PROCESOS PARA LA CREACION DE LAS LEYES GUATEMALTECAS

Articulo 156 Constitucin de la Republica La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Republica Articulo 170 Constitucin de la Republica Corresponde tambin al Congreso: Decretar, Reformar y derogar las leyes De acuerdo a la Constitucin de la Republica en su Artculo 175. Jerarqua Constitucional. Ninguna ley podr contrarias las disposiciones del a Constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. 1Iniciativa de Ley Comprende la elaboracin del Proyecto de la ley en relacin a cualquier materia y especial, cuando la iniciativa se reduce a la presentacin de proyectos en relacin a asuntos especiales o de su competencia. Determinados Entes puedan someter a consideracin del Congreso de la Republica un proyecto de Ley que se presuma que es acorde a las necesidades del ordenamiento jurdico del pas. Facultados: Diputados al Congreso Organismo Ejecutivo (por conducto del Ministerio a que corresponda la materia del proyecto) Corte Suprema de Justicia (13 magistrados) Universidad de San Carlos Tribunal Supremo electoral Base legal: Art.171 /174 Constitucin de la Republica. Art.109/10/11 Decreto Ley 63-94 2- Admisin La facultad de admitir o no un proyecto de ley le corresponden al Congreso de la Republica La admisin significa que el proyecto continuara su trmite. Ya que lo contrario sera rechazo, o sea que pasara al archivo como testimonio histrico. Salvo que quien propone el proyecto solicite el trmite especial cuando no sea admitido. El representante que hiciere una mocin la presentar por escrito y se le dar primera lectura. Se presentar esta en la siguiente sesin, ponindose en seguida a debate sobre si se admite o no. Si fuese admitida: Se pasara la comisin respectiva o a una en especial, si asi lo acordare el Congreso. Si no fuese admitida:

Se pondrn 10 diputados o bien el organismo o la entidad con iniciativa de ley que lo formulo, solicitar al Presidente del Congreso lo curse al consejo de Estado para que emita dictamen. Sin otro tramite el Presidente del Congreso deber cursarlo. El Consejo de Estado tendr un plazo de dos meses para pronunciarse sobre el proyecto que se le haya remitido. Si pasado este plazo no emitiere dictamen, se tendr como desfavorable y por rechazado el proyecto. Si emitiere dictamen favorable el Consejo de Estado, en la forma original en que fue remitido o introducindole enmiendas, el proyecto volver al congreso para que lo estudie una comisin presidida por el Presidente del Congreso e integrado con 3 diputados y 3 miembros del Consejo de Estado, designados por las juntas directivas e ambos cuerpos. Por ende pasa al Congreso para su discusin y votacin. Solo se dar una lectura a las iniciativas de ley que hicieren el Poder Ejecutivo o el Judicial, pasndose en seguida a la comisin que corresponda, no existe referencia concreta en cuanto al trmite que debern pasar los proyectos que presente la Universidad de San Carlos, por lo que debe entenderse que es el tramite general. Base legal: Art.176 Constitucin de la Republica. Art.66 y 72 Congreso de la Republica Art.109/10/11 Decreto Ley 63-94 3- Dictamen en comisin Los diputados en las comisiones integradas, segn la materia de que se trate, previamente discuten las iniciativas de ley y emiten dictamen para su anlisis y consideracin en el pleno del Congreso. En casos excepcionales, tambin existen los procedimientos para que esto no ocurra, casi siempre cuando se trata de leyes de urgencia nacional. Admitido un proyecto de Ley 5 diputados podrn mocionar al Congreso, que antes de ser sometido a discusin, se oiga la opinin del Consejo de Estado, el cual lo examinar y devolver dentro de un plazo no mayor de dos meses a contar de la fecha de su recepcin, en el entendido de que si no lo devolviere dentro de dicho termino se estimar que tiene observaciones que hacer. Base legal: Art.112/113 Decreto Ley 63-94 Art. 175 Constitucin de la Republica. 4- Discusin: La palabra explica por si misma la funcin de este paso, ya que no se debe aprobar una ley de la cual no se conoce su contenido o no se han recibido opiniones de quienes estn llamados a aprobarla. La generalidad de los proyectos de ley son sometidos a tres discusiones, salvo excepciones como Leyes de Urgencia Nacional. En esta etapa se produce el estudio, anlisis y deliberacin que hacen las Cmaras sobre el proyecto de Ley. Base legal: Art.176/173 Constitucin de la Republica. Art.117 al 122 Decreto Ley 63-94 5- Aprobacin Es el momento en que se vota para aprobar el proyecto de ley y que termina con el tramite interno dentro del organismo especializado siendo este el Congreso de la Republica. La mayora de leyes puede aprobarse con el voto favorable de la mayora absoluta podra variar atendiendo al carcter de las normas jurdicas. Como regla general la Constitucin Poltica de la Republica establece que las resoluciones del Congreso se

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tomaran por el voto favorable de la mayora de los diputados que integran el pleno; sin embargo, esta mayora en el caso de un procedimiento legislativo puede ser: MAYORIA ABSOLUTA O SIMPLE La mitad ms uno, tendra que ser 79 votos ms 1 MAYORIA CALIFICADA las dos terceras partes del total de miembros, siendo estos 105 o 106 diputados Actualmente El Congreso de la Republica se encuentra conformado por ciento cincuenta y ocho diputados. Una Ley ordinaria debe ser aprobada con la mayora absoluta Una Ley de urgencia nacional debe ser aprobada con la mayora calificada Base legal: Art.177/5 Constitucin de la Republica. Veto: Es la facultad que se concede al rgano que debe de cumplir con la segunda parte en la creacin de la ley siendo este el Organismo Ejecutivo, a travs del Presidente de la Republica en Consejo de ministros de no sancionar una ley que ha sido aprobada por el Congreso en virtud de que a su juicio considere que la misma no se encuentra conforme a las necesidades del pas y en este caso deber devolverla al Congreso para que este reconsidere las observaciones que el Presidente de la Republica ha realizado sobre la ley vetada. El veto deber ser en forma total ya que la norma constitucional establece la prohibicin del veto parcial. Dentro de los 15 das de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en consejo de Ministros el Presidente podr devolverlo al congreso con las observaciones. Si no lo devolviere dentro de los 15 das contados desde la fecha de su recepcin, se tendr por sancionado y deber promulgarse como ley dentro de los 8 das siguientes. Base legal: Art.129 al 33 Decreto ley 63-94 Art. 178 de la Constitucin. Sancin: Se denomina as al acto de aprobacin del proyecto de ley del organismo que cumpla con la segunda fase de creacin de la misma. Para nuestro derecho es una facultad delegada al organismo Ejecutivo mediante el Presidente de la Republica con uno o varios ministros de Estado. Promulgacin: Es la declaracin que se hace en virtud de que una ley debe considerarse de observancia obligatoria en el territorio de la Republica. Publicacin Acto Solemne a travs del cual el Organismo Ejecutivo ordena que se d a conocer a la poblacin una ley que ha sido creada por el Congreso de la Repblica. En Guatemala la publicacin se realiza en el Diario de Centroamrica Vigencia Es el tiempo que media entre l fecha en que inicia su aplicacin y la terminacin de la misma. Al tiempo que media entre la publicacin y la iniciacin de vigencia de una ley se denomina VACATIO LEGIS. La ley deber de contener el artculo que indique en qu fecha la misma empezara a tener aplicacin