IF PLANNING IS EVERYTHING, MAYBE IT'S NOTHING

VALOS OCHOA JUAN MANUEL TAREA 2 AARON WILDA VSKY

El concepto de planeacin se interpone entre los actores y la sociedad, condiciona la forma en que se perciben los problemas sociales y orienta la eleccin de soluciones. La planeacin es el intento de controlar las consecuencias de nuestras acciones, posibilidad de controlar el futuro por actos que se viven en un presente. No se debe confundir planeacin con un plan formal, ya que el ltimo es una manifestacin posible del primero. Un plan formal sugiere un mayor compromiso con los objetivos y metas subordinadas en el plan. Un ejemplo de ello es la ausencia de una carta de derechos en la Constitucin britnica que no revela un compromiso de proceso o procedimiento democrtico que en comparacin a la declaracin formal de los Estados Unidos en su Constitucin; sera errneo decir que un gobierno que conscientemente mejora las condiciones de su pueblo y aumenta la capacidad de vivir productivamente no planeaba porque le faltaba el documento formal, mientras que otro gobierno cuyo pueblo sufri en estos aspectos planeaba porque tena un plan y planeadores. Las decisiones previstas a menudo tienen consecuencias imprevistas lo cual es importante tomar en cuenta cuando se planea, independientemente al hablar de planeacin se tiene un plan, muy independiente del destino que lleve al resultado. Se habla de que se requiere una definicin de planeacin que permita medir la eficacia de poder lograr el control de un futuro, decir un proceso, estrategia o estructura social en la cual la sociedad pueda moverse para llegar a ese futuro deseado. Parte importante para definir la planeacin son en base a sus entradas (modos de controlar el futuro) en lugar de sus salidas (grado del control del futuro) donde se retir la direccin del plan a llevar acabo. El concepto de planeacin es usado frecuentemente como si fuese equivalente a racionalidad acompaado de eficiencia, coherencia y coordinacin que apoye a un proceso de decisin. La planeacin como causa, es el requerimiento del conocimiento de las relaciones en cada una de las varias reas por ejemplo de la pesca extranjera. Para el ejemplo estas relaciones pueden ser subdividas: 1) interaccin entre los elementos de la poltica misma, 2) incentivos para las personas involucradas a llevar algo la poltica o los mecanismos para asegurar el cumplimiento de las normas, 3) suficientes recursos en el tiempo requerido. La teora causal est ausente donde las aplicaciones son pobres o inexistentes, donde carece de personal para llevar a cabo polticas, que no pueden cumplirse las condiciones previas de planificacin formal. No slo es necesario en cada rea importante de la poltica actual

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y tambin es necesario saber qu reas son importantes, pero entre los mbitos de la poltica estn la poltica energtica, por ejemplo, no pueden perseguirse aparte de transporte, poltica industrial y agrcola. Deben conocerse las consecuencias principales de cada conjunto de decisiones para otras reas de la poltica, si no se encuentran algunos objetivos se lograr a costa de otros o ninguno de los objetivos que se desean alcanzar. El conocimiento causal es necesario que se deba relacionar con las polticas nacionales con el tiempo en los cambios de la economa internacional y los sistemas polticos, un ejemplo de ellos es la Planeacin Nacional. En conclusin la planeacin ocurre cuando en una sociedad son capaces de causar consecuencias que se desean que se produzca, requieren conocimiento causa y la capacidad de ejercer ese conocimiento con eficacia la sociedad. La planeacin como poder es la posibilidad de cambiar el comportamiento de los dems contra la oposicin en cuanto al desacuerdo sobre objetivos sociales o polticas de discusin, es evidente que para que se cumpla la planeacin es necesario cambiar el actuar de las personas. La planeacin es poltica, el poder es una relacin recproca, depende no solo de las acciones de un actor, sino en cmo los actores que deben de valorar esa poltica responden en la aceptacin por ejemplo de la distribucin de los recursos. La planeacin como adaptacin a las circunstancias cambiantes en donde debe utilizarse la toma de decisiones para el contexto social que es actual resultado de los objetivos que se persiguen desde la poltica, el gobierno y los gobernantes. La planeacin como proceso, Churchman postula que la planeacin se refiere a varias etapas en la toma de decisiones y por lo tanto debe estudiar una toma de decisiones que escoge entre cursos alternativos de accin para alcanzar objetivos de las diferentes etapas que conducen a otras etapas u objetivos. Se habla del ejemplo haciendo analoga con el quehacer de una poltica pblica se pueden identificar al menos 6 diferentes pasos que son: dar a conocer un problema del gobierno, iniciando una bsqueda de una solucin, evaluar soluciones alternativas, escoger una solucin o una combinacin de soluciones, aplicacin de las medidas y finalmente evaluar las consecuencias de las medidas tomadas. El problema radica en el cmo hacer la evaluacin a lo que el artculo resuelve a travs la planificacin formal que dependa de un vnculo vlido entre las intenciones expresadas en el plan y el desempeo futuro de la nacin o la organizacin.

Programa 1: Legitimidad

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Relacin entre el sistema de planeacin y los tomadores de decisiones. (a) justificacin (por qu debe existir la planeacin. y su papel). (b) establecer responsabilidad durabilidad y autoridad. (e) el subsistema de comunicacin y persuasin (iii) identificar y cambiar la estructura de poder de la organizacin. Aplicacin (instalar el plan). Programa 2: Anlisis Medicin (identificacin, clasificacin, prediccin, etc.). (a) identificacin de los tomadores de decisiones y los clientes del sistema ms grande. (b) descubrir e inventar las alternativas e identificacin de los primeros objetivos de la etapa. (d) identificacin de los objetivos finales. (e) medicin de la efectividad de cada alternativa para cada primera meta de la etapa. (f) La efectividad de cada primera meta de la etapa para los objetivos fundamentales de la medicin. (g) estimar la alternativa ptima. Programa 3: Pruebas (comprobar el Plan) (a) simulacin y pruebas paralelas. (b) controlar el plan una vez implementado Se ha hablado de planeacin, pero un ejemplo de aplicacin de esta en pases ricos que de acuerdo a su objetivo pretenden ser economas eficientes de infraestructura e innovacin por medio de planes globales, estos pases tienen la ventaja de que debido a su capital est permitido el cometer errores no significativos para el xito de las metas deseadas. Un ejemplo de ello sera la Unin Sovitica por el crecimiento econmico que ha tenido, un caso contrario sera Francia que debido a que cuenta con un plan formal es un fracaso su crecimiento debido a esta. Realizando el anlisis costo y beneficio en el proceso de planeacin, es importante resaltar que el costo financiero directo de pagar a los planeadores o consultores puede ser pequeo, pero pueden ser los costos a largo plazo a la nacin en el anlisis de grandes proyectos que tienen que tienen un impacto sustancial en la economa y que su costo se justifica por esa gran habilidad analtica. Algunas caractersticas de los planeadores debe ser el optimismo para dar esperanza en medio de un proceso complejo.

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Otra caracterstica que puede ser propia de la planeacin es vista como fe en el sentido de que es buena si un plan tiene xito y la sociedad mala si no se consigue el propsito. Un ejemplo de ello es cuando un hombre que en este caso es un planeador que quiere creer en la realidad de su visin, ya que solo l puede crear el futuro que desea. La planeacin requiere de los recursos, conocimiento y la voluntad y poder de un pueblo para la planeacin formal de una nacin es posible encontrar caso que no sean exitosos debido a la mala adaptacin al entorno.

Bibliografa Wilda V.S (1973) IF PLANNING IS EVERYTHING, MAYBE IT'S NOTHING Policy Sciences 4 , pp. 127-153 Elsevier Scientific Publishing Company, Amsterdam-Printed in Scotland.