RESULTADO DE LA CONSULTORIA DE DISEO DE ESTRATEGIA DE ALIANZA CON ACTORES RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES ANTROPOGENICAS QUE GENERAN CONTAMINACION

EN EL RIO SUCIO FUNDACION INSTITUTO DE INVESTIGACION Y PROMOCION AMBIENTAL

CONSULTORES: Alma Carolina Snchez Dagoberto de Jess Mrquez

Contenido
Introduccin y productos de la consultora Tiempo de ejecucin y metodologa por producto Anlisis legal: obligaciones incumplidas. Identificacin de fuentes contaminantes Antecedentes socio legales del Ro Sucio Propuesta de Estrategia de Alianza.

Introduccin y productos

Municipios
Armenia. Ciudad Arce. Coln. El Congo. Jayaque. Sacacoyo. Opico. Talnique Tepecoyo Nueva San Salvador. Coatepeque.

PRODUCTOS
Revisin del marco regulatorio e identificacin de obligaciones legales incumplidas vinculadas el Ro Sucio. Identificacin de potenciales fuentes contaminantes de Ro Sucio. Propuesta de Estrategia:
Situacin legal ambiental de Ro Sucio. Interpretacin de los resultados de las entrevistas a los actores. Objetivos de la estrategia. Propuesta de Estrategia de Alianza

TIEMPOS y METODOLOGIA

La consultora fue desarrollada entre el 15 de marzo y el 15 de mayo de 2011

METODOLOGIA
1. CAPITULO 1: Revisin analtica del marco
habilitador, directamente relacionado con la situacin y actividades del Ro Sucio

10 cuerpos legales: LMA, Reg. Gral. De la LMA, Reg. De normas tcnicas de calidad ambiental, Categorizacin de actividades MARN, Reglamento especial de aguas residuales, Reglamento de compensacin ambiental, NSO 13.49.01.09, Cdigo Penal, Reglamento del SINAMA, CAFTA DR.

METODOLOGIA
1. Identificacin de obligaciones incumplidas, ejem:
La Ley especial a que se refiere el Art. 48 LMA, que manejar integradamente las cuencas hidrogrficas an no ha sido elaborada. No se cuenta con el inventario de emisiones a que se refiere el Art. 46 de la LMA.

El SINAMA an no es operativo.
No existe la norma de calidad de agua como medio receptor al que hace referencia el Art. 19 del Reg. De Normas Tec.

METODOLOGIA
1. CAPITULO 2: Identificacin de Fuentes Contaminantes:
Solo Categora b2.

Investigacin de campo, mediante entrevistas con los actores en los 11 municipios (cdula de entrevista).
Cruce con informacin catastral y de informacin geogrfica del CNR. Triangulacin con informacin georeferenciada del MARN y del Ministerio de Hacienda. 192 fuentes potencialmente contaminantes identificadas.

METODOLOGIA
1. CAPITULO 3: PROPUESTA DE LA ESTRATEGIA DE ALIANZA.
2. Anlisis legal de resultados reales de calidad de agua del Ro Sucio, con normativa con lo que se puede hacer una inferencia legal: NSO de agua potable y NSO de calidad de vertidos.

3. Sistematizacin e interpretacin de informacin de los actores en cuanto a la situacin real y estrategias.

4. Investigacin con diversas fuentes secundarias. 5. Diseo de la propuesta de estrategia.

ANTECEDENTES SOCIO LEGALES

SITUACION LEGAL:

El agua del ro sucio no puede ser utilizada para consumo humano, es decir no puede ser utilizada para beber, lavar ropa, baarse, lavar trastos, tal como lo especfica la NSO 13.07.01:08 de Agua Potable, 2 revisin.
Decreto 51 de 1987, estableca que la vocacin de las aguas del Ro Sucio era de 1 clase: CONSUMO HUMANO.

ANTECEDENTES SOCIO LEGALES

SITUACION LEGAL:

El agua del ro sucio, en ciertos parmetros es de peor calidad que la calidad de agua que se permitira como descarga, agua residual o vertido, de conformidad a la NSO 13.49.01.09, para agua residual.
Segn MARN y MAG, en el 2002, las aguas del Ro Sucio podan ser para usos compatibles con el mantenimiento de la vida acutica.

RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS

1. Si ha habido cambios en las circunstancias de vida del Ro Sucio, ya que aproximadamente un 45% de los entrevistados reportaron que hace 30 aos haba variedad de peces tales como los guapotes, mojarras, cangrejos de ro, chimbolos, plateadas, juilines, 4 ojos, perros de agua, incluso algunos manifestaron que antes haban cocodrilos . 2. No todas las municipalidades entrevistadas, cuentan con ordenanzas ambientales municipales o de ordenamiento del territorio. 3. El MARN es una entidad poco agresiva con el sector empresarial que incumple con la Ley. 4. ALCALDIAS, MINSAL Y MARN, no cuentan con controles adecuados

ACTORES PARA LA ESTRATEGIA

Sector empresarial: Conjunto de empresas y obras de desarrollo urbano, ubicadas en la cuenca del Ro Sucio,
Instituciones del gobierno central con competencias en el tema de educacin, medio ambiente y salud de la poblacin: MINED, MARN (SINAMA) y MINSAL, MAG Y ANDA. Instituciones de administracin territorial y gobiernos locales: AMUVASAN, OPSVA, las 11 municipalidades involucradas . luidas. Instituciones de investigacin: UCA, UES, SNET,CONACYT, IPA entre otros Grupos de inters social y gremial empresarial: CAESA.

LA ESTRATEGIA
La estrategia propuesta nace de la necesidad de considerar a todos los sectores e instituciones arriba identificadas. Tambin considera que se debe superar la falla principal de coordinacin, cual es la comunicacin por acciones contaminantes en el Ro y la capacidad de respuesta institucional ante dichas comunicaciones.

SIARSU Coordinacin CORRIS

INSTITUCIONALIDAD LOCAL, TTORIAL, CENTRAL

Compromisos

SECTOR EMPRESARIAL
(CAESA u otras Gremiales)

ALIANZA RIO SUCIO

GRUPOS DE INTERES

MARCO HABILITADOR

Instrumentos

LA ESTRATEGIA
Medio de la Estrategia: Ejes de la Estrategia INTEGRACIN RESPONSABILIDAD

Formacin Poblacin Meta

MARN, coordinador del SINAMA. MINED MINSAL AMUVASAN OPSVA MUNICIPALIDADES. CONACYT UES, UCA IPA, ASISTEDCO y otras ONGs ADESCOS COALES ANDA MAG

Sector empresarial con generacin antropognica en el Ro Sucio o sus tributarios. Sector de la construccin, urbanizaciones y lotificaciones que an se encuentran activas. CAESA u otra entidad gremial con representatividad en la zona

LA ESTRATEGIA
Medio de la Estrategia: Formacin Objetivo Estratgico Ejes de la Estrategia INTEGRAIN RESPONSABILIDAD

Medio institucional de implementacin reas de resultado clave

Lograr que los usuarios asuman un compromiso para una conducta ambiental adecuada a la normativa ambiental o voluntariamente ms estricta Comisin Nacional para el rescate CAESA u otra gremial del Ro Sucio (CONRRIS) empresarial con presencia en la zona 1. Formacin de capacidades 1. Alianzas estratgicas entre organizaciones 2. Cumplimiento voluntario 2. Aprovechamiento de experiencias existentes reas Estratgicas a Coordinar

Lograr la integracin las organizaciones pblicas clave

Medios de Intervencin

LA ESTRATEGIA
Medio de la Estrategia: Formacin
Desarrollo de Capacidades

Ejes de la Estrategia INTEGRACIN

RESPONSABILIDAD

Fortalecimiento de Organizaciones Clave

Educacin Formal y No formal

-Organizar acciones de coordinacin entre Utilizando la herramienta de instituciones del grupo meta. capacitacin formal y no formal se debe: -Conformar comits interdisciplinarios en cada una de las instituciones, entre los cuales se debe -Apoyar el fortalecimiento de incluir un comit de educacin, sensibilizacin CAESA y la creacin de otras ambiental y tica ambiental. gremiales que aglutinen a todo el sector empresarial de la zona. -Apoyar a los comits especializados para que puedan actualizarse en su rol legal para la -Contribuir a la elaboracin de recuperacin del Ro Sucio. lneas base, orientados a la educacin y sensibilizacin -Formular convenios ministeriales para actuar ambiental al sector empresarial. bajo un marco jurdico.

ALGUNAS CONCLUSIONES
La mayora del sector empresarial ubicado en la cuenca del Ro Sucio, tienen una posicin cerrada a la investigacin, poco sensible al deterioro ambiental y escrutinio pblico, excepto empresas que estuvieron dispuestas a abrir sus puertas y procesos como reflejo de su responsabilidad ambiental, tal es el caso de YKK, ALAS DORADAS, TEXTILES SAN ANDRES y la gremial CAESA. La mayora de la poblacin entrevistada, reporta cambios visibles y significativos en el estado ambiental del Ro Sucio, lo que ha afectado la calidad de vida de los habitantes, que antes utilizaban sus aguas para consumo humano y diversas labores domsticas y de recreacin.

ALGUNAS CONCLUSIONES
Pese a que la contaminacin ms elevada es la microbiolgica, resulta alarmante encontrar presencia de metales pesados tales como mercurio y arsnico, lo cual es atentatorio a la vida de los ecosistemas y la biota. En cuanto a la efectividad normativa, se esperara que los datos reflejasen una mejora de la situacin ambiental del Ro como resultado de la eficacia de la ley; no obstante el resultado es inverso, segn lo reportado por los mismos habitantes.

An con todo los actores consideran que se puede rescatar el RIO SUCIO.

RECOMENDACIONES
Se debe hacer un esfuerzo por iniciar la estrategia antes expuesta, en el menor tiempo posible y aunque no se cuente con todos los recursos logsticos ni econmicos, el desarrollo de la estrategia, aunado a la gestin que se haga como instituciones, dentro del Gobierno Central, como los organismos de cooperacin internacional, irn abriendo paulatinamente el camino y fortaleciendo el sistema propuesto, para la recuperacin del Ro Sucio. Por su experiencia y conocimiento de la problemtica que aqueja el Ro Sucio, se propone que el iniciador y gestor de la estrategia, sea el IPA, a quien le tocar el montaje y desarrollo del plan de accin de la estrategia, en base a tiempos y recursos que puedan proyectarse y gestionarse, para materializar la noble labor de recuperar el Ro Sucio.

GRACIAS!!!!