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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE DESAYUNOS ESCOLARES EN SU MODALIDAD FRA

FECHA DE ACTUALIZACIN 23 DE FEBRERO 2012

Elabor

Vo. Bo.

Lic. Patricia Villa Islas Jefa del Departamento de Control y Seguimiento

Lic. Jos Antonio San Martn Rodrguez Director de Alimentaria

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Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra Siglas: DEF NDICE 1. Presentacin ................................................................................................................................................... 3 2. Antecedentes .................................................................................................................................................. 5 3. Objetivo ............................................................................................................................................................ 6 4. Lineamientos Generales ................................................................................................................................ 6 4.1 Cobertura ............................................................................................................................................... 6 4.2 Poblacin Objetivo .................................................................................................................................. 6 4.3 Caractersticas de los Apoyos ................................................................................................................ 6 4.3.1 Tipo de Apoyo .......................................................................................................................... 6 4.3.2 Importe del Apoyo .................................................................................................................... 6 4.3.2.1 Cuota de Recuperacin de los Beneficiarios ........................................................ 6 4.3.2.2 Cuota de Recuperacin de los Municipios ........................................................... 6 4.4 Beneficiarios ........................................................................................................................................... 7 4.4.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones) ................................................................................. 7 4.4.2 Seleccin de Escuelas ............................................................................................................. 7 4.4.3 Transparencia (Mtodos y Procesos) ...................................................................................... 7 4.4.4 Criterios de Seleccin para los Insumos Alimentarios............................................................. 7 4.4.5 Criterios de Calidad Nutricia Generales para la Conformacin de los Apoyos ..................... 8 4.4.6 Derechos y Obligaciones ......................................................................................................... 8 4.4.7 Causas de Retencin o Suspensin de Recursos .................................................................. 9 4.4.8 Para el Caso de que el SMDIF Solicite la Baja del Programa................................................. 9 4.5 Orientacin Alimentaria .......................................................................................................................... 9 5. Lineamientos Especficos ........................................................................................................................... 10 5.1 Coordinacin Institucional .................................................................................................................... 10 5.1.1 Instancia Normativa................................................................................................................ 10 5.1.2 Instancia Ejecutora ................................................................................................................. 10 5.1.3 Instancia de Control y Vigilancia ............................................................................................ 10 6. Mecnica de Operacin................................................................................................................................ 10 6.1 Difusin, Promocin y Ejecucin ......................................................................................................... 10 6.1.1 Atribuciones ............................................................................................................................ 11 6.1.1.1 El SEDIF a travs de la Direccin Alimentaria (DAL) .................................... 11 6.1.1.2 Delegaciones Regionales ................................................................................... 11 6.1.1.3 Sistema Municipal DIF ....................................................................................... 12 6.1.2 Participacin Social ................................................................................................................ 12 6.1.2.1 Autoridad Escolar ................................................................................................ 12 6.1.2.2 Padres de Familia ............................................................................................... 13 6.1.2.3 Comit Responsable del Programa .................................................................... 13 6.1.2.4 Procedimiento para Ingresar al Programa .......................................................... 14 6.1.2.5 Padrones de Beneficiarios .................................................................................. 14 6.1.2.6 Aseguramiento de la Calidad .............................................................................. 14 6.1.2.6.1 Capacitacin Aseguramiento de la Calidad ...................................... 15 7. Perspectiva de Gnero ................................................................................................................................. 15 8. Seguimiento, Control y Auditoria ............................................................................................................... 15 9. Contralora Social ......................................................................................................................................... 15 9. Queja o Inconformidad................................................................................................................................. 16 10. Excepcin .................................................................................................................................................... 16 11. Blindaje Electoral........................................................................................................................................ 16 12. Formatos...................................................................................................................................................... 16

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1. Presentacin La Direccin Alimentaria del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, emite las Reglas de Operacin aplicables al Programa: Desayunos Escolares en su Modalidad Fra. En el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, establece en IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS: 2.1 Determinacin para reducir la brecha social. Objetivo estratgico 1.- Atender a la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad, a travs de la implantacin de programas y mecanismos que promuevan sus derechos sociales a fin de mejorar su calidad de vida. Objetivo estratgico 3.- Impulsar el goce de los derechos sociales a la poblacin infantil en materia de nutricin, salud, educacin, identidad registral y vivienda, incluyendo a los nios indgenas, as como agilizar el proceso de adopciones, atendiendo a los principios de la familia como espacio primordial para el desarrollo de los menores, con la corresponsabilidad de la familia, Estado y sociedad en la proteccin de sus derechos. La asistencia social es un derecho de todos los mexicanos y le corresponde al Estado brindarla en cumplimiento a la Ley General de Salud y la Ley de Asistencia Social. sta ltima confiere al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) la facultad de coordinar el Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada y fijar las bases sobre las cuales se sustentar la coordinacin y concertacin de acciones del mismo, integrado, entre otras instancias, por los Sistemas Estatales DIF (SEDIF). Para desarrollar la coordinacin de los programas alimentarios, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), emiti los Lineamientos de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA) que contempla acciones sustantivas de focalizacin, orientacin alimentaria y aseguramiento de la calidad. El principal objetivo de la estrategia es contribuir a mejorar el estado de nutricin de los sujetos de asistencia social. Que los Programas de Asistencia Social Alimentaria del Sistema DIF Estatal, permiten atender las necesidades prioritarias en materia de deficiencias nutricias en el Estado, a travs del suministro de insumos bsicos a sujetos vulnerables que habiten en zonas indgenas, rurales y urbanas marginadas, con el objeto de fortalecer el estado nutricio de la poblacin vulnerable. Adicionalmente se brinda a la poblacin orientacin alimentaria de higiene tanto en lo personal como en la preparacin de alimentos y proteccin a la salud en materia nutricia a fin de lograr un desarrollo integral e incluyente. El Gobierno del Estado de Puebla opera el Programa Desayunos Escolares en su Modalidad Fra, a travs del SEDIF y lo considera un programa que hace realizable tres derechos fundamentales: la alimentacin, la salud y la educacin en nias y nios en etapa preescolar y escolar en condiciones de riesgo y vulnerabilidad privilegiando las zonas indgenas, rurales y urbanas marginadas preferentemente. El Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra est a cargo de la Direccin Alimentaria (DAL), quien establece las presentes Reglas de Operacin. Los insumos que se otorgan a los beneficiarios de este Programa, se consideran apoyos en especie y los recursos que se aplican son de origen Federal Pblico. Los insumos estn definidos por el SEDIF, considerando las recomendaciones emitidas anualmente por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en los Lineamientos de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria

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(EIASA) y de acuerdo a lo indicado en la Norma Oficial Mexicana NOM-169-SSA1-1998 Para la Asistencia Social Alimentaria a Grupos de Riesgo. ORIGEN Y EJERCICIO DE LOS RECURSOS El origen de los recursos de los Programas Alimentarios, corresponde al Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios del Presupuesto de Egresos de la Federacin Fondo V.i. (Fondo de Aportaciones Mltiples Asistencia Social), se rige por la Ley de Coordinacin Fiscal. De acuerdo a esta Ley, el ejercicio y aplicacin de estos recursos es responsabilidad de cada Gobierno Estatal y para asistencia social, en el marco de la coordinacin programtica del SNDIF. La misma Ley seala en su artculo 40, que el destino de estos recursos, ser exclusivamente para el otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios, asistencia social a la poblacin en condiciones de pobreza extrema y apoyos a la poblacin en desamparo. El Gobierno del Estado de Puebla, a travs del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, es el responsable de establecer las presentes Reglas de Operacin con la finalidad de normar la planeacin, operacin, seguimiento, evaluacin, transparencia, distribucin y entrega de los apoyos alimentarios de los Programas de Asistencia Alimentaria a nivel Estatal y Municipal.

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2. Antecedentes El Programa Desayunos Escolares es el Programa ms antiguo del Gobierno Federal y tiene sus antecedentes en la organizacin social altruista LA GOTA DE LECHE que naci en 1929, distribuyendo una racin de leche entre los nios pobres de la periferia de la Ciudad de Mxico, el antecedente del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), fue el Instituto Nacional de la Infancia (INPI), fundado en 1961, para suministrar desayunos escolares y prestar otros servicios asistenciales. El Instituto Mexicano de Asistencia a la Niez (IMAN), por su parte, surgi en 1968 con el fin primordial de contribuir a resolver los problemas originados por el abandono y la explotacin de menores. En 1970 se instala la Gran Planta Integradora de Raciones Alimenticias en la Ciudad de Mxico donde se empacaba leche ultra pasteurizada y otros alimentos, con una capacidad de produccin de 620 mil desayunos diarios. La descentralizacin de decisiones y la desconcentracin de recursos financieros, mediante el Ramo 33 Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios en el que se incluye el Fondo de Aportaciones Mltiples, fortalece la capacidad de atencin de los Sistemas Estatales DIF para dar continuidad al Programa de Raciones Alimenticias (PRA), en todos los Municipio del Estado de Puebla. Con base en lo anterior este SEDIF Puebla, tom acciones para cumplir con lo establecido y promover buenos hbitos alimentarios, por lo que todos los apoyos alimentarios que integran los diferentes Programas cumplen al 100 % con los criterios de calidad nutricia, lo cual se puede apreciar en las presentes Reglas de Operacin. El Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra, contribuye a disminuir la problemtica de desnutricin en menores de edad preescolar, escolar y bachillerato, principalmente de las comunidades con un alto grado de marginacin y desnutricin.

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Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra 3. Objetivo Contribuir a mejorar el estado nutricio de los menores en edad preescolar y escolar de las escuelas pblicas, a travs de la dotacin de Desayuno Fro, en base a criterios de calidad nutricia, fomentando un adecuado crecimiento y desarrollo fsico e intelectual de los menores, en coordinacin con autoridades municipales, instituciones educativas y padres de familia. 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura Los apoyos de asistencia alimentaria se aplicarn en los 217 Municipios del Estado de Puebla, en zonas indgenas, rurales y urbanas marginadas preferentemente. 4.2 Poblacin Objetivo Nias y nios en condiciones de riesgo y vulnerabilidad que asisten a planteles pblicos de zonas indgenas, rurales y urbanas marginadas preferentemente, que no reciban beneficio alimentario de otro programa. 4.3 Caractersticas de los Apoyos 4.3.1 Tipo de Apoyo Una racin de alimento en los das de clases del calendario oficial: 1. 250 ml de leche semidescremada ultrapasteurizada sabor natural. 2. 30 gramos de galleta o complemento alimentario (amaranto, avena entre otros). 3. 30 gramos mnimo de fruta. sta debe ser proporcionada por los padres de familia o comprada por los Comits. 4.3.2 Importe del Apoyo 4.3.2.1 Cuota de Recuperacin de los Beneficiarios Los beneficiarios debern cubrir una cuota de recuperacin que ser establecida en el acta de acuerdos de la asamblea general de los padres de familia, la cual se recomienda sea hasta de tres pesos por racin, dependiendo de la zona y grado de marginacin donde se encuentre ubicado el plantel escolar. 4.3.2.2 Cuota de Recuperacin de los Municipios Con el propsito de ampliar la cobertura y fortalecimiento de los programas alimentarios, apoyo a la operacin y para proyectos productivos sustentables, se contar con una aportacin econmica por parte de los Municipios, la cual se denominar Cuotas de Recuperacin, mismas que sern aplicadas por el SEDIF, bajo los siguientes rubros: (Anexo 1). 1. Ampliacin de Cobertura y Fortalecimiento de los Programas Alimentarios, un mximo de 85% del monto total.

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2. Apoyo a la Operacin y Fortalecimiento, hasta el 50% del monto total. Las cuotas de recuperacin otorgadas por los Municipios al SEDIF, debern ser aprobadas por la Junta Directiva del SEDIF. 4.4 Beneficiarios 4.4.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones) 1. Estar inscritos en el ciclo escolar. 2. Asistir a planteles de educacin preescolar y escolar. 3. Escribir los datos que se solicitan en el formato de registro al Programa (Anexo 3). 4. Proporcionar los datos para la elaboracin del Padrn de Beneficiarios (Anexo 4). 4.4.2. Seleccin de Escuelas 1. Preescolar y primarias pblicas oficiales del Sistema Educativo Nacional con Clave de Centro de Trabajo (CCT) que le proporciona la Secretara de Educacin Pblica (SEP) (indgena, rural y urbano-marginada) preferentemente. 2. Solicitud del Director Escolar y Comit de Padres de Familia a la Presidenta del SMDIF. 3. Solicitud de la Presidenta del SMDIF, dirigido a la Presidenta del Patronato del SEDIF. Remitiendo la siguiente informacin: nivel de marginacin (muy alta, alta, media, baja y muy baja). 4. Superficie adecuada para el almacenamiento de los productos. 5. Llenar formato (entregado por el SEDIF) de alumnos matriculados por la SEP, que se vayan a inscribir al Programa. 6. Propuesta del Comit de Padres Familia (un Presidente, un Secretario, un Tesorero y dos Vocales), responsable de la operacin del programa. 7 Una vez recabada la informacin antes mencionada, sern verificados por parte de la Direccin Alimentaria del SEDIF, para la valoracin y en su caso su aprobacin 4.4.3. Transparencia (Mtodos y Proceso) http://www.transparencia.puebla.gob.mx/administrador 4.4.4. Criterios de Seleccin para los Insumos Alimentarios Los Criterios de Calidad Nutricia establecen las bases para la integracin de los apoyos alimentarios que sern distribuidos entre la poblacin beneficiaria. Su intencin es regular la conformacin de mens y dotaciones, de manera que en todo el pas, stos sirvan para promover una alimentacin correcta, en congruencia con el objetivo de la EIASA. Estn basados en las caractersticas de una dieta correcta, de acuerdo con la NOM-043-SSA2-2005 Criterios para Brindar Orientacin y a partir del ao 2011, consideran las disposiciones establecidas en los Lineamientos Generales para el expendio o distribucin de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educacin bsica, que fueron emitidos por la Secretara de Educacin Pblica y la Secretara de Salud.

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Es importante resaltar que el Programa de Desayunos Escolar en su Modalidad Fra, deber acompaarse de acciones para la promocin de una alimentacin correcta, enfocadas en la seleccin y consumo de alimentos, y que debern fomentar la participacin comunitaria para crear corresponsabilidad entre los beneficiarios. Es importante considerar que los insumos seleccionados para la conformacin de cualquier tipo de apoyo formen parte de la cultura alimentaria de los beneficiarios. 4.4.5 Criterios de Calidad Nutricia Generales para la Conformacin de los Apoyos Alimentarios Para la conformacin del desayuno fro se deber: 1. Otorgar una porcin mnima de 30 gramos de cereal integral, que puede ser en forma de galletas, barras, cereales de caja, etc., elaborados con granos enteros o a partir de harinas integrales. 2. Incluir una porcin de fruta (fresca o deshidratada) sin adicin de azcares, grasa o sal. En caso de proporcionar fruta deshidratada, la racin deber contener un mnimo de 20 gramos. 3. La fruta deshidratada podr estar combinada con oleaginosas (cacahuates, almendras, nueces, semillas de girasol, etc.), siempre y cuando la fruta sea el principal ingrediente, contenida en al menos 20 gramos, y como mximo se aadan 20 gramos de estas semillas. 4. Se podr incorporar fruta o verdura fresca o deshidratada. 5. Considerar la inclusin de leche entera excepcionalmente para nios en edad preescolar que viven en zonas en la que la desnutricin contina siendo un problema frecuente de salud. 6. Integrar al menos 5 mens diferentes para darle variedad a la alimentacin. 4.4.6 Derechos y Obligaciones Para la consecucin del objetivo del apoyo de asistencia alimentaria, los beneficiarios al Programa tendrn los siguientes derechos y obligaciones: Derechos del Beneficiario: 1. Recibir el apoyo del Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra, de acuerdo a lo establecido por el SEDIF. 2. Recibir la informacin necesaria, de manera clara y oportuna, para participar en el Programa. 3. Recibir orientacin alimentaria. 4. Recibir trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo sin discriminacin alguna. 5. La reserva y privacidad de su informacin personal. Obligaciones del Beneficiario: 1. Participar en las actividades convocadas por el SMDIF y SEDIF. 2. Tener continuidad permanente en el Programa hasta la conclusin del periodo establecido. 3. Reportar cualquier anomala ante las instancias correspondientes.

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4. Proporcionar toda la documentacin solicitada por el SEDIF a travs de la Delegacin Regional y/o SMDIF. 5. Presentarse ante el personal del Programa para actualizar sus datos, cuando se le convoque con anticipacin por cualquiera de las siguientes instancias: Delegacin Regional y/o SMDIF. 6. No hacer uso indebido (venta, prstamo o uso con fines partidistas o electorales, entre otros) del apoyo del Programa. 4.4.7 Causas de Retencin o Suspensin de Recursos 1. Cuando el beneficiario no asista o est dado de baja de la escuela o padrn de beneficiarios (slo el beneficiario). 2. Cuando el SMDIF o el Comit realicen la entrega de los insumos a persona distinta de los beneficiarios. 3. Por uso indebido de los insumos proporcionados a los beneficiarios. 4. Por proporcionar informacin falsa, que contravenga al cumplimiento del objetivo del Programa. 5. Por alterar la lista de los alumnos beneficiarios. 6. Por retirar producto alimentario sin previa autorizacin. 7. Cuando en la visita de supervisin, se encuentre discrepancia en la informacin enviada al SEDIF y la contenida en el padrn de beneficiarios. 8. Por incumplimiento en tiempo y forma a las observaciones establecidas en el Formato de Verificacin. 9. Cuando lo solicite la Asamblea de Padres de Familia en coordinacin con la Autoridad Escolar y el SMDIF correspondiente. 10. Por incrementar la cuota de recuperacin establecida sin razn fundamentada. 4.4.8 Para el caso de que el SMDIF solicite la baja del Programa deber 1. Presentar acta o minuta del Comit Padres de Familia a la Delegacin Regional, especificando el desinters de la continuacin en el Programa, para que se apruebe la suspensin PROVISIONAL O DEFINITIVA del mismo. Dicho documento deber estar firmado por todos los que en ella intervengan, avalada por la firma de la autoridad escolar y el SMDIF, conteniendo los sellos correspondientes. 2. Una vez cumplidos los requisitos se debern remitir a la Direccin Alimentaria para el trmite correspondiente. 4.5 Orientacin Alimentaria La planeacin de las acciones de Orientacin Alimentaria deben estar basadas en la identificacin de los problemas de la comunidad relacionados a la alimentacin y nutricin, sealando los factores que determinan esos problemas y cmo son afectados los patrones de consumo de alimentos, examinando en el corto y largo plazo las consecuencias de los problemas nutrimentales, en este sentido el SEDIF a travs del Departamento de Orientacin Alimentaria (DON), establece un programa de trabajo entregado en capacitacin a Delegaciones Regionales y SMDIF para que stos ltimos sean los encargados de difundir a los beneficiarios de los programas y a la poblacin en general los temas de orientacin alimentaria.

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Definicin Conjunto de acciones que proporcionan informacin bsica, cientficamente validada y sistematizada, tendiente a desarrollar habilidades, actitudes y prcticas relacionadas con la alimentacin para favorecer una dieta correcta a nivel individual, familiar o colectivo, tomando en cuenta las condiciones econmicas, geogrficas, culturales y sociales. Objetivo Promover y brindar conocimientos sobre una alimentacin correcta a travs de acciones formativas y participativas dirigidas a los sujetos de asistencia social y a la poblacin en general, considerando costumbres y tradiciones alimentarias con la finalidad de mejorar su calidad de vida, y por lo tanto, nutricia. 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional 5.1.1 Instancia Normativa El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia SEDIF, a travs de la Direccin Alimentaria fijar las reglas y requisitos para la procedencia en el otorgamiento de los apoyos del Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra. 5.1.2 Instancia Ejecutora Las Delegaciones Regionales y los SMDIF, sern las instancias operadoras de los Apoyos de Asistencia, bajo la administracin, supervisin y control del SEDIF. 5.1.3 Instancia de Control y Vigilancia La instancia responsable del cumplimiento y supervisin del programa alimentario ser el SEDIF a travs de la Direccin Alimentaria. 6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin, Promocin y Ejecucin Las Delegaciones Regionales y los SMDIF, promovern ante las escuelas pblicas y padres de familia, el Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra, informando sobre los beneficios, requisitos y caractersticas del mismo. Las presentes Reglas de Operacin sern dadas a conocer por el SEDIF a travs de sus Delegaciones Regionales, y en el portal de Transparencia referido en el numeral 4.4.3.

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6.1.1 Atribuciones 6.1.1.1 El SEDIF a travs de la Direccin Alimentaria (DAL) 1. Capacitar y brindar asesora para la buena operacin del Programa. 2. Establecer criterios para seleccin de beneficiarios. 3. Elegir con base a los criterios de calidad nutricia establecidos por el Sistema Nacional DIF los productos a integrar los apoyos. 4. Establecer con base en un anlisis las cantidades de productos alimentarios a entregar. 5. Elaborar calendario de distribucin e implementarlo junto con las Delegaciones Regionales. 6. Dar seguimiento a las entregas de los insumos alimentarios en las bodegas regionales cada vez que se entreguen, segn el calendario de distribucin. 7. Supervisar la operatividad de los apoyos de asistencia alimentaria. 8. Coordinar acciones de Orientacin Alimentaria. 9. Proporcionar el material para la implementacin de Plticas de Orientacin Alimentaria, sta puede ser en forma impresa o va magntica. 10. Proporcionar en forma impresa y magntica los formatos, sus instrucciones para elaborar el registro, padrn y toda la documentacin necesaria para la operacin del Programa. 11. Implementar y dar seguimiento, a la elaboracin del Padrn de Beneficiarios. 12. Implementar y dar seguimiento a la calidad de los productos alimentarios entregados, especial nfasis en la recepcin almacenamiento y procedimiento de la aplicacin del sistema Primeras Entradas-Primeras Salidas (PEPS). 6.1.1.2 Delegaciones Regionales 1. Recibir los insumos en bodega regional y escribir los datos que se solicitan en el formato de entrada a bodega. 2. Entregar a los Comits de padres de familia los insumos alimentarios, a travs de almacenes regionales, y escribir los datos que se solicitan en los formatos de salida de insumos y entregarlos a la Direccin Alimentaria. 3. Realizar el seguimiento y/o monitoreo de la calidad de los insumos, en coordinacin con SMDIF, desde el proceso de recepcin, distribucin y entrega de manera sistemtica, para garantizar la calidad nutrimental e inocuidad de los mismos. 4. En coordinacin con la Direccin Alimentaria, establecer los mecanismos de capacitacin, asesora y seguimiento que permitan el cumplimiento de las presentes Reglas de Operacin. 5. Coordinar y verificar la operatividad de los desayunadores escolares, con el fin de promover acciones correctivas o de mejora. 6. Disear y coordinar conjuntamente con el SMDIF la implementacin de las acciones de orientacin alimentaria a fin de promover una alimentacin correcta. 7. Promover la participacin social a travs de los SMDIF en la formacin de Comits, entre la poblacin beneficiaria para la recepcin, entrega y vigilancia de los apoyos alimentarios.

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8. Brindar atencin a las dudas, quejas e inconformidades que se presenten por parte de los beneficiarios o SMDIF. 9. Entregar a la Direccin Alimentaria el inventario de insumos existentes en almacn, as como entradas y salidas de los mismos de manera mensual 10. Las dems necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del programa. 6.1.1.3 Sistema Municipal DIF 1. Establecer de manera conjunta con el SEDIF los mecanismos y estrategias a seguir para identificar a la poblacin objetivo. 2. Promover la participacin social en la formacin de Comits de los desayunadores entre la poblacin beneficiaria para la recepcin, entrega y vigilancia de los apoyos alimentarios. 3. Apoyar al Comit responsable del desayunador cuando ste lo requiera en la recepcin de los productos alimentarios y supervisar su debido almacenamiento. 4. Participar de manera conjunta con el SEDIF, la instancia estatal competente, comit y autoridad escolar para la toma del peso y talla de los alumnos beneficiarios y dar seguimiento a casos particulares de menores que presenten problemas de desnutricin severa u obesidad. 5. Coordinarse con el SEDIF, cuando ste lo requiera para la supervisin de la operatividad del Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra, a fin de promover acciones correctivas o preventivas. 6. Recibir las quejas o inconformidades y remitirlas a la Delegacin Regional correspondiente. 7. Convocar a reunin a los padres de familia o tutores de los beneficiarios cuando por diferentes causas, motiven la baja del apoyo, a fin de que tal decisin sea asentada en un acta o minuta, dicho documento deber estar firmado por todos los que en ella intervengan, avalada por la firma de la autoridad escolar y por la representacin del SMDIF debidamente selladas. 8. Dar cumplimiento a los convenios celebrados con el SEDIF para la mejorara continua del Programa. 9. Las dems necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa. 6.1.2 Participacin Social Como eje de la asistencia social alimentaria, los Programas de Desayunos Escolares en su Modalidad Fra debern ser impulsados por la participacin de la comunidad para desarrollar su capacidad autogestora y generar acciones corresponsables y sostenibles. Tambin se promover que la poblacin beneficiaria se incorpore y participe en las acciones de orientacin alimentaria y promocin de la salud. 6.1.2.1 Autoridad Escolar 1. Apoyar en la promocin del Programa fomentando la participacin de los padres de familia y los alumnos. 2. Convocar a asamblea a los padres de familia a peticin del Comit, Delegacin Regional y SMDIF.

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3. Vigilar que los beneficiarios reciban el apoyo alimentario como lo establece los lineamientos y la normatividad establecida por el SEDIF. 4. Apoyar en el levantamiento del padrn de beneficiarios y coordinarse con el sector salud para el desarrollo de dicha tarea y sean entregados los padrones en forma oportuna a la Delegacin Regional para su trmite correspondiente (Anexo 4). 5. Canalizar a los nios con problemas de desnutricin u obesidad a los centros o casas de salud. 6. Establecer estrategias y acciones de promocin y educacin para crear buenos hbitos alimenticios y fomentar el consumo de alimentos nutritivos y bebidas saludables. 7. Promover el consumo del desayuno fro dentro del plantel escolar y al inicio de las labores escolares para asegurar que sea el beneficiario quien lo ingiere. 8. Las dems necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa. 6.1.2.2 Padres de Familia 1. Cubrir el pago de cuota de recuperacin por cada uno de los beneficiarios, establecida en el acta constitutiva correspondiente. 2. Participar en la integracin del comit responsable del Programa. 3. Fomentar que sus hijos consuman la racin alimentaria (desayunador fro). 4. Asistir a las juntas que el SMDIF, autoridad escolar o Comit convoquen referentes al buen funcionamiento del desayunador. 5. Participar en coordinacin con el Comit y la Instancia Estatal competente para llevar el padrn de peso y talla de los beneficiarios y sean entregados en forma oportuna a la Delegacin Regional para su trmite correspondiente. 6. Las dems necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa. 6.1.2.3 Comit Responsable del Programa El Comit se integrar nicamente por padres de familia conformado por: un Presidente, un Secretario, un Tesorero y dos Vocales a travs de un acta constitutiva durante el ciclo escolar vigente, con las siguientes funciones: 1. Responsable de la recepcin, distribucin y almacenaje de los insumos. 2. Cuando se detecte producto en mal estado, notificar inmediatamente a la Delegacin Regional, para la reposicin del mismo. 3. Notificar inmediatamente a la Delegacin Regional, cuando se detecte producto en mal estado para que se tomen las medidas pertinentes. 4. Una vez contado y recibido el producto, debern firmar y sellar de conformidad. 5. Cobrar las cuotas de recuperacin de acuerdo al esquema que se haya acordado en el acta constitutiva correspondiente y llevar un registro diario en una libreta de entradas y salidas de las aportaciones recibidas, presentando un resumen a los padres de familia y al SMDIF, sobre el destino de las cuotas de recuperacin.

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6. Llevar un control de asistencia de beneficiarios reales (Anexo 2). 7. Apoyar la difusin del Programa, fomentando la participacin de los padres de familia para que sus hijos consuman los productos dentro de las instalaciones escolares. 8. Cumplir los lineamientos y normatividad establecidos por el SEDIF. 9. Participar en coordinacin con los padres de familia y la Instancia Estatal competente para llevar el padrn de peso y talla de los beneficiarios y sean entregados en forma oportuna a la Delegacin Regional para su trmite correspondiente. 10. Las dems necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa. 6.1.2.4 Procedimiento para Ingresar al Programa del Beneficiario 1. Para recibir el apoyo tendrn que asistir a la escuela, durante el ciclo escolar y cubrir la cuota de recuperacin. 2. Las madres y/o padres o tutores de los menores debern acudir a las plticas mensuales sobre nutricin y salud en la clnica o casa de salud convocada por el SMDIF y/o la Delegacin Regional. 3. La temporalidad del beneficio estar sujeta a lo que establezca el SEDIF. 6.1.2.5 Padrones de Beneficiarios 1. Es responsabilidad de cada SMDIF recabar los padrones e implementar las acciones, procedimientos necesarios con los maestros de los planteles escolares para obtener la informacin solicitada y la Delegacin Regional dar seguimiento, a la elaboracin del padrn de beneficiarios (Anexo 4). 2. El SEDIF a travs de la Delegacin Regional podr verificar la veracidad de los datos asentadas en los padrones. 6.1.2.6 Aseguramiento de la Calidad Esta se implementar a travs de acciones de prevencin, vigilancia y control, en la adquisicin, transporte, preparacin higinica y distribucin de los insumos alimentarios para que stos sean inocuos para los beneficiarios. Para garantizar la calidad de los insumos alimentarios, el SEDIF y SMDIF tienen la tarea de llevar acabo ciertas acciones dentro del proceso que implica desde la seleccin hasta la preparacin de alimentos, seguimiento a su calidad a travs de la toma de muestras de productos de manera aleatoria para su anlisis sensorial, o ante un laboratorio acreditado ante la Entidad Mexicana de Acreditacin EMA. Los criterios para la seleccin de insumos estn basados en las Especificaciones Tcnicas de Calidad (ETC), emitidas por el SNDIF y elaboradas conforme a las Normas Oficiales Mexicanas NOM y Normas Mexicanas NMX para cada Producto, a fin de observar que los requisitos mnimos de calidad se cumplan y se facilite el procedimiento de adquisicin y distribucin a los SMDIF y/o sus beneficiarios.

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6.1.2.6.1 Capacitacin Aseguramiento de la Calidad 1. El personal responsable de almacenar los productos, tiene la tarea de mantenerse actualizado en cuanto a higiene de alimentos se refiere, as como asistir a cursos y talleres de actualizacin del mismo tema. 2. El SEDIF realizar mnimo dos veces al ao capacitaciones sobre el almacenamiento y manejo higinico de los alimentos dentro del proceso del aseguramiento de la calidad, utilizando como base de informacin la Norma Oficial Mexicana NOM-251-SSA1-2009, y 120 Norma Oficial Mexicana NOM-120-SSA1-1994, Bienes y Servicios. Prcticas de Higiene y Sanidad para el Proceso de Alimentos, Bebidas No Alcohlicas y Alcohlicas. 3. El personal de la Delegacin Regional y SMDIF que participan en los cursos de capacitacin, tienen la responsabilidad y tarea de transmitir dichos conocimientos obtenidos en el taller de capacitacin del manejo y almacenamiento higinico de los alimentos, dentro del proceso del control de la calidad a los involucrados en el Programa. 7. Perspectiva de Gnero El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre Nias y Nios, a travs de la incorporacin gradual de la Perspectiva de Gnero. 8. Seguimiento, Control y Auditora La Direccin Alimentaria a travs del Departamento de Control y Seguimiento supervisar de manera peridica la entrega de insumos y el funcionamiento de los comits regionales, debiendo levantar un formato de verificacin por cada visita. 9. Contralora Social La Contralora Social es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia y honradez. Objetivo: Promover acciones de Contralora Social con los beneficiarios para generar una participacin corresponsable, siguiendo los Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica. Los SMDIF deben promover la Contralora Social entre los miembros de la comunidad, entendindose sta como el mecanismo de participacin de la sociedad en el ejercicio de los recursos pblicos, de manera que se constituyan como una prctica de transferencia y rendicin de cuentas a la sociedad, esto se lograr a travs de la conformacin de comits, mismos que sern los ya conformados en cada programa y en donde se describe su funcin. Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de los gestores voluntarios quienes se harn cargo de promover las acciones de Contralora Social como: informacin, seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de criterios de elegibilidad de beneficiarios, derechos de los beneficiarios, obligaciones del Programa y el desempeo con honestidad y calidad de los servidores pblicos. Por lo que todas las personas que reciben algn tipo de apoyo con recursos Federales, Estatales y/o Municipales para mejorar su calidad de vida, tienen el derecho y compromiso de participar para que las cosas se hagan bien y se cumpla con lo establecido.

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10. Queja o Inconformidad Cualquier ciudadana o ciudadano que considere haber sido perjudicado en la aplicacin del Programa por una accin u omisin de una o un servidor pblico, podr acudir en primera instancia a manifestar su reclamo o inconformidad, de manera verbal o escrita, a la Direccin Alimentaria, con domicilio en: Calle 5 de Mayo nmero 1606, Colonia Centro de la Ciudad de Puebla, C. P. 72000,Telfono (222) 2 29 52 79, 2 29 52 80. 11. Excepcin Cualquier circunstancia o situacin no prevista en las Reglas de Operacin que deba ser resuelta, lo har de manera especfica la Direccin Alimentaria, notificando a la Junta Directiva la resolucin de sta. En caso de cualquier desastre natural, contingencia o emergencia, se podr aplicar hasta el 50% de los recursos destinados a este Programa para coadyuvar a la poblacin afectada. 12. Blindaje Electoral Debido al origen de los recursos ESTE PROGRAMA ES DE CARCTER PBLICO, NO ES PATROCINADO NI PROMOVIDO POR PARTIDO POLTICO ALGUNO, Y SUS RECURSOS PROVIENEN DE LOS IMPUESTOS QUE PAGAN TODOS LOS CONTRIBUYENTES. EST PROHIBIDO EL USO DE ESTE PROGRAMA CON FINES POLTICOS, ELECTORALES, DE LUCRO Y OTROS DISTINTOS A LOS ESTABLECIDOS. QUIEN HAGA USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS DE ESTE PROGRAMA DEBER SER DENUNCIADO Y SANCIONADO DE ACUERDO CON LA LEY APLICABLE Y ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE. En la operacin y ejecucin de los Recursos Federales de este Programa se debern observar y atender las medidas que emita el Gobierno del Estado de Puebla, para impedir que el Programa sea utilizado con fines polticos electorales en el desarrollo de procesos electorales Federales, Estatales y Municipales 13. Formatos

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Anexo 1
APLICACIN DE CUOTAS DE RECUPERACIN POR ESTRATEGIA Y ACTIVIDAD El SEDIF, podr aplicar las cuotas de recuperacin por estrategia y actividad en cada uno de los programas alimentarios, tomando como base el siguiente cuadro: Estrategia Actividad 1. Ampliacin de Cobertura del Programa. Conceptos Adquisicin de insumos alimentarios. Anlisis de calidad de insumos alimentarios. Adquisicin de desayunadores prefabricados. Adquisicin de cocinas, platos, vasos etc., para uso de los beneficiarios. Habilitacin de cocinas y desayunadores. Adquisicin de material didctico (rota folios, videos, juegos educativos, cuadernillos etc.). Libros, publicaciones, revistas cientficas, manuales de divulgacin y orientacin, etc. Suministro de insumos alimenticios en contingencias naturales o antropognicas.

2. Equipamiento Adquisicin Desayunadores Cocinas.

y de y

Ampliacin de Cobertura y Fortalecimiento de los Programas Alimentarios hasta el 85% del monto total 3. Material Didctico.

4. Fondo de Reserva Plan Emergente.

1. Vigilancia Nutricia.

Adquisicin de antropomtrico. Cartillas de Nutricin.

equipo

2. Supervisin.

Pago de honorarios a Supervisores. Traslado de supervisores Eventos de asesora y capacitacin. Becas a personal de campo y oficina (prestadores de servicio social). Equipo de campo (gorras, playeras, mochilas, etc.).

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3. Capacitacin.

Cursos, talleres, congresos e investigacin, dirigidos a responsables del Programa. Pago a instructores o ponentes. Ayuda de pasajes y alimentos para promotores. Material de apoyo tcnico (manuales, cuadernos etc.).

4. Promocin y Difusin. Apoyo a la Operacin y Fortalecimiento, hasta el 50% del Monto Total.

Adquisicin de material para promocin y difusin del Programa. Trpticos, carteles, folletos, volantes, recetarios, peridicos murales etc. Eventos Magnos (ferias estatales y/o regionales, muestras gastronmicas, da internacional de la alimentacin, etc.). Campaas de difusin en medios masivos de comunicacin. Adquisicin y mantenimiento de equipo de transporte. Cobertura de seguros. Gastos de distribucin (gasolina, lubricantes etc.). Construccin o arrendamiento de almacn. Mantenimiento de almacenes. Equipo de almacn (montacargas, tarimas, patines etc.). Fumigacin de almacenes regionales. Adquisicin de equipo accesorios de cmputo. Licencia de programas.

5. Traslado y Distribucin de Insumos Alimentarios.

6. Almacenaje de Insumos Alimentarios.

7. Equipo de Apoyo.

8. Equipo, mobiliario material de oficina.

Reposicin de equipo. Reposicin de mobiliario y vestimenta. Adquisicin de material de

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oficina. Viajes a congresos, encuentros y de investigacin. Honorarios profesionales para proyectos para mejora de la calidad de los programas alimentarios.

9. Ayuda Econmica.

10. Proyectos.

11. Estudios y Asesoras.

Estudios y asesoras para elevar la calidad de los productos y servicios de los programas alimentarios. Remodelacin de oficinas.

12. Inmueble.

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Anexo 2

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Anexo 3 Este formato slo lo tendrn que presentar escrito con todos los requisitos solicitados, los beneficiarios de nuevo ingreso al Programa.

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INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO DE REGISTRO PARA EL PROGRAMA DE DESAYUNOS ESCOLARES EN SU MODALIDAD FRA

1. Fecha: Anotar la fecha del da en que se registra el beneficiario. 2. Clave del beneficiario: Este rubro ser asignado por personal del Departamento de Orientacin
Nutricional.

3. Datos de la escuela: Anotar el nombre de la escuela, la clave, la localidad y el municipio al que

pertenece. 4. Nombre del beneficiario: Se deber anotar el nombre completo de la persona iniciando por el apellido paterno, apellido materno y nombre (s). 5. Fecha de nacimiento: Anotar la fecha de nacimiento de la persona iniciando por el da, mes y ao. 6. Edad: Anotar la edad del beneficiario, en aos cumplidos. 7. Grado escolar: Anotar el grado escolar que cursa el beneficiario. 8. C.U.R.P: Anotar la clave C.U.R.P. del beneficiario. 9. Domicilio: Anotar el nombre de la calle, el nmero exterior e interior de la casa segn sea el caso, nombre de la colonia y si no hay, anotar el nombre de la localidad o ranchera, as como el nombre de las calles entre las que se ubica el domicilio, o alguna referencia (cerca de la iglesia, atrs de la esc., etc.) y anotar el municipio. 10. Documentacin del expediente: Marcar con una X los documentos que presente el beneficiario. Deber presentar todos los documentos. 11. Firma o huella del Padre o Tutor: El padre o tutor es la nica persona indicada para firmar el formato de registro, ya que la firma debe coincidir con la que aparece en la identificacin oficial presentada por l. 12. Nombre, firma y sello de la Presidenta DIF: Deber aparecer el nombre y la firma de la Presidenta, as como el sello del Sistema DIF Municipal. 13. Vo.Bo. de la Delegacin Regional SEDIF: Deber aparecer el nombre y la firma de la persona que revisa y valida el formato, pudiendo ser Delegado Regional o Coordinador de Alimentos, as como el sello de la Delegacin Regional correspondiente.

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Anexo 4 Formato Padrn de Beneficiarios

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INSTRUCCIONES DE LLENADO PARA LOS FORMATOS DE PADRONES DE DESAYUNOS ESCOLARES EN SU MODALIDAD FRA 2012

1. Delegacin: Se anotar con letra y nmero la delegacin correspondiente a la cual est asignado
su Municipio. 2. Municipio: Anotar el nombre del municipio segn corresponda. 3. Localidad: Anotar la localidad segn corresponda. 4. Direccin de la escuela: Escribir claramente la direccin o referencia del plantel escolar. 5. Fecha: Registrar la fecha en que se levant el padrn de beneficiarios. 6. Nombre de la Escuela: Anotar el nombre oficial del plantel escolar. 7. Grado: Deber anotar el nivel escolar segn corresponda a los beneficiarios. 8. Grupo: Segn corresponda a su clasificacin. 9. Turno: Segn corresponda a su clasificacin. 10. Clave de la escuela: En este rubro se anota la clave oficial del plantel escolar. 11. No. Consecutivo: Registrar el nmero consecutivo de los menores beneficiados por grupo. 12. Nmero de miembros en la familia: Anotar el nmero total de integrantes de familia incluyendo al beneficiario. 13. Nombre del beneficiario: Se registra el nombre o nombres de los beneficiarios, sin abreviaturas, en el orden solicitado: apellido paterno, materno y nombre(s). 14. Sexo: Anotar F para femenino y M para masculino. 15. Clave CURP: Anotar la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) completa con sus 18 dgitos. 16. Fecha de nacimiento: Registrar la fecha del nacimiento del beneficiario, iniciando por el da, mes y ao completo. 17. Domicilio: Anotar el domicilio del beneficiario (calle, nmero exterior y nmero interior, colonia), o en su defecto, si en la localidad no existe nomenclatura anotar la referencia del lugar en donde habita el escolar (referencia domiciliaria). 18. Estatura: Registrar la estatura del escolar utilizando los dgitos correspondientes, en metro y centmetros. 19. Peso: Escribir el peso del menor utilizando kilogramos y gramos. 20. Altas (A) y Seguimiento (S): Registrar los siguientes datos segn corresponda: Altas (si los escolares van a ingresar por primera vez al beneficio del programa que corresponda), seguimiento (si los beneficiarios permanecen en el programa para su control correspondiente). 21. Grupo prioritario de atencin: Se registrar el No. de grupo prioritario segn corresponda a los rangos de edad. 22. Nombre completo de la cabeza de familia: Se anotar el nombre del padre o tutor del beneficiario, iniciando por el apellido paterno, apellido materno y nombre(s). Nota: Para concluir el llenado del formato, se registrar quin lo est elaborando, nombre y firma. Nombre, firma y sello de la Presidenta del Sistema DIF Municipal, Nombre, firma y sello del Director(a) del plantel escolar, nombre firma y sello de la Delegacin correspondiente, nombre y firma del responsable de padrones.