HACIA UNA POSICIN DE BEYOND 2015 SOBRE EL CONTENIDO DEL MARCO POST-2015.

PLAN ESTRATGICO PARA 2012/2013 Resumen Ejecutivo Objetivo: desarrollar una posicin global y comn de la sociedad civil sobre el contenido del marco post-2015. Beyond 2015 es una campaa global y diversa de la sociedad civil que rene a ms de 500 organizaciones en ms de 90 pases. En 2012-2013 Beyond 2015 apoyar a las organizaciones parte de la campaa que estn desarrollando propuestas concretas sobre objetivos, metas e indicadores, pero en la actualidad centrar sus actividades de incidencia conjuntas entorno a los fundamentos conceptuales del marco en su conjunto. Este enfoque se traduce en la recopilacin y sntesis en un documento de aportaciones sobre cuatro componentes principales: 'Visin', Propsito, 'Principios' y 'Criterios'. Este documento dotar a la campaa de una narrativa slida sobre los cambios que queremos ver en el mundo, sobre la que debera ser la razn de ser de un marco post-2015, sobre los valores fundamentales que deben sustentarlo, y en base a qu criterios deberan aceptarse o rechazarse toda propuesta sobre objetivos especficos.
Trminos clave Visin, Propsito, Principios y Criterios La visin Se trata del estado, en sentido amplio, que queremos lograr para el planeta. Aunque el marco post-2015 deber contribuir a alcanzar la visin, ste no el nico responsable de su realizacin. El propsito Este es la razn de ser concreta del marco y detalla exactamente de qu manera el marco post-2015 va a contribuir a la visin. El marco debe ser diseado de tal manera que pueda alcanzar plenamente este propsito. Losprincipios Estas son las caractersticas que deben sustentar todo el marco y aparecer reflejadas en todos sus componentes. Los principios deben inspirar el diseo del marco de forma que ste pueda cumplir su propsito. Los criterios Los criterios son instrumentos mediante los cuales podemos evaluar propuestas sobre objetivos concretos. Estos criterios deben hacer posible la evaluacin sistemtica para saber si una determinada propuesta de objetivo es una opcin slida para un marco post-2015.

Nuestra intencin es de utilizar el sitio web de Beyond 2015 como espacio de redaccin en tiempo real. Ello asegurara que contemos siempre con el mejor borrador sobre nuestra postura para utilizarla en actividades de incidencia, ofreciendo al mismo tiempo transparencia sobre el estado de la posicin de la campaa as como un mecanismo para mejorarla. Pediremos por tanto a las organizaciones que coordinan las aportaciones de Beyond 2015 a las consultas temticas y aquellas que coordinan las deliberaciones nacionales de la sociedad civil de Beyond 2015/GCAP que recojan aportaciones sobre los cuatro elementos clave (Visin, Propsito, Principios y Criterios). Asimismo, trabajaremos con otras plataformas que estn tambin recabando aportaciones de actores relevantes para asegurar una utilizacin comn de los trminos visin, propsito, principios y criterios, y el uso compartido de los materiales resultantes segn convenga. Las organizaciones parte de
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la campaa Beyond 2015 sern tambin invitadas a hacer sus aportaciones sobre los cuatro componentes. Dos autores (una del norte, una del sur) liderarn el trabajo de un equipo de redaccin que se encargar de compilar todo el material reunido entorno a los cuatro elementos clave ya mencionados. Cada vez que el indicador de satisfaccin caiga por debajo del 50%, el grupo de redaccin revisar el borrador. Otras revisiones del borrador de posicin tendrn lugar tambin con anterioridad a dos oportunidades claves de incidencia: la publicacin del informe del Panel del Alto Nivel en mayo de 2013 y la celebracin del Evento Especial de Naciones Unidas en Septiembre 2013. Una sntesis final ser asimismo publicada una vez hayan culminado las principales iniciativas de la sociedad civil entorno a los cuatro componentes y se hayan reunido sus aportaciones (aproximadamente octubre de 2013). Este proceso tambin aprovechar las oportunidades de incidencia que surjan en relacin al trabajo del Grupo Abierto de Trabajo intergubernamental sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Aunque concentraremos nuestros esfuerzos en los fundamentos conceptuales del marco post2015, ello no significa que la campaa vaya a ignorar propuestas ms especficas. Continuaremos recolectando las propuestas de la sociedad civil sobre los detalles del marco (como propuestas para metas u objetivos especficos o propuestas para el marco en su conjunto) y las publicaremos en el sitio web de Beyond 2015. Apoyaremos a la sociedad civil en sus propias acciones de incidencia sobre sus propuestas, reflejaremos el apoyo recibido por las diferentes propuestas cuando dispongamos de elementos para probar dicho apoyo, y sealaremos la experiencia de actores de la sociedad civil sobre metas concretas a contactos claves. Sin embargo, en 2013, Beyond 2015 no va a brindar apoyo oficial a ningn objetivo, meta o indicador en particular.

HACIA UNA POSICIN DE BEYOND 2015 SOBRE EL CONTENIDO DEL MARCO POST-2015 PLAN ESTRATGICO PARA 2012/2013 Introduccin Durante los primeros 18 meses de la campaa Beyond 2015, nuestras reivindicaciones se concentraron en poner en marcha la conversacin sobre el post-2015 y asegurar que los nuevos objetivos fueran el resultado de un proceso abierto, inclusivo y participativo. Hemos hecho buenos progresos en estas cuestiones y el debate est madurando. Las cuestiones relativas al proceso no desaparecern pero ha llegado el momento de comenzar a centrarse en el contenido del marco post-2015. Dicho esto, no es la primera vez que la campaa aborda cuestiones de contenido. En tres ocasiones anteriores hemos podido ver lo desafiante que resulta esta tarea para una campaa como Beyond 2015, con organizaciones parte tan diversas, y ante una agenda tan amplia como la relativa al post-2015. La estrategia actual toma en cuenta estas lecciones y fue aprobada por el Comit Ejecutivo de Beyond 2015 en septiembre de 2012. Objetivo general: Desarrollar una posicin comn y global de la sociedad civil sobre el contenido del marco post-2015. Una posicin sobre el contenido desarrollada por Beyond 2015 debera constituir la base de la labor de incidencia que permita a la sociedad civil trabajar unida para lograr un impacto en la formulacin de polticas post-2015. Ello sin ignorar la diversidad, sin socavar iniciativas de incidencia independientes, o pretender que no existen diferencias de opinin. Nuestro trabajo sobre el contenido pretende tener efecto en tres oportunidades de incidencia clave: El informe del Panel del Alto Nivel de Naciones Unidas sobre el Post-2015, en mayo de 2013 El Evento Especial de Naciones Unidas, en Septiembre de 2013 El proceso de toma de decisiones del Grupo de Trabajo Abierto sobre Desarrollo Sostenible (fechas todava por confirmar) La posicin sobre el contenido debera ser asimismo til para el trabajo de incidencia de Beyond 2015 en el nivel nacional, y para otras oportunidades que aparezcan en el futuro. Qu es contenido? Podemos dividir las cuestiones de contenido en dos partes: 1. Los Fundamentos conceptuales Recomendaciones sobre los principios y valores que deben sustentar el marco. Claridad sobre lo que intenta (y lo que no intenta) alcanzar el marco.
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La teora del cambio implcita en el marco: cmo pretende promover cambios reales y evitar los conocidos problemas del actual marco de los ODMs (Objetivos de Desarrollo del Milenio).

2. Detalles especficos Propuestas para objetivos, metas o indicadores especficos Propuestas para el marco en su conjunto Para una campaa amplia y diversa, y dada la experiencia previa, parece conveniente centrase en un primer momento en desarrollar una posicin compartida sobre los fundamentos conceptuales del marco. Este ser nuestro principal reto para 2012/13.

Fundamentos conceptuales Organizaremos nuestro pensamiento en torno a cuatro componentes fundamentales: La visin Se trata del estado, en sentido amplio, que queremos lograr para el planeta. Aunque el marco post-2015 deber contribuir a alcanzar la visin, ste no el nico responsable de su realizacin. El propsito Este es la razn de ser concreta del marco y detalla exactamente de qu manera el marco post-2015 va a contribuir a la visin. El marco debe ser diseado de tal manera que pueda alcanzar plenamente este propsito. Los principios Estas son las caractersticas que deben sustentar todo el marco y aparecer reflejadas en todos sus componentes. Los principios deben inspirar el diseo del marco de forma que ste pueda cumplir su propsito. Los criterios Los criterios son instrumentos mediante los cuales podemos evaluar propuestas sobre objetivos concretos. Estos criterios deben hacer posible la evaluacin sistemtica para saber si una determinada propuesta de objetivo es una opcin slida para un marco post-2015. Estos cuatro componentes deberan encajar como piezas de un rompecabezas sin duplicarse. Nos resultar ms fcil comparar diferentes visiones y evitar malentendidos si a travs de la campaa organizamos nuestro pensamiento de forma consistente alrededor de estos cuatro conceptos clave1.

Estos conceptos han sido desarrolllados tras varios intentos previos de abordar cuestiones de contenido y son el resultado de una extena conversacin en el seno de la campaa y con nuestros socios (concretamente durante agosto-septiembre 2012). Esta terminologa fue acordada por el Comit Ejecutivo de Beyond 2015 a finales de Septimebre de 2012. 4

Material existente, vnculos con otros actores y trabajo en marcha. Beyond 2015 ha recabado ya cierto material sobre los cuatro componentes: tenemos un primer borrador sobre los criterios, y en Agosto de 2012 mapeamos todo el material de la campaa desde el punto de vista de los cuatro componentes2. Nuestro socio, GCAP, tambin ha expresado su inters en trabajar en el elemento sobre la visin, que encaja muy bien con el cometido de la plataforma The World We Want [El Mundo Que Queremos]. Existen asimismo una serie de iniciativas ya en marcha, entre las cuales destacamos: Organizaciones de coordinacin estn liderando el proceso de redaccin de las contribuciones de Beyond 2015 a cada una de las Consultas Temticas de Naciones Unidas. Hemos recibido fondos de SIDA (la Agencia Sueca de Cooperacin al Desarrollo) para apoyar la organizacin de deliberaciones de la sociedad civil a nivel nacional en el Sur (junto con GCAP). El Proyecto Participa est trabajando directamente con personas que viven en la pobreza. El Grupo de Trabajo de Beyond 2015 sobre Niez y Juventud est organizando asimismo consultas nacionales. Nuestra estrategia para el desarrollo de una posicin sobre el contenido debe pues asegurar que reunimos todas estas diversas lneas de trabajo y que ofrecemos a la campaa Beyond 2015 la oportunidad de compartir sus puntos de vista conforme las posiciones se vayan desarrollando.

Planes hasta la fecha y siguientes pasos 1. Acordado: una estrategia y unos trminos comunes La terminologa "Visin, Propsito, Principios y Criterios y esta estrategia fueron aprobados por el Comit Ejecutivo de Beyond 2015 en Septiembre de 2012. Dominic Haslam, de la organizacin Sightsavers, recibi el mandato de liderar, desde su posicin en el Comit Ejecutivo, esta estrategia sobre contenido. 2. Preparar la pgina web como centro de redaccin La pgina web de Beyond 2015 dispone ya de una til herramienta de redaccin que fue utilizada para desarrollar Los Imprescindibles. Tiene cuatro secciones, cada una de las cuales puede albergar un borrador, un medidor de satisfaccin (1-10) y espacio para comentarios. Vamos a sustituir las cuatro secciones que utilizamos para desarrollar Los Imprescindibles (actualmente inactivos) por secciones sobre los

Este ejercicio revel la existencia de 23 tipos distintos de enunciados sobre principios (algunos complementarios, otros contradictorios), y algunos pocos documentos sobre la visin y el propsito. Los materiales sobre criterios fue sintetizado en un primer borrador. Este mapeado fue elaborado como documento iterno e informal. 5

cuatro componentes de nuestra posicin de contenido: Visin, Propsito, Principios y Criterios. Este espacio ofrecer un borrador vivo sobre el estado de nuestra posicin en cada momento. Cada vez que los niveles de satisfaccin en estas secciones desciendan por debajo de 50%, se pondr en marcha de forma automtica un nuevo proceso de redaccin/revisin. Existen asimismo momentos pre-establecidos para la revisin del texto, especialmente con antelacin a momentos clave de incidencia (como la semana del 21 de enero de 2013 - antes del informe del Grupo de Alto Nivel, la semana del 10 de Junio - antes del evento especial de Naciones Unidas, y en un fecha todava por determinar segn el proceso de toma de decisiones en el Grupo de Trabajo Abierto sobre Desarrollo Sostenible). Un borrador inicial del texto sobre los cuatro elementos ser confeccionado a partir de un anlisis del material existente en la campaa. Las aportaciones en estas secciones procedern de los diversos procesos dirigidos por Beyond 2015, y de la campaa en general. Cada vez que haya una nueva entrada, utilizaremos la funcin de comentarios para sealar que este material debe incorporarse en la prxima revisin del borrador.

3. Escribir y re-escribir. Designaremos a dos autores principales, uno del Sur y uno del Norte, cuya responsabilidad principal consistir en leer todas las contribuciones recibidas y sintetizarlas en el texto. Se formar asimismo un equipo de redaccin, formado por un mximo de 10 personas que cuenten con la mayor familiaridad posible con el material recopilado mediante los diversos esfuerzos adoptados por la sociedad civil para garantizar un proceso post2015 abierto, inclusivo y participativo. El grupo se formar mediante una convocatoria abierta y podra incluir: La persona que haya seguido de cerca las entradas reunidas en la pgina web de Beyond 2015 sobre la Visin, el Propsito, los Principios y los Criterios. Un representante que haya sintetizado/coordinado la preparacin de las aportaciones de Beyond 2015 a las consultas temticas de Naciones Unidas. Un representante que haya sintetizado/coordinado los informes procedentes de las deliberaciones nacionales de Beyond 2015/GCAP. Un representante que haya sintetizado/coordinado las aportaciones del Grupo de Investigacin Participativa de Beyond 2015. Un representante que haya sintetizado/coordinado las aportaciones procedentes de las consultas de niez y juventud de Beyond 2015. Un representante que haya sintetizado/coordinado las aportaciones procedentes de la plataforma The World We Want [El Mundo Que Queremos]. Representantes de otras plataformas que hayan trabajado a gran escala para recabar las voces de la sociedad civil sobre el post-2015 (podra incluir representantes de GCAP, ASAP, CIVICUS, Stakeholder Forum, etc.). Quisiramos proponer que los representantes sean aquellas personas directamente responsables del trabajo y las que han trabajado directamente
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con el material, no necesariamente altos cargos de la direccin de estas organizaciones). Otros representantes para equilibrar o suplir ciertas lagunas sobre reas importantes (como experiencia en organizaciones de base, en anlisis poltico o en redaccin acadmica, por ejemplo).

La responsabilidad del equipo de redaccin consiste en proporcionar comentarios crticos sobre los proyectos elaborados por los autores destacados, y producir conjuntamente el texto acordado mediante el trabajo en equipo. Su funcin principal consiste en asegurar que las posiciones de contenido de Beyond 2015 (Visin, Propsito, Principios y Criterios) reflejan los puntos de vista compartidos a lo largo de un proceso abierto, incluyente y participativo. Todo material debe ser analizado y su relevancia evaluada. EL grupo debe asegurar que las posiciones de contenido no expresan sus posiciones personales sino que son un reflejo de las opiniones recibidas durante estos procesos participativos. El equipo de redaccin se reunir fsicamente en dos ocasiones: en el taller de redaccin que tendr lugar en enero de 2013 (para incidir en el Informe del Panel de Alto Nivel) y en junio de 2013 (para incidir en el Evento Especial). E equipo coproducir y acordar las sntesis de la posicin de Beyond 2015 sobre la Visin, el Propsito, los Principios y los Criterios, asegurando que tengan sentido y sean coherentes en tanto que posicin general de Beyond 2015 sobre contenido. Los borradores ms recientes se mostrarn en la pgina web de Beyond 2015. Los comentarios a las redacciones previas se recogern como referencia (y se incorporarn en las nuevas redacciones). En octubre de 2013 (o cuando sea relevante segn el cambiante proceso oficial), los autores principales completarn una sntesis final, para asegurar de que todo el material generado hasta la fecha ha sido incluido en la versin final. El Grupo de Redaccin contribuir de forma no presencial a la elaboracin del documento final.

Durante todo el proceso Beyond 2015 no sobrevalorar las posiciones expresadas en estos enunciados en relacin a las posiciones de la sociedad civil en su sentido amplio y ser: Transparente sobre qu voces estn siendo representadas. Especfico sobre la legitimidad de las posiciones. Honesto acerca de las diferencias de opinin existentes. Se seguir el Protocolo de Beyond 2015 para la creacin de posiciones oficiales, y seremos transparentes sobre el estatus del texto sobre la Visin, el Propsito, los Principios y los Criterios, mientras ste est en fase de borrador.

De los conceptos a los detalles especficos Aunque reconocemos que recibiremos presiones para desarrollar peticiones concretas en nombre de la sociedad civil, la campaa es consciente de la diversidad de las organizaciones parte de la misma. Un proceso de redaccin de contenidos sobre objetivos especficos, abierta a comentarios y a nuevas redacciones, ser siempre problemtico por cuanto favorece necesariamente a aquellas organizaciones capaces de dedicar tiempo al proceso, o cuya voz tiene la fuerza suficiente para influenciar a otros. Del mismo modo, intentar desarrollar contenidos especficos y concretos, abriendo un proceso amplio que invite a todas las organizaciones parte a promocionar sus propias ideas y buscar sus propios apoyos, solo conducira a un proceso de sntesis que por definicin favorecera de nuevo a aquellas organizaciones con recursos significativos durante el proceso. En conclusin, la propuesta actual, al menos para 2012 y 2013, es que la campaa concentre su atencin en los fundamentos conceptuales de los objetivos, facilitando que la sociedad civil desarrolle sus propias posiciones y participe en procesos que permitan la presentacin de tales posiciones ante quienes toman las decisiones. Por ello Beyond 2015 Crear un espacio de encuentro para que las organizaciones formulen ideas y para recoger propuestas especficas de la sociedad civil sobre los objetivos o sobre todo el marco. Fomentaremos que las organizaciones parte de la campaa participen en procesos de consulta oficiales, particularmente las consultas nacionales y temticas de la ONU. Expondremos las propuestas sobre objetivos y sobre el marco en su totalidad en la pgina web de Beyond 2015, y recopilaremos informacin sobre la popularidad de las diferentes propuestas. Recopilaremos informacin sobre las organizaciones e individuos que estn defendiendo el desarrollo los diferentes objetivos. Fomentaremos que quienes toman las decisiones absorban, dentro de lo apropiado, la riqueza del debate y la discusin, en lugar de tomar directamente meras sntesis o compilaciones de informacin. Dirigiremos a los contactos relevantes a los expertos de la sociedad civil en cada rea temtica.