ANTOLOGÍA

Progr ama Escuelas de Calidad Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo
PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD
PLAN ESTRATGICO DE TRANSFORMACIN ESCOLAR Y PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
Aguascalientes, Ags., marzo de 2005. DIRECTORIO Ing. Luis Armando Reynoso Femat Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes Instituto de Educacin de Aguascalientes Lic. Jorge Alfredo Guilln Muoz. Director General Profr. Jos Manuel Trujillo de la Riva Director de Educacin Bsica Mtra. Lydia Flemate Medrano Coordinadora General del Programa Escuelas de Calidad en el Estado de Aguascalientes Coordinadora Acadmica del Programa Escuelas de Calidad Integrantes de la Coordinacin Acadmica del Programa Escuelas de Calidad Mtra. Rosa Imelda Esparza Salas Lic. Ofelia Espinosa Padilla Lic. Arcelia Gabriela Martnez Jurez Mtra. Lilia Anglica Navarro Medrano Mtra. Claudia Soraya Rodrguez Reyes Adaptacin del documento elaborado por el Dr. Guillermo Adrin Tapia Garca, con autorizacin del Programa Nacional de Escuelas de Calidad; realizada por: Mtra. Lydia Flemate Medrano Mtra. Rosa Imelda Esparza Salas 2
Distribucin gratuita- Prohibida su venta

D.R. Coordinacin General del Programa Escuelas de Calidad En el Estado de Aguascalientes
NDICE
Presentacin MDULO I AUTOEVALUACIN INICIAL DE LA GESTIN DE NUESTRA ESCUELA Introduccin La autoevaluacin inicial de la gestin de nuestra escuela Planeando el desarrollo de las unidades de trabajo Sugerencias generales de organizacin y registro para las unidades de trabajo Unidad de Trabajo I Reconocer las caractersticas de la gestin escolar y sus dimensiones Unidad de Trabajo II Describir, analizar y evaluar las caractersticas de la gestin de nuestra escuela Unidad de Trabajo III Reconocer y evaluar los niveles de logro de aprendizaje de los alumnos Unidad de Trabajo IV Sintetizar la evaluacin de la gestin escolar y los logros de aprendizaje (aprovechamiento escolar) Unidad de Trabajo V Condiciones para iniciar un proceso de intervencin en la gestin escolar para mejorar su calidad
Autoevaluacin y Registro Caja de herramientas para realizar el proceso de autoevaluacin de la gestin de la escuela
5 7 9 11 19 22 23 31 43 51
57
59 61
75 77 78 81 82 83 92
MDULO II CONSTRUYENDO LA VISIN, LOS VALORES Y LA MISIN DE NUESTRA ESCUELA Introduccin La Planeacin de la Mejora de la gestin escolar Planeando el desarrollo de las unidades de trabajo Sugerencias generales de organizacin y registro para las unidades de trabajo Unidad de Trabajo I Construir la visin de la escuela que queremos y los valores que compartimos Unidad de Trabajo II
Construir la misin de nuestra escuela, el propsito principal de la funcin del director, el compromiso de cada uno de los actores educativos: director, equipo docente, personal de apoyo y de asistencia, padres de familia y alumnos
Unidad de Trabajo III Publicacin de la visin, los valores y la misin de nuestra escuela a la comunidad Autoevaluacin MDULO III UN PLAN PARA MEJORAR LA GESTIN DE NUESTRA ESCUELA: EL PLAN ESTRATGICO DE TRANSFORMACIN ESCOLAR Y EL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO Introduccin El Plan Estratgico para la mejora de la gestin escolar Planeando el desarrollo de las unidades de trabajo Sugerencias generales de organizacin y registro para las unidades de trabajo Unidad de Trabajo I Formular los objetivos estratgicos de mediano plazo para transformar la gestin de la escuela en cada una de sus dimensiones Unidad de Trabajo II Reconocer los facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos (FAOR) existentes para alcanzar los objetivos Unidad de Trabajo III Establecer las metas Unidad de Trabajo IV Las estrategias que nos permitirn lograr los objetivos Unidad de Trabajo V Definir las acciones genricas que precisan las estrategias para alcanzar los objetivos y metas. Unidad de Trabajo VI Elementos para la autoevaluacin formativa del plan estratgico de transformacin para la mejora de la gestin escolar: elaboracin de indicadores Unidad de Trabajo VII Elaborar el programa anual de trabajo para el siguiente ciclo escolar Autoevaluacin y Registro Anexos: - Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de trabajo (cartula) - El Programa Anual de Trabajo (cartula) - Programa Anual de Trabajo. Formato A - Programa Anual de Trabajo. Formato B. Presupuesto Financiero
97 100 101
103 104 107 108 109
113 117 120 124 127
131 139 145 147 149 151
- Programa Anual de Trabajo Formato C. Presupuesto por Componente Financiable y Procedencia de los Recursos
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PRESENTACIN
En la trayectoria de elevar integralmente la calidad de la educacin que imparten, las escuelas se comprometen con el aprendizaje de cada uno de sus alumnos y visualizan las transformaciones de los procesos para mejorar los resultados, soportadas en una gestin integrada de la institucin educativa, para ello es indispensable que desarrollen la planeacin estratgica que responda a las necesidades de su contexto especfico, lo que significa para la comunidad escolar representarse los cambios ms pertinentes en funcin de una visin consensuada y que hagan del director, de los docentes, de los padres de familia y dems miembros de la comunidad, los actores determinantes en la toma de decisiones y de su implementacin en acciones concretas, que se expresan en un Plan Estratgico de Transformacin Escolar para la mejora de la autogestin y de un Programa Anual de Trabajo. La Coordinacin Nacional del Programa Escuelas de Calidad, pone a nuestra disposicin materiales para la elaboracin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar y el Programa Anual de Trabajo, los que fueron adaptados para facilitar su tratamiento a manera de gua de trabajo. El documento consta de tres mdulos. El Mdulo I Autoevaluacin Inicial de la Gestin de Nuestra Escuela, Mdulo II Construyendo la visin, los valores y la misin de nuestra escuela y el Mdulo III Un Plan para Mejorar la Gestin de Nuestra Escuela: El Plan Estratgico de Transformacin Escolar y el Programa Anual de Trabajo. En cada mdulo se lleva un proceso que incluye el desarrollo de unidades de trabajo, conformadas por tareas, actividades y productos, que facilitan la integracin progresiva y secuenciada de la informacin para construir el documento final que se entregar a la Coordinacin General del Programa Escuelas de Calidad en el Estado de Aguascalientes. El mdulo de Autoevaluacin., precisa su conceptualizacin, comprendindose como una modalidad especifica de la evaluacin y que en este momento se ubica de manera inicial; permite identificar los procesos y los resultados de la gestin escolar en su situacin actual y nos arroja elementos base para la elaboracin del plan de transformacin para la mejora de la gestin escolar. Construyendo la Visin, los Valores y la Misin de nuestra escuela, es el mdulo en el que se bordan los tres pilares bsicos que sustentan la propuesta sobre la escuela que queremos, la razn de ser de la escuela y los valores que compartimos como unidad integrada y comprometida por los resultados de aprendizaje de todos nuestros nios y nias. El mdulo Un Plan para Mejorar la Gestin de la Escuela.., aborda los elementos para llevar a cabo la planeacin y que a partir del trabajo realizado en los mdulos anteriores,
permite la formulacin de objetivos, la identificacin de los factores facilitadores y apoyos, obstculos y riesgos, para un diseo factible y viable del plan, sus metas, estrategias, acciones genricas, indicadores para seguimiento y evaluacin y por ltimo el Programa Anual de Trabajo que representa la concrecin de las actividades a implementar en un ciclo escolar.
Adicionalmente se dispone de material bibliogrfico acerca del liderazgo, el desarrollo del trabajo en equipo y colegiado, as como orientaciones para el diseo de la instrumentacin necesaria para la autoevaluacin. La elaboracin del documento Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo, nos da la oportunidad de profesionalizar nuestro quehacer docente y bajo el nuevo enfoque de gestin, generar el cambio educativo que necesitamos para construir nuestra escuela de calidad.
MDULO I Autoevaluacin inicial de la gestin de nuestra escuela
INTRODUCCIN
Transformar la gestin de la escuela para mejorar la calidad de la educacin bsica tiene varios significados e implicaciones. Por una parte, se trata de un proceso de cambio de largo plazo; mismo que tiene como ncleo el conjunto de prcticas de los actores escolares (directores, docentes, alumnos, padres de familia, supervisores y el personal de apoyo). Por otra parte, transformar la gestin escolar conlleva el desarrollo de nuevas prcticas, crear y consolidar formas de hacer distintas que permitan mejorar la eficacia, la equidad, la pertinencia y la relevancia de la accin educativa de la escuela; esto es, renovadas prcticas que posibiliten la mejora de la calidad de la educacin bsica. El objetivo general del Programa de Escuelas de Calidad es, como se ha visto, transformar la gestin de las escuelas promoviendo la construccin de un modelo de autogestin basado en una capacidad de toma de decisiones fortalecida, un liderazgo compartido, un trabajo en equipo, una participacin social responsable, unas prcticas docentes ms flexibles que atiendan a la diversidad de los alumnos; una gestin basada, tambin, en la evaluacin para la mejora continua y la planeacin participativa. Tanto la evaluacin como la planeacin son estrategias y mtodos de trabajo que el director y los docentes de la escuela pueden utilizar para transformar la gestin escolar. Estas estrategias son pertinentes para el proceso de cambio en tanto ofrecen como resultado lineamientos y oportunidades para crear, desarrollar o fortalecer las capacidades de gestin de los actores escolares. Al mismo tiempo, el uso sistemtico y pertinente de esas estrategias exige desarrollar como proceso nuevas formas de liderazgo, trabajar en equipo, colaborar con los padres y madres de familia, relacionarse de manera distinta con los miembros de la comunidad, para tomar decisiones y actuar. La evaluacin y la planeacin proveen un conjunto de herramientas que apoyan la labor del director y de los docentes para transformar sus prcticas escolares, de modo que aprender a utilizarlas y mejorar progresivamente su aplicacin es tambin parte sustantiva del proceso de transformacin de la gestin escolar. La transformacin de la gestin escolar es una serie de acciones relacionadas entre s, que en conjunto constituyen un proceso sistemtico de cambio, diseado y conducido por el director y el equipo docente de una escuela. Dicho proceso parte de acciones dedicadas a la evaluacin, avanza hacia la planeacin, continua con la realizacin de acciones de mejora planificadas; prosigue con la evaluacin de los resultados y logros alcanzados, procede a tomar decisiones para la mejora y se reanuda el proceso, como se puede observar en el siguiente diagrama:
Transformacin y mejora
Evaluacin
Planeacin
Accin
Evaluacin
Planeacin
Accin
Evaluacin
Planeacin
El presente mdulo versar sobre la evaluacin. Otros mdulos se dedicarn a la planeacin. Otros ms aportarn herramientas para el fortalecimiento del liderazgo y el desarrollo del trabajo en equipo y colegiado. El mdulo se dedica a la autoevaluacin, como una modalidad especfica de la evaluacin. Adems, se trata de una autoevaluacin inicial, lo que tambin le asigna caractersticas particulares al proceso. En adicin, se trata de la autoevaluacin inicial de la gestin escolar, de los procesos que la componen y los resultados que logra en trminos de los aprendizajes de los alumnos. Su realizacin ser la base para iniciar el plan de mejora de la gestin escolar. El propsito general del mdulo es orientar al director y al equipo docente de la escuela de educacin bsica en el proceso de realizacin de la autoevaluacin inicial de la gestin de su escuela, como base para la elaboracin del plan para la mejora de la gestin escolar. El mdulo est constituido de varios apartados que, a la vez, suponen distintos momentos o fases progresivos del proceso de autoevaluacin. El primero, dedicado a ofrecer elementos generales de carcter conceptual: qu se va a evaluar. El segundo, al reconocimiento de las actividades y tareas a desarrollar; esto es, la planificacin del proceso de autoevaluacin. El tercero, conformado por unidades de trabajo, establece una serie de orientaciones y sugerencia de tareas a desarrollar por el director, los docentes y los padres de familia de la escuela, segn sea requerido, para recopilar y analizar informacin; y el cuarto, dedicado a realizar una reflexin evaluativa del proceso desarrollado y al registro de los resultados de las actividades realizadas. El resultado de esa secuencia de acciones es una sntesis de la autoevaluacin inicial de la gestin escolar, que ser la base, el punto de partida para las actividades de los siguientes mdulos, dedicados a la planeacin de la mejora de la gestin de la escuela.
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LA AUTOEVALUACIN INICIAL DE LA GESTIN DE NUESTRA ESCUELA Qu voy a evaluar?

LA EVALUACIN El trmino evaluacin es comn en la vida cotidiana de las escuelas, as como en el lenguaje de los directores, los docentes y las autoridades educativas. Si se profundiza un poco, es posible observar que se utiliza como sinnimo de pruebas, exmenes, test; instrumentos todos que son parte de un proceso de medicin. Asimismo, la evaluacin se suele asociar con el trmino y la accin de calificar, relacionado ms con la acreditacin. Lo anterior es slo parcialmente correcto, pues la significacin del trmino alude a aspectos particulares de la evaluacin. Sin embargo, si se observa a la evaluacin en su sentido riguroso y se considera como estrategia o mtodo de trabajo de los directivos y docentes, cobra un significado ms amplio:
Es un proceso o conjunto de actividades programada de reflexin sobre la accin, apoyado con procedimientos sistemticos de recoleccin, anlisis e interpretacin de informacin con la finalidad de emitir juicios fundamentados y comunicables sobre las actividades, resultados e impactos de un programa [de accin] y formular recomendaciones para tomar decisiones que permitan revisar las acciones presentes y mejorar las acciones futuras1.
Apud Nirenberg, Olga. et. al. (Tramas Sociales), 2000. P. 32.
Evaluar para la transformacin. Argentina, Editorial Paids
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Otra definicin nos informa que la evaluacin es un proceso sistemtico de recogida de datos incorporado al sistema general de actuacin educativa, que permite obtener informacin vlida y fiable para formar juicios de valor acerca de una situacin. Estos juicios, a su vez, se utilizarn en la toma de decisiones consecuentes, con objeto de mejorar la actividad educativa valorada2. Es decir, se trata de una serie de acciones que implican un proceso de conocimiento para la accin: recopilar y analizar informacin, formular juicios de valor, tomar decisiones y disear nuevas formas de accin. Tipos de evaluacin Pero hay distintos tipos de evaluacin, que se distinguen segn quin la lleva a cabo, cundo se realiza, qu objetivo se propone lograr al realizarla. 1. En funcin de quien realiza la evaluacin:
a) La autoevaluacin o evaluacin interna, planeada, diseada y ejecutada por el

equipo responsable de lo que se va a evaluar.
b) La evaluacin externa, planeada, diseada y ejecutada por un equipo distinto al

que lleva a cabo lo que ser evaluado.
c) La evaluacin mixta, realizada por un equipo de miembros internos y externos. d) La evaluacin participativa, realizada junto con los destinatarios del programa o
proyecto. 2. En funcin del momento en que se realiza y los objetivos que persigue:
a) La evaluacin inicial o diagnstica. Busca conocer la situacin inicial, a partir de la

cual se pretende generar un proceso de cambio o mejora; esto es, un plan de accin. b) La evaluacin de procesos o formativa. Busca conocer y valorar el desarrollo de las acciones y actividades, mientras se van realizando. Suele relacionarse con el monitoreo o seguimiento. c) La evaluacin final, sumativa o de resultados. Se evalan los logros parciales y totales del conjunto de procesos de acuerdo con los objetivos previstos, con distintos cortes en su horizonte temporal. d) La evaluacin de impactos. Se evalan impactos directos e indirectos, previstos e imprevistos de los procesos y los resultados del programa, en dos horizontes temporales, el propio del programa y el de largo plazo. La autoevaluacin inicial. Puntualizando, la autoevaluacin se caracteriza porque es realizada por los miembros de la comunidad educativa de una escuela, con distintos grados de responsabilidad y
2
Citado por Ruz Ruz, Jos Mara La autoevaluacin institucional en un centro de educacin primaria Revista Iberoamericana de Educacin, No. 8. OEI
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participacin, segn se trate del director, de los docentes, de los alumnos, de los padres de familia, de otros miembros de la comunidad. La ventaja ms importante de la autoevaluacin es que pone en manos de los actores escolares una estrategia para la mejora continua de los procesos educativos y escolares, as como de los resultados de aprendizaje que obtienen los alumnos. De manera simultnea, la realizacin del proceso de autoevaluacin genera espacios y oportunidades de profesionalizacin del director y de los profesores, en tanto asumen el proceso analtico, reflexivo, crtico y propositivo.3 La autoevaluacin puede ser promovida desde las instancias interiores o exteriores al centro educativo.4 En otro sentido, el proceso de autoevaluacin puede ser acompaado o asesorado por agentes externos a la escuela, para facilitar ciertas acciones de reflexin o para dialogar sobre las interpretaciones que hacen los miembros de la escuela. Sin embargo, el proceso debe ser iniciado desde el interior de la escuela, con base en una decisin clara y explcita de quienes lo conducirn y realizarn. Se trata de una decisin cuyo objetivo es conocer, comprender y mejorar sus propias prcticas, tanto de gestin como de enseanza. Es decir, para que sea un proceso realizable con xito necesita un caldo de cultivo proporcionado por la autonoma institucional y la participacin responsable, a ser posible entusiasta, de los miembros de la organizacin. En este contexto, el liderazgo del director o facilitador de la evaluacin resulta fundamental para ayudar al grupo a que tome conciencia de la importancia de su trabajo y a que lo realice de manera adecuada [...]. La autoevaluacin, en definitiva, pone en evidencia la capacidad de la propia organizacin para autotransformarse.5 La autoevaluacin es una oportunidad para dialogar, para compartir observaciones y preocupaciones, para construir o fortalecer el trabajo colegiado entre los profesores. El proceso de autoevaluacin es, tambin, una oportunidad para modificar las formas de ver y entender la escuela, su organizacin y funcionamiento. Entender a la escuela como unidad bsica de cambio, como eje en el que han de suceder las transformaciones que conduzcan a mejorar la calidad de la educacin implica generar procesos y formas de trabajo colegiado dirigidas a auto revisar lo que se hace, repensar lo que se podra cambiar y consensuar planes de accin.6 La autoevaluacin inicial, desde la perspectiva de un proceso amplio de mejora de la gestin escolar, se entiende como un momento de anlisis de la situacin actual de la escuela y sus procesos de organizacin y funcionamiento. No se ha de confundir con una evaluacin formativa (dentro de la ejecucin de un plan de accin) o sumativa (cuando una fase o etapa de la planificacin ha concluido su ejecucin y se desean conocer los
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Apud Casanova, Mara Antonia, et. al. La evaluacin del centro educativo. Espaa, Ministerio de Educacin y Ciencia, 1991. 4 Ruz Ruz, ob.cit. 5 Escudero Escorza, Toms. Enfoques modlicos y estrategias en la evaluacin de centros educativos Revista Electrnica de Investigacin y Evaluacin Educativa, 1997 Vol. 3, Nm. 1-1. citando a Borrell, N. Modelos para la evaluacin externa e interna de los centros docentes, en Medina, A. y Villar, L.M. (Eds), Evaluacin de programas educativos, centros y profesores, Madrid: Editorial Universitas, S.A. 1995, pp. 211-233. 6 Bolvar, A. Autoevaluacin institucional para la mejora interna En M.A. Zabalza, Reforma educativa y organizacin escolar (pp. 915-944). Santiago de Compostela: Trculo. 1994.
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avances y resultados). Se trata momento no evala los logros o de esa pretensin. Es decir, la evaluacin, planeacin, accin, cuadro:
Autoevaluaci n inicial Formulacin del plan de mejora
de una evaluacin orientada a la mejora, pero en ese resultados de un proceso de mejora; pero no se separa evaluacin tambin forma parte del proceso cclico de evaluacin, como se puede observar en el siguiente
Ejecucin de acciones planeadas
Ajuste de acciones planeadas
Ejecucin de acciones ajustadas
Evaluacin formativa (seguimiento/ monitoreo)
Evaluacin sumativa/final
Autoevaluacin inicial de un segundo ciclo
Formulaci n de un segundo plan de
Lo anterior significa que el proceso de autoevaluacin inicial slo se realiza una vez, como la fase de construccin de un proceso amplio de mejora que es de largo plazo. Esto es, como tal, la evaluacin inicial no se ha de realizar cada ciclo escolar, o cada ao. La autoevaluacin inicial, como se ha mencionado, es un proceso sistemtico de dilogo, reflexin, anlisis e interpretacin de informacin, as como la elaboracin de juicios sobre la situacin actual presente de la escuela. La informacin a recopilar y analizar ha de estar en funcin de lo que se quiere evaluar y, especialmente, enfocada a los aspectos de la gestin escolar que se desea transformar o mejorar. Como se realiza una sola ocasin, ha de contemplar los ms aspectos posibles de la organizacin y funcionamiento de la escuela, de las prcticas docentes y las relaciones entre los docentes y el director; de la escuela con los padres de familia y la comunidad, as como de los resultados de aprendizaje de los alumnos. En el marco de su fin ltimo que es la mejora y la transformacin de la gestin escolar, la autoevaluacin inicial puede atender a una serie de objetivos, entre otros7: a) Identificar las caractersticas organizativas, de funcionamiento, de relaciones entre los actores educativos, que definen a cada escuela, para posibilitar su mejora; pero tambin, y esto es esencial, para reconocimiento de su singularidad en un entorno especfico y en el que incide especficamente (conciencia de identidad). b) Sealar las carencias, pero tambin los valores, permitiendo, adems de la caracterizacin consecuente, adoptar decisiones tanto para paliar las deficiencias existentes como para no desperdiciar los elementos favorables.
Adaptado de Casanova, Mara Antonia, ob. cit.
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c) En su dimensin de fotografa instantnea de la situacin presente de la escuela, servir como referente para la evaluacin de los avances y los resultados del proceso de mejora. d) Como toda evaluacin, tiene en s misma el valor de la reflexin y, por tanto, tiende a cuestionar la validez de los elementos organizativos y programticos que dependen de la propia escuela. La realizacin de la autoevaluacin inicial de la gestin escolar tiene distintas fases o momentos.8 Primera, comprender lo que se va a evaluar; segunda, planificar las acciones con las que se llevar a cabo; tercera, recolectar la informacin; cuarta, analizar los datos; quinta, reflexionar sobre los datos, emitir los juicios valorativos sobre lo analizado y, sexta, elaborar una sntesis sobre los aspectos valorados que se pueden mejorar. Las actividades del proceso de autoevaluacin inicial se realizan antes de llevar a cabo la formulacin del plan de mejora que la comunidad escolar se propondr, como se ha mencionado. Pero la realizacin de tales actividades supone una cierta organizacin de los docentes y el director de la escuela, as como una distribucin especfica de tareas y responsabilidades entre ellos. No existe una nica forma de organizacin, y ms an, la singularidad de cada escuela ha de precisar quines y cmo participan en el proceso, con base en decisiones oportunamente deliberadas y adoptadas por todos los docentes de la escuela. Es claro, sin embargo, que corresponde a todos los docentes participar y contribuir en el proceso trabajando en equipo colaborativo. Tambin es evidente que debe haber quien se ocupe de la conduccin y coordinacin de las actividades, que a la vez articule y d coherencia al contenido de las mismas. A todos corresponde decidir cmo participan en el proceso y mediante qu actividades los alumnos, los padres de familia y otros miembros de la comunidad. Es importante sealar una distincin clave en este mbito de organizacin y distribucin de tareas y responsabilidades en el proceso de autoevaluacin y que aplica tambin para el momento de la formulacin del plan para mejorar. Uno es el trabajo en equipo del directivo y los docentes, con estrategias de colaboracin y apoyo mutuo, para desarrollar el conjunto de tareas que implica la evaluacin en los espacios y tiempos flexibles, con frecuencia informales, que se encuentran o construyen en la vida cotidiana de la escuela. Este trabajo en equipos de colaboracin tiene una intencionalidad definida con claridad y est basado en decisiones colectivas, que generan tambin procesos y espacios para un liderazgo compartido. Otro es el trabajo en el Consejo Tcnico Escolar u rgano Colegiado de la Escuela. Esta es una figura formal de la organizacin y gobierno de la escuela. Es un espacio reglamentado para deliberar, construir consensos y tomar decisiones legtimas que afectan el funcionamiento y organizacin de la escuela, que tiene tiempos y formas de ser realizado (convocatoria, orden del da, desarrollo de la sesin, acta de la sesin, etc.). Es en este espacio donde se ha de realizar el momento de la evaluacin, es decir, de formulacin de juicios sobre los aspectos que se han recolectado y sistematizado
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Apud Nevo, David. Evaluacin basada en el centro. Un dilogo para la mejora educativa. Bilbao, Ediciones Mensajero, 1999.
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informacin, as como la toma de decisiones que darn sustento a la planeacin de la mejora de la gestin escolar. Tanto el trabajo en equipo colaborativo como las formas de desarrollar el trabajo en el Consejo Tcnico, contribuyen al desarrollo de los grados de colegialidad de los docentes, es decir, de interaccin profesional en planos de igualdad y responsabilidad compartida. La autoevaluacin inicial de la gestin escolar Como se mencion antes, la realizacin del proceso de autoevaluacin supone varias fases o momentos. El primero es la definicin o comprensin de lo que se va a evaluar. Desde el nombre mismo del mdulo se ha sostenido que se trata de una autoevaluacin de la gestin escolar. Pero, qu se entiende por gestin escolar? Cabe hacer una primera distincin. El concepto gestin tiene al menos tres grandes mbitos de significacin y aplicacin. El primero se refiere a la accin diligente que es realizada por uno o ms sujetos para obtener o lograr algo. En ese sentido la gestin es un hacer, una forma de proceder para conseguir un objetivo o fin realizada por las personas. Es decir, est en el campo de la accin cotidiana de los sujetos. En este mbito se usan trminos del lenguaje comn para designar al sujeto que hace la gestin sea como rol o como funcin, el gestor; o a la accin misma, gestionar. El segundo es el campo de la investigacin. Se trata del proceso formal y sistemtico para producir conocimiento sobre los fenmenos observables en el campo de la accin, sea para describir, para comprender o para explicar tales fenmenos. En este terreno, la gestin es un objeto de estudio de quienes se dedican a la investigacin que demanda la creacin de conceptos y categoras para analizarlo. Investigar sobre la gestin es reconocer las pautas y los procesos de accin de los sujetos, a travs de su descripcin, anlisis, crtica e interpretacin, apoyados en teoras, supuestos e hiptesis. Por efecto de todo lo anterior, se han generado trminos de lenguaje acadmico, especializado, que describen o califican las formas de hacer y actuar de los sujetos (gestin democrtica; gestin administrativa; gestin pedaggica, etc.). El tercer mbito es el de la innovacin y el desarrollo. Es un campo en el que se crean nuevas pautas para la accin de los sujetos, con la intencin de transformarla o mejorarla, es decir, para enriquecer la accin y con ello hacerla ms eficiente por que utiliza mejor los recursos disponibles, ms eficaz porque es capaz de lograr los propsitos y fines perseguidos, ms pertinente porque es adecuada al contexto y a las personas con las que se realiza. Esas nuevas formas de actuacin se pueden construir a partir de varias fuentes: de la reflexin de los sujetos sobre su propia accin (lo que expresa una autonoma y una capacidad de autotransformacin); del diseo y la experimentacin de nuevas formas de accin basados en el conocimiento producido por la investigacin (lo que supone procesos de formacin y aprendizaje de los sujetos); de la invencin de nuevas formas de accin basada en la generacin de nuevas herramientas o instrumentos de apoyo a la accin (que exige la difusin y el desarrollo de competencias de los sujetos para su uso). Gracias a la innovacin, se han introducido nuevos trminos
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y conceptos que designan en unas ocasiones a las herramientas y en otras al resultado de aplicar las novedosas formas de actuacin. La gestin escolar es, en este contexto, el conjunto de acciones realizadas por los actores escolares en relacin con la tarea fundamental que le ha sido asignada a la escuela: generar las condiciones, ambientes y procesos necesarios para que los alumnos aprendan conforme a los fines, objetivos y propsitos de la educacin bsica. En otros trminos, la gestin escolar ha sido objeto de diversas conceptualizaciones que buscan reconocer la complejidad y multiplicidad de asuntos que la constituyen. As, desde una perspectiva amplia del conjunto de procesos y fenmenos que suceden al interior de la escuela Se entiende por gestin escolar, el mbito de la cultura organizacional de la escuela, conformada por directivos, el equipo docente, las normas, las instancias de decisin escolar y los actores y factores que estn relacionados con la forma peculiar de hacer las cosas en la escuela, el entendimiento de sus objetivos e identidad como colectivo, la manera como se logra estructurar el ambiente de aprendizaje y los nexos con la comunidad donde se ubica la escuela.9 Otros autores desarrollan aproximaciones al concepto de gestin escolar de un modo ms analtico y descriptivo.
Como todo concepto en construccin, el de gestin escolar se define ms fcilmente por lo que no es que por lo que es. Sabemos que el concepto de gestin escolar no es sinnimo de administracin escolar, aunque la incluye. Sabemos tambin que la organizacin escolar es, en todo caso, y junto con la cultura escolar, consecuencia de la gestin. Entendemos que la gestin requiere un responsable; que para que la gestin sea adecuada, dicho responsable debe tener liderazgo, y que dicho liderazgo debe vincularse con el quehacer central de la escuela, que es formar a los alumnos. Pero tambin sabemos que la gestin escolar no se reduce a la funcin del director, sino que pone sta en relacin con el trabajo colegiado del personal y con las interrelaciones que se establecen entre los diferentes actores de la comunidad educativa incluyendo la comunidad externa y de stos entre s. Gestin, por otra parte, es un sustantivo que denota accin, una accin, por otra parte, de carcter creativo. Como tal, supone cierta intencionalidad y cierta direccionalidad de los sujetos involucrados. Por eso, gestin escolar se asocia con la planeacin escolar, as como con el quehacer cotidiano en el que dicha planeacin se va ejecutando. As, las interrelaciones que la escuela establemente favorece, y la forma como procura que se tomen las decisiones, no son fruto del azar, sino de la intencionalidad colectiva combinada con las tradiciones histricas y la cultura que esa colectividad ha venido construyendo. Gestin escolar, adems, tiene que ver con la generacin de una identidad de la institucin gestada, as como de una identificacin de quienes la conforman con la misma. Gestin escolar,
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SEP. Subsecretara de Planeacin y Coordinacin. Direccin General de Evaluacin. Cmo transformar las escuelas? Lecciones desde la gestin escolar y la prctica pedaggica. Mxico, Reporte Final, 2001. El subrayado es de quien escribe este mdulo.
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es logos (la definicin racional del para qu y el cmo), ethos (la cultura de la colectividad expresada fundamentalmente en las interrelaciones, pero tambin en la forma de tomar decisiones), y pathos (la identidad institucional y la identificacin con la institucin y con las personas que la integran). La gestin escolar, por tanto, parece implicar seguramente entre muchas otras cosas el grado en que el director de la escuela es capaz de generar una definicin colectiva pero a la vez dinmica de formas de lograr adecuadamente el objetivo central de una escuela, que es el de formar a sus estudiantes. Dichas formas necesariamente tienen que ver con la manera como se toman las decisiones y, sobre todo, con el tipo de interrelaciones que se promueven, se favorecen, se aceptan, se toleran, se disuaden o se sancionan. Ello va conformando una imagen al interior y al exterior de la escuela con la cual se logra que quienes pertenecen a ella se identifiquen entre s y con sus objetivos.10
Se podr observar que el concepto de gestin escolar incluye mltiples aspectos de la vida cotidiana de la escuela; lo que hacen el director, los docentes, las relaciones que establecen entre ellos, con los padres de familia y miembros de la comunidad; los asuntos que abordan y la forma en la que lo hacen; todo ello enmarcado en un contexto cultural que le da sentido y significado singular a su accin, pues contiene normas, reglas, conceptos y representaciones que se crean y recrean en la cotidianidad escolar. Y es ese conjunto de prcticas y relaciones, de acciones y procesos de la escuela el objeto de la autoevaluacin inicial de la gestin escolar.
Como se recordar, el objetivo del Programa de Escuelas de Calidad es promover que en las escuelas se desarrollen formas de gestin ms autnomas, esto es, nuevas formas de realizar los procesos de enseanza que contribuyan de manera progresiva a mejorar la calidad de lo que los alumnos aprenden. Plantea que la gestin actual de las escuelas se ha de transformar para mejorarla. Propone que la gestin escolar se enriquezca con acciones concertadas a partir de la construccin de una visin y metas compartidas por todos los actores de la escuela, basadas en un liderazgo acadmico, administrativo y social del director, en el trabajo en equipo y colegiado de los docentes, en la participacin de los padres en actividades pedaggicas de apoyo al aprendizaje de sus hijos y en las decisiones y acciones de la escuela. Tambin formula la posibilidad de enriquecer la gestin escolar, haciendo uso sistemtico de herramientas de apoyo a la accin como la autoevaluacin y la planeacin. El propsito ms amplio del PEC es, en consecuencia, que los actores de la escuela director, docentes, alumnos, padres reconozcan y hagan un juicio sobre la acciones que realizan y los resultados que obtienen, basado en herramientas para la autoevaluacin; diseen un plan para mejorar esas formas de hacer, utilizando estrategias de participacin y colaboracin de los miembros de la escuela (en s mismas transformadoras); y utilicen
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Schmelkes, Sylvia. Calidad de la educacin y gestin escolar. Antologa de Gestin Educativa, Mxico, SEP, pp.159-171.
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innovaciones disponibles o generen, desde su accin reflexiva, innovaciones en las formas de gestionar los procesos educativos de la escuela. Todo lo anterior con la bsqueda intencional de nuevas formas de gestin centrada en el objetivo sustantivo de la escuela, que es la formacin de los alumnos. Desde este marco de mejora de la calidad de los aprendizajes, se ha de llegar a construir una nueva gestin escolar entendida como el conjunto de acciones, relacionadas entre s, que emprende el equipo directivo de una escuela para promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica enconpara la comunidad educativa". Una gestin que se distinga porque es capaz de centrar, focalizar, nuclear a la unidad educativa alrededor de los aprendizajes de los alumnos11.
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Pozner de Weinberg, Pilar. El directivo como gestor de aprendizajes escolares. Buenos Aires, Editorial Aiqu, 1997, pp. 70-71
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PLANEANDO EL DESARROLLO DE LAS UNIDADES DE TRABAJO

(Planificacin de las acciones)
Llevar a cabo un proceso de autoevaluacin inicial de la gestin escolar requiere de la realizacin de un conjunto de actividades y tareas de manera ordenada, sistemtica y controlada, por parte del director y los docentes de la escuela, en las que tambin pueden participar los alumnos y los padres de familia. Dichas actividades estn dedicadas al estudio, la reflexin, al diseo de mecanismos de recoleccin de informacin, al anlisis y discusin de los datos obtenidos, a la formulacin de sntesis, conclusiones y emisin de juicios, a la identificacin de lo que se quiere mejorar y al registro de los resultados obtenidos. La responsabilidad de conducir el proceso de autoevaluacin es del director de la escuela. Para ello ha de asumir la iniciativa con base en una visin clara de qu acciones va a realizar con la colaboracin del equipo docente de la escuela. Tambin ha de prever el cmo y el cundo se van a desarrollar las actividades, considerando el conjunto de compromisos y rutinas que ya tiene establecidas la escuela. Para efectuar lo anterior se le plantean al director las siguientes recomendaciones12: Revisar a fondo las Unidades de Trabajo de este mdulo para visualizar las actividades que se le sugieren; analizar lo que implica su realizacin en trminos de tareas a desarrollar, as como el tiempo necesario para lograr avances y resultados. Tambin puede revisar el apartado denominado caja de herramientas, en el que se ofrece informacin adicional, til para el diseo de las actividades. Es importante que valore las actividades que son recomendadas, para tomar decisiones sobre la extensin y profundidad con que pueden ser realizadas. Identificar los compromisos ya contrados por la escuela en relacin con: las actividades propias de la enseanza; las actividades de otros programas institucionales en los que participa la escuela (por ejemplo, las Olimpiadas del Conocimiento); las actividades extracurriculares como participacin en ceremonias y actos cvicos, eventos deportivos; eventos y actividades programadas por la Zona Escolar, entre otras. Identificar los momentos del ciclo escolar en los que hay, o puede haber, oportunidades de tiempo para la realizacin de las tareas y actividades del proceso de autoevaluacin. Reconocer las caractersticas del equipo docente y analizar quines de los docentes tienen ciertos conocimientos y habilidades que favorezcan el desarrollo de algunas de las actividades; y valorar cul es la estrategia de organizacin ms adecuada, conforme al perfil del equipo, para el desarrollo de las tareas a realizar. En consecuencia de lo anterior, establecer con el equipo docente una meta comn: en qu fecha la escuela debe contar con los resultados de la
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Otras recomendaciones y sugerencias, para enriquecer su perspectiva como director, las podr encontrar en los Mdulos de Apoyo: Para fortalecer el liderazgo directivo y Desarrollo del trabajo en equipo.
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autoevaluacin, que le permitan continuar con la fase de elaboracin del plan para la mejora de la gestin escolar? Teniendo claridad, consenso y compromiso colectivo respecto a la meta a lograr, habr que tomar decisiones sobre cules son los momentos disponibles o aprovechables dentro de las jornadas de trabajo escolar para realizar las tareas. Con base en esas decisiones sobre el cundo, elaborar un programa de las actividades a realizar. Dentro del programa de actividades, identificar cules se desarrollarn en equipo, con estrategias de participacin y colaboracin de los docentes de la escuela, en el sentido de desarrollar un trabajo colegiado y sealar cules de las actividades, por su naturaleza, requieren de la realizacin de sesiones formales del Consejo Tcnico Escolar. Asimismo, identificar cules tareas requieren de la participacin de los padres de familia y qu estrategias se van a seguir para efectuarlas. Es necesario que el director valore la forma en la que se va a registrar y recopilar la informacin que sea producida durante el proceso; sea resultado de las actividades realizadas por el equipo docente en reuniones de trabajo, sea por efecto del uso de determinados instrumentos de captacin de informacin (cuestionarios, encuestas, entrevistas, etc.). Por una parte, se puede disponer una carpeta en la que se vayan reuniendo expedientes de documentos e informacin producida o recopilada, a modo de un archivo tcnico del proceso. Esta actividad ha de ser sistemtica y puede seguir el mtodo del portafolio institucional (vase descripcin en la seccin caja de herramientas). Por otra parte, el director puede llevar un Diario de trabajo, como memoria o bitcora de todo el proceso. Esto se puede realizar teniendo como soporte un cuaderno cosido, en el que se van registrando actividades, informacin, reflexiones personales sobre el proceso.
Con lo anterior se indica que el director ha de construir una estrategia general para la realizacin del proceso de autoevaluacin de la gestin de su escuela, en la que se prevn las condiciones, los tiempos, las formas de organizacin y participacin del equipo docente y de los padres de familia. Previsiones que le han de ayudar a conducir el proceso con el apoyo colaborativo de los docentes, reconociendo que hay tareas o asuntos que puede delegar; temas en los que puede compartir el liderazgo con los docentes. Esto ltimo es relevante en tanto que la responsabilidad del proceso y de los resultados ha de ser compartida por todos los miembros de la escuela. Cabe reiterar la importancia de que el director planifique este proceso de realizacin de la autoevaluacin de la gestin de la escuela, pues cada escuela es singular y no existen frmulas nicas, comunes o generalizables a todas ellas. Es esta planificacin la que permite concretar y darle viabilidad al proceso, en tanto se especifica con base en las condiciones de la escuela y el perfil y motivacin de los docentes, as como las capacidades de conduccin del director. Las unidades de trabajo, en ese sentido, sugieren una secuencia de actividades y ofrecen opciones de tipo metodolgico y organizativo al director. Esas opciones se pueden precisar, enriquecer o sustituir por otras que sean decididas por el equipo docente, de manera que se defina la extensin, profundidad o exhaustividad con la que se realicen las actividades, conforme a las condiciones y tiempos reales de cada escuela.
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Las unidades de trabajo suponen un proceso de actividades que se pueden describir con el cuadro siguiente:
Planificacin de las unidades de trabajo

Reconocer y evaluar la gestin escolar en sus dimension es Recopilar y analizar la informaci n. Dialogar Sintetizar la evaluacin de la gestin escolar y los logros de aprendizaje de los Emitir juicios evaluativos y construir recomendaciones para la mejora Anlisis de las condiciones para iniciar un proceso de intervencin para mejorar la gestin escolar Preparacin para el proceso de elaboracin del plan de mejora (PETE).
Reconocer las caracterstic as de la gestin
Reconocer y evaluar los logros de aprendizaje
Marco de referencia para la evaluacin.
Recopilar y analizar la informacin. Dialogar
Las unidades de trabajo, en consecuencia, visualizan ciertas rutas de accin para la escuela. No prescriben lo que se debe hacer, sino que indican lo que se puede realizar. Las decisiones de qu hacer y del cmo hacerlo estn en manos del director y del equipo docente. Tambin es importante sealar que habr momentos o actividades en las que se generen dudas o preguntas que se han de resolver para continuar. En esos casos, se deber considerar la posibilidad de solicitar asesora a quienes estn cerca de la Escuela: el supervisor y el auxiliar tcnico pedaggico, los asesores del Programa de Escuelas de Calidad, las bibliotecas de la localidad, etc.
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SUGERENCIAS GENERALES DE ORGANIZACIN Y REGISTRO PARA LAS UNIDADES DE TRABAJO
Cada Unidad de Trabajo, consta de tareas que se encuentran numeradas y al interior de cada tarea se proponen determinadas actividades. Las sugerencias de organizacin y registro para todas las actividades son: a) b) c) d) e) f) Elegir el moderador de las sesiones de trabajo (preferentemente el director). Elegir un relator entre los docentes. Registrar las ideas principales y las conclusiones del equipo. Anotarlas en una libreta. Circular la libreta entre todos los participantes asignados para cada una de las tareas. Identificar los productos que formarn parte del documento a entregar, con la finalidad de integrarlo conforme los avances que se vayan teniendo.
El Director puede registrar la informacin ms importante en una bitcora o memoria del proceso (cuaderno personal). Se pueden elaborar carteles o utilizar hojas de rotafolio para registrar la informacin bsica de las sesiones (ejemplo: cuadros sinpticos, o comparativos), as como las conclusiones a las que lleg el grupo. Este material se podr usar en otras sesiones de trabajo.
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Unidad de Trabajo I Reconocer las caractersticas de la gestin escolar y sus dimensiones.
TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar) 1. Revisar la introduccin al mdulo, el apartado referido a la autoevaluacin de la gestin escolar y el texto relativo a Las dimensiones de la gestin escolar. 2. Revisar el Texto N 2 Visin de la educacin bsica nacional en el aula y la escuela en el 2025 en particular, la seccin Hacia una nueva escuela pblica. 3. Revisar el texto sobre el Perfil de escuela de calidad y los estndares de las escuelas formulados por el Programa de Escuelas de Calidad. DESARROLLO DE LAS TAREAS
Revisar la introduccin al mdulo, el apartado referido a la autoevaluacin de la gestin escolar y el texto relativo a Las dimensiones de la gestin escolar.
Propsito: Reconocer las caractersticas de la gestin escolar y las funciones desarrolladas por el director y el equipo docente. Actividades:
Realizar la lectura del Texto N 1 Las dimensiones de la gestin escolar. Puede
realizarse primero de manera individual e independiente y comentada posteriormente en equipo. Analizar los procesos (secuencias de actividades y tareas) que componen a cada una de las dimensiones de la gestin escolar, en equipo. Elaborar una lista, cuadro comparativo, o cuadro sinptico, de los procesos que componen a las dimensiones de la gestin escolar, identificando cules son funciones y tareas desempeadas por el director y cules de los docentes en lo individual y en lo colectivo.
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Producto: Cuadro comparativo de las funciones del Director y Equipo Docente. TEXTO N 1
LAS DIMENSIONES DE LA GESTIN ESCOLAR Se recordar que el concepto de gestin escolar incluye mltiples aspectos y asuntos de la vida cotidiana de la escuela; lo que hacen el director, los docentes, las relaciones que establecen entre ellos, con los padres de familia y miembros de la comunidad; los asuntos que abordan y la forma en la que lo hacen; enmarcado en un contexto cultural que le da sentido y significado singular a su accin, que contiene normas, reglas, conceptos y representaciones que se crean y recrean en la cotidianidad escolar; para generar los ambientes y las condiciones de aprendizaje de los alumnos. La escuela constituye un campo de accin institucional, pues se trata de una institucin dedicada socialmente a ensear con el propsito de formar a los alumnos para contribuir a su desarrollo como personas y como ciudadanos. En ese campo hay muchos elementos (acciones y prcticas) que coexisten, interactan y se articulan entre s de manera dinmica, por lo que se influyen unos a otros. Esos elementos se pueden distinguir y clasificar segn la naturaleza diferente de las acciones, pues hay elementos de ndole pedaggica, otros de carcter administrativo y organizativo; otros ms son de tipo social comunitario. Esa distincin permite observar que al interior de la escuela y de sus procesos de gestin existen dimensiones o planos de accin diferente pero complementaria de la accin de los docentes y del director. Las dimensiones son, desde el punto de vista analtico, herramientas para observar, analizar, criticar e interpretar lo que sucede al interior de la organizacin y funcionamiento cotidiano de la escuela. Son ventanas para ver el paisaje de la vida cotidiana de la escuela o, si se prefiere, lentes para mirar lo que se hace y cmo se hace al interior de la institucin. La realidad escolar es una, compleja y multidimensional y para comprenderla se requiere hacerlo por partes; se es el sentido y pertinencia de la elaboracin de las dimensiones de la gestin escolar. Quienes han estudiado la vida interna de las escuelas han desarrollado propuestas de dimensiones de la gestin escolar. Existen, en ese sentido, varias formulaciones diferentes, segn el propsito para el que fueron elaboradas. La ms comn, sinttica pero comprensiva, es la que delimita las dimensiones: pedaggico-curricular, la organizativa, la administrativa y la comunitaria.
Dimensin pedaggico-curricular: Se refiere a los procesos sustantivos y fundamentales del quehacer de la escuela y sus actores: la enseanza y el aprendizaje. En el mbito escolar considera, por una parte, los significados, saberes y valores respecto de lo educativo y lo didctico (cmo se entiende la enseanza, cmo se concibe el aprendizaje, cmo se evala el desempeo de los alumnos, etc.); y por otra, las relaciones que establecen y los acuerdos a los que llegan el director y los docentes para adoptar el currculo nacional, esto es, los planes y programas de estudio, la asignacin de actividades y responsabilidades a los docentes, las maneras de planear y organizar la enseanza, el uso del tiempo disponible para la enseanza, la ubicacin y el uso de los espacios de la escuela y las aulas para actividades de enseanza aprendizaje, la utilizacin de materiales y recursos didcticos, la realizacin de acciones extracurriculares, los criterios para la evaluacin y acreditacin de los alumnos; el seguimiento y acompaamiento entre docentes y por parte del director de las actividades de enseanza entre otras. En el mbito del trabajo docente (de la enseanza) refiere al conjunto de significados y prcticas pedaggicas de los docentes: El uso y dominio de planes y programas; el manejo de enfoques pedaggicos y estrategias didcticas; los estilos de enseanza, las formas de organizar y planear las actividades; las relaciones con los alumnos; las actividades, enfoques y criterios para evaluar el aprendizaje; la relacin que se establece con los padres o tutores de los alumnos para acompaar su aprendizaje en el hogar; la formacin y actualizacin de los docentes para fortalecer sus competencias didctico-pedaggicas, entre muchas otras. En el mbito del sistema educativo, considera la relacin que la escuela establece con otras escuelas de su
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localidad o zona escolar, con la supervisin escolar y la administracin educativa, en cuanto a programas y proyectos de apoyo a la enseanza, sea con propuestas de mejoramiento, con materiales educativos, capacitacin, actualizacin o asesora en lo tcnico pedaggico, etc.
Dimensin organizativa: Se refiere, por una parte, a la forma de organizar el funcionamiento de la escuela, a las instancias de participacin y la asignacin de responsabilidades a los diferentes actores de la escuela: las comisiones docentes (actos cvicos, seguridad e higiene, cooperativa o tienda escolar, guardias, etc.), el Consejo Tcnico Escolar, la vinculacin con la Asociacin de Padres de Familia. Por otra parte, considera el conjunto de formas de relacionarse entre los miembros de la comunidad escolar y las normas explcitas e implcitas que regulan esa convivencia como, por ejemplo, el reglamento interno (cuando hay), las prcticas cotidianas, ritos y ceremonias que identifican a esa comunidad escolar.
Dimensin administrativa: Alude al complejo de tareas que permiten o facilitan el funcionamiento regular de la escuela, basadas en una coordinacin permanente de personas, tareas, tiempo, recursos materiales; a las formas de planeacin de las actividades escolares; a la administracin de personal (desde el punto de vista laboral: asignacin de funciones y responsabilidades; evaluacin de su desempeo, etc.); la negociacin, captacin, manejo y control de los recursos econmicos; la administracin y uso del tiempo de las personas y de las jornadas escolares; la administracin de los recursos materiales de la escuela, para la enseanza, para el mantenimiento, la conservacin de los muebles e inmuebles; la seguridad e higiene de las personas y los bienes; la administracin de la informacin de la escuela y de los alumnos (registro y control escolar, estadsticas). Por su naturaleza, esta dimensin refiere tambin a los vnculos y relaciones que la escuela tiene con la supervisin escolar, en sus funciones de enlace entre las normas y disposiciones de la Autoridad Administrativa y el funcionamiento cotidiano de la escuela.
Dimensin comunitaria y de participacin social: Hace referencia al modo en el que la escuela (el director, los docentes) conoce y comprende las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la que es parte; as como a la forma en la que se integra y participa de la cultura comunitaria. Tambin alude a las relaciones de la escuela con el entorno social e institucional, considerando tanto a la familia de los alumnos, los vecinos y organizaciones de la comunidad, barrio o colonia, as como a otras instituciones municipales, estatales y organizaciones civiles relacionadas con la educacin.
Fuentes: Frigerio, Graciela, et. al. Instituciones Educativas Cara y Ceca, Elementos para su gestin. Buenos Aires, Editorial Troquel, 1992; Larran H. Trinidad Hacia una gestin autnoma y centrada en lo educativo. Santiago de Chile, MINEDUC, 2002
Revisar el Texto N 2 Visin de la educacin bsica nacional en el aula y la escuela en el 2025 en particular, la seccin Hacia una nueva escuela pblica.
Propsito: Analizar y reconocer los referentes de gestin escolar y del trabajo directivo formulados en las polticas nacionales. Actividades: Leer de manera individual, previa a una reunin de trabajo el texto recomendado. Las ideas principales del texto pueden ser presentadas por alguno de los docentes, como exposicin ante una reunin de trabajo de todos ellos. Registrar las conclusiones del equipo acerca de las caractersticas de la escuela deseable
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Producto: Elaborar una lista, un cuadro sinptico o un diagrama conceptual de las caractersticas de la escuela deseable. TEXTO N 2 VISIN DE LA EDUCACIN BSICA NACIONAL EN EL AULA Y LA ESCUELA AL 2025
La educacin bsica que queremos: La educacin bsica nacional estar dirigida a que la relacin que se establece entre el maestro y sus alumnos propicie el desarrollo de las competencias fundamentales del conocimiento y el deseo de saber, faculte al educando a continuar aprendiendo por su cuenta, de manera sistemtica y autodirigida. La bsqueda del conocimiento debe convertirse en una prctica cotidiana, en la forma natural de enfrentar los retos que presenta la vida, en un recurso para continuar desarrollndose siempre. Entre las competencias cognoscitivas fundamentales que es preciso que adquieran los alumnos en su trnsito por la educacin bsica destacan las habilidades comunicativas bsicas: leer, escribir, hablar y escuchar; el desarrollo del pensamiento lgico y la creatividad; as como la asimilacin de conocimientos que les permitan comprender el mundo natural y social, su evolucin y su dinmica. De igual forma, es importante para la formacin integral de las personas que la escuela les brinde la oportunidad de ejercer plenamente sus capacidades de expresin mediante diversos recursos del arte, la creatividad y la cultura, y que desarrollen su sensibilidad y sentido esttico. La conciencia de la necesidad del cuidado de su cuerpo y el desarrollo de sus potencialidades fsicas es otro aspecto fundamental de la educacin de los nios y jvenes. La adquisicin de conocimientos y el desarrollo de habilidades fsicas e intelectuales no es todo lo que se le exige a una buena educacin. sta tambin habr de propiciar la formacin de las personas en su trato con los dems, en la solidaridad y el compromiso con los que menos tienen. Los educandos han de desarrollar las actitudes y la disposicin necesarias para ejercer una ciudadana competente y responsable, para sentar con ello las bases de una autntica vida democrtica, sustentada en la valoracin y el respeto a las diferencias culturales, sostenida sobre una cultura de la legalidad, de participacin y compromiso en la vida pblica, respetuosa de los derechos de los dems, y de activismo en favor de la justicia. Las prcticas educativas en el aula y en la escuela: Las prcticas educativas en el saln de clases estarn centradas en el aprendizaje y dirigidas a respetar la dignidad de los nios y los jvenes para encauzarlos a practicar ellos mismos un trato respetuoso y tolerante con los dems. Las formas de relacin que establecen el maestro y sus alumnos y las que sostienen los educandos entre ellos mismos sern parte fundamental de la formacin que recibirn: facultarn o limitarn su autoestima y modelarn el comportamiento que habrn de seguir en su vida adulta. El ambiente en el aula alentar la participacin activa de todos los alumnos, favorecer el dilogo entre iguales y promover la tolerancia respecto de las diversas formas de ver el mundo. En su prctica cotidiana en el saln de clases, el maestro estar atento a las desigualdades sociales y las diferencias culturales y brindar un trato adecuado a cada uno de los nios y jvenes bajo su cuidado para garantizar que todos puedan alcanzar resultados educativos equivalentes. De igual forma, reconocer y valorar el esfuerzo que realice cada nio y lo alentar a dar lo mejor de s mismo. El docente tambin contribuir a dirimir los conflictos sin actuar injustamente, ayudar a los nios y jvenes a entender las diferencias que existen entre individuos y grupos, a combatir la discriminacin y favorecer la solidaridad y a
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brindar el apoyo a quienes estn en situacin de desventaja. Adems de la atencin a la diversidad social y cultural, el trabajo del maestro en el aula y en la escuela responder a las diferencias en los ritmos y necesidades de aprendizaje de los educandos, de modo que todos reciban el apoyo que requieren para lograr los objetivos de la educacin. El ambiente en el aula favorecer la atencin diferenciada y la variedad de formas de aprendizaje posibles. Hacia una nueva escuela pblica: En primer lugar, la escuela a la que aspiramos habr de funcionar regularmente. Es decir, cumplir con el calendario y la jornada escolar se destinar de manera ptima al aprendizaje. La escuela contar con los servicios y recursos necesarios y suficientes para el desarrollo de las actividades que le son propias. La comunidad escolar tendr la capacidad de gestin necesaria ante los rganos administrativos correspondientes para asegurar la dotacin oportuna, adecuada y suficiente de los materiales, recursos e infraestructura necesarios para su operacin regular, y stos sern aprovechados eficientemente y sin daar el medio ambiente. Adems, constituir una unidad educativa con metas y propsitos comunes, a los que se habr llegado por consenso; estilos de trabajo articulados y congruentes, as como propsitos y reglas claras de relacin entre todos los miembros de la comunidad escolar. La comunidad educativa de la nueva escuela pblica convivir democrticamente y sus miembros participarn en la identificacin de los retos y en la aplicacin de soluciones razonadas, establecidas por consenso, de los problemas que enfrentan. A partir de la realizacin de un diagnstico de las caractersticas de los alumnos, la escuela disear y pondr en marcha medidas especficas para remontar las dificultades, atender la diversidad y brindar el apoyo necesario a los alumnos en riesgo de fracaso escolar. De la misma manera, se procurar que en la escuela se definan y cumplan normas de convivencia que permitan y favorezcan el trato digno, la libre expresin, la participacin en la toma de decisiones que afectan a todos, la equidad y la justicia en la vida cotidiana escolar. Para lograr esto, es preciso que exista una eficaz colaboracin profesional entre los docentes, al igual que entre stos y el personal directivo y de apoyo (incluyendo la supervisin y los asesores tcnico-pedaggicos). El conjunto de los profesores y directivos de la escuela asumirn la responsabilidad por los resultados educativos alcanzados en el transcurso del ciclo escolar y rendir cuentas a los beneficiarios del servicio (los alumnos y sus padres) por el desempeo de la escuela en su conjunto. El inters y el derecho de los padres y madres a participar en la tarea educativa ser reconocido y aprovechado por la escuela. sta establecer mecanismos para alentar su participacin y canalizar adecuadamente sus esfuerzos, sin que ello signifique que se les delegan las responsabilidades profesionales de la formacin de los alumnos. El ejercicio de un liderazgo efectivo por parte del director es esencial para asegurar el cumplimiento de la misin de la escuela. El director se encargar de promover la colaboracin profesional de los profesores; de fomentar la participacin, activa y responsable, de los padres y madres de familia; de propiciar el dilogo con la comunidad sobre los propsitos de la educacin y sobre las formas de mejorar el funcionamiento de la escuela y los resultados de la educacin; de estimular el buen desempeo de los maestros y su inters en que se alcancen las metas que se ha trazado la escuela; de generar un clima escolar que favorezca los aprendizajes al igual que la convivencia armnica, el aprecio por la diversidad y la cultura de la legalidad y la conservacin de la calidad del ambiente y los recursos naturales.
Fuente: Programa Nacional de Educacin, 2001-2006
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Revisar el texto sobre el Perfil de escuela de calidad y los estndares de las escuelas formulados por el Programa de Escuelas de Calidad.
Propsito: Analizar y reflexionar sobre los atributos de una escuela de calidad y los estndares con los que puede ser valorada, tal como son definidos por el Programa de Escuelas de Calidad, para identificar cules son sus aportaciones a un proceso de autoevaluacin de la gestin escolar. Actividades
Leer de manera individual y colectiva los textos N 3 Qu son los estndares, N 4

Perfil de una escuela de calidad y N 5 Estndares para las escuela participantes en el PEC. Exponer dudas y preguntas e intentar resolverlas, a travs de la deliberacin entre los docentes. Deliberar acerca de la utilidad y pertinencia de contar con un perfil y unos estndares que orienten un proceso de reflexin de los docentes, que permita realizar una autoevaluacin de la gestin escolar. Analizar y discutir cmo estn presentes tanto el trabajo del director como del equipo docente en la formulacin del perfil y de los estndares. Elaborar una tabla o cuadro sinptico en el que se relacionen los rasgos del perfil de la escuela de calidad con las dimensiones de la gestin escolar. Elaborar una tabla de clasificacin de los estndares formulados por el Programa de Escuelas de Calidad y las dimensiones de la gestin escolar
Producto: Elaborar un resumen de las ideas expresadas y conclusiones obtenidas como relatora en la libreta que a de circular entre los docentes para concentrar las relatoras.
Cuadro N 1
Dimensin pedaggicacurricular Dimensin organizativa Dimensin administrativa Dimensin comunitaria y participacin social
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Estndares del PEC
TEXTO N 3
QU SON LOS ESTNDARES?

Reconociendo que el director y los docentes cuentan con informacin general del Programa de Escuelas de Calidad, en particular de sus reglas de operacin, han de profundizar el anlisis de dos de sus aspectos fundamentales: el perfil de lo que se reconoce como escuela de calidad, la escuela a la que se aspira llegar y los estndares que la caracterizan y permiten verificar si se est logrando la transformacin de las prcticas, las relaciones entre los actores escolares y los resultados de su accin en trminos de los aprendizajes y el desempeo observado por los alumnos. Los estndares son un referente o unas condiciones que el Programa de Escuelas de Calidad ha establecido para que los participantes en la autoevaluacin y en la evaluacin externa puedan observar a las escuelas y emitir juicios sobre su desempeo. Los estndares, en consecuencia, funcionan como criterios de comparacin entre la realidad y un estado deseable de la prctica. Son, pues, instrumentos para la realizar la valoracin de la gestin escolar en sus distintas dimensiones, y permiten observar el grado o nivel en el que se cumplen o no. Los estndares, al relacionarse con la realidad de la organizacin y funcionamiento de la escuela, permiten la formulacin de indicadores y preguntas que facilitan la observacin, el anlisis y la recopilacin de informacin sobre las prcticas de gestin en sus distintas dimensiones.
TEXTO N 4
PERFIL DE UNA ESCUELA DE CALIDAD

Es la escuela que asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos y se compromete con el mejoramiento continuo del aprovechamiento escolar. Es una comunidad educativa integrada y comprometida que garantiza que los educandos adquieran los conocimientos y desarrollen las habilidades, actitudes y valores necesarios para alcanzar una vida personal y familiar plena, ejercer una ciudadana competente, activa y comprometida, participar en el trabajo productivo y continuar
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aprendiendo a lo largo de la vida.

Fuente: Reglas de Operacin del Programa de Escuelas de Calidad.
TEXTO N 5 ESTNDARES DE GESTIN, PRCTICA DOCENTE Y PARTICIPACIN SOCIAL EN LA ESCUELA (MEDIDOS CON INDICADORES DE PROCESO)
1. La comunidad escolar comparte una visin de futuro, planea sus estrategias y actividades y cumple con las metas que ella misma se fija. 2. El director ejerce liderazgo acadmico, administrativo y social, para la transformacin de la comunidad escolar. 3. El personal directivo, docente y de apoyo trabaja como un equipo integrado, con intereses afines y metas comunes. 4. Los directivos y docentes se capacitan continuamente y se actualizan. 13. La escuela se abre a la integracin de nias y nios con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que presentan alguna discapacidad y que requieren de apoyo especfico para desarrollar plenamente sus potencialidades. 14. En la escuela se favorece el conocimiento y valoracin de nuestra realidad multicultural. 15. La escuela incentiva el cuidado de la salud, el aprecio por el arte y la preservacin del medio ambiente. 16. La comunidad escolar se desenvuelve en un ambiente propicio a la prctica de valores universales tales como la solidaridad, la tolerancia, la honestidad y la responsabilidad, en el marco de la formacin ciudadana y la cultura de la legalidad. 17. El personal, los padres de familia y miembros de la comunidad a la que atiende la escuela participan en la toma de decisiones y en la ejecucin de acciones en beneficio de la escuela. 18. Los padres de familia estn organizados y participan en las tareas educativas con los docentes, son informados con regularidad sobre el progreso y rendimiento de sus hijos y tienen canales abiertos para expresar sus inquietudes y sugerencias. 19. Los alumnos se organizan y participan activamente en las tareas sustantivas de la escuela.
5. Los directivos y docentes demuestran un dominio pleno de los enfoques curriculares, planes, programas y contenidos. 6. Se cumple con el calendario escolar, se asiste con puntualidad y se aprovecha ptimamente el tiempo dedicado a la enseanza. 7. La escuela mejora las condiciones de su infraestructura material, para llevar a cabo eficazmente sus labores: aulas en buen estado, mobiliario y equipo adecuado a los procesos modernos de enseanza-aprendizaje, laboratorios equipados, tecnologa educativa, iluminacin, seguridad, limpieza, as como los recursos didcticos necesarios. 8. Los docentes demuestran capacidad de crtica de su propio desempeo, as como de rectificacin, a partir de un concepto positivo de s mismos y de su trabajo. 9. Los docentes planifican sus clases anticipando alternativas que toman en cuenta la diversidad de sus estudiantes. 10. Las experiencias de aprendizaje propiciadas por los docentes ofrecen a los estudiantes oportunidades diferenciadas en funcin de sus diversas capacidades, aptitudes, estilos y ritmos. 11. Los docentes demuestran a los estudiantes confianza en sus capacidades y estimulan constantemente sus avances, esfuerzos y logros.
20. La comunidad escolar se autoevala, busca la evaluacin externa y, sobre todo, la utiliza como herramienta de mejora y no de sancin. 21. La escuela promueve el desarrollo profesional in situ mediante la reflexin colectiva y el intercambio de experiencias para convertirse en una verdadera comunidad de aprendizaje. 22. La escuela participa en una red de intercambio con otras escuelas 23. La escuela se abre a la sociedad y le rinde cuentas de su desempeo.
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12. Los docentes consiguen de sus alumnos una participacin activa, crtica y creativa. Fuente: Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Calidad 2005
Unidad de Trabajo II Describir, analizar y evaluar las caractersticas de la gestin de nuestra escuela.
Se recordar que la autoevaluacin consiste en la recuperacin sistemtica de informacin sobre la gestin escolar en sus cuatro dimensiones para, con referencia a criterios y estndares, construir y emitir un juicio sobre sus caractersticas. Tal recuperacin de informacin requiere al menos de dos grandes procesos colectivos y colegiados del equipo directivo-docente. El primero es, como se ha dicho, un proceso permanente, abierto y flexible de dilogo y colaboracin entre todos los actores de la escuela. Supone una serie de actividades colectivas de conversacin y deliberacin que va produciendo informacin sobre lo que los participantes observan y consideran importante. Informacin que se ha de registrar en un instrumento especfico. El segundo es el uso sistemtico de tcnicas e instrumentos para recabar datos acerca de las prcticas y relaciones entre los actores de la escuela. Estas tcnicas e instrumentos han de facilitar la observacin, el anlisis y la interpretacin y juicio de las caractersticas de la gestin escolar en sus distintas dimensiones. Los dos procesos descritos requieren ser planificados y organizados por el director y los docentes. Es decir, se han de disear estrategias de organizacin y distribucin de actividades y tareas entre los participantes; ubicar los espacios y tiempos escolares en las que pueden ser desarrolladas; determinar los recursos necesarios. Se recomienda revisar con detenimiento el apartado denominado caja de herramientas para identificar el tipo de estrategias, tcnicas e instrumentos que podrn ser utilizados. Asimismo, es muy importante que entre los docentes realicen una reflexin sobre sus conocimientos y habilidades en relacin con el uso de dichas tcnicas e instrumentos. Si entre ellos hay quienes han cursado la licenciatura en la Universidad Pedaggica Nacional, se les puede solicitar que facilite las antologas sobre Tcnicas y recursos de investigacin (en el caso del plan 85) o los materiales del mismo tema provistos por el plan 94. En otro caso, se podr recurrir a la biblioteca del Centro de Maestros ms cercano, para consultar los materiales pertinentes.
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TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar) 1. Realizar un proceso colectivo de discusin, recoleccin de informacin y reflexin sobre las actividades escolares que forman parte de la gestin pedaggicacurricular de la escuela, para construir una imagen general de lo que los docentes y director escolar hacen para atender los procesos de enseanza.
2. Realizar un proceso colectivo de recoleccin y anlisis de informacin, as como una reflexin sobre las actividades propias de la prctica docente que forman parte de la gestin pedaggica-curricular, para construir una imagen general de lo que los docentes hacen para atender los procesos de enseanza. 3. Realizar un proceso colectivo de descripcin y anlisis de la forma en que est organizada la escuela, para construir una fotografa instantnea pero general de su funcionamiento ordinario, mismo que genera condiciones particulares para que los docentes desarrollen de determinada manera su trabajo. 4. Realizar un proceso colectivo de descripcin y anlisis del conjunto de asuntos administrativos que le dan soporte al funcionamiento cotidiano de la escuela y que estn en el campo de responsabilidad tanto del director como de los docentes, conforme a la organizacin que se han dado. 5. Realizar un proceso colectivo de descripcin y anlisis de las relaciones y vnculos que la escuela tiene establecidos con los miembros de la comunidad, los padres de familia y las instituciones de su entorno, que favorecen o apoyan las actividades de enseanza y aprendizaje de los alumnos. 6. Elaborar un resumen general de la informacin producida y recabada por cada dimensin de la gestin escolar, en el que se haga una descripcin clara de las caractersticas que tiene la gestin de nuestra escuela. 7. Desarrollar un proceso de reflexin colectiva sobre la descripcin de las caractersticas de la gestin escolar en sus cuatro dimensiones para realizar una primera valoracin sobre las prcticas de los directivos y docentes
DESARROLLO DE LAS TAREAS
Realizar un proceso colectivo de discusin, recoleccin de informacin y reflexin sobre las actividades escolares que forman parte de la gestin pedaggica-curricular de la escuela, para construir una imagen general de lo que los docentes y director escolar hacen para atender los procesos de enseanza.
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Propsito: Describir y analizar las caractersticas de la gestin de la escuela en su dimensin pedaggica-curricular, considerando las prcticas y relaciones imperantes entre los docentes y el director mbito escolar, en el transcurso del ciclo escolar actual (20042005).
Actividades: A partir de las temticas orientadoras para el dilogo colectivo, elaborar un cuestionario con preguntas precisas que sirvan como gua de discusin y reflexin del directivo y los docentes sobre lo que hacen y la forma en la que lo realizan. Distinguir y clasificar las preguntas que pueden ser respondidas a travs de una dinmica de trabajo en equipo y las que pudieran aplicarse por medio de cuestionarios de entrevista o de encuesta. El criterio para determinar si se requiere la aplicacin de entrevistas o encuestas es si la respuesta a las preguntas depende de personas que no son docentes en la escuela, por ejemplo: padres de familia, otros miembros de la comunidad; el supervisor. Tomar decisiones sobre las mejores formas de aplicar los cuestionarios. Preparar un cuestionario especfico para una actividad en equipo. Realizar una reunin de trabajo dedicada a contestar las preguntas del cuestionario previamente diseado. Preparar un cuestionario que sea aplicable a los docentes y directivo (sea como entrevista o como encuesta); si as se decide. Aplicar el cuestionario individual, si es el caso, y procesar la informacin recabada, para ser presentada a una deliberacin en equipo. Producto: Resumen (consensuado) que describa las caractersticas y condiciones en las que realizamos la gestin pedaggica-curricular en nuestra escuela. Temtica orientadora para el dilogo colectivo, la observacin y la recuperacin de informacin: a) Los significados, saberes y valores respecto de lo educativo y lo didctico (cmo se entiende la enseanza, cmo se concibe el aprendizaje, cmo se evala el desempeo de los alumnos, etc.). b) Las relaciones que establecen y los acuerdos a los que llegan el director y los docentes para adoptar los planes y programas de estudio. c) La asignacin de actividades y responsabilidades a los docentes. d) Las maneras de planear y organizar la enseanza. e) El uso del tiempo disponible para la enseanza. f) La ubicacin y el uso de los espacios de la escuela y las aulas para actividades de enseanza aprendizaje.
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g) La utilizacin de materiales y recursos didcticos. h) La realizacin de acciones educativas adicionales o distintas a lo indicado en planes y programas de estudio. i) Los criterios para la evaluacin y acreditacin de los alumnos. j) El seguimiento y acompaamiento entre docentes y por parte del director de las actividades de enseanza. k) La relacin que la escuela establece con otras escuelas de su localidad o zona escolar. l) Relacin con la supervisin escolar (y la administracin educativa), en cuanto a programas y proyectos de apoyo a la enseanza, sea con propuestas de mejoramiento, con materiales educativos, capacitacin, actualizacin o asesora en lo tcnico pedaggico, etc. TEXTO N 6 LA EVALUACIN COMO PROCESO PERMANENTE DE DILOGO13
La evaluacin supone una plataforma de dilogo entre quienes evalan y las personas que son evaluadas, entre diversos grupos de personas evaluadas, entre los quienes evalan y las diversas audiencias, entre stas y los evaluados, etc. Pero el dilogo tiene una doble finalidad: por una parte, trata de generar comprensin de aquello que se evala y, por otra, de mejorar la calidad del mismo. El juicio de valor que la evaluacin realiza se basa y se nutre del dilogo, la discusin y la reflexin compartida de todos los que estn implicados directa o indirectamente en la actividad evaluada. El dilogo ha de realizarse en condiciones que garanticen la libertad de opinin que se cimenta en la garanta del anonimato de los informantes y en la seguridad de que la informacin va a tomarse en cuenta y utilizada convenientemente. El dilogo se convierte as en el camino por el que los distintos participantes en el proceso de evaluacin se mueven en busca de la verdad y del valor de, en este caso, la gestin escolar. Desde la apertura, la flexibilidad, la libertad y la actitud participativa que sustenta un dilogo de calidad se construye el conocimiento sobre la realidad educativa evaluada. La evaluacin as entendida, se basa en la concepcin democrtica de la accin social. Los participantes y destinatarios de la gestin escolar dan opinin y emiten juicios sobre el valor de la misma. Ni la verdad, ni la valoracin correcta, estn en posesin de personas o grupos privilegiados. Ni de quienes evalan, ni de los dems implicados en la escuela; ni, por supuesto, de los patrocinadores de la evaluacin. Es precisamente la conjuncin de todas estas perspectivas y opiniones lo que permite profundizar y extender el conocimiento sobre el valor de la gestin escolar. Quienes asumen la conduccin de un proceso de evaluacin no juzgan la gestin escolar por s mismos ni, mucho menos a los responsables de la misma. Facilitan, a travs de los datos recogidos, de su interpretacin y valoracin que sean los propios participantes los que emitan un juicio de valor ms fundamentado y significativo. La
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Seleccin y adaptacin de: Santos Guerra, Miguel A. La evaluacin: un proceso de dilogo, comprensin y mejora. Mlaga, Ediciones Aljibe, 1995, pp. 37-44
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evaluacin, a travs del dilogo que genera entre todos los participantes, se hace preguntas sobre, al menos, los siguientes aspectos: a) El sentido y el valor de las realidades que son objeto de la evaluacin. Obviamente, no existe una exclusiva visin sobre lo que es valioso desde el punto de vista educativo. De ah la conveniencia de alimentar el dilogo sobre la cuestin. b) El modo de recoger las evidencias que permiten desarrollar la comprensin. Como los datos extrados de la realidad son la fuente de la valoracin es preciso analizar si los manantiales que dan agua a esa fuente estn contaminados. De datos recogidos de forma parcial, defectuosa, arbitraria, superficial o tendenciosa, no pueden surgir anlisis rigurosos. La finalidad del trabajo de quienes participan en el proceso de evaluacin es orientar la seleccin de informaciones y puntos de vista que permiten a los interesados ampliar y matizar la comprensin y la reflexin, dialogar con ellos, a travs de la negociacin inicial, de las negociaciones posteriores, de las entrevistas exploratorias y de la discusin de informes y propiciar la interrogacin sobre lo que ha de mejorarse a la luz de lo que se ha descubierto. As pues, el dilogo se alimenta desde niveles estratgicos del proceso: a) En la negociacin inicial que se pregunta por el sentido de la evaluacin, por la naturaleza de sus fines, por los focos del anlisis, por los mtodos de exploracin, por los procesos de discusin, por las condiciones ticas. b) En la exploracin que tiene lugar a travs de conversaciones informales y de entrevistas formalizadas que facilitan y potencian el intercambio y la opinin. Hacer preguntas es un modo de avivar el dilogo. c) En la negociacin de informes que da lugar a la valoracin de los puntos de vista sobre el programa y sobre los mtodos que han facilitado la realizacin de esos juicios. El dilogo se potencia discutiendo los criterios del valor de las acciones educativas, de los resultados que se alcanzan, tanto de los pretendidos como de los secundarios, de la proporcin o desproporcin de los esfuerzos realizados, del tipo y amplitud del grupo al que va destinado el programa, del anlisis de las condiciones en que ese programa se desarrolla... El dilogo se aviva explicitando los criterios ticos de la evaluacin. Con su aplicacin, se pretende asegurar el ejercicio democrtico de la evaluacin y de sus resultados, mantener un equilibrio entre el derecho a la privacidad de las acciones y de las informaciones y la necesidad de conocimiento y responsabilidad social, mantener el nivel de justicia democrtica en la actividad evaluada. Los que participan en un proceso de evaluacin han de hacer viable el dilogo desde actitudes abiertas, sencillas, tolerantes y comprensivas. Asimismo, han de buscar las condiciones (tiempo, espacio, explicaciones, garantas...) en que ese dilogo pueda desarrollarse adecuadamente y han de cumplir unos requisitos ticos que garanticen el respeto a las personas, los intereses sociales y el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el marco de la negociacin. Como animadores del dilogo entre participantes de la gestin escolar, quienes conduzcan este proceso han de mostrarse hbiles en la formulacin de preguntas, atentos a la captacin de las respuestas e inteligentes en la interpretacin de la informacin recibida. Informacin que no llega solamente a travs de los contenidos
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verbales sino de otras muchas fuentes: la forma de llegar a la entrevista, el papel que desempea una persona en el desarrollo de la gestin escolar, el trato que mantiene con quien evala, el modo de expresarse... Algunas situaciones de dilogo estn formalizadas y se registran de forma inmediata a travs de grabaciones magnetofnicas o de registros manuales, pero otras tienen un carcter informal y permiten recabar una informacin ms espontnea aunque ms desestructurada. No se debe prescindir de este tipo de comunicacin que brinda valoraciones probablemente menos teidas por el recelo y menos encorsetadas por la disciplina de lo formal.
Son mltiples las plataformas en las que se establece el dilogo y numerosos los niveles en los que tiene lugar y se desarrolla: a) Entre quienes colaboran en el proceso de evaluacin y los que tienen alguna implicacin en la gestin de la escuela, que permanecen en un continuo dilogo a travs de las entrevistas, de la discusin de los informes, de la interpelacin que ambos hacen a la realidad... b) Entre los diferentes participantes o colaboradores de la gestin escolar, que pueden contrastar sus opiniones a travs de quienes conducen el proceso de evaluacin o directamente entre s. Es fcil que la evaluacin de lugar a conversaciones sobre la gestin escolar y sobre la forma en que est siendo evaluada. c) Entre la sociedad y las instancias educativas cuando se difunden los informes de la evaluacin. Es preciso convertir la evaluacin y los informes en estructuras sociales de participacin y de relacin. Un informe no es una conclusin inapelable y taxativa sino un cauce para generar procesos y dinmicas sociales. Quienes evalan, a travs de los informes, introducen procesos y demandas democrticas de conocimiento y reflexin. La evaluacin pretende alcanzar un nivel de comprensin sobre el funcionamiento de la escuela en su contexto, sobre su racionalidad y su sentido educativo, sobre las intenciones educativas que lo han puesto en marcha y sobre los efectos que est generando. La evaluacin est guiada por el impulso de la comprensin. Se plantea como finalidad entender por qu las cosas han llegado a ser como son. Lo cual hace necesario saber cmo son realmente.
Realizar un proceso colectivo de recoleccin y anlisis de informacin, as como una reflexin sobre las actividades propias de la prctica docente que forman parte de la gestin pedaggica-curricular, para construir una imagen general de lo que los docentes hacen para atender los procesos de enseanza.
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Propsito: Describir y analizar las caractersticas de la gestin de la escuela en su dimensin pedaggica-curricular, considerando las prcticas docentes mbito de la enseanza, en el transcurso del ciclo escolar actual (2004-2005). Actividades: Con base en las temticas orientadoras, en equipo, determinar y elaborar los instrumentos que se requieren para recoger informacin: cuestionarios, guin de entrevistas, guas de observacin, listas de verificacin o cotejo, instrucciones para los diarios personales, autoregistros, etc. Algunos aspectos se refieren a atributos personales (conocimientos, actitudes, conductas), en tanto otros aluden a las relaciones interpersonales y la forma en que se desarrollan interacciones con los alumnos. Lo anterior indica que hay cuestiones que slo se pueden saber si se le hacen preguntas directas a cada docente (son de carcter subjetivo), en tanto hay otras que se pueden observar y registrar (son objetivas). Al momento de elaborar los instrumentos se han de considerar como temas relevantes, tambin, los indicados por los estndares referidos a la prctica docente. Disear la estrategia de aplicacin de instrumentos de recoleccin de informacin. Para asuntos relacionados con los incisos c, d y e, (temticas orientadoras para el dilogo colectivo) se puede disear una estrategia combinada de observacin y registro. Por una parte, cada docente puede realizar un diario sobre sus actividades e interacciones con los alumnos durante una semana de trabajo. A la vez, los docentes pueden observarse entre s, en momentos de la jornada escolar, apoyados por listas de verificacin descriptivas previamente elaboradas. Lo anterior se puede complementar solicitando a grupos de alumnos de cada grado (cuando sea pertinente) que elaboren un diario de clase, en un cuaderno rotativo durante una semana. Reflexionar sobre lo que cada docente hace en y durante los procesos de enseanza. Se pueden elaborar sntesis por temtica orientadora, de las respuestas u observaciones realizadas y presentarlas al equipo docente, para realizar un anlisis de las mismas a travs de una conversacin colectiva (dilogo). Producto: Descripcin de las caractersticas de la gestin pedaggica-curricular (prcticas) de los docentes en las aulas de nuestra escuela (mbito de la enseanza). Temtica orientadora para el dilogo colectivo, la observacin y la recuperacin de informacin: a) El conjunto de significados y prcticas pedaggicas de los docentes. b) El uso y dominio de planes y programas; el manejo de enfoques pedaggicos y estrategias didcticas. c) Los estilos de enseanza, las formas de organizar y planear las actividades. d) Las relaciones y las formas de interactuar con los alumnos. e) Las actividades, enfoques y criterios para evaluar el aprendizaje. f) La relacin que se establece con los padres o tutores de los alumnos para acompaar su aprendizaje en el hogar.
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g) La formacin y actualizacin de los docentes para fortalecer sus competencias didctico-pedaggicas, entre muchas otras.
Realizar un proceso colectivo de descripcin y anlisis de la forma en que est organizada (dimensin organizativa) la escuela, para construir una fotografa instantnea pero general de su funcionamiento ordinario, mismo que genera condiciones particulares para que los docentes desarrollen de determinada manera su trabajo. Propsito: Describir y analizar las caractersticas de la gestin escolar en su dimensin organizativa, considerando la asignacin de roles y responsabilidades a cada miembro de la escuela, as como las interacciones entre ellos en espacios formales, que permiten el funcionamiento regular de la escuela. Actividades: Teniendo en cuenta la temtica orientadora, en una reunin de trabajo, los docentes pueden elaborar un dibujo o mapa en el que representen la forma en que est organizada la escuela; es decir, cmo estn asignadas y distribuidas determinadas tareas o responsabilidades entre los docentes y el director. Elaborar diagramas de las relaciones entre los docentes para observar en qu, cmo y cundo colaboran entre s; tanto en un da ordinario de trabajo como en una sesin formal de Consejo Tcnico. En estos diagramas se pueden ubicar tambin las relaciones que se establecen con la Mesa Directiva de la Asociacin de Padres de Familia. La elaboracin de los dibujos y diagramas antes sugeridos son oportunidades para deliberar sobre la organizacin y funcionamiento de la escuela. Esa conversacin podr enriquecerse si se incorporan otros temas, como los indicados en los incisos c, d, e, y f. Los dibujos, mapas y diagramas, debern estar siempre a la vista de todos los participantes. Producto: Diagrama de la Visin de conjunto sobre cmo esta organizada nuestra escuela y cmo funciona de manera cotidiana (dimensin organizativa).
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Temtica orientadora para el dilogo colectivo, la observacin y la recuperacin de informacin: a) La forma de organizar el funcionamiento de la escuela y la asignacin de responsabilidades a los diferentes actores de la escuela: las comisiones docentes (actos cvicos, seguridad e higiene, cooperativa o tienda escolar, guardias, etc.). b) Las formas de colaboracin entre los docentes. c) El Consejo Tcnico Escolar, su organizacin y funcionamiento. d) La vinculacin y la interaccin con la Asociacin de Padres de Familia. e) El conjunto de formas de relacionarse entre los miembros de la comunidad escolar. f) Las normas explcitas e implcitas que regulan esa convivencia como, por ejemplo, el reglamento interno (cuando es el caso). g) Los ritos y ceremonias que identifican a la comunidad escolar.
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Realizar un proceso colectivo de descripcin y anlisis del conjunto de asuntos administrativos que le dan soporte al funcionamiento cotidiano de la escuela (dimensin administrativa) y que estn en el campo de responsabilidad tanto del director como de los docentes, conforme a la organizacin que se han dado. Propsito: Describir y analizar las caractersticas de la gestin escolar en su dimensin administrativa, considerando su naturaleza diversa, pues se refiere a cuestiones heterogneas como asuntos de control escolar, administracin de recursos, personas y tiempo, la planeacin y control de las actividades escolares, actividades todas ellas que generan condiciones favorables o no para el desarrollo adecuado de las tareas de enseanza en la escuela. Actividades: Elaborar en una reunin de trabajo- un inventario de las actividades administrativas del director y los docentes ubicndolas en un calendario del ciclo escolar; tales actividades se pueden describir por mes, sea en el pizarrn o en hojas de rotafolio. Considerar las temticas descritas orientadoras. Describir colectivamente en una primera fase- el conjunto de actividades administrativas por mes, sealando el tiempo que requiere y se le dedica a cada actividad por parte del director y los docentes. Detallar en una segunda fase- la forma en la que tales actividades se realizan y los resultados que se obtienen con ellas. Producto: Resumen y conclusiones del anlisis del conjunto de tareas administrativas del director y los docentes: Quines las realizan? y Qu resultados se obtienen de ellas? Temtica orientadora para el dilogo colectivo, la observacin y la recuperacin de informacin:
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a) Tareas del director que permiten o facilitan el funcionamiento regular de la escuela, basadas en una coordinacin permanente de personas, tareas, tiempo, recursos materiales. b) Las formas de planeacin de las actividades escolares. c) La administracin de personal (desde el punto de vista laboral: asignacin de funciones y responsabilidades; evaluacin de su desempeo, etc.). d) La negociacin, captacin, manejo y control de los recursos econmicos. e) La administracin y uso del tiempo de las personas y de las jornadas escolares. f) La administracin de los recursos materiales de la escuela, para la enseanza, para el mantenimiento, la conservacin de los muebles e inmuebles. g) La seguridad e higiene de las personas y los bienes. h) La administracin de la informacin de la escuela y de los alumnos (registro y control escolar, estadsticas). i) Los vnculos y relaciones que la escuela tiene con la supervisin escolar, en sus funciones de enlace entre las normas y disposiciones de la Autoridad Administrativa y el funcionamiento cotidiano de la escuela.
Realizar un proceso colectivo de descripcin y anlisis de las relaciones y vnculos que la escuela tiene establecidos con los miembros de la comunidad (dimensin comunitaria y de participacin social), los padres de familia y las instituciones de su entorno, que favorecen o apoyan las actividades de enseanza y aprendizaje de los alumnos. Propsito: Describir y analizar las caractersticas de la gestin escolar en su dimensin comunitaria y de participacin social, de modo que se reconozca la manera en la que la escuela se encuentra vinculada al entorno comunitario y fomenta la participacin de sus miembros en sus quehaceres educativos. Actividades: Revisar la temtica orientadora y tomar decisiones sobre la mejor manera de elaborar una descripcin. Aqu se presentan algunas opciones: Se puede elaborar un cuestionario sobre los temas e ir construyendo respuestas sobre las mismas de manera colectiva. Tambin se puede pedir a cada solicitante que elabore una redaccin sobre lo que l observa y considera relevante, con base en la informacin de la que dispone (segn se trate de directivo o docente). En este caso, cada ensayo se habr de presentar al grupo para ser comentado. Otra va es realizar una dinmica del tipo lluvia de ideas, en la que todos colaboran en la construccin de una descripcin con cierto detalle, que permita caracterizar la forma en la que la escuela est vinculada con su entorno comunitario e institucional. Los tpicos del inciso c de la temtica pueden ser descritos a partir de la elaboracin de diagramas en los que se ubique la escuela y su relacin con
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distintas personas o instituciones, as como el objetivo y frecuencia con la que se da esa vinculacin. Producto: Descripcin y anlisis de las relaciones que la escuela establece con su entorno comunitario y de participacin social. Temtica orientadora para el dilogo colectivo, la observacin y la recuperacin de informacin: a) Modo en el que la escuela (el director, los docentes) conoce y comprende las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la que es parte. b) La forma en la que se integra y participa de la cultura comunitaria. c) La forma en la que est constituido y funciona el Consejo Escolar de Participacin Social. d) Las relaciones de la escuela con el entorno social e institucional, considerando tanto a la familia de los alumnos, los vecinos y organizaciones de la comunidad, barrio o colonia, as como a otras instituciones municipales, estatales y organizaciones civiles relacionadas con la educacin.
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Actividades:
Elaborar un resumen general de la informacin producida y recabada acerca de la gestin escolar, en el que se haga una descripcin clara de las caractersticas que en nuestra escuela, tiene la gestin pedaggica-curricular, la gestin organizativa, la gestin administrativa y la gestin comunitaria y de participacin social. Propsito: Construir de manera sistemtica una visin integrada de la situacin actual de la gestin escolar en cada una de sus dimensiones, para efectuar una valoracin acerca de ella.
Recuperar las relatoras de las actividades anteriores y hacer un balance de la informacin recopilada por cada una de las dimensiones de la gestin escolar (organizar, tambin, los expedientes de los materiales utilizados en cada reunin de trabajo, por si hace falta aclarar algn dato). Revisar y sistematizar la informacin, que el director fue registrando en su diario de trabajo y tener una panormica de los temas descritos y analizados. Para preparar la elaboracin del resumen general, se puede elegir alguna de las siguientes opciones: a) Elaborar un esquema o cuadro sinptico que rena las caractersticas clave de cada dimensin de la gestin de nuestra escuela (sea en hojas de rotafolio o en el pizarrn). b) Elaborar un mapa conceptual con todos los elementos caractersticos de cada dimensin de la gestin de la escuela y las relaciones que describen entre s. Redactar el documento en el que se resume la situacin inicial de la gestin escolar. Es importante que, cuando el documento est elaborado, se distribuya una copia a los participantes, de manera que lo puedan utilizar en actividades posteriores.
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Revisar que en el Portafolio, estn integrados todos los materiales e instrumentos trabajados hasta el momento. Producto: Resumen general de la situacin inicial de la gestin escolar de nuestra escuela (Se integra al documento final).
Desarrollar un proceso de reflexin colectiva sobre la descripcin de las caractersticas de la gestin escolar en sus cuatro dimensiones para realizar una primera valoracin sobre las prcticas de los directivos y docentes. Actividades: Reflexionar y deliberar colectivamente, con base en el resumen general y los materiales (cuadros, mapa conceptual) resultado de la actividad anterior, para
contestar las preguntas siguientes, contemplando las cuatro dimensiones de la gestin escolar: a) Qu prcticas, caractersticas o aspectos de la gestin escolar hace falta desarrollar? b) Cules habra que dejar de hacer o cambiar por otras? c) Cules habra que mejorar o perfeccionar? Los participantes pueden proceder a contestar pregunta a pregunta, compartiendo sus ideas y reflexiones individuales e identificar ideas semejantes o diferentes. Se pueden apoyar en un cuadro (en el pizarrn o en hojas de rotafolio) como el siguiente, para ir registrando todas las respuestas: Preguntas 1 2. 3 Dimensin pedaggica Dimensin organizativa Dimensin administrativa Dimensin comunitaria
En un segundo momento: Recuperar el cuadro en el que se clasificaron los

estndares de escuela del PEC elaborado en la Actividad 3 de la Unidad de trabajo 1.
Realizar una comparacin de las respuestas a las preguntas anteriores sobre lo que habra que desarrollar, dejar de hacer, cambiar o mejorar, con los estndares clasificados por dimensin de la gestin escolar.
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A partir de la comparacin, identificar los estndares de los que se tiene informacin

(de cules se dispone de informacin clara y explcita?) producida en el proceso de anlisis y descripcin de las dimensiones de la gestin de la escuela. Con base en los estndares de los que se cuenta con informacin registrada, proceder a resolver la siguiente pregunta: en qu grado se puede decir que la escuela cumple dichos estndares? Respecto a los estndares de los que no se cuente con informacin suficiente y pertinente, hacer una deliberacin acerca de si se cumplen en algn grado o no.
Producto: Sntesis de los aspectos de la gestin escolar en sus cuatro dimensiones, que se pueden mejorar, perfeccionar o innovar, para acercarse a lograr en mayor grado o nivel los estndares de las escuelas del PEC. (Se integra al documento final).
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Unidad de Trabajo III Reconocer y evaluar los niveles de logro de aprendizaje de los alumnos.
TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar) 1. Recopilar informacin sobre los niveles de logro de aprendizaje a partir de los datos de tres ciclos escolares relativos al aprovechamiento escolar de los alumnos, por asignatura o rea de desarrollo y grado, considerando como referente a los estndares del PEC.
2. Analizar el aprovechamiento escolar de los alumnos por asignatura y grado al

interior del grupo en el ciclo escolar inmediato anterior (2004-2005), para identificar las diferencias en su rendimiento y reflexionar sobre la equidad de las oportunidades de aprendizaje. 3. Analizar y reflexionar sobre los datos de reprobacin, desercin y repeticin de grados escolares (aplica segn el nivel educativo y tipo de servicio). 4. Construir referentes para valorar los logros de aprendizaje de los alumnos (aprovechamiento escolar) y realizar un ejercicio de valoracin. DESARROLLO DE LAS TAREAS
Recopilar informacin sobre los niveles de logro de aprendizaje a partir de los datos de los tres ltimos ciclos escolares relativos al aprovechamiento escolar de los alumnos, por asignatura o rea de desarrollo y grado, considerando como referente a los estndares del PEC. Propsito: Realizar un ejercicio de aproximacin a la observacin del nivel de logro de los aprendizajes de los alumnos con los datos de aprovechamiento escolar, con la informacin disponible en la escuela, para analizar el desempeo de general de los alumnos en las distintas asignaturas o reas y valorar si hay o no cambios significativos entre los datos de cada ao (para el logro del propsito se plantean tres actividades). NOTA IMPORTANTE PARA LAS ESCUELAS DE EDUCACIN PREESCOLAR Y ESPECIAL
Las actividades de la presente unidad de trabajo se disean a partir de la disponibilidad de informacin cuantitativa que es generada por las escuelas de educacin bsica general e indgena, dada la existencia de un sistema de registro estadstico de la matrcula, de evaluacin, acreditacin y certificacin del aprendizaje de los alumnos en cada ciclo escolar.
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En los casos de las escuelas de educacin preescolar y las escuelas de educacin especial (CAM) no opera totalmente ese sistema de informacin. En particular, la evaluacin del desarrollo y el desempeo de los alumnos se basa en una metodologa cualitativa, cuya unidad de anlisis es el alumno y no el grupo. Por lo anterior, se recomienda a las escuelas de educacin preescolar y educacin especial disear con el apoyo de la supervisin escolar y los asesores tcnicos una secuencia de tareas que les permita observar el desarrollo y desempeo de los alumnos a partir de la recuperacin y anlisis de la informacin especifica de evaluacin cualitativa de los alumnos, segn las estrategias e instrumentos empleados para cada rea de desarrollo. Anlisis que les permita comparar datos referidos logros de los alumnos y valorar si en los ltimos tres ciclos escolares se presentan procesos de mejora.
Actividades Recuperar del archivo escolar las calificaciones de la evaluacin final o sumativa de los alumnos por asignatura, grado y grupo de los ciclos 2001-2002, 2002-2003 y 20032004 (En caso de contar con informacin del ciclo 2004-2005, utilizarla). Calcular el promedio de calificaciones de los alumnos por asignatura, primero por grupo y despus por grado (cuando la escuela disponga de ms de un grupo por grado), para cada uno de los tres ciclos escolares. Pueden profundizar en el anlisis de los datos, por ejemplo: resultados por gnero, resultados de alumnos con o sin preescolar, resultados de alumnos con o sin discapacidad, etc. En el caso de educacin secundaria general o tcnica, reportar resultados globales y por turno.
Producto: Elaborar cuadros de concentracin de los promedios de calificaciones de los tres ciclos escolares, por asignatura y grado, teniendo como base los promedios de cada grupo. En caso de que la escuela disponga de informacin de evaluaciones externas (exmenes estatales o institucionales) o que desee tambin utilizar la metodologa de la escalera del rezago, pueden agregarlos.
CUADRO N 1 Ejemplo de cuadro de concentracin por grupo (programa de educacin primaria) Primer Grado Promedio de calificaciones por Asignatura Ciclo 2001-2002 Espaol Matemticas Cs. Naturales Geografa Historia (Otras...) Grupo A Grupo B Grupo .... otros Promedio del grado (Se elabora un cuadro por grado y por cada ciclo escolar: 2001-2002; 2002-2003, 2003-2004
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CUADRO N 2 Ejemplo de cuadro de concentracin general por grado (programa de educacin primaria) Grado Promedio de calificaciones por Asignatura Ciclo 2000-2001 Espaol Matemticas Ciencias Geografa Historia (Otras...) Naturales Primero Segundo Tercero (Otros...) (Se elabora un cuadro por grado y por cada ciclo escolar: 2001-2002; 2002-2003, 2003-2004.) CUADRO N 3 Ejemplo de cuadro de concentracin general por grado y ciclo escolar (programa de educacin primaria) Promedio de calificaciones por Asignatura Espaol Matemticas Ciencias Geografa Historia (Otras...) Naturales
Grado
Ciclo escolar
Primero 2003-2004 Segundo 2002-2003 2003-2004 2001-2002 2002-2003 2003-2004
Tercero (Otros...)
Elaborar grficas (histogramas o de barras) si se considera necesario, para observar las variaciones de los datos por grado y asignatura en los tres ciclos escolares; pueden elaborarse en hojas tamao carta, para hacer luego un peridico mural que permita la visualizacin de los datos por todos los participantes. Observar y analizar los datos del cuadro de concentracin general por grado y ciclo escolar para construir respuestas a preguntas como las siguientes: a) En cules asignaturas se registran los promedios de calificaciones ms altos? qu razones explicaran que en esas asignaturas se observen las calificaciones ms altas?. En cules asignaturas se registran los promedios ms bajos? qu factores pueden explicar esos promedios bajos? b) En cules asignaturas se observa que mejora de manera creciente el promedio de calificaciones de un ciclo a otro? en cules asignaturas el promedio se mantiene constante durante los ciclos tres ciclos? hay alguna asignatura en la que se deteriora o disminuye el promedio de calificaciones entre un ciclo y otro, o durante los tres ciclos? qu posibles factores o razones explicaran la mejora en ciertas asignaturas, la constancia en otras y el deterioro en alguna de ellas? Producto: Resumen de los hallazgos del anlisis de los datos de los tres ciclos escolares, por asignatura y grado, integrando los cuadros de concentracin de los datos y sus grficas (Se integra al documento final).
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Analizar el aprovechamiento escolar de los alumnos por asignatura y grado al interior del grupo en el ciclo escolar inmediato anterior iniciando desde el 2003-2004, para identificar las diferencias en su rendimiento y reflexionar sobre la equidad de las oportunidades de aprendizaje. Actividades: Recuperar la informacin de las calificaciones finales por asignatura, de cada grupo, de todos los grados, del ciclo escolar anterior, iniciando desde el 2002-2003. Calcular el porcentaje de alumnos que obtuvieron una calificacin no aprobatoria; la mnima aprobatoria; calificacin intermedia o regular, y la mxima aprobatoria. Concentrar los datos en un cuadro.
CUADRO N 4 Ejemplo de cuadro de concentracin por grupo y grado (programa de educacin primaria) Primer Grado/ Porcentajes de alumnos segn calificacin Grupo Asignatura % % Suma de % % Suma de % % Suma de con 5 con 6 % con 5 y con 7 con 8 % con 7 y con 9 con 10 % con 9 y 6 8 10 Espaol Matemticas Cs. Naturales Geografa Historia (Otras...) (Se elabora un cuadro por cada grupo, de cada grado)
Elaborar grficas (histogramas o de barras) para describir los porcentajes de alumnos segn su calificacin por grupo, en las que se describan los datos de todas las asignaturas. Pueden elaborarse en hojas tamao carta o en pliegos de papel para ser compartidos con el equipo. A partir de la presentacin de los datos o grficas al equipo, observar y analizar la distribucin de los porcentajes de alumnos segn su calificacin por asignatura, grupo y grado. Con base en la observacin, aportar ideas para contestar preguntas como las siguientes: a) En cules asignaturas se observa un porcentaje significativo de alumnos con calificaciones de 5 o 6? (mayor al 35%). b) En cules se observa un porcentaje significativo de alumnos con calificaciones de 9 o 10? (mayor al 35%). c) En cules se registra un porcentaje significativo de alumnos con calificaciones de 7 y 8? (mayor de 45%). d) En que asignaturas y grados se presenta un mayor porcentaje de alumnos con 5 o 6 de calificacin? e) Para concentrar las respuestas se puede elaborar una tabla comparativa, que permita observar los datos por asignatura y grupos de un mismo grado o por grados.
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f) Analizar y deliberar colectivamente en torno a
la respuesta a las siguientes preguntas: se puede afirmar que hay equidad en las oportunidades de aprendizaje para todos los alumnos?, se puede afirmar que hay equidad en las oportunidades de aprendizaje de todas las asignaturas?, .quines son los alumnos que registran las ms bajas calificaciones en todas las asignaturas?, son nios o nias?, qu otras caractersticas comparten?,qu razones pueden explicar la respuestas a las preguntas anteriores?
Producto: Elaborar un resumen con los resultados del anlisis de los datos y de la deliberacin colectiva (Se integra al documento final).
Analizar y reflexionar los datos sobre reprobacin, desercin y repeticin de grados escolares (aplica segn el nivel educativo y tipo de servicio).
Actividades: Recopilar informacin de altas y bajas, con base en los cuadros de estadstica escolar de inicio y fin de cursos, de los ciclos escolares 2001-2002, 2002-2003 y 2003-2004. Elaborar cuadros de concentracin de los datos por grado, por cada uno de los tres ciclos escolares sealados.
Ciclo:
Grado
Datos Inicio de Ciclo

Nuevo Ingreso A Repetidores B Total C Altas D E
Cuadro N 5 Datos de Fin de Ciclo

Bajas Existencia F Aprobados G Reprobados H
Primero Segundo Tercero (otro...) (Este cuadro se elabora por cada uno de los ciclos escolares 2001- 2002, 2002-2003, 2003-2004).
Obtener los siguientes datos: a) Porcentaje de alumnos que se reinscribieron en el mismo grado (repetidores) (B/C x 100 =). b) Porcentaje de alumnos que reprobaron el grado (H/F x 100 = ). c) Porcentaje de alumnos que abandonaron la escuela (desercin) (F/C x 100 =). d) Registrar los datos en un cuadro de concentracin como el siguiente:
Grado Primero Segundo Tercero (otro...) Total % de repetidores % de reprobados Cuadro N 6 % de desercin
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(Este cuadro se elabora por cada uno de los ciclos escolares 2001- 2002, 2002-2003, 2003-2004.).
Elaborar un cuadro de concentracin con la informacin por grado de los tres ciclos ltimos escolares.
Grado Primero Ciclo escolar 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2001-2002 2002-2003 2003-2004 % de repetidores % de reprobados Cuadro N 7 % de desercin
Segundo
Tercero (Otros...)
Elaborar un cuadro con el total de los datos por ciclo escolar.

Ciclo escolar 2000-2001 2001-2002 2002-2003 % de repetidores % de reprobados
Cuadro N 8 % de desercin
Elaborar grficas de barras por grado con los datos de los alumnos que reinscribieron en un mismo grado (repeticin); que reprobaron grado; que abandonaron la escuela, de los ltimos tres ciclos escolares. Como en las actividades anteriores, los resultados se presentan al equipo y se realiza una deliberacin con la orientacin de preguntas como las siguientes: a) En cules grados hay mayor porcentaje de alumnos que repiten el ao? b) En cules grados hay un mayor porcentaje de alumnos que reprueban el grado? c) En cules grados hay un mayor porcentaje de alumnos que abandonan la escuela? Comparando los datos de los tres ciclos escolares: El porcentaje de alumnos repetidores, aumenta o disminuye? El porcentaje de alumnos que reprueban el grado, crece, disminuye, se mantiene igual? El porcentaje de alumnos que abandonan la escuela, crece, disminuye, se mantiene igual? Qu razones o factores pueden ayudarnos a comprender el comportamiento de los datos, que expresan el desempeo y aprovechamiento escolar de los alumnos? Producto: Elaborar un resumen con los resultados del anlisis de los datos y de la deliberacin colectiva sobre repeticin, reprobacin y desercin. Pueden
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agregarse el anlisis y resultados de otros indicadores: (eficiencia alfabetizadora, eficiencia terminal, etc.). (Se integra al documento final).
Construir referentes para apreciar los logros de aprendizaje de los alumnos (aprovechamiento escolar) y realizar un ejercicio de valoracin.
Propsito: Comparar los resultados de aprendizaje (aprovechamiento escolar) con los propsitos educativos de la educacin bsica e identificar diferencias). Actividades:
Revisar y analizar colectivamente el texto La Calidad en la Educacin Bsica. Revisar y analizar los Propsitos educativos del nivel educativo y de los grados
escolares, segn corresponda. Revisar y analizar los estndares de las escuelas PEC relativos al aprendizaje y el aprovechamiento escolar. Retomar la sntesis de resultados de las actividades anteriores (1, 2 y 3). Analizar la informacin sobre lo que aprenden los alumnos (segn las asignaturas en las que demuestran mejor aprovechamiento escolar), haciendo una comparacin con lo sealado en el texto sobre La Calidad en la Educacin Bsica y los Propsitos educativos del nivel. Identificar aspectos en los que los logros de aprendizaje de los alumnos (segn los datos de aprovechamiento escolar, reportados en la actividad 1 y 2) son semejantes o muy diferentes a lo que indican el texto de La Calidad en la Educacin Bsica y los Propsitos educativos del nivel.
Producto: Sntesis de aquellos aspectos del aprendizaje de nuestros alumnos que pueden o deben ser mejorados (Se integra al documento final).
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TEXTO N 8 LA CALIDAD EN LA EDUCACIN BSICA

Una educacin bsica de buena calidad est orientada al desarrollo de las competencias cognoscitivas fundamentales de los alumnos, entre las que destacan las habilidades comunicativas bsicas, es decir, la lectura, la escritura, la comunicacin verbal y el saber escuchar. Una educacin bsica de buena calidad debe formar en los alumnos el inters y la disposicin a continuar aprendiendo a lo largo de su vida, de manera autnoma y autodirigida; a transformar toda experiencia de vida en una ocasin para el aprendizaje. Una educacin bsica de buena calidad es aquella que propicia la capacidad de los alumnos de reconocer, plantear y resolver problemas; de predecir y generalizar resultados; de desarrollar el pensamiento crtico, la imaginacin espacial y el pensamiento deductivo. Una educacin bsica de buena calidad brinda a los alumnos los elementos necesarios para conocer el mundo social y natural en el que viven y entender stos como procesos en continuo movimiento y evolucin. Una educacin bsica de buena calidad proporciona las bases para la formacin de los futuros ciudadanos, para la convivencia y la democracia y la cultura de la legalidad. En una educacin bsica de buena calidad el desarrollo de las competencias bsicas y el logro de los aprendizajes de los alumnos son los propsitos centrales, son las metas a las cuales los profesores, la escuela y el sistema dirigen sus esfuerzos.
Fuente: Programa Nacional de Educacin, 2001-2006
TEXTO N 9
ESTNDARES DE EFICACIA EXTERNA Y LOGRO EDUCATIVO:

1. 2. 3. 4. 5. Los alumnos demuestran un incremento en sus habilidades de razonamiento lgico-matemtico, medido con base en los exmenes de estndares nacionales, cuando as corresponda. Los alumnos demuestran un incremento en sus habilidades comunicativas, medido con base en los exmenes de estndares nacionales, cuando as corresponda. Los alumnos demuestran un incremento en sus habilidades de pensamiento crtico-cientfico, cuando as corresponda. La escuela disminuye el ndice de reprobacin, cuando as corresponda. La escuela disminuye el ndice de desercin.
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Fuente: Reglas de Operacin del Programa de Escuelas de Calidad.
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Escuelas de Calidad
Programa Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo ____________________________________
Sintetizar la evaluacin de la gestin escolar y los logros de aprendizaje (aprovechamiento escolar).

TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar) 1. Con la informacin disponible, hacer una valoracin sobre la calidad de la gestin de la escuela. 2. Con la informacin disponible, hacer una valoracin de los niveles de logro de los aprendizajes de los alumnos de la escuela. 3. Con base en el resultado de las dos actividades anteriores, hacer una reflexin colectiva y valorar la calidad de la escuela.
Unidad de Trabajo IV
1
Con la informacin disponible, hacer una valoracin sobre la calidad de la gestin de la escuela. Propsito: Sintetizar y relacionar la evaluacin de la gestin escolar (de sus cuatro dimensiones) y sus resultados de aprendizaje (aprovechamiento escolar) y valorar la calidad de la escuela. Actividades: Recuperar y revisar la informacin contenida en el resumen general producido en la actividad 6 y en la sntesis producida en la actividad 7 de la Unidad de Trabajo II. Analizar los estndares de las escuelas del PEC, clasificarlos por dimensin de la gestin escolar, en uno o ms carteles u hojas y aplicar una escala de valoracin descriptiva:
ESTNDARES DE GESTIN, PRCTICA DOCENTE Y PARTICIPACIN SOCIAL EN LA ESCUELA
ESTNDARES
metas metas
ESCALA
un varios varios
se Se definen Se definen Se definen Se definen 1. La comunidad escolar comparte una visin de No algunas metas de metas en metas en futuro, planea sus actividades y estrategias y definen
Programa Escuelas de Calidad Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo _______________________________________________________
cumple con las metas que ella misma se fija
pero no se aspecto cumplen particular y slo algunas se cumplen
aspectos y aspectos y la mayora todas se se cumplen cumplen
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ESTNDARES
2. El director ejerce liderazgo acadmico, Nunca administrativo y social, para la transformacin de la comunidad escolar.
Con poca frecuencia y slo en determina dos asuntos Algunas veces/ algunos Algunas veces/ algunos Algunas veces/ algunos Algunas veces/ algunos Algunas veces/ algunas condicione s
ESCALA
Con cierta frecuencia y en funcin de asuntos diversos Algunas veces/ la mayora Algunas veces/ la mayora Algunas veces/ la mayora Algunas veces/ la mayora Algunas veces/ la mayora de las condicione s Con mucha frecuencia en la mayor parte de los asuntos Con frecuencia / la mayora Con frecuencia / la mayora Con frecuencia / la mayora Con frecuencia / la mayora Con frecuencia / la mayora de las condicione s Siempre
3. El personal directivo, docente y de apoyo trabaja Nunca/ como un equipo integrado, con intereses afines y ninguno metas comunes. 4. Los directivos y docentes continuamente y se actualizan. se capacitan Nunca/
ninguno Nunca/ ninguno Nunca/ ninguno Nunca/ ninguna condicin
Siempre/ todos Siempre/ todos Siempre/ todos Siempre/ todos Siempre/ todas las condicione s
5. Los directivos y docentes demuestran un dominio pleno de los enfoques curriculares, planes, programas y contenidos. 6. Se cumple con el calendario escolar, se asiste con puntualidad y se aprovecha ptimamente el tiempo dedicado a la enseanza. 7. La escuela mejora las condiciones de su infraestructura material, para llevar a cabo eficazmente sus labores: aulas en buen estado, mobiliario y equipo adecuado a los procesos modernos de enseanza-aprendizaje, laboratorios equipados, tecnologa educativa, iluminacin, seguridad, limpieza, as como los recursos didcticos necesarios. 8. Los docentes demuestran capacidad de crtica de su propio desempeo, as como de rectificacin, a partir de un concepto positivo de s mismos y de su trabajo. 9. Los docentes planifican sus clases anticipando alternativas que toman en cuenta la diversidad de sus estudiantes. 10. Las experiencias de aprendizaje propiciadas por los docentes ofrecen a los estudiantes oportunidades diferenciadas en funcin de sus diversas capacidades, aptitudes, estilos y ritmos. 11. Los docentes demuestran a los estudiantes confianza en sus capacidades y estimulan constantemente sus avances, esfuerzos y logros. 12. Los docentes consiguen de sus alumnos una participacin activa, crtica y creativa.
Nunca/ ninguno
Algunas veces/ algunos Algunas veces/ algunos Algunas veces/ algunos Algunas veces/ algunos
Algunas Con Siempre/ veces/ la frecuencia todos mayora / la mayora Algunas Con veces/ la frecuencia mayora / la mayora Algunas Con veces/ la frecuencia mayora / la mayora Siempre/ todos Siempre/ todos
Nunca/ ninguno Nunca/ ninguno
Nunca/ ninguno Nunca/ ninguno
13. La escuela se abre a la integracin de nias y Nunca nios con necesidades educativas especiales otorgando prioridad a los que presentan alguna discapacidad y que requieren de apoyos especficos para desarrollar plenamente sus potencialidades.
Algunas Con Siempre/ veces/ la frecuencia todos mayora / la mayora Algunas Algunas Con Siempre/ veces/ veces/ la frecuencia todos algunos mayora / la mayora Algunas Algunas Con Siempre y veces pero veces pero frecuencia en todos con con cierta , para los casos, muchas reserva cualquier con amplio reservas segn el discapacid dominio de tipo de ad, pero adaptacion discapacid con es
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ad
14. En la escuela se favorece el conocimiento y Nunca / en Con poca Con ningn frecuencia frecuencia valoracin de nuestra realidad multicultural.
aspecto / en /en algunos algunos aspectos aspectos
limitacione s en adaptacio nes curriculare s. Con mucha frecuencia / en muchos aspectos
curriculare s
Siempre / en muchos y variados aspectos
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ESTNDARES
ESCALA
Algunas Con Siempre/ 15. La escuela incentiva el cuidado de la salud, el Nunca / en Algunas veces/ en veces/ en frecuencia en todos aprecio por el arte y la preservacin del medio ninguno de los tres alguno de ms de un / en al los temas ambiente. temas
16. La comunidad escolar se desenvuelve en un Nunca/ ambiente propicio a la prctica de valores ningn universales tales como la solidaridad, la tolerancia, valor la honestidad y la responsabilidad, en el marco de la formacin ciudadana y la cultura de la legalidad. 17. El personal, los padres de familia y miembros de Nunca/ la comunidad a la que atiende la escuela participan ninguno en la toma de decisiones y en la ejecucin de acciones en beneficio del centro.
los tres temas Algunas veces/ uno o dos de los valores Algunas veces/ algunos
tema
menos dos temas Algunas Con veces/ en frecuencia dos o ms / la mayor valores parte de los valores citados Algunas Con veces/ la frecuencia mayora / la mayora La mayora
Siempre/ todos los valores citados
Siempre/ todos
Slo 18. Los padres de familia estn organizados y Ninguno algunos, participan en las tareas educativas con los minora docentes, son informados con regularidad sobre el Nunca / Alguna progreso y rendimiento de sus hijos y tienen canales vez / slo abiertos para expresar sus inquietudes y ninguno algunos sugerencias.
Con frecuencia / la mayor parte Nunca Con ninguno frecuencia / la mayor parte Con 19. Los alumnos se organizan y participan Nunca/ frecuencia activamente en las tareas sustantivas de la escuela. ninguno / la mayora , pero dirigidos Alguna Algunas Con 20. La comunidad escolar se autoevala, busca la Nunca/ vez / en veces/ en frecuencia evaluacin externa y, sobre todo, la utiliza como una ninguno de los tres alguno de ms de un / en al herramienta de mejora y no de sancin. temas los temas tema menos dos temas Algunas Algunas Con 21.La escuela promueve el desarrollo profesional de Nunca veces/ veces/ frecuencia su personal in situ mediante la reflexin colectiva y informal y ocasional / el intercambio de experiencias para convertirse en asistemti mente formalmen una verdadera comunidad de aprendizaje. co formal te y con pero mayor asistemti sistematici co dad Algunas Algunas Con 22. La escuela participa en la red de intercambio Nunca/ ninguna veces/ veces/ frecuencia con otras escuelas. muy ocasional y la informal o mente mayora indirecto directo formal y directame nte Algunas Algunas Con 23. La escuela se abre a la sociedad y le rinde Nunca veces/ con veces/ en frecuencia cuentas de su desempeo. mucha determina y reserva dos disposici
Algunos, sin ser mayora Algunas veces/ ms de la mitad / Alguna Algunas vez / slo veces/ algunos ms de la mitad Alguna Algunas veces/ veces/ la algunos mayora
Todos Siempre / la mayora Siempre / la mayora Siempre/ la mayora y con propuestas propias Siempre/ en los tres temas Siempre/ formal y sistemtic amente
Siempre/ formales y directos
Siempre y en todos los asuntos que es
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asuntos
n para necesario varios asuntos
Con los resultados de la tarea anterior, realizar una reflexin individual y colectiva, a partir de preguntas gua como las siguientes: a) Qu aspectos de la gestin de la escuela son de buena calidad? b) Cules no son de calidad? c) Cules condiciones de la gestin escolar favorecen el aprendizaje de los alumnos y su formacin integral? d) Cules lo limitan o lo inhiben?
TEXTO N 10 LA PREGUNTA ACERCA DE LA CALIDAD

Si se observa la prctica, la calidad de la educacin es la formulacin de un juicio sobre el resultado o sobre algn aspecto del proceso educativo. [...] Si el juicio es el instrumento revelador de la calidad de la educacin, es importante comprender mejor cules son las caractersticas principales de un juicio y de su formulacin. [...] Siempre es un sujeto quien formula el juicio de calidad Todos aquellos que hayan pasado por la experiencia de la escolarizacin, estn en condiciones de formular juicios acerca de su calidad. Sin embargo, distintos sujetos pueden tener juicios diferentes acerca de una misma educacin. Si alguien hace la pregunta acerca de la calidad de la educacin ofrecida por la escuela a la que asisti un grupo, es posible escuchar juicios diversos: mi escuela era de buena calidad, porque all aprend matemticas, lo cual me permiti estudiar contabilidad; otro dir mi escuela era buena, porque me entreg los valores necesarios para enfrentar la vida; y otro, mi escuela no era buena, porque no nos ensearon idiomas extranjeros. Cul de ellos tiene razn? Cul es la calidad de esa escuela? No es posible afirmar cul es la calidad de la escuela: entre ellos hay opiniones diferentes y hasta contrarias. Dado que la respuesta a la pregunta cun buena es la calidad de la educacin en...? slo puede ser respondida por un sujeto que formula un juicio, la determinacin del sujeto llamado a formular el juicio es un asunto de importancia. La diferencia en la respuesta no slo radica en que todos los individuos son diferentes, sino que ellos poseen visiones e intereses estructuralmente distintos. Es muy diferente si el juicio lo formula el director de una escuela (que es el sujeto que la observa desde donde ocurre el proceso, desde dentro de la escuela), o el padre de un alumno (que es el sujeto que denota un beneficiario externo), o un periodista (que es un sujeto orientado hacia la comunicacin externa), o un agente del Estado (que es un sujeto cuya funcin es la de controlar desde el interior del sistema, pero externo a la escuela). Es entonces necesario distinguir dos situaciones: una es aquella que consiste en identificar y valorar al sujeto que es llamado a emitir el juicio de calidad, es decir, que seale si hay o no hay calidad. La otra es establecer quin es el que tiene razn cuando hay ms de un sujeto que emite el juicio, o bien determinar cul de las opiniones es la ms poderosa.
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Quien est en condiciones de decidir acerca de ambas situaciones, utilizar algn criterio para determinar su decisin. La mayor parte de las veces este criterio ser de naturaleza poltica. Para obtener un juicio vlido acerca de la calidad de la educacin en la escuela recin mencionada, o en cualquiera otra, hay que considerar dos elementos: primero, el juicio debe ser fundamentado y, segundo, debe ser formulado por un sujeto investido de algn tipo de autoridad para hacerlo. Por otra parte, afirmar que el sujeto tiene que fundamentar el juicio, significa que es mediante sta que se incrementa la validez del mismo. Esto es importante porque es la validez de un juicio la que conduce a la realizacin de acciones. Cules juicios tienen un fundamento real? o cmo se fundamentan los juicios? Echeverra (1994), distingue cinco componentes en la fundamentacin de los juicios: 1. stos se formulan por o para algo. Los juicios son formulaciones que se realizan para que se generen acciones. Ejemplo: el juicio de un tutor sera la escuela es de mala calidad, por lo tanto retirar a mi nia de ella. 2. Se pueden cotejar con lo que la comunidad espera que ocurra. La calidad de la educacin estara influenciada por el grado de correspondencia que se juzgue existir entre lo que ocurre en una escuela especfica y lo que el sujeto (individual o colectivo) ha manifestado debera hacer esa escuela. Ejemplo: la escuela debe servir para proteger a los nios durante el da y ensearles a leer y escribir. 3. Son especficos, es decir, no se basan en generalidades. Ejemplo: decir en esta escuela los nios conversan mucho; debe ser una mala escuela constituye una generalizacin inadecuada, pues salvo en el caso que se indique que sea la conversacin el nico criterio es posible indicar otros dominios especficos que configuran la calidad. 4. Debe ser posible formular afirmaciones positivas sobre lo que se est juzgando. Ejemplo: esa escuela es buena, el 90% de sus alumnos pasa de ao pese a que no hay all una promocin automtica. 5. Debe ser posible revisar el fundamento del juicio contrario al fundar un determinado juicio: esa escuela es mala porque el 50% de los nios repite ao. Si esto slo ha ocurrido este ao por motivos especiales, tales como podra ser una inundacin que impidi completar el ao lectivo. De no ser por la inundacin cabra esperar que la situacin sea similar a la de los cinco aos anteriores durante los cuales slo un 10% repiti ao. En este caso, el juicio original est mal fundado. Pero a veces no basta con que el juicio est fundamentado para que sea considerado como vlido y conduzca a acciones. Su reconocimiento tambin est asociado al de la autoridad de la persona que formula el juicio. A diferencia de otros mbitos, como el de los jueces en lo jurdico o los rbitros en lo deportivo, en la esfera de la educacin no existen posiciones laborales en las cuales ex oficio se tenga la autoridad para formular juicios vlidos en la materia. Sin embargo, Livingstone y Zeiky (1982) sugieren que para que los juicios sean reconocidos, se requiere que los jueces sean personas que cumplan, por lo menos, con los siguientes requerimientos: que ellas estn calificadas por conocimiento, experiencia o posicin, para formular los juicios en las dimensiones que se les solicita; que los juicios emitidos tengan sentido para las personas que los formulan, y que el juez tenga en cuenta el mbito y el propsito para el cual se solicita el juicio, pues stos varan. El juicio de calidad depende de criterios y estndares Cuando se formula un juicio sobre la calidad, ste siempre se hace referido a algn criterio. Los
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criterios sealan el dominio de accin en el cual se formula el juicio. Por ejemplo, un criterio puede referirse al dominio laboral, otro al cognoscitivo, otro al de los valores. Pero para formular un juicio no basta con delimitar el dominio al cual ste se refiere, sino que adems es preciso contar con algn estndar. Los estndares funcionan como los niveles, son referentes o condiciones de satisfaccin que los usuarios establecen y que les sirven de referencias para formular el juicio. [...]
Fuente: Seleccin de Casassus, Juan. Lenguaje, poder y calidad de la educacin En Boletn del Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina, OREALC -UNESCO.
2
Con la informacin disponible, hacer una valoracin de los niveles de logro de los aprendizajes de los alumnos de la escuela.
Actividades: Recuperar y revisar la sntesis de resultados producida en la actividad 3 de la Unidad de Trabajo 3. Realizar una reflexin individual y colectiva, a partir de preguntas gua como las siguientes: en qu reas de desarrollo o asignaturas los alumnos tienen logros de aprendizaje de buena calidad? en cules no? Producto: Sntesis (consensuada) acerca de la calidad de los aprendizajes de los alumnos de nuestra escuela.
3
Con base en el resultado de las dos actividades anteriores, hacer una reflexin colectiva y valorar la calidad de la escuela.
Propsito: Integrar una sntesis general de los aspectos a mejorar a partir de los resultados de la autoevaluacin inicial de la gestin escolar en todas sus dimensiones y de la valoracin de los logros de aprendizaje de los alumnos. Actividades: Deliberar y construir una respuesta con pleno consenso del grupo de docentes, a partir de la pregunta gua es nuestra escuela, una escuela de buena calidad? Con base en las sntesis de resultados de las actividades 6 y 7 de la Unidad de Trabajo II; de la actividad 1 de la Unidad de Trabajo IV, elaborar un cuadro sinptico o tabla de concentracin de los procesos o acciones de las dimensiones de la gestin escolar que
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pueden y deben ser modificados (aquellos que hay que mejorar, los que hay que transformar y los que habra que dejar de hacer); as como de los aspectos del aprendizaje de los alumnos que deben ser atendidos para mejorarlos, para lograr los propsitos educativos del nivel, con apoyo en la informacin producida en la actividad 4 Unidad de Trabajo III. Producto: Sntesis General de los aspectos a mejorar, los que hay que transformar y los que hay que dejar de hacer. El resultado de esta actividad de sntesis ser uno de los recursos ms importantes para iniciar el proceso recomendado en el mdulo siguiente: Construyendo la Visin y Misin de nuestra escuela. (Se integra al documento final)
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Unidad de Trabajo V Condiciones para iniciar un proceso de intervencin en la gestin escolar para mejorar su calidad.
TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar) 1. Analizar el papel del equipo docente en la mejora de la gestin escolar en sus distintas dimensiones y la manera en la que el director puede apoyarlos y acompaarlos en ese proceso. 2. Analizar, qu papel pueden jugar los padres de familia y otros miembros de la comunidad en la mejora de la gestin de la escuela y la realizacin de su tarea educativa. 3. Identificar, a travs de una reflexin colectiva, qu sabemos directivo y docentes-- y podemos poner a disposicin del proceso de mejora de la gestin escolar. DESARROLLO DE LAS TAREAS
Analizar el papel del equipo docente en la mejora de la gestin escolar en sus distintas dimensiones y la manera en la que el director puede apoyarlos y acompaarlos en ese proceso.
Propsito: Identificar el papel del equipo docente y del director en el proceso de mejora de la gestin de la escuela (equipo colaborativo/trabajo colegiado), para generar acuerdos que les permitan desarrollar estrategias de organizacin y colaboracin. Actividades: Identificar, a travs de una reflexin colectiva y una deliberacin, las prcticas de los docentes que en lo individual y, especialmente, en lo colectivo (como equipo) pueden contribuir al proceso de mejora de la gestin de la escuela. Distinguir y clasificar cules prcticas del colectivo docente pueden ser desarrolladas, cules se han de transformar o dejar de hacer. Analizar qu tareas puede desarrollar el director de la escuela para favorecer el desarrollo del equipo docente y mejorar con ello la organizacin y funcionamiento de la escuela. Generar acuerdos sobre qu prcticas del colectivo docente y del director de la escuela son necesarias para mejorar la gestin escolar segn sus dimensiones.
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Producto: Sntesis de las prcticas que desarrollarn y dejarn de hacer para mejorar la gestin escolar.
2
Analizar, el papel que pueden jugar los padres de familia y otros miembros de la comunidad en la mejora de la gestin de la escuela y la realizacin de su tarea educativa. Propsito: Identificar el papel de los padres de familia y de otros miembros de la comunidad en los procesos de gestin escolar. Actividades Visualizar, a travs de un debate colectivo, qu tareas pueden desarrollar de manera efectiva los padres de familia y otros miembros de la comunidad que contribuyan a la mejora del funcionamiento de la escuela y su tarea educativa. Identificar, con base en las tareas identificadas, qu relaciones de colaboracin se pueden establecer entre los docentes y los padres de familia. Analizar qu estrategias pueden manejar tanto el director como los docentes para favorecer la participacin de los padres de familia en las actividades de mejora de la gestin escolar y de su tarea educativa. Generar acuerdos sobre el papel del colectivo docente y del director de la escuela que son necesarios para vincular a los padres de familia en procesos de gestin escolar y fortalecer su participacin en el proceso educativo. Producto: Propuesta de participacin de padres de familia y miembros de la comunidad en actividades de mejora de la gestin escolar y fortalecimiento del proceso educativo. (Este producto deber ser validado por los padres de familia y miembros de la comunidad).
3
Identificar, a travs de una reflexin colectiva, qu sabemos directivo y docentes-- y podemos poner a disposicin del proceso de mejora de la gestin escolar. Propsito: Identificar necesidades de aprendizaje y proveedores de formacin para el desarrollo de conocimientos pertinentes que posibiliten una intervencin adecuada en la gestin escolar y establecer una agenda de formacin y actualizacin de docentes y directivos. Actividades: Identificar, a travs de una reflexin colectiva, qu nos hace falta aprender directivo y docentes-- para desarrollar nuevas prcticas de gestin de la escuela Identificar los recursos institucionales de formacin disponibles: la supervisin escolar; los Centros de Maestros; los programas de formacin, capacitacin y actualizacin profesional ofrecidos en la entidad, entre otros. Elaborar y redactar una agenda de formacin personal y colectiva, en la que se establezcan las posibles actividades de formacin, actualizacin y capacitacin.
Nota: Este ejercicio deber aplicarse tambin para la formacin de los dems actores educativos: padres de familia, personal de apoyo, etc.
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Producto: Agenda de Formacin, actualizacin y capacitacin del equipo directivo docente, personal de apoyo y padres de familia. (Se integra al documento final).
Autoevaluacin y Registro
(Reflexin)
Reunir y revisar los instrumentos de registro utilizados (cuadernos, diarios, carpetas o expedientes). Verificar si el cuaderno rotativo de relatoras contiene los resultados, conclusiones y acuerdos fundamentales del proceso de autoevaluacin; compararlo con el diario de trabajo del director. Revisar el orden y clasificacin de la informacin y los documentos reunidos en el Portafolio Institucional. Verificar que los documentos redactados por los docentes (resmenes, sntesis y resmenes generales de unidades de trabajo) estn completos y efectivamente den cuenta de los resultados del proceso que desarrollaron en la escuela.
Realizar un anlisis de las siguientes afirmaciones y registrar la informacin que se genera a partir de una deliberacin colectiva. 1. Las unidades de trabajo, en su diseo y actividades, contribuyeron a fortalecer el liderazgo del director. 2. Las actividades y tareas, as como las sugerencias de organizacin y participacin, contribuyeron al desarrollo y consolidacin del equipo docente de modo que se considera preparado para iniciar el proceso de planeacin. 3. Los docentes y el director tuvieron la oportunidad de resolver dudas y preguntas sobre las actividades sugeridas y su desarrollo, solicitando apoyo a los docentes ms preparados en determinado campo. 4. Hay actividades o temas difciles de realizar porque hicieron falta ciertos conocimientos o habilidades en las personas que colaboraron y no hubo manera de adquirirlos o desarrollarlos en el tiempo disponible. 5. Los resultados obtenidos se consideran altamente satisfactorios y motivadores para que todos los docentes participen con alto compromiso en el proceso de planeacin y mejora de la gestin escolar.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA REALIZAR EL PROCESO DE AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN DE LA ESCUELA
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EL PORTAFOLIO INSTITUCIONAL
Concepto El portafolio institucional es una coleccin de documentos, la cual se elabora de manera paulatina de tal forma que constituye una secuencia cronolgica; se conforma por textos, grficos, tablas, imgenes, elementos que permiten observar aspectos especficos de la historia de una escuela. Una perspectiva dinmica de portafolio permite llevar a cabo un anlisis de su contenido y entender metas, planes, acciones y logros de una escuela a partir de los documentos que lo conforman, mismas se constituyen en evidencias las cuales se acompaan de narrativas reflexivas de los actores que lo conforman. El portafolio institucional permite incluso que agentes externos a la escuela analicen su contenido e identifiquen la situacin global de la escuela o etapas de procesos especficos. Ambos anlisis (desde los actores o por agentes involucrados) permiten potenciar la toma de decisiones de manera ms pertinente. stas caractersticas proporcionan una visin dinmica del portafolio que no permite confundirlo con un archivo. Propsitos Los principales propsitos que se buscan al implementar el portafolio institucional son los siguientes: Dar a conocer factores que describen los procesos que se presentan en la escuela. Monitorear aspectos que conforman la dinmica escolar en diferentes momentos. Propiciar acciones reflexivas del colectivo escolar al tener una definicin comn de una situacin inicial, metas a lograr en un tiempo determinado y evidencias de acciones que se realicen para el logro de dichas metas. Caractersticas El portafolio institucional presenta caractersticas comunes a las de las otras modalidades de portafolio, sin embargo es necesario resaltar las particulares de esta modalidad, de ellas destacan las siguientes: Intencional La elaboracin del portafolio institucional debe tener como propsito recuperar procesos determinados que se presentan en la escuela, para realizar un anlisis y tomar decisiones encaminadas a mejorar. Concreto El portafolio se constituye de evidencias de actividades que se llevan a cabo en la escuela y que posteriormente se constituirn en elementos de anlisis de lo cotidiano. Singular El portafolio presenta procesos especficos y particulares de una escuela, lo cual lo hace heterogneo, sin embargo al establecer aspectos comunes para su conformacin garantiza la posibilidad de la comparacin con los realizados por diferentes escuelas. Colectivo El portafolio se conforma con las aportaciones del colectivo escolar que aportar documentos para su conformacin y determina si estos constituyen evidencias importantes para observar los procesos que se viven en las escuelas.
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Disponible El portafolio puede ser consultado por cualquier persona del colectivo, o por algn agente externo que participe en su elaboracin, interesada en conocer la situacin que guarda la escuela. Selectivo Los elementos que conforman el portafolio deben ser las evidencias que describan mejor y proporcionen informacin importante en torno a las situaciones que vive la escuela. Asociado a procesos de autoevaluacin y evaluacin externa
El portafolio potencia la autoevaluacin del colectivo escolar o evaluacin de personas externas a la institucin. Con lo anterior se pueden identificar problemticas y logros asociados a sus causas y consecuencias a partir de lo cual se pueden generar compromisos y acciones. Aspectos que se pueden incluir en el portafolio institucional Si bien la creatividad es el nico lmite para establecer cules aspectos son los que se deben incluir en el portafolio, se hace necesario considerar en todo momento la caracterstica de selectividad, para que el portafolio cumpla con su funcin de dar cuenta de lo que sucede en la escuela. Algunos aspectos que se pueden incluir son los siguientes: Entrevistas, encuestas, listas de cotejo. Bitcoras, ancdotas, reportes narrativos. Ejemplos de trabajos de alumnos y docentes, exposiciones. Documentos oficiales, estadsticas, etc. Audiograbaciones, videograbaciones y fotografas.
Fuente: Garca Hernndez, Esteban. El Portafolio Institucional. Evaluacin Cualitativa del Programa Escuelas de Calidad, Mxico, SEP y Heurstica Educativa.
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LAS ESTRATEGIAS PARA ACTUAR EN UN PROCESO DE EVALUACIN El equipo directivo, que conoce el contexto y a todos los protagonistas que se desenvuelven en l, puede proponer alguna de las siguientes iniciativas. Si algn profesor plantea alguna de ellas u otras similares tratarn de acogerla y apoyarla. No es el equipo directivo el que hace la evaluacin, sino el que la impulsa, la estimula, la coordina y la avala en su racionalidad y en su respeto a las personas. a) Dedicar monogrficamente una sesin del Consejo Tcnico Escolar para hacer el anlisis de alguna parcela del funcionamiento del Centro, por ejemplo la disciplina escolar, la evaluacin, las formas de respeto, el fracaso en los estudios, el abandono de los estudios por algunos alumnos. Estas sesiones deberan prepararse previamente, sea por parte de un grupo de profesores, sea por el Directivo, o por algn docente... La preparacin puede exigir la elaboracin de materiales o documentos que habran de repartirse previamente entre los asistentes. b) Solicitar de los alumnos, por escrito, un informe sobre la marcha del Centro. Estos informes pueden ser totalmente abiertos o bien estar orientados por algunas preguntas (muy pocas) con el fin de que ellos dirijan sus comentarios a aquellos aspectos que consideren importantes y que no siempre coinciden con lo que los profesores o directivos consideran prioritario. c) Nombrar una Comisin para que realice algn estudio valorativo sobre la vida del Centro. Esta Comisin, que debera ser nombrada por el equipo de profesores (no sera deseable, a mi juicio, que la compusiera o que la nombrara el equipo directivo), elaborara un informe que luego entregara a todos los profesores y, en su caso, a los alumnos, con el fin de reflexionar conjuntamente sobre los resultados del estudio. d) Realizar algunas preguntas a los padres sobre el funcionamiento del Centro. Esas preguntas se entregaran a diversos tipos de familias para que contestasen a ellas sabiendo que conocern las respuestas de todos y que compartirn su anlisis con los profesores. Sera deseable que alguna de estas sesiones acogiese a todos los estamentos del Centro, ya que la evaluacin no tiene una sola perspectiva y no existe un sector privilegiado en la valoracin justa de la realidad. e) Analizar de forma rigurosa alguna situacin conflictiva del Centro El conflicto puede ser utilizado para producir luz y no slo chispas. En el ncleo de un conflicto se pueden encontrar datos importantes que permitan comprender la dinmica de un Centro. La finalidad de este anlisis no es slo superar esa situacin conflictiva sino dar pie al conocimiento de la vida del Centro. f) Aplicar el mismo cuestionario a todos los estamentos (padres, profesores, alumnos, personal de administracin) para estudiar los contrastes de opinin. Aunque el cuestionario tiene limitaciones importantes, puede ser utilizado para descubrir pistas de reflexin. Lo importante es que, una vez conocidas las respuestas, se sometan a la consideracin de todos con el fin de provocar la discusin y de favorecer la comprensin de lo que sucede en el Centro. g) Proponer a un subgrupo de docentes que haga un informe sobre su actividad. Un grupo reducido puede emprender ms fcilmente una tarea de revisin y anlisis. Esta iniciativa puede surtir efectos positivos en otros grupos, sobre todo si se realiza con acierto y eficacia. Los miembros de dicho grupo pueden informar en reunin del colectivo docente o en sesin del Consejo Tcnico de los resultados de su experiencia evaluadora.
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h)
Proponer la realizacin de diarios, tanto a profesores como a los alumnos. Estos diarios pueden estar orientados previamente o bien estar abiertos al contenido del que quieran dotarlos sus autores. Despus de un perodo se realizaran sesiones de trabajo para analizar los diarios, sea directamente, sea despus de entregarlos a una comisin mixta que realice un primer informe.
i) Hacer un estudio de casos sobre alguno de los aspectos de la vida del Centro que tenga inters para los profesionales. Ese estudio podra realizarse siguiendo un esquema de anlisis similar al siguiente: Identificacin del problema. Quin lo ha planteado. Por qu lo ha planteado (justamente en ese momento). Anlisis de las manifestaciones del problema. Consecuencias del mismo. Causas que lo han originado, mantenido y/o acrecentado. Evolucin y fases por las que ha atravesado. Posibles fuentes de informacin necesaria (adems de la que ahora se conoce). Soluciones previsibles (opcin por la ms eficaz). Previsiones (de tiempo y de medios) para evaluar los resultados de la solucin elegida. Procesos de rectificacin y reconduccin de la situacin que se haba elegido y puesto en marcha. j) Evaluar una sesin del Consejo Tcnico Escolar en su desarrollo completo
Valorar cmo se prepara: cmo se fija la fecha, qu tipo de convocatoria se hace, qu tipo de materiales se distribuye... Analizar la sesin: quin y cmo la coordina, qu intervenciones se producen, a qu tipo de acuerdos se llega y por qu caminos, qu comportamientos se producen, cmo se confecciona el acta... Estudiar la opinin que los distintos miembros tienen despus de celebrarse la sesin. k) Hacer un estudio de la utilizacin del espacio escolar Analizar cmo se distribuye el espacio en relacin con la jerarqua y el poder, qu uso se hace de las dependencias, qu diferencias existen en los espacios que utilizan los profesores y los alumnos, qu itinerarios estn abiertos y quin decide cerrarlos. l) Realizar lecturas sobre la valoracin del funcionamiento de los Centros
Distribuir artculos sobre teora o informes de experiencias para realizar, a partir de ellos, la discusin sobre el mtodo de evaluacin o, ms directamente, sobre la dinmica del propio Centro al que pertenecen los profesores. m) Filmar una sesin de evaluacin, para su posterior anlisis por el grupo de profesores implicados y por otros compaeros. La finalidad es revisar las intervenciones, su contenido, su frecuencia, sus repercusiones. Y recibir las opiniones de otros compaeros que no han estado presentes y que tienen menos intereses en juego. n) Obtener una serie de fotografas sobre el espacio escolar para su anlisis Las fotografas permiten iniciar y avivar el dilogo a travs de un anlisis compartido por grupos de profesores y alumnos. Contienen en s mismas un caudal abundante de informacin y de significados.
Seleccin y adaptacin de: Santos Guerra, Miguel ngel. Estrategias para la evaluacin interna de los centros educativos. Madrid. MEC, 1993
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LOS MTODOS PARA LA EXPLORACIN Observar la realidad La observacin es un proceso cuya funcin primera e inmediata es recoger informacin sobre el objeto que se toma en consideracin (Postic y De Ketele, 1992). No se observa todo a la vez. Es necesario un principio organizador de la percepcin, unos ejes de focalizacin y de estructuracin de lo observado: Observar es un proceso, situado ms all de la percepcin, que no solamente hace conscientes las sensaciones sino que las organiza (Postic y De Ketele, 1992). En un Centro hay muchas situaciones, comportamientos y objetos que observar:
La dinmica del aula. Rituales de entrada, salida, colocacin y agrupamientos, normas de intervencin, relaciones interpersonales, tipo de preguntas, naturaleza de las tareas. La movilidad en el espacio. Espacios abiertos y cerrados por quin y para quin, itinerarios que se recorren y su relacin con el poder, control de las jurisdicciones, flexibilidad o rigidez de las normas sobre salidas y entradas. La configuracin del espacio. Distribucin de los espacios y utilizacin jerrquica, calidad y tamao de las dependencias segn criterios, flexibilidad de ocupacin. La vida en los patios. Relaciones interpersonales, criterios de agrupamientos, actividades organizadas, comportamientos sexistas. Las reuniones de diversa ndole. Coordinacin de las sesiones, tipos de intervenciones, comportamiento de los asistentes, relaciones entre los miembros del grupo, tareas que se realizan. El uso de los diferentes materiales y servicios. Quin decide cmo se utiliza el telfono, el fax, la fotocopiadora, qu tipo de acceso existe para el uso de los medios, al servicio de qu intereses se ponen, cmo se controla el uso. El comportamiento en la sala de profesorado. Quines la usan y para qu, cmo y dnde se sitan las personas, qu conversaciones se mantienen, qu relaciones existen entre veteranos y noveles, entre hombres y mujeres, entre los directivos y el resto del profesorado. La presencia de observadores puede alterar la espontaneidad del comportamiento. Ahora bien, existen modos de aminorar esa incidencia. La distorsin ser tanto ms pequea:
Cuanto ms amplio sea el foco del anlisis. Si se observa a muchos ser menor la presin sobre cada uno de los observados. Cuanto ms largo sea el tiempo. Al comienzo se hace ms patente la presencia del observador y ms vivo el recuerdo de que est recogiendo informacin. Cuanta ms discreta sea la presencia del observador. Si se sita en un lugar poco llamativo, si hace el registro de manera sencilla, si trata de pasar inadvertido, ejercer una menor presin sobre los observados. Cuanto ms clara sea la transparencia de los propsitos. Si el observado sabe para qu se est observando, qu se va a hacer con los datos, cmo se van a tratar, quin va a tener los informes, ser ms fcil que acte con normalidad. Cuanto ms participativa sea la persona del observado. Si sabe que va a tener parte en la interpretacin, que puede manifestar su discrepancia acerca de la recogida y la interpretacin, estar menos presionado por el deseo de que el resultado de la observacin le sea favorable. Pueden contemplar el funcionamiento del Centro diverso tipo de observadores. Las concreciones personales dependern de las circunstancias de cada Centro:
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ALGUNAS TCNICAS USUALES EN LA EVALUACIN DE CENTROS La observacin Se entiende por observacin el examen atento que un sujeto realiza sobre otro sujeto, objeto o fenmeno para llegar a un mejor conocimiento de los mismos mediante la obtencin de datos generalmente inalcanzables por otros medios. En el mbito de la evaluacin de Centros, se distinguen actualmente dos tipos de observacin: la participante y la no participante. En la primera, el observador se integra en mayor o menor medida en el grupo al que debe observar, implicndose en sus actividades y comprometindose con sus proyectos y objetivos: el observador vive las experiencias del grupo de observacin. Es sta la observacin que se prcticas, por ejemplo, en el estudio de evaluacin de un Centro, realizada por agentes internos al mismo. En la segunda, el observador se mantiene al margen de las actividades y relaciones del grupo, y no se integra en l. Todos los componentes del mismo conocen su papel, y ste realiza su labor con la distancia y objetividad que posibilita el mantenerse ajeno a los intereses de un grupo humano determinado. Este tipo de observacin es ms propia en la evaluacin de un Centro realizada por agentes externos. La entrevista Puede definirse la entrevista como una conversacin intencional. Permite la obtencin de cierto tipo de datos que muchos sujetos no facilitaran por escrito, debido a su carcter confidencial o porque supongan una fuerte implicacin afectiva o profesional. Se pueden distinguir los siguientes tipos: a) Entrevista formal: es la previamente preparada, con diversos grados de flexibilidad o estructuracin, por el entrevistador. b) Entrevista informal: es aquella no preparada previamente, en la que el entrevistador recoge la informacin que considera significativa en situaciones de encuentro espontneo. La encuesta La encuesta es una tcnica para obtener informacin mediante la aplicacin de cuestionarios orales o escritos a un conjunto de sujetos. Aunque es una tcnica muy til, toda vez que permite recoger gran cantidad de informacin de muchos sujetos a la vez, puede resultar costosa, especialmente cuando la poblacin objeto de la encuesta es muy numerosa (por ejemplo, los alumnos y/o padres de alumnos de un Centro). Este inconveniente, no obstante, puede paliarse si se restringe su aplicacin a una muestra representativa de la misma. La triangulacin Una de las crticas ms frecuentes a la metodologa de la evaluacin cualitativa reside en la presumible subjetividad de los datos y la correspondiente falta de fiabilidad de los mismos. La triangulacin, ms que una tcnica, es una estrategia metodolgica que pretende paliar este inconveniente. Bsicamente consiste en la utilizacin de diferentes mtodos, sujetos y fuentes de datos para evaluar un mismo fenmeno. Los tipos de triangulacin ms utilizados son:
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a) Triangulacin de las fuentes: se recoge informacin de diversa procedencia (por ejemplo, padres, profesores, alumnos, etc.). b) Triangulacin de mtodos y tcnicas: en el mismo estudio se obtiene informacin mediante estrategias metodolgicas distintas (cuestionarios, tests, escalas, etc.). c) Triangulacin de evaluadores: los datos son obtenidos y/o analizados por diversos sujetos. Instrumentos para la recogida de datos Cuestionarios El cuestionario consiste en un conjunto de preguntas acerca de un tema que habitualmente se aplica por escrito a un determinado nmero de sujetos. En funcin del tipo de respuesta que se exija, se pueden distinguir tres tipos: a) Cuestionario cerrado: el sujeto debe elegir entre varias respuestas alternativas proporcionadas por el propio cuestionario. b) Cuestionario abierto: permite al sujeto responder libremente ante las preguntas formuladas. c) Cuestionario mixto: contiene preguntas de ambos tipos, abiertas y cerradas. Listas de control Consiste en una relacin minuciosa de posibles manifestaciones o rasgos del fenmeno u objeto de evaluacin. El evaluador, tras una observacin atenta de ste, deber limitarse a registrar la presencia o ausencia de cada uno de aquellos. Escalas de valoracin A diferencia de las listas de control, no solamente constatan la presencia del rasgo, sino que ofrecen la posibilidad de valorar el grado o intensidad en que ste se manifiesta a juicio del evaluador. Hay dos tipos principales: a) Escalas numricas: la valoracin del grado o intensidad del rasgo se hace mediante una serie ordenada de nmeros a los que se asigna previamente un valor fijo. b) Escalas descriptivas: las diferencias en el grado o intensidad del rasgo se describen de forma concisa, pero suficientemente clara, para facilitar la valoracin. Tests y cuestionarios estandarizados Son instrumentos ms refinados, que habitualmente se emplean para la obtencin de informacin sobre los resultados educativos, ya sean stos de carcter instructivo (tests de rendimiento) o de tipo afectivo y social (tests de personalidad, cuestionarios de actitudes, etc.). Se utilizan con mayor frecuencia en los diseos de carcter cuantitativo-experimental.
Fuente: Casanova, Mara Antonia, La Evaluacin del Centro Educativo. Madrid. MEC, 1991
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Ejemplos de instrumentos para la recoleccin de datos Cuestionarios El cuestionario consiste en un conjunto de preguntas o interrogantes acerca de un tema que habitualmente se aplica por escrito a un determinado nmero de sujetos. En funcin del tipo de respuesta que se exija, se pueden distinguir tres tipos: a) Cuestionario cerrado: el sujeto debe elegir entre varias respuestas alternativas proporcionadas por el propio cuestionario. Por ejemplo: En qu tipo de institucin educativa tiene experiencia el docente? Oficiales? Privadas? Ambas b) Cuestionario abierto: permite al sujeto responder libremente ante las preguntas formuladas. Por ejemplo: Indique los cursos de actualizacin en los que ha participado durante los ltimos cinco aos: Cuestionario mixto: contiene preguntas de ambos tipos, abiertas y cerradas: Por ejemplo:Considera que la accin de compensacin se realiza en forma adecuada en su institucin? S ? No? Si su respuesta es negativa, indique las causas. Listas de control Consiste en una relacin minuciosa de posibles manifestaciones, rasgos del fenmeno u objeto. El evaluador, tras una observacin atenta, deber limitarse a registrar la presencia o ausencia de cada uno de aquellos. Por ejemplo: El Consejo Tcnico Escolar .. Indique con una (X) los casos positivos. Indicadores. Se rene peridicamente. Todos sus integrantes participan activamente. Las decisiones se adoptan cooperativamente. Se elabora un acta de los acuerdos ms importantes. Dispone de una planificacin anual de actividades. Las actividades se ajustan a la planificacin. Escalas de valoracin A diferencia de las listas de control, no solamente constatan la presencia del rasgo, sino que ofrecen la posibilidad de valorar el grado de intensidad en que ste se manifiesta a juicio del evaluador. Hay dos tipos principales: a) Escalas numricas: la valoracin del grado o intensidad del rasgo se hace mediante una serie ordenada de nmeros a los que se asigna previamente un valor fijo. Por ejemplo Valore de 1 a 6 los siguientes rasgos, sabiendo que 1 es la valoracin mnima y 6 la mxima. Aspectos que se evala Escala 12 3 4 5 6 El director facilita la participacin de distintos sectores de la comunidad escolar (.) El director desempea sus funciones de modo eficaz y equilibrado (.) El director promueve las relaciones de la institucin con las instituciones del entorno () Otros (). b) Escalas descriptivas: las diferencias en el grado de intensidad del rasgo se describen de forma concisa, pero suficientemente clara, para facilitar la valoracin: Por ejemplo El profesor, al preparar las actividades de aprendizaje, tiene en cuenta las necesidades de sus alumnos Nunca Casi nunca Pocas veces Bastantes veces Casi siempre Siempre Fuente: Curso Taller "La evaluacin y la autoevaluacin institucional" ABC Buenos Aires, Argentina.
c)
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MDULO II Construyendo la Visin, los Valores y la Misin de nuestra escuela
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CONSTRUYENDO LA VISIN, LOS VALORES Y MISIN DE NUESTRA ESCUELA
INTRODUCCIN El mdulo que tenemos en nuestras manos, representa la continuidad natural del trabajo relacionado con el proceso y resultados de la autoevaluacin que se realiz en el anterior mdulo. A partir de ste, vamos a iniciar con las tareas vinculadas al proceso de planeacin, mismo que continuar hasta el siguiente mdulo. Por lo pronto, en este momento, desarrollaremos tres pilares bsicos para sustentar toda nuestra propuesta. Se trata de la Visin, entendida como la expresin de la escuela que queremos; de la Misin de nuestra escuela, referida a la razn de ser no slo de la escuela como institucin, sino en particular de la nuestra; y, como tercer elemento, una definicin de lo que consideramos valioso y de las actitudes que pensamos deben promoverse en el seno de nuestra escuela. Dentro del proceso de planeacin que estamos a punto de comenzar, la Visin juega un papel preponderante debido a que seala la situacin deseada para la escuela a la cual aspiramos llegar. La Visin es, entonces, una descripcin de cmo queremos que funcione nuestra escuela en un periodo determinado (para este caso se sugiere pensar a cinco aos). Por su parte, la Misin habra que entenderla desde dos perspectivas: por un lado, se encuentra la misin tradicionalmente asignada a la institucin escolar y cuyos rasgos los podemos encontrar en el cumplimiento de los planes y programas; pero adems, se propone pensar en una misin de nuestra escuela, que reconozca las particularidades de la misma y la condicin nica que la distingue de las dems. As, la Misin entendida como el compromiso bsico de la escuela, su razn de ser en este determinado contexto, funciona como amalgama sustantiva para orientar el proceso de planeacin. De alguna manera expresa aquello que la escuela se tiene que plantear como tarea prioritaria, de tal forma que el resto de los planteamientos giren en torno a ella. Para entrar en materia, primero se ofrece un documento general que da cuenta de las caractersticas del proceso de planeacin que vamos a iniciar. En las siguientes unidades de trabajo, se recomiendan secuencias de actividades y tareas que, pera desarrollarse, primero debern planificarse.
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LA PLANEACIN PARA MEJORAR LA GESTIN ESCOLAR
LA PLANEACIN ESTRATGICA SITUACIONAL

En el mbito educativo ser concebida como un proceso continuo y sistemtico de anlisis y dilogo entre los actores de la comunidad educativa, para seleccionar una direccin de acciones clave de resultados que cambian situaciones a travs de superar resistencias. Podemos concebirla como un proceso que se realiza de forma permanente, es participativa y con, base en consensos, no existe un planificador sino en todo caso un facilitador de la planificacin que se sita dentro de la comunidad educativa, sta como un sistema de auto-organizacin, autorregulacin y auto planificacin. La planificacin atiende tanto a objetivos como medios y al proceso de crear una viabilidad para stos. El fin de la planeacin es exponer las bases para acuerdos generales, y el establecimiento de metas de oportunidad para la atencin de necesidades. Caractersticas bsicas El anlisis estratgico aplicado a mbitos escolares, donde la autoridad y los poderes tienden a manifestarse de manera difusa, se caracteriza por su capacidad para construir consensos, visiones holsticas y racionalizadoras. Uno de los resultados paralelos ms esperados en los enfoques de planeacin estratgica es el desarrollo del pensamiento estratgico (Kaufman y Herman, 1991) lo definen como un cambio de perspectiva donde la organizacin es vista como una misin comn y donde los esfuerzos conjuntos redundan en un beneficio comn. De esta manera la planeacin educativa pasa a ser proactiva, participativa y orientada a impactar a la sociedad donde se inserta la institucin. Afrontar estos y otros cambios requieren de una visin estratgica, esto es, tanto la definicin de un punto a arribar como de un mapa que oriente y permita determinar las mejores vas. La planeacin estratgica situacional es un proceso por el que de forma sistemtica y participativa las instituciones escolares desarrollan tal visin, contextualizada al entorno y al origen del centro escolar en particular. El compromiso tiene su formulacin sinttica en la misin y visin de futuro, y en las metas que se propone alcanzar. Uno de los beneficios de los ejercicios de la planeacin estratgica es que permite a los miembros de la comunidad escolar reflexionar, discutir y definir los valores y creencias bsicos a travs de acuerdos consensuados. La institucin es estudiada internamente con una perspectiva diagnstica, donde lo ms importante es saber cules son los facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos de la institucin y saber a dnde se quiere ir. En el proceso se toman en consideracin demandas, perspectivas, visiones y expectativas de actores externos. En este enfoque, las escuelas y los sistemas escolares exploran qu se espera de ellas en cuanto al desarrollo significativo de las disciplinas acadmicas o en la satisfaccin de expectativas culturales de la sociedad. La exploracin externa es de naturaleza prospectiva ya que ms que responder a la situacin actual se pretende preparar a la institucin a confrontar activamente el futuro. Estos anlisis facilitan identificar las estrategias que permitirn ir de la situacin actual al futuro que se
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ambiciona. Estas estrategias deben disminuir las debilidades, aumentar las fortalezas, al mismo tiempo que facilitan aprovechar las oportunidades y evadir las amenazas. Tambin, se propicia la cohesin organizacional al desarrollar acuerdos bsicos sobre las prioridades institucionales. Otro elemento a destacar es que permite identificar los aspectos claves es decir, desarrollar medios eficientes para impactar en aspectos que aumentan substancialmente su eficacia social. Con base en los acuerdos grupales y del conocimiento interno y externo se propicia el planteamiento de proyectos pertinentes y factibles. En este sentido, la planeacin estratgica situacional aplicada a mbitos educativos intenta provocar respuesta a tres preguntas fundamentales: Qu propsitos fundamentales (misin) intenta la institucin realizar, considerando la visin de nuestra escuela?, qu cambio es necesario realizar respecto a las actividades rutinarias para el logro de los propsitos fundamentales? y cmo se va a realizar ese cambio? Las estrategias y las polticas estn estrechamente vinculadas. Las estrategias se refieren al camino que debemos transitar para que se logren los objetivos y las metas planteados, en tanto las polticas son guas que proporcionan orientaciones para la toma de decisiones. Es indudable que aplicar las polticas y programas institucionales previstos para impulsar la calidad del sistema educativo, requiere necesariamente de la formulacin de estrategias creativas y eficaces que orienten los recursos hacia el logro de los resultados planteados en el Programa Nacional de Educacin 2001- 2006. Por ello, esta visin nos impulsa a cristalizar la planeacin estratgica situacional en las instituciones educativas, teniendo en cuenta algunas consideraciones: Primero, evitar la "parlisis por el anlisis", que ocurre cuando los resultados estratgicos son insuficientes para satisfacer las demandas de la sociedad. Segundo, minimizar las resistencias personales para adoptar la cultura de la planeacin y evaluacin institucionales como estrategias de mejoramiento continuo de la calidad educativa. Tercero, mantener la continuidad en la elaboracin y aplicacin de planes estratgicos. Desarrollar planeacin estratgica situacional de esta forma, contribuye a que las instituciones tomen el control sobre su destino y no solamente reaccionen ante las demandas de las comunidades a las que atienden; tambin permite monitorear los avances y tomar decisiones oportunas, manteniendo presente la visin, la misin y las metas institucionales; todo ello, ayudar a los directivos escolares, a orientar estratgicamente el cambio planeado. La planeacin estratgica situacional requiere: Claridad en la misin y la visin de futuro. Considerar los valores que comparte el personal de la institucin educativa. Contemplar la realizacin de un balance de los recursos fsicos, humanos, acadmicos y econmicos con los que se cuenta para responder a las expectativas de la sociedad y satisfacer las necesidades de aprendizaje. Analizar los facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos, con el fin de aprovechar los dos primeros elementos y superar los dos segundos. Proyeccin de las acciones y decisiones a realizar en el corto, mediano y largo plazo. Evaluar los procesos y los resultados en los diferentes plazos. Para que la planeacin estratgica situacional efectivamente ayude a la mejora continua debe ser realista, objetiva, basarse en datos ms que en corazonadas, apuntar hacia la construccin conjunta y basarse en un compromiso compartido por quienes intervienen en el proceso educativo.
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La planeacin estratgica situacional se expresa en los planes de transformacin escolares y en los programas anuales de trabajo, en los cuales se organizan todas las actividades de las escuelas pensando en el da con da, en obtener resultados en un mes o en un ao, pero sin olvidar la visin estratgica, es decir los resultados que se quiere lograr a largo plazo. Sus elementos son la misin, visin, objetivos, metas, estrategias, acciones e indicadores: Establecen el referente estratgico base para la institucin, en trminos del alcance mximo de los propsitos y compromisos bajo su responsabilidad. Delimitan el campo de accin de la institucin y permiten a los actores educativos contar con un panorama general de las grandes lneas de trabajo y los resultados por alcanzar. Permiten definir la poblacin beneficiaria. Planean y canalizan los esfuerzos en la direccin adecuada hacia la cual se deben orientar los proyectos. Sirven como base en el proceso de planeacin, programacin y presupuestacin.
Fuente: Adaptado de Loera, Armando, Planeacin estratgica y poltica educativa. Documento de trabajo, s/f
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Planeando el desarrollo de las Unidades de Trabajo

El material que tiene en sus manos propone una estrategia para que pueda, junto con el equipo docente, los padres de familia y los alumnos, construir una visin compartida para la escuela y precisar la misin que sta tiene. A lo largo del texto, se irn precisando estos dos trminos y se propondrn algunas herramientas para su definicin. El mdulo se conforma por dos unidades de trabajo, en donde algunas actividades se deben realizar en equipo, por lo que se sugiere establecer, desde un inicio, un cronograma que precise las fechas y duraciones de las reuniones con los docentes, las responsabilidades y los resultados previsibles, de tal forma que se alcancen a desarrollar los trabajos planteados en este documento. Es importante considerar los momentos en los que debe convocarse a sesin del Consejo Tcnico u rgano Colegiado, bsicamente caracterizados por la toma de decisiones para asentar algunos acuerdos, tales como la aprobacin de la propuesta de visin y misin o algn otro momento en el que el proceso decisorio as lo exija. En el resto de las sesiones, el equipo trabaja de manera colegiada enfocado al desarrollo de los trabajos propuestos, por lo que la organizacin y conduccin puede tomar formas diversas segn convenga a la tarea por realizar. Las tareas y actividades de este mdulo se ubican dentro del proceso general que se est desarrollando, se benefician del resultado del mdulo antecedente y son una contribucin especial al modulo consecuente:
Sntesis de resultados de la Autoevaluacin de la Gestin Escolar
Visin
Misin
Valores compartid
Propsitos del director y Compromisos del equipo docente y
Validacin comunitaria de Visin y misin

Mdulo Un Plan para Mejorar la Gestin de nuestra escuela: Formulacin de Objetivos Estratgicos
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Las sugerencias generales de organizacin y registro para todas las tareas son: a) b) c) d) Elegir un relator entre los docentes. Registrar las ideas principales y las conclusiones del equipo. Anotarlas en una libreta. Circular la libreta entre todos los participantes asignados para cada una de las tareas. e) Identificar los productos que formarn parte del documento a entregar, con la finalidad de integrarlo conforme los avances que se vayan teniendo. El Director puede registrar la informacin ms importante en una bitcora o memoria del proceso (cuaderno personal). Se pueden elaborar carteles o utilizar hojas de rotafolio para registrar la informacin bsica de las sesiones (ejemplo: cuadros sinpticos, o comparativos), as como las conclusiones a las que lleg el grupo. Este material se podr usar en otras sesiones de trabajo.
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Unidad de Trabajo I Construir la Visin de la escuela que queremos y los valores que compartimos.
Esta primera unidad de trabajo tiene el propsito de aportar elementos para la construccin de la visin de la escuela. Se presenta un texto explicativo sobre el concepto de visin, as como algunas orientaciones que facilitan su construccin en forma conjunta. Es importante recordar que una visin, para que tenga sentido, debe involucrar todos los actores que intervienen en la escuela, de tal forma que genere la necesaria cohesin para el logro de los objetivos. A continuacin, se incluye el propsito y las tareas y actividades planteadas para la construccin de la visin de la escuela que queremos, algunas de ellas cuentan con sugerencias metodolgicas para llevarlas a cabo y con propuestas para registrar los resultados, considerando que existe un material especfico para asentar todo el proceso, de tal forma que se sugiere contar con una bitcora adjunta que funcione como borrador. Recordemos, antes de iniciar, que la visin representa el escenario altamente deseado por la institucin que se quisiera alcanzar en un periodo de largo plazo. Permite establecer el alcance de los esfuerzos por realizar de manera amplia y detallada para que sea lo suficientemente entendible: debe ser positiva y alentadora para que invite al desafo y a la superacin (Loera, Armando, 2002). Enseguida se presenta un diagrama en el que se asientan las etapas necesarias para la construccin de la visin compartida para nuestra escuela.
Revisin y anlisis de concept os
Elaboracin de la visin por el equipo docente
Consulta a los alumnos Consulta a los padres de familia Consulta a miembros de la comunidad
Integracin de resultados de la consulta
Integraci n de la visin de la escuela
Presentaci n de la visin a la comunida d
Revisin y ajuste con las sugerenci as
Redacci n de la Visin de la Escuela
Publicaci n de la Visin, junto con la Misin
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TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar)
1. Clarificar el concepto de Visin, la forma de proceder a su realizacin e identificar los

resultados de la autoevaluacin inicial que sirven como elementos inspiradores para su construccin.
2. Construir una Visin de la escuela tal como se visualiza que sera en 6 aos (segn el
nivel educativo), considerando las conclusiones o acuerdos de la actividad anterior, los elementos que se consideran importantes que proceden de la autoevaluacin, en el marco de las dimensiones de la gestin escolar y tomando en cuenta los estndares de las escuelas PEC. 3. Realizar una consulta a los padres de familia y a los miembros de la comunidad para indagar sobre sus expectativas y deseos respecto a la escuela, en trminos de su organizacin, funcionamiento, prcticas de enseanza y resultados de aprendizaje de los alumnos. Esto es, sobre cul es la visin de futuro de la escuela que ellos quieren. 4. Realizar una consulta a los alumnos sobre cmo les gustara que fuera la escuela, considerando la organizacin y las prcticas pedaggicas deseables.
5. Analizar la informacin producida por las actividades de construccin de la Visin

Compartida el equipo directivo-docente, consulta a padres de familia y miembros de la comunidad y la consulta a los alumnos, para formular una Visin Integrada de futuro de la escuela, compartida por la comunidad escolar.
6. Identificar los elementos que se consideran como valores (prcticas cotidianas,

relaciones, actitudes) en el contexto de la Visin Integrada fundada, para construir acuerdos por consenso sobre los valores que han de guiar la accin de los actores escolares.
Clarificar el concepto de Visin, la forma de proceder a su realizacin e identificar los resultados de la autoevaluacin inicial que sirven como elementos inspiradores para su construccin.
Propsito: Construir y validar la Visin de la escuela que queremos, con la participacin de docentes, alumnos, padres de familia y miembros de la comunidad, en un proceso sistemtico, colegiado y deliberativo, (se espera su logro con la realizacin de 6 actividades).
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Actividades:
Revisar colectivamente el texto sobre Visin. La lectura puede hacerse en voz alta en donde
los participantes vayan leyendo un prrafo. O se pueden formar subgrupos de docentes en los que se realice la lectura y se rescaten los elementos principales. Una vez terminada la lectura, realizar una deliberacin en torno a los siguientes cuestionamientos: por qu es importante para una escuela contar con una visin? cul es la utilidad de que nuestra escuela tenga una visin? Se pueden anotar las ideas clave en una hoja de rotafolio que faciliten llegar a algunos acuerdos bsicos comunes sobre las respuestas. Recuperar y revisar los documentos producidos en las actividades 1, 2, 3 y 4 de la Unidad de Trabajo 4 del Mdulo dedicado a la autoevaluacin de la gestin escolar y procurar contestar la siguiente pregunta de manera personal qu aspectos del resultado de la autoevaluacin es necesario tomar en cuenta como elementos para construir la visin de la escuela que queremos? Producto: Elaborar una sntesis personal (individual) de aquellos aspectos o elementos que se considere es importante que se vean manifiestos en la Visin de la escuela que deseamos. Clasificar tales elementos conforme a las dimensiones de la gestin escolar.
TEXTO N 1
VISIN
Qu es? Las tendencias ms recientes de la gestin sealan que la fuerza que impulsa la accin en una organizacin es el deseo del avance progresivo hacia el logro de un objetivo compartido, alcanzable y concreto. Este objetivo es la visin que tiene la organizacin de sus tareas futuras. Fillion (1991) define la visin como la imagen de la organizacin proyectada al futuro. Senge (1992) sostiene que es una fuerza motivadora de la accin capaz de cohesionar a un grupo. A cules interrogantes responde? En un modelo de gestin, el componente 'visin' responde a la interrogante: hacia dnde vamos?, o dicho en otros trminos, cul escuela queremos crear? Para responder a esta interrogante el punto de partida es la demanda del beneficiario, sus necesidades especficas que son atendidas por la escuela. Para satisfacer las demandas, la institucin escolar ofrece determinados servicios o productos y se organiza para generarlos. Un elemento importante que define a cada organizacin es el valor agregado que logra incorporar en el producto. En este caso, nos podemos preguntar, cules son las destrezas, conocimiento, hbitos, valores, etc., que los nios aprenden en la escuela.
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La cultura organizacional es el vehculo o medio para transmitir la visin compartida. Los miembros de la escuela tienen una determinada forma de relacionarse, un estilo profesional, normas implcitas de comportamiento grupal, formas de premiar o sancionar conductas, un cdigo tico. Estos elementos constituyen la plataforma de la Filosofa de gestin institucional, de la cual la visin es el foco de atencin hacia el futuro. Por eso, el proceso de formulacin de la visin es una reflexin y evaluacin en torno a las siguientes interrogantes: Quines son los beneficiarios? Cules son sus necesidades? Qu productos le ofrecemos? Cules valores agregados producimos? Cules son nuestros valores compartidos? Cul es la cultura necesaria para alcanzar la visin? Cules son sus caractersticas? La visin es dinmica, puesto que al alcanzarse una visin, deben surgir otras imgenes que orienten la accin. La visin es un hito que no es esttico, es posible moverlo, redefinirlo, darle nuevos contenidos. Expresa la aspiracin y el deseo de los miembros de una organizacin. La motivacin ms importante a participar o a mantenerse trabajando en una escuela es la contribucin personal a una tarea que se considera importante. Genera compromiso de los participantes con su logro. Los miembros de una escuela que comparten una visin se comprometen con los resultados que se obtienen de cada tarea. La participacin va mas all del acatamiento administrativo de exigencias o metas fijadas externamente. Es fcilmente comprensible por todos. La visin debe ser sencilla, con un contenido tangible y aprehensible por todos los involucrados, incluyendo a los beneficiarios. Se define en relacin a la satisfaccin de las necesidades de los beneficiarios. La atencin de las necesidades de los beneficiarios es la fuente permanente de innovacin organizacional. La pertinencia del servicio define la eficacia de la escuela, su impacto en la formacin de los nios, en las familias y en la sociedad. Debe ser comunicada y compartida para que tenga impacto. La visin tiene que estar incorporada a la cultura de la organizacin. Para que sea legtima y aceptada, su comunicacin tiene que ser incesante. Cmo se origina? La fuente inspiradora de la visin puede ser mltiple: la comparacin con otras escuelas exitosas, el deseo de cambio, las aspiraciones de los miembros de la organizacin, las ideas de grandes pensadores, la evaluacin de la organizacin, las tradiciones. Del pasado se pueden revisar los logros, las contribuciones, las insatisfacciones de los miembros y los beneficiarios. Del presente hay que estimar los recursos organizacionales, humanos y materiales; las oportunidades. Del futuro se pueden explorar las tendencias, los escenarios, las polticas de largo plazo. Cules son sus requisitos? Para que una visin genere compromisos debe ser compartida por un grupo. Ms importante que la creacin o formulacin de una visin es el proceso por el cual los miembros de la escuela llegan a identificarse y comprometerse con ella.
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Generalmente se atribuye a los lderes la capacidad para generar visiones, sin embargo el origen puede ser un producto participativo de la indagacin de todo un grupo. La construccin de una visin compartida es parte del desarrollo de una filosofa de gestin. Cules son sus beneficios? La visin compartida favorece el aprendizaje en equipo. La gestin es un proceso colectivo, de interaccin entre los participantes, no de comportamientos individuales y aislados como se ha visto hasta ahora. Por eso hay que resaltar los intereses comunes, fomentar y formar a los participantes en el trabajo en equipo como una forma de potenciar el aprendizaje y avanzar en trminos colectivos. Se obtiene conciencia significativa del objetivo de la escuela. Ms all de las tareas cotidianas, hay que resaltar los resultados que se obtienen y su contribucin a un objetivo de consenso. Establece un marco de referencia concreto en la direccionalidad de las acciones. La visin sugiere medidas que sean eficaces para la escuela y sus miembros. En una organizacin es imposible normar con anticipacin todo el comportamiento, tiene mucho ms sentido la orientacin positiva de los objetivos generales. Motiva la innovacin y los cambios necesarios para lograr el objetivo. Si los objetivos estn claros y son explcitos, los resultados de cada accin se evalan por su contribucin a su logro. Este patrn es el impulso o fuerza ms renovadora de las innovaciones propuestas o que surgen internamente. Despierta la capacidad intelectual de los participantes. El dilogo, la confrontacin de las visiones personales, la evaluacin colectiva, el trabajo en equipo, es un estmulo a la creatividad, iniciativa, formacin o dominio personal. Cmo construimos una visin compartida? Fomentando las visiones personales. El desarrollo de visiones personales fortalece la organizacin, porque despierta el inters individual y la creatividad en relacin al futuro. Por eso, las organizaciones abiertas al aprendizaje o inteligentes, como las llama Senge, fomentan el dilogo en tomo a las visiones personales y la formacin individual o crecimiento personal como la base en la que sustentan dichas visiones. Indagando sobre las visiones personales y la pertinencia de la visin actual. Si se quiere conocer las visiones personales, los puntos de acuerdo, los intereses comunes, es necesario realizar encuentros o eventos que permitan la expresin individual y el trabajo reflexivo en equipo acerca de las tareas futuras. Asimismo es importante fomentar la participacin y la consulta con los beneficiarios. Comunicando la visin. Para lograr la identificacin y el compromiso con la visin de la escuela que queremos hay que transmitirla por todos los medios posibles, dilogos personales, carteleras, folletos, peridico escolar, radio, etc. Para ello los responsables de conducir el proceso deben desarrollar una estrategia comunicacional y evaluar permanentemente su impacto positivo. Es tarea de los lderes la comunicacin permanente de la visin. Bennis y Nanus (1991) identifican a los lderes por su capacidad para generar visiones. Lo que hacen los lderes generalmente es prestar atencin a lo que ocurre en la organizacin, visualizar las consecuencias a futuro, fijar una direccin y concentrar la atencin de todos los miembros en el nuevo rumbo.
Extracto adaptado del documento para el proyecto GESEDUCA, pp. 27-30. OREALC UNESCO, 1994.
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Construir una Visin de la escuela tal como se visualiza que sera en 6 aos (segn el nivel educativo), considerando las conclusiones o acuerdos de la actividad anterior, los elementos que se consideran importantes que proceden de la autoevaluacin, en el marco de las dimensiones de la gestin escolar y tomando en cuenta los estndares de las escuelas de calidad. Actividades: En una primera etapa, cada miembro del equipo directivo-docente deber realizar un trabajo individual: escribir las ideas clave ms importantes de lo que considera su visin de la escuela, esto es, los rasgos bsicos de las caractersticas de la escuela tal como imagina que sera en seis aos. En esta aproximacin se ha de motivar a los docentes para que se escriban los rasgos de su visin aunque en ese momento no se sigan los lineamientos de estructura y redaccin planteados en el texto sobre Visin. En una segunda etapa, se recomienda que cada docente presente a los dems participantes los rasgos de su visin de la escuela, sea en forma oral, sea con apoyo en hojas de rotafolio, o con anotaciones en una seccin del pizarrn. En este momento no se juzgan las ideas, simplemente se registran. Todos los participantes han de aportar su visin. El coordinador de la sesin de trabajo ha de impulsar una dinmica de deliberacin que permita clasificar, de acuerdo a las dimensiones de la gestin, los principales elementos y palabras clave de las diferentes visiones de cada miembro del equipo. En una tercera etapa, los elementos y palabras clave pueden clasificarse, a la vez, buscando semejanzas y diferencias entre ellas, y agrupndolas. Las categoras de clasificacin, han de estar referidas a las dimensiones de la gestin escolar. Se puede utilizar un cuadro de concentracin (sea en hojas de rotafolio, en el pizarrn o en otro medio, siempre visible para todos los participantes), como se muestra a continuacin, para registrar y clasificar las ideas, elementos y palabras clave de las visiones individuales.
Cuadro N 1 Comunitaria
Dimensiones Aportaciones Individuales
Pedaggica
Organizativa
Administrativa
En cuarta etapa, a partir de la informacin registrada en el cuadro propuesto, deliberar y

construir acuerdos sobre los elementos clave (rasgos de la gestin escolar que son deseables) que constituyen la visin de la escuela.
Producto: Sntesis colectiva de la Visin Compartida del equipo directivo-docente, con base en los acuerdos concertados, en la que sean observables las aportaciones de los diferentes miembros del equipo.
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Realizar una consulta a los padres de familia y a los miembros de la comunidad para indagar sobre sus expectativas y deseos respecto a la escuela, en trminos de su organizacin, funcionamiento, prcticas de enseanza y resultados de aprendizaje de los alumnos. Esto es, sobre cul es la visin de futuro de la escuela que ellos quieren. Actividades:
(Esta actividad se puede realizar de forma simultnea a la nmero 4) Definir qu cosas consultar. La consulta puede tener varias preguntas bsicas, entre ellas
se sugieren: Cmo les gustara que funcionara la escuela? Qu caractersticas les gustara que tuviera la escuela en un futuro? Qu recomendaciones o sugerencias le hace a la escuela? Determinar a quines consultar. Se propone efectuar dicha consulta a un grupo muestra de padres de familia. Un criterio para elegirlos sera seleccionando alumnos (2 o 3) de cada grupo, considerando a todos los grados, cuidando que entre ellos ni haya hermanos (con las listas de los alumnos, en cada grupo se pueden seleccionar segn una letra inicial de sus apellidos). Se puede consultar a algunas personas de la comunidad que tengan una relacin cercana con el centro escolar. Aplicar el cuestionario, se puede a travs de una reunin con los participantes (padres y miembros de la comunidad), o enviando los cuestionarios por medio de los hijos o entrevistando a los padres a la hora de la llegada o salida de sus hijos (cuando ello es posible). Recabar y organizar los cuestionarios. Proceder a hacer listas de las respuestas que sean semejantes o que se pueden agrupar por determinadas temticas. Elaborar una sntesis de las ideas y propuestas de los padres de familia y de los miembros de la comunidad, considerando primero aquellas respuestas que tuvieron mayor frecuencia; luego las de menor frecuencia y registrar aquellas que fueron respuestas aisladas, que resultan significativas. Sintetizar la informacin recabada; se puede utilizar una tabla o cuadro de concentracin con algunos temas que permitan clasificar los diferentes tipos de comentarios
Producto: Integrar en un texto la visin de futuro que los padres de familia y los miembros de la comunidad formularon sobre la escuela.
Realizar una consulta a los alumnos sobre cmo les gustara que fuera la escuela, considerando la organizacin y las prcticas pedaggicas deseables. Actividades: (De manera simultnea a la actividad anterior, si as se determina)
Definir contenido e instrumento a utilizar en la consulta. Si es cuestionario, puede incluir

varias preguntas clave: Cmo les gustara que fuera la escuela? Cmo les gustara
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que los docentes ensearan? Qu cosas de la escuela les gustara que fueran mejores? Aplicar el cuestionario, puede realizarse a una muestra representativa de alumnos (al menos el 10% de la matrcula) que considere a nios de todos los grados escolares. Se pueden seleccionar de modo que haya igualdad en el nmero de alumnos varones y mujeres. Cada docente puede aplicar de manera oral o escrita las preguntas que se formulen, a sus respectivos alumnos. Recabar y organizar los cuestionarios. Para la clasificacin de las respuestas y el anlisis de las propuestas, se puede proceder con base en las sugerencias ofrecidas en la actividad anterior (nmero 3). Sintetizar los resultados de la consulta efectuada a los alumnos. Producto: Integrar en un texto la visin de los alumnos sobre la escuela.
Analizar la informacin producida por las actividades de construccin de la Visin Compartida del equipo directivo-docente, consulta a padres de familia y miembros de la comunidad y la consulta a los alumnos, para formular una Visin Integrada de futuro de la escuela, compartida por la comunidad escolar. Actividades: Presentar al equipo directivo-docente las tres visiones generadas, sea en carteles, sea en textos escritos en hojas de papel, para realizar una comparacin entre ellas. Identificar cules son ideas semejantes, cules diferentes y cules, aunque sean diferentes, son complementarias entre s. En equipo, se puede realizar una clasificacin de las ideas identificadas, reunindolas en un cuadro de concentracin donde se asienten semejanzas y diferencias de los elementos constitutivos de los textos. Los elementos distintos dentro de las tres visiones, se deben discutir sobre la pertinencia de incorporarlos o no a la visin integrada. Redactar un texto en el que se integren las visiones de todos los involucrados, a partir de los elementos ms recurrentes y significativos, resultantes de la clasificacin, la deliberacin y el acuerdo entre los participantes. Producto: Nuestra visin de la escuela que queremos. Texto que integra la visin consensuada de todos los actores educativos. (Se integra al documento final).
Identificar los elementos que se consideran como valores (prcticas cotidianas, relaciones, actitudes) en el contexto de la Visin Integrada fundada, para construir acuerdos por consenso sobre los valores que han de guiar la accin de los actores escolares.
Actividades:
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En una sesin con el equipo docente, se puede deliberar en torno a las siguientes
preguntas: Qu consideramos como valioso para la escuela? Cules son nuestras
coincidencias? Cules son las prcticas y actuaciones cotidianas necesarias para orientarnos hacia nuestra visin? Propiciar una conversacin entre los docentes de manera que los miembros del equipo puedan expresar las opiniones y respuestas; y llevar un registro visible a todos, de las ideas y palabras clave. De manera posterior, a partir del registro, se sugiere seleccionar los cuatro o cinco elementos o prcticas bsicas ms valiosas para todo el equipo directivo-docente y definir el significado que tendrn para la escuela. Una vez definidos y acordados por consenso del grupo, proceder a redactarlos de manera clara y concisa, procurando que las palabras empleadas representen el significado compartido. Producto: Los valores en nuestra escuela. Texto que integra los valores consensuados por todos los actores educativos (Se integra al documento final).
Hasta aqu concluira la primera Unidad de trabajo. Para efectos de autoevaluar el resultado obtenido, se pueden consultar algunos criterios bsicos que aparecen en un apartado posterior en donde se establecen algunas caractersticas esenciales que debe tener una visin, adems de las ya expuestas en el texto inicial de esta unidad. Si en efecto se pretende construir una visin compartida, es indispensable la participacin de los actores involucrados en la gestin escolar.
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Unidad de trabajo II Construir la misin de nuestra escuela, el propsito principal de la funcin del director, el compromiso de cada uno de los actores educativos: director, equipo docente, personal de apoyo y de asistencia, padres de familia, y alumnos.
En esta segunda unidad de trabajo, se construir la misin de la escuela, se definir el propsito principal de la funcin del director y el compromiso de todos los actores educativos: el del propio director, el equipo docente, el personal de apoyo, los padres de familia, alumnos. Para tal efecto, es importante tener a la mano la visin y los valores definidos, de tal forma que las elaboraciones guarden una coherencia en todas sus partes. Las actividades que se sugieren, como sigue, con la estructura definida en la anterior unidad de trabajo. Antes de iniciar, recordemos que la misin de nuestra escuela es la razn de ser de la institucin, la cual explica su existencia. Es una declaracin de alto nivel que describe su propsito fundamental. Ubica la identidad de la institucin y la direccin requerida. Determina de manera sinttica y clara su quehacer sustantivo y estratgico, as como el fin para el cual fue creada. (Loera, Armando, 2002). A continuacin, se presenta un esquema del trabajo previsto para esta unidad. Revisin y anlisis de concept os Construcci n de la misin de nuestra escuela Definicin del propsito principal del director Formulaci n del compromis o del equipo docente y dems actores Presentaci n a la comunidad escolar de los tres component es
Enriquecimiento de los tres componentes con las propuestas de la comunidad escolar
Redaccin definitiva de los tres componentes
Publicacin de la Misin de la escuela, el propsito principal del director y el compromiso del equipo docente y dems actores, junto a la Visin
TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar) 1. Revisar y clarificar el concepto de Misin, como el deber de la institucin situada en un entorno comunitario particular, para proceder a su construccin de manera colegiada, considerando los elementos que proceden de la autoevaluacin inicial y de la Visin Integrada de la escuela. 2. Definir cul es el propsito principal del director que permita alcanzar la Visin Integrada y cumplir con la Misin de la escuela. 3. Definir, el compromiso de todos los actores educativos: el director, equipo docente, personal de apoyo, padres de familia y alumnos, para alcanzar la Visin Integrada y el cumplimiento de la Misin de la escuela, basado en los valores compartidos.
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Revisar y clarificar el concepto de Misin, como el deber de la institucin situada en un entorno comunitario particular, para proceder a su construccin de manera colegiada, considerando los elementos que proceden de la autoevaluacin inicial y de la Visin Integrada de la escuela. Propsito: Construir la misin de nuestra escuela, el propsito principal del director y el compromiso del equipo docente, a partir del anlisis de los resultados de la autoevaluacin inicial y de los elementos clave de la Visin Integrada de la escuela. Actividades: Revisar de manera individual y colectiva el texto sobre la Misin de la escuela. En una primera etapa el trabajo se debe realizar de manera individual. Escribir, cada miembro del equipo, la misin de nuestra escuela, considerando las preguntas y aclaraciones del texto revisado, as como el contexto y momento histrico en el que se encuentra la escuela. Cada participante debe proponer su misin para la escuela. Se debe motivar a que se escriba la misin aunque de primer momento no se sigan los lineamientos de estructura y redaccin planteados en el texto. En una segunda etapa, presentar en plenaria las ideas sobre la Misin que cada docente desarroll y anotar en un cuadro de concentracin, de acuerdo a las dimensiones de la gestin escolar, los principales elementos y palabras clave de las diferentes misiones de cada miembro del equipo. En este momento no se juzgan las ideas, simplemente se incorporan. Todos deben aportar su misin. Se puede utilizar un cuadro, como el utilizado para la Visin, para registrar las ideas fuerza y palabras clave de cada participacin. El coordinador de la sesin ir recuperando las palabras clave e ideas centrales de los compaeros. Cuadro N 2
Dimensiones Aportaciones individuales Pedaggica Organizativa Administrativa Comunitaria
Se deben buscar algunas categoras para la clasificacin, mismas que pueden referirse a las dimensiones o aspectos clave de la gestin escolar. Integrar la misin de la escuela en una sntesis colectiva, en donde se contemplen las aportaciones de los diferentes miembros del equipo. Para la integracin, el coordinador puede, en forma individual, integrar una redaccin considerando todos o la mayor parte de los elementos propuestos por el equipo. Siempre redactar en grupo es complejo, por lo que resulta ms prctico presentarle al equipo un texto integrador y sobre ste hacer los ajustes necesarios. Producto: Sntesis consensuada de la misin de nuestra escuela. (Se integra al documento final)
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TEXTO N 2 LA MISIN EN LA ESCUELA

Una vez que se ha definido la visin para la escuela con el concurso de los diferentes actores, es importante que, de la misma forma, el centro escolar pueda determinar cul debe ser la misin que orientar sus acciones da con da, entendida como la razn fundamental para la cual existe la escuela, es decir, el fin ltimo para el cual est llamada la institucin. Vale aqu la pena establecer una distincin importante: sabemos que la escuela, en tanto a institucin social que es parte del Sistema Educativo Nacional y conforme a lo establecido en el Artculo Tercero de la Constitucin Poltica Mexicana y la Ley General de Educacin, tiene como misin institucional el logro de los propsitos educativos de los Planes y Programas de estudio de la Educacin Bsica. En ese sentido, se ha sostenido que la misin de todas las escuelas es que sus alumnos tengan las condiciones necesarias para aprender lo prescrito, con equidad y calidad, con pertinencia y relevancia. Sin embargo, considerando que existen polticas y normativas sobre el papel que debe desempear la escuela en nuestra sociedad, no debemos perder de vista que cada centro escolar es nico, singular, y se encuentra ante retos y contextos comunitarios y escolares especficos. Es decir, adems de contar con la misin que tradicionalmente se le ha asignado a la escuela como institucin social, es importante que cada una de ellas tenga preciso el compromiso que asume en su realidad concreta. As, aunada a la misin general para todas las escuelas de educacin bsica del pas, se propone generar la Misin de nuestra escuela, misma que deber plantearse en consonancia con los planteamientos ya descritos. Concepciones, importancia y beneficios Si la Visin es como el faro que va indicando el horizonte hacia donde queremos dirigirnos, la Misin es el compromiso que se asume en el diario acontecer; de ah que tanto la visin como la misin deben encontrarse en absoluta armona y coherencia. En la misin, entonces, se declara el ser y hacer esencial de nuestra escuela que nos permita conducirnos rumbo a la visin que hemos definido. La misin ayuda a no perdernos en el camino. Dado que en ella se sintetiza el quehacer de la escuela, su clara definicin nos permite valorar la pertinencia de las actividades que estamos desarrollando en el seno de la escuela. De hecho, de la misin se deben desprender todas las dems funciones, planes, objetivos y estrategias. En sntesis, la misin es una declaracin del compromiso que asume la escuela ante la comunidad en la que se encuentra inserta, es una expresin de sentido, una idea-fuerza que integra los esfuerzos de todos y cada uno de los que participan en la construccin de la cultura escolar. Cuestionamientos a los que responde Para construir la misin, se puede reflexionar en torno a las siguientes interrogantes, presentadas en dos bloques: en el primero se plantean las preguntas relacionadas con la escuela en general y en el segundo, las que se orientan a nuestra escuela: Preguntas generales Cul es la razn fundamental de nuestra existencia como escuela? Qu se pretende lograr, finalmente? Qu tipo de personas desea formar nuestra escuela?
Preguntas particulares Qu necesidades satisface? Quines son los beneficiarios? Cul es el propsito para el cual fue creada la escuela? Cul es el sentido de nuestra labor cotidiana? A qu nos vamos a comprometer? Qu distingue a esta escuela de las dems? Las respuestas a estos cuestionamientos constituirn el insumo bsico para redactar la misin de la escuela.
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Definir cul es el propsito principal del director que permita alcanzar la Visin Integrada y cumplir con la Misin de la escuela. Actividades: En una primera etapa, el director ha de desarrollar de manera individual una secuencia de tareas: Considere la Visin Integrada de la escuela y la Misin propuesta de la escuela, as como los elementos que se consideran valiosos (valores). Piense en todas las actividades que realiza y anote el fin ltimo de todas ellas. Oriente su reflexin y anlisis con preguntas como para qu existe la figura del director? Cul es la razn de ser del director? Qu propsitos se formula, como responsable de la conduccin de la escuela, para que la escuela como comunidad cumpla su misin y alcance progresivamente las caractersticas de la Visin integrada de la escuela? Puede consultar su documento de apoyo Para fortalecer el liderazgo directivo para la gestin escolar, as como el resultado de los ejercicios realizados, e indagar sobre ideas que apoyen su respuesta. Redactar algunos prrafos con sus respuestas, en su cuaderno de trabajo. En una segunda etapa, el director puede presentar al equipo docente sus ideas y solicitar sugerencias a partir de un proceso de deliberacin. Con base en la valoracin de sugerencias, redactar y pasar en limpio el texto elaborado respecto al propsito del director. Este documento se ha de integrar a la libreta de relatoras y habr de estar disponible para actividades consecuentes Producto: Sntesis El propsito y compromisos del director en nuestra escuela. (Se integra al documento a entregar).
Definir, el compromiso de todos los actores educativos: el director, el equipo docente, personal de apoyo, padres de familia, alumnos, para alcanzar la Visin Integrada y el cumplimiento de la Misin de la escuela, basado en los valores compartidos.
Actividades: Las actividades propuestas, se pueden llevar a cabo de manera similar, para definir el compromiso de cada uno de los actores educativos:
Realizar una deliberacin colectiva en torno a un conjunto de preguntas orientadoras para el

anlisis: cul es la diferencia fundamental de trabajar como equipo integrado y el no hacerlo? Qu aportacin hace el trabajo en equipo al proceso de mejoramiento de la gestin de la escuela? Si se integra, desarrolla un equipo docente con todos los participantes, cul es la razn que le da sentido? Qu compromisos pueden establecer los participantes, en tanto equipo docente, para el cumplimiento de la
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misin de la escuela y la orientacin de todas las acciones de la gestin escolar hacia la Visin Integrada?
Consulten su material de apoyo Para desarrollar el trabajo en equipo, de modo que indaguen sobre ideas o proposiciones que enriquezcan la construccin de respuestas colectivas a las preguntas orientadoras. Redactar una sntesis del contenido de la deliberacin. Construir acuerdos por consenso sobre las ideas principales que sean compartidas por todo el equipo directivo-docente. Con base en lo anterior, redactar y pasar en limpio el texto elaborado respecto al compromiso del equipo docente. Este documento se ha de integrar a la libreta de relatoras y habr de estar disponible para actividades consecuentes. Productos: 1) Compromisos del director, 2) Compromisos del equipo docente, 3) Compromisos del personal de apoyo y otros-, 4) Compromisos de los padres de familia, 5) Compromisos de los alumnos. (Se integra al documento a entregar).
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Unidad de Trabajo III Publicacin de la Visin, los Valores y la Misin de nuestra Escuela a la Comunidad.
TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar) 1. Presentar la Misin docentes, recuperar Escolar. la Visin Integrada de la escuela y los elementos que consideramos valiosos, de la Escuela, as como el propsito del director y el compromiso de los a los alumnos, los padres de familia y los miembros de la comunidad y aportaciones y comentarios, para su posterior sancin por parte del Consejo
2. Elaborar un conjunto de carteles con las ideas clave de los componentes para ser colocados en los lugares visibles y concurridos, tanto dentro, como fuera de las instalaciones de la escuela.
Presentar la Visin Integrada de la escuela y los Valores, la Misin de la Escuela, as como el propsito del director y el compromiso de los docentes, a los alumnos, los padres de familia y los miembros de la comunidad y recuperar aportaciones y comentarios, para su posterior sancin por parte del Consejo Escolar. Actividades: Realizar un anlisis de coherencia entre los enunciados constitutivos de la visin, los valores, la misin, el propsito del director y el compromiso del equipo docente. Para ello, se sugiere elaborar un cuadro de concentracin que permita la comparacin de todos los enunciados clasificados, segn su origen. (Sea en el pizarrn, sea en hojas de rotafolio, sea en un peridico mural). En un proceso de deliberacin colectivo del equipo analizar que haya una relacin directa entre los enunciados, teniendo como gua las preguntas orientadoras. Identificar si existen enunciados aislados o que no tengan ninguna relacin clara entre s. Proceder a revisarlos y, en su caso, adecuarlos.
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Visin
Valores
Misin Cules son los compromisos que la escuela establece para lograr su visin de futuro y cumplir con sus propsitos educativos?
Cules son Cules son las los valores caractersticas que de la escuela normarn y y de la guiarn la educacin que actuacin de ofrece, que es todos los deseable participantes tenga en en el proceso cinco aos? de lograr la visin?
Propsito /Compromisos director Qu propsitos o compromisos asume el director para conducir a la comunidad escolar en el proceso de cumplir su misin, actuar los valores compartidos y alcanzar las caractersticas de la Visin?
CUADRO N 2 Compromiso del equipo docente Qu compromisos asumen los docentes, como colectivo, para trabajar como equipo de colaboracin, en el proceso de cumplir la misin y contribuir al logro de la visin, actuando los valores compartidos?
El cuadro puede ampliarse aadiendo los compromisos del resto de los actores educativos. Redactar la versin de la sntesis de los documentos bsicos de cada componente, que ser presentada a la comunidad escolar. Presentar a la comunidad escolar (alumnos, padres y miembros de la comunidad) los documentos sntesis de Visin Integrada, Valores, Misin de la escuela, Propsito y Compromisos del director y Compromisos del resto de los actores educativos: el equipo docente, etc., para su revisin, deliberacin y acuerdo. Se puede convocar a la Asociacin de Padres de Familia, al Consejo Escolar de Participacin Social y a otros miembros importantes de la comunidad, a una reunin plenaria para efectuar dicha presentacin. Disear la orden del da de la sesin plenaria de manera que haya el tiempo para que los asistentes participen con sus comentarios y opiniones sobre la presentacin. Con la informacin recabada, proceder a redactar la Visin Compartida por la Comunidad Escolar definitiva, los Valores acordados (aquello que consideramos como valioso dentro de nuestra escuela), la Misin de la Escuela, el Propsito del director y el Compromiso del equipo docente, a partir de los anlisis de los comentarios y sugerencias expuestos por los participantes. Con la ltima versin de los documentos sntesis, proceder a su validacin por parte del Consejo Tcnico Escolar u rgano Colegiado, con la elaboracin del acta de sesin respectiva.
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Producto: Versin definitiva de la Visin, Valores, Misin, Propsito y Compromisos del director, Compromisos del Equipo Docente, Compromisos del Personal de Apoyo -y otros- , Compromisos de Padres de Familia y Compromisos de los Alumnos.
Elaborar un conjunto de carteles con las ideas clave de los componentes para ser colocados en los lugares visibles y concurridos, tanto dentro como fuera de las instalaciones de la escuela.
Actividades: Con base en la organizacin y funcionamiento del Consejo Tcnico Escolar y del Consejo Escolar de Participacin Social, asignar comisiones para la elaboracin de los carteles y dems publicidad.
Producto: Carteles, folletos, diario escolar, peridico mural, etc., con la informacin.
Hasta aqu llegamos al final del segundo mdulo. Contamos ya con la visin, los valores (aquello que consideramos valioso para nuestra escuela) y la misin de nuestra escuela, as como con la precisin del propsito principal del director y sus compromisos, el compromiso del equipo docente y del resto de los actores educativos.
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Autoevaluacin
Este ltimo apartado del mdulo presenta una herramienta para verificar los resultados obtenidos a lo largo de las unidades de trabajo. Funciona como una validacin de los textos generados, cuidando elementos bsicos y principios que deben cubrir las propuestas tanto de la visin como de los valores y la misin. Para verificar la pertinencia de la visin, se pueden revisar a partir de los siguientes criterios: Se construy de manera conjunta y participativa. Expresa las aspiraciones de los miembros de la comunidad escolar. Es clara y entendible para todos los actores. Es alcanzable a lo largo de los seis aos (segn el nivel educativo) y al mismo tiempo implica un reto para los integrantes de la comunidad escolar. Responde al cuestionamiento bsico sobre las caractersticas de la escuela que deseamos tener a mediano plazo (de acuerdo al nivel educativo).
Para verificar la misin de nuestra escuela, nos podemos cuestionar: Se relaciona con la misin de la escuela asignada institucionalmente por el Artculo Tercero Constitucional, la Ley General de Educacin y dems aplicables. Expresa con claridad el compromiso de los actores educativos, que da con da construyen a la escuela. Se elabor en forma participativa. Invita al involucramiento de los diferentes actores. Responde al cuestionamiento bsico de la razn de ser de nuestra escuela.
En general: Qu aprendimos como equipo directivo-docente en el proceso de elaborar la Visin y la Misin, de hacer explcitos los valores compartidos, de formular el propsito y compromisos del director, los compromisos del equipo docente y de los dems actores educativos involucrados?
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Qu retos se nos siguen presentando como colectivos, para el desarrollo del plan de transformacin de la gestin escolar para mejora de nuestra escuela? Logramos formular los componentes de Visin y Misin con alta coherencia entre s?
MDULO III Un plan para mejorar la gestin de de nuestra escuela: El Plan Estratgico de Transformacin Escolar y el Programa Anual de Trabajo
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INTRODUCCIN
El presente mdulo es continuacin del anterior, en donde fueron definidas la Visin, los Valores y la Misin de nuestra escuela, el propsito y compromiso del director y el compromiso del equipo docente. Ahora, se debern disear y establecer los objetivos, analizar aquellos elementos o condiciones que son facilitadores y apoyos, obstculos y riesgos a los que se puede enfrentar el equipo docente para alcanzarlos, y en consecuencia precisar las metas a las que nos comprometemos llegar, con las estrategias que consideremos ms pertinentes, las acciones necesarias, y los indicadores mediante los cuales realizaremos el seguimiento al proceso y a los resultados y el planteamiento de las acciones especficas que en el aqu, ahora y contigo, conforman el programa anual de trabajo. Lo que se va a realizar es la concrecin de lo que ha sido planteado como visin y misin, de ah que resulte esencial mantener una coherencia con estos elementos para que el proceso guarde un rumbo y una orientacin acorde a lo que se desea para la escuela. El mdulo se estructura a partir de unidades de trabajo claramente diferenciadas pero que se relacionan unas con otras. Al igual que el mdulo anterior, se proponen tareas y actividades para que el equipo docente enfoque sus esfuerzos hacia objetivos comunes.
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El Plan Estratgico para la mejora de la gestin escolar14

El Plan Estratgico para la mejora de la gestin escolar no consiste slo en la formulacin de un documento sino que tiene sentido como un proceso que se construye de manera colectiva y colegiada por el equipo directivo docente. Proceso que tiene un principio y que posiblemente no tenga fin, porque se reproduce de manera cclica, en cuanto va alcanzando unos objetivos, se formulan otros, con la finalidad de lograr la Visin. En ese sentido, el Plan Estratgico permite a los miembros del equipo directivo docente abordar, comprender y transformar de manera participativa la cultura escolar, las formas peculiares de hacer y conducir las actividades y procesos escolares, en aras de construir desde el presente, las condiciones descritas en la Visin de la escuela que desean. La planeacin, vista como herramienta de gestin de la escuela, posibilita la construccin de una respuesta especfica a la siguiente pregunta: cul es el curso de accin que el equipo directivo docente debe seguir para lograr alcanzar la visin compartida que ha sido construida? Su gran propsito es, en este contexto, hacer viable, factible, y posible en la realidad la Visin compartida de futuro de la escuela La planeacin, en consecuencia, refiere al conjunto de previsiones que precede y presiden las acciones a desarrollar para alcanzar la Visin de la escuela. La planeacin es, en este aspecto, una herramienta de reflexin que ha de guiar la accin. Por todo ello, para planificar no basta con haber identificado la escuela que se quiere tener en un futuro cercano (Visin); no basta con conocer con claridad la situacin en que se encuentra la escuela actualmente en el presente (autoevaluacin de la gestin escolar), sino que ser necesario identificar y sealar aquellos aspectos de la gestin escolar y del aprendizaje de los alumnos que se desean mejorar (o problemas que se han de resolver), desarrollar o replantear con alternativas innovadoras, para pasar de la situacin actual a la situacin deseada, disear los cursos de accin posibles entre estas dos situaciones con los compromisos que los participantes de la escuela asumen para realizar acciones concretas y definidas que permitan ir materializando la Visin. Las preguntas que en conjunto describen el proceso de planeacin, en general, son: 1) Cul es la situacin en la que se encuentra la gestin de nuestra escuela?, que corresponde a la autoevaluacin ya efectuada. 2) Cul es la situacin en la que queremos estar?, expresada en la Visin, ya elaborada. 3) Cules son los aspectos de la gestin escolar y del aprovechamiento escolar de los alumnos que se debe y se desea mejorar? --procedentes de la autoevaluacin- y que se traducen en objetivos estratgicos de alto impacto, en cada una de las dimensiones. 4) Cules son las metas que establecen el equipo directivo docente y en las que se han de involucrar los dems actores de la comunidad escolar (alumnos, padres y madres de familia, miembros de la comunidad)? 5) Cules son los cursos de accin a seguir? En trminos de estrategias a desplegar y como compromisos de accin y qu factores condicionan facilitando u obstaculizando su posible realizacin?
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Apoyado en: Modelo de Gestin GESEDUCA. UNESCO/OREALC/REPLAD, Santiago de Chile, 1994; y Cinterplan, O.E.A. Gestin para Instituciones Educativas: un enfoque estratgico para el desarrollo de Proyectos Educativos Escolares, 1995.
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6) De qu manera podemos organizar nuestras acciones y combinar nuestros recursos para realizar lo que se ha planeado y concretar, as, la visin que hemos construido? La planeacin descrita tiene un conjunto de caractersticas: Estratgica: En dos sentidos, tanto porque que los objetivos a lograr son de alto impacto en la transformacin que se propone la escuela, por la importancia, la relevancia o por su significacin, con una amplia repercusin en todas las dimensiones de la gestin escolar, as como en los resultados. Y porque seala los posibles modos de alcanzar lo que se ha trazado como Visin, en su contexto particular. Flexible: Porque debe permitir desde la experiencia y la creatividad la atencin y solucin de aquellos eventos imprevistos que no son planificables. Dinmica: Ya que se trata de un proceso que no tiene un momento de culminacin. Si se la convierte efectivamente en un instrumento de gestin, la planificacin no cesa, ya que las situaciones en las que el planificador se sita cambian constantemente. Si el campo de accin es dinmico, el instrumento de gestin no puede ser esttico. Participativa: Es decir, todos los miembros de la escuela, con sus distintas responsabilidades y competencias diferenciales deben tomar parte activa en la formulacin de los objetivos, la identificacin de estrategias, el diseo de las metas y, en consecuencia, en la ejecucin de las actividades planeadas. Sistemtica y Formalizada: Significa que la prctica de la planeacin es realizada mediante la utilizacin constante de instrumentos, tcnicas y procedimientos claros y sencillos. En la planeacin estratgica se asume como premisa que no es posible separar ni conceptual ni empricamente al que planifica, de aquello que pretende cambiar mediante la intervencin planificada (mutatis mutandis). A su vez, este enfoque sostiene que el supuesto objeto planificable tiene sus resistencias, sus propsitos, y por lo tanto, en un proceso de gestin y planificacin nunca se establece una relacin de actividad-pasividad. Por el contrario, lo que predomina es la interaccin bidireccional entre quienes planifican y la realidad que se propone cambiar. Hacer viable la visin, tiene que ver con un modelo de planeacin que se centra operativa y dinmicamente en la gestin de las metas; desde las cuales, todos y cada uno de los actores de la escuela implicados pueden participar activamente en el proceso de transformacin. De esta manera, se abre un espacio para la creatividad y la responsabilidad profesional como factores decisivos de los xitos de la escuela. La evaluacin, por lo tanto, se constituye coherentemente en reguladora de la accin; ya que, desde la informacin que suministra permanentemente sobre la marcha de sta, permite retroalimentar y reformular la misma, sustentando las decisiones que se toman en un marco constante de validacin y confiabilidad. Por otra parte, sin duda, la experiencia y el carisma de un directivo son condiciones claves para el logro de las metas institucionales. Pero justamente estas metas, suponen siempre una
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conduccin institucional, que con distintos modelos desde el laissez faire al autoritario aplica siempre consciente o inconscientemente tcnicas de gestin. Esto significa que al fijarse metas y al actuar conforme al logro que ellas suponen se est planificando de alguna manera. Por lo tanto, lo que alguien intenta hacer cuando planea es realizar algo visualizado (pensado), reduciendo al mximo posible la improvisacin e incertidumbre en sus actividades. Concluimos entonces, que cuando se dirige una escuela no hay posibilidades de no planear (en el sentido de gestionar). Planear implica siempre un sentido imperativo de accin, ya que en trminos generales planear es un proceso que busca intervenir deliberadamente en la realidad institucional con el fin de lograr la concrecin de una Visin valorada como deseable y apropiada. Para la consecucin de la misma se proponen, concertan y disean con rigor y coherencia- actividades que permiten reducir los niveles de incertidumbre e improvisacin. En sntesis, planear implica la posibilidad real que la conduccin de la escuela sea eso, precisamente, una conduccin con sentido, que preste continuidad a los procesos de transformacin escolar. Planear en una escuela aparece como necesidad en todas las experiencias de cambio educativo. Producir un cambio real en la escuela responde y necesita de una conduccin sustentada en acciones orientadas, que permitan la toma de decisiones adecuadas. Se parte de la situacin educativa actual, la escuela que tenemos, propia de cada escuela (autoevaluacin), y se intenta llegar a la escuela que queremos, diseada en la Visin que es la que fija la direccin de la accin hacia el cambio. En la planeacin estratgica, el propsito de la planeacin no es el futuro sino el presente. Aqu reside, precisamente el potencial transformativo de una planeacin en accin. Es ms, slo entendiendo este cambio de perspectiva, tendremos la posibilidad de asumir la planeacin como una actividad clave para la accin e insustituible para la transformacin; ya que contempla estratgicamente el trnsito desde el aqu posible al all deseable. Este slo podr lograrse desde este aqu, en el ahora como situacin lograda en el presente institucional, que marcar un primer paso y el establecimiento de una primera condicin de factibilidad de los prximos avances, que sern requeridos, en y por el proceso de transformacin Institucional. La planeacin estratgica, por otra parte, reconoce que no se puede hacer todo a la vez. Fijar la estrategia supone, precisamente, fijarse las prioridades y los cursos de accin ms adecuados para establecer un camino que puede ser, no muy ambicioso, pero s, de permanente avance. En l, no hay una norma absoluta que gua la accin, hay una Visin que da direccionalidad a la misma. Lo importante, es que no se trata de hacer todo junto sino que hay que priorizar en funcin de la importancia de lo que se busca mejorar o de los problemas que se han de atender. Lo que hoy no es posible, puede serlo maana si se van abriendo las condiciones de su factibilidad. Dentro del amplio espectro de lo deseable es importante elegir alternativas de lo posible. Se parte de la situacin actual y se intenta llegar a una deseada, diseada en la Visin que fija la direccin del cambio. No se postula llegar a ella de una vez y sin etapas intermedias. Ms bien se acepta que cada realidad y cada institucin tienen sus ritmos, sus obstculos y ventajas, sus actores y sinergias, y que mientras se mueva hacia la Visin, se va por el buen camino.
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Planeando el desarrollo de las unidades de trabajo.

De la misma forma que en los mdulos anteriores, se sugiere visualizar las actividades y tareas sugeridas en las unidades de trabajo, a efecto de disear y establecer un cronograma de actividades. En l se pueden exponer fechas y responsables de las mismas, as como su resultado. En el cronograma se pueden ubicar las sesiones previsibles del equipo de trabajo y los momentos en que se debe convocar al Consejo Tcnico u rgano Colegiado para la toma de decisiones. Es recomendable que este planteamiento se desarrolle de manera conjunta para que todos los involucrados asuman los compromisos que corresponden y se pueda llegar a buen puerto con la planeacin que se propone enseguida. Las sesiones de trabajo deben especificar un resultado esperado y una agenda claramente identificable para que todo el equipo sepa de antemano cul va ir siendo el avance con respecto a las labores propuestas.
A continuacin se muestra un esquema con las diferentes etapas propuestas para el proceso de planeacin.
DIAGRAMA N 1
Sntesis de la Autoevaluaci n de la Gestin
Elaboraci n de la Visin de la escuela
Valores Comparti dos
Elaboracin de la Misin de la escuela Propsito del director y compromisos del equipo docente y dems actores
Formulacin de los Objetivos de transformacin de la gestin escolar en sus dimensiones

Identificacin de elementos facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos
Establecimi ento de Metas
Diseo de estrategias
Diseo de acciones genricas
Elaboracin de indicadores de resultado y proceso: autoevaluacin formativa
Elaboraci n del Programa Anual de Trabajo
Sntesis: Elaboracin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo
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Las sugerencias generales de organizacin y registro para todas las tareas son: a) b) c) d) e) Elegir un relator entre los docentes. Registrar las ideas principales y las conclusiones del equipo, Anotarlas en una libreta. Circular la libreta entre todos los participantes asignados para cada una de las tareas. Identificar los productos que formarn parte del documento a entregar, con la finalidad de integrarlo conforme los avances que se vayan teniendo.
El Director puede registrar la informacin ms importante en una bitcora o memoria del proceso (cuaderno personal). Se pueden elaborar carteles o utilizar hojas de rotafolio para registrar la informacin bsica de las sesiones (ejemplo: cuadros sinpticos, o comparativos), as como las conclusiones a las que lleg el grupo. Este material se podr usar en otras sesiones de trabajo.
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Unidad de Trabajo I Formular los objetivos estratgicos de mediano plazo para transformar la gestin de la escuela en cada una de sus dimensiones.
TAREAS:
(Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar)
1) Formular los objetivos del Plan Estratgico para transformar la gestin de la escuela en
sus distintas dimensiones, a partir de los resultados de la autoevaluacin, la Visin y Misin de la escuela. 2) Tomar decisiones sobre los objetivos de mediano plazo (a 6 aos) que el equipo directivo docente se propone lograr para mejorar la gestin de la escuela en sus distintas dimensiones. DESARROLLO DE LAS TAREAS
Formular los objetivos del Plan Estratgico para transformar la gestin de la escuela en cada una de sus distintas dimensiones, a partir de los resultados de la autoevaluacin, la Visin y Misin de la escuela.
Propsito: Disear y establecer los objetivos de mediano plazo (a seis aos) del Plan Estratgico para la transformacin de la gestin escolar en sus cuatro dimensiones, conforme a la Visin y Misin de nuestra escuela, considerando el propsito y compromiso del director, los compromisos del equipo docente, as como de los dems actores educativos. Actividades:
Revisar y comentar colectivamente el texto sobre La formulacin de objetivos para hacer
una primera reflexin acerca de cules seran los objetivos del plan. En un primer momento. Identificar de la sntesis de la autoevaluacin inicial, cules aspectos a mejorar son importantes y urgentes para ser considerados en la formulacin de objetivos. Recuperar los elementos de la Visin y la Misin de la escuela, para determinar cules caractersticas de la gestin escolar deseables se consideran viables e importantes, en esta fase de elaboracin de objetivos. Elaborar un cuadro de concentracin basado en las dimensiones de la gestin escolar para registrar los aspectos (en forma de temas o asuntos) en los que nos propondremos intervenir al formular objetivos. Se puede elaborar en hojas de rotafolio, en el pizarrn, o a partir de tarjetas que permitan la clasificacin de las ideas propuestas.
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Dimensin pedaggica Elementos procedentes de la autoevaluacin Elementos de la Visin y Misin
Dimensin organizativa
Dimensin administrativa
CUADRO N 1 Dimensin comunitaria
Observar y analizar la relacin que hay entre los elementos registrados. Esto es, identificar si hay aspectos organizativos, administrativos o de participacin social y comunitaria que contribuyan a atender aspectos de la dimensin pedaggica. Construir un consenso sobre aquellos aspectos ya relacionados y que involucran elementos de las distintas dimensiones de la gestin que requieran una mayor atencin para definir objetivos en ese sentido. Se propone que un segundo momento, cada miembro del equipo redacte los objetivos que considere pertinentes para la escuela. La redaccin de los objetivos puede iniciar con un verbo en infinitivo, continuar con el objeto y finalizar con algn tipo de condicionante explicativa de dicho objeto. Reflexionar de manera individual y proceder a contestar la pregunta cules objetivos nos proponemos lograr en el mediano plazo (seis aos), sea que involucren aspectos de una dimensin o de varias dimensiones de la gestin de la escuela? En un tercer momento, los miembros del equipo directivo docente comparten al grupo los objetivos que han redactado, de tal forma que se puedan analizar en conjunto. Proceder a elaborar una lista de objetivos comunes a partir del anlisis de semejanzas y diferencias de los que fueron expuestos. Reelaborar aquellos que sea necesario. Producto: Lista de objetivos comunes. TEXTO N 1
LA FORMULACIN DE OBJETIVOS
Una vez construida la visin de la escuela que queremos y la misin de nuestra escuela, estaremos en posibilidad de definir cules son los objetivos que deseamos alcanzar a mediano plazo (seis aos o de acuerdo al nivel educativo). En este contexto, los objetivos deben ser entendidos como propsitos amplios que orientan la accin de la escuela hacia la visin, es decir, fijarlos de tal forma que se encuentren estrechamente ligados con la idea que hemos forjado en torno a lo que queremos que sea la escuela en un futuro. En este sentido, los objetivos constituyen una desagregacin de la visin, un acercamiento de lo que hemos planteado. Algunos ejemplos de la vida cotidiana pueden ilustrar la forma de pensar los objetivos. Pongamos el caso de una joven que est a punto de cumplir sus quince aos. Sus padres han pensado en algunas alternativas como organizarle una fiesta o regalarle un bonito vestido. Dichas alternativas no son, en s mismas, los objetivos, sino que se refieren ms bien a
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las estrategias. El objetivo, en este caso, es Celebrar el cumpleaos de su hija y las formas de hacerlo pueden ser diversas. Otro ejemplo: para una familia ha llegado una semana en la que los hijos no tienen que ir a la escuela y los paps cuentan con vacaciones. Juntos piensan qu pueden hacer, ya sea salir a algn centro turstico o planear algunas actividades en su mismo lugar de residencia. Si analizamos a fondo, el objetivo que est detrs de los posibles planes es el de Fortalecer la convivencia familiar, misma que ayuda a enfocar de mejor forma cul puede ser la actividad ms pertinente para el alcance de dicho objetivo. Estos dos ejemplos ilustran la importancia de la definicin del objetivo para poder establecer las estrategias ms adecuadas. En muchas ocasiones, podemos caer en la confusin de plantear actividades que suenan bien o que parecen ser positivas, sin preguntarnos la finalidad de las mismas. De ah que resulte importante reflexionar en primer trmino sobre qu queremos lograr, para despus analizar las formas o maneras (estrategias) en que lo podemos conseguir.
Nota importante: Para este apartado, debemos considerar la definicin de grandes objetivos que involucren aspectos de ms de una dimensin. Si consideramos que el fin ltimo es que los alumnos aprendan ms y mejor, los objetivos iran en el sentido de establecer qu es lo que nos corresponde hacer y lograr como equipo docente. Su planteamiento debe ser poderoso, similar a una idea-fuerza que involucre varios elementos y contenga varias tareas necesarias para su consecucin. Por ejemplo, si se plantea como objetivo Establecer una organizacin del equipo directivo docente pertinente que favorezca un mejor uso del tiempo de la jornada escolar e incrementar el tiempo efectivo de enseanza que permita el manejo adecuado de los recursos didcticos disponibles, de modo que los alumnos mejoren su desempeo en las asignaturas, se puede observar que son varios los factores o aspectos involucrados; a diferencia de si slo se registra Que los alumnos mejoren su desempeo en x asignatura, en el que en primer lugar se le est asignando la responsabilidad a los alumnos y no a los miembros del equipo directivo docente y, en segundo, slo alude a una de las dimensiones de la gestin escolar. En este sentido, el segundo enunciado puede ser entendido ms como una meta, lo que no significa que no sea importante, sino que habra que ubicarlo dentro del proceso de diseo de objetivos, estrategias y metas. Los objetivos, entonces, definen lo que se pretende lograr en funcin de la visin y misin. Expresan resultados finales en trminos cualitativos y exigen un cambio. Son como un motor que impulsa a transformar la rutina diaria.
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Tomar decisiones sobre los objetivos de mediano plazo (a 6 aos) que el equipo directivo-docente se propone lograr para transformar la gestin de la escuela en sus distintas dimensiones.
Actividades: A partir de la lista de objetivos comunes, identificar aquellos que se refieren a varias dimensiones de la gestin escolar y cules a slo a una de ellas; proceder a clasificarlos.
Objetivos que refieren a aspectos de dos o ms dimensiones. Objetivos que se refieren a la gestin pedaggica de la escuela en su conjunto y a objetivos referidos al aula (trabajo docente). Objetivos que se refieren a elementos de tipo organizativo. Objetivos que refieren a la administracin. CUADRO N 2 Objetivos que refieren a la participacin social y comunitaria.
A partir de la clasificacin, deliberar en torno a cul o cules de los objetivos permitirn al equipo directivo-docente acercarse de manera efectiva a las caractersticas de la gestin escolar descritas en la Visin de la escuela y al cumplimiento de la Misin de la escuela. Asimismo, analizar los objetivos para verificar cul o cules de los estndares sealados para las escuelas del PEC pueden ser atendidos de manera directa con las acciones que sean diseadas para su logro. Organizar y establecer el orden de importancia o prioridad de los objetivos comunes, a partir de la pregunta cules de los objetivos son los que tienen mayores repercusiones en las distintas dimensiones de la gestin escolar y cuyo logro se observar en una mejor calidad de la escuela y por supuesto en el aprendizaje de los alumnos? Registrar el resultado de las tres actividades anteriores en una lista ordenada de objetivos, segn su importancia para el logro de la visin, la atencin a los aspectos a mejorar de la gestin escolar y su relacin con los estndares de las escuelas sealados por el PEC. Esto es, redactar los objetivos. Se recomienda que la lista anterior no sea excesiva (objetivos de mediano plazo), cuya caracterstica principal sea su nivel de amplitud en cuanto abarcan varios elementos e inciden en distintas dimensiones de la gestin de la escuela. Se puede decir que se trata de los objetivos generales del Plan Estratgico para la mejora, desarrollo o innovacin de la gestin. Como es probable que haya objetivos ms particulares (que se pueden cumplir en un plazo menor a 3 aos), es conveniente agruparlos en torno a alguno de los ms generales, especificando cuando se refieren a una de las dimensiones de la gestin de la escuela. Habr otros objetivos muy particulares, que con las adecuaciones pertinentes pueden servir para definir metas, habra que conservarlos y retomarlos en la respectiva unidad de trabajo. Producto: Lista ordenada de objetivos para el logro de la visin, que son los objetivos estratgicos del Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE). (Se integra al documento final).
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Unidad de Trabajo II Reconocer los facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos (FAOR) existentes para alcanzar los objetivos.
TAREAS: (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar)
1) Identificar aquellos factores que se presentan como facilitadores (internos) y apoyos

(externos) que aporten condiciones que favorezcan el diseo e implantacin de las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos del Plan Estratgico.
2) Identificar aquellos factores que se presentan como obstculos (internos) y riesgos

(externos) que sean condiciones que deban ser atendidas para que no sean elementos en contra en el diseo e implantacin de las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos del Plan Estratgico.
3) Integrar de manera sinttica los resultados de las actividades 1 y 2 y ponderar los
facilitadores y apoyos; los obstculos y riesgos, para el logro de los objetivos, de modo que sean elementos de referencia en el proceso de definir el alcance de las metas, la visualizacin y diseo de las estrategias a seguir. DESARROLLO DE LAS TAREAS
Identificar aquellos factores que se presentan como facilitadores (internos) y apoyos (externos) que aporten condiciones que favorezcan el diseo e implantacin de las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos del Plan Estratgico.
Propsito: Analizar todos aquellos factores que inciden de manera positiva en el logro de los objetivos del Plan Estratgico para transformar la gestin de la escuela, de modo que se identifiquen y valoren aquellos que facilitan y apoyan, y sean elementos para el proceso de determinacin del alcance de las metas y la visualizacin y diseo de las estrategias adecuadas para la consecucin de los objetivos.
Actividades: Revisar y comentar colectivamente el texto Anlisis de factores (facilitadores y obstculos,

apoyos y riesgos), con la intencin de clarificar el significado de cada uno de los trminos y su utilidad para la formulacin de estrategias.
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Elaborar, a partir de lo indicado en el texto, una lista de factores a considerar, incluyendo aquellos otros que no se encuentran pero que en el equipo directivo docente se consideren relevantes. A partir de la lista elaborada en la tarea anterior, deliberar de manera colectiva, y considerando los resultados de la Unidad de Trabajo 5 del mdulo dedicado a la autoevaluacin inicial, los valores, el propsito del director y los compromisos del equipo docente, construir respuestas a la pregunta qu facilitadores internos tenemos y con cules apoyos externos podramos contar para lograr los objetivos? Recuperar todas las aportaciones de los participantes en hojas de rotafolio (o en el pizarrn) y ubicarlas en columnas, una de facilitadores y otra de los apoyos segn sea el caso. Con la lista de aportaciones, deliberar y llegar a acuerdos, para construir una respuesta sinttica de factores positivos. Producto: Lista o cuadro de concentracin de los facilitadores y apoyos. TEXTO N 2 ANLISIS DE FACTORES (FACILITADORES, APOYOS, OBSTCULOS Y RIESGOS)
Una vez que hemos fijado los objetivos del Plan Estratgico para mejorar la gestin de nuestra escuela, conviene detenerse para reflexionar acerca de las condiciones y factores (internos y externos a la escuela) que pueden ayudarnos o, en su caso, dificultar el alcance de dichos objetivos. Este anlisis nos servir para poner los pies en la tierra, para ser realistas en cuanto a lo que efectivamente se puede lograr con base Se trata de reconocer los factores o condiciones que nos pueden ayudar (facilitadores internos y apoyosexternos), para aprovecharlos al mximo, y aqullos que nos pueden generar dificultades (obstculosinternos y riesgosexternos), para poder para reducir su interferencia lo ms que se pueda. Como se puede observar, los facilitadores y obstculos se refieren a las condiciones presentes en el interior de la escuela. Los apoyos que se pueden obtener y a los riesgos que pudieran surgir en torno a la consecucin de los objetivos con factores externos a la escuela. Adems, es importante el anlisis de las condiciones presentes, actuales, como el de aqullas que, aunque no son identificables en este momento, en el futuro prximo pudieran beneficiar o limitar el trabajo orientado hacia los objetivos propuestos. Factores internos (*) Los factores que se han de analizar incluyen aspectos como la formacin y habilidades especficas de los profesores, las relaciones personales y las capacidades para trabajar de manera colaborativa y colegiada, la experiencia con el tipo de planeacin y objetivos que se plantean, las actitudes de los miembros de la comunidad educativa, el compromiso existente entre los miembros para llevar a cabo el plan, la estabilidad de la planta de docentes en la escuela, etc. Dentro de este mismo concepto se han de considerar las expectativas de la comunidad educativa y, sobre todo de los padres y los alumnos; descubiertas y concertadas a propsito de la visin de la escuela que queremos. Dentro de tales factores puede haber, y hay que identificar, los que resultan positivos y se constituyen en facilitadores. Se han de reconocer como los puntos fuertes, en los que se puede
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basar la o las estrategias para el logro de los objetivos. Del mismo modo, se han de identificar aquellos factores negativos, que se constituyen como obstculos. stos se han de reconocer como puntos dbiles, mismos que hay que atender para que no restrinjan las oportunidades de mejora que tenemos. Factores externos Hay que identificar aquellos factores externos que pueden afectar de manera positiva o negativa a nuestra capacidad para lograr los objetivos del Plan Estratgico. Tales factores pueden ser de muchos tipos (econmico, tecnolgico, sociales, incluso culturales) y su procedencia es tambin diversa. Pueden proceder de la administracin educativa, de la comunidad en la que se encuentra la escuela, as como de los padres de los alumnos. Se expresan como apoyos o se manifiestan como riesgos que ponen en peligro la viabilidad de los objetivos propuestos. Entre los factores a analizar se encuentran la disponibilidad o no de servicios de apoyo a la escuela (de tipo tcnico-pedaggico, administrativo u otro); el tipo, naturaleza y alcance de la relacin con la supervisin escolar y con otras instancias y programas que establece la administracin educativa (programas de formacin y asesora, por ejemplo); la normatividad y reglamentacin aplicable a la escuela; la relacin con autoridades municipales u otras instituciones sociales de la localidad. En otro mbito, las condiciones socioeconmicas, los valores, creencias, tradiciones y actitudes de los miembros de la comunidad en la que se encuentra la escuela, etc. Aquellos factores que resultan positivos representan apoyos para lograr los objetivos del Plan Estratgico y hay que identificarlos para ponerlos al servicio del proceso de mejora. Aquellos otros factores que son negativos son los riesgos, los problemas que pueden limitar la posibilidad de lograr los objetivos propuestos El anlisis e identificacin de los factores internos y externos, positivos y negativos, han de contribuir al diseo de las estrategias con las que el equipo directivo docente pretender lograr de la mejor manera los objetivos del Plan Estratgico.
(*) Apoyado en (con adaptaciones) lvarez, Manuel y Santos, Montserrat, Direccin de centros docentes. Gestin por proyectos, Madrid, Ed. Escuela espaola, 1996, cap. V. pp. 131-136
Identificar aquellos factores que se presentan como obstculos (internos) y riesgos (externos) que sean condiciones que deban ser atendidas para que no sean elementos en contra en el diseo e implantacin de las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos del Plan Estratgico. Propsito: Analizar todos aquellos factores que inciden de manera negativa en la posibilidad de lograr los objetivos del Plan Estratgico para transformar la gestin de la escuela, de modo que se identifiquen y valoren aquellos que representan obstculos y riesgos, y sean elementos para el proceso de determinacin del alcance de las metas y la visualizacin y diseo de las estrategias adecuadas para la consecucin de los objetivos. Actividades: Elaborar, a partir de lo indicado en el texto, una lista de factores a considerar, incluyendo aquellos otros que no se encuentran pero que en el equipo directivo docente se consideren relevantes.
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A partir de la lista elaborada en la tarea anterior, deliberar de manera colectiva, y
considerando los resultados de las Unidades de Trabajo 4 y 5 del mdulo dedicado a la autoevaluacin inicial, construir respuestas a la pregunta qu obstculos internos tenemos y con cules riesgos externos nos podramos enfrentar para lograr los objetivos? Recuperar todas las aportaciones de los participantes en hojas de rotafolio (o en el pizarrn) y ubicarlas en columnas, una de obstculos y otra de los riesgos segn sea el caso. Con la lista de aportaciones, deliberar y llegar a acuerdos, para construir una respuesta sinttica de factores que resultan negativos. Producto: Lista o cuadro de concentracin de los obstculos y riesgos.
Integrar de manera sinttica los resultados de las actividades 1 y 2 y ponderar los facilitadores y apoyos; los obstculos y riesgos, para el logro de los objetivos, de modo que sean elementos de referencia en el proceso de determinar el alcance de las metas y la visualizacin y diseo de las estrategias a seguir para el logro de los objetivos del Plan Estratgico. Actividades: Elaborar un cuadro de concentracin de los factores analizados y asignarles un valor entre 1 y 5; siendo el cinco el valor asignado al factor ms importante y de mayor impacto; y el uno un factor poco relevante y de menor impacto en el logro de los objetivos propuestos. Con tal ponderacin, los factores debern ser considerados (en sentido positivo o negativo) al momento de disear las estrategias. El cuadro elaborado habr de estar a la vista del equipo directivo docente en el proceso de la siguiente Unidad de Trabajo.
CUADRO N 3 Riesgos Valor
Facilitadotes
Valor
Apoyos
Valor
Obstculos
Valor
Producto: Cuadro de concentracin o listado de los facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos, valorizados. (Se integra al documento final).
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Unidad de Trabajo III Establecer las metas.

Disear las metas de mejora de los procesos de la gestin escolar en sus distintas dimensiones, con base en los resultados de la autoevaluacin de la gestin, la visin, la misin y los objetivos propuestos. La definicin de metas permite aproximarse de manera paulatina y progresiva al logro del objetivo, a travs de la ejecucin de series ordenadas de acciones; todas ellas orientadas y reguladas por la estrategia que se establezca. TAREAS (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar)
1. Identificar las metas que se pueden derivar de los objetivos propuestos en el Plan
Estratgico de Transformacin Escolar y considerar su relacin con las posibles estrategias.
2. Determinar las metas (cuantificadas) a las que se comprometen para el logro de los
objetivos y considerar su relacin con las posibles estrategias. DESARROLLO DE LAS TAREAS
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Identificar las metas que se pueden derivar de los objetivos propuestos en el Plan Estratgico de Transformacin Escolar y considerar su relacin con las estrategias. Actividades: Revisar y deliberar en torno al texto sobre las metas y su sentido como compromisos de accin. Clarificar el significado de las metas en tanto compromisos de accin asumidos por el equipo directivo docente. A partir del cuadro producido en la actividad anterior, analizar en el equipo directivo docente los objetivos de mediano plazo (seis aos), para visualizar de manera colectiva cules metas se pueden proponer y cunto tiempo se requiere para desarrollarlas e implantarlas. Puede utilizarse un cuadro de concentracin como el siguiente para registrar todas las ideas y sugerencias de metas posibles (en hojas de rotafolio, en el pizarrn, u otro material) A partir del registro de las ideas y de su deliberacin, construir acuerdos acerca de cules son las metas ms pertinentes y adecuadas para lograr los objetivos. Revisarlas y proceder a su redaccin.
Objetivos Metas CUADRO N 4 Tiempo en el que se pueden lograr
Producto: Cuadro inicial de concentracin de objetivos y sus metas (cuantificadas).
122
CUADRO N 5 Objetivos Metas (ya redactadas como tales)
TEXTO N 3
METAS A diferencia de los objetivos, las metas expresan resultados concretos (cuantificados) que se tienen que ir construyendo para llegar a los objetivos. Son los pasos necesarios para ir avanzando en torno a lo que nos hemos propuesto y deben ser verificables en el corto o mediano plazo. Las metas deben pensarse en trminos de tiempo y de productos o resultados especficos, siempre cuidando que contribuyan de manera decisiva para ir construyendo los logros, de tal forma que deben alinearse desde la visin, pasando por la misin de nuestra escuela y por los objetivos propuestos. Si se observa a fondo, se trata de establecer un proceso de desagregacin que va desde las concepciones filosficas (visin y valores) hasta los compromisos concretos (metas) que asumimos en el tiempo y espacio. Es asentar de manera especfica y concreta los pequeos avances necesarios para la consecucin de los objetivos. Las metas, de alguna manera, hacen operativos todos los planteamientos anteriores y significan aquello a lo que nos comprometemos lograr en un periodo determinado. As, cada objetivo deber contar con sus respectivas metas que lo vayan transformando en una realidad visible para la comunidad escolar. Por tanto, las metas, se fijan a un plazo ms corto que los objetivos, son medibles y colaboran para el cumplimiento del objetivo. Las metas como compromisos de accin: se constituyen en declaraciones que obligan a quien las formula a la realizacin de acciones conjuntas con otro u otros actores, con el fin de alcanzar un propsito u objetivo comn.
2
Determinar las metas (cuantificadas) a las que se comprometen para el logro de los objetivos y considerar su relacin con las posibles estrategias. Actividades: A partir del cuadro de concentracin de las metas producidas en la actividad anterior y a travs de un proceso de anlisis de viabilidad, se pueden validar las metas con las que se pretende llegar a los objetivos del Plan Estratgico. Es importante verificar que el conjunto de las metas propuestas en efecto conduzcan al logro de los objetivos planteados. Con los objetivos y las metas correspondientes, analizar la coherencia entre todos ellos y proceder a corregir o ajustar las metas que no guarden coherencia. Redactar las metas que sean viables y factibles de lograr en los siguientes aos, considerando las posibles estrategias. Ordenar las metas segn su secuencia lgica y cronolgica y el ao en el que se debe cumplir, a partir de un cuadro como el siguiente:
123
CUADRO N 6 a) Dimensin Pedaggica-Curricular
Objetivo 2005-2006
Metas por Ao (segn ciclos escolares) 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
2010-2011
b) Dimensin Organizativa Objetivo
Metas por Ao (segn ciclos escolares)
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
c) Dimensin Administrativa Objetivo
Metas por Ao (segn ciclos escolares)
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
d) Dimensin Comunitaria y de Participacin Social Objetivo Metas por Ao (segn ciclos escolares)
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
A partir del registro de las ideas y de su deliberacin, establecer acuerdos acerca de cules son las metas a cumplir, en tanto compromisos de accin, en los aos descritos. Producto: Cuadro de concentracin (validado) por dimensin, y por cada objetivo propuesto, las metas a alcanzar por ciclo escolar, considerando el periodo de mediano plazo. (Se integra al documento final)
124
Unidad de Trabajo IV Las estrategias que nos permitirn lograr nuestros objetivos
TAREAS (Orientaciones y sugerencias de tareas a desarrollar)
1. Disear las estrategias para el logro de los objetivos propuestos, considerando los factores
y condiciones ponderados (FAOR), resultado de la unidad de trabajo 2 y de las metas planteadas.
2. Seleccionar y validar las estrategias diseadas por el colectivo directivo-docente para el

logro de los objetivos y metas del Plan Estratgico.
DESARROLLO DE TAREAS
1
Disear estrategias para el logro de los objetivos propuestos, considerando los factores y condiciones ponderados (FAOR), resultado de la unidad de trabajo 2 y de las metas planteadas. Propsito: Disear estrategias para orientar las acciones que permitan lograr los objetivos del Plan Estratgico, tomando en consideracin los factores y condiciones que son facilitadores y apoyos; obstculos y riesgos y el alcance de las metas planteadas. Actividades:
Revisar y deliberar colectivamente sobre el texto La formulacin de estrategias, de modo
que se clarifique el concepto de estrategia. Para favorecer lo anterior, se puede hacer un conjunto de ejercicios con casos de la vida cotidiana o con casos del trabajo docente (v. g. estrategias de enseanza); siguiendo los ejemplos y las preguntas citadas en el texto. Recuperar la tabla de ponderacin de los resultados del anlisis de facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos, y la lista o cuadro de objetivos (generales y particulares, segn el caso), disponindolos a la vista del equipo docente. Reflexionar uno a uno de los objetivos y los factores y proceder a construir respuestas con base en preguntas como las siguientes: Qu debemos hacer para lograr los objetivos propuestos? Y, especialmente, con mucha profundidad cmo debemos realizar lo que debemos hacer?; cul es el proceso -secuencia de acciones- ms pertinente y eficaz para lograr nuestros objetivos? Se recomienda emplear una tabla o cuadro de concentracin, que ayude a la reflexin y al registro de las ideas de estrategia (sea en el pizarrn, en hojas de rotafolio u otro material que resulte siempre visible a los participantes):
125
Objetivos de mediano plazo (seis aos)
Factores o condiciones que son ms importantes (facilitadores, apoyos; obstculos, riesgos)
Metas
CUADRO N 7 Ideas para la formulacin de Estrategias
1. 2. 3. 4.
El cuadro, en su cuarta columna, se puede trabajar a manera registro de ideas y sugerencias que permitan visualizar la estrategia. A partir de ellas, construir la o las estrategias que resulten segn el objetivo al que corresponda. Se sugiere que las estrategias sean redactadas a partir de formular como sustantivos los verbos a emplear (diseo, elaboracin, construccin, organizacin). Redactar una lista inicial de la o las estrategias imaginadas y diseadas por cada objetivo del Plan Estratgico. Producto: Cuadro inicial de objetivos con sus estrategias.
CUADRO N 8 Estrategia (s)
Objetivos
Metas
TEXTO N 4
LA FORMULACIN DE ESTRATEGIAS Hemos dado varios pasos fundamentales. Con el planteamiento de la Visin como futuro deseado; con el de la Misin de nuestra escuela como compromiso fundamental; con la formulacin de objetivos como definitorios de hacia dnde vamos, con el anlisis de facilitadores, apoyos, obstculos y riesgos y con el establecimiento de las metas en tanto compromisos de accin- estamos en posibilidad de determinar cules son las mejores formas de llegar a ellos; es decir, cul es el camino que debemos transitar para el logro de todo lo que nos hemos propuesto. A este camino le podemos llamar estrategia. Esta etapa de nuestro plan requiere de una fuerte dosis de creatividad para imaginar las mejores formas de transformar la gestin de nuestra escuela. Las estrategias sern las decisiones que orientarn las acciones y las prcticas de nuestra escuela para guiarnos hacia ese futuro que deseamos. Funcionan como ideas aglutinadoras de nuestro esfuerzo y nos sealan la ruta que nos llevar hacia los objetivos propuestos. Para el logro de los objetivos propuestos se pueden formular distintas alternativas acerca del cmo se va a proceder, con qu secuencia de acciones se va a actuar para lograr los objetivos. Es decir, se deben tomar decisiones, se debe elegir una opcin entre varias posibilidades de accin, conforme a las necesidades y la disponibilidad.
126
Tal secuencia de acciones conforma una trayectoria posible --el camino a transitar, como se ha mencionado-- y demanda la combinacin de ciertos tipos de recursos y cierto tipo de participacin de los actores involucrados en su desarrollo. Es decir, requiere de una continua toma de decisiones para operar las acciones, basadas en las condiciones y factores que facilitan y apoyan; o que representan obstculos y riesgos. Retomando el ejemplo del viaje de la familia (citado en la pgina 9 de este documento), cuando ya tenemos clara la finalidad (objetivo) de las vacaciones y el destino (meta) al que nos vamos a dirigir, ahora tocara analizar cul es la mejor forma de llegar a l, considerando los facilitadores y obstculos. Habra que preguntarse cul es el mejor medio de transporte (estrategia), cul es el camino que conviene tomar, en qu horarios es mejor realizar el viaje, cules son las paradas previsibles y as hasta tener lo ms preciso posible cules son las mejores formas para disfrutar de las vacaciones, sin estar expuestos a riesgos y superando todos los obstculos o contingencias que impidan su realizacin. Si el objetivo, en este caso, es fortalecer la integracin familiar y la estrategia bsica emprender un viaje, los pasos que habra que ir resolviendo para efectuar dicho viaje, constituirn nuestro plan operativo, mismo que se van expresando en metas concretas, tales como arreglar el coche, conseguir un mapa de las carreteras, llegar a los puntos intermedios de nuestro recorrido en el tiempo previsto, entre otras.
Siguiendo con el ejemplo de objetivo citado con anterioridad: Establecer una organizacin del equipo directivo docente pertinente que favorezca un mejor uso del tiempo de la jornada escolar e incrementar el tiempo efectivo de enseanza que permita el manejo adecuado de los recursos didcticos disponibles, de modo que los alumnos mejoren su desempeo en las asignaturas Cul o cules son las posibles estrategias para lograrlo? Cules son los caminos posibles? , las secuencias de accin disponibles que permiten alcanzarlo. Adems, entre las distintas posibilidades rutas alternativas que hay para lograrlo es necesario tomar una decisin a partir de preguntas de otra ndole Cul es el camino correcto? Cul es el que efectivamente nos lleva a donde vamos? Como se puede observar, se trata de un objetivo complejo, que tiene varios componentes, ubicados en distintas dimensiones de la gestin escolar y da lugar a mltiples y variadas acciones. Pero la parte sustantiva del objetivo es Establecer una organizacin del equipo directivo docente pertinente ... y los dems componentes son el resultado de su implantacin efectiva. La pregunta se ha de centrar en una como la siguiente: cmo diseamos e implantamos una organizacin pertinente para...? Qu secuencia de acciones podremos elegir, como la ms eficaz, entre varias disponibles?, considerando que contamos con un equipo docente muy profesional y abierto al dilogo (facilitador); disponemos de fuentes de informacin y asesora (apoyos); alta rotacin del personal docente (obstculos); y continuas y reiteradas distracciones del entorno comunitario (riesgos).
127
2
Seleccionar y validar las estrategias diseadas por el colectivo directivo-docente para el logro de los objetivos y las metas del Plan Estratgico. Propsito: Validar las estrategias para orientar las acciones que permitan lograr los objetivos del Plan Estratgico, tomando en consideracin los factores y condiciones que son facilitadores y apoyos; obstculos y riesgos. Actividades: Deliberar en torno de las estrategias propuestas, resultado de la actividad anterior y determinar cules son las ms adecuadas a las caractersticas de la escuela y que resulten ms factibles y viables. Se puede realizar una labor de integracin, es decir, analizar todas las propuestas de estrategias y estructurarlas en grupos con caractersticas comunes. Una vez hecha esta integracin, se puede definir la o las estrategias ms pertinentes a cada uno de los objetivos y a la situacin de la escuela. Redactar las estrategias acordadas que sern utilizadas para orientar las metas y acciones que permitan el logro de los objetivos para mejorar los procesos de gestin escolar. Producto: Cuadro (validado) de objetivos con sus estrategias.
Objetivos
Metas
CUADRO N 9 Estrategia (s)
Producto: Estrategias a realizar por cada objetivo planteado y presentado por dimensin. (Se integra al documento final)
128
Unidad de Trabajo V Definir las acciones genricas que precisan las estrategias para alcanzar los objetivos y metas.
1. Identificar y describir las acciones genricas a realizar, considerando que se desprenden de

las estrategias definidas, as como la secuencia en la que han de efectuarse, para el efectivo logro de los objetivos y metas; teniendo como referentes los resultados de la autoevaluacin de la gestin escolar (la sntesis de la Unidad de Trabajo 4 de dicho mdulo), la visin, la misin y los compromisos de todos los actores educativos, principalmente del equipo directivo-docente.
2. Efectuar una valoracin del conjunto de las acciones genricas planteadas, su derivacin de
las estrategias y su factibilidad para alcanzar las metas y los objetivos propuestos.
DESARROLLO DE TAREAS
1
Actividades:
Identificar y describir las acciones genricas que se desprenden de las estrategias definidas, as como la secuencia en la que han de efectuarse, para el efectivo logro de los objetivos y metas.
Propsito: Plantear cules son las acciones necesarias para poder cumplir las metas en tiempo y forma. Se pretende que se describan aunque de manera general las acciones que se requiere llevar a cabo, en forma secuenciada y en correspondencia con las estrategias, para alcanzar las metas y con ellas, los objetivos propuestos.
En un primer momento, recuperar el cuadro de concentracin de los objetivos, metas por
ao y estrategias, producto de la unidad de trabajo previa, para identificar cules acciones genricas se debern de desarrollar por cada estrategia planteada. Se recomienda hacer lo anterior slo con respecto a las metas de los primeros tres aos (2003-2004; 2004-2005; 2005-2006), en trminos de que el proceso de realizacin de las acciones y el logro de las metas deber ser evaluado y en consecuencia, el Plan Estratgico ajustado en sus metas y acciones. Las acciones genricas identificadas se han de visualizar como un proceso, es decir, como una secuencia de acciones que precisan las particularidades de la estrategia y permitan lograr la meta de que se trate. El proceso siempre tiene un punto de partida, un desarrollo y un fin, como se puede observar en el siguiente diagrama:
129
DIAGRAMA N 2 Fase de preparacin de la accin (planeacin y organizacin) Fase de desarrollo o ejecucin de la accin Fase de conclusin y evaluacin de la accin
En un segundo momento, la identificacin y descripcin de las acciones genricas, en su secuencia, se puede realizar a partir de un cuadro de concentracin como el siguiente, emplendolo por cada meta y estrategia propuesta.
Producto: Cuadro inicial de concentracin de objetivos, metas, estrategias, acciones genricas que precisan cada una de las estrategias planteadas.
Objetivo
Meta / Ao
Estrategia (s) 1. 2. 3. 4
CUADRO N10 Acciones genricas
Efectuar una valoracin del conjunto de las acciones genricas planteadas, su derivacin de las estrategias y su factibilidad para alcanzar las metas y objetivos propuestos.
Propsito: Consensar las acciones genricas con el equipo directivo-docente para su validacin.
Actividades: a) En rondas de conversacin, con la informacin de la actividad anterior, el equipo directivo docente puede deliberar y llegar a acuerdos sobre la respuesta a preguntas como las siguientes: b) En su conjunto, las acciones genricas se valoran complejas o sencillas de ser realizadas? c) Las acciones genricas se pueden realizar con los recursos disponibles en la escuela y/o se requieren otros?
130
d) Las acciones genricas se pueden realizar de manera adecuada con los conocimientos y habilidades actuales de los miembros del equipo directivo docente y/o se requieren otros?
e) En cules acciones genricas resulta indispensable la participacin y colaboracin directa de padres de familia y miembros de la comunidad?
Producto: Cuadro validado de concentracin de objetivos, metas, estrategias y acciones genricas (Cuadro N 11, se integra al documento final).
CUADRO N 11
CUADRO DE CONCENTRACIN DE OBJETIVOS A MEDIANO PLAZO POR DIMENSIN

DIMENSIN DE LA GESTIN OBJETIVOS METAS POR AO ESTRATEGIAS ACCIONES GEN RICA S 1.1. 1.2. 1.3 2.1. 2.2. 2.3.
Objetivos
que atienden de manera directa a dos o ms dimensio nes
Pedaggica/Curricular A. Escuela Pedaggica/Curricular B. Aula (enseanza) Organizativa Administrativa Comunitaria y de participac in social
131
Unidad de Trabajo VI Elementos para la autoevaluacin formativa del Plan Estratgico de Transformacin para la mejora de la gestin escolar: Elaboracin de indicadores
1. Analizar los objetivos y metas del Plan Estratgico para generar un proceso inferencial que
permita identificar y delimitar indicadores de resultados y proceso, para aportar elementos iniciales al seguimiento de la ejecucin del plan.
2. Verificar si existe alguna relacin entre los indicadores de resultado y de proceso

elaborados por el equipo directivo-docente y los estndares de las escuelas propuestos por el PEC. DESARROLLO DE LAS TAREAS
1
plan.
Analizar los objetivos y metas del Plan Estratgico para generar un proceso inferencial que permita identificar y delimitar indicadores de proceso y de resultados, para aportar elementos iniciales al seguimiento de la ejecucin del
Propsito: Disear, de manera inicial, indicadores de resultado y de proceso, respecto a los objetivos y metas del Plan Estratgico, que permita observar el avance en el proceso de transformacin de la gestin escolar en alguno de sus aspectos o dimensiones. Actividades: Revisar y deliberar sobre las caractersticas de los indicadores, su significado e implicaciones, de modo que en el equipo directivo docente se cuente con una nocin clara del trmino y el concepto. Recuperar el cuadro de objetivos y metas del Plan Estratgico, segn se elabor en las actividades 1 y 2 de la Unidad de Trabajo III de este mdulo.
132
Hacer un anlisis colectivo de los objetivos del Plan, para identificar cules de sus elementos o factores se pueden constituir como indicadores, a partir de las preguntas qu datos indican que se va logrando, en algn grado, cada uno de los objetivos? Los datos ofrecen indicios de que la gestin escolar mejora? El cuadro siguiente puede servir de gua para registrar los indicadores que sean identificados.
CUADRO N 12 Objetivos Indicadores de logro de los objetivos (indicadores de resultados)
Analizar las metas, para identificar los elementos clave o factores que se pueden considerar para el diseo de indicadores que den cuenta de su cumplimiento en algn grado y por ello aportan datos sobre el avance en el proceso de mejora de la gestin escolar en sus distintas dimensiones. Del mismo modo que en la tarea antecedente, el cuadro sirve de gua para registrar los indicadores que sean identificados.
Metas CUADRO N 13 Indicadores de logro de las metas (indicadores de avance o proceso)
Producto: Cuadro de indicadores de resultado de los objetivos y de indicadores de avance o proceso del logro de las metas.
2
Verificar si existe alguna relacin entre los indicadores de resultado y de proceso o avance elaborados por el equipo directivo-docente y los estndares propuestos por el PEC. Propsito: Verificar si los indicadores de resultado y de proceso, respecto de los objetivos y metas del Plan Estratgico, estn relacionados con los estndares de las escuelas propuestos por el PEC, de manera que se pueda observar el avance en el proceso de transformacin de la gestin escolar en alguno de sus aspectos o dimensiones. Actividades: Recuperar la clasificacin de los estndares de las escuelas PEC por dimensin de la gestin escolar (Unidad de Trabajo I, Mdulo de autoevaluacin). Con base en las listas o cuadros de indicadores (de resultado y de proceso) elaborados en la actividad precedente, realizar una comparacin con los estndares y observar si aportaran informacin sobre alguno de ellos. Se puede elaborar una tabla comparativa entre los estndares y los indicadores para hacer la verificacin. Integrar en un solo cuadro los indicadores de resultado y los de proceso o avance, con las modificaciones derivadas de la actividad anterior. Producto: Cuadro de Indicadores de Seguimiento y Evaluacin (Cuadro N 14, se integra al documento final).
133
CUADRO N 14 CUADRO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Objetivo Indicadores de resultado Metas Indicadores de avance o proceso
Los indicadores aqu registrados sern incluidos en el convenio de desempeo de la escuela, segn las Reglas de Operacin.
TEXTO N 5 LA AUTOEVALUCIN E INDICADORES

Se recordar que la autoevaluacin o evaluacin interna, es planeada, diseada y ejecutada por el equipo responsable de lo que se va a evaluar. Esto es, es una actividad que el equipo directivo docente de una escuela realiza para conocer y valorar sus procesos internos. La ventaja ms importante de la autoevaluacin es que pone en manos de los actores escolares una estrategia para la mejora continua de los procesos educativos y escolares, as como de los resultados de aprendizaje que obtienen los alumnos. De manera simultnea, la realizacin del proceso de autoevaluacin genera espacios y oportunidades de profesionalizacin del director y de los profesores, en tanto asumen el proceso analtico, reflexivo, crtico y propositivo. La autoevaluacin es una oportunidad para dialogar, para compartir observaciones y preocupaciones, para construir o fortalecer el trabajo colegiado entre los profesores. El proceso de autoevaluacin es, tambin, una oportunidad para modificar las formas de ver y entender la escuela, su organizacin y funcionamiento. Se ha de tener presente que los procesos de autoevaluacin son diferentes en funcin del momento en que se realiza y los objetivos que persigue:
a) La evaluacin inicial o diagnstica. Busca conocer la situacin inicial, a partir de la cual se pretende
generar un proceso de cambio o mejora; esto es, un plan de accin.
b) La evaluacin de procesos o formativa. Busca conocer y valorar el desarrollo de las acciones y

actividades, mientras se van realizando. Suele relacionarse con el monitoreo o seguimiento.
c) La evaluacin final, sumativa o de resultados. Se evalan los logros parciales y totales del conjunto de
procesos de acuerdo con los objetivos previstos, con distintos cortes en su horizonte temporal. As como se efectu una autoevaluacin inicial, en esta fase de la elaboracin del Plan estratgico para la mejora de la gestin escolar, es momento de prever con qu referentes se realizar la autoevaluacin de proceso o formativa. Como el Plan Estratgico est en fase de diseo, tambin habr que disear uno de los componentes principales del proceso de autoevaluacin formativa: los indicadores. Qu son los indicadores? Un indicador es como un termmetro, un instrumento de observacin y medicin que permite medir cantidad o calidad. Siempre es neutral, no as la observacin y su resultado. Son el eje que define la recoleccin de datos necesarios para hacer un seguimiento o monitoreo de la ejecucin de
134
las acciones de un plan y permite su posterior evaluacin. A la vez, se constituyen en un mapa que permite guiar la gestin del plan, para aplicar ajustes o cambios sobre el proceso de ejecucin de acciones, para adaptarlo a las necesidades de su implantacin. Los indicadores se pueden elaborar a partir de los objetivos y las metas que un plan se formula y permiten identificar con absoluta claridad los logros que se esperan y la forma de medirlo. En consonancia con lo anterior, los indicadores en el contexto de la autoevaluacin formativa y sumativa, son de dos grandes tipos. Los Indicadores de proceso son sensores del funcionamiento del plan que son observados durante la implantacin de las acciones dirigidas al cumplimiento de las metas. Permiten dar seguimiento a las acciones y posibilitan la formulacin de pronsticos sobre la marcha que ayudan a realizar ajustes en el diseo o en el proceso para lograr una mayor eficacia del plan. Los Indicadores de Resultado, muestran los logros del plan en relacin con sus fines u objetivos, sean cuantitativos o cualitativos; permiten saber si hubo cambios producidos por efecto de la implantacin del Plan en aquellos aspectos que se buscaron modificar o mejorar, que fueron detectados y seleccionados en la evaluacin inicial o diagnstica.
TEXTO N 6
LOS INDICADORES Los indicadores se establecen respecto de los planes, la gestin, las metas propuestas y los servicios, independientemente de la disponibilidad de la informacin en las condiciones requeridas, deben ser: Confiables: arrojan la misma conclusin sin importar quin conduce la evaluacin, en qu perodo o bajo qu condiciones. Representativos: describen las caractersticas que se desean medir. Sencillos / disponibles: esfuerzo razonable para su clculo y obtencin de la informacin necesaria. Replicables: aplican en entornos diferentes, de manera que sea posible realizar anlisis comparativos. Los indicadores permiten determinar los focos de atencin en la administracin de programas y las actividades institucionales. Caractersticas bsicas Expresan en forma cuantitativa el logro de los objetivos, en las dimensiones de impacto, cobertura, eficiencia, calidad y satisfaccin. Definen mecanismos para asegurar la disponibilidad de la informacin en las condiciones requeridas. Establecen un sistema para monitorear y evaluar avances, resultados y alcance de una accin. Generan informacin necesaria para la retroalimentacin y toma de decisiones para el proceso de trabajo. Sustentan las acciones de mejora. Permiten ubicar los niveles especficos de eficiencia, eficacia y calidad de las acciones.
Adaptado de: Loera, A. Planeacin estratgica y poltica educativa, 1995.
135
Unidad de Trabajo VII Elaborar el Programa Anual de Trabajo para el siguiente ciclo escolar.
En el Plan Estratgico se proponen objetivos a lograr a mediano plazo, su consecucin se ir conquistando progresivamente en varios ciclos escolares, conforme se avanza en el cumplimiento de las metas anuales, por tanto es fundamental contar con una herramienta de planeacin que precise el nivel concreto de actuacin en un ciclo escolar. El Programa Anual de Trabajo es el instrumento que permite secuenciar las acciones especficas que produzcan paso a paso los cambios necesarios que transformen la gestin escolar en sus distintas dimensiones, para integralmente elevar la calidad de la educacin. El Programa Anual de Trabajo se constituye as, en el principal referente para organizar la vida cotidiana de la escuela, reduciendo al mximo posible los niveles de improvisacin e incertidumbre, garantizando la realizacin de las actividades propuestas. Asimismo, proporciona informacin til para la evaluacin interna del Plan Estratgico de Transformacin Escolar en un determinado ciclo escolar, posibilitando su sistematizacin con ejercicios peridicos de autoevaluacin que consideren los indicadores ya formulados por la propia escuela en la Unidad VI de este documento; ejercicios que se reportan a manera de informes que dan cuenta, entre aspectos, de las actividades implementadas con respecto a las programadas y de los resultados obtenidos contrastados con los esperados; disponiendo tambin de otras opciones de autoevaluacin. El Programa Anual de Trabajo es elaborado por el equipo directivo-docente con la participacin del Consejo Escolar de Participacin Social, donde se precisan las metas a alcanzar en el ciclo escolar; las acciones especficas que se desarrollarn y que deben derivarse de las acciones genricas y stas a su vez de las estrategias que fueron planteadas en el Plan Estratgico de Transformacin Escolar; la asignacin de los responsables de efectuar tales acciones, sean personas o comisiones; el perodo o fechas de ejecucin; y considerar los recursos necesarios para realizarlas adecuadamente, analizando su disponibilidad en la escuela o de manera institucional; y en caso, de no contar con algunos de ellos, proceder a la estimacin de su costo, priorizando su adquisicin. El Consejo Escolar de Participacin Social como organismo representativo de la comunidad escolar, revisa y valida tanto el Plan Estratgico de Transformacin Escolar como el Programa Anual de Trabajo. TAREAS
1. Recuperar la informacin relativa a metas, estrategias y acciones genricas para el

primer ao de implementacin del Plan Estratgico, a partir de los resultados de la Unidad de Trabajo V de este mdulo.
2. 3.
Disear las acciones especficas o actividades a desarrollar en el ciclo escolar. Visualizar la cantidad de tiempo que requiere la realizacin de las acciones especficas, as como la organizacin del equipo directivo-docente y de integrantes del Consejo
136
Escolar de Participacin Social para asignar responsabilidades a sus miembros, a fin de ejecutar las actividades.
4.
Estimar los recursos necesarios para el desarrollo adecuado de las acciones especficas previstas en el PAT, sean materiales, de servicios y en su caso, los financieros. Previsiones para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del PAT: indicadores, fuentes de informacin e instrumentos de evaluacin. Programa Anual de Trabajo, para su validacin y concertar los apoyos necesarios a la implementacin de las estrategias, las acciones genricas y las acciones especficas a desarrollar durante el ciclo escolar.
5.
6. Presentar a la comunidad escolar el Plan Estratgico de Transformacin Escolar y el
Propsito de la Unidad: Con base en la informacin generada y acumulada, elaborar el Programa Anual de Trabajo (PAT) para el siguiente ciclo escolar, es decir, delimitar las metas y acciones genricas correspondientes al primer ao 2005-2006 (en caso de que sea la primera vez de su elaboracin), para precisar acciones especficas o actividades, establecer la duracin de las mismas (periodo de tiempo para su ejecucin); determinar la organizacin de los participantes y sus responsabilidades; determinar los recursos que se requieren para su realizacin y culminar con la estimacin financiera de los recursos no disponibles y con ello formular el presupuesto a solicitar al PEC.
Recuperar la informacin relativa a metas, estrategias y acciones genricas para el primer ao de implantacin del Plan Estratgico, a partir de los resultados de la Unidad de Trabajo V de este mdulo.
Actividades: En un cuadro concentrar los objetivos, las estrategias, las metas y las acciones genricas previstas para el primer ao (ya validadas).
Objetivos Metas/ao 2005-2006 Estrategias CUADRO N 15 Acciones genricas
Verificar que haya coherencia entre los objetivos, metas, estrategias y acciones genricas a realizar durante el primer ao. Si se detecta alguna falla, proceder a su correccin. A partir de las metas y las acciones genricas previstas para el primer ao, hacer una ponderacin de las mismas, en cuanto a su realismo y factibilidad. A la vez, verificar su pertinencia, comparando las acciones genricas con los resultados de la Unidad de Trabajo IV del mdulo referido la autoevaluacin inicial. Valorar la procedencia de efectuar algn ajuste en las acciones genricas, si es que se detectara una grave falta de correspondencia.
137
Producto: Cuadro validado de objetivos, metas ao 2005-2006, estrategias y acciones genricas; confirmacin de su congruencia.
2
Disear acciones especficas o actividades a desarrollar durante el ciclo escolar. Actividades: Revisar las acciones genricas una a una y visualizar las acciones especficas o actividades y tareas que son necesarias para su consecucin y que se llevarn a cabo durante en el ciclo escolar. Identificar y describir las actividades que son necesarias para desarrollar cada accin genrica de manera eficaz. Describir y registrar las acciones especficas o actividades por cada una de las acciones genricas, considerando proceso de la secuencia de tareas (como se indic en la unidad de trabajo 5 de este mdulo):
CUADRO N 16 Acciones especficas o actividades
Objetivos
Metas/ao 2005-2006
Estrategias
Producto: Listado de actividades o acciones especficas derivadas de las acciones genricas planteadas.
Visualizar la cantidad de tiempo que requiere la realizacin de las acciones especficas, as como la organizacin del equipo directivo-docente y de integrantes del Consejo Escolar de Participacin Social para asignar responsabilidades a sus miembros, a fin de ejecutar las actividades. Actividades: Visualizar y ponderar el conjunto de actividades y su secuencia con referencia a los compromisos que la escuela tiene de manera global, durante el ciclo escolar. Analizar el conjunto de las labores cotidianas para visualizar los tiempos reales en los que se podrn cumplir con las acciones especficas o actividades previstas en el PAT.
Objetivos Metas/ao 2005-2006 Estrategias Acciones especficas o actividades CUADRO N17 Periodo de realizacin
138
Disear la organizacin del equipo y la asignacin de responsabilidades funcionales/operativas de manera particular a cada uno de los miembros del equipo directivo-docente o del Consejo Escolar de Participacin Social. Analizar las capacidades y competencias de cada uno de los miembros del equipo docentedirectivo para construir la organizacin y las actividades en equipo distribuyendo o asignando responsabilidades. Cada miembro del equipo, puede realizar un anlisis de cules son las responsabilidades que pudiera asumir segn sus posibilidades y capacidades.
Objetivo Meta/ao 2005-2006 Estrategias Acciones especficas o Actividades Periodo de realizacin CUADRO N 18 Responsables y Participantes
Registrar la asignacin de responsabilidades por actividad o accin especfica; considerando a los dems actores que participan en la escuela, como la asociacin de padres de familia, el Consejo de participacin social; la supervisin escolar, otros miembros de la comunidad, conforme a las estrategias acordadas o que se implementarn en ese ao. De acuerdo al planteamiento anterior, se pueden asignar responsabilidades con las especificaciones que se consideren pertinentes, considerando que no queden cabos sueltos y que la participacin de los miembros de la comunidad quede claramente identificada. Producto: Cuadro de objetivos, metas ao 2005-2006, estrategias, acciones genricas, actividades o acciones especficas, tiempos y responsables de su ejecucin. El contenido deber ser congruente y consensado con todos los involucrados.
4
Estimar los recursos necesarios para el desarrollo adecuado de las acciones especficas previstas en el PAT, sean materiales, de servicios y en su caso, los financieros. Actividades: Identificar qu recursos materiales o requerimientos de servicios se necesitan para el desarrollo de las acciones especficas y registrarlos en el formato A. Analizar los recursos materiales necesarios o servicios que se registraron en el formato A y valorar si se tienen en existencia en la escuela o es posible adquirirse institucionalmente, para determinar aquellos que es necesario financiarse con recursos econmicos. Cuantificar los recursos materiales necesarios (en unidades de medida) y estimar su costo (en dinero) y registrarlos en el formato A.
Objetivo Meta/ ao 2005-2006 Estrategias CUADRO N 19 o FORMATO A Acciones Periodo de Responsables Recursos especficas realizacin y participantes humanos y o materiales Actividades necesarios/ Costo
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Clasificar los artculos o servicios que requieren de financiamiento de acuerdo con sus caractersticas, por tipo de componente, determinar aquellos cuyo financiamiento se solicitar al Programa Escuelas de Calidad y registrarlos en cuadro N 20. CUADRO N 20 COMPONENTES FINANCIABLES
I. Adquisicin de libros, tiles, materiales escolares, y didcticos, equipo tcnico, as como actividades que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos y/o fortalezcan las competencias de docentes, directivos y de los padres de familia. II. Aplicacin del recurso financiero para mobiliario y obras de infraestructura escolar, tales como rehabilitacin y/o mantenimiento del edificio escolar, construccin de espacios educativos nuevos y ampliacin de los espacios existentes.
NOTA IMPORTANTE: La distribucin de los recursos financieros por componente, deber apegarse a las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin del Programa Escuelas de Calidad, aplicables para el ciclo escolar en que se implementar el Programa Anual de Trabajo y que indican el techo financiero aprobado, as como los porcentajes autorizados a designar por componente. Integrar los requerimientos materiales o de servicios y financieros del PAT, en el formato B o en otros trminos, el Presupuesto Financiero, registrando con nmero, el costo estimado en la columna que le corresponda segn sus caractersticas, de acuerdo al Cuadro N 21: CUADRO N 21 o Formato B
N Descripcin completa del artculo o servicio a financiar
COMPONENTE FINANCIABLE I AB U ME MD EQ F-E/A SUB TO TAL COMPONENTE FINANCIABLE II MO I-RE I-CO I-AM SUB TO TAL T O T A L
TOTALES Descripcin del Cuadro N 21 o Formato B:

N: El nmero consecutivo que se registra deber corresponder a la prioridad con la que
ser atendida la accin especfica o actividad, e indica el orden en que se ejercer el recurso financiero.
Descripcin completa del artculo o servicio a financiar con recursos del PEC. Nombre de
los artculos que se adquirirn o servicios, que garanticen las condiciones necesarias para que la prestacin del servicio educativo sea de calidad, precisando: caractersticas, cantidad y en el caso de cursos verificar que estn previstos en la Agenda de Formacin Colectiva y avalado por la autoridad educativa estatal a travs de la instancia con competencia en la materia. Componente I: Se integra por las columnas AB, U, ME, MD, EQ, F-E/A y Subtotal AB: Acervo Bibliogrfico
140
U: tiles Escolares. ME: Material Escolar. MD: Material Didctico. EQ: Equipamiento Tcnico. F-E/A: Actividades de enriquecimiento del proceso de aprendizaje de los alumnos y/o fortalezcan las competencias del director, docentes y padres de familia, por ejemplo: visitas a museos, cursos (requieren ser validados por la autoridad educativa estatal a travs de las instancias con competencia en la materia). Subtotal Componente I: Suma de los costos de las columnas AB, U, ME, MD, EQ, F-E/A. Componente II: Se integra por las columnas MO, I-RE, I-CO, I-AM y Subtotal MO: Mobiliario I-RE: Rehabilitacin o mantenimiento del edificio escolar. I-CO: Construccin de espacios educativos nuevos. I-AM: Ampliacin de espacios educativos ya existentes o bien su remodelacin. Subtotal Componente II: Suma de los costos de las columnas MO, I-RE, I-CO, I-AMI. Totales: Cantidad econmica (en nmero) que integra la suma de todas las columnas, de manera horizontal y vertical.
Integrar los requerimientos materiales o de servicios y financieros del PAT, por componente financiable y estimar el financiamiento del PEC y la aportacin de la escuela procedente del municipio, organizaciones sociales y privadas, en el formato C y que se reproduce en el Cuadro N 22. CUADRO N 22 o Formato C Componentes financiables Costo Porcentaje del costo total
I. Adquisicin de libros, tiles, materiales escolares, y didcticos, equipo tcnico, as como actividades que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos y/o fortalezcan las competencias de docentes, directivos y de los padres de familia. II. Aplicacin del recurso financiero para mobiliario y obras de infraestructura escolar, tales como rehabilitacin y/o mantenimiento del edificio escolar, construccin de espacios educativos nuevos y ampliacin de los espacios existentes. TOTAL Financiamiento solicitado al PEC (FEEC) Aportacin de la Escuela
Productos del Programa Anual de Trabajo (Se integran al documento final): A) Programa Anual de Trabajo. Formato A, que incluye por objetivo, las metas a alcanzar en el siguiente ciclo escolar, las actividades o acciones especficas, el perodo de realizacin, responsables de las actividades, recursos y/o costos de las actividades. B) Presupuesto Financiero requerido para sustentar el desarrollo de las acciones especficas. Formato B
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C) Presupuesto por componente financiable y procedencia del financiamiento. Formato C.
Previsiones para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del PAT: indicadores, fuentes de informacin e instrumentos de evaluacin. Actividades: Recuperar el Cuadro de Seguimiento y Evaluacin diseado como parte del proceso de autoevaluacin formativa de la implementacin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar y del Programa Anual de Trabajo, que fue desarrollado en la Unidad de Trabajo VI de este mdulo y precisar los indicadores Metas a lograr en el ciclo escolar CUADRO N 23 Indicadores de resultado de este ciclo escolar (logro de las metas)
Acciones especficas o actividades del ciclo escolar
CUADRO N 24 Indicadores de avance de este ciclo escolar (ejecucin de actividades)
Prever las fuentes de informacin y los instrumentos de recoleccin y anlisis de informacin requeridos para proceder a su realizacin. Disear la organizacin y asignacin de responsabilidades a los miembros del equipo directivo docente para el proceso de recoleccin, anlisis y sistematizacin de dicha informacin y los momentos o etapas en que se debe realizar. CUADRO N 25
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Fuente de informacin e instrumentos a emplear.
Periodo y responsable de recoleccin de informacin
Concentrar la informacin anterior en el siguiente cuadro: CUADRO N 26

AUTOEVALUACIN FORMATIVA DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO Metas a lograr Indicadores de en el ciclo Resultado escolar. (logro de las metas). Actividades o Acciones Especficas del ciclo escolar. Indicadores de Fuente de Perodo y avance Informacin e Responsables (ejecucin de instrumentos a de recoleccin actividades o emplear. de informacin. acciones).
Producto: Autoevaluacin formativa de la implementacin del Programa Anual de Trabajo. Cuadro N 26. (Se integra al documento final)
Presentar a la comunidad escolar el Plan Estratgico de Transformacin Escolar y el Programa Anual de Trabajo, para concertar los apoyos necesarios a la implantacin de las estrategias, las metas y las acciones especficas a desarrollar durante el ciclo escolar. Actividades: Validar el Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo del ciclo escolar con todos los integrantes del Consejo Escolar de Participacin Social. (Posteriormente a la dictaminacin, el PETE y PAT podrn tener ajustes y requerir nuevamente de la validacin del Consejo Escolar de Participacin Social. Establecer claramente los acuerdos necesarios para apoyar la implementacin del PETE y del PAT.
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Producto: Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo, validado por el Consejo Escolar de Participacin Social y los acuerdos de colaboracin. (Documento final a entregar).
Autoevaluacin
Como una ltima verificacin, vale la pena revisar el siguiente listado y contrastarlo con las caractersticas de nuestra planeacin: Los objetivos son amplios, retadores y permean a ms de una dimensin, adems de estar ligados con la visin y la misin de nuestra escuela. Las metas expresan resultados al corto plazo, medibles y concretos. Se encuentran en la ruta de las estrategias planteadas. Las estrategias se relacionan con las metas y los objetivos, resultan factibles de llevarse a cabo de acuerdo al anlisis de nuestra institucin. La secuencia de acciones sustantivas y de tareas responden a una estructura lgica. Los indicadores nos dan la pauta par ir midiendo nuestro avance. Todas las actividades cuentan con responsables claramente identificados y se plantean los recursos necesarios. Los tiempos planteados son exigentes pero al mismo tiempo posibles de ser cubiertos. El presupuesto es suficiente y se cuentan con alternativas para conseguir los recursos necesarios. Revisar los contenidos mnimos indispensables que debern integrar tanto el Plan Estratgico de Transformacin Escolar como el Programa Anual de trabajo:
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Elementos mnimos indispensables que deber contener el documento

El Plan Estratgico de Transformacin Escolar 1. 2. 3. 4. 5. Autoevaluacin Inicial de la Gestin Escolar Visin Valores Misin Los compromisos de los actores educativos, A qu nos comprometemos?: - El propsito y compromiso del director - Equipo Docente - Personal de Apoyo - Padres de Familia - Alumnos
6. Objetivos Estratgicos para la transformacin de la gestin escolar (Ordenados por dimensin: Pedaggica-Curricular, Organizativa, Administrativa y Comunitaria y de Participacin Social) 7. Facilitadores, Apoyos, Obstculos y Riesgos (FAOR) 8. Metas a largo plazo (Ordenados por objetivo estratgico planteado en cada dimensin) 9. Estrategias (Ordenadas por cada objetivo y metas, de cada dimensin) 10. Acciones Genricas (Ordenadas por cada estrategia planteada) 11. Concentrado por dimensin, de objetivos a mediano plazo, metas, estrategias y acciones genricas. 12. Indicadores de Seguimiento y Evaluacin El Programa Anual de Trabajo 1.- Programa Anual de Trabajo Formato A. (Se programan por objetivo estratgico planteado, las metas a alcanzar en el ciclo escolar, actividades, perodo de realizacin, responsables, recursos y/o costos de la actividad.) 2.- Presupuesto de las actividades a financiar con recursos del PEC (considerar el techo financiero). Formato B
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3.- Presupuesto por componente financiable y procedencia del financiamiento. Formato C. 4.- Autoevaluacin Formativa de la Implementacin del Programa Anual de trabajo
MUY IMPORTANTE: UNA VEZ INTEGRADOS LOS PRODUCTOS DE LAS UNIDADES DE TRABAJO, EFECTUAR UNA TAREA ADICIONAL, REVISAR NTEGRAMENTE TODO EL DOCUMENTO Y REALIZAR LAS REDACCIONES NECESARIAS PARA ASEGURAR UNA ESTRUCTURA LGICA, COHERENTE, Y SECUENCIAL; POSTERIORMENTE LEERLO NUEVAMENTE, PRACTICAR UN ANLISIS GENERAL DE TODO EL DOCUMENTO Y VALORAR SI CUMPLE SUS EXPECTATIVAS. HECHA ESTA VERIFICACIN, ESTAREMOS EN CONDICIONES DE EMPEZAR A TRABAJAR SOBRE LO QUE HEMOS PLANEADO TAN MINUCIOSAMENTE. AHORA TOCAR CONVERTIR EN REALIDAD LA VISIN QUE COMPARTIMOS TODOS LOS INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD ESCOLAR PARA CONSTRUIR LA ESCUELA DE CALIDAD QUE NECESITA LA EDUCACIN DE NUESTROS ALUMNOS, QUE QUEREMOS PARA NOSOTROS Y PARA LA SOCIEDAD A LA QUE SERVIMOS.
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ANEXOS
148
149
Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo Ciclo Escolar ________
FOLIO PEC______________ Denominacin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo (nombre) 1. DATOS GENERALES DE LA ESCUELA Nombre de la Escuela: ________________________________________________________________ CCT: ____________________ Turno: Matutino/Vespertino Nivel Educativo y Modalidad: Secundaria General Secundaria Tcnica Preescolar Telesecundaria Matutino VVespertino
Primaria Educacin Especial
Zona Escolar: _______ Tipo de organizacin:
Zona de Educacin Bsica: ___________________________ Completa Multigrado
Comparte el inmueble con: __________________________________________________________ 150
Etapas anteriores en que la escuela ha sido beneficiada por el Programa Escuelas de Calidad:
PEC-I 2001/02 PEC-III 2003/04 PEC-V 2005/06 PEC-II 2002/03 PEC-IV 2004/05 PEC-VI 2006/07
Domicilio ____________________________________________________________ Municipio ____________________________________________________________ Fecha de Elaboracin_________________________ _________________________ Director ______________________________________________________________
151
Programa Escuelas de Calidad Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo ____________________________________
152
FOLIO PEC______________
Programa Anual de Trabajo Ciclo escolar ___________
Denominacin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo (nombre) 1. DATOS GENERALES DE LA ESCUELA Nombre de la Escuela: ________________________________________________________________ CCT: ____________________ Turno: Nivel Educativo y Modalidad: Secundaria Tcnica Zona Escolar: ________________ Tipo de organizacin: Preescolar Telesecundaria Completa Matutino Vespertino Educacin Especial Multigrado Matutino/Vespertino Secundaria General Primaria
Zona de Educacin Bsica: ___________________________
Comparte el inmueble con: __________________________________________________________ Etapas anteriores en que la escuela ha sido beneficiada por el Programa Escuelas de Calidad:
PEC-I 2001/02 PEC-IV 2004/05 PEC-II 2002/03 PEC-V 2005/06 PEC-III 2003/04 PEC-VI 2006/07
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Folio
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO CICLO ESCOLAR ___________
FORMATO A DIMENSIN PEDAGGICA-CURRICULAR

ESCUELA: ______________________________________________________ CCT____________________ TURNO__________
OBJETIVO ESTRATGICO:___________________________________________________________________________________ ESTANDARES:

A.5. Los directores y docentes demuestran un dominio pleno de los enfoques curriculares, planes, programas y contenidos. A.8. Los docentes demuestran capacidad crtica para la mejora de su desempeo a partir de un concepto positivo de s mismo y de su trabajo. A.9. Los docentes planifican sus clases considerando alternativas que toman en cuenta la diversidad de sus estudiantes.
A.10. Las experiencias de aprendizaje propiciadas por los docentes ofrecen a los estudiantes oportunidades diferenciadas en funcin de sus diversas capacidades, aptitudes, estilos y ritmos. A.11. Los docentes demuestran a los estudiantes confianza en sus capacidades y estimulan constantemente sus avances, esfuerzos y logros.
A.12. Los docentes consiguen de sus alumnos una participacin activa, crtica y creativa como parte de su formacin. A.14. En la escuela se favorece el conocimiento y valoracin de nuestra realidad intercultural. A.15. La escuela incentiva el cuidado de la salud, el aprecio por el arte y la preservacin del medio ambiente. A.16. La comunidad escolar se desenvuelve en un ambiente propicio a la prctica de valores universales tales como la solidaridad, la tolerancia, la honestidad y la responsabilidad, en el marco de la formacin ciudadana y la cultura de la legalidad.
154
METAS 2007- 2008
ACTIVIDADES O ACCIONES ESPECFICAS
PERIODO DE REALIZACIN
RESPONSABLES Y/O PARTICIPANTES
RECURSOS Y/ O COSTOS DE LA ACTIVIDAD
(Se elaboran los formatos necesarios por cada objetivo estratgico planteado)
HOJA ____ DE ______
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FORMATO A DIMENSIN ORGANIZATIVA

A.1. La comunidad escolar comparte una visin de futuro, planea sus estrategias, metas y actividades y, cumple con lo que ella misma se fija. A.2. El director ejerce liderazgo acadmico, organizativo-administrativo y social, para la transformacin de la comunidad escolar. A.3. El personal directivo, docente y de apoyo trabaja como un equipo integrado, con intereses afines y metas comunes A.4. Los directivos y docentes se capacitan continuamente, se actualizan y aplican los conocimientos obtenidos en su prctica cotidiana, para la mejora de los aprendizajes de sus estudiantes. A.13. La escuela se abre a la integracin de nias y nios con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que presentan alguna discapacidad y que requieren de apoyos especficos para desarrollar plenamente sus potencialidades. A.19. Los alumnos se organizan y participan activamente en las tareas sustantivas de la escuela A.20. La comunidad escolar se autoevala, realiza el seguimiento y evaluacin de sus acciones, busca la evaluacin externa y las utiliza como una herramienta de mejora y no de sancin. A.21. El director y los maestros promueven su desarrollo profesional, mediante la reflexin colectiva y el intercambio de experiencias para convertir su centro de trabajo en una verdadera comunidad de aprendizaje. A.22. La comunidad escolar participa en una red de intercambio con otras comunidades escolares para fortalecer la mejora de la prctica docente, directiva, de los aprendizajes de los alumnos y de relacin con los padres de familia. A.23. La comunidad escolar rinde cuentas y difunde a la sociedad los avances de su desempeo en el logro de los propsitos educativos y la administracin de recursos, entre otros.
156
METAS 2007- 2008
(Se elaboran los formatos necesarios por cada objetivo estratgico planteado) HOJA ____ DE ______
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FORMATO A DIMENSIN ADMINISTRATIVA

A.6. Se cumple con el calendario escolar, se asiste con puntualidad y se aprovecha ptimamente el tiempo dedicado a la enseanza. A.7. La escuela mejora las condiciones de su infraestructura material, para llevar a cabo eficazmente sus labores: aulas en buen estado, mobiliario y equipo adecuado a los procesos modernos de enseanza-aprendizaje, laboratorios equipados, tecnologa educativa, iluminacin, seguridad, limpieza y los recursos didcticos necesarios.
158
METAS 2007- 2008
159
FORMATO A DIMENSIN COMUNITARIA Y DE PARTICIPACIN SOCIAL

A.17. El personal de la escuela, padres de familia y miembros de la comunidad participan en la toma de decisiones y en la ejecucin de acciones en beneficio del centro. A.18. Los padres de familia estn organizados y participan en las tareas educativas con los docentes, son informados con regularidad sobre el progreso y rendimiento de sus hijos y tienen canales abiertos para expresar sus inquietudes y sugerencias.
160
METAS 2007- 2008
161
Folio
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO CICLO ESCOLAR ___________ PRESUPUESTO FINANCIERO FORMATO B

ESCUELA: ______________________________________________________ CCT____________________ TURNO__________ SOLICITUD DE APOYO FINANCIERO AL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO
N Descripcin completa del artculo o servicio a financiar
AB U COMPONENTE FINANCIABLE I ME MD EQ F-E/A SUB TOTAL MO COMPONENTE FINANCIABLE II I-RE I-CO I-AM SUB TOTAL T O T A L E S
TOTALES
(Utilizar la cantidad de hojas necesarias) Descripcin Formato B: N: Nmero consecutivo por prioridad. Descripcin completa del artculo o servicio a financiar con recursos del PEC, precisando caractersticas, cantidad, etc. Componente I: AB=Acervo Bibliogrfico, U=tiles Escolares, ME=Material Escolar, MD=Material Didctico, EQ=Equipamiento Tcnico, F-E/A=Fortalecimiento enseanza-aprendizaje, Subtotal Componente I: suma de los costos de las columnas AB+U+ME+MD+EQ+F-E/A . Componente II: MO=Mobiliario, I-RE=Rehabilitacin o mantenimiento del edificio escolar, I-CO=Construccin de espacios educativos nuevos, i-AM=Ampliacin de espacios educativos ya existentes o bien su remodelacin, Subtotal Componente II= suma de los costos columnas MO+I-RE+I-CO+I-AM. Totales: Cantidad econmica (en nmero) que integra la suma de todas las columnas, de manera horizontal y vertical. NOTA IMPORTANTE: Verificar que la distribucin porcentual de
los recursos financieros por componente, se apeguen a los establecidos en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin del Programa Escuelas de Calidad, aplicables para el ciclo escolar en que se implementar el Programa Anual de Trabajo.
162
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Folio
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO CICLO ESCOLAR _____________

PRESUPUESTO POR COMPONENTE FINANCIABLE Y PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS FORMATO C
ESCUELA: ______________________________________________________ CCT____________________ TURNO__________ Componentes financiables Componente I: Adquisicin de libros, tiles, materiales escolares, y didcticos, equipo tcnico, as como actividades que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos y/o fortalezcan las competencias de docentes, directivos y de los padres de familia. Componente II: Mobiliario y obras de infraestructura escolar, tales como rehabilitacin y/o mantenimiento del edificio escolar, construccin de espacios educativos nuevos y ampliacin de los espacios existentes. TOTAL
NOTA IMPORTANTE: Verificar que la distribucin porcentual de los recursos financieros por componente, se apeguen a los establecidos en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin del Programa Escuelas de Calidad, aplicables para el ciclo escolar en que se implementar el Programa Anual de Trabajo.
Costo
% del Costo total
Procedencia de los Recursos Financieros Financiamiento solicitado al Programa Escuelas de Calidad (Fideicomiso para las Escuelas de Calidad de Aguascalientes FEEC). Aportacin de la escuela (Municipio, organizaciones sociales -padres de familia-, privadas, empresas, etc.). TOTAL
Cantidad a aportar
% de la Cantidad Total a aportar
164
165

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Progr ama Escuelas de Calidad Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo

PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD

PLAN ESTRATGICO DE TRANSFORMACIN ESCOLAR Y PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO

Distribucin gratuita- Prohibida su venta

103 104 107 108 109

113 117 120 124 127

131 139 145 147 149 151

MDULO I Autoevaluacin inicial de la gestin de nuestra escuela

LA AUTOEVALUACIN INICIAL DE LA GESTIN DE NUESTRA ESCUELA Qu voy a evaluar?

Apud Nirenberg, Olga. et. al. (Tramas Sociales), 2000. P. 32.

Evaluar para la transformacin. Argentina, Editorial Paids

a) La autoevaluacin o evaluacin interna, planeada, diseada y ejecutada por el

b) La evaluacin externa, planeada, diseada y ejecutada por un equipo distinto al

a) La evaluacin inicial o diagnstica. Busca conocer la situacin inicial, a partir de la

Ejecucin de acciones planeadas

Ajuste de acciones planeadas

Ejecucin de acciones ajustadas

Evaluacin formativa (seguimiento/ monitoreo)

Autoevaluacin inicial de un segundo ciclo

Formulaci n de un segundo plan de

Adaptado de Casanova, Mara Antonia, ob. cit.

PLANEANDO EL DESARROLLO DE LAS UNIDADES DE TRABAJO

Planificacin de las unidades de trabajo

Reconocer las caracterstic as de la gestin

Reconocer y evaluar los logros de aprendizaje

Marco de referencia para la evaluacin.

Recopilar y analizar la informacin. Dialogar

SUGERENCIAS GENERALES DE ORGANIZACIN Y REGISTRO PARA LAS UNIDADES DE TRABAJO

Unidad de Trabajo I Reconocer las caractersticas de la gestin escolar y sus dimensiones.

Realizar la lectura del Texto N 1 Las dimensiones de la gestin escolar. Puede

Leer de manera individual y colectiva los textos N 3 Qu son los estndares, N 4

Estndares del PEC

QU SON LOS ESTNDARES?

PERFIL DE UNA ESCUELA DE CALIDAD

aprendiendo a lo largo de la vida.

DESARROLLO DE LAS TAREAS

En un segundo momento: Recuperar el cuadro en el que se clasificaron los

A partir de la comparacin, identificar los estndares de los que se tiene informacin

2. Analizar el aprovechamiento escolar de los alumnos por asignatura y grado al

Primero 2003-2004 Segundo 2002-2003 2003-2004 2001-2002 2002-2003 2003-2004

f) Analizar y deliberar colectivamente en torno a

Datos Inicio de Ciclo

Cuadro N 5 Datos de Fin de Ciclo

Elaborar un cuadro con el total de los datos por ciclo escolar.

TEXTO N 8 LA CALIDAD EN LA EDUCACIN BSICA

ESTNDARES DE EFICACIA EXTERNA Y LOGRO EDUCATIVO:

Fuente: Reglas de Operacin del Programa de Escuelas de Calidad.

Programa Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo ____________________________________

Sintetizar la evaluacin de la gestin escolar y los logros de aprendizaje (aprovechamiento escolar).

DESARROLLO DE LAS TAREAS

ESTNDARES DE GESTIN, PRCTICA DOCENTE Y PARTICIPACIN SOCIAL EN LA ESCUELA

cumple con las metas que ella misma se fija

pero no se aspecto cumplen particular y slo algunas se cumplen

aspectos y aspectos y la mayora todas se se cumplen cumplen

Nunca/ ninguno Nunca/ ninguno

Nunca/ ninguno Nunca/ ninguno

limitacione s en adaptacio nes curriculare s. Con mucha frecuencia / en muchos aspectos

Siempre / en muchos y variados aspectos

Siempre/ todos los valores citados

Siempre/ formales y directos

Siempre y en todos los asuntos que es

n para necesario varios asuntos

TEXTO N 10 LA PREGUNTA ACERCA DE LA CALIDAD

CAJA DE HERRAMIENTAS PARA REALIZAR EL PROCESO DE AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN DE LA ESCUELA