacin grfica siguiente: - Plano de situacin, comprendiendo el entorno prximo urbano, industrial o natural en el que figuren los accesos, comunicaciones, etc. - Planos descriptivos de todas las plantas de los edificios, de las instalaciones y de las reas donde se realiza la actividad. CAPTULO 3. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos. Deben tenerse presentes, al menos, aquellos riesgos regulados por normativas sectoriales. Este captulo comprender: 3.1. Descripcin y localizacin de los elementos, instalaciones, procesos de produccin, etc. que puedan dar origen a una situacin de emergencia o incidir de manera desfavorable en el desarrollo de la misma. 3.2. Identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos propios de la actividad y de los riesgos externos que pudieran afectarle. (Riesgos contemplados en los planes de Proteccin Civil y actividades de riesgo prximas). Se debe indicar las actividades externas que puedan constituir un riesgo por si mismas o como elemento de una posible reaccin en cadena. 3.3. Identificacin, cuantificacin y tipologa de las personas tanto afectas a la actividad como ajenas a la misma que tengan acceso a los edificios, instalaciones y reas
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donde se desarrolla la actividad, as como el anlisis de los posibles factores que influyan en su vulnerabilidad. Este captulo se desarrollar mediante documentacin escrita y se acompaar al menos la documentacin grfica siguiente: - Planos de ubicacin por plantas de todos los elementos y/o instalaciones de riesgo, tanto los propios como los del entorno.
CAPTULO 4. Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin. 4.1. Inventario y descripcin de las medidas y medios, humanos y materiales, que dispone la entidad para controlar los riesgos detectados, enfrentar las situaciones de emergencia y facilitar la intervencin de los Servicios Externos de Emergencias. Entre otros sistemas se har referencia a: a) Instalaciones de deteccin: tipo de detectores (ultravioleta, infrarrojos, inicos, temperatura fija, termovelocimtricos, etc); ubicacin, etc b) Alarma: pulsadores, sirenas, megafona; ubicacin y caractersticas, etc c) Medios de lucha contra incendios: Extintores porttiles y mviles, tipo, tamao, nmero, ubicacin, etc BIEs: tipos, dimetros (25mm, 45mm, 70mm), longitud de la manguera, plana, semirrgida, etc Columna seca o columna hmeda. Rociadores automticos (Sprinklers): tipo: sistema abierto o cerrado, agua, espuma, CO2, cantidad, ubicacin, caractersticas tcnicas, etc d) Exutorios (huecos para la salida de humos de combustin), etc e) Alumbrados especiales; sealizacin, emergencia, reemplazamiento, etc...
4.2. Las medidas y los medios, humanos y materiales, disponibles en aplicacin de disposiciones especficas en materia de seguridad.
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Este captulo se desarrollar mediante documentacin escrita y se acompaar al menos la documentacin grfica siguiente: - Planos de ubicacin de los medios de autoproteccin, citados en el apartado 4.1. de este captulo, conforme a normativa UNE. - Planos de recorridos de evacuacin y reas de confinamiento, reflejando el nmero de personas a evacuar o confinar por reas segn los criterios fijados en la normativa vigente. - Planos de compartimentacin de reas o sectores de riesgo. CAPTULO 5. Programa de mantenimiento de instalaciones. 5.1. Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo, que garantiza el control de las mismas, en el que se har constar las operaciones a realizar, el encargado de realizarlas (sea un trabajador o una empresa externa), la periodicidad de las operaciones, etc 5.2. Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de proteccin, que garantiza la operatividad de las mismas. Se har constar las operaciones a realizar, el encargado de realizarlas (sea un trabajador o una empresa externa), la periodicidad de las operaciones, etc 5.3. Realizacin de las inspecciones de seguridad de acuerdo con la normativa vigente. Este captulo se desarrollar mediante documentacin escrita y se acompaar al menos de un cuadernillo de hojas numeradas donde queden reflejadas las operaciones de mantenimiento realizadas, y de las inspecciones de seguridad, conforme a la normativa de los reglamentos de instalaciones vigentes. CAPTULO 6. Plan de Actuacin ante Emergencias. Deben definirse las acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantizndose la alarma, la evacuacin y el socorro. Comprender: 6.1. Identificacin y clasificacin de las emergencias: - En funcin del tipo de riesgo: Inundaciones, Incendios, explosiones, sesmos, derrames y fugas, amenaza de bomba, etc
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- En funcin de la gravedad: Conato de emergencia Es el accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rpida por el personal y medios de proteccin del local, dependencia o sector. No altera el funcionamiento normal del establecimiento ni genera grandes prdidas.
Emergencia parcial Es el accidente que para ser dominado requiere la actuacin de los equipos especiales de emergencia del sector. Los efectos de la emergencia parcial quedarn limitados a un sector y no afectarn a otros sectores colindantes ni a terceras personas. Puede ser necesaria la evacuacin del sector afectado por el incidente, pero no la paralizacin y evacuacin total de la instalacin. Emergencia general Es el accidente que precisa de la actuacin de todos los equipos y medios de proteccin del establecimiento y la ayuda de medios de salvamento y extincin exteriores. La emergencia general comportar la paralizacin de la actividad y la evacuacin de las personas de algunos o todos los sectores. - En funcin de la ocupacin y medios humanos: Diurno. A turno completo y en condiciones normales de funcionamiento. Nocturno. Tener en cuenta las especiales circunstancias de la nocturnidad. Festivo. Ausencia o incremento de la actividad, etc Vacacional. Reduccin de la plantilla por turno de trabajo. 6.2. Procedimientos de actuacin ante emergencias: a) Deteccin y Alerta. b) Mecanismos de Alarma. b.1) Identificacin de la persona que dar los avisos.
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b.2) Identificacin del Centro de Coordinacin de Atencin de Emergencias de Proteccin Civil. c) Mecanismos de respuesta frente a la emergencia. d) Evacuacin y/o Confinamiento. e) Prestacin de las Primeras Ayudas. f) Modos de recepcin de las Ayudas externas. Se disearn diagramas de flujo o flujogramas que establezcan las secuencias de actuaciones a llevar a cabo por los equipos en cada una de las acciones a que se refiere el Plan de Actuacin en Emergencias y en funcin de la gravedad del siniestro. Cuando su complejidad lo aconseje, se elaborarn flujogramas parciales. Los esquemas se referirn de forma simple a las operaciones a realizar en las acciones de alerta, alarma, intervencin y apoyo entre las Jefaturas y los Equipos de Emergencia. Se establecer un protocolo de aviso y movilizacin de los Equipos de Intervencin, as como un sistema de alarma reconocible por todo el personal.
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EJEMPLO DE FLUJOGRAMA DE UN CONATO DE INCENDIO:
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6.3. Identificacin y funciones de las personas y equipos que llevarn a cabo los procedimientos de actuacin en emergencias: EQUIPOS DE INTERVENCIN EN EMERGENCIAS 6.4. Identificacin del Responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuacin ante Emergencias: DIRECTOR DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS CAPTULO 7. Integracin del plan de autoproteccin en otros de mbito superior. 7.1. Los protocolos de notificacin de la emergencia (quin notifica, a quin se notifica y cmo se notifica), realizacin de modelos y plantillas de notificacin. 7.2. La coordinacin entre la direccin del Plan de Autoproteccin y la direccin del Plan de Proteccin Civil donde se integre el Plan de Autoproteccin. 7.3. Las formas de colaboracin de la Organizacin de Autoproteccin con los planes y las actuaciones del sistema pblico de Proteccin Civil. CAPTULO 8. Implantacin del Plan de Autoproteccin. 8.1. Identificacin del responsable de la implantacin del Plan. El responsable de redactar e implantar el Plan de Autoproteccin es el titular de la actividad o instalacin, segn el Artculo 20 de la Ley 31/1995, en el mbito laboral y la Ley 2/85 y R.D. 393/07 (punto 1.4.1 de la Norma Bsica de Autoproteccin) todos los casos. El titular de la actividad puede redactar por si mismo el Plan, designar a un grupo de trabajadores, encargar su redaccin al Servicio de Prevencin Propio (si lo tiene), o a un Servicio de Prevencin Ajeno. Todo ello en conformidad con la ley y segn el R.D.39/1997, de 17 de enero por el que se aprueba el Reglamento del los Servicios de Prevencin (Artculo 10), siempre y en todo caso que sean competentes y estn capacitados para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la autoproteccin frente a los riesgos a los que est sujeta la actividad, segn el punto 3.3 de la Norma Bsica de Autoproteccin (R.D. 393/07) Sin embargo, esta delegacin de tareas por parte del titular, no supone, en modo alguno, la delegacin de responsabilidades. Segn lo previsto en la legislacin vigente, el personal directivo, tcnico, mandos intermedios y trabajadores de los establecimientos estarn obligados a participar en los planes de autoproteccin.
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Sin embargo, esta legislacin no establece hasta que punto est obligado a participar, y de que modo, cada uno de ellos. La mera participacin en Equipos de Intervencin supone asumir un riesgo para la vida del trabajador que no puede ser trasferido de forma imperativa por el redactor del plan, sino que debe ser pactado y asumido por la persona. 8.2. Programa de formacin y capacitacin para el personal con participacin activa en el Plan de Autoproteccin. Los Equipos de Emergencia y sus jefaturas debern recibir la formacin y adiestramiento que les capaciten para desarrollar las acciones que tengan encomendadas en el Plan de Actuacin ante Emergencias, as como disponer del material adecuado para realizarlas y ser suficientes en nmero para garantizar su seguridad en caso de intervencin (Artculo 20 de la Ley 31/1995). Se debe programar los cursos de formacin y adiestramiento para equipos de emergencia y sus responsables con periodicidad anual. Entendemos la programacin de los cursos de formacin como el proceso que permite ajustar las cualidades de las personas a una determinada actividad, mejorando y actualizando sus capacidades, habilidades, actitudes y aptitudes para su desempeo. Esta definicin conlleva que la formacin, como proceso que es, debe ser planificada y continua, debiendo estar sujeta a los siguientes principios: Principios de planificacin: La formacin en Autoproteccin Corporativa debe organizarse de acuerdo con los planes, objetivos y lneas de accin de las empresas y planificarse, por lo tanto, de forma integrada dentro de los Planes de Accin Preventiva. Principios pedaggicos: El nivel de formacin a impartir deber adecuarse a los conocimientos iniciales de los participantes en las acciones formativas. La participacin activa favorece el aprendizaje. La implicacin de los participantes en el anlisis de necesidades y la fijacin de los objetivos de la formacin contribuyen a su eficacia. El seguimiento de los avances y mejoras que la formacin conlleva en el campo de la autoproteccin, favorecen el aprendizaje. Principios metodolgicos: La metodologa utilizada debe ser secuencial, comenzando por la deteccin de necesidades y concluyendo con la evaluacin del proceso. Principios de organizacin: El lugar en el que se desarrolla, el ambiente, la disposicin y ubicacin de los participantes influye en la efectividad de la accin formativa. El horario, la duracin de las sesiones, las pausas, etc, tienen una marcada influencia en los resultados obtenidos. La continuidad de a formacin viene dada por su seguimiento y evaluacin sistemtica.
8.3. Programa de formacin e informacin a todo el personal sobre el Plan de Autoproteccin.
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Adems de la formacin y adiestramiento de los Equipos de Intervencin que ya se han explicado, se debe realizar un Plan de Formacin que incluya a todo el personal del edificio. Este plan deber realizarse en coordinacin con el Plan de Accin Preventiva de la empresa, y detallar las jornadas de formacin e informacin a los trabajadores y usuarios del edificio, con los bloques temticos que se pretende abordar, el nmero de horas lectivas, la fecha y horario del curso, etc Se debe efectuar reuniones informativas, a las que deben asistir todos los trabajadores del establecimiento, as como los usuarios habituales que deseen asistir. En estas reuniones se explicar el contenido del Plan de Emergencia (PE), entregndoles a cada uno de ellos un folleto con las consignas generales de autoproteccin y especficas sobre prevencin de accidentes mayores en su rea de trabajo, con el objeto de procurar evitar las causas origen de las emergencias. Las consignas se realizarn en coordinacin con el Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) y se referirn, al menos, a: Las precauciones a adoptar para evitar las causas que puedan originar una emergencia. La forma en que deben informar cuando detecten una emergencia interior. La forma en que se les transmitir la alarma en caso de emergencia. Informacin sobre lo que se debe hacer y no hacer en caso de emergencia. 8.4. Programa de informacin general para los usuarios. Con el objetivo de difundir la cultura preventiva en Autoproteccin as como los protocolos de actuacin una vez declarada la emergencia, debemos realizar campaas de divulgacin de los aspectos preventivos y protocolos de actuacin en caso de emergencia. Para ello nos podemos servir de carteles con consignas, paneles digitales luminosos, Internet, o cualquier otro medio que se nos pueda ocurrir. 8.5. Sealizacin y normas para la actuacin de visitantes. Segn el R.D. 485/1997 de 14 de abril de sealizacin y dems normativa de aplicacin. 8.6. Programa de dotacin y adecuacin de medios materiales y recursos. Se establecer criterios de seguridad que debern ser tenidos en cuenta a la hora de adquirir nuevos medios materiales. CAPTULO 9. Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de Autoproteccin. 9.1. Programa de reciclaje de formacin e informacin. Se debe realizar una programacin de formacin continua sobre seguridad con el objetivo de que los conocimientos adquiridos no se olviden con el paso del tiempo.
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9.2. Programa de sustitucin de medios y recursos. Se debe realizar un programa en colaboracin con el servicio de Prevencin de Riesgos Laborales, a travs del cual las maquinarias, los productos y materiales que puedan suponer factores de riesgo sean sustituidos de forma progresiva por mquinas, productos y materiales sin riesgo o con un riesgo considerablemente menor. 9.3. Programa de ejercicios y simulacros: El Simulacro de Evacuacin, en cuanto a ejercicio de simulacin de situaciones de emergencia, posee una doble finalidad: Por un lado sirve de adiestramiento y prctica para los Equipos de Intervencin y usuarios del edificio en general, permitindoles recrear situaciones de emergencia en las que se vern obligados a aplicar sus conocimientos adquiridos y experimentarn sensaciones de estrs cercanas a la realidad. (Dimensin didctica). Por otro lado, la evaluacin de la informacin y resultados obtenidos en el ejercicio de simulacin, ser de gran ayuda para identificar las deficiencias de la planificacin y aquellos elementos del Plan que no se ajustan a la realidad o no resultan, en la prctica, eficaces. (Dimensin tcnica). Estos ejercicios de evacuacin, deben realizarse en la fase final de la implantacin del Plan de Autoproteccin y, a continuacin, una vez al ao como mnimo y/o cuando se ajuste o adapte la planificacin o aparezcan nuevos riesgos. La realizacin peridica de Simulacros de Evacuacin permite reducir considerablemente las conductas de bloqueo ante una emergencia real, fomentando en las personas, conductas eficaces que permitan salir con xito de situaciones de riesgo y emergencia. Los simulacros pueden ser generales, si se involucra todo el personal y todo el establecimiento, o parciales, si se realiza por partes, zonas y equipos. Su prctica puede llevarse a cabo en cuatro fases: Simulacro avisando al personal involucrado del da y la hora en que se va ha realizar. Simulacro avisando al personal involucrado del da de realizacin, pero no de la hora. Simulacro avisando al personal involucrado de un periodo de tiempo en el que se vaya a realizar, puede ser una semana, un periodo entre dos fechas, etc Simulacro sin avisar al personal involucrado. Se debe tener en cuenta que la implantacin progresiva de los ejercicios simulados responde a una doble finalidad. Por un lado no sobrepasar el lmite de estrs saludable de una persona, que puede generar un ejercicio al que no se est acostumbrado, pudiendo confundir el ejercicio con una emergencia real. Por otro lado la realizacin de ejercicios cada vez ms reales permite aproximar la respuesta al patrn deseado de forma no traumtica. 9.4. Programa de revisin y actualizacin de toda la documentacin que forma parte del Plan de Autoproteccin. El campo de la seguridad se encuentra en proceso continuo de
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desarrollo, investigacin y legislacin, por lo que hay que mantener toda la documentacin al da y estar atento a la aprobacin de nuevas leyes y nuevos procedimientos de actuacin. 9.5. Programa de auditorias e inspecciones. Auditorias de acuerdo con un modelo establecido de gestin de la seguridad, que pueden servir para certificar el correcto funcionamiento del sistema e inspecciones de seguridad que pueden ser parciales o generales, informales o planeadas. Tras realizar las auditorias o inspecciones se realizar un informe tcnico sobre el resultado, cuyo anlisis nos permite identificar nuevos factores de riesgo, procedimientos inadecuados y elementos de vulnerabilidad, con el objetivo de aumentar la seguridad del centro y sus instalaciones. ANEXO I. Directorio de comunicacin. 1. Telfonos del Personal de emergencias. 2. Telfonos de ayuda exterior. 3. Otras formas de comunicacin. ANEXO II. Formularios para la gestin de emergencias. ANEXO III. Planos.
4.9. EQUIPOS DE INTERVENCIN EN EMERGENCIAS

Los Equipos de Intervencin en Emergencia constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevencin y actuacin en accidentes dentro del mbito del centro, establecimiento, espacio, instalacin o dependencia Poseen una doble misin: por un lado, preventiva en cuanto a que su formacin especfica en emergencias favorece la posibilidad de prevenir las causas origen de las emergencias, impidiendo que se de el conjunto de circunstancias que puedan generar una situacin catastrfica. Por otro lado, su labor reactiva, en cuanto a la intervencin directa en el ataque a los focos de la emergencia. Para conseguir tales fines, la ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales obliga a la formacin de los trabajadores que constituyan los Equipos de Intervencin en Emergencias. Entre otros, cada uno de los componentes de los Equipos deber, en virtud del equipo al que pertenezca: a) Estar informado del riesgo general y particular que presentan los diferentes procesos dentro de la actividad. b) Sealar las anomalas que se detecten y verificar que han sido subsanadas.
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c) Tener conocimiento de la existencia y uso de los medios materiales de que se dispone de lucha contra incendios. d) Hacerse cargo del mantenimiento de los mencionados medios, cuando le sea encomendado. e) Estar capacitado para suprimir sin demora las causas que puedan provocar cualquier anomala: Mediante una accin indirecta, dando la alarma a las personas designadas en el Plan de Actuacin ante Emergencias. Mediante la accin directa y rpida (cortar la corriente elctrica localmente, cerrar la llave de paso del gas, aislar las materias inflamables, etc.). f) Combatir el fuego desde su descubrimiento mediante: Dar la alarma. Aplicar las consignas del Plan de Actuacin ante Emergencias. Atacar el incendio con los medios de primera intervencin disponibles mientras llegan refuerzos. g) Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas. h) Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los efectos de los accidentes o reducirlos al mnimo. Podemos denominar a los Equipos de Intervencin y sus jefes, en funcin de las acciones que deban desarrollar sus miembros:
DIRECTOR DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS. Puede ser el responsable del centro o, en su defecto, ser nombrado por equipo directivo. Es el mximo responsable del centro respecto a la emergencia. Declarar el tipo de emergencia y ordenar la actuacin: Intervencin, extincin, evacuacin o confinamiento. Desde el Centro de comunicaciones del establecimiento, y en funcin de la informacin que le facilite el Jefe de Intervencin sobre la evolucin de la emergencia, gestionar la intervencin y actuacin de los Equipos de Intervencin propios, enviando al foco de la emergencia los equipos internos necesarios y gestionando la llegada de los medios de intervencin externos cuando sea necesario.
JEFE DE INTERVENCIN. Valorar la emergencia y asumir la direccin y coordinacin de los equipos de intervencin. Es el mximo responsable de la intervencin en el lugar de la emergencia. Ofrecer informacin puntual al Director del Plan de Actuacin ante Emergencias, quien le trasmitir las indicaciones que considere oportunas.
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EQUIPOS DE PRIMEROS AUXILIOS (EPA). Sus componentes prestarn los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia, estabilizarn a los heridos y prepararn la intervencin de los medios externos de asistencia sanitaria. Su nmero depender del tamao del edificio, del sector de actividad y de los riesgos evaluados y recibirn formacin especfica de primeros auxilios.
EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN (EPI).
El EPI estar compuesto por trabajadores del centro. Sus miembros debern recibir formacin y adiestramiento adecuado al nivel de riesgo del edificio e instalaciones. Sern los primeros en acudir al lugar donde se haya producido la emergencia con objeto de intentar su control utilizando los medios y recursos necesarios y disponibles, atacando el foco de la emergencia hasta mitigarla por completo o hasta la llegada de los Equipos de Segunda Intervencin, colaborando con estos cuando lleguen. En caso de incendio, los miembros del EPI actuarn, como mnimo, en parejas con el fin de reducir al mximo el riesgo y aumentar la efectividad.
EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIN (ESI).
El ESI (tambin llamados Bomberos de Empresa) estar compuesto por trabajadores del centro seleccionados. Sus miembros debern cumplir una serie de requisitos fsicos y psquicos que les permitan intervenir en situaciones de alto estrs. Recibirn formacin y adiestramiento muy especializado sobre intervencin y lucha contra incendios ya que representan la mxima eficacia extintora del centro. Acudirn al lugar donde se haya producido la emergencia con objeto de intentar su control utilizando los medios y recursos avanzados disponibles, atacando el foco de la emergencia hasta mitigarla por completo o hasta la llegada de los Equipos de Externos de Lucha Contra Incendios, colaborando con estos a su llegada.
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EQUIPOS DE ALARMA Y EVACUACIN (EAE).
Sus componentes realizan acciones encaminadas a asegurar una evacuacin total y ordenada de su sector y a garantizar que se ha dado la alarma. Habr un responsable por planta, quien coordinar la evacuacin y velar por su efectividad. Debe revisar que en las dependencias de la planta no quede nadie, asegurarse de que las puertas y ventanas quedan cerradas y ser el ltimo en salir. En el caso del confinamiento, debe comprobar que las personas de la planta estn confinadas en los espacios ms protegidos del edificio y que las puertas y ventanas estn cerradas.
RESPONSABLE DE PERSONAS CON ATENCIN ESPECIAL
Puede darse el caso de que en el edificio haya personas que necesiten una mayor atencin durante la evacuacin o confinamiento. En el Plan de Actuacin ante Emergencias se han de tener en cuenta de forma explcita todas las personas con movilidad reducida, de manera temporal o permanente, o con dificultades sensoriales, asignndoles a cada uno de ellos una o varias personas responsables que les ayuden en la evacuacin del edificio o en otras actuaciones que sean necesarias realizar. Esta responsabilidad se debe asignar a algunos compaeros de puestos de trabajo cercanos.
RESPONSABLE DE APOYO LOGSTICO
Habitualmente el encargado de mantenimiento. Debe ser alguien que conozca las instalaciones y sepa apagarlas en condiciones de seguridad. En el caso de evacuacin, deber bloquear el ascensor, comprobando previamente que est vaco y apagar, si es posible, la caldera, cerrar la llave general del gas, el aire acondicionado y la corriente elctrica, etc
OPERADOR DE COMUNICACIONES
Es el responsable de solicitar medios de intervencin externos, a instancia del Director del Plan de Actuacin ante Emergencias, informndoles, de acuerdo con un modelo de notificacin de accidentes, de la gravedad de la situacin y la extensin de la misma.
CENTRO DE COORDINACIN
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Se establecer un Centro de Coordinacin, habitualmente en un despacho de la direccin del centro, el cual estar constituido por el Director del Plan de Actuacin ante Emergencias y el Operador de Comunicaciones. Es el lugar desde el que se gestionar la emergencia hasta que se declare el fin de la misma o la evacuacin.
Para establecer los Equipos de Intervencin se deber tener en cuenta la voluntariedad de los trabajadores que participen en ellos y sus cualidades personales, ya que hay que entender que no todas las personas estn capacitadas para trabajar bajo presin en situaciones de riesgo. Tambin hay que entender que los Equipos de Intervencin tendrn una funcin, en muchas ocasiones, de mitigacin de las posibles consecuencias y de mantenimiento de la situacin hasta la llegada de los equipos profesionales, por lo que no deben de someterse a riesgos innecesarios.
4.10. RESUMEN DE NORMATIVA

Presentamos, a continuacin un resumen no exhaustivo de la legislacin y normativa aplicable en el mbito de la autoproteccin, distinguiendo entre la legislacin de mbito general y la especfica por sectores de actividad. No se har referencia a la normativa autonmica y local sobre autoproteccin y prevencin de incendios, por la gran cantidad de textos legales, reglamentos y ordenanzas que se han aprobado al respecto. 4.10.1. NORMATIVA G E N E R A L Ley 31/1995, de PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. (BOE nm. 269 de 10 de noviembre). La ley de Prevencin de Riesgos Laborales, regula el conjunto de derechos y obligaciones derivados del derecho bsico de los trabajadores a la proteccin de los riesgos de su trabajo y, en particular, las actuaciones a desarrollar en situaciones de emergencia. En tal sentido el Artculo 20 de la Ley establece que el empresario deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas y comprobando peridicamente su correcto funcionamiento Modificada parcialmente por las Leyes: Ley 39/1999, de 5 de noviembre (BOE nm. 266 de 6 de noviembre). Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto (BOE nm. 189 de 8 de agosto).
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Ley 54/2003 de 12 de diciembre (BOE nm. 298 de 13 de diciembre). Ley 31/2006, de 18 de octubre (BOE nm. 250 de 19 de octubre). Ley Orgnica 03/2007 de 22 de marzo (BOE nm. 71 de 23 de marzo)]. Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo (BOE nm. 72 de 24 de marzo). Por el que se aprueba la NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN. (BOE nm. 74 de 28 de marzo). Este Real Decreto deroga a su predecesor R.D. 2177/1996 por el que se aprob la NBE-CPI/1996 Norma Bsica de la Edificacin. Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios de 1996. El Cdigo Tcnico de la Edificacin, es el marco normativo por el que se regulan las exigencias bsicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos bsicos de seguridad y habitabilidad, en desarrollo de lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, (LOE). El CTE establece dichas exigencias bsicas para cada uno de los requisitos bsicos de seguridad estructural, seguridad en caso de incendio, seguridad de utilizacin, higiene, salud y proteccin del medio ambiente, proteccin contra el ruido y ahorro de energa y aislamiento trmico, establecidos en el artculo 3 de la LOE, y proporciona procedimientos que permiten acreditar su cumplimiento con suficientes garantas tcnicas. 4.10.2. NORMATIVA
P A R A S E C T O R E S E S PE C FI C OS
Actividades industriales Real Decreto 1254/1999, (BOE de 20 de julio de 1999) sobre Prevencin de Accidentes Mayores en determinadas actividades industriales. Modificado parcialmente por el R.D. 119/2005 de 4 de febrero (BOE de 11 de febrero) y por el R.D. 948/2005 de 29 de julio (BOE de 30 de julio). El presente Real Decreto tiene por objeto la prevencin de accidentes mayores que pudieran originarse en determinadas actividades industriales del sector qumico, as como la limitacin de sus consecuencias en el caso de que estos se produzcan, para la proteccin de la poblacin, del medio ambiente y de los bienes, as como para la seguridad y la salud de las personas en el lugar de trabajo. Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Proteccin Civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Contra Incendios en los Establecimientos Industriales. (BOE nm. 303 de 17 de diciembre). Corregido parcialmente por Correccin de Errores de 5 de marzo de 2005 (BOE nm. 55 de 5 de marzo de 2005) Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones petrolferas. (Parcialmente derogado en el mbito de la ITC-MI-IP-02)
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Espectculos pblicos y actividades recreativas Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Polica de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas. Este Reglamento, (parcialmente derogado por la entrada en vigor del R.D. 314/2006 y el R.D. 393/2007). Real Decreto 769/1993, de 21 de mayo, (BOE nm. 146 de 19 de Junio) por el que se aprueba el Reglamento para la prevencin de la violencia en los Espectculos Deportivos. Establecimientos sanitarios
Orden de 24 de octubre de 1979, sobre Proteccin Antiincendios en Establecimientos
Sanitarios. Establece, en su punto 2.a) que los hospitales y establecimientos sanitarios debern elaborar un plan de emergencia que comprenda las medidas de prevencin necesarias para evitar la produccin de incendios. Se establecer la secuencia de actuaciones del personal y usuarios al declararse un fuego, la determinacin de rutas y formas de evacuacin total o parcial del edificio. Su difusin ser por escrito, a usuarios y personal y se colocarn, de forma fcilmente visible, un resumen de actuaciones inmediatas en caso de incendio en los locales habitualmente ocupados por el personal del centro, en zonas de alto riesgo, en habitaciones de pacientes, en salas de espera, pasillos y vestbulos. Centros escolares Orden de 13 de noviembre de 1984, sobre ejercicios prcticos de evacuacin de emergencia en Centros pblicos de E.G.B., Bachillerato y Formacin Profesional.
Todos los Centros pblicos docentes referidos dependientes del Ministerio de Educacin y Ciencia (potestativo, aunque recomendado en los privados) debern llevar a cabo prcticas de evacuacin de los edificios, que se efectuarn durante los tres primeros meses del ao acadmico, de acuerdo con las instrucciones que figuran en el anexo a la citada Orden.
Establecimientos para alojamientos tursticos Orden de 25 de septiembre de 1979, sobre Prevencin de Incendios en Establecimientos Tursticos, parcialmente modificada por la Orden del Ministerio de Comercio y Turismo de 31 de marzo de 1980.
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5. NORMATIVA DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS URBANOS E INDUSTRIALES

INTRODUCCIN
El sustancial auge experimentado en el campo de la seguridad contra incendios as como el aumento de la sensibilidad social ha sido impulsado especialmente por tres aspectos: Estudio y anlisis de las causas de los incendios Creacin de un marco normativo especfico Innovacin continua con introduccin de nuevas tecnologas
As, se han conseguido grandes avances y se han alcanzado objetivos importantes: Adecuar los edificios existentes minimizando las condiciones de riesgo que originan su propia configuracin y actividad Mejoras en la compartimentacin en sectores de incendio que permiten condiciones de estanqueidad ante el fuego admisibles Mejorar y garantizar las condiciones de evacuacin de las personas afectadas en los casos de incendio Racionalizacin del uso de los locales existentes, creando reas compatibles con la actividad desarrollada ajustadas y
Facilitar la accesibilidad y la intervencin de los grupos de accin que pueden participar en la emergencia Aumento de la deteccin y proteccin pasiva con la incorporacin de equipos e instalaciones de proteccin contra incendios Control y extincin de conatos de incendios mediante la implantacin de sistemas de extincin automtica compatibles con el uso, los bienes a proteger y respetuosos con el medio ambiente.
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ESTRUCTURA DE LA NORMATIVA
Normativa de obligado cumplimiento. o Definidas mediante Real Decreto, incluyendo dentro de las mismas Reglamentos o referencias a otras normas, reglamentos, instrucciones complementarias o documentos. Normativa relacionada. o Normas o documentos definidos por organismos o instituciones (AENOR) cuya existencia es independiente de los Reales Decretos. o nicamente son de obligado cumplimiento si alguna norma de obligado cumplimiento se refiere a ellas, y nicamente lo es en el marco que aquella lo refiere. Normas de referencia. o Normativas desarrolladas por instituciones u organizaciones relacionadas con el tema. Su cumplimiento no es obligatorio, aunque determinados colectivos profesionales pueden exigir o recomendar su aplicacin: CEPREVEN, NFPA, ISO, etc, 1. N O R M A T I V A D E O B L I G A D O C U M PL I M I E N T O Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de proteccin contra incendios de los edificios. o Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre. BOE nmero 261 de 29 de octubre de 1996. (DEROGADO) Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios (RIPCI) o Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre. BOE nmero 298 de 14 de diciembre de 1993. o Orden de 16 de abril de 1998 sobre Normas de Procedimiento y Desarrollo del RIPCI y se revisa el anexo I y los Apndices del mismo. BOE nmero 101 del 28 de abril de 1998. Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales (RSIEI) o Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre. BOE nmero 303 de 17 de diciembre de 2004. o CORRECCIN de errores y erratas del Real Decreto 2267/2004, 3 de diciembre, BOE nmero 55 de 5 de Marzo de 2005. Cdigo Tcnico de la Edificacin o Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. BOE nmero 74 de 28 de marzo de 2006.
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NORMA BSICA DE LA EDIFICACIN. NBE-CPI/96: CONDICIONES DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS DE LOS EDIFICIOS
Esta Normativa queda derogada por el Cdigo Tcnico de la Edificacin (Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo). El documento del CTE que sustituye a la NBE-CPI 96, es el Documento Bsico SI (Seguridad en caso de incendio). Ha podido continuar aplicndose durante los 6 meses posteriores a la entrada en vigor del CTE (esto es hasta el 29 de septiembre de 2006). 2. O B J E T O Y A PL I C A C I N Artculo 1. Objeto. Esta norma bsica establece las condiciones que deben reunir los edificios para proteger a sus ocupantes frente a los riesgos originados por un incendio, para prevenir daos en los edificios o establecimientos prximos a aquel en el que se declare un incendio y para facilitar la intervencin de los bomberos y de los equipos de rescate, teniendo en cuenta su seguridad (excluidos los edificios de uso industrial). Esta norma bsica no incluye entre sus hiptesis de riesgo la de un incendio de origen intencional. o H.1. Uso Hospitalario: la evacuacin de un hospital en caso de incendio queda seriamente comprometida por la reducida movilidad de los pacientes hospitalizados. Por ello se parte del principio de la evacuacin progresiva horizontal, aplicando mecanismos de sectorizacin, especialmente en las reas de hospitalizacin. Artculo 2. mbito de aplicacin. Esta norma est derogada desde el 29 de septiembre de 2006. No obstante en su momento era exigible para cualquier tipo de edificacin excepto para los edificios de uso industrial. Asimismo tambin haba restricciones para las zonas destinadas a albergar personas en rgimen de privacin de libertad o con limitaciones fsicas o psquicas en todo lo que supusiera una incompatibilidad con dichas circunstancias. Aplicacin de la norma C.2.1. Uso Comercial: la norma aplica solo a las zonas del edificio destinadas al uso Comercial, exceptuando las zonas no accesibles al pblico y destinadas al almacenamiento de productos o a la fabricacin, empaquetado, reparacin, distribucin, cuando la carga de fuego total acumulada en dichas zonas superase los 3.000.000 MJ. Prescripciones particulares segn el uso del edificio: V.2.2. Uso Vivienda: este trmino se considera extensivo a toda zona destinada a este uso, cualquiera que sea el tipo de edificio en que se encuentre (vivienda unifamiliar, edificio de apartamentos,)
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H.2.2. Uso Hospitalario (nicamente para edificios asistenciales sanitarios que cuentan con hospitalizacin de 24 horas, los centros sanitarios de carcter ambulatorio se incluyen en uso administrativo). A.2.2. Uso Administrativo D.2.2. Uso Docente R.2.2. Uso Residencial (alojamientos temporales dotados de servicios comunes: hoteles, hostales, residencias, etc) G.2.2. Uso Garaje o Aparcamiento (se excluyen los talleres de reparacin y los estacionamientos de vehculos destinados al transporte regular de personas o mercancas) C.2.2. Uso Comercial (excepto las zonas no accesibles al pblico, las cuales se consideran de uso industrial) Un aspecto importante a tener en cuenta es que las zonas de un establecimiento de uso hospitalario o administrativo, o docente, o residencial, o comercial, destinadas a otras actividades subsidiarias de la principal, cumplirn las prescripciones relativas a su uso. Como ejemplo, en un hospital (uso hospitalario) se aplicarn los requerimientos para uso administrativo a los despachos mdicos, consultas, reas destinadas al diagnstico y tratamiento ambulatorio, etc, Artculo 3. Rgimen de aplicacin El cumplimiento de esta norma bsica debe quedar reflejado en el proyecto general del edificio o establecimiento, as como en la documentacin necesaria para la obtencin de las autorizaciones y licencias preceptivas, de tal forma que sean fcilmente identificables los elementos que no pueden modificarse sin afectar a las exigencias reglamentarias de seguridad contra incendios. La identificacin requerida tiene como fin evitar la modificacin o eliminacin, de forma inadvertida, de aquellos elementos de la construccin esenciales para la seguridad contra incendios. Con dicha identificacin se pretende que la propiedad tenga constancia documental de su importancia y facilitar la informacin a los tcnicos que intervengan en posteriores obras de reforma. Las instalaciones de produccin contra incendios cumplirn lo establecido en su reglamentacin especfica y se desarrollarn, bien como parte del proyecto general del edificio o establecimiento, o bien en uno o varios proyectos especficos. En este ltimo caso, los proyectos sern redactados y firmados por tcnicos titulados competentes que, cuando fueran distintos del autor del proyecto general, debern actuar coordinadamente con ste y atenindose a los aspectos bsicos de la instalacin reflejados en el proyecto general del edificio o establecimiento. En todo caso se indicarn los aparatos, equipos, sistemas o sus componentes que estn sujetos a marca de conformidad. La puesta en funcionamiento de las instalaciones a las que se refiere el prrafo anterior requiere la presentacin ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma, de un certificado de la empresa instaladora firmado por un tcnico titulado competente de su plantilla.
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3. C OM P A R T I M E N T A C I N ,
E V A C U A C I N Y S E A L I ZA C I N
El contenido de este captulo establece las condiciones que debe satisfacer el diseo general de los edificios para garantizar el confinamiento y control de un incendio y facilitar la evacuacin de los ocupantes. Sus prescripciones se complementan con las del captulo siguiente, que establece los requisitos de comportamiento ante el fuego de los elementos constructivos. Artculo 4. Compartimentacin en sectores de incendio Los edificios y los establecimientos estarn compartimentados en sectores de incendios mediante elementos cuya resistencia al fuego sea la que se establece en el artculo 15, de forma tal que cada uno de dichos sectores tenga una superficie construida menor que 2.500 m. Las limitaciones al tamao de los sectores de incendio establecidas en esta norma bsica podrn duplicarse cuando todo el sector est protegido con una instalacin de rociadores automticos de agua que no sea exigible conforme a esta norma bsica y cuyas caractersticas sean las exigidas a dicha instalacin en su reglamentacin especfica. Artculo 5. Restricciones a la ocupacin Aquellas zonas en las que todos los recorridos de evacuacin precisen salvar en sentido ascendente una altura mayor que 4 m, bien en la totalidad del recorrido de evacuacin hasta el espacio exterior, o bien en alguno de sus tramos, no podrn destinarse a permanencia habitual de personas, salvo cuando stas estn vinculadas a puestos de trabajo destinados a mantenimiento o a control de servicios Artculo 6. Clculo de la ocupacin. Con carcter general, se considerarn ocupadas simultneamente todas las zonas o recintos de un edificio, salvo en aquellos casos en que la dependencia de usos entre ellos permita asegurar que su ocupacin es alternativa o Recintos o zonas de densidad elevada o Recintos, zonas o edificios de baja densidad Artculo 7. Evacuacin o Elementos de la evacuacin Origen de la evacuacin Recorridos de evacuacin Altura de evacuacin Rampas Ascensores, escaleras mecnicas y rampas y pasillos mviles Salidas Compatibilidad de los elementos de evacuacin o Nmero y disposicin de salidas o Disposicin de escaleras y aparatos elevadores Escaleras para evacuacin descendente
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Escaleras para evacuacin ascendente Aparatos elevadores o Dimensionamiento de salidas, pasillos y escaleras Asignacin de ocupantes Clculo Anchuras mnimas y mximas Artculo 8. Caractersticas de las puertas y de los pasillos o Puertas o Pasillos Artculo 9. Caractersticas de las escaleras Artculo 10. Caractersticas de los pasillos y de las escaleras protegidos y de los vestbulos previos. o Pasillos y escaleras protegidos o Escaleras especialmente protegidas o Vestbulos previos Artculo 11. Escaleras de incendios. Artculo 12. Sealizacin e iluminacin. o Sealizacin de evacuacin o Sealizacin de los medios de proteccin o Iluminacin 4. C OM P OR T A M I E N T O
A N T E E L FU E G O D E E L E M E N T O S Y M A T E R I A L E S
Las prescripciones del presente captulo estn dirigidas a garantizar la estabilidad del edificio y a limitar el desarrollo de un posible incendio Artculo 13. Caractersticas que definen el comportamiento ante el fuego o Elementos constructivos: Las exigencias del comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo se definen por los tiempos durante los cuales dicho elemento debe mantener aquellas de las condiciones siguientes que le sean aplicables, en el ensayo normalizado conforme a UNE 23 093: o Materiales: Las exigencias de comportamiento ante el fuego de los materiales se definen fijando la clase que deben alcanzar conforme a la norma UNE 23 727. Estas clases se denominan M0, M1, M2, M3 y M4. El nmero de la denominacin de cada clase indica la magnitud relativa con la que los materiales correspondientes pueden favorecer el desarrollo de un incendio. Artculo 14. Estabilidad ante el fuego exigible a la estructura Artculo 15. Resistencia al fuego exigible a los elementos constructivos o Elementos de compartimentacin en sectores de incendio o Medianeras y fachadas o Cubiertas
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o Elementos de particin interior o Puertas de paso y tapas de registro Puertas de paso entre sectores de incendio Puertas de paso a pasillos protegidos, a escaleras protegidas y a escaleras especialmente protegidas Puertas de paso a locales o a zonas de riesgo especial Tapas de registro de los patinillos de instalaciones Sistemas de cierre o Encuentro entre elementos constructivos Artculo 16. Condiciones exigibles a los materiales. o Materiales de revestimiento en recorridos de evacuacin o Materiales incluidos en paredes y cerramientos o Otros materiales Artculo 17. Justificacin del comportamiento ante el fuego de los elementos constructivos y de los materiales. o Elementos constructivos o Materiales o Validez de los documentos justificativos 5. I N S T A L A C I ON E S G E N E R A L E S Y L O C A L E S D E R I E S G O E S PE C I A L Artculo 18. Instalaciones y servicios generales del edificio o Tuberas y conductos o Instalaciones centralizadas de climatizacin o de ventilacin o Instalaciones para extraccin de humos en cocinas industriales Campanas Conductos Filtros Ventiladores Artculo 19. Locales y zonas de riesgo especial. o Clasificacin Locales y zonas de riesgo alto Locales y zonas de riesgo medio Locales y zonas de riesgo bajo o Condiciones exigibles Evacuacin Compartimentacin Elementos constructivos y materiales
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6. I N S T A L A C I ON E S D E PR O T E C C I N C ON T R A I N C E N D I O Artculo 20. Instalaciones de deteccin, alarma y extincin de incendios: Los edificios estarn dotados con las instalaciones de deteccin, alarma y extincin de incendios que se establecen a continuacin. El diseo, la ejecucin, la puesta en funcionamiento y el mantenimiento de dichas instalaciones, as como sus materiales, sus componentes y sus equipos, cumplirn lo establecido, tanto en el artculo 3.1 de esta norma bsica, como en el Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios, aprobado por Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, y disposiciones complementarias, y dems reglamentacin especfica que le sea de aplicacin. El Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios tambin regula las exigencias que deben cumplir los instaladores y mantenedores de dichas instalaciones. Esta norma bsica, en su artculo 3.1, establece que la puesta en funcionamiento de las instalaciones de proteccin contra incendios requiere la presentacin, ante el rgano competente en la Comunidad Autnoma, de un certificado de la empresa instaladora firmado por un tcnico titulado competente de su plantilla. Este captulo establece las dotaciones mnimas de instalaciones de proteccin contra incendios con las que deben contar los edificios. Los Reglamentos aplicables a las instalaciones generales establecen las instalaciones de los locales tcnicos que contengan los aparatos y los equipos correspondientes. o Extintores porttiles o Instalacin de columna seca o Instalacin de bocas de incendio equipadas o Instalacin de deteccin y alarma o Instalacin de alarma o Instalacin de rociadores automticos de agua o Instalacin de extincin automtica mediante agentes extintores gaseosos Artculo 21. Instalacin de alumbrado de emergencia o Dotacin o Caractersticas Generales De los componentes de la instalacin Artculo 22. Ascensor de emergencia o Dotacin o Caractersticas 7. A P N D I C E S Apndice 1. Resistencia al fuego de elementos constructivos. o Resistencia al fuego de muros de hormign sin revestir o Resistencia al fuego de muros y tabiques de fbrica de ladrillo cermico o silito-calcreo
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o Resistencia al fuego de muros y tabiques de fbrica de bloques de hormign o Documentos del Comit Europeo de Normalizacin (CEN) para determinar la resistencia al fuego de los elementos estructurales Apndice 2. Accesibilidad y entorno de los edificios o Condiciones de aproximacin a los edificios o Condiciones del entorno de los edificios o Condiciones de accesibilidad por fachada o Redes de hidrantes exteriores o Instalacin de hidrantes Apndice 3. Normas UNE citadas en el texto.
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REGLAMENTO DE INSTALACIONES DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS (RIPCI)

Los aparatos, equipos y sistemas empleados en la proteccin contra incendios se caracterizan porque su instalacin se hace con la expectativa de que no han de ser necesariamente utilizados y, por otra parte, los ensayos efectuados para contrastar su eficacia difcilmente pueden realizarse en las mismas condiciones en que van a ser utilizados. Por ello, si las caractersticas de estos aparatos, equipos y sistemas, as como su instalacin y mantenimiento, no satisfacen los requisitos necesarios para que sean eficaces durante su empleo, adems de no ser tiles para el fin para el que han sido destinados, crean una situacin de falta de seguridad, peligrosa para personas y bienes. Se hace necesario, en consecuencia, establecer las condiciones que deben reunir las citadas instalaciones para lograr que su empleo, en caso de incendio, sea eficaz El citado reglamento est estructurado en las siguientes partes: Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin Captulo II. Acreditacin del cumplimiento de las reglas de seguridad establecidas en este Reglamento Captulo III Instaladores y mantenedores Captulo IV. Instalacin, puesta en servicio y mantenimiento Apndice 1. Caractersticas e instalacin de los aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios Anexo al Apndice 1. Relacin de normas UNE citadas. A su vez, el Apndice 1 est estructurado en las siguientes partes: Sistemas automticos de deteccin de incendio Sistemas manuales de alarma de incendios Sistemas de comunicacin de alarma Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios Sistemas de hidrantes exteriores Extintores de incendio Sistemas de bocas de incendio equipadas Sistemas de columna seca Sistemas de extincin por rociadores automticos de agua Sistemas de extincin por agua pulverizada Sistemas de extincin por espuma fsica de baja expansin Sistemas de extincin por polvo Sistemas de extincin por agentes extintores gaseosos
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8. S I S T E M A S
A U T OM T I C O S D E D E T E C C I N D E I N C E N D I O
Los sistemas automticos de deteccin de incendio y sus caractersticas y especificaciones de ajustarn a la norma UNE 23.007. Los detectores de incendio necesitarn, antes de su fabricacin o importacin, ser aprobados de acuerdo con lo indicado en el artculo 2 de este Reglamento, justificndose el cumplimiento de lo establecido en la norma UNE 23.007 La mayor parte de la norma UNE 23007 se encuentra en la actualidad derogada y contenida en la UNE-EN 54. Parte 3. Dispositivos de alarma de incendios. Dispositivos acsticos
Bocinas con estrobo
Mini audio
Parlantes con estrobo
Parte 5. Detectores de calor. Detectores puntuales
Detectores termovelocimtricos
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Parte 7. Detectores de humo: detectores puntuales que funcionan segn el principio de luz difusa, luz transmitida o por ionizacin.
Sensor tipo fotoelctrico
humo/trmico
tipo ionizacin
Tipo infrarrojo (techos altos y temperaturas extremas)
Parte 10. Detectores de llama. Detectores puntuales Parte 11. Pulsadores manuales de alarma
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Pulsador -
sealizacin del pulsador
Parte 12. Detectores de humo. Detectores de lnea que utilizan un haz ptico de luz. Parte 14. Directrices para la proteccin, instalacin, uso y mantenimiento
Estructura de la Norma UNE-EN 54: Sistemas de deteccin y alarma de incendios: UNE 23007-1:1996. Parte 1. Introduccin UNE 23007-2:1998. Parte 2. Equipos de control e indicacin o UNE 23007-2:2004 UNE-EN 54-3:2001. Parte 3. Dispositivos de alarma de incendios. Dispositivos acsticos o UNE-EN 54-3/A1:2002 UNE 23007-4:1998. Parte 4. Equipos de suministro de alimentacin o UNE 23007-4/1M:2003 UNE-EN 54-5/2001. Parte 5. Detectores de calor. Detectores puntuales o UNE 54-5/A1:2002 UNE-EN 54-7/2001. Parte 7. Detectores de humo. Detectores puntuales que funcionan segn el principio de luz difusa, luz transmitida por ionizacin. o UNE 54-7/A1:2002 UNE-EN 54-10/2002. Parte 10. Detectores de llama. Detectores puntuales UNE-EN 54-11/2001. Parte 11. Pulsadores manuales de alarma UNE-EN 54-12/2003. Parte 12. Detectores de humo. Detectores de lnea que utilizan un haz ptico de luz UNE 23007-14:1996. Parte 14. Planificacin, diseo, instalacin, puesta en servicio, uso y mantenimiento.
M A N U A L E S D E D E T E C C I N D E I N C E N D I O
9. S I S T E M A S
Los sistemas manuales de alarma de incendio estarn constituidos por un conjunto de pulsadores que permitirn provocar voluntariamente y transmitir una seal a una central de
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control y sealizacin permanente vigilada, de tal forma que sea fcilmente identificable la zona en que ha sido activado el pulsador. Las fuentes de alimentacin del sistema manual de pulsadores de alarma, sus caractersticas y especificaciones debern cumplir idnticos requisitos que las fuentes de alimentacin de los sistemas automticos de deteccin, pudiendo ser la fuente secundaria comn a ambos sistemas. Los pulsadores de alarma se situarn de modo que la distancia mxima a recorrer desde cualquier punto hasta alcanzar un pulsador, no supere los 25 metros. 10.S I S T E M A S
D E C O M U N I C A C I N D E A L A R M A
El sistema de comunicacin de la alarma permitir transmitir una seal diferenciada, generada voluntariamente desde un puesto de control. La seal ser, en todo caso, audible, debiendo ser, adems, visible cuando el nivel de ruido donde deba ser percibida supere los 60 dB El nivel sonoro de la seal y el ptico, en su caso, permitirn que sea percibida en el mbito de cada sector de incendio donde est instalada. El sistema de comunicacin de la alarma dispondr de dos fuentes de alimentacin, con las mismas condiciones que las establecidas para los sistemas manuales de alarma, pudiendo ser la fuente secundaria comn con la del sistema automtico de deteccin y del sistema manual de alarma o de ambos. 11. S I S T E M A S
D E A B A S T E C I M I E N T O D E A GU A
Cuando se exija sistema de abastecimiento de agua contra incendios, sus caractersticas y especificaciones se ajustarn a lo establecido en la norma UNE 23.500. El abastecimiento de agua podr alimentar a varios sistemas de proteccin si es capaz de asegurar, en el caso ms desfavorable de utilizacin simultnea, los caudales y presiones de cada uno. UNE 23500:1990 Tipos y condiciones de las fuentes de alimentacin de agua Tipos y condiciones de los sistemas de impulsin Tipos y condiciones de la red general de distribucin Tipos y condiciones de los sistemas de abastecimiento de agua. Clasificacin de los sistemas de abastecimiento de agua
D E HI D R A N T E S E X T E R I OR E S
12. S I S T E M A S
Los sistemas de hidrantes exteriores estarn compuestos por una fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberas para agua de alimentacin y los hidrantes exteriores necesarios. Los hidrantes exteriores sern del tipo columna hidrante al exterior (CHE) o hidrante en arqueta (boca hidrante). Las CHE se ajustarn a lo establecido en las normas UNE 23.405 y UNE 23.406. Cuando se prevean riesgos de heladas, las columnas hidrantes sern del tipo de columna seca.
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Los racores y mangueras utilizados en las CHE necesitarn, antes de su fabricacin o importacin, ser aprobados de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de este Reglamento, justificndose el cumplimiento de lo establecido en las normas UNE 23.400 y UNE 23.091 Los hidrantes de arqueta se ajustarn a lo establecido en la norma UNE 23.407, salvo que existan especificaciones particulares de los servicios de extincin de incendios de los municipios en donde se instalen. COLUMNA DE HIDRANTE AL EXTERIOR
Modelo con fanal
Modelo sin fanal
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HIDRANTES BAJO NIVEL DE TIERRA
13. E X T I N T OR E S
DE
INCENDIO
Los extintores de incendio, sus caractersticas y especificaciones se ajustarn al Reglamento de aparatos a presin y a su Instruccin tcnica complementaria MIE-AP5. Los extintores de incendio necesitarn, antes de su fabricacin o importacin, con independencia de lo establecido por la ITC-MIE-AP5, ser aprobados de acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de este Reglamento, a efectos de justificar el cumplimiento de lo dispuesto en la norma UNE 23.110.
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El emplazamiento de los extintores permitir que sean fcilmente visibles y accesibles, estarn situados prximos a los puntos donde se estime mayor probabilidad de iniciarse el incendio, a ser posible prximos a las salidas de evacuacin y preferentemente sobre soportes fijados a paramentos verticales, de modo que la parte superior del extintor quede, como mximo a 1,70 metros sobre el suelo. Se considerarn adecuados para cada una de las clases de fuego (segn UNE 23.010)
Clase de fuego (UNE 23.010) Agente extintor A (Slidos) B (Lquidos) C (Gases) D (Metales especiales) xx -
Agua pulverizada Agua a chorro Polvo BC (convencional) Polvo ABC (polivalente) Polvo especfico metales Espuma fsica Anhdrido carbnico Hidrocarburos halogenados
(2) xxx (2) xx xx (2) xx (1) x (1) x
x xxx xx xx x xx
xx xx -
Siendo: xxx Muy adecuado. xx Adecuado. x Aceptable. Notas: (1) En fuegos poco profundos (profundidad inferior a 5 mm) puede asignarse xx. (2) En presencia de tensin elctrica no son aceptables como agentes extintores el agua a chorro ni la espuma; el resto de los agentes extintores podrn utilizarse en aquellos extintores que superen el ensayo dielctrico normalizado en UNE 23.110.
Extintor Polvo
Extintor CO2
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Armario Extintores
Placa sealizacin extintor
14. S I S T E M A S -
D E B O C A D E I N C E N D I O E QU I PA D A S
Compuestas por: Fuente de abastecimiento Red de tuberas Bocas de incendio equipadas Los tipos admitidos son la BIE de 45 mm y la BIE de 25 mm. Son aprobadas de acuerdo a las normas UNE-EN 671-1 y UNE-EN 671-2. Los dimetros de mangueras admitidos son: Para mangueras semirrgidas de 25 mm. Para mangueras planas de 45 mm.
Su instalacin ser sobre soporte rgido a una altura de su centro, como mximo de 1,5 metros del suelo (en BIE de 25 mm la altura puede ser mayor siempre que la boquilla y la vlvula estn a 1,50 metros como mximo). Se distribuirn de modo que se cumpla: Radio de accin = longitud manguera + 5 metros Separacin mxima a la BIE ms cercana: 50 metros Distancia mxima a una BIE: 25 metros Zona libre alrededor de la BIE para acceso y maniobrabilidad. Las caractersticas hidrulicas que deben de satisfacer son:
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Garanta de suministro mnimo: 1 hora Hiptesis de funcionamiento: las 2 BIES ms desfavorables Presin mnima requerida: 2 bar en el orificio de salida Garanta de las condiciones de presin, caudal y reserva de agua
Para su puesta en servicio se realizar una prueba de estanqueidad y resistencia mecnica a la presin mxima de servicio (nunca inferior a 980 kPa o 10 kg/cm2) durante 2 horas, no debiendo aparecer fugas en ningn punto de la instalacin.
BIE 25 mm
BIE 45 mm
15. S I S T E M A S -
D E B O C A D E C OL U M N A S E C A
El sistema est compuesto por: Toma de agua en fachada o zona fcilmente accesible al servicio contra incendios, con la indicacin de uso exclusivo de los bomberos. Conexin siamesa con llaves incorporadas y racores de 70 mm con tapa y llave de purga de 25 mm Columna ascendente de tubera de acero galvanizado y dimetro nominal de 80 mm. Salidas en plantas pares hasta la octava y en todas a partir de esta. o Conexiones siamesas con llaves incorporadas y racores de 45 mm con tapa o Cada cuatro plantas se instalar una llave de seccionamiento por encima de la salida de planta correspondiente Altura del centro de bocas de toma en fachada y salidas: 0,90 metros Las llaves de bola, con palanca de accionamiento incorporada. Puesta en servicio: prueba de estanqueidad y resistencia mecnica. o Presin esttica: 1470 kPa (15 kg/cm2)
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o Tiempo de ensayo: 2 horas o No debe aparecer fugas en ningn punto de la instalacin. Racores fabricados de acuerdo a la norma UNE 23.400
Tapa columna seca
Bifurcacin 2 bocas 45 mm
Bifurcacin 2 bocas 70 mm
16. R OC I A D O R E S
A U T OM T I C O S D E A G U A
Los sistemas de rociadores automticos de agua, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin, estn reflejados en las normas UNE 23590 y UNE 23595. Dichas normas UNE han sido derogadas por la UNE-EN 12259 (2000) y UNE-EN 12845 (2004). La UNE-EN 12259, (Sistemas fijos de lucha contra incendios. Componentes para sistemas de rociadores de agua pulverizada) est estructurada de la siguiente manera: Parte 1. Rociadores automticos (1999, Erratum 2002) Parte 2. Conjunto de vlvula de alarma de tubera mojada y cmaras de retardo (2001, Erratum 2002) Parte 3. Conjuntos de vlvula de alarma para sistemas de tubera seca (2001) Parte 4. Alarmas hidromecnicas (2000, Erratum 2001) Parte 5. Detectores de flujo de agua (2003)
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La UNE-EN 12845 (2004) versa sobre los Sistemas fijos de lucha contra incendios. Sistemas de rociadores automticos. Diseo, instalacin y mantenimiento.
17. S I S T E M A S
D E E X T I N C I N P OR A GU A P U L V E R I ZA D A
Los sistemas de agua pulverizada, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las siguientes normas UNE: UNE 23501:1988 Sistemas fijos de agua pulverizada. Generalidades. UNE 23502:1986 Sistemas fijos de agua pulverizada. Componentes del sistema UNE 23503:1989 Sistemas fijos de agua pulverizada. Diseo e instalaciones UNE 23504:1986 Sistemas fijos de agua pulverizada. Ensayos de recepcin UNE 23505:1986 Sistemas fijos de agua pulverizada. Ensayos peridicos y mantenimiento UNE 23506:1989 Sistemas fijos de agua pulverizada. Planos, especificaciones y clculos hidrulicos UNE 23507:1989 Sistemas fijos de agua pulverizada. Equipos de deteccin automtica
D E E X T I N C I N P OR E S P U M A F S I C A D E B A J A E X PA N S I N
18. S I S T E M A S
Los sistemas de extincin por espuma fsica de baja expansin, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las siguientes normas UNE: UNE 23521:1990 Sistemas de extincin por espuma fsica de baja expansin. Generalidades. UNE 23522:1983 Sistemas por espuma fsica de baja expansin. Sistemas fijos para proteccin de riesgos interiores.
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UNE 23523:1984 Sistemas por espuma fsica de baja expansin. Sistemas fijos para proteccin de riesgos exteriores. Tanques de almacenamiento de combustibles lquidos. UNE 23524:1983 Sistemas por espuma fsica de baja expansin. Sistemas fijos para proteccin de riesgos exteriores. Espuma pulverizada. UNE 23525:1983 Sistemas por espuma fsica de baja expansin. Sistemas para proteccin de riesgos exteriores. Monitores, lanzas y torres de espuma. UNE 23526:1984 Sistemas por espuma fsica de baja expansin. Ensayos de recepcin y mantenimiento.
D E E X T I N C I N P OR P OL V O
19. S I S T E M A S
Los sistemas de extincin por polvo, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin, se ajustarn a las normas UNE 23.541, UNE 23.542, UNE 23.543 y UNE 23.544. Las normas UNE 23.541, UNE 23.542, UNE 23.543 y UNE 23.544 han sido anuladas por la UNE-EN 12416. UNE-EN 12416-1:2001. Sistemas fijos de lucha contra incendios. Sistemas de extincin por polvo. Parte 1: Especificaciones y mtodos de ensayo para los componentes. UNE-EN 12416-2:2001. Sistemas fijos de lucha contra incendios. Sistemas de extincin por polvo. Parte 2: Diseo, construccin y mantenimiento (Erratum, 2002).
P O R A G E N T E S E X T I N T O R E S G A S E O S OS
20. E X T I N C I N
Los sistemas de extincin por agentes extintores gaseosos estarn compuestos como mnimo por los siguientes elementos: a) Mecanismo de disparo. Detectores de humo, elementos fusibles, termmetro de contacto o termostatos o disparo manual en lugar accesible. b) Equipos de control de funcionamiento elctrico o neumtico. c) Recipientes para gas a presin. Su capacidad deber ser suficiente para asegurar la extincin del incendio y las concentraciones de aplicacin se definirn en funcin del riesgo, debiendo quedar justificados ambos requisitos. d) Conductos para el agente extintor. e) Difusores de descarga. Estos sistemas slo sern utilizables cuando quede garantizada la seguridad o la evacuacin del personal. Adems, el mecanismo de disparo incluir un retardo en su accin y un sistema de prealarma de forma que permita la evacuacin de dichos ocupantes antes de la descarga del agente extintor.
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REGLAMENTO DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS EN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (RSIEI)

El citado reglamento est estructurado en las siguientes partes: Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin Este reglamento tiene por objeto establecer y definir los requisitos que deben satisfacer y las condiciones que deben cumplir los establecimientos e instalaciones de uso industrial para su seguridad en caso de incendio, para prevenir su aparicin y para dar la respuesta adecuada en caso de producirse, limitar su propagacin y posibilitar su extincin, con el fin de anular o reducir los daos o prdidas que el incendio pueda producir a personas o bienes El mbito de aplicacin de este reglamento son los establecimientos industriales. Se entendern como tales: a) Las industrias, tal como se definen en el artculo 3.1 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria. b) Los almacenamientos industriales. c) Los talleres de reparacin y los estacionamientos de vehculos destinados al servicio de transporte de personas y transporte de mercancas. d) Los servicios auxiliares o complementarios de las actividades comprendidas en los prrafos anteriores. Se aplicar, adems, a todos los almacenamientos de cualquier tipo de establecimiento cuando su carga de fuego total, calculada segn el anexo I, sea igual o superior a tres millones de (MJ). Asimismo, se aplicar a las industrias existentes antes de la entrada en vigor de este reglamento cuando su nivel de riesgo intrnseco, su situacin o sus caractersticas impliquen un riesgo grave para las personas, los bienes o el entorno, y as se determine por la Administracin autonmica competente. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este reglamento las actividades en establecimientos o instalaciones nucleares, radiactivas, las de extraccin de minerales, las actividades agropecuarias y las instalaciones para usos militares. Igualmente, quedan excluidas de la aplicacin de este reglamento las actividades industriales y talleres artesanales y similares cuya densidad de carga de fuego, calculada de acuerdo con el anexo I, no supere 10 Mcal/m2 (42 MJ/m2), siempre que su superficie til sea inferior o igual a 60 m2. Captulo II. Rgimen de implantacin, construccin y puesta en servicio. Para la puesta en marcha de los establecimientos industriales a los que se refiere el artculo anterior, se requiere la presentacin, ante el rgano competente de la comunidad autnoma, de un certificado, emitido por un tcnico titulado competente y visado por el colegio oficial correspondiente, en el que se ponga de
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manifiesto la adecuacin de las instalaciones al proyecto y el cumplimiento de las condiciones tcnicas y prescripciones reglamentarias que correspondan, para registrar la referida instalacin. En dicho certificado deber figurar, adems, el nivel de riesgo intrnseco del establecimiento industrial, el nmero de sectores y el riesgo intrnseco de cada uno de ellos, as como las caractersticas constructivas que justifiquen el cumplimiento de lo dispuesto en el anexo II; incluir, adems, un certificado de la/s empresa/s instaladora/s autorizada/s, firmado por el tcnico titulado competente respectivo, de las instalaciones que conforme al Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, requieran ser realizadas por una empresa instaladora autorizada. Captulo III. Inspecciones peridicas La periodicidad con que se realizarn dichas inspecciones no ser superior a: a) Cinco aos, para los establecimientos de riesgo intrnseco bajo. b) Tres aos, para los establecimientos de riesgo intrnseco medio. c) Dos aos, para los establecimientos de riesgo intrnseco alto. De dichas inspecciones se levantar un acta, firmada por el tcnico titulado competente del organismo de control que ha procedido a la inspeccin y por el titular o tcnico del establecimiento industrial, quienes conservarn una copia. Captulo IV. Condiciones y requisitos que deben satisfacer los establecimientos industriales en relacin con su seguridad contra incendios Captulo V. Actuacin en caso de incendio Captulo VI. Responsabilidad y sanciones Anexo I. Caracterizacin de los establecimientos industriales en relacin con la seguridad contra incendios Anexo II. Requisitos constructivos de los establecimientos industriales segn su configuracin, ubicacin y nivel de riesgo intrnseco. Anexo III. Requisitos de las instalaciones de proteccin contra incendios de los establecimientos industriales Anexo IV. Relacin de normas UNE de obligado cumplimiento en la aplicacin del RSIEI.
D E L OS E S T A B L E C I M I E N T O S
21. A N E X O I. C A R A C T E R I ZA C I N
Se entiende por establecimiento el conjunto de edificios, edificio, zona de este, instalacin o espacio abierto de uso industrial o almacn destinado a ser utilizado bajo una titularidad diferenciada y cuyo proyecto de construccin o reforma, as como el inicio de la actividad prevista, sea objeto de control administrativo. Los establecimientos industriales se caracterizan por: Su configuracin y ubicacin con relacin a su entorno
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o Establecimientos industriales ubicados en un edificio (tipos A, B y C) o Establecimientos industriales que desarrollan su actividad en espacios abiertos que no constituyen un edificio (tipos D y E) TIPO A: el establecimiento industrial ocupa parcialmente un edificio que tiene, adems, otros establecimientos, ya sean estos de uso industrial ya de otros usos
TIPO B: el establecimiento industrial ocupa totalmente un edificio que est adosado a otro u otros edificios, o a una distancia igual o inferior a 3 metros de otro u otros edificios, de otro establecimiento, ya sean estos de uso industrial o bien de otros usos
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TIPO C: el establecimiento industrial ocupa totalmente un edificio o varios en su caso, que est a una distancia mayor de 3 metros del edificio ms prximo de otros establecimientos. Dicha distancia deber estar libre de mercancas combustibles o elementos intermedios susceptibles de propagar el incendio
TIPO D: el establecimiento industrial ocupa un espacio abierto, que puede estar totalmente cubierto, alguna de cuyas fachadas carece totalmente de cerramiento lateral
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TIPO E: el establecimiento industrial ocupa totalmente un espacio abierto que puede estar parcialmente cubierto (hasta un 50% de su superficie), alguna de cuyas fachadas en la parte cubierta carece de totalmente de cerramiento lateral
Los establecimientos industriales, en general, estarn constituidos por una o varias configuraciones de los tipos A, B, C, D y E. Cada una de estas configuraciones constituir una o varias zonas (sectores o reas de incendio) del establecimiento industrial. Para los tipos A, B y C se considera sector de incendio el espacio del edificio cerrado por elementos resistentes al fuego durante el tiempo que se establezca en cada caso. Para los tipos D y E se considera que la superficie que ocupan constituye un rea de incendio abierta, definida solamente por su permetro. Se entiende por Carga Trmica o Carga de Fuego el poder calorfico total de todos los materiales y sustancias combustibles existentes en un local, distribuidos de forma uniforme por la superficie del recinto en el que puede producirse el fuego, es decir, la cantidad de calor que desprenderan todos los materiales combustibles si se consumieran completamente en oxgeno puro, por metro cuadrado de superficie. Suele medirse en MJ/m2 o Mcal/m2. La carga trmica proporciona un conocimiento adecuado para determinar la peligrosidad que pudiera haber en un edificio, en un local o en una zona determinada ante un posible incendio. Cuando se trata de edificios industriales o de almacenamiento se utiliza el concepto de carga de fuego, ponderada y corregida, en funcin de: el grado de peligrosidad por la combustibilidad (Ci)
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el grado de peligrosidad por la activacin (Ra) El CTE cita en su articulado el concepto de carga de fuego pero no especifica en ningn apartado el mtodo de clculo de la misma. Para dicho clculo se puede emplear el mtodo definido en el Reglamento de Industrias. El nivel de riesgo intrnseco de cada sector o rea de incendio se evaluar: 1. Calculando la densidad de carga de fuego, ponderada y corregida, de dicho sector o rea de incendio:
donde: QS = densidad de carga de fuego, ponderada y corregida, del sector o rea de incendio, en MJ/m2 o Mcal/m2. Gi = masa, en kg, de cada uno de los combustibles (i) que existen en el sector o rea de incendio (incluidos los materiales constructivos combustibles). qi = poder calorfico, en MJ/kg o Mcal/kg, de cada uno de los combustibles (i) que existen en el sector de incendio. Ci = coeficiente adimensional que pondera el grado de peligrosidad (por la combustibilidad) de cada uno de los combustibles (i) que existen en el sector de incendio. Ra = coeficiente adimensional que corrige el grado de peligrosidad (por la activacin) inherente a la actividad industrial que se desarrolla en el sector de incendio, produccin, montaje, transformacin, reparacin, almacenamiento, etc. Cuando existen varias actividades en el mismo sector, se tomar como factor de riesgo de activacin el inherente a la actividad de mayor riesgo de activacin, siempre que dicha actividad ocupe al menos el 10 por ciento de la superficie del sector o rea de incendio. A = superficie construida del sector de incendio o superficie ocupada del rea de incendio, en m2. Los valores del poder calorfico qi de cada combustible pueden deducirse de la tabla siguiente (tabla completa en R.D. 2267/2004):
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TABLA 1.4 PODER CALORFICO (q) DE DIVERSAS SUSTANCIAS PRODUCTO MJ/kg Mcal/kg PRODUCTO MJ/kg Mcal/kg PRODUCTO MJ/kg Mcal/kg Aceite de algodn Aceite de creosota Aceite de lino Aceite mineral 37,2 37,2 37,2 42 9 9 9 10 Carbn Carbono Cartn Cartn asfltico 31,4 33,5 16,7 21 7,5 8 4 5 Leche polvo Lino Linoleum Madera en 16,7 16,7 2,1 16,7 pueden 4 4 0,5 4
Los valores del coeficiente de peligrosidad por combustibilidad Ci deducirse de la tabla siguiente o de tablas similares de reconocido prestigio: TABLA 1.1
Los valores del coeficiente de peligrosidad por activacin Ra pueden deducirse de la tabla siguiente (tabla completa en R.D. 2267/2004):
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TABLA 1.2
Como alternativa a la frmula anterior se puede evaluar la densidad de carga de fuego, ponderada y corregida aplicando las siguientes expresiones (mtodo simplificado):
Para actividades de produccin, transformacin, reparacin o cualquier otra distinta al almacenamiento:
Donde: qsi = densidad de carga de fuego de cada zona con proceso diferente segn los distintos procesos que se realizan en el sector de incendio (i), en MJ/m2 o Mcal/m2. Si = superficie de cada zona con proceso diferente y densidad de carga de fuego, qsi diferente, en m2.
Los valores de la densidad de carga de fuego qs de cada zona pueden deducirse de la tabla 1.2
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Para actividades de almacenamiento:
Donde: qvi = carga de fuego, aportada por cada m3 de cada zona con diferente tipo de almacenamiento (i) existente en el sector de incendio, en MJ/m3 o Mcal/m3. hi = altura del almacenamiento de cada uno de los combustibles, (i), en m. si = superficie ocupada en planta por cada zona con diferente tipo de almacenamiento (i) existente en el sector de incendio en m2.
Los valores de la densidad de carga de fuego qv de cada zona pueden deducirse de la tabla 1.2
El nivel de riesgo intrnseco de un edificio o un conjunto de sectores y/o reas de incendio de un establecimiento industrial se evaluar calculando la siguiente expresin:
Donde: Qe = densidad de carga de fuego, ponderada y corregida, del edificio industrial, en MJ/m2 o Mcal/m2. Qsi = densidad de carga de fuego, ponderada y corregida, de cada uno de los sectores o reas de incendio, (i), que componen el edificio industrial, en MJ/m2 o Mcal/m2. Ai = superficie construida de cada uno de los sectores o reas de incendio, (i), que componen el edificio industrial, en m2.
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El nivel de riesgo intrnseco de un establecimiento industrial, cuando desarrolla su actividad en ms de un edificio, ubicados en un mismo recinto, se evaluar calculando la siguiente expresin:
Donde: QE = densidad de carga de fuego, ponderada y corregida, del establecimiento industrial, en MJ/m2 o Mcal/m2. Qei = densidad de carga de fuego, ponderada y corregida, de cada uno de los edificios industriales, (i), que componen el establecimiento industrial en MJ/m2 o Mcal/m2. Aei = superficie construida de cada uno de los edificios industriales, (i), que componen el establecimiento industrial, en m2.
Evaluada la densidad de carga de fuego, ponderada y corregida de: o Un sector o rea de incendio (Qs) o Un edificio industrial (Qe) o Un establecimiento industrial (QE)
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El nivel de riesgo intrnseco se deduce de la tabla 1.3 (R.D. 2267/2004)
TABLA 1.3
Adicionalmente, el R.D. 2267/2004 deja una puerta abierta para la determinacin del nivel de riesgo intrnseco citando textualmente: Para la evaluacin del riesgo intrnseco se puede recurrir igualmente al uso de mtodos de evaluacin de reconocido prestigio; en tal caso, deber justificarse en el proyecto el mtodo empleado. 22. A N E X O II. R E Q U I S I T OS
C O N S T R U C T I V OS
Este anexo est compuesto por los siguientes apartados: 1. Ubicaciones no permitidas de sectores de incendio con actividad industrial Ubicaciones no permitidas de sectores de incendio con actividad industrial. a. De riesgo intrnseco alto, en configuraciones de tipo A, segn el anexo I. b. De riesgo intrnseco medio, en planta bajo rasante, en configuraciones de tipo A, segn el anexo I. c. De riesgo intrnseco, medio, en configuraciones de tipo A, cuando la longitud de su fachada accesible sea inferior a 5 m. d. De riesgo intrnseco medio o bajo, en planta sobre rasante cuya altura de evacuacin sea superior a 15 m, en configuraciones de tipo A, segn el anexo I. e. De riesgo intrnseco alto, cuando la altura de evacuacin del sector en sentido descendente sea superior a 15 m, en configuracin de tipo B, segn el anexo I.
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f. De riesgo intrnseco medio o alto, en configuraciones de tipo B, cuando la longitud de su fachada accesible sea inferior a 5 m. g. De cualquier riesgo, en segunda planta bajo rasante en configuraciones de tipo A, de tipo B y de tipo C, segn el anexo I. h. De riesgo intrnseco alto A-8, en configuraciones de tipo B, segn el anexo I. i. De riesgo intrnseco medio o alto, a menos de 25 m de masa forestal, con franja perimetral permanentemente libre de vegetacin baja arbustiva.
Configuraciones de tipo A no permitidas: o Riesgo intrnseco alto o Riesgo intrnseco medio, en planta bajo rasante o Riesgo intrnseco medio, cuando la longitud de su fachada accesible sea inferior a 5 m o Riesgo intrnseco medio o bajo, en planta sobre rasante cuya altura de evacuacin sea superior a 15 m o Cualquier riesgo, en segunda planta bajo rasante Configuraciones de tipo B no permitidas: o Riesgo intrnseco alto, cuando la altura de evacuacin del sector en sentido descendente sea superior a 15 m o Riesgo intrnseco medio o alto, cuando la longitud de su fachada accesible sea inferior a 5 m. o Cualquier riesgo, en segunda planta bajo rasante o Riesgo intrnseco alto A-8 Configuraciones de tipo C no permitidas: o Cualquier riesgo, en segunda planta bajo rasante 2. Sectorizacin de los establecimientos industriales Todo establecimiento industrial constituir, al menos, un sector de incendio cuando adopte las configuraciones de tipo A, tipo B o tipo C, o constituir un rea de incendio cuando adopte las configuraciones de tipo D o tipo E. La mxima superficie construida admisible de cada sector de incendio ser la que se indica en la tabla 2.1.
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3. Materiales (revestimientos, paredes y cerramientos, otros productos) 4. Estabilidad al fuego de los elementos constructivos portantes Las exigencias de comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo portante se definen por el tiempo en minutos, durante el que dicho elemento debe mantener la estabilidad mecnica (o capacidad portante) en el ensayo normalizado conforme a la norma correspondiente de las incluidas en la Decisin 2000/367/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2000, modificada por la Decisin 2003/629/CE de la Comisin. La estabilidad al fuego de los elementos estructurales con funcin portante y escaleras que sean recorrido de evacuacin no tendr un valor inferior al indicado en la tabla 2.2.
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Para la estructura principal de cubiertas ligeras (aquella cuyo peso propio no exceda de 100 kg/cm2) y sus soportes en plantas sobre rasante, no previstas para ser utilizadas en la evacuacin de los ocupantes, siempre que se justifique que su fallo no pueda ocasionar daos graves a los edificios o establecimientos prximos, ni comprometan la estabilidad de otras plantas inferiores o la sectorizacin de incendios implantada y, si su riesgo intrnseco es medio o alto, disponga de un sistema de extraccin de humos, se podrn adoptar los valores siguientes:
En edificios de una sola planta con cubierta ligera, cuando la superficie total del sector de incendios est protegida por una instalacin de rociadores automticos de agua y un sistema de evacuacin de humos, los valores de la estabilidad al fuego de las estructuras portantes podrn adoptar los siguientes valores:
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5. Resistencia al fuego de elementos constructivos de cerramiento Las exigencias de comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo de cerramiento (o delimitador) se definen por los tiempos durante los que dicho elemento debe mantener las siguientes condiciones, durante el ensayo normalizado conforme a la norma que corresponda de las incluidas en la Decisin 2000/367/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2000, modificada por la Decisin 2003/629/CE de la Comisin: a) Capacidad portante R. b) Integridad al paso de llamas y gases calientes E. c) Aislamiento trmico I. La resistencia al fuego de toda medianera o muro colindante con otro establecimiento ser, como mnimo,
Sin funcin portante Riesgo bajo: Riesgo medio: Riesgo alto: EI 120 EI 180 EI 240 Con funcin portante REI 120 (RF-120) REI 180 (RF-180) REI 240 (RF-240)
6. Evacuacin de los establecimientos industriales Las distancias mximas de los recorridos de evacuacin de los sectores de incendio de los establecimientos industriales no superarn los valores indicados en el siguiente cuadro y prevalecern sobre las establecidas en el artculo 7.2 de la NBE/CPI/96:
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Las escaleras que se prevean para evacuacin descendente sern protegidas, conforme al apartado 10.1 de la NBE/CPI/96, cuando se utilicen para la evacuacin de establecimientos industriales que, en funcin de su nivel de riesgo intrnseco, superen la altura de evacuacin siguiente: Riesgo alto: 10 m. Riesgo medio: 15 m. Riesgo bajo: 20 m. 7. Ventilacin y eliminacin de humos y gases de la combustin en los edificios industriales. SCTEH Dispondrn de sistema de evacuacin de humos: a) Los sectores con actividades de produccin: 1. De riesgo intrnseco medio y superficie construida > 2000 m2. 2. De riesgo intrnseco alto y superficie construida >1000 m2. b) Los sectores con actividades de almacenamiento: 1. De riesgo intrnseco medio y superficie construida > 1000 m2. 2. De riesgo intrnseco alto y superficie construida > 800 m2. 8. Almacenamientos Los almacenamientos se caracterizan por los sistemas de almacenaje, cuando se realizan en estanteras metlicas. Se clasifican en autoportantes o independientes, que, en ambos casos, podrn ser automticos y manuales. 1. Sistema de almacenaje autoportante. Soportan, adems de la mercanca almacenada, los cerramientos de fachada y la cubierta, y actan como una estructura de cubierta. 2. Sistema de almacenaje independiente. Solamente soportan la mercanca almacenada y son elementos estructurales desmontables e independientes de la estructura de cubierta. 3. Sistema de almacenaje automtico. Las unidades de carga que se almacenan se transportan y elevan mediante una operativa automtica, sin presencia de personas en el almacn. 4. Sistema de almacenaje manual. Las unidades de carga ques e almacenan se transportan y elevan mediante operativa manual, con presencia de personas en el almacn.
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Para la estructura principal de sistemas de almacenaje con estanteras metlicas sobre rasante o bajo rasante sin stano se podrn adoptar los valores siguientes:
9. Instalaciones tcnicas de servicios de los establecimientos industriales 10. Riesgo de fuego forestal La ubicacin de industrias en terrenos colindantes con el bosque origina riesgo de incendio en una doble direccin: peligro para la industria, puesto que un fuego forestal la puede afectar, y peligro de que un fuego en una industria pueda originar un fuego forestal. La zona edificada o urbanizada debe disponer preferentemente de dos vas de acceso alternativas, cada una de las cuales debe cumplir las condiciones de aproximacin a los edificios. Cuando no se pueda disponer de las dos vas alternativas indicadas, el acceso nico debe finalizar en un fondo de saco, de forma circular, de 12,5 m de radio. Los establecimientos industriales de riesgo medio y alto ubicados cerca de una masa forestal han de mantener una franja perimetral de 25 m de anchura permanentemente libre de vegetacin baja y arbustiva con la masa forestal esclarecida y las ramas bajas podadas.
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En lugares de viento fuerte y de masa forestal prxima se ha de aumentar la distancia establecida en un 100 por cien, al menos en las direcciones de los vientos predominante. 23. A N E X O III. R E Q U I S I T O S
D E L A S I N S T A L A C I ON E S
PCI
Este anexo est compuesto por los siguientes apartados: 1. Referencias al RIPCI para aparatos, equipos y sistemas 2. Referencias al RIPCI para instaladores y mantenedores 3. Sistemas automticos de deteccin 4. Sistemas manuales de incendio 5. Sistemas de comunicacin de alarma 6. Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios 7. Sistemas de hidrantes exteriores 8. Extintores de incendios 9. Sistemas de boca de incendio equipadas 10. Sistemas de columna seca 11. Sistemas de rociadores automticos 12. Sistemas de agua pulverizada 13. Sistemas de espuma fsica 14. Sistemas de extincin por polvo 15. Sistemas de extincin por agentes extintores gaseosos 16. Sistemas de alumbrado de emergencia 17. Sealizacin 24. A N E X O IV. R E L A C I N D E N O R M A S L A A PL I C A C I N D E L RSIEI UNE
D E OB L I G A D O C U M PL I M I E N T O E N
UNE 23093-1:1998. Ensayos de resistencia al fuego. Parte I. Requisitos generales. UNE 23093-2:1998. Ensayos de resistencia al fuego. Parte II. Procedimientos alternativos y adicionales. UNE-EN 1363-1:2000. Ensayos de resistencia al fuego. Parte 1. Requisitos generales UNE-EN 1363-2:2000. Ensayos de resistencia al fuego. Parte 2. Procedimientos alternativos y adicionales. UNE-EN 13501-1:2002. Clasificacin en funcin del comportamiento frente al fuego de los productos de construccin y elementos para la edificacin. Parte 1: clasificacin a partir de datos obtenidos en ensayos de reaccin al fuego. UNE-EN 13501-2:2004. Clasificacin en funcin del comportamiento frente al fuego de los productos de construccin y elementos constructivos. Parte 2: clasificacin a partir de datos obtenidos en los ensayos de resistencia al fuego excluidas las instalaciones de ventilacin
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UNE-EN 3-7:2004. Extintores porttiles de Incendios. Parte 7. Caractersticas, requisitos de funcionamiento y mtodos de ensayo. UNE-EN 12845:2004. Sistemas fijos de lucha contra incendios. Sistemas de rociadores automticos. Diseo, instalacin y mantenimiento. UNE 23500:1990. Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios. UNE 23585:2004. Seguridad contra incendios. Sistemas de control de temperatura y evacuacin de humos (SCTEH). Requisitos y mtodos de clculo y diseo para proyectar un sistema de control de temperatura y evacuacin de humos en caso de incendio. UNE 23727:1990. Ensayos de reaccin al fuego de los materiales de construccin. Clasificacin de los materiales utilizados en la construccin.
Y VENTA DE LIBROS
25. E J E M PL O : A L M A C N
Se trata de una nave dedicada al almacn y venta de libros, con una superficie construida de 1188 m2 (59,4x20). La nave dispone de un altillo para oficinas, con una superficie de 96 m2 (4,8x20)
Oficinas y venta (planta baja) Oficinas (altillo) Almacn de libros NAVE COMPLETA
96 m2 96 m2 1092 m2 1188 m2
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Los libros se almacenan en cuatro zonas concretas, ocupando una superficie total de 280 m , con una altura de almacenamiento de 4 m.
2
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Para el clculo del nivel de riesgo intrnseco se utilizara el mtodo simplificado, ya que el otro mtodo es muy laborioso debido a que hay que incluir todos los productos combustibles, su masa y su poder calorfico. Puesto que prcticamente toda la nave (92%) se emplea para almacenar libros y el resto tiene una densidad de carga de fuego baja, vamos a utilizar la expresin para actividades de almacenamiento::
Buscamos la densidad de carga de fuego de cada zona en la tabla 1.2 y seleccionando la actividad Imprentas, almacn, se obtienen los valores de qv y Ra Buscamos el coeficiente de peligrosidad por combustibilidad en la tabla 1.1, obteniendo el valor de Ci. Actividad Imprentas, almacn qvi (MJ/m3) 8000 Ci 1,3 hi(m) 4 si(m2) 280 Ra 2,0
Qs=((8000 x 1,3 x 4 x 280)/1188)x2 = 19609,4 MJ/m2
De la tabla 1.3, con el valor de Qs obtenemos el nivel de riesgo intrnseco Nivel de riesgo intrnseco ALTO-8
El nivel de riesgo intrnseco se ha calculado suponiendo que toda la nave constituye un nico sector de incendios.
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EJEMPLO: FBRICA DE MUEBLES

Se trata de una industria dedicada a la fabricacin, almacenaje, oficinas comerciales y exposicin de muebles. Est ubicada en una parcela de superficie 24650 m2 (170x145), con una superficie construida de 11000 m2 (110x100). El establecimiento industrial est compuesto por 3 edificios constituyendo, en principio, cada uno de ellos un sector de incendios.
Almacn 4500 m2 Fabricacin 4500 m2 Oficinas y exposicin 4225 m2
Superficie parcela = 24650 m2
Edificio 1: Dedicado a la fabricacin de muebles o Superficie = 45x100 = 4500 m2
Edificio 2: Dedicado al almacenamiento de materias primas y muebles terminados o Superficie = 65x35 = 2275 m2 o Superficie til de almacenaje = 60%
Pg. 166
o Altura de almacenamiento = 2,5 m
Edificio 3: Dedicado a oficinas y exposicin de muebles o Superficie = 65x65 = 4225 m2
Dentro de cada edificio pueden distinguirse varias zonas claramente diferenciadas:
FABRICACIN Carpintera Barnizado Aseos y vestuarios del personal
4500 m2 3600 m2 500 m2 400m2
ALMACN Madera Mueble terminado
2275 m2 325 m2 1950 m2
OFICINAS Y EXPOSICIN Carpintera Barnizado
4225 m2 750 m2 3475 m2
Para el clculo del nivel de riesgo intrnseco se utilizara el mtodo simplificado.
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Buscamos la densidad de carga de fuego de cada zona en la tabla 1.2 y seleccionando la actividad Muebles de madera, barnizado y Muebles, carpintera, se obtienen los valores de Qs y Ra para el Edificio 1. Buscamos el coeficiente de peligrosidad por combustibilidad en la tabla 1.1, obteniendo el valor de Ci.
Actividad Muebles, carpintera Muebles de madera, barnizado Aseos y vestuario
qsi (MJ/m2) 600 500
Si (m2) 3600 500 400
Ci 1,3 1,6
Ra 1,5 1,5
Qs=((600 x 3600 x 1,3 + 500 x 500 x 1,6)/4500)x1,5 = 1069,3 MJ/m2
De la tabla 1.3, con el valor de Qs obtenemos el nivel de riesgo intrnseco Nivel de riesgo intrnseco MEDIO-3
Procediendo del mismo modo para el Edificio 2, se seleccionan las actividades Madera, mezclada o variada y Muebles de madera de la tabla 1.2 Actividad Madera, mezclada o variada Muebles de madera qvi (MJ/m3) 4200 800 Ci 1,3 1,3 hi(m) 2,5 2,5 si(m2) 325x0,6 1950x0,6 Ra 2,0 1,5
Qs=((4200 x 1,3 x 2,5 x 325 x 0,6 + 800 x 1,3 x 2,5 x 1950 x 0,6)/2275)x2 = 5014,3 MJ/m2 De la tabla 1.3, con el valor de Qs obtenemos el nivel de riesgo intrnseco Nivel de riesgo intrnseco ALTO-6
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Procediendo del mismo modo para el Edificio 3, se seleccionan las actividades Oficinas comerciales y Muebles, venta de la tabla 1.2 Actividad Oficinas comerciales Muebles, venta qsi (MJ/m2) 800 400 Si (m2) 750 3475 Ci 1,3 1,3 Ra 1,5 1,5
Qs=((800 x 750 x 1,3 + 400 x 3475 x 1,3)/4225)x1,5 = 918,5 MJ/m2 De la tabla 1.3, con el valor de Qs obtenemos el nivel de riesgo intrnseco Nivel de riesgo intrnseco MEDIO-3
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Para el clculo del nivel de riesgo intrnseco de todo el establecimiento industrial emplearemos la ecuacin:
QE= (1069,3 x 4500 + 5014,3 x 2275 + 918,5 x 4225) / (4500 + 2275 + 4225) = 1827,3 MJ/m2 De la tabla 1.3, con el valor de Qs obtenemos el nivel de riesgo intrnseco Nivel de riesgo intrnseco MEDIO-5
El nivel de riesgo intrnseco se ha calculado suponiendo que cada uno de los tres edificios del establecimiento industrial constituye un nico sector de incendios.
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EL CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN (CTE)

El Cdigo Tcnico de la Edificacin, en adelante CTE, es el marco normativo por el que se regulan las exigencias bsicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos bsicos de seguridad y habitabilidad, en desarrollo de lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre de Ordenacin de la Edificacin, en adelante LOE. 26. A N T E C E D E N T E S 1957: Normativa tcnica edificacin Normas MV- responsabilidad del ministerio de la vivienda 1977: Aparicin de un marco unificado de normativa de la edificacin: o Normas Bsicas Edificacin (NBE), de obligado cumplimiento, dando rango de NBE a las entonces vigentes normas bsicas MV o Normas Tecnolgicas Edificacin (NTE), no obligatorias, servan como el desarrollo operativo de las NBE o Soluciones Homologadas Edificacin (SHE), no desarrolladas, habran complementado soluciones constructivas (Documentos Idoneidad Tcnica) 1999: Ley Ordenacin Edificacin (LOE). Su objetivo fue la regulacin del proceso de edificacin: o Obligaciones y responsabilidades de los agentes intervinientes o Garantizar el adecuado desarrollo del mismo o Garantizar la calidad, cumpliendo requisitos bsicos en los edificios o Adecuar la proteccin a los intereses de los usuarios La ley de Ordenacin de la Edificacin (38/99 BOE 6/11/1999) en su artculo 3, cita los Requisitos bsicos de cualquier proyecto de edificacin:
ESTRUCTURAL A) FUNCIONALIDAD
B)
SEGURIDAD
EN CASO INCENDIO
C)
HABITABILIDAD DE UTILIZACION
La LOE, a travs del CTE pretende ser el instrumento normativo que fije las exigencias bsicas de calidad de los edificios y sus instalaciones:
Pg. 171
Seguridad y el bienestar de las personas Seguridad estructural Proteccin contra incendios Salubridad Proteccin contra el ruido El ahorro energtico Accesibilidad para personas con movilidad reducida
27. E S T R U C T U R A D E L CTE Parte I. Disposiciones, Condiciones y Exigencias: o Captulo 1: Disposiciones Generales o Captulo 2: Condiciones Tcnicas y Administrativas o Captulo 3: Exigencias Bsicas o Anejo I: Contenido del Proyecto o Anejo II: Documentacin de Obra o Anejo III: Terminologa Parte II. Documentos Bsicos, DB: o Cumplimiento de las Exigencias Bsicas del CTE o Basados en Tcnicas Constructivas conocidas Documentos Reconocidos del CTE: o Especificaciones y Guas Tcnicas o Mtodos de Evaluacin y Modelos Constructivos o Comentarios sobre la Aplicacin del CTE o Otros Documentos que faciliten la Aplicacin del CTE
28. M B I T O -
D E A PL I C A C I N
El mbito del CTE es el siguiente: Edificaciones pblicas y privadas cuyos proyectos precisen disponer de la correspondiente licencia o autorizacin legalmente exigible. De nueva construccin, excepto las de sencillez tcnica y escasa entidad constructiva, si: o No son de carcter residencial o pblico o Se desarrollan en una sola planta o No afectan a la seguridad de las personas
Pg. 172
Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin de edificios existentes siempre que las actuaciones sean compatibles con la naturaleza de la intervencin. Las incompatibilidades deben justificarse en el proyecto y deben compensarse con medidas alternativas tcnica y econmicamente viables.
29. C ON T E N I D O La estructura del CTE es la siguiente: Parte I o Disposiciones y condiciones generales de aplicacin del CTE o Exigencias bsicas que deben cumplir los edificios Parte II: Los Documentos Bsicos (DB) o Caracterizan y cuantifican las exigencias bsicas del CTE o Desarrollan procedimientos cuya utilizacin acredita el cumplimiento de las exigencias bsicas Documentos reconocidos: o Documentos tcnicos, sin carcter reglamentario, que cuenten con el reconocimiento del Ministerio de la Vivienda. Especificaciones, guas tcnicas y cdigos de buena prctica Mtodos de evaluacin y soluciones constructivas, programas informticos, datos estadsticos y bases de datos Comentarios sobre la aplicacin del CTE Estn excluidos los referidos a productos o sistemas constructivos particulares o bajo patente. 30. E S T R U C T U R A . P A R T E I Completa y precisa las definiciones que hace la LOE de los requisitos bsicos de seguridad y habitabilidad. Establece las exigencias bsicas que deben cumplir los edificios para satisfacer con cada requisito bsico. Establece los documentos Reconocidos del CTE. 31. E S T R U C T U R A . P A R T E II La Parte II contiene los Documentos Bsicos (DB) asociados a cada requisito bsico. Se basan en el conocimiento consolidado Se actualizarn en funcin de los avances tcnicos y de las demandas sociales Se aprobarn reglamentariamente
Algunas exigencias bsicas no se cumplen aplicando los DB sino disposiciones externas al CTE.
Pg. 173
32. E X I GE N C I A S
BSICAS
Exigencias bsicas de Seguridad: Seguridad estructural (SE) o SE1: Resistencia y estabilidad o SE2: Aptitud al servicio. Seguridad en caso de Incendio (SI) Seguridad de utilizacin (SU) o SU1: Seguridad frente al riesgo de cadas o SU2: Seguridad frente al riesgo de impacto o de atropamiento o SU3: Seguridad frente al riesgo de aprisionamiento o SU4: Seguridad frente al riesgo causado por iluminacin inadecuada o SU5: Seguridad frente al riego causado por situaciones con alta ocupacin o SU6: Seguridad frente al riesgo de ahogamiento o SU7: Seguridad frente al riesgo causado por vehculos en movimiento o SU8: Seguridad frente al riesgo causado por la accin del rayo. Exigencias bsicas de habitabilidad: Salubridad (HS): Higiene, salud y proteccin del medio ambiente. o HS1: Proteccin frente a la humedad o HS2: Recogida y evacuacin de residuos o HS3: Calidad del aire interior o HS4: Suministro de agua o HS5: Evacuacin de aguas Proteccin frente al ruido (HR) Ahorro de energa (HE) o HE1: Limitacin de demanda energtica o HE2: Rendimiento de las instalaciones trmicas o HE3: Eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin o HE4: Contribucin solar mnima de agua caliente sanitaria o HE5: Contribucin fotovoltaica mnima de energa elctrica 33. E X I GE N C I A S
BSICAS.
S E GU R I D A D
EN CASO DE
I N C E N D I O (SI)
Las innovaciones que supone este Documento Bsico son las siguientes: Se ha reestructurado el contenido existente en la NBE-CPI/96 agrupando las medidas a adoptar en funcin de los posibles riesgos identificados
Pg. 174
Al trasladarse toda la experiencia de la aplicacin de la CPI/96 se han incorporado las respuestas a las consultas realizadas a la administracin durante su aplicacin. Incorporacin de las Euroclases, al incluir condiciones de reaccin y resistencia al fuego conforme a los nuevos sistemas de clasificacin armonizados europeos dando cabida al uso de tcnicas de ingeniera del fuego Los edificios de pblica concurrencia ya no se tratan especficamente. Se resuelve habilitando soluciones para espacios de grandes dimensiones y gran ocupacin Se facilitan mtodos simplificados de clculo y exigencias a cumplir de fachadas y cubiertas para limitar el riesgo de propagacin exterior Fcil aplicacin al desarrollar su contenido mediante tablas y cuadros de ms cmoda lectura y aplicacin que la NBE-CPI/96
El mbito de aplicacin es todos los edificios excluyendo los edificios, establecimientos y zonas de uso industrial a los que les sea de aplicacin el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, as como las instalaciones o los almacenamientos regulados por reglamentacin especfica. Tambin se consideran zonas de uso industrial: Los almacenamientos integrados en establecimientos de cualquier uso no industrial, cuando la carga de fuego total, ponderada y corregida de dichos almacenamientos exceda de 3x106 MJ. Los garajes para vehculos destinados al transporte de personas o mercancas
Persigue reducir a lmites aceptables el riesgo de que los usuarios de un edificio sufran daos derivados de un incendio de origen accidental, como consecuencia de las caractersticas de su proyecto, construccin, uso y mantenimiento. Exigencias bsicas asociadas y definidas en el DB-SI: SI 1: Propagacin interior. Se limitar el riesgo de propagacin del incendio por el interior del edificio. o Compartimentacin en sectores de incendio o Locales y zonas de riesgo especial o Espacios ocultos. Paso de instalaciones a travs de elementos de compartimentacin de incendio o Reaccin al fuego de los elementos constructivos, decorativos y de mobiliario SI 2: Propagacin exterior. Se limitar el riesgo de propagacin del incendio por el exterior. o Paredes medianeras y fachadas o Cubiertas
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SI 3: Evacuacin de ocupantes. Medios de evacuacin adecuados para facilitar que los ocupantes puedan abandonarlo o alcanzar un lugar seguro en condiciones de seguridad SI 4: Instalaciones de proteccin contra incendios. Equipos e instalaciones adecuados para hacer posible la deteccin, control, extincin del incendio as como transmitir la alarma a los ocupantes SI 5: Intervencin de los bomberos. Facilitar la intervencin de los equipos de rescate y de extincin de incendios SI 6: Resistencia estructural al incendio. La estructura portante mantendr su resistencia al fuego durante el tiempo necesario para que puedan cumplirse las anteriores exigencias bsicas. Los usos que se tipifican en el Documento son:
Uso residencial vivienda (alojamiento permanente) Uso administrativo Uso comercial (excepto los almacenamientos no accesibles al pblico cuando la carga de fuego total, ponderada y corregida exceda de 3x106 MJ, los cuales se considerarn de uso industrial) Uso residencial pblico (alojamientos temporales dotados de servicios comunes: hoteles, hostales, residencias, pensiones, apartamentos tursticos, etc) Uso docente Uso hospitalario (los consultorios, los centros de anlisis clnicos, los ambulatorios, etc, se incluyen en uso administrativo) Uso pblica concurrencia (uso cultural: restauracin, espectculos, reunin, deporte, esparcimiento, auditorios, juego y similares, religioso y de transporte de personas) Uso aparcamiento (estacionamiento de vehculos cuya superficie construida exceda de 100 m2, excepto los garajes para vehculos destinados al transporte de personas o de mercancas, los cuales se considerarn de uso industrial).
Un aspecto importante a tener en cuenta es que las zonas de un establecimiento de uso hospitalario o administrativo, o docente, o residencial, o comercial, destinadas a otras actividades subsidiarias de la principal, cumplirn las prescripciones relativas a su uso. Como ejemplo, las zonas destinadas a usos subsidiarios de la actividad sanitaria, tales como oficinas, salones de actos, cafeteras, comedores, capillas, reas de residencia del personal o habitaciones para mdicos de guardia, aulas, etc., deben cumplir las condiciones relativas a su uso.
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34. SECTORIZACIN
NBE-CPI/96 VS. CTE DB-SI

En el presente apartado se van a mostrar las condiciones que definen la sectorizacin de los edificios en funcin de su tipologa en las diversas normativas de obligado cumplimiento.
NBE-CPI/96
CTE DB-SI
Captulo 2: Compartimentacin, evacuacin Seccin SI 1: Propagacin Interior. y sealizacin: el contenido de este captulo Compartimentacin en sectores de incendio establece las condiciones que debe satisfacer el diseo general de los edificios para garantizar el confinamiento y control de un incendio y facilitar la evacuacin de los ocupantes Sector de incendio: espacio de un edificio separado de otras zonas del mismo por elementos constructivos delimitadores resistentes al fuego durante un perodo de tiempo determinado, en el interior del cual se puede confinar (o excluir) el incendio para que no se pueda propagar a (o desde) otra parte del edificio Los edificios y los establecimientos estarn compartimentados en sectores de incendios mediante elementos cuya resistencia al fuego sea la que se establece en el artculo 15, de forma tal que cada uno de dichos sectores tenga una superficie construida menor que 2500 m2. En general, la superficie construida de cada sector de incendio no debe exceder de 2500 m2.
Los edificios se deben compartimentar en sectores de incendio segn las condiciones que se establecen para los distintos usos en esta seccin. Las superficies mximas indicadas en dicha tabla para los sectores de incendio pueden duplicarse Las limitaciones al tamao de los sectores de cuando estn protegidos con una instalacin incendio establecidos en esta norma bsica automtica de extincin que no sea exigible podrn duplicarse cuando todo el sector est conforme a este DB. protegido con una instalacin de rociadores automticos de agua que no sea exigible conforme a esta norma bsica y cuyas caractersticas sean las exigidas a dicha instalacin en su reglamentacin especfica.
Un recinto difano puede constituir un nico Un recinto difano puede constituir un nico sector, cualquiera que sea su superficie sector, cualquiera que sea su superficie construida construida siempre que: siempre que: - al menos el 90% de sta se desarrolle en una planta, - al menos el 90% de sta se desarrolle en una planta,
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NBE-CPI/96 - sus salidas comuniquen directamente con el espacio libre exterior, - al menos el 75% permetro sea fachada, de su
CTE DB-SI - sus salidas comuniquen directamente con el espacio libre exterior, - al menos el 75% de su permetro sea fachada, - que no exista sobre dicho recinto ninguna zona habitable
- que no exista sobre dicho recinto ninguna zona habitable
Todo establecimiento contenido en un edificio Todo establecimiento debe constituir sector de constituir uno o varios sectores de incendio incendio diferenciados del resto del edificio diferenciados del resto del edificio excepto, en edificios cuyo uso principal sea Residencial Vivienda, los establecimientos cuya superficie construida no exceda de 500 m2 y cuyo uso sea Docente, Administrativo o Residencial Pblico. Toda zona cuyo uso previsto sea diferente y subsidiario del principal del edificio o del establecimiento en el que est integrada debe constituir un sector de incendio diferente cuando supere los siguientes lmites: Zona de uso Residencial Vivienda, en todo caso Zona de alojamiento o de uso Administrativo, Comercial o Docente cuya superficie construida exceda de 500 m2 Zona de uso Pblica Concurrencia cuya ocupacin exceda de 500 personas Zona de uso Aparcamiento cuya superficie construida exceda de 100 m2. Cualquier comunicacin con zonas de otro uso se debe hacer a travs de vestbulos de independencia. No se establece lmite de superficie para los sectores de riesgo mnimo. Sectores de riesgo mnimo: Sector de incendio que cumple las siguientes condiciones:
Est destinado exclusivamente a circulacin y no constituye un sector bajo rasante La densidad de carga de fuego no excede de 40 MJ/m2 en el conjunto del sector, ni de 50 MJ/m2 en cualquiera de los recintos contenidos en el sector, considerando la carga de fuego aportada tanto por los elementos constructivos como por el contenido
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NBE-CPI/96
CTE DB-SI
propio de la actividad Est separado de cualquier otra zona del edificio que no tenga la consideracin de sector de riesgo mnimo mediante elementos cuya resistencia al fuego sea EI 120 y la comunicacin con dichas zonas se realiza a travs de vestbulos de independencia Tiene resuelta la evacuacin, desde todos sus puntos, mediante salidas de edificio directas a espacio exterior seguro
Uso comercial. Condiciones particulares.
Uso comercial. Condiciones particulares.
En los establecimientos y en los centros comerciales Excepto en los casos contemplados en los guiones siguientes, que ocupen un edificio en su totalidad, la superficie la superficie construida de todo sector de incendio no debe construida de todo sector de incendio destinado a exceder de: actividad comercial o a zonas comunes de circulacin 2500 m2 en general del pblico podr ser de 10.000 m2, como mximo, siempre que el conjunto del edificio est protegido con 10.000 m2 en los establecimientos o centros una instalacin de rociadores automticos de agua y su comerciales que ocupen en su totalidad un edificio altura de evacuacin no exceda de 10 m. ntegramente protegido con una instalacin automtica de extincin y cuya altura de evacuacin no exceda de 10 m. Las zonas de uso comercial de los establecimientos o de los centros comerciales podrn constituir un nico sector de incendios cuando dicho establecimiento o Las zonas destinadas al pblico pueden constituir un nico centro comercial ocupe totalmente un edificio exento, sector de incendio en establecimientos o centros comerciales cada planta disponga de salidas de edificio aptas para que ocupen en su totalidad un edificio exento ntegramente toda la ocupacin de la misma, conforme a las protegido con una instalacin automtica de extincin y condiciones de evacuacin que se establecen en esta dispongan en cada planta salidas de edificio aptas para la norma bsica, y el edificio est protegido en su evacuacin de todos los ocupantes de las mismas. totalidad con una instalacin de rociadores automticos de agua y cuente con sistemas que garanticen un eficaz Cada establecimiento destinado a : control de los humos producidos por un incendio. Uso Pblica Concurrencia en el que se prevea la existencia de espectculos (incluidos cines, En dichos edificios, las zonas de uso industrial deben teatros, discotecas, salas de baile, etc,) cualquiera constituir uno o varios sectores de incendio que sea su superficie diferenciados de las zonas de uso comercial. Otro tipo de actividad cuando su superficie construida exceda de 500 m2 Debe constituir al menos un sector de incendio diferenciado, incluido el posible vestbulo comn a diferentes salas.
Uso Docente. Condiciones particulares.

Los establecimientos de uso docente estarn compartimentados de forma tal que los sectores de incendio en que queden divididos tengan una superficie construida menor que 4000 m2. Cuando solamente tengan una planta, pueden no estar compartimentados en sectores de incendio. Las zonas de un establecimiento docente destinadas a residencia de ms de 20 personas deben constituir uno o varios sectores de incendio diferenciados del resto del edificio.
Uso Docente. Condiciones particulares.

Si el edificio tiene ms de una planta, la superficie construida de cada sector de incendio no debe exceder de 4000 m2 cuando tenga una nica planta, no es preciso que est compartimentada en sectores de incendio.
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NBE-CPI/96 Uso Hospitalario. Condiciones particulares.

Las plantas en las que existan zonas de hospitalizacin o unidades especiales (quirfanos, UVI, etc,) estarn compartimentadas al menos en dos sectores de incendio. Cada sector deber contar con superficie suficiente para albergar a los ocupantes de otros sectores colindantes cuya evacuacin est prevista hacia el sector considerado.
CTE DB-SI Uso Hospitalario. Condiciones particulares.
Las plantas con zonas de hospitalizacin o con unidades especiales (quirfanos, UVI, etc,)deben estar compartimentadas al menos en dos sectores de incendio, cada uno de ellos con una superficie construida que no exceda de 1500 m2 y con espacio suficiente para albergar a los pacientes de uno de los sectores contiguos. Se excepta de lo anterior aquellas plantas cuya superficie construida no exceda de 1500 m2, que tenga salidas directas al espacio exterior Los sectores que contengan zonas de hospitalizacin o seguro y cuyos recorridos de evacuacin hasta ella no exceda unidades especiales slo podrn contener dichos usos y de 25 m. su superficie construida no podr exceder de 1000 m2. En otras zonas del edificio, la superficie construida de cada 2 Las zonas destinadas a apoyo de diagnstico y las sector de incendio no debe exceder de 2500 m . destinadas a tratamientos que no requieran hospitalizacin, estarn compartimentadas en sectores de incendio cuya superficie construida, en uno o ms niveles, sea menor que 1500 m2. Debern constituir sector de incendio las zonas del edificio o establecimiento destinadas a viviendas, a residencia cuya ocupacin sea mayor que 20 personas, a uso docente cuya superficie construida sea mayor que 300 m2 o a uso administrativo cuya superficie construida sea mayor que 1000 m2.
Uso Pblica particulares.
Concurrencia.
Condiciones
La superficie construida de cada sector de incendio no debe exceder de 2500 m2, excepto en: Los espacios destinados a pblico sentado en asientos fijos en cines, teatros, auditorios, salas para congresos, etc.,as como los museos, los espacios para culto religioso y los recintos polideportivos, feriales y similares pueden constituir un sector de incendio de superficie construida mayor de 2500 m2 siempre que cumplan una serie de condiciones. Las cajas escnicas deben constituir un sector de incendio diferenciado.
Uso Aparcamiento. Condiciones particulares.

Los garajes o aparcamientos para ms de 5 vehculos, con independencia de su superficie, constituirn un sector de incendio diferenciado de cualquier otro uso contemplado en esta norma bsica. No obstante, cuando el garaje o aparcamiento pertenezca a un edificio o establecimiento de uso comercial o de pblica concurrencia deber estar compartimentado en sectores de incendio cada uno de ellos con una superficie construida que no exceda de 10.000 m2, o bien cumplir las condiciones siguientes:
Uso Aparcamiento. Condiciones particulares.

Debe constituir un sector de incendio diferenciado cuando est integrado en un edificio con otros usos. Cualquier comunicacin con ellos se debe hacer a travs de un vestbulo de independencia. Los aparcamientos robotizados situados debajo de otro uso estarn compartimentados en sectores de incendio que no excedan de 10.000 m3.
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NBE-CPI/96
Tener al menos un recorrido de evacuacin que no exceda de 35 m. desde todo origen de evacuacin hasta una salida de planta. Contar con ventilacin natural cuyas aberturas o conductos tengan el doble de seccin de la exigida.
CTE DB-SI
PUERTAS CORTAFUEGOS PARA SECTORIZACIN
Puerta cortafuego pivotante
Puerta cortafuego corredera
Puertas cortafuegos tipo guillotina nobles
Puertas
cortafuegos
zonas
Pg. 181
Puertas cortafuegos especiales
35. R E A L D E C R E T O 2267 / 2004 Cuando en un establecimiento industrial coexistan con la actividad industrial otros usos con la misma titularidad, para los que sea de aplicacin la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DBSI), o una normativa equivalente, los requisitos que deben satisfacer los espacios de uso no industrial sern los exigidos por dicha normativa cuando superen los lmites indicados a continuacin (adems constituirn un sector de incendio independiente): Zona comercial: superficie construida > 250 m2 Zona administrativa: superficie construida > 250 m2 Salas de reuniones, conferencias y proyecciones: capacidad superior a 100 personas sentadas. Archivos: superficie construida > 250 m2 o volumen > 750 m3 Bar, cafetera, comedor de personal y cocina: superficie construida > 150 m2 o capacidad para servir a ms de 100 comensales simultneamente. Biblioteca: superficie construida > 250 m2 Zonas de alojamiento de personal: capacidad superior a 15 camas.
El Anexo II del Real Decreto 2267 / 2004 establece los requisitos constructivos de los establecimientos industriales segn su configuracin, ubicacin y nivel de riesgo intrnseco.
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Condiciones generales: Todo establecimiento industrial constituir, al menos, un sector de incendio cuando adopte las configuraciones de tipo A, tipo B o tipo C, o constituir un rea de incendio cuando adopte las configuraciones de tipo D o tipo E. La mxima superficie construida admisible de cada sector ser la que se indica en la tabla 2.1
TABLA 2.1
NOTAS A LA TABLA 2.1 (1) Si el sector de incendio est situado en primer nivel bajo rasante de calle, la mxima superficie construida admisible es de 400 m2, que puede incrementarse por aplicacin de las notas (2) y (3). (2) Si la fachada accesible del establecimiento industrial es superior al 50 por ciento de su permetro, las mximas superficies construidas admisibles, indicadas en la tabla 2.1, pueden multiplicarse por 1,25. (3) Cuando se instalen sistemas de rociadores automticos de agua que no sean exigidos preceptivamente por este reglamento (anexo III), las mximas superficies construidas admisibles, indicadas en la tabla 2.1, pueden multiplicarse por 2. (Las notas (2) y (3) pueden aplicarse simultneamente). (4) En configuraciones de tipo C, si la actividad lo requiere, el sector de incendios puede tener cualquier superficie, siempre que todo el sector cuente con una instalacin fija automtica de extincin y la distancia a lmites de parcelas con posibilidad de edificar en ellas sea superior a 10 m.
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(5) Para establecimientos industriales de tipo B, de riesgo intrnseco BAJO 1, cuya nica actividad sea el almacenamiento de materiales de clase A y en el que los materiales de construccin empleados, incluidos los revestimientos, sean de clase A en su totalidad, se podr aumentar la superficie mxima permitida del sector de incendio hasta 10.000 m2. 36. E J E M PL O : A L M A C N
Y VENTA DE LIBROS
Se trata del mismo almacn visto en el epgrafe 5.5 del presente documento. La configuracin del establecimiento es de tipo C (el establecimiento industrial ocupa totalmente un edificio, o varios, en su caso, que est a una distancia mayor de 3 metros del edificio ms prximo de otros establecimientos). Ntese que no se admite una configuracin tipo B para riesgo intrnseco ALTO-8 y, lgicamente, tampoco se admite una configuracin tipo A (tabla 2.1). La zona de oficinas tiene un uso administrativo y una superficie de 192 m2. Segn R.D 2267 / 2004, artculo 3, apartado 2: Cuando en un establecimiento industrial coexistan con la actividad industrial otros usos con la misma titularidad, para los que sea de aplicacin la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI), o una normativa equivalente, los requisitos que deben satisfacer los espacios de uso no industrial sern los exigidos por dicha normativa cuando se trate de zona administrativa con una superficie superior a 250 m2. Las zonas a las que por su superficie sean de aplicacin las prescripciones de las referidas normativas debern constituir un sector de incendios independiente. As pues, no es necesario aplicar la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI) y no precisa constituir un sector de incendio independiente. Por tanto: Configuracin del establecimiento TIPO C Riesgo intrnseco ALTO-8 Superficie construida = 1188 m2 Mxima superficie construida admisible = 2000 m2 Por tanto la nave completa constituye un nico sector de incendio 37. E J E M PL O : F B R I C A
DE MUEBLES
Se trata del mismo almacn visto en el epgrafe 5.6 del presente documento. La configuracin del establecimiento es de tipo C (el establecimiento industrial ocupa totalmente un edificio, o varios, en su caso, que est a una distancia mayor de 3 metros del edificio ms prximo de otros establecimientos). Edificio 1. Fabricacin: Configuracin del establecimiento TIPO C Riesgo intrnseco MEDIO-3 Superficie construida = 4500 m2
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Mxima superficie construida admisible = 5000 m2 Por tanto la zona de fabricacin constituye un nico sector de incendio Edificio 2. Almacn: Configuracin del establecimiento TIPO C Riesgo intrnseco ALTO-6 Superficie construida = 2275 m2 Mxima superficie construida admisible = 3000 m2 Por tanto la zona de almacn constituye un nico sector de incendio Edificio 3. Oficinas y exposicin: La zona de oficinas tiene un uso administrativo y una superficie = 750 m2. La zona de exposicin de muebles tiene un uso comercial y una superficie = 3475 m2.
Segn R.D 2267 / 2004, artculo 3, apartado 2: Cuando en un establecimiento industrial coexistan con la actividad industrial otros usos con la misma titularidad, para los que sea de aplicacin la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI), o una normativa equivalente, los requisitos que deben satisfacer los espacios de uso no industrial sern los exigidos por dicha normativa cuando se trate de zona comercial con una superficie superior a 250 m2, zona administrativa con una superficie superior a 250 m2. Las zonas a las que por su superficie sean de aplicacin las prescripciones de las referidas normativas debern constituir un sector de incendios independiente. As pues, para la zona de oficinas y exposicin de muebles debe aplicarse la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI) y debe constituir, al menos, un sector de incendio independiente. Segn el CTE: En general, la superficie construida de cada sector de incendio no debe exceder de 2500 m2. Las superficies mximas de los sectores de incendio pueden duplicarse cuando estn protegidos con una instalacin automtica de extincin que no sea exigible conforme a este DB. Sin embargo, el CTE DB-SI 4 indica que los edificios o establecimientos de uso comercial estarn dotados con una instalacin automtica de extincin si la superficie total construida excede de 1500 m2, en las reas pblicas de ventas en las que la densidad de carga de fuego ponderada y corregida aportada por los productos comercializados sea mayor que 500 MJ/m2 (aproximadamente 120 Mcal/m2) y en los recintos de riesgo especial medio y alto conforme al captulo 2 de la Seccin 1 de este DB. Por tanto: CTE DB-SI (Uso administrativo y comercial) Superficie construida = 750 m2 + 3475 m2 = 4225 m2.
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Densidad de carga de fuego = 918,5 MJ/m2 Sectores de incendio con una superficie construida menor que 2500 m2 (no puede duplicarse) La zona de oficinas y exposicin constituye dos sectores de incendio
A modo de resumen la fbrica de muebles queda, finalmente, dividida en 4 sectores de incendio:
Superficie (m2) Fabricacin Almacn Oficinas y exposicin (2 sectores de incendio) Todo el establecimiento 4500 2275 4225 11000
Carga de fuego (MJ/m2) 1069,3 5014,3
Nivel de riesgo MEDIO-3 ALTO-6
CTE DB-SI 1827,3 MEDIO-5
EVACUACIN
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38. NBE-CPI/96
VS.
CTE DB-SI
En el presente apartado se van a mostrar las condiciones que definen la sectorizacin de los edificios en funcin de su tipologa en las diversas normativas de obligado cumplimiento.
NBE-CPI/96
Aquellas zonas en las que todos los recorridos de evacuacin precisen salvar en sentido ascendente una altura mayor que 4 m, bien en la totalidad del recorrido de evacuacin hasta el espacio exterior, o bien en alguno de sus tramos, no podrn destinarse a permanencia habitual de personas, salvo cuando stas estn vinculadas a puestos de trabajo destinados a mantenimiento o a control de servicios. Se excluye de la prescripcin anterior la primera planta bajo rasante. Podrn admitirse los recorridos de evacuacin que salven una altura mayor que la indicada anteriormente cuando discurran por recintos de gran volumen en los que no sea previsible la confluencia de la evacuacin con el sentido ascendente de los humos, debido a la configuracin de dichos recintos y a las posibilidades de una rpida eliminacin. Para la aplicacin de las exigencias relativas a evacuacin se tomarn los valores de densidad de ocupacin que se indican en esta norma bsica. En aquellos recintos o zonas no citados a continuacin se aplicarn los valores correspondientes a los que sean ms admisibles.
CTE DB-SI
Para calcular la ocupacin deben tomarse los valores de densidad de ocupacin que se indican en la tabla 2.1 en funcin de la superficie til de cada zona, salvo cuando sea previsible una ocupacin mayor o bien cuando sea exigible una ocupacin menor en aplicacin de alguna disposicin legal de obligado cumplimiento, como puede ser en el caso de establecimientos hoteleros, docentes, hospitales, etc. En Con carcter general, se considerarn ocupadas aquellos recintos o zonas no incluidos en la tabla se deben simultneamente todas las zonas o recintos de un aplicar los valores correspondientes a los que sean ms edificio, salvo en aquellos casos en que la dependencia asimilables. de usos entre ellos permita asegurar que su ocupacin es alternativa. A efectos de determinar la ocupacin, se debe tener en cuenta el carcter simultneo o alternativo de las diferentes zonas de un edificio, considerando el rgimen de actividad y de uso previsto para el mismo. Recintos o zonas de densidad elevada: TABLA 2.1 DENSIDADES DE OCUPACIN
Los valores de densidad de ocupacin que se aplicarn Uso previsto a la superficie til destinada a cada actividad son los siguientes: Zona, tipo de actividad a) 1 persona por cada 0,25 m2 en: pie Zonas destinadas a espectadores de
Cualquiera
Ocupacin (m2/pers)
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NBE-CPI/96
b) 1 persona por cada 0,50 m2 en: Zonas de pblico en discotecas destinadas a
CTE DB-SI
Zonas de ocupacin ocasional y accesibles nicamente a efectos de mantenimiento: salas de mquinas, locales para material de limpieza, aseos de planta, etc
Zonas sentados
espectadores Ocupacin nula
c) 1 persona por cada1,00 m2 en:
Residencial vivienda
Zonas de uso pblico en bares, Plantas de vivienda cafeteras, etc,.. Salones de uso mltiple en hoteles, edificios para congresos, etc. d) 1 persona por cada 1,50 m2: Aulas Salas de juego y casinos
Salones de uso mltiple Residencial Pblico Zonas de alejamiento 20
Restaurantes
20
e) 1 persona por cada 2,00 m2: Salas de espera en establecimientos dedicados a cualquier tipo de actividad Salas de lectura en bibliotecas
1
Zonas de uso pblico en museos, Vestbulos generales y zonas generales de uso pblico en plantas de stano, galeras de arte y recintos para ferias y baja y entreplanta exposiciones Vestbulos generales, patios de operaciones, y en general, zonas de uso pblico en plantas de stano, baja y entreplanta de edificios o establecimientos de Aparcamiento uso comercial, administrativo y residencial
2
Vinculado a una actividad sujeta a horarios: comercial, espectculos, oficina,
Vestbulos, vestuarios, camerinos y etc. otras dependencias similares y anejas a salas En otros casos de espectculos y de reunin. f) 1 persona por cada 3,00 m2 en: Zonas comerciales distintas de las indicadas en el apartado e)
15
40
Administrativo Plantas o zonas de oficina Vestbulos generales y zonas de uso pblico 10 2
Docente
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CTE DB-SI
Conjunto de la planta o del edificio Locales diferentes de aulas, como laboratorios, talleres, gimnasios, salas de dibujo, etc. Aulas (excepto de escuelas infantiles) Aulas de escuelas infantiles y salas de lectura de bibliotecas 10
1,5
Hospitalario Salas de espera Zonas de hospitalizacin Servicios ambulatorios y de diagnstico Zonas destinadas a tratamiento a pacientes internados 2 15 10
20
Comercial En establecimientos comerciales: reas de ventas en planta de stano, baja y entreplanta reas de ventas en plantas diferentes a las anteriores En zonas comunes de centros comerciales: Mercados y galeras de alimentacin Plantas de stano, baja y entreplanta o en cualquier otra con acceso desde el espacio exterior Plantas diferentes de las anteriores
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CTE DB-SI
2
Pblica Concurrencia Zonas destinadas a espectadores sentados: Con asientos definidos en el proyecto Sin asientos definidos en el proyecto Zonas de espectadores de pi Zonas de pblico en discotecas Zonas de pblico de pie, en bares, cafeteras, etc. Zonas de pblico en gimnasios: Con aparatos Sin aparatos Piscinas pblicas Zonas de bao Zonas de estancia de pblico en piscinas descubiertas Vestuarios Salones de uso mltiple en edificios para congresos, hoteles, etc. Zonas de pblico en restaurantes de comida rpida Zonas de pblico sentado en bares, cafeteras, restaurantes, Salas de espera, salas de lectura en bibliotecas, zonas de uso pblico en museos, galeras de arte, ferias y exposiciones, etc Vestbulos generales, zonas de uso pblico en plantas de stano, baja y entreplanta. Vestbulos, vestuarios, camerinos y otras dependencias similares y anejas a
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salas de espectculos y de reunin Zonas de pblico en terminales de transporte Zonas de servicio de bares, restaurantes, cafeteras, etc
1 pers/asiento 0,5
0,25 0,5 1
5 1,5
2 4
1,2
1,5
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10
10
Archivos, almacenes
40
Recintos o zonas de baja densidad: Los valores de densidad de ocupacin que se establecen a continuacin, se aplicarn a la superficie construida del edificio, excepto a la de los recintos y las zonas de densidad elevada y a la de recintos y las zonas de ocupacin nula, considerando como tales los accesibles nicamente a efectos de reparacin o mantenimiento y aquellos cuyo uso implique slo una ocupacin ocasional (p.e., salas de mquinas de instalaciones, locales de material de limpieza, aseos de planta,etc.):
a) 1 persona por cada 10 m2 en: Zonas de hospitalizacin Centros docentes Terminales de transporte
b) 1 persona por cada 10 m2 en: Zonas destinadas a uso administrativo
c) 1 persona por cada15 m2 en: Garajes o aparcamientos pblicos en edificios o en establecimientos de uso comercial o de pblica concurrencia d) 1 persona por cada 20 m2: Zonas destinadas a uso vivienda Zonas destinadas a uso residencial
Zonas de servicio de otros usos, tales como bares, restaurantes y cafeteras
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e) 1 persona por cada 40 m2: archivos almacenes
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garajes o aparcamientos diferentes de los citados en el apartado c) El objetivo de la evacuacin es que los ocupantes de un Espacio exterior seguro: es aquel en el que se puede dar por edificio alcancen una salida al espacio exterior seguro: finalizada la evacuacin de los ocupantes del edificio, debido a que cumple las siguientes condiciones: El espacio exterior seguro es el Permite la dispersin de los ocupantes que espacio al aire libre que permite que los abandonan el edificio, en condiciones de seguridad ocupantes de un local o edificio puedan llegar, a travs de l, a una va pblica o posibilitar el Se puede considerar que dicha condicin se acceso al edificio a los medios de ayuda cumple cuando el espacio exterior tiene, delante de exterior. cada salida de edificio que comunique con l, una superficie de al menos 0,5 P m2 dentro de la zona Se considera como espacio exterior delimitada con un radio 0,1 m de distancia desde la seguro aquel cuya superficie es suficiente (S salida de edificio, siendo P el nmero de ocupantes mayor o igual a 0,5 m2 por persona) y cuyas cuya evacuacin est prevista por dicha salida. caractersticas permiten una amplia disipacin Cuando P no exceda de 50 personas no es necesario trmica y de los humos producidos por el comprobar dicha condicin incendio, as como la ayuda a los ocupantes. Si el espacio considerado no est comunicado con la red viaria o con otros espacios abiertos no puede considerarse ninguna zona situada a menos de 15 m de cualquier parte del edificio, excepto cuando est dividido en sectores de incendio estructuralmente independientes entre s y con salidas tambin independientes al espacio exterior, en cuyo caso dicha distancia se podr aplicar nicamente respecto del sector afectado por un posible incendio Permite una amplia disipacin del calor, del humo y de los gases producidos por el incendio Permite el acceso de los efectivos de bomberos y de los medios de ayuda a los ocupantes que, en cada caso, se consideren necesarios La cubierta de un edificio se puede considerar como espacio exterior seguro siempre que, adems de cumplir las condiciones anteriores, su estructura sea totalmente independiente de la del edificio con salida a dicho espacio y un incendio no pueda afectar simultneamente a ambos. Origen de evacuacin: Para el anlisis de la evacuacin de un edificio se considerar como origen de evacuacin todo punto ocupable Sin embargo, en viviendas y en todo recinto que no sea de densidad elevada y cuya superficie sea menor que 50 m2, como por ejemplo, habitaciones de hoteles, de residencias, de hospitales, etc., el origen de evacuacin puede Origen de evacuacin: Es todo punto ocupable de un edificio, exceptuando el interior de las viviendas, as como de todo aquel recinto, o de varios comunicados entre s, en los que la densidad de ocupacin no exceda de 1 persona/10 m2 y cuya superficie total no exceda de 50 m2, como pueden ser las habitaciones de hotel, residencia u hospital, los despachos de oficinas, etc. Los puntos ocupables de los locales de riesgo
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considerarse situado en la puerta de la vivienda o del recinto. Cuando varios recintos que no sean de densidad elevada estn comunicados entre s y la suma de sus superficies sea menor que 50 m2, el origen de evacuacin tambin podr considerarse situado en la puerta de salida a espacios generales de circulacin. Recorridos de la evacuacin: La longitud de los recorridos de evacuacin por pasillos, escaleras y rampas, se medir sobre el eje. Los recorridos en los que existan tornos u otros elementos que puedan dificultar el paso no pueden considerarse a efectos de evacuacin.
CTE DB-SI
especial y de las zonas de ocupacin nula se consideran origen de evacuacin y deben cumplir los lmites que se establecen para la longitud de los recorridos de evacuacin hasta las salidas de dichos espacios, cuando se trate de zonas de riesgo especial, y, en todo caso, hasta las salidas de planta, pero no es preciso tomarlo en consideracin a efectos de determinar la altura de evacuacin de un edificio o el nmero de ocupantes Recorridos de la evacuacin: Recorrido que conduce desde un origen de evacuacin hasta una salida de planta situada en la misma planta considerada o en otra, o hasta una salida del edificio. Conforme a ello, una vez alcanzada una salida de planta, la longitud del recorrido posterior no computa a efectos del cumplimiento de los lmites a los recorridos de evacuacin. La longitud de los recorridos por pasillos, escaleras y rampas, se medir sobre el eje de los mismos. No se consideran vlidos los recorridos por escaleras mecnicas, ni aquellos en los que existan tornos u otros elementos que puedan dificultar el paso. Los recorridos por rampas y pasillos mviles se consideran vlidos cuando no sea posible su utilizacin por personas que trasladen carros para el transporte de objetos y estn provisto de un dispositivo de parada que pueda activarse bien manualmente, o bien automticamente por un sistema deteccin y alarma. Los recorridos que tengan su origen en zonas habitables no pueden atravesar las zonas de riesgo especial. En cambio s pueden atravesar aparcamientos, cuando se trate de los recorridos adicionales de evacuacin que precisen dichas zonas y en ningn caso de los recorridos principales.
Altura de evacuacin: Altura de evacuacin es la mayor diferencia de cotas entre cualquier origen de evacuacin y la salida del edificio que le corresponda. Los recintos y zonas de ocupacin nula citados en la norma no se considerarn a dichos efectos. Rampas: Las rampas previstas como recorrido de evacuacin se asimilarn a los pasillos, a efectos de dimensionamiento de su anchura y de determinacin de las condiciones constructivas que le son aplicables. Su pendiente no ser mayor: Que el 12% cuando su longitud sea menor que 3 m, Que el 10% cuando su longitud sea menor que 10 m,
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O que el 8% en el resto de los casos.
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Las pendientes de rampas de garaje pueden ser mayores, en los casos a los que se refiere el apartado correspondiente de la norma. Ascensores, escaleras mecnicas y rampas y pasillos mviles: Los ascensores y las escaleras mecnicas no se considerarn a efectos de evacuacin. Las rampas y pasillos mviles podrn considerarse cuando no sea posible su utilizacin por personas que trasladen carros para el transporte de objetos y estn provistos de un dispositivo de parada activable manualmente, o bien automticamente por un sistema de deteccin y alarma Salidas: La norma bsica define las siguientes salidas: a) salida de recinto b) Salidad de planta c) Salida de edificio Salida de planta: Es alguno de los siguientes elementos, pudiendo estar situada, bien en la planta considerada o bien en otra planta diferente: El arranque de una escalera no protegida que conduce a una planta de salida del edificio, siempre que no tenga un ojo o hueco central con un rea en planta mayor que 1,30 m2. Sin embargo, cuando la planta est comunicada con otras por huecos diferentes de los de las escaleras, el arranque de escalera antes citado no puede considerarse salida de planta. Una puerta de acceso a una escalera protegida, a un pasillo protegido o a un vestbulo de independencia de una escalera especialmente protegida, con capacidad suficiente y que conduce a una salida de edificio Una puerta de paso, a travs de un vestbulo de independencia, a un sector de incendio diferente que exista en la misma planta, siempre que cumpla una serie de condiciones Salida de edificio: Salida de edificio es una puerta o un hueco de salida a un espacio exterior seguro con superficie suficiente para contener a los ocupantes del edificio, a razn de 0,50 m2 por persona, dentro de una zona delimitada con un radio de distancia de la salida 0,1 P m, siendo P el nmero de ocupantes. Unas salida de edificio
Salida de edificio: Puerta o hueco de salida a un espacio exterior seguro. En el caso de establecimientos situados en reas consolidadas y cuya ocupacin no exceda de 500 personas puede admitirse como salida de edificio aquella que comunique con un espacio exterior que disponga de dos recorridos alternativos que no excedan de 50 m hasta dos espacios exteriores
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Si el espacio exterior no est comunicado con la red viaria o con otros espacios abiertos, no ser preciso computar la superficie necesaria dentro del radio de distancia antes citado, pero no podr considerarse ninguna zona situada a menos de 15 m del edificio. Si un espacio exterior no tiene superficie suficiente para contener a los ocupantes, la puerta o punto de paso desde el que se accede a dicho espacio podr considerarse salida de edificio, solamente si la longitud de recorrido siguiente desde esta salida hasta un espacio exterior seguro es menor que 50 m y el recorrido satisface las exigencias citadas en la norma Un recinto puede disponer de una nica salida cuando cumpla las condiciones siguientes: a) su ocupacin es menor que 100 personas b) no existen recorridos para ms de 50 personas que precisen salvar, en sentido ascendente, una altura de evacuacin mayor que 2 m c) ningn recorrido de evacuacin hasta la salida tiene ua longitud mayor que 25 m en general, o mayor que 50 m cuando la ocupacin sea menor que 25 personas y la salida comunique directamente con un espacio exterior seguro (existen condiciones particulares para uso hospitalario, uso administrativo, uso docente y uso garaje o aparcamiento) Una planta puede disponer de una nica salida si, adems de cumplir las condiciones anteriores, su altura de evacuacin no es mayor que 28 m Las plantas de salida del edificio deben contar con ms de una salida cuando considerando su propia ocupacin les sea exigible, en aplicacin de la norma, o bien cuando el edificio precise ms de una escalera para evacuacin descendente o ms de una para evacuacin ascendente. (existen condiciones particulares para uso vivienda, uso hospitalario y uso residencial) Cuando una planta o un recinto deban tener ms de una salida, en aplicacin de los apartados anteriores, stas cumplirn las condiciones siguientes: a) La longitud del recorrido desde cada origen de evacuacin hasta alguna salida ser menor que 50 m b) La longitud del recorrido desde todo origen de evacuacin hasta algn punto desde el que partan al menos dos recorridos alternativos hacia sendas salidas, no ser mayor que 25 m seguros.
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c) Si la altura de evacuacin de una planta es mayor que 28 m o si ms de 50 personas precisan salvar en sentido descendente una altura de evacuacin mayor que 2 m, al menos dos salidas de planta conducirn a dos escaleras diferentes (existen condiciones particulares para uso vivienda, uso hospitalario y uso residencial) Las escaleras que se prevean para evacuacin descendente, cumplirn las condiciones siguientes: a) Sern protegidas conforme a lo indicado en la norma las escaleras que sirvan a ms de una planta por encima de la de salida del edificio en uso residencial, o a plantas cuya altura de evacuacin sea mayor que 14 m cuando su uso sea vivienda, docente o administrativo o mayor que 10 m cuando su uso sea cualquier otro. b) Sern especialmente protegidas conforme a lo indicado en la norma las escalera que sirvan a plantas cuya altura de evacuacin sea mayor que 50 m en uso vivienda, mayor que 20 en uso hospitalario o mayor que 28 en cualquier otro uso. c) Las escaleras que sirvan a diversos usos cumplirn en todas las plantas las condiciones ms restrictivas de las correspondientes a cada uno de ellos. (existen condiciones particulares para uso vivienda, uso hospitalario y uso residencial) Las escaleras para evacuacin ascendente sern protegidas, conforme a lo indicado en la norma, cuando la altura de evacuacin sea mayor que 2,80 m y sirvan a ms de 100 personas, o bien cuando dicha altura sea mayor que 6 m, independientemente del nmero de personas a las que sirvan. Cuando un ascensor sirva a sectores de incendio diferentes, los accesos a dicho ascensor desde cada sector, excepto desde el ms alto, debern realizarse a travs de puertas de ascensor que sean RF-30, a travs de vestbulos previos que cumplan lo establecido en la normativa, o bien desde el recinto de una escalera protegida, excepto en plantas situadas por debajo de la salida del edificio en las que existan zonas o recintos de riesgo especial, en las que se deber disponer siempre un vestbulo previo en los accesos a los ascensores a los que antes se ha hecho referencia. En los accesos a montaplatos, pequeos montacargas, etc., cuyas cajas tengan una seccin no mayor que 1 m2, no ser necesario aplicar lo establecido en el prrafo anterior, siempre que dichos accesos se realicen desde recintos que no sean de riesgo especial y sus paredes y puertas de comunicacin con el resto del
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edificio sean, como respectivamente. mnimo, RF-60 y RF-15,
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La asignacin de ocupantes se llevar a cabo conforme Criterios para la asignacin de los ocupantes: a los criterios siguientes: Cuando en un recinto, en una planta o en el edificio a) en los recintos se asignar la ocupacin de deba existir ms de una salida, la distribucin de los cada punto a la salida ms prxima, en la hiptesis ocupantes entre ellas a efectos de clculo debe hacerse de que cualquiera de ellas puede estar bloqueada. suponiendo inutilizada una de ellas, bajo la hiptesis ms desfavorable. b) En las plantas se asignar la ocupacin de cada recinto a sus puertas de salida conforme a criterios A efectos del clculo de la capacidad de evacuacin de proximidad, considerando para este anlisis de las escaleras y de la distribucin de los ocupantes todas las puertas, sin anular ninguna de ellas. entre ellas, cuando existan varias, no es preciso suponer Posteriormente, se asignar dicha ocupacin a la inutilizada en su totalidad alguna de las escaleras salida de planta ms prxima, en la hiptesis de protegidas existentes. En cambio, cuando existan varias que cualquiera de las salidas de planta pueda estar escaleras no protegidas, debe considerarse inutilizada en bloqueada. su totalidad alguna de ellas, bajo la hiptesis ms desfavorable. c) En las plantas de salida del edificio, a cada salida del mismo se le asignarn los ocupantes de dicha planta que le correspondan conforme a los criterios anteriores, ms los correspondientes a las escaleras cuyo desembarco se encuentre ms prximo a dicha salida que a cualquier otra. A estos efectos, debe asignarse a cada escalera un nmero de ocupantes igual a 160 A, siendo A la anchura de clculo, en m, del desembarco de la escalera cuando sta no sea protegida, o la anchura real cuando lo sea. El clculo de la anchura o de la capacidad de los elementos de evacuacin se llevar a cabo conforme a los criterios siguientes: a) la anchura A, en m, de las puertas, pasos y pasillos ser al menos igual a P/200, siendo P el nmero de personas asignadas a dicho elemento de evacuacin, excepto las puertas de salida de recintos de escalera protegida a planta de salida del edificio, para las que ser suficiente una anchura igual al 80% de la calculada para la escalera. A P / 200 b)Las escaleras que no sean protegidas tendrn, como mnimo, una anchura A que cumpla: A P / 160 (evacuacin descendente) A P / (160-10h) (evacuacin ascendente) Donde: A es la anchura de la escalera, en m P es el n total de ocupantes asignados a la escalera en el conjunto de todas las plantas situadas por encima del tramo considerado, cuando la evacuacin en dicho En la planta de desembarco de una escalera, el flujo de personas que la utiliza deber aadirse a la salida de planta que les corresponda, a efectos de determinar la anchura de esta. Dicho flujo deber estimarse, o bien en 160 A personas, siendo A la anchura, en metros, del desembarco de la escalera, o bien en el nmero de personas que utiliza la escalera en el conjunto de las plantas, cuando este nmero de personas sea menor que 160 A.
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tramo est prevista en sentido descendente, o por debajo, cuando est prevista en sentido ascendente; h es la altura de evacuacin ascendente en m. c) Las escaleras protegidas o especialmente protegidas cumplirn la condicin siguiente: P<3 S + 160 A Donde: P es la suma de los ocupantes asignados a la escalera en la planta considerada ms los de las situadas por debajo o por encima de ella hasta la planta de salida del edificio, segn se trate de una escalera para evacuacin descendente o ascendente, respectivamente; S es la superficie til del recinto de la escalera en el conjunto de las plantas citadas anteriormente, en m2, incluida la correspondiente a los tramos, a los rellanos y a las mesetas intermedias; A es la anchura del arranque de la escalera en la planta de salida del edificio, en m. Anchuras mnimas y mximas: La anchura libre en puertas, pasos y huecos previstos como salida de evacuacin ser igual o mayor que 0,80 m. La anchura de la hoja ser igual o menor que 1,20 m y en puertas de dos hojas, igual o mayor que 0,60 m La anchura libre de las escaleras y de los pasillos previstos como recorridos de evacuacin ser igual o mayor que 1,00 m. Puede considerarse que los pasamanos no reducen la anchura libre de los pasillos o de las escaleras. (existen condiciones particulares para uso hospitalario, uso docente y uso comercial)
CTE DB-SI
39. R.D 2267/2004 Para la aplicacin de las exigencias relativas a la evacuacin de los establecimientos industriales, se determinar su ocupacin, P, deducida de las siguientes expresiones: P = 1,10 p; cuando p<100 P = 110 + 1,05 (p-100); cuando 100 <p<200 P = 215 + 1,03 (p-200); cuando 200 <p<500
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P = 524 + 1,01 (p-500); cuando 500 <p Donde p representa el nmero de personas que ocupa el sector de incendio, de acuerdo con la documentacin laboral que legalice el funcionamiento de la actividad (los valores obtenidos para P se redondearn al entero inmediatamente superior). Cuando en un edificio de tipo A coexistan actividades industriales y no industriales, la evacuacin de los espacios ocupados por todos los usos que se realice a travs de los elementos comunes debe satisfacer las condiciones establecidas en la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI) o en la normativa equivalente que le sea de aplicacin. La evacuacin del establecimiento industrial podr realizarse por elementos comunes del edificio, siempre que el acceso se realice a travs de un vestbulo previo. Si el nmero de empleados del establecimiento industrial es superior a 50 personas, deber contar con una salida independiente del resto del edificio. La evacuacin de los establecimientos industriales que estn ubicados en edificios de tipo B deben satisfacer las condiciones expuestas a continuacin: Elementos de evacuacin: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI) Nmero y disposicin de salidas: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI) y, adems: o Los establecimientos industriales de riesgo intrnseco alto debern disponer de dos salidas alternativas o Los de riesgo intrnseco medio debern disponer de dos salidas cuando su nmero de empleados sea superior a 50 personas o Las distancias mximas de los recorridos de evacuacin de los sectores de incendio de los establecimientos industriales no superarn los valores indicados en el siguiente cuadro y prevalecern sobre las establecidas en la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI).
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(*) Para actividades de produccin o almacenamiento clasificadas como riesgo bajo nivel 1, en las que se justifique que los materiales implicados sean exclusivamente de clase A y los productos de construccin, incluidos los revestimientos, sean igualmente de clase A, podr aumentarse la distancia mxima de recorridos de evacuacin hasta 100 m. (**) La distancia se podr aumentar a 50 m si la ocupacin es inferior a 25 personas. (***) La distancia se podr aumentar a 35 m si la ocupacin es inferior a 25 personas. Disposicin de escaleras y aparatos elevadores: NBE-CPI 96 (ahora CTE DBSI) y, adems: o Las escaleras que se prevean para evacuacin descendente sern protegidas cuando se utilicen para la evacuacin de establecimientos industriales con una altura de evacuacin mayor que 10 m (riesgo alto), 15 m (riesgo medio) y 20 m (riesgo bajo). o Las escaleras para evacuacin ascendente sern siempre protegidas Dimensionamiento de salidas, pasillos y escaleras: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI) Caractersticas de las puertas: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI) excepto puertas de cmaras frigorficas. Caractersticas de los pasillos: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI) Caractersticas de las escaleras: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI) Caractersticas de los pasillos y de las escaleras protegidos y de los vestbulos previos: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI) Sealizacin e iluminacin: NBE-CPI 96 (ahora CTE DB-SI)
La evacuacin de los establecimientos industriales que estn ubicados en edificios de tipo C deben satisfacer las mismas condiciones que los edificios de tipo B, con las siguientes condiciones particulares: Se permiten como puertas las deslizantes, o correderas, fcilmente operables manualmente
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Las disposiciones en materia de evacuacin y sealizacin en los establecimientos industriales que estn ubicados en configuraciones de tipo D y E sern conformes a lo dispuesto en el R.D 485/1997, de 14 de abril, y en el R.D. 486/1997, de 14 de abril, y cumplirn, adems, los requisitos siguientes: Anchura de la franja perimetral: la altura de la pila y como mnimo 5 m. Anchura para caminos de acceso de emergencia: 4,5 m Separacin mxima entre caminos de emergencia: 65 m Anchura mnima de pasillos entre pilas: 1,5 m
40. E J E M PL O : A L M A C N Y V E N T A D E L I B R O S Nmero de personas que ocupa el sector de incendios: p = 16 (p<100) La ocupacin es: P = 1,1 x 16 = 17,6 Redondeando al entero inmediatamente superior: P = 18 El R.D 2267/2004 indica que los establecimientos industriales clasificados como de riesgo intrnseco alto debern disponer de dos salidas alternativas Y, adems, las distancias mximas de los recorridos de evacuacin de los sectores de incendio no superarn los 25 m (para riesgo intrnseco medio con 2 salidas alternativas. La zona de Fabricacin debe disponer, al menos de TRES salidas. Anchura de las puertas: A P/200 = 72/200 = 0,36 m, con una anchura mnima de 0,8 m. La anchura libre de las puertas ser, como mnimo, de 0,8 m. 41. E J E M PL O : F B R I C A
DE MUEBLES
Edificio 1. Fabricacin: Riesgo intrnseco MEDIO-3 Superficie construida = 4500 m2 Nmero de personas que ocupa el sector de incendios p = 65(p<100) Ocupacin P = 1,10 p = 71,5 P = 72
El R.D 2267/2004 indica que los establecimientos industriales de riesgo intrnseco medio debern disponer de dos salidas alternativas cuando su nmero de empleados sea superior a 50 personas. Y, adems, las distancias mximas de los recorridos de evacuacin de los sectores de incendio no superarn los 50 m (para riesgo intrnseco medio con 2 salidas alternativas. La zona de Fabricacin debe disponer, al menos de DOS salidas. Anchura de las puertas: A P/200 = 72/200 = 0,36 m, con una anchura mnima de 0,8 m. La anchura libre de las puertas ser, como mnimo, de 0,8 m.
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Edificio 2. Almacn: Riesgo intrnseco ALTO-6 Superficie construida = 2275 m2 Nmero de personas que ocupa el sector de incendios P = 12(p<100). Ocupacin P = 1,10 p = 13,2 P = 14
El R.D 2267/2004 indica que los establecimientos industriales clasificados como de riesgo intrnseco alto debern disponer de dos salidas alternativas. Y, adems, las distancias mximas de los recorridos de evacuacin de los sectores de incendio no superarn los 25 m (para riesgo intrnseco medio con 2 salidas alternativas. La zona de Fabricacin debe disponer, al menos de TRES salidas. Anchura de las puertas: A P/200 = 14/200 = 0,07 m, con una anchura mnima de 0,8 m. La anchura libre de las puertas ser, como mnimo, de 0,8 m. Edificio 3. Oficinas y exposicin: CTE DB-SI (Uso Superficie construida = 750 m2 + 3475 m2 = 4225 m2 Dividido en DOS sectores de incendio: o Sector 1: S1 = 2000 m2 o Sector 2: S2 = 750 m2 + 1475 m2 = 2225 m2 Clculo de la ocupacin. Segn la NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI): o rea de ventas en plantas stano, baja y entreplanta 2 m2 por persona (parece un poco exagerado para una zona de venta y exposicin de muebles, podra justificarse un valor distinto). o Plantas o zonas de oficinas 10 m2 por persona Ocupacin del sector 1: P1 = 2000/2 = 1000 Ocupacin del sector 2: P2 = 1475/2 + 750/10 = 813 La NBE-CPI 96 (ahora el CTE DB-SI) indica que el sector debe disponer de ms de una salida cuando su ocupacin es mayor que 100 personas. Y, adems, indica que la longitud del recorrido desde todo origen de evacuacin hasta alguna salida ser menor que 50 m. Cada uno de los dos sectores debe disponer, al menos, de DOS salidas Anchura de las puertas: A1 P1/200 = 1000/200 = 5 m, con una anchura mnima de 0,8 m. Para el Sector 1, la anchura libre de las puertas ser, como mnimo , de 5 m Anchura de las puertas: A2 P2/200 = 813/200 = 4,1 m, con una anchura mnima de 0,8 m. Para el Sector 2, la anchura libre de las puertas ser, como mnimo , de 4,1 m
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6. SISTEMAS DE PREVENCION DE INCENDIOS. RED DE DETECCION Y EXTINCION DE INCENDIOS.

1. INTRODUCCION.
Como todos sabemos, los incendios, constituyen el ms grave riesgo para los ocupantes de los edificios, infraestructuras e industrias adems de los bienes y estructuras que ellas mismas incluyen; es decir sus consecuencias se resumen en una sola palabra: prdidas. Siempre existirn prdidas materiales de bienes familiares, sociales o empresariales y con frecuencia habr derivaciones en carencia de servicios. Sin embargo lo ms grave y doloroso por lo irreparable son las perdidas de vidas humanas. Ante esta perspectiva, una pregunta surge espontneamente: Existe algn medio para eliminar esta situacin o problema?; la respuesta es que probablemente nunca pueda eliminarse pero si reducir notablemente en dimensiones mediante acciones adecuadas de incremento de la proteccin pasiva y activa, especialmente en el hbitat de las personas con los edificios e industrias. No obstante, es conveniente, antes de entrar en materia, realizar una introspeccin en el diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua en busca del significado de algunos de los vocablos tcnicos que habitualmente utilizan los profesionales a quienes les corresponde gestionar las emergencias. As podemos observar que en su glosario de trminos nos define a las emergencias como ocurrencias, sucesos o actos inesperados; al siniestro como una avera grave, destruccin fortuita o perdida importante que sufren las personas o la propiedad debido a un hecho causante; y finalmente, al incendio como un fuego grande que destruye lo que no debera quemarse. Por tanto, de la lectura detenida de las definiciones que hemos presentado dos importantes aspectos emergen a simple vista, por un lado la casualidad y causalidad del hecho y, por otro, los daos y las perdidas que se producen en el lugar donde se origina y su propagacin al entorno. En consecuencia con lo descrito, solamente del profundo estudio y anlisis de las situaciones de riesgo de incendio, las experiencias de los profesionales que han estado involucrados y luchado contra el fuego, los sucesos histricos de incendio acontecidos y el estudio minucioso de sus causas y sus efectos o consecuencias, puede abordar el principal objetivo que se pretende: La necesidad de aumentar el nivel de proteccin y seguridad de los edificios, inmuebles, infraestructuras e industrias.
2. EL PARADIGMA RIESGO-SEGURIDAD DE INCENDIO.

En aras de preservar la vida de las personas y los bienes, es muy importante modelizar el conjunto de situaciones que se nos puedan presentar en incendios y/o siniestros que ocurren actualmente. Una posible solucin a dicho paradigma es crear un adecuado equilibrio en la dicotoma existente entre los riesgos presentes y la seguridad y proteccin que se pretende obtener en los edificios e industrias para evitar y minimizar, en la medida de lo posible, las negativas consecuencias que pueden originar a las personas y las que pudieran ocasionarse en su propio patrimonio e infraestructura. Del estudio de la causalidad (origen del incendio), de la casualidad (probabilidad de su ocurrencia) y las consecuencias que originan estos tipos de incendios, pueden adquirirse observaciones de los escenarios accidentales (identificacin de los riesgos), anlisis ms completos de los riesgos inherentes que poseen estos tipos de inmuebles patrimoniales (evaluacin del riesgo) y establecer mecanismos y medidas de proteccin y prevencin que traten de reducirlos o eliminarlos (tratamiento del riesgo).
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No obstante, aunque en el mbito empresarial existen otras formas de tratar los riesgos (transferencia y retencin), parece inviable que las entidades y organismos dedicados a gestionar los patrimonios urbansticos e industriales opten por ponderar estas formas de la gestin del riesgo sin aplicar previamente los mximos esfuerzos en tratar de eliminarlos o reducirlos, ya que los riesgos existentes en dichas infraestructuras pueden afectar gravemente a las personas y al valor de los bienes que en ellas se albergan, produciendo consecuencias que son totalmente irreparables. Por todo ello, el fuego es un factor muy importante a tener en cuenta durante la realizacin del proyecto y la construccin de los edificios, infraestructuras e industrias. De este modo, el proyectista durante la elaboracin del proyecto, el jefe de obra en el control y los instaladores a la hora de implantar los sistemas de proteccin, juegan un papel decisivo para evitar problemas que puedan derivar en una tragedia. En consecuencia, es fundamental que la sociedad este concienciada de ello y, muy especialmente, todos aquellos que participan en la actividad y los procesos de la construccin.
3. LA PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS.

Es notorio el sustancial auge que ha experimentado el campo de la seguridad contra incendios en los edificios, industrias e infraestructuras, etc. Sin olvidar la gran ayuda que histricamente ha supuesto la prevencin y proteccin de incendios sobre las normas referidas a las instalaciones tcnicas como: Mantenimiento y distribucin de combustibles (slidos, lquidos y gaseosos); Mantenimiento de productos qumicos; Calefaccin y produccin de agua caliente sanitaria; Mantenimiento de las redes de saneamiento. Climatizacin y ventilacin; Evacuacin de escombros y residuos; transformacin y distribucin de energa elctrica. Etc. Junto a la implantacin de una nueva cultura y conciencia social orientada a la seguridad, se ha producido durante los ltimos aos un impulso importante en materia de prevencin y la proteccin de incendios, pudiendo resaltar principalmente tres aspectos en los que se ha realizado un especial hincapi: Estudio y anlisis de las causas que producen estos incendios, mediante las investigaciones cientficas que han sido encargadas a los profesionales especializados en el sector forense de incendios o impulsadas por las propias compaas de seguros. Creacin de un marco normativo especfico que ha sido adecuado y ajustado al uso, actividad y riesgo de incendio (Normativas de proteccin contra incendios NBE-CPI, OMPI, CTE DB-SI, Reglamentos de instalaciones contra incendios, etc.). Innovacin e implantacin de tecnologas en el campo de la seguridad contra incendios que han ido introduciendo nuevos sistemas que han mejorando sustancialmente la prevencin pasiva e introducido nuevas medidas de proteccin en las instalaciones e infraestructuras de los edificios.
De esta forma, hay que sealar que, gracias a la aplicacin de las normas de prevencin y proteccin contra incendios en los edificios, industrias e infraestructuras, se han podido conseguir amplias mejoras en materia de seguridad contra incendios y alcanzar importantes objetivos en cuanto a: Adecuar y adaptar aceptablemente los inmuebles y edificios existentes minimizando las condiciones de riesgo que originaba su propia configuracin arquitectnica y el desarrollo de su actividad.
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Incrementar y perfeccionar la compartimentacin en sectores de incendios que permiten condiciones de estanqueidad notables y resistencias ante el fuego admisibles. Mejorar y garantizar las condiciones de evacuacin de las personas afectadas en los casos de incendios. Racionalizar el uso de los locales y compartimentos que posee el edificio creando reas ajustadas y compatibles con la actividad que se desarrolla. Facilitar la accesibilidad y la intervencin de los grupos de accin que pueden participar en la emergencia. Aumentar la deteccin y proteccin pasiva del edificio con la incorporacin de los equipos e instalaciones de proteccin contra incendios (hidrantes, columnas secas, bocas de incendio equipadas, extintores de incendio, sistemas de deteccin y alarma de incendios, etc.). Control y extincin de conatos de incendios mediante la implantacin de sistemas de extincin automtica compatibles con el uso, los bienes a proteger y respetuosos con el medio ambiente (como por ejemplo ha sido la incorporacin de sistemas gaseosos de extincin mediante gases inertes).
En consecuencia, desde el punto de vista de la gestin de la seguridad contra incendios, las nuevas tecnologas que se estn implantando han mejorando la calidad y la proteccin que pueden ofrecernos los edificios y establecimientos urbanos e industriales y, por tanto, podemos fcilmente comprobar que hasta la actualidad grandes avances se han producido en los sistemas de seguridad y medidas preventivas y de proteccin que poseen dichas instalaciones, ya que los esfuerzos realizados se han orientado principalmente a la consecucin de dos grandes objetivos: Mejorar y garantizar las condiciones de evacuacin de las personas afectadas en los casos de accidentes o incidencias. Facilitar la accesibilidad y la intervencin de los grupos de accin ante las situaciones de emergencia o incendios en tneles.
En conclusin, hoy en da, cuando se declara un incendio en un edificio, inmueble o establecimiento existe toda una gama de sistemas y medidas de proteccin que pueden estar previstas para limitar su propagacin y por tanto sus consecuencias; estas medidas pueden ser de tipo esttico o dinmico.
4. LOS SISTEMAS DE PROTECCION Y PREVENCION CONTRA INCENDIOS.

Por ello, antes de decidir que sistema de prevencin y proteccin contra incendios vamos a utilizar en los inmuebles e infraestructuras urbanas e industriales, es importante hacer la distincin entre los sistemas de proteccin activa (dinmicos) y pasiva (estticos). Sistemas de proteccin activa. Son aquellos que reaccionan ante las condiciones causadas por el incendio tales como el calor, el humo o la flama y trata de extinguir la llama. Esto puede hacerse por agua, mediante un sistema de Sprinklers o dando la voz de alerta por una alarma de humos o tambin activando un sistema de defensa contra el fuego tal como una cortina de incendios. Los Sistemas de proteccin activa de incendios son muy eficaces pero tiene el inconveniente de depender de cada uno de los elementos diversos
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que compone el sistema escogido. Todo vandalismo en el mecanismo de abastecimiento de agua, daos a las vlvulas de funcionamiento o la simple ignorancia pueden volver el sistema inoperante. Es poco prudente por tanto instalar una defensa del fuego dependiendo de un sistema nico que no puede ser permanentemente garantizado. Las medidas de tipo dinmico deben cubrir dos etapas previas que implican un tiempo de retardo en la actuacin; estas etapas son la deteccin y alarma del incendio. Si el tiempo gastado en dichas etapas es excesivo las consecuencias pueden quedar fuera de control y comprobar impotentes como el fuego consume bienes y medios de proteccin contra incendios que no se utilizaron, o lesiona a personas. Sistemas de proteccin pasiva. Son sistemas contra incendios en cuanto que asla la estructura, impide su colapso cuando est sometida a los efectos de un incendio. Tal proteccin logra tiempo a los ocupantes para evacuar los recintos y/o a los servicios de lucha contra el fuego de penetrar sin peligro a las zonas y de quedarse en el edificio, con el fin de confinar y extinguir el incendio. Varios materiales de proteccin pasiva contra incendios tambin aportan ventajas complementarias tales como el aislamiento trmico y la correccin acstica.
Por ltimo, no hay que olvidar que los sistemas de proteccin activa y pasiva son complementarios y no competitivos. As la legislacin reconoce este hecho permitindoles trabajar asociados (Ej: si se emplea Sprinklers, autoriza un grado menor de proteccin pasiva).
5. LOS SISTEMAS DE DETECCION Y ALARMA DE INCENDIOS.

5.1. CONCEPTOS Se entiende por deteccin y alarma de incendios el hecho de descubrir y avisar que hay un incendio en un determinado lugar. Por ello, las caractersticas que se deben valorar para implantar un equipamiento de este tipo son la rapidez y la fiabilidad en la deteccin. La deteccin de un incendio se puede realizar por: deteccin humana, instalacin de deteccin automtica y sistemas mixtos. La eleccin del sistema de deteccin viene condicionada por factores como: prdidas humanas o materiales en juego, posibilidad de vigilancia constante y total por personas, rapidez requerida, fiabilidad requerida, su coherencia con el resto de medidas preventivas, su coste econmico, etc. ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS DE DETECCIN Y ALARMA En general los Sistemas o Instalaciones de deteccin y alarma de incendios suelen constar de los siguientes elementos: Detector de incendios; Pulsadores de alarma; Equipo de control y sealizacin (central); Avisadores acsticos/pticos; Sistema de transmisin de emergencias; Sistema de control de extincin; Sistema de control/notificacin de averas; Sistema de alimentacin elctrica; Cableado, etc.
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5.2. DETECTORES DE INCENDIOS Los detectores son los elementos que detectan el fuego a travs de alguno de los fenmenos que le acompaan: gases, humos, temperaturas o radiacin UV, visible o infrarroja, etc. Existen multitud formas de clasificar a los detectores, pudiendo encontrar: SEGN EL FENOMENO DETECTADO: Detectores de calor: son sensibles al aumento rpido de temperatura. Detectores de humo: son sensibles a las partculas producidas como consecuencia de la combustin. Estos a su vez se clasifican en: o Detectores inicos: sensibles a las corrientes de ionizacin en el interior del detector. o Detectores pticos: sensibles a la modificacin de la absorcin y difusin de un haz de radiacin producidos por los productos de la combustin. Detector de gases: sensible a los productos gaseosos de la combustin. Detector de llama: sensible a la radiacin emitida por la llama de un fuego. Detector multisensor: sensible a ms de un fenmeno de los anteriores. Detector esttico: activa la seal de alarma cuando la magnitud del fenmeno alcanza un determinado umbral durante un cierto tiempo. Detector diferencial: activa la seal cuando la variacin de la magnitud del fenmeno es mayor que un valor durante un cierto tiempo en varios puntos de medida
SEGN COMO EL DETECTOR RESPONDE AL FENOMENO:
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Detector velocimtrico: activa la seal cuando la velocidad de variacin de la magnitud medida es mayor que un cierto valor durante un cierto tiempo (ej. termovelocimtricos). Detector puntual: se responde al fenmeno observado en un punto en las proximidades del detector. Detector multi-puntual: se responde al fenmeno observado en varios o diferentes puntos fijos. Detector lineal: se responde al fenmeno observado en la proximidad de una lnea continua. Detector rearmable: despus de haber actuado, vuelve a estar en condiciones de detectar sin necesidad de sustitucin de ninguno de sus componentes. Estos a su vez, pueden ser de varios tipos: o Auto-rearmable: vuelve de forma automtica a las condiciones de deteccin una vez han finalizado las condiciones que hicieron que se activara. o Rearmable a distancia: vuelve a las condiciones de deteccin mediante una operacin realizada a distancia. o Rearmable in situ: vuelve a las condiciones de deteccin actuando manualmente sobre el detector.
SEGN DONDE SE OBSERVA EL FENOMENO:
SEGN LA POSIBILIDAD DE REARME:
Detector no rearmable: con elementos sustituibles: requiere de la sustitucin de uno o varios componentes del detector para que vuelva a estar en condiciones de deteccin Detector no rearmable: Despus de actuar no puede volver a estar en condiciones de deteccin (rociadores automticos). Detector amovible: mantenimiento que permite ser desmontado para revisin y
SEGN LA POSIBILIDAD DE DESMONTAR EL DETECTOR:
Detector inamovible: que no permite ser desmontado para revisin y mantenimiento. Detector bi-estado: transmite dos tipos de seal: normal y alarma de incendio Detector multi-estado: transmite ms de dos tipos de seal, siendo al menos dos de ellas las de estado normal y alarma incendio. Detector analgico: seal salida representa valor del fenmeno que se mide.
SEGN EL TIPO DE SEAL TRANSMITIDA:
5.3. SELECCIN DE DETECTORES Como ya hemos comentado para los sistemas de deteccin, el detector adecuado a cada situacin o riesgo es aquel que tenga menor tiempo de respuesta con la mxima fiabilidad (evite falsas alarmas). Para la eleccin del tipo de detector hay que tener en cuenta:
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Los materiales y la forma que tienen de arder. La configuracin de la zona de deteccin y sobretodo la altura de techo. Los efectos de ventilacin y calefaccin. Las condiciones ambientales (ej. exposicin a radiacin solar). Las falsas alarmas.
A la hora de la seleccin del detector idneo hay que tener muy presente la forma en que un fuego evoluciona (Curva de fuego). Por ello, la relacin tipo detector-curva de fuego es de gran utilidad para el diseo. As para cada fase en la curva de fuego podemos decir que hay un detector que se comporta mejor.
Fase latente: los ms adecuados son los detectores inicos Fase humo: ms adecuados los detectores pticos de humos Fase de llama: detectores de llama Fase de calor: detectores de temperatura
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CARACTERISTICAS DE LOS DETECTORES DE HUMO: Su gran VENTAJA es que son los de mbito de respuesta ms amplio. Sus mayores INCONVENIENTES son: No detectan fuegos sin humo (p.e: combustin del alcohol). Son ms propensos a generar falsas alarmas. No adecuado en los procesos productivos que generan humo pues pueden activarlos sin existir incendio. Requieren instalarse en techos o cubiertas. Los detectores inicos funcionan: Bastante BIEN con fuegos de combustin rpida con llamas que generan pequeas partculas. No son adecuados o funcionan MAL con fuegos lentos que generan humo denso. Los detectores pticos funcionan: Bastante BIEN con fuegos de humo densos (PVC, poliuretano). Pueden detectar la luz infrarroja o la ultravioleta Su gran VENTAJA consiste en que: Tienen radios de alcance mayores que otros detectores. Son adecuados para espacios abiertos. En espacios interiores no requieren de estar colocados en techo. Sus mayores INCONVENIENTES son: Necesitan de una lnea de visin directa del foco de ignicin, con lo cual slo detectan en zonas libres de obstculos. No adecuados en fuegos lentos que no producen llama. No son adecuados en atmsferas sucias pues la radiacin puede ser absorbida por algunas sustancias que inhabilitan al detector (aceite, grasa, humos, cristales, etc.). En fuegos donde se produce mucho humo, la radiacin puede no alcanzar al detector. La radiacin solar puede afectar (existen equipos a los que no les influyen). Su gran VENTAJA es que soportan mejor las condiciones ambientales adversas (temperaturas elevadas, atmsferas sucias, etc.). Sus mayores INCONVENIENTES son: Los menos sensibles de todos. Actan cuando la llama alcanza un tercio de la altura hasta el detector. No son adecuados para fuegos de evolucin lenta. Obligan a tiempos de evacuacin menores.
CARACTERISTICAS DE LOS DETECTORES DE LLAMA:
CARACTERISTICAS DE LOS DETECTORES DE CALOR:
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Los detectores estticos (trmicos) son ms adecuados para zonas con temperaturas muy variables a lo largo del da (como las zonas expuestas a radiacin solar). Los detectores velocimtricos (termovelocimtricos) son ms adecuados para su funcionamiento en zonas de baja temperatura.
Adecuado para Tipo de detector Fuegos latentes Fuego de evolucin Lento Medio X Rpido X Transformadores, Tanques abiertos de lquidos inflamables Transformadores Intemperie Locales de grandes dimensiones, Riesgos a la Intemperie Almacenes de papel Humo Optico Humo Ionizacin X X X X X Archivos documentos Almacenaje en balas Uso general, Almacenes en general. Galeras de cables Aplicaciones tpicas
Calor Esttico Calor Velocimtrico Llama
X X
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PULSADORES DE ALARMA La instalacin de los Pulsadores de Alarma tiene como finalidad la transmisin de una seal a un puesto de control, centralizado y normalmente vigilado (existen sistemas automticos), de forma tal que resulte localizable la zona del pulsador que ha sido activado y puedan ser tomadas las medidas pertinentes en relacin con la incidencia: TIPOS: Accionamiento directo (Tipo A): El accionamiento se produce al retirar la proteccin. Accionamiento indirecto (Tipo B): Necesidad de retirar la proteccin para despus accionarlo. ALIMENTACIN ELCTRICA: Si va con el sistema de deteccin, la alimentacin elctrica se realizar desde la misma central de control que el sistema de deteccin (alimentacin ininterrumpida) Si se dispone de un sistema de pulsadores exclusivamente, se dispondr de un doble sistema de alimentacin elctrica (estndar y uno de emergencia). INSTALACIN DE ALARMAS DE EMERGENCIA: (SEGN UNE 2300714) Desde cualquier punto hasta el pulsador de alarma no debe recorrerse una distancia superior a 30 metros. El pulsador de alarma deber situarse: En las rutas de evacuacin. Junto a cada acceso a las escaleras de emergencia. En cada salida al aire libre. Junto a las zonas de riesgo especial. La altura del pulsador de alarma con respecto al suelo deber estar entre 1,2 y 1,5 metros. Las alarmas de emergencia deben ser claramente visibles, fcilmente identificables y accesibles 5.4. SEALIZACIN DE EMERGENCIA La instalacin de la Sealizacin de Emergencia tiene como finalidad mejorar la seguridad y evacuacin de los ocupantes de los edificios y establecimientos de forma que avisa y recomienda a travs de rtulos y seales indicativas las formas y procedimientos a utilizar para hacer de las zonas y dependencias de lugares ms seguros y, en caso de siniestro, hacer ms eficaz las normas que contribuyan a asegurar la integridad de las personas, los bienes y las instalaciones. De acuerdo a ello, El Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) determina:
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SEALIZACIN DE LOS MEDIOS DE EVACUACIN: Se utilizarn las seales de salida, de uso habitual o de emergencia, definidas en la norma UNE 23034:1988. Seal con el rtulo SALIDA: Se dispondr en las salidas de recinto, planta o edificio excepto en: Edificios de uso Residencial Vivienda. En otros usos cuando se trate de salidas de recintos que cumplan: Superficie que no excede de 50 m2. Sean fcilmente visibles desde todo punto de dichos recintos y los ocupantes estn familiarizados con el edificio. Seal con el rtulo Salida de emergencia: Se dispondr en toda salida prevista para uso exclusivo en caso de emergencia. Seal con el rtulo Sin Salida: Se dispondr en los recorridos de evacuacin junto a las puertas que no sean salida Seales indicativas de direccin de los recorridos: Se dispondrn: Visibles desde todo origen de evacuacin desde el que no se perciban directamente las salidas o sus seales indicativas y, en particular frente a toda salida de un recinto con ocupacin mayor que 100 personas que acceda lateralmente a un pasillo. En los puntos de los recorridos de evacuacin en los que existan alternativas que puedan inducir a error, indicando claramente la alternativa correcta (Cruces o bifurcaciones de pasillos; Escaleras que, en la planta baja de salida del edificio, continen su trazado hacia plantas ms bajas, etc.). Tamao de las seales de evacuacin: Ser acorde al siguiente cuadro.
DISTANCIA DE OBSERVACION No exceda de 10 metros Est comprendida entre 10 y 20 metros Est comprendida entre 20 y 30 metros
TAMAO 210 x 210 mm. 420 x 420 mm. 594 x 594 mm.
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SEALIZACIN DE LOS MEDIOS DE EXTINCIN: Se deben sealizar, mediante seales definidas en la norma UNE 23033-1, los siguientes medios de proteccin contra incendios de utilizacin manual: Extintores, Bocas de incendio, Pulsadores manuales de alarma, y Dispositivos de disparo de sistemas de extincin. Las seales deben ser visibles incluso en caso de fallo en el suministro al alumbrado normal. Cuando sean fotoluminiscentes, sus caractersticas de emisin luminosa debe cumplir lo establecido en la norma UNE 23035-4:1999. Tamao de las seales de extincin: Ser acorde al siguiente cuadro.
DISTANCIA DE OBSERVACION
TAMAO 210 x 210 mm. 420 x 420 mm.
No exceda de 10 metros Est comprendida entre 10 y 20 metros Est comprendida entre 20 y 30 metros
594 x 594 mm.
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6. PUESTA SERVICIO Y VERIFICACIN DE SISTEMAS DE DETECCIN Y ALARMA

Antes que la obra sea recibida por el usuario, deber realizarse una inspeccin visual exhaustiva para asegurarse que el trabajo ha sido realizado de manera satisfactoria, que los mtodos, materiales y componentes usados cumplen con esta norma y que los planos adjuntos a la documentacin y las instrucciones de operacin son fiel reflejo del sistema instalado. El instalador deber probar y verificar que la instalacin funciona correctamente, y en particular: Que funcionan todos los detectores y pulsadores de alarma. Que la informacin dada por el equipo de sealizacin y control es correcta. Que est en servicio toda conexin a una estacin receptora de alarma de incendios o estacin receptora de aviso de avera y que los mensajes son correctos y claros. Que los timbres/sirenas de alarma funcionan. Que se pueden activar todas las funciones auxiliares. Que se han suministrado los documentos e instrucciones necesarios
7. NORMATIVA DE LOS SISTEMAS DE DETECCIN, ALARMA Y SEALIZACIN

La relacin de normas UNE relativa a elementos de deteccin y alarma es la siguiente: UNE 23007-1:1996 Componentes de los sistemas de deteccin. UNE EN 54-2:1997 Elementos de control (centralitas). UNE EN 54-3:2001 Alarmas. Dispositivos acsticos. UNE EN 54-4:1998 Fuentes de alimentacin. UNE EN 54-5:2001 Detectores de calor. UNE EN 54-7:2001 Detectores de humo (puntuales). UNE EN 54-10:2002 Detectores de llama. UNE EN 54-11:2001 Pulsadores manuales de alarma. UNE EN 54-12:2003 Detectores lineales de humo. UNE 23007-14:1996 Planificacin, diseo, instalacin y puesta en servicio, uso y mantenimiento.
La relacin de normas UNE relativa a elementos de sealizacin es la siguiente: UNE 23033-1:1981 Seguridad contra incendios. Sealizacin. UNE 23034:1988 Seguridad contra incendios. Sealizacin de seguridad. Vas de evacuacin.
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UNE 23035-1:2003 Seguridad contra incendios. Sealizacin foto luminiscente. Parte 1: medida y calificacin. UNE 23035-2:2003 Seguridad contra incendios. Sealizacin foto luminiscente. Parte 2: medida de productos en el lugar de utilizacin. UNE 23035-3:2003 Seguridad contra incendios. Sealizacin foto luminiscente. Parte 3: sealizaciones y balizamientos luminiscentes. UNE 23035-4:2003 Seguridad contra incendios. Sealizacin foto luminiscente. Parte 4: condiciones generales. Mediciones y clasificacin. TECNOLGICOS AVANZADOS DE DETECCION DE INCENDIOS.
1.- SISTEMAS
GENERALIDADES El Sistema de deteccin automtica de incendios mediante cmaras trmicas de infrarrojos (DISTER), desarrollado por la Universidad Politcnica de Valencia (Departamento de Telecomunicaciones) en colaboracin con el Servicio de Bomberos del Ayuntamiento de Valencia, consiste en una red de 4 cmaras de visin trmica y 3 cmaras de visin ptica que cubren la prctica totalidad de las zonas del Marjal y la Devesa en el Saler. El sistema toma imgenes mediante las cmaras trmicas de forma continua que son procesadas punto a punto para localizar incrementos de temperaturas sobre el terreno. Una vez detectado un punto caliente los ordenadores deciden si se trata de una alarma real y en ese caso calculan sus coordenadas. El sistema tambin es capaz, a travs del procesamiento de las imgenes que va obteniendo en instantes anteriores, de discriminar las alarmas que no suponen una alerta de fuego real (barbacoas, vehculos calientes, cables elctricos, etc.). Esa informacin es transmitida al propio Parque de bomberos de la Devesa y al Centro de Comunicaciones (CECOM) del Parque Central de Bomberos donde la alarma se posiciona automticamente sobre una cartografa informtica. Mediante las cmaras pticas se enfoca al lugar de la alarma y se comprueba si hay algn signo de incendio. En ese caso se movilizan los medios, adecuados al tipo de alarma, hacia el punto indicado.
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G o la 4
CMARA OPTICA
G o la 1 0
CMARAS TRMICAS
G o la 2 6
Localizacin de los edificios con cmaras en la Devesa del Saler.
Cmaras trmicas y pticas ubicadas en Gola 10
Las cmaras se encuentran ubicadas en las azoteas de tres edificios de apartamentos en la zona central de la Devesa, concretamente en los nmeros 4, 10 y 26 de la Avenida Gola de Puchol. Dichos edificios contienen las siguientes instalaciones de cmaras: Gola 4: Dos cmaras trmicas y una ptica Gola 10: Una cmara trmica y una ptica Gola 26: Una cmara trmica y una ptica
En las siguientes imgenes se puede observar la ubicacin de las cmaras sobre la caseta del ascensor en GOLA 4.
Cmaras
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Desde las pantallas de los ordenadores del Centro de Comunicaciones se puede realizar el seguimiento del incendio bien por las cmaras trmicas o bien por las cmaras pticas de vdeo y de esa forma complementar la informacin en el Puesto de Mando Avanzado durante las tareas de extincin del incendio.
Otra ventaja del sistema es que puede grabar las imgenes obtenidas por las cmaras para realizar estudios con posterioridad al incidente. De esta forma se puede analizar el progreso del incendio comprobando la efectividad de las tcnicas aplicadas y la influencia de distintos factores sobre la evolucin del fuego.
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CMARAS TRMICAS El sistema dispone de dos cmaras fijas y dos mviles. Dan una imagen en blanco y negro de la zona observada que refleja la temperatura de los objetos observados. Su ngulo de cobertura horizontal es de unos 22. La resolucin recibida en el CECOM es de 352 x 288 pixels por defecto aunque en caso de incendio se puede aumentar la resolucin hasta 800 x 600.
Estn orientadas de forma que cubran la mayor zona forestal o de matorral posible. Se evita enfocar a edificios o zonas habitadas para evitar las falsas alarmas que daran la actividad humana y mantener la privacidad de las personas. Las dos imgenes trmicas anteriores son como las que se observan en el monitor del sistema. La primera imagen tiene la resolucin que se observa por defecto 352x288 pixels y la segunda con resolucin mxima de 800x600.
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CMARAS PTICAS El sistema tambin consta de 3 cmaras pticas de 360 de ngulo de visn, habitualmente llamadas Domos. En la siguiente imagen se muestra una cmara ptica montada sobre su soporte en el mstil en la azotea de un edificio.
Dichas cmaras se pueden orientar desde el CECOM para poder comprobar las alarmas que produce o detecta el sistema. Otra funcin que posee es la de grabar imgenes y vdeos que quedan archivados en el disco duro del ordenador y que solo puede recuperar el responsable de mantenimiento del sistema. Las cmaras pticas se mantienen habitualmente enfocando una zona fija y de gran ngulo de visin sobre la masa forestal de manera que el operador se dirige con el zoom hacia el lugar del incendio en el momento se recibe la alarma. De igual forma que las cmaras de visin trmica, las imgenes recibidas por las cmaras pticas del CECOM muestran imgenes de 352x288 pixels por defecto y cuando el operador necesita recibir mayor calidad aumenta la resolucin hasta los 800x600 pixels.
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En las siguientes figuras se muestran las imgenes que presentan las cmaras pticas desde el puesto de vigilancia sito en Gola 10.
COBERTURA DEL SISTEMA La distribucin de cmaras trmicas consigue una cobertura de prcticamente el 100% de la zona de Devesa y de gran parte de la Marjal. Esta cobertura se consigue mediante dos cmaras trmicas fijas y otras dos mviles. En la siguiente imagen se pueden observar las zonas cubiertas por las cmaras trmicas.
Cobertura sistema DISTER-SALER Verano 2006
Gola 4 Cmara Fija Zona Norte
Gola 10 Cmara Mvil Zona Sur Gola 4 Cmara Mvil Zona Oeste
Gola 26 Cmara Fija Zona Sur
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Como podemos observar, las cmaras fijas se ubican en las terrazas de los edificios Gola 4 y Gola 26, y cubren respectivamente el Norte y el Sur de la Devesa. Las cmaras estn conectadas de forma continua y durante las 24 horas del da. Las cmaras mviles se ubican en los edificios sitos en Gola 4 y en Gola 10, y cubren respectivamente las zonas Este y Oeste del parque natural de la Devesa. El movimiento de las cmaras se consigue mediante motores de alta precisin que variando la disposicin de las cmaras es capaz de cubrir una zona de prcticamente 180 de giro mediante una actuacin de 6 o 7 movimientos del posicionador telemtrico.
Las imgenes recibidas se muestran en la pantalla de un ordenador en el CECOM desde donde se puede seleccionar la imagen a observar, tanto la trmica como la ptica. En la anterior imagen se puede observar la pantalla de ordenador donde se pueden seleccionar las imgenes que se desean visionar e incluso realizar manipulaciones de orientacin sobre las cmaras pticas que hayamos seleccionado.
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2.- LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. CONCEPTOS Los Sistema de Abastecimiento sirven para asegurar el suministro de agua para la extincin de incendios a los sistemas de proteccin que lo necesiten en las condiciones de presin y caudal requeridas. Los sistemas de extincin que requieren de abastecimiento de agua son: Red de hidrantes. Red de rociadores. Red de bocas de incendios equipadas. Red de agua pulverizada. Sistema de espuma fsica. Se considera un sistema de abastecimiento de agua a la infraestructura hidrulica que esta formada por los siguientes elementos esenciales: Una fuente de alimentacin: que es la que aporta el recurso. sta puede ser de los siguientes tipos: Red pblica. Depsito. Fuente inagotables Un sistema de impulsin: que aporta presin al sistema. Este puede ser: La propia presin de la red pblica. La presin debida a la gravedad o a un gas comprimido (en depsitos). La presin aportada por un equipo de bombeo Y la red general de distribucin: Es el conjunto de tuberas, vlvulas y dispositivos que conducen el agua hasta los elementos terminales. NORMATIVA DE APLICACIN La normativa general de condiciones de los sistemas de abastecimiento aparecen en la norma UNE 23500:1990. Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios. La normativa especfica de abastecimiento para algunos tipos de sistemas como los sistemas de rociadores aparecen en la norma UNE EN 12845:2005. Sistemas de rociadores automticos. Diseo, instalacin y mantenimiento. La normativa sobre comportamiento de bombas de incendios aparece en la normas: UNE-EN 1028-1:2003. Bombas contra incendios. Bombas centrfugas contra incendios con cebador. Parte 1: clasificacin. Requisitos generales y de seguridad. UNE-EN 1028-2:2003. Bombas contra incendios. Bombas centrfugas contra incendios con dispositivo de cebado. Parte 2: verificacin de requisitos generales y de seguridad. ABASTECIMIENTOS DE AGUA Los abastecimientos de agua pueden ser: La red pblica. Para ello se debe disponer de, garanta de derecho de uso y fiabilidad por parte del organismo que tenga el control de la red Fuentes inagotables. Una fuente se considera inagotable si no es susceptible de ser afectada por sequas
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Depsitos atmosfricos. Son depsitos de donde aspiran los sistemas de bombeo (con autonoma propia o apoyados). Depsitos de presin. Son depsitos que poseen una presin interna debido a la compresibilidad del gas que contienen. Grupos de bombeo. Son equipos que trabajan en combinacin o apoyando a una fuente de alimentacin de otro tipo.
RED PBLICA: Para que una red pblica pueda ser considerada como un abastecimiento de agua debe cumplir que el dimetro de la tubera de conexin sea igual o superior a la que alimenta y que su reserva de agua sea de al menos 5 veces la requerida por la instalacin. Adems, la red pblica, para ser considerada como sistema de abastecimiento sin la presencia de un grupo de bombeo posterior, debe disponer de una presin de alimentacin suficiente. Para poder asegurar la disponibilidad de presin se exigir que la compaa expida un grfico de presiones en la zona tomado durante dos semanas en los meses de Enero y Agosto. Se definen dos categoras de red de uso pblico: Categora 1. Cuando la conexin de la red de extincin sea a un red mallada o existan dos alimentaciones independientes, y adems exista una vlvula de cierre a cada uno de los lados. Categora 2. Se considerar cuando la conexin de la red de extincin no cumpla con la especificacin anterior (alimentacin proviene de un solo lugar).
FUENTES INAGOTABLES: Una fuente se considera inagotable si no es susceptible de ser afectada por sequas. Pueden ser naturales (ros, lagos, etc.) o artificiales (embalses, canales, pozos, etc.). Si la fuente inagotable no dispone de presin suficiente debida a la gravedad requerir de un sistema de bombeo de apoyo. DEPSITOS ATMOSFRICOS: Se consideran a aquellos depsitos desde los que aspiran los equipos de bombeo o, los que abastecen el sistema de extincin por gravedad (el sistema de reposicin del agua al depsito no forma parte del abastecimiento de incendios como tal). Los depsitos del sistema de abastecimiento deben ir destinados exclusivamente a extincin de incendios. Slo se admiten otros usos cuando la toma de estos est situada por encima del nivel mximo de la capacidad efectiva del depsito. Estos depsitos se dividen en categoras: Categora 1. Su capacidad en funcin de la reserva calculada es del 100%, con reposicin automtica en menos de 24 h., con agua dulce y con perodo de utilizacin ininterrumpida de 15 aos. Categora 2. Su capacidad en funcin de la reserva calculada es del 100%, con reposicin automtica en menos de 24 h, con agua dulce y con perodo de utilizacin ininterrumpida de 3 aos.
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Categora 3. Su capacidad en funcin de la reserva calculada es menor del 100% (el restante se completar mediante el sistema de llenado automtico), con reposicin automtica en menos de 24 h, con agua dulce y con perodo de utilizacin ininterrumpida de 3 aos.
DEPSITOS DE PRESIN: Son depsitos que almacenan presin gracias a la compresibilidad del gas que almacenan. El volumen del gas ocupado por el gas ser entre un 33-66% del total. La presin a proporcionar al depsito lleno, se calcula como: P =(Patm + Pmin + 0.1 h) . (Vt/Va) . Patm. Donde P, es la presin manomtrica en bar. Patm, es la presin atmosfrica. Pmin, es la presin mnima requerida. h, es la diferencia de cotas entre el rociador ms desfavorable y el fondo del depsito. Vt, es el volumen total del depsito. Va, es el volumen de aire en el depsito (Estando todas las magnitudes en unidades del S.I.). GRUPOS DE BOMBEO: Proporciona la presin necesaria para el sistema de extincin cuando la fuente de alimentacin no dispone de presin suficiente. Los sistemas de bombeo pueden ser de dos categoras: Categora 1. Cuando el equipo de bombeo destinado a extincin es doble. Categora 2. Cuando el equipo de bombeo destinado a extincin es nico.
8. SISTEMAS DE BOMBEO
Por su importancia en los sistemas de extincin, los equipos y sistemas de bombeo deben tener un anlisis y diseo especfico. Se considera un sistema de bombeo al conjunto de elementos que se requieren para elevar la presin hidrulica del agua mediante la utilizacin de uno o varios equipos de bombeo. Se considera un equipo de bombeo a la bomba hidrulica y su accionamiento (Elctrico o Diesel). Se distinguen dos categoras de sistemas de bombeo, segn la garanta del servicio que ofrecen:
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Categora 1. Es ms exigente, el equipo de bombeo destinado a extincin es doble. Un equipo de bombeo es doble cuando la capacidad de impulsin de caudal del sistema de bombeo es superior a las necesidades, en al menos el caudal impulsado por una de las bombas del sistema. Para que un grupo de bombeo con bombas acopladas en paralelo se pueda considerar como doble, deben haber al menos 3 bombas y que, a efectos de caudal entregado, una de ellas sea de reserva. El accionamiento de las bombas puede ser: Una bomba elctrica y otra bomba accionada con motor Diesel Las dos bombas con accionamiento elctrico pero de dos fuentes independientes, que pueden, a su vez, ser: Dos compaas elctricas distintas. Desde dos centros de transformacin distintos. Desde una alimentacin de la compaa y un generador de tipo autnomo. La lnea de alimentacin de cada bomba ser independiente desde el cuadro general, as como sus interruptores.
Categora 2. Es menos exigente, el equipo de bombeo destinado a extincin es nico. Se considera que el sistema de bombeo es nico cuando el caudal impulsado por la bomba, o el conjunto de ellas funcionando en paralelo, es igual al total a suministrar (no hay capacidad de impulsin en reserva) El sistema de bombeo de incendios estar compuesto o formado, al menos, por los siguientes elementos esenciales: UNA BOMBA AUXILIAR (BOMBA JOCKEY): Es un equipo de apoyo encargado de mantener la presin en las conducciones ante las prdidas provocadas por las pequeas fugas que pudieran aparecer UNA, O VARIAS EN PARALELO, BOMBA/S PRINCIPAL/ES: Es la encargada de suministrar el agua en condiciones de presin o caudal necesarios para la extincin del fuego por el sistema que se haya adoptado. En un grupo de bombeo pueden existir una nica bomba principal o varias bombas acopladas en paralelo. Si existen ms de una bomba con el mismo sistema de accionamiento, a efectos de dimensionado, se considerar como si una de ellas fuera de reserva (sin actuar). Ej: si son dos bombas, cada una de ellas deber dar el 100% del caudal nominal. Si hay tres, cada una de ellas dar el 50%. Las bombas principales pueden estar accionadas por un motor elctrico o por un motor Diesel. Las bombas pueden ser de varias morfologas: Normalizadas de eje horizontal. De cmara partida. Sumergibles.
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ACCESORIOS: Son los elementos auxiliares que son necesarios acoplar en el sistema de bombeo para su correcto funcionamiento, siendo estos: Depsito hidroneumtico. Presostatos. Vlvulas de seccionamiento. Equipos de medida: Caudalmetro Manmetros Circuito de pruebas.
8.1. FENOMENOS EN LOS SISTEMAS DE BOMBEO CAVITACION: Se entiende por cavitacin la vaporizacin del lquido circulante, a causa del descenso local de presin hasta alcanzar la tensin de vapor a la temperatura a la que se encuentre el lquido, y el posterior colapso de las bolsas de vapor formadas cuando stas alcanzan zonas de presin creciente, por encima del umbral de la tensin de vapor. Es un caso frecuente en sistemas de bombeo que trabajan en aspiracin (con el nivel del agua por debajo del eje de las bombas) debido a las depresiones que son necesarias para elevar el agua hasta las bombas. A temperatura estndar de 25C, la presin de vaporizacin del agua es aproximadamente de 10 mca. Ello quiere decir que si en un punto de las instalacin se alcanza ese valor de depresin, el fluido cambiar de estado lquido a vapor. La vaporizacin no es mala en s misma. El problema surge durante el proceso de colapso de las burbujas de vapor al aumentar de nuevo la presin. El colapso de las burbujas produce pequeos golpes de ariete que van deteriorando la bomba.
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En los sistemas de bombeo de una instalacin contra incendios, la cavitacin puede aparecer bsicamente en dos situaciones, independientes entre s: Depsito de aspiracin situado por debajo de las bombas: En este caso, la presin a la entrada de las bombas va a ser negativa y ser ms negativa, luego ms favorable para que aparezca la cavitacin, cuanto ms bajo est el nivel del agua. La situacin ms desfavorable es, habiendo surgido un incendio, cuando el depsito se encuentre en su nivel ms bajo, por lo que sta debe ser la situacin a comprobar a efectos del clculo. Depsito de aspiracin alejado de las bombas: En este caso, a una distancia importante. En este caso, las prdidas de carga en el tramo de aspiracin hasta las bombas podran provocar una disminucin de presin a la entrada de las mismas.
El fenmeno de la cavitacin lleva consigo una serie de consecuencias o efectos nocivos para la bomba. La mayora de ellos son efectos a largo plazo que va a ser difcil que se noten, debido a la baja frecuencia con la que se van a utilizar los sistemas de extincin de incendios. Entre estos efectos estn: Destruccin de los labes y discos del rodete; Vibraciones en el eje de la bomba; Disminucin del rendimiento energtico de la bomba y aumento de la energa consumida. Sin embargo, existe una consecuencia que si es importante tener en cuenta: A partir del momento en que aparece la cavitacin, el caudal que impulsa la bomba no aumenta ms, aunque las prdidas de carga se reduzcan en las conducciones. De este modo, en un sistema contra incendios en el que aparezca la cavitacin de forma inesperada, es probable que no se impulsen los caudales que son requeridos por la instalacin. SUMERGENCIA: Se entiende por sumergencia a la altura mnima que tiene que existir entre el nivel ms bajo del agua en un depsito y la tubera de aspiracin de un grupo de bombeo. Si no se alcanza una sumergencia mnima, el vrtice que se genera como consecuencia de la entrada del agua en la tubera de aspiracin provoca que tambin entre aire, con las nefastas consecuencias que ello puede tener en el sistema de bombeo: sobrepresiones debidas a las bolsas de aire atrapado; descebado del equipo de bombeo; discontinuidad en el flujo de agua; aparicin de cavitacin. CEBADO DE BOMBAS: Un grupo de bombeo puede trabajar en condiciones de aspiracin o de carga. Cuando trabaja en aspiracin, aparte de otros problemas, es posible que por fallo de las vlvulas de retencin o de pie, el agua contenida en las conducciones se vace por gravedad hacia el depsito de aspiracin. En el momento en que las bombas no tienen agua (salvo las bombas de tipo autoaspirante), se ven incapaces de aspirar y, por tanto, de bombear el caudal necesario. Para asegurar que en las bombas siempre exista agua se recurre a un sistema de cebado automtico. En el lado de impulsin de las bombas, antes de la vlvula de retencin, se conectar un depsito que alimente por gravedad la tubera de aspiracin. Su volumen ser: En general, dos veces el volumen de agua en la lnea de aspiracin; Para rociadores automticos, 100 litros con tubera de conexin de 25 mm. En el extremo del tubo de aspiracin se colocar una vlvula de pie (retencin) que evite que el agua se pierda. En la activacin del sistema de autocebado si el depsito de cebado acta, entonces se debe producir una serie de alertas: En sistemas de extincin en general, se activar una alarma cuando el nivel en el depsito de cebado baje del 60% y arrancar la bomba principal, manteniendo la succin y evitando el descebado, si el nivel sigue cayendo por debajo del 40%; En sistemas de rociadores
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automticos, arrancar la bomba principal si el nivel en el depsito baja de 2/3 del volumen (66%). 3.- LOS SISTEMAS DE EXTINCION DE INCENDIOS.
9. SISTEMAS DE EXTINTORES.
9.1. CONCEPTOS Un extintor es un aparato que contiene un agente o sustancia extintora que puede ser proyectada y dirigida sobre un fuego por la accin de una presin interna (ya sea incorporada o adosada). Un extintor es tanto ms eficaz cuanto antes se ataque el fuego. Dado que cada extintor tiene sus instrucciones particulares de uso, en funcin de su modelo y fabricante, es fundamental conocerlas con anterioridad a una emergencia.
Generalmente, los extintores constan de un recipiente que contiene el agente extintor y el gas presurizado (est en contacto con el agente extintor o aislado del mismo). Este gas puede ser aire, argn, dixido de carbono, helio o nitrgeno. Un mecanismo de disparo pone en funcionamiento el extintor, haciendo que el agente extintor, impulsado por el gas presurizado, salga por la boquilla. En ocasiones, la boquilla se encuentra tras una pequea manguera conectada a la descarga del extintor. El agente extintor es el conjunto del o de los productos contenidos en el extintor y cuya accin o mecanismo provoca la extincin. La carga es la masa o volumen de agente extintor contenido en el mismo. Los extintores de agua se expresa en volumen (litros) y la del resto de extintores es expresada en masa (kilogramos). La norma UNE-EN 2:1994, define las clases de fuego segn la naturaleza del combustible. En consecuencia, no prev una clase particular para los fuegos que representan riesgo elctrico. Esta norma clasifica en cuatro categoras las diferentes clases de fuego que pueden definirse segn la naturaleza del combustible. Esta clasificacin es particularmente til en la lucha contra incendios por medio de extintores. Clase A: Son los fuegos de materiales slidos, generalmente de naturaleza orgnica, cuya combustin se realiza normalmente con la formacin de brasas. Clase B: Son los fuegos de lquidos o de slidos licuables.
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Clase C: Son los fuegos de gases. Clase D: Son los fuegos de metales (p.e., magnesio, uranio, aluminio en polvo, etc.).
9.2. CLASIFICACION DE LOS EXTINTORES EN FUNCIN DEL TIPO DE AGENTE EXTINTOR: De agua. Aplicacin en forma de chorro o pulverizada, y con aditivos que mejoren su accin sobre el fuego. Adecuado para la clase A. De espuma. Adecuado para fuegos AB. De polvo convencional. Adecuado para fuegos BC. De polvo polivalente. Adecuado para fuegos ABC. De polvo para metales. Adecuado para fuegos D. De gases. Bsicamente son de anhdrido carbnico (CO2); la utilizacin de otros compuestos, especialmente de tipo halogenado, debe estar limitado por la consideracin de la influencia de estos compuestos sobre la capa de ozono. Tambin existen los extintores de agente limpio (agente limpio es un agente extintor de incendios gaseoso o voltil y no conductor de la electricidad, que no deja residuos cuando se evapora, como por ejemplo, los fluorocarbonos, perfluorocarbonos y fluoroiodocarbonos).
EN FUNCIN DE LA FORMA DE PROPULSION DEL AGENTE EXTINTOR: De presin permanente (o presin incorporada). El agente extintor proporciona su propia presin de impulsin, tal como sucede en los extintores de anhdrido carbnico. El agente extintor se encuentra en fase lquida y gaseosa, tal como sucede en los extintores de hidrocarburos halogenados, y cuya presin de impulsin se consigue mediante su propia tensin de vapor con ayuda de otro gas propelente, como puede ser el nitrgeno. El agente extintor es lquido o slido pulverulento, cuya presin de impulsin se consigue con ayuda de un gas propelente, inerte, como puede ser el nitrgeno o el anhdrido carbnico.
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Cuerpo del extintor Agente extintor Agente impulsor Manmetro Tubo sonda de salida
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Maneta palanca de accionamiento Maneta fija Pasador de seguridad Manguera
10. Boquilla de manguera
De presin no permanente (o presin adosada). El agente extintor puede ser lquido o pulverulento y est sometido a la presin atmosfrica. El agente impulsor suele ser un gas inerte, como puede ser el nitrgeno o el anhdrido carbnico CO2, que va contenido y presurizado en un botelln instalado dentro o fuera del extintor.
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Tubo de salida del agente extintor Botelln de agente impulsor. Tubo de salida del agente impulsor Cmara de gases
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Agente extintor Vlvula de seguridad Boquilla con palanca de accionamiento Cuerpo del extintor
EN FUNCIN DE LA CARGA DEL EXTINTOR: Porttiles. Existe gran variedad de tamaos, formas y usos, pero se consideran extintores porttiles a aquellos que estn diseados para llevarse y utilizarse a mano cuya masa sea igual o inferior a 20 kg. Sobre ruedas. Cuando la masa a transportar es superior, el extintor dispondr de un medio de transporte sobre ruedas debido a la excesiva carga que hay que manejar. De esta forma pueden ser transportados por una o varias personas o remolcados mediante vehculos.
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9.3. EFICACIA Y CONDICIONES PARA EL USO DE LOS EXTINTORES La eleccin del tipo de extintor es funcin del tipo de fuego, peso y manejo del extintor, eficacia, economa, tipo riesgo, de la materia existente y su carga trmica, existencia de otros medios de extincin en el entorno, de la actividad desarrollada, de la superficie, etc. La eficacia de un extintor es la aptitud para la extincin de una o varias clases de fuego definidas, y se designa mediante un cdigo formado por: Un valor numrico indicativo del tamao del fuego que puede apagar. Dicho valor se determina mediante un ensayo normalizado para cada clase de fuego, segn UNE 23110 (hogar tipo). Una letra indicativa de la clase de fuego para la cual es adecuado el agente extintor que contiene: Cdigo A, para fuegos de materias slidas; Cdigo B, para fuegos de materias lquidas. Cuando es posible la existencia de fuegos de clases A y B, las normas exigen que cada extintor tenga la eficacia requerida para cada clase de fuego.
La conservacin del extintor se valora por el periodo durante el cual mantiene sus facultades de extincin. Las normas determinan que su duracin prevista es de 20 aos, y es preceptivo efectuar unas determinadas operaciones de mantenimiento. Asimismo, es necesario recargarlos totalmente despus de cada utilizacin, aunque quede algo de carga en el mismo, dado que sta podra ser insuficiente para una nueva utilizacin. La seguridad del funcionamiento del extintor depende de los siguientes factores: la estanqueidad, la resistencia a la presin interna, la resistencia a las vibraciones, la toxicidad y/o neutralidad elctrica del agente extintor y su no conductibilidad elctrica. Su utilizacin de forma eficaz y oportuna por personal entrenado, puede llegar a evitar la mayora de los incendios. Es un medio manual de extincin decisivo en la prevencin de incendios, ya que es el medio ms adecuado para una accin rpida sobre el foco, origen del incendio. Sin embargo, es solo eficaz en la primera etapa del incendio (fase de conato) y con el agente extintor adecuado para el tipo de fuego a combatir.
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Al tratarse de recipientes a presin, debern ajustarse al Reglamento de aparatos a presin y a su Instruccin Tcnica Complementaria (ITC-MIE-AP5). Junto a ello, antes de su fabricacin, necesitarn ser aprobados de acuerdo a lo establecido en los reglamentos, a efectos de justificar el cumplimiento de lo dispuesto en la norma UNE 23110. Su tiempo de funcionamiento (duracin de descarga) es el periodo durante el cual tiene lugar la proyeccin del agente extintor, sin que haya interrupcin alguna, estando la vlvula totalmente abierta y sin tener en cuenta el gas impulsor residual. Por tanto, tambin depender de la capacidad que posea (como sabemos existen de muy diversas capacidades, desde 1 kg. hasta de 30 kg. o incluso ms, con medios auxiliares para su transporte). El alcance medio es la distancia medida sobre el suelo, entre el orificio de proyeccin y el centro del recipiente que recoja mayor cantidad de agente extintor. Para dictaminar el alcance medio de un extintor se realizan ensayos con recipientes cuadrados de 0,5 metros de lado. El emplazamiento de los extintores permitir que sean fcilmente visibles y accesibles, estarn situados prximos a los puntos donde se estime mayor probabilidad de iniciarse el incendio, a ser posible prximos a las salidas de evacuacin y preferentemente sobre soportes fijados a parmetros verticales, de modo que la parte superior del extintor quede a 1,70 metros sobre el suelo. Se considerarn adecuados, para cada una de las clases de fuego (UNE 23110), los agentes extintores, utilizados en extintores, que figuran en la siguiente tabla:
AGENTE EXTINTOR A (SOLIDOS) CLASE DE FUEGO (UNE 23010) B (LIQUIDOS) C (GASES) D (METALES ESPECIALES) AGUA PULVERIZADA AGUA A CHORRO POLVO BC (CONVENCIONAL) POLVO ABC (POLIVALENTE) POLVO ESPECIFICO METALES ESPUMA FISICA ANHIDRICO CARBONICO HIDROCARBUROS HALOGENADOS (2) XX (1) X (1) X XX X XX XX (2) XXX (2) XX XXX XX XX XX XX X
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SIENDO: Aceptable NOTAS: (1)
XXX Muy adecuado
XX
Adecuado
En fuegos poco profundos (inferior a 5 mm) puede asignarse XX
(2) En presencia de tensin elctrica no son aceptables como agentes extintores el agua a chorro ni la espuma; el resto de los agentes extintores podrn utilizarse en aquellos extintores que superen el ensayo dielctrico normalizado en UNE 23110
ELEMENTOS DE UN EXTINTOR Como hemos comentado los extintores de incendios se designan por el tipo de agente extintor que contiene, y se compone de los siguientes elementos:
Cuerpo. Es el recipiente que contiene al agente extintor y se colocan los accesorios. Agente. Es el elemento que se impulsa y proyecta sobre el fuego. Accesorios. Se fijan o se roscan al cuerpo, e incluyen al menos lo siguiente: dispositivo/s de control; conjunto de la manguera y/o bocinas y/o boquillas; conjunto del cabezal, que tambin constituye el cierre principal; dispositivo de disparo.
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Agentes propulsores. Slo deben utilizarse los que se especifican en la tabla adjunta, o mezclas de los mismos. El contenido mximo de agua debe ser el especificado, excepto cuando se trate de extintores de agua de presin permanente. Agente propulsor Contenido mximo de agua Fraccin msica, % Aire Argn Dixido de carbono Helio Nitrgeno 0,006 0,006 0,015 0,006 0,006
NORMATIVA En general, segn CTE DB - SI, deben contar con un conjunto de extintores, los edificios y establecimientos siguientes: Un extintor porttil de eficacia 21A-113B, cada 15 metros de recorrido en cada planta, como mximo, desde todo origen de evacuacin. Tambin de la misma eficacia en las zonas de riesgo especial un extintor en el exterior del local o de la zona y prximo a la puerta de acceso, el cual podr servir simultneamente a varios locales o zonas. En el interior del local o de la zona se instalarn adems los extintores necesarios para el recorrido real hasta alguno de ellos, incluido el situado en el exterior, no ser mayor que 15 metros en locales de riesgo especial medio o bajo, o que 10 metros en locales o zonas de riesgo especial alto. Uso Hospitalario.- En las zonas de riesgo especial alto cuya superficie construida exceda de 500 m2, un extintor mvil de 25 kg. de polvo o CO2 por cada 2500 m2 de superficie o fraccin. Uso comercial.- En toda agrupacin de locales de riesgo especial medio y alto cuya superficie total construida excede de 1000 m2, extintores mviles de 50 kg. de polvo, distribuidos a razn de un extintor por cada 1000 m2 de superficie que supere dicho lmite o fraccin.
En general, segn el Reglamento de Establecimientos Industriales (R.D. 2267/2004), deben contar con instalaciones columna seca y condiciones siguientes: Se instalarn extintores en todos los sectores de incendio. En las zonas de los almacenamientos automticamente, en los que la actividad impide el acceso de personas, podr justificarse la no instalacin de los mismos. El agente extintor utilizado ser seleccionado de acuerdo a la tabla del Reglamento de Instalaciones Contra Incendios (R.D. 1942/1993).
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Si la clase de fuego del sector de incendio es A, se determinar la dotacin de extintores del sector de incendio de acuerdo a la tabla anexa (tipo riesgo bajo, medio o alto; eficacia y superficie, colocndose uno por cada 200 m2 o fraccin).
GRADO DEL RIESGO INTRNSECO DEL SECTOR INCENDIO
EFICACIA MNIMA DEL EXTINTOR

21 A
REA MXIMA PROTEGIDA DEL SECTOR DE INCENDIO
Hasta 600 m2 (un extintor ms por cada 200 m2, o fraccin, en exceso) Hasta 400 m2 (un extintor
BAJO
MEDIO
21 A
ms por cada 200 m2, o fraccin, en exceso) Hasta 300 m2 (un extintor
ALTO
34 A
ms por cada 200 m2, o fraccin, en exceso)
En el caso de que la clase de fuego sea B se determinar de acuerdo la tabla anexa (eficacia y volumen de combustibles lquidos existentes en el sector).
VOLUMEN MXIMO, V, DE COMBUSTIBLES LQUIDOS EN EL SECTOR DE INCENDIO V <= 20 EFIC ACIA MNIMA EXTINTOR Cuando en el sector de incendio coexistan combustibles de la clase A y de la clase B, se considerar que la clase de fuego del sector de incendio es A o B cuando la carga de fuego aportada por los combustibles de clase A o B,
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20 < V <= 50
50 < V <= 100
100 < V <= 200
113 B
113 B
144 B
233 B
respectivamente, sea, al menos, el 90% de la carga de fuego del sector. En otro caso, la clase de fuego del sector de incendio se considerar A-B. Si la clase de fuego del sector de incendio es A-B, se determinar la dotacin de extintores del sector de incendio sumando los necesarios para cada clase de fuego A y B evaluados independientemente. Cuando en el sector de incendio existan combustibles de clase C que puedan aportar una carga de fuego que sea, al menos, el 90 por ciento de la carga de fuego del sector, se determinar la dotacin de extintores de acuerdo con la reglamentacin sectorial especfica que les afecte. En otro caso, no se incrementar la dotacin de extintores si los necesarios por la presencia de otros combustibles (A y/o B) son aptos para fuegos de clase C. Cuando en el sector de incendio existan combustibles de clase D, se utilizarn agentes extintores de caractersticas especficas adecuadas a la naturaleza del combustible, que podrn proyectarse sobre el fuego con extintores, o medios manuales, de acuerdo con la situacin y las recomendaciones particulares del fabricante del agente extintor. No se permite el empleo de agentes extintores conductores de la electricidad sobre fuegos que se desarrollan en presencia de aparatos, cuadros, conductores y otros elementos bajo tensin elctrica superior a 24 V. La proteccin de estos se realizar con extintores de dixido de carbono, o polvo seco BC o ABC, cuya carga se determinar segn el tamao del objeto protegido con un valor mnimo de 5 kg. de dixido de carbono y 6 kg. de polvo seco BC o ABC.
10. SISTEMAS DE REDES DE HIDRANTES.

10.1. CONCEPTOS En el trazado de redes de abastecimiento de agua incluidas en las actuaciones de planeamiento urbanstico debe contemplarse una instalacin de hidrantes; los cuales deben situarse en lugares fcilmente accesibles, fuera del espacio destinado a la circulacin y estacionamiento de vehculos, debidamente sealizados y distribuidos adecuadamente. Los hidrantes son cualquier tipo de dispositivo preparado para suministrar agua y, generalmente provisto de sistemas de apertura y cierre mediante vlvulas; en el caso de que su
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uso sea para la lucha contra incendios diremos que son hidrantes de incendios. Tambin podemos definir a los hidrantes como aparatos hidrulicos, conectados a una red de abastecimiento, destinado a suministrar agua en caso de incendio. 10.2. CLASIFICACIONES Los hidrantes clasificados de acuerdo a su uso o utilizacin y a los cuales podemos acoplar mangueras, pueden ser: HIDRANTES PARA USO DE BOMBEROS: Son hidrantes para alimentar las bombas de los servicios de extincin municipales y los cuales constan de tomas normalizadas previstas para el uso por parte de los bomberos. Estos tipos de hidrantes, en general, precisan de grandes caudales y presiones de trabajo no muy altas, nicamente la necesaria para poder llenar los depsitos de los que aspiran las bombas de los servicios de extincin (10 mca, segn NBE_CPI 96). HIDRANTES PARA ATAQUE DIRECTO: Son hidrantes utilizados para atacar directamente el incendio, poseen tomas normalizadas y estn previstos para el uso de personal adiestrado. Estos tipos de hidrantes precisan de grandes caudales y presiones de trabajo elevadas para actuar directamente sobre el fuego (5 bar, segn el Reglamento de Seguridad contra incendios en establecimientos industriales). Los hidrantes de acuerdo a su configuracin y funcionamiento podemos clasificarlos de la siguiente forma: HIDRANTES DE COLUMNA: Estos tipos de hidrantes generalmente se utilizan en recintos cerrados o vallados, pudiendo ser: Columna hmeda.- Cuando el hidrante esta lleno de agua. Columna seca.- Cuando el hidrante esta vaco de agua, el cual se llena de agua al abrir la vlvula, necesita adems de una vlvula de drenaje tras su utilizacin. Los tipos normalizados para esta clase de hidrantes son: Tipo 80 mm.- Que poseen 2 bocas de 45 mm y 1 boca de 70 mm. Tipo 100 y 150 mm.- Que poseen 2 bocas de 70 mm y 1 boca de 100 mm.
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HIDRANTES BAJO NIVEL DE TIERRA: Son hidrantes que generalmente se utilizan en la va pblica y para su acceso estn provistos de una arqueta. Los tipos normalizados para esta clase de hidrantes son: Tipo 100 mm.- Que poseen 2 bocas de 70 mm y 1 boca de 100 mm.
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10.3. NORMATIVA En general, segn CTE DB - SI 4, deben contar con la instalacin de al menos un hidrante los siguientes edificios o establecimientos: Si la altura de evacuacin descendente excede de 28 metros o si la ascendente excede de 6 metros, as como en establecimientos de densidad de ocupacin mayor que 1 persona cada 5 m2 y cuya superficie construida est comprendida entre 2000 y 10000 m2. En consecuencia, al menos un hidrante hasta 10000 m2 de superficie construida y uno ms por cada 10000 m2 adicionales o fraccin. Uso residencial vivienda, administrativo y docente.- un hidrante por superficie construida comprendida entre 5000 y 10000 m2, y uno ms por cada 10000 m2 adicionales o fraccin Uso residencial pblico y hospitalario.- un hidrante por superficie construida comprendida entre 2000 y 10000 m2, y uno ms por cada 10000 m2 adicionales o fraccin. Uso comercial y aparcamiento.- un hidrante por superficie construida comprendida entre 1000 y 10000 m2, y uno ms por cada 10000 m2 adicionales o fraccin. Uso pblica concurrencia.- un hidrante en cines, teatros, auditorios y discotecas con superficie construida comprendida entre 500 y 10000 m2 y en recintos deportivos con superficie construida comprendida entre 5000 y 10000 m2 .
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10.4. CONDICIONES DE UTILIZACION HIDRANTES PARA USO DE BOMBEROS: No existe una normativa de obligado cumplimiento, aunque suele aplicarse las siguientes recomendaciones (Apndice 2, de la NBE-CPI 96): Distancia mxima de separacin entre hidrantes de 200 metros. Funcionamiento simultaneo de 2 hidrantes consecutivos. Tiempo de funcionamiento de 2 horas. Caudal mnimo de cada hidrante de 1000 litros/minuto. Presin mnima en cada hidrante de 10 mca.
Por tanto, teniendo en cuenta que deben funcionar simultneamente 2 hidrantes consecutivos, un hidrante tipo 80 mm debera conectarse como mnimo a una tubera de 100 mm, un hidrante tipo 100 mm a una tubera de 150 mm, y un hidrante tipo 150 mm a una tubera de 200 mm. Junto a ello, teniendo en cuenta que las redes de abastecimiento de las poblaciones suelen ser malladas se hace necesario el uso de sistemas informticos para verificar las condiciones de funcionamiento que debe cumplir la red en caso de incendio. HIDRANTES PARA ATAQUE DIRECTO: Este tipo de instalaciones o hidrantes aparecen recogidos en el Reglamento de Seguridad contra incendios en establecimientos industriales(R.D. 2267/2004) con las especificaciones Necesidad sistemas hidrantes exteriores, uno de ellos con salida 100 mm. Cada hidrante cubre un radio de 40 metros. Tiempo de autonoma entre 30 y 90 minutos. Caudal mnimo entre 500 y 3000 litros/minuto. Presin mnima en la boca de salida de 5 bar (51 mca).
Estos tipos de hidrantes precisan de un equipo auxiliar, pero las normas de obligado cumplimiento en el mbito nacional no se pronuncian sobre el equipamiento auxiliar que debe llevar. Por ello, podemos citar la norma CEPREVEN RT2-CHE (Regla Tcnica para las instalaciones de columnas hidrantes al exterior de los edificios) que determina que para cada salida de 70 mm, es necesario disponer de: 1 tramo de 15 metros de manguera de 70 mm. 2 tramos de 15 metros de manguera de 45 mm. 1 lanza de 70 mm y 2 lanzas de 45 mm. 1 bifurcacin de 70/45 con vlvulas en ambas salidas.
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1 reduccin de 40/25 1 llave para abrir la vlvula del hidrante.
11. SISTEMAS DE COLUMNA SECA.

11.1. CONCEPTOS La columna seca est concebida para ser utilizada exclusivamente por los servicios de incendios municipales. Es un equipamiento que, cuando su instalacin est reglamentada, la propiedad debe instalarla y mantenerla en buenas condiciones para facilitar las tareas de las brigadas de extincin. Se trata de una instalacin sin agua, incorporada al edificio como medio de apoyo a los medios de las brigadas de extincin. En general, las columnas secas discurren verticalmente. Sin embargo, en locales de difcil acceso y en los que habra que tender muchos metros de manguera se instalan conducciones secas (no necesariamente verticales). Tal es el caso de las estaciones de metro. 11.2. ELEMENTOS QUE LA COMPONEN Las columnas secas constan de una conduccin vaca con posibilidad de alimentacin desde la fachada del edificio y salidas a lo largo de su recorrido. Facilita la llegada del agente extintor a sitios en los que sera difcil hacer lo por los bomberos, dado que se encuentran a mucha altura o hay que realizar un gran tendido de mangueras, con lo que se demora en exceso la intervencin. Estos sistemas estar formados por los siguientes elementos:
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Toma de agua en fachada o en zona fcilmente accesible al Servicio contra Incendios, con la indicacin de uso exclusivo de bomberos, provista de conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores de 70 mm con tapa y llave de purga de 25 mm. La toma de fachada y las salidas en las plantas tendrn el centro de sus bocas a 0,90 m sobre el nivel del suelo. Columna ascendente de tubera de acero galvanizado y con un dimetro nominal de 80 mm. Salidas en las plantas pares hasta la octava y en todas a partir de sta, provistas de conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores de 45 mm con tapa. Las llaves sern de bola, con palanca de accionamiento incorporada. Llaves de seccionamiento cada cuatro plantas instalndose una por encima de la salida de planta correspondiente.
11.3. CONDICIONES DE UTILIZACION El reglamento indica la necesidad de salidas en las plantas pares hasta la octava. No obstante, puede adoptarse el criterio de instalar salidas en todas las plantas. Tambin, es aconsejable prolongar la columna seca hacia los stanos, sobre todo en caso de que exista ms de uno. En caso de existir ms de una columna seca, en la tapa de la conexin de alimentacin deber quedar indicado de que columna se trata. El sistema de columna seca se someter, antes de su puesta en servicio, a una prueba de estanquidad y resistencia mecnica, sometindolo a una presin esttica de 1470 KPa (15 kg/cm2 o bar), durante dos horas, como mnimo, no debiendo aparecer fugas en ningn punto de la instalacin. 11.4. NORMATIVA En general, segn CTE DB - SI, deben contar con instalaciones columna seca, los edificios y establecimientos siguientes: Estarn dotados con una instalacin de columna seca todos los edificios y los establecimientos cuya altura de evacuacin sea mayor que 24 metros. Los municipios pueden sustituir esta condicin por la de una instalacin de bocas de incendio equipadas cuando, por el emplazamiento de un edificio o por el nivel de dotacin de los servicios pblicos de extincin existentes, no quede garantizada la utilidad de la instalacin de columna seca. Uso aparcamiento.- Contarn con columna seca si existen ms de tres plantas bajo rasante o ms de cuatro sobre rasante, con tomas en todas sus plantas. Uso Hospitalario.- Contarn con columna seca cuando la altura de evacuacin exceda de 15 metros.
En general, segn el Reglamento de Establecimientos Industriales (R.D. 2267/2004), deben contar con instalaciones columna seca y condiciones siguientes: Los establecimientos con riesgo intrnseco medio o alto y su altura de evacuacin sea de 15 metros o superior.
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Las bocas de salida de la columna seca estarn situadas en recintos de escaleras o en vestbulos previos a ellas.
Los racores debern, antes de su fabricacin o importacin, ser aprobados mediante certificacin de organismo de control que posibilite la colocacin de la marca de conformidad a la norma UNE 23400.
12. SISTEMAS DE BOCAS DE INCENDIO EQUIPADAS.

12.1. CONCEPTOS Una Boca de Incendio Equipada (BIE) es una instalacin de lucha contra incendios prevista para una primera intervencin en caso de incendio, la cual est constituida al menos los siguientes elementos: soporte, manmetro, vlvula, racor, manguera, lanza y boquilla. Se admite tanto el tipo devanadera giratoria (carrete para conservar la manguera enrollada) como el de tipo plegadora (soporte para conservar la manguera doblada en zig-zag) excepto en la BIE de 25 mm, que ser siempre de tipo devanadera.
12.2. CLASIFICACIONES Las Bocas de Incendio Equipadas (BIE) se clasifican segn el dimetro y tipo de manguera que utilizan, de acuerdo a lo siguiente: BIE de 25 mm: La manguera es semirrgida, lo cual posibilita su funcionamiento sin proceder previamente a su extensin total, ya que puede circular el agua por su interior hallndose parcialmente recogida sobre su soporte. Las limitaciones en cuanto a caudal que es capaz de transportar, la hacen aconsejable para aquellos locales en los que la carga calorfica no sea elevada. BIE de 45 mm: La manguera es flexible, lo cual hace necesario desplegarla o desenrollarla en su totalidad antes de abrir la vlvula de paso de agua. Su funcionamiento sin proceder previamente a su extensin total, ya que puede circular el agua por su interior hallndose parcialmente recogida sobre su soporte. Este tipo de BIE es aconsejable para proteger locales en los que sean previsibles
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incendios de importancia, bien sea por la carga calorfica existente o por las condiciones en que se hallan. Las Bocas de Incendio Equipadas (BIE) se clasifican segn su funcionamiento, de acuerdo a lo siguiente: BIE manual: Es un equipo de lucha contra incendios que consta de una devanadera con abastecimiento axial, una vlvula de cierre manual adyacente a la devanadera, una manguera semirrgida, una lanza-boquilla con cierre y, si procede, un dispositivo de cambio de direccin de la manguera. BIE automtica: Es un equipo de lucha contra incendios que consta de una devanadera con abastecimiento axial, una vlvula automtica de cierre, una manguera semirrgida, una lanza-boquilla con cierre y, si procede, un dispositivo de cambio de direccin de la manguera. 12.3. NORMATIVA En general, segn CTE DB - SI 1 y 4, deben contar con instalaciones de tipo BIE, los edificios, establecimientos o zonas siguientes: En las zonas de riesgo especial alto, donde dicho riesgo se deba principalmente a materias combustibles slidas. Siendo los equipos utilizados de tipo 45 mm, excepto en edificio de uso residencial vivienda en los que sern de tipo 25 mm. Uso administrativo y docente.- Contarn con BIEs si la superficie construida excede de los 2000 m2, siendo los equipos de tipo 25 mm. Uso residencial pblico.- Contarn con BIEs si la superficie construida excede de los 1000 m2, o el establecimiento est previsto para dar alojamiento a mas de 50 personas, siendo los equipos de tipo 25 mm. Uso comercial, pblica concurrencia y aparcamientos.- Contarn con BIEs si la superficie construida excede de los 500 m2, siendo los equipos de tipo 25 mm. De esta exigencia se excluyen los aparcamientos robotizados. Uso Hospitalario.- Contarn con BIEs en cualquier caso, siendo los equipos de tipo 25 mm.
12.4. CONDICIONES DE UTILIZACION De acuerdo a la Norma CEPREVEN RT2-BIE Regla Tcnica para las Instalaciones Bocas de Incendio Equipadas, las redes BIE en los edificios y establecimientos estarn dispuestas en anillo siempre que sea posible; en este caso habrn de contar con las adecuadas vlvulas de seccionamiento que permitan el aislamiento por zonas. ESTABLECIMIENTOS NO INDUSTRIALES: Segn el R.D. 1942/1993 del Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios, los sistemas de bocas de incendios equipadas deben cumplir:
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Debern montarse sobre un soporte rgido de forma que la altura de su centro quede como mximo a 1,50 metros del suelo o a ms altura si la BIE es de 25mm (s la boquilla y vlvula de apertura manual estn situadas a esa altura). Se situarn, siempre que sea posible, a una distancia mxima de 5 metros de las salidas de cada sector de incendio, sin ser obstculo para su utilizacin. El nmero y distribucin de las BIE en un sector de incendio, en espacio difano, ser tal que la totalidad de la superficie del sector de incendio en que estn instaladas quede cubierta por una BIE, considerando como radio de accin de sta la longitud de su manguera incrementada en 5 metros. La separacin mxima entre dos BIE ser de 50 metros y la distancia de cualquier punto a una BIE ser de 25 metros. El tiempo de autonoma ser de 1 hora como mnimo con el funcionamiento simultaneo de las 2 BIE hidrulicamente ms desfavorables, siendo la presin dinmica mnima en el orificio de salida de 2 bar. Las condiciones de presin, caudal y reserva de agua debern estar garantizadas y habr superado las pruebas de estanqueidad y resistencia.
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES: Segn el R.D. 2267/2004 del Reglamento de Seguridad Contra Incendios en los Establecimientos Industriales, los sistemas de bocas de incendios equipadas deben cumplir: Adems de los requisitos establecidos en el Reglamento anterior el nmero de BIE funcionamiento simultneamente ser entre 2 y 3 de acuerdo al nivel de riesgo intrnseco del establecimiento. El tiempo de autonoma estar comprendido entre 60 y 90 minutos. La presin dinmica mnima en orificio de salida o boquilla ser entre 2 y 5 bar. El caudal ser el correspondiente al aplicar a la presin dinmica disponible a la entrada de la BIE, el coeficiente k proporcionado por el fabricante.
13. SISTEMAS AUTOMTICOS DE EXTINCION.

Cuando el CTE DB-SI fija las dotaciones de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios (PCI), uno de los sistemas que cita es la instalacin automtica de extincin. Este trmino agrupa varios sistemas automticos de extincin: Sistemas de rociadores automticos de agua. Sistemas de agua pulverizada. Sistemas de espuma fsica.
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Sistemas de extincin por polvo. Sistemas de extincin por agentes extintores gaseosos. En general la normativa CTE BD-SI determina que existir sistema automtico de extincin, salvo indicacin contraria en relacin con el uso, en: En todo edificio. Cuya altura de evacuacin exceda de 80 metros. Cocinas. En aquellas que la potencia que se ha instalado exceda de 20 kw para el uso hospitalario o residencial pblico o de 50 kw en cualquier otro uso. Centros de transformacin. En cuyos aparatos tengan aislamiento dielctrico con punto de inflamacin menor que 300C y potencia instalada mayor que 1000 kVA en cada aparato o mayor que 4000 kVA en el conjunto de los aparatos. Si el centro est integrado en un edificio de uso Pblica Concurrencia y tiene acceso desde el interior del edificio, dichas potencias son 630 kVA y 2520 kVA respectivamente. Uso residencial pblico. Si la altura de evacuacin excede de 28 m o la superficie construida del establecimiento excede de 5000 m2. Uso comercial. Si la superficie total construida excede de 1500 m2, en las reas pblicas de ventas en las que la densidad de carga de fuego ponderada y corregida aportada por los productos comercializados sea mayor que 500 MJ/m2 (aproximadamente 120 Mcal/m2) y en los recintos de riesgo especial medio y alto conforme al propio CTE DB. Uso aparcamiento. En todo aparcamiento que sea de tipo robotizado.
14. SISTEMAS DE AGUA PULVERIZADA.

14.1. CONCEPTOS El agua pulverizada es una forma de descarga, a partir de unas boquillas o dispositivos similares, segn un tamao de gota, velocidad y densidad determinadas. Un sistema de agua pulverizada es un conjunto de tuberas fijas conectadas a una fuente, segura y suficiente, de abastecimiento de agua para proteccin contra incendios, y dotado de boquillas pulverizadoras. La red de tuberas se conecta al abastecimiento de agua mediante una vlvula automtica se realiza mediante un equipo automtico de deteccin instalado en el rea a proteger. Los sistemas de agua pulverizada se instalarn cuando la configuracin, contenido, proceso y ubicacin del riesgo sea necesario refrigerar partes de ste para asegurar la estabilidad de su estructura, y evitar los efectos del calor de radicacin emitido por otro riesgo cercano. Tambin se instalarn en aquellos sectores de incendio y reas de incendio donde sea preceptiva su instalacin de acuerdo con las disposiciones que regulan la proteccin contra incendios industriales o especficas.
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14.2. CAMPOS DE APLICACION Los sistemas de agua pulverizada se utilizan corrientemente para la proteccin de equipos e instalaciones de proceso, recipientes de gases y lquidos inflamables, tuberas y otros equipos, tales como motores, transformadores e interruptores de aceite. Tambin pueden utilizarse en ciertos fuegos de combustibles slidos. Por ello, el agua pulverizada se utiliza para la proteccin de los siguientes tipos de riesgos: Materiales inflamables lquidos o gaseosos. Transformadores, interruptores de aceite y motores. Combustibles ordinarios tales como papel, madera y productos textiles. Slidos que no reaccionen peligrosamente con el agua.
En general, el agua pulverizada puede utilizarse para cualquiera de los siguientes fines o una combinacin de los mismos: Extincin del incendio. Se consigue por enfriamiento, sofocacin por el vapor producido, emulsificacin de algunos lquidos, disolucin, o una combinacin de estos fenmenos. Control del incendio. Se consigue mediante la aplicacin de agua pulverizada a los materiales en combustin, consiguiendo reas de fuego controladas. Proteccin contra la radiacin. La aplicacin directa de agua pulverizada a las estructuras o equipos reduce o elimina el calor recibido por radiacin. Prevencin del incendio. Se puede prevenir la posibilidad de iniciacin de un incendio, utilizando agua pulverizada para disolver, diluir, dispersar o enfriar los materiales inflamables.
14.3. CONSIDERACIONES DE USO Y DISEO DE LA INSTALACION La naturaleza del equipo a proteger, las propiedades fsicas y qumicas de los materiales, el entorno del riesgo, etc., pueden limitar el empleo de los sistemas de agua pulverizada, por lo que, antes de decidir la instalacin de tales sistemas, debe realizarse un
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estudio que incluya, al menos, el anlisis de los siguientes aspectos: materiales implicados, equipo implicado y distancias a los aparatos elctricos de baja tensin. La extincin de fuegos por agua pulverizada puede lograrse por enfriamiento superficial, por sofocacin debido al vapor producido, por emulsin, por dilucin o por una combinacin de estos procesos. Los sistemas debern proyectarse de tal forma que se logre la extincin en un perodo razonable de tiempo y que todas las superficies se enfren lo suficiente para evitar la posible reignicin del incendio. La densidad de descarga para la extincin, deber basarse en datos experimentales de riesgos similares. La densidad de descarga de agua pulverizada que es eficaz para la mayora de los combustibles slidos o lquidos inflamables es de 8 litros/minuto por m2 a 20 litros/minuto por m2, de superficie protegida. La norma tambin indica densidades de descarga para control de fuego, proteccin contra el calor de radiacin y prevencin de incendios.
El tamao del sistema. Las zonas expuestas a posibles fuegos debern protegerse mediante sistemas separados. Los sistemas aislados sern lo ms pequeos posible, teniendo en cuenta el suministro de agua y otros factores que afectan a la fiabilidad de la proteccin. El caudal mximo de descarga en un sistema aislado no debe exceder de 11350 litros/minuto. 14.4. COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA PULVERIZADA La norma UNE 23502:1986 fija una serie de condiciones aplicables a los componentes de los sistemas fijos de agua pulverizada, para la proteccin contra incendios de equipos e instalaciones. Todas las partes del sistema deben ser automticos y estarn dotados con medios auxiliares de funcionamiento manual complementario. El funcionamiento solamente manual es aceptable cuando el funcionamiento automtico del sistema suponga riesgos para el personal o cuando el sistema est aislado del resto de la planta y est en todo momento atendido por personal entrenado. Los componentes del sistema son: Boquillas pulverizadoras; Tuberas; Accesorios; Soportes; Vlvulas; Equipo de control; Manmetros; Filtros; Alarmas; Conexiones para bomberos; Conexiones de limpieza.
15. SISTEMAS DE ESPUMA FSICA.

15.1. CONCEPTOS La espuma consiste en una masa de burbujas llenas de gas que se forman a partir de soluciones acuosas de agentes espumantes de distintas formulas. Puesto que la espuma es ms
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ligera que la solucin acuosa de la que se forma y ms ligera que los lquidos inflamables o combustibles, flota sobre stos, produciendo una capa continua de material acuoso que desplaza el aire, enfra e impide el escape de vapor con la finalidad de detener la combustin. La actuacin de la espuma sobre el fuego produce un efecto de sofocacin y refrigeracin, si bien ste no es muy importante. De hecho, la extincin se produce por una separacin entre el combustible y el comburente, interponiendo entre ambos una capa de producto en forma de burbujas. 15.2. CLASIFICACION Actualmente existen dos tipos de espuma extintora, la que se origina por procedimientos qumicos y la que se produce por procedimientos fsicos, siendo estas: La espuma qumica. Es aquella que se produce como consecuencia de una reaccin entre dos productos (en general, uno cido y otro bsico), dando lugar a la formacin de abundante anhdrido carbnico, el cual es capaz de impulsar la mezcla producida. La espuma qumica muy utilizada en el pasado por su bajo costo, prcticamente ya no se utiliza por la baja capacidad extintora de los aparatos y por problemas de ataques corrosivos en los materiales sobre los que se vierte. La espuma fsica. Es el resultado de aportar a una mezcla de agua y un emulsor espumgeno una cierta cantidad de aire que produce, como consecuencia de las caractersticas tenso-activas del emulsor, una abundante espuma. Hoy en da slo se utiliza la espuma fsica, mezcla de agua y espumgeno. La mezcla se denomina espumante, que incrementa su volumen un nmero determinado de veces (coeficiente de expansin) cuando entra en contacto con el aire. Acta por sofocacin, impidiendo el contacto con el oxgeno de los vapores de la combustin al cubrir el combustible. Se trata de un agente extintor idneo para fuegos de clase B.
15.3. CAMPOS DE APLICACION Algunos de los riesgos tpicos para los que la espuma resulta el agente extintor ms adecuado son: reas de almacenamiento a granel; Equipos de proceso; Salas de bombas; Tanques abiertos; Tanques cerrados; Plantas de destilacin; Refineras; Estaciones de carga de cisternas; Patios de vlvulas; Etc. Sin embargo, los sistemas de espuma fsica no son adecuados para: Fuegos de lquidos inflamables en movimiento; fuegos elctricos con tensin y lquidos con temperatura de ebullicin superior a la del agua, pues se producir agitacin. Por tanto, los sistemas de espumas son particularmente aplicables al almacenamiento y manipulacin, bajo techo, de combustibles lquidos calientes y de lquidos inflamables y combustibles con un punto de inflamacin inferior a 60 C. La espuma aplicada puede lanzarse en forma de chorro o pulverizada. Una aplicacin tpica de los sistemas fijos de extincin por espuma son las reas de almacenamiento, las zonas expuestas a grandes derrames, los equipos de proceso, las salas de bombas, los tanques abiertos tales como los tanques de inmersin, de mezcla, de temple, etc., de las plantas qumicas, instalaciones de extraccin por disolventes, plantas de destilacin y refineras. La espuma en forma pulverizada no debe utilizarse sobre combustibles solubles en agua cuyo espesor sea superior a 25 mm.
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En el almacenamiento y manipulacin de lquidos inflamables suelen darse algunas circunstancias que dan preferencia a utilizar la espuma frente a otros agentes extintores: Los lquidos inflamables se almacenan en recipientes cerrados. Las cantidades almacenadas y, en consecuencia, los recipientes suelen ser muy grandes. En procesos de manejo (vlvulas, bombas de trasiego, etc.), donde suele haber derrames con peligro de incendios, siempre hay obstculos. El vertido de la espuma se puede realizar: Vertido a chorro. En el cual se descarga la espuma en distintos puntos, de forma suave y normalmente contra un elemento vertical, para que vaya avanzando sobre una superficie y formar as una capa adecuada. Vertido pulverizado. Realizado por medio de rociadores de agua/espuma que se distribuyen en el techo y van formando la capa de espuma de manera uniforme en toda la planta.
15.4. CONSIDERACIONES Y REQUISITOS PARA SU UTILIZACION El principio de funcionamiento u operacin se basa en que el agua, de forma manual o automtica, pasa por un sistema de mezcla o proporcionador donde se verifica la mezcla espumante. Esta, con las mismas caractersticas hidrulicas del agua, puede realizar recorridos relativamente largos hasta llegar a un mezclador de aire que, normalmente por efecto Venturi, introduce ste en el flujo de espumante. A la salida del mezclador, que normalmente est incorporado a la boca de descarga, se dispone la conduccin de un dimetro grande, adecuado para facilitar as la expansin de la espuma. Algunos de los requisitos, a tener en cuenta, durante el proceso de utilizacin y aplicacin de la espuma en los incendios, son los siguientes: No dirigir un chorro de espuma directamente sobre la superficie del lquido en llamas. Siempre deber proyectarse sobre una pared vertical para que fluya por s sola sobre la superficie del lquido sin agitarlo. No echar agua sobre la espuma, pues se destruye. Antes de utilizar, simultneamente, espuma y polvo qumico seco, asegurarse si son compatibles.
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Probar realmente la calidad de la espuma generada por el sistema Si la espuma expandida ha de circular por alguna tubera (evtese siempre que sea posible), sta ha de ser de un dimetro mayor que el necesario para el flujo de espumante, para que expanda y fluya convenientemente. A la salida de los proporcionadores hay que evitar cambios de direccin o cualquier obstruccin que frene la velocidad del espumante. De lo contrario el Venturi no succionar adecuadamente. Para temperaturas bajo cero existen espumgenos especiales. Las vlvulas de paso de agua al sistema de espuma han de estar separadas del riesgo a una distancia prudencial para evitar riesgos del operador.
15.5. CONDICIONES Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ESPUMA La normativa nacional indica que se instalarn sistemas de espuma fsica en aquellos sectores de incendio y reas de incendio donde sea preceptiva su instalacin de acuerdo con las disposiciones vigentes que regulan la proteccin contra incendios en actividades industriales sectoriales o especficas y, en general, cuando existan reas de un sector de incendio en las que se manipulan lquidos inflamables que, en caso de incendio, puedan propagarse a otros sectores de incendio. Tanto el almacenamiento de espumgeno como el equipo deben estar en un lugar accesible y que no est expuesto al riesgo protegido. Si est bajo techo, ste debe ser de estructura no combustible. Se dispondr en la planta de una reserva de espumgeno suficiente que permita poner de nuevo el sistema de mayor riesgo en funcionamiento, inmediatamente despus de ser utilizado. La reserva puede almacenarse en tanques o compartimentos separados, en bidones o cisternas, o puede proceder de un almacenamiento exterior. En los sistemas de espuma el funcionamiento puede ser manual o automtico; no obstante en este ltimo caso, deben existir medios auxiliares de disparo manual. Los componentes de que consta el sistema de espuma, son: Un suministro de agua y de espumgeno; Un dosificador; Un sistema generador de espuma; Y un sistema de distribucin (bocas de descarga y tuberas, vlvulas y accesorios); junto con dispositivos que descargan la espuma en forma pulverizada o de chorro, cubriendo el rea protegida. En la aplicacin de la espuma, se debe instalar, como mnimo, una boca de descarga por cada 9m2 de rea protegida, a menos que los dispositivos de descarga permitan un mayor espaciamiento. Estas bocas deben situarse de forma que proporcionen una buena distribucin a lo largo del rea protegida. Sin embargo, se obtiene una ventaja sumplementaria situando las bocas de descarga de forma que los equipos situados en el rea protegida queden envueltos por la descarga de espuma. Estas bocas deben situarse a diferentes niveles para conseguir una proteccin ms efectiva del riesgo. En cuanto al caudal del espumante, para la proteccin de fuegos de superficie, las bocas de descarga debern tener capacidad para descargar como mnimo un caudal del espumante de 6,5 litros/minuto por metro cuadrado de rea a proteger. En el diseo debe tenerse en cuenta la existencia de superficies horizontales en las que pudiera almacenarse la espuma, tales como grandes tanques, entresuelos, cubiertas, etc. Para la proteccin de tanques sin techo, mediante bocas de descarga situadas sobre el tanque, el caudal de aplicacin ser de
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6,5 litros/min. por metro cuadrado. Cuando se protegen pequeos tanques abiertos mediante sistemas de espuma pulverizada, debe tenerse en cuenta el porcentaje de la descarga del sistema que cae realmente dentro del tanque, para asegurar que se alcanza el caudal de aplicacin requerido. El tiempo mnimo de descarga de espuma ser como mnimo de 10 minutos. Cuando un sistema se ha diseado para proporcionar una densidad de descarga superior a la indicada en el apartado anterior, puede reducirse proporcionalmente el tiempo de descarga, pero este tiempo no podr ser, en ningn caso, inferior a 7 minutos. La norma fija condiciones particulares para la proteccin de tanques.
16. SISTEMAS DE EXTINCIN POR POLVO.

16.1. CONCEPTOS El polvo extintor es un medio de extincin compuesto de productos qumicos slidos divididos finamente formados por uno o ms componentes principales, combinados con aditivos para mejorar sus caractersticas. Es decir un agente qumico que se obtiene mezclando diferentes productos como sales sdicas o potsicas, dando lugar al agente extintor conocido como polvo seco. Si se utilizan sales amnicas el producto se conoce como polvo universal o polivalente; en general, las sales que componen estos productos son bicarbonatos, fosfatos y sulfatos. Aunque no son utilizados como sistemas, tambin existen los polvos especiales que se emplean en la extincin de fuegos de metales (cada uno es especfico para un tipo de fuego). En cuanto al proceso por el cual apagan el fuego existen varias teoras. Segn algunos, el proceso de extincin se lleva a cabo por sofocacin; segn otros, la extincin se produce por la formacin de CO2 naciente, que tiene lugar como consecuencia de la descomposicin qumica del producto por el calor; y finalmente, segn la teora ms moderna, la extincin es consecuencia de la accin cataltica negativa del agente en las reacciones intermedias de oxidacin que tiene lugar durante la combustin. En definitiva, el polvo qumico acta, principalmente, rompiendo la cadena de reaccin al fuego. Asimismo, forma una capa sobre el combustible actuando por sofocacin. Entre sus cualidades destaca el no ser buen conductor de la electricidad. 16.2. CLASIFICACION Actualmente existen tres tipos de agentes extintores de polvo, los cuales son utilizados segn la clase o naturaleza del fuego que pretendamos extinguir: Polvo seco convencional BC. Se emplean en fuegos de la clase B y C. Suelen estar compuestos a base de Bicarbonato sdico o potsico. La gran ventaja de este tipo de polvo seco es su eficacia y rapidez. Su mayor inconveniente es que no produce enfriamiento y, en ciertas condiciones, puede darse el reencendido, especialmente cuando el fuego ha permitido que alcancen temperaturas importantes los productos de su entorno. En principio, este tipo de polvos no deben usarse en fuegos de tipo A, precisamente por su nulo poder de enfriamiento. Polvo seco polivalente ABC. Se emplean en fuegos de la clase A, B y C. Suelen estar compuestos a base de sulfatos y fosfatos. Con el avance tecnolgico se han desarrollado nuevas formulaciones de polvo que permite el tratamiento de fuegos
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de clase A, adems de los B, C y en presencia de tensin elctrica (polvo universal). Polvo especial para metales D. Tambin se han desarrollado polvos para tratamientos de fuegos de clase D, con formulaciones muy especficas y en permanente evolucin ante las necesidades que plantean las tecnologas ms avanzadas /tratamiento de fuegos de zirconio, magnesio, etc.).
16.3. CAMPOS DE APLICACION Los sistemas de extincin por polvo, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin se ajustarn a la normativa UNE-EN 1246 1 y 2. Los riesgos que se pueden proteger utilizando este tipo de sistemas de extincin son los siguientes: Lquidos inflamables o combustibles y gases combustibles. Slidos combustibles que posean caractersticas de combustin similares al naftaleno y resina, que se funden cuando se ven implicados en un fuego. Combustibles tales como la madera, papel y tejidos dispuestos de tal forma que los extintores de polvo pueden alcanzar todas las superficies de combustin en el caso de un incendio.
Sin embargo, los sistemas de extincin por polvo no deben utilizarse para proporcionar proteccin de incendio a lo siguiente: Productos qumicos que contienen su propio suministro de oxgeno tales como los nitratos de celulosa. Combustibles dispuestos de tal forma que exista riesgo de incendio de escombreras o asentamientos profundos que el extintor es incapaz de alcanzar.
16.4. CONDICIONES Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE POLVO De acuerdo a la normativa nacional, se instalarn sistemas de extincin por polvo en aquellos sectores de incendio donde sea preceptiva su instalacin de acuerdo con las disposiciones vigentes que regulan la proteccin contra incendios en actividades industriales sectoriales o especificas. Los sistemas de extincin por polvo pueden estar constituidos por los siguientes elementos y equipos: Contenedor de polvo con regulador de presin. Equipo expulsor de gas
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con sistema retardador elctrico y/o mecnico. Sistema de actuacin y control (liberacin automtica o manual). Colector de distribucin con conjunto de vlvulas selectoras. Boquillas para inundacin total o aplicacin local. Juegos para sistemas de polvo completos (norma UNE-EN 12416-2). El gas expelente ser uno de los gases listados en la tabla adjunta Agente propulsor Aire Argn Dixido de carbono Helio Nitrgeno % contenido de agua mximo 0,006 0,006 0,015 0,006 0,006
Para el diseo de sistemas, el polvo de referencia para la extincin se basa en la utilizacin de bicarbonato sdico. Si se utiliza algn otro tipo de polvo, todos los clculos y el diseo deben ser modificados proporcionalmente segn la eficiencia relativa de este polvo. El polvo ser conforme a la Norma Europea EN 615. Por ello, para dicho diseo se tendr en cuanta lo siguiente: Descripcin y localizacin del riesgo. Planos a una escala no inferior a 1:100. Riesgo protegido Sistemas de inundacin total o aplicacin local. Tipo, configuracin, direccin, superficie cubierta y caractersticas de funcionamiento de la boquilla. Tipo y situacin del sistema de liberacin. Dimetros interiores y longitud de la tubera. Datos de cada de presin de vlvulas y accesorios. Clculo de la cantidad de polvo y gas expelente requerida. Clculos hidrulico, incluidos planos isomtricos adecuados, etc. Lugar y dimensin del almacenamiento de polvo y gas expelente. Una declaracin de cumplimiento de los requisitos de esta norma, y si procede, la razn de las desviaciones. Instrucciones de inspeccin y mantenimiento.
17. SISTEMAS DE EXTINCIN POR AGENTES EXTINTORES GASEOSOS.

17.1. CONCEPTOS Los sistemas de extincin mediante gases naturales inertes son muy adecuados en la extincin de incendios de lugares donde el equipamiento a proteger es muy sensible y no deben sufrir ms daos. Los gases que por excelencia se han utilizado hasta la fecha han sido el anhdrido carbnico y los halones; sin embargo, han aparecido nuevas y diversas alternativas a base de utilizar gases con elementos inertizantes y gases con compuestos qumicos (utilizan un mecanismo similar al del halon). En los sistemas de gases, la descarga es provocada automticamente por la deteccin del fuego, aunque tambin puede ser activada manualmente. Una vez provocada la alarma y transcurrido el retardo programado, se produce la descarga de gas en la zona de incendio. Cualquier ventilador o equipo de aire acondicionado se parar simultneamente, y las compuertas de ventilacin y puertas se cerrarn para prevenir que entre aire y/o que se escape el gas extintor, perdiendo de esta manera su capacidad de accin.
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17.2. CLASIFICACION Junto a los sistemas ya existentes, durante los ltimos aos se han diversificado los sistemas de extincin mediante agentes gaseosos, los cuales son utilizados segn la instalacin y el riesgo que pretendamos proteger, teniendo entonces: Anhdrido carbnico (CO2). Este gas es inerte, inodoro, no conductor de la electricidad, 1,5 veces ms pesado que el aire. El efecto extintor se debe a la reduccin del oxigeno del aire por lo que el mecanismo de extincin es el de sofocacin, desplazando el oxgeno. Es necesaria una determinada concentracin para asegurar la extincin. No es conductor de la electricidad y limita los daos ocasionados, por ejemplo, por el agua. Al ser un gas penetra en todos los rincones. Al expandir CO2 lquido ste aumenta considerablemente su volumen y, adems, se produce la nieve carbnica que condensa el agua del ambiente. En concentraciones necesarias para extincin de incendios es muy peligroso para las personas, por lo que en sistemas de inundacin total es necesario tomar las medidas oportunas. Se utiliza principalmente en fuegos A, B y en presencia de tensin elctrica. El anhdrido carbnico (CO2) acta como agente refrigerante ya que, normalmente, sale de las botellas que lo contiene a una temperatura de 79C y se evapora absorbiendo 120 kcal/kg., y por supuesto, tambin acta por sofocacin. No es txico ni corrosivo y como hemos mencionado no es conductor de la electricidad. Es necesario advertir que la mxima concentracin que puede soportar una persona es del 6%, por lo que deben tomarse las precauciones adecuadas. Hidrocarburos Halogenados. Desde finales de los aos 40 y hasta hace relativamente poco tiempo se han venido utilizando los halones para la extincin. Estos compuestos son hidrocarburos en que uno o ms tomos de hidrgeno han sido sustituidos por tomos de halgeno (flor, cloro, bromo o yodo). Preferentemente se ha venido usando el haln 1301 (trifluorobromometano, CF3Br) para inundacin total del recinto ocupado y el haln 1211 (difluoroclorobromometano, CF2CIBr) para su utilizacin en equipos porttiles (extintores) y mviles. Al igual que sucede con el CO2, los halones no son conductores de la electricidad y no dejan residuos despus de la extincin. Son apropiados para fuegos de las clases A y B y en presencia de tensin elctrica. En las instalaciones fijas con halones, para conseguir una eficaz extincin, es necesario que este agente reemplace el 7,5% de volumen de oxgeno del local. Gases alternativos. Motivado por el desuso de los halones por el efecto nocivo que generaba en la capa de ozono, actualmente estn apareciendo una gama diversificada de alternativas, las cuales podemos clasificar en dos grupos: Las que utilizan elementos inertizadores y consiguen la extincin por disminucin del nivel del oxgeno. Los disponibles actualmente son: Mezcla de nitrgeno (52%), argn (40%) y anhdrido carbnico (8%), conocido comercialmente como INERGEN. Mezcla de nitrgeno (50%) y argn (50%), conocido comercialmente como ARGONITE
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Gas Argn. Las que utilizan compuestos qumicos con un mecanismo de extincin similar al utilizado por los halones tradicionales, pero tienen nula o muy baja incidencia en la capa de ozono. 17.3. CAMPOS DE APLICACION En general, los sistemas de gases son especialmente adecuados para reas que contengan combustibles lquidos u otros materiales que se comporten de forma similar en presencia del fuego, y para lugares que contengan equipos u objetos de alto valor. Los sistemas de CO2 son aptos para todos aquellos riesgos que precisen la utilizacin de un agente extintor inerte, no conductor de la electricidad, y en aquellos en los que la limpieza ulterior pueda presentar graves problemas, como por ejemplo: Lquidos inflamables. Gases, siempre que se pueda interrumpir la fuente de suministro. Equipos elctricos y electrnicos. Motores de combustin interna. Papel, madera, textiles. Slidos peligrosos. Este gas, al no dejar residuos ni ensuciar el entorno, es un agente extintor idneo para la proteccin de riesgos localizados: alternadores, transformadores, salas de ordenadores, cuadros de mandos con circuitos impresos, cuadros elctricos, etc. Hasta nuestros das, los halones se han venido utilizando ampliamente en la extincin de incendios y, en especial, para su uso mediante inundacin total de zonas normalmente ocupadas por personas: salas de control, salas de proceso de datos, salas de mquinas en buques, etc. Sin embargo, estos gases son dainos para la capa de ozono. Por este motivo, en la actualidad se vienen sustituyendo por otros tipos de compuestos (inergen, argonite, etc.), aunque existen an muchas instalaciones de este tipo operativas. 17.4. CONDICIONES Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE GASES De acuerdo a la normativa nacional, se instalarn sistemas de extincin por agentes extintores gaseosos en los sectores de incendio de los establecimientos industriales cuando: Sea preceptiva su instalacin de acuerdo con las disposiciones vigentes que regulan la proteccin contra incendios en actividades industriales sectoriales o especficas. Constituyan recintos donde se ubiquen equipos electrnicos, centros de clculo, bancos de datos, centros de control o medida y anlogos y la proteccin con sistemas de agua pueda daar dichos equipos.
Los sistemas por agentes extintores gaseosos estarn compuestos, como mnimo, por los siguientes elementos: Mecanismo de disparo. Equipos de control de funcionamiento elctrico o neumtico. Recipientes para gas a presin. Conductos para el agente extintor. Difusores de descarga. El agente extintor (CO2), almacenado en una batera de bombonas, es conducido a la red de tuberas a travs de una electrovlvula. Los elementos que componen una instalacin automtica de halones son muy similares a las de anhdrido carbnico (CO2).
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Los mecanismos de disparo sern por medio de detectores de humo, elementos fusibles, termmetro de contacto o termostatos o disparo manual en lugar accesible. La capacidad de los recipientes de gas a presin deber ser suficiente para asegurar la extincin del incendio y las concentraciones de aplicacin se definirn en funcin del riesgo, debiendo quedar justificados ambos requisitos. Estos sistemas slo sern utilizables cuando quede garantizada la seguridad o la evacuacin del personal. Adems, el mecanismo de disparo incluir un retardo en su accin y un sistema de prealarma de forma que permita la evacuacin de dichos ocupantes antes de la descarga del agente extintor. Tambin puede equiparse la instalacin con dispositivos automticos empleados para desconectar mquinas, cerrar puertas cortafuegos y cualquier otro equipo; es decir, con el objetivo de conseguir y mantener la concentracin adecuada del gas extintor en el recinto o zona de descarga a fin que se extinga el incendio. Bibliografa: Normas UNE (referenciadas en cada apartado del tema). Codigo Tcnico de la Edificacin y su documento DB-SI. Reglamento de Establecimientos Industriales (R.D. 2267/2004). Reglamento Aparatos a Presin" Instruccin Tcnica Complementaria (ITC-MIEAP5). Norma Bsica de la Edificacin. Proteccin Contra Incendios.
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MDULO III. PREVENCIN DE RIESGOS.

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1. ELABORACIN DE INFORMES SOBRE RIESGOS

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1.1. ACCIONES DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO GENERADORAS DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2. CARACTERSTICAS BSICAS DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL PLANEAMIENTO URBANSTICO.

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1.3. CONSIDERACIN DE LOS RIESGOS NATURALES

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Instrumentos de ordenacin territorial CAPTULO I Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana

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1.4. INSTRUCCIONES SOBRE LA TRAMITACIN DE LOS ESTUDIOS DE RIESGOS DE INUNDABILIDAD.

El citado control previo consistir en:

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1.5. EJEMPLOS DE INFORMES DE RIESGOS DE INUNDACIN

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Y efectuando las siguientes recomendaciones:

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1.8. MARCO JURIDICO

1.9. VALORACIN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS EN UN MUNICIPIO GENRICO.

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2. AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA

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2.3. PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA

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2.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES

2.5. VALORES LMITES DE EMISIN Y MEJORES TCNICAS DISPONIBLE (MTDS)

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2.6. RGIMEN JURDICO DE LA AAI

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2.7. CONTENIDO DE LA AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA

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