IniciativaconproyectodeDecretopreformarLeyGeneral de Víctimas.18febrero.2013

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE
VCTIMAS Y REFORMA EL ARTCULO 182 R DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

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SENADOR ERNESTO CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CMARA DE SENADORES
P R E S E N T E

HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos senadores y senadoras de la LXII Legislatura ante el H. Congreso
de la Unin, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 71, fraccin II de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los artculos 8 fraccin
I, 164, 169 y 172 prrafo primero del Reglamento de la Cmara de Senadores,
sometemos a la consideracin de esta Soberana la siguiente Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Vctimas y se reforma el artculo 182 R del
Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El orden jurdico mexicano ha sufrido importantes modificaciones en los aos
recientes. En particular, la reforma constitucional en materia de derechos
humanos publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011
ha plasmado en el texto constitucional la preeminencia de la persona sobre
cualquier ente, rgano o institucin. Nuestro pas se encuentra en un
momento de grandes transformaciones jurdicas que da a da consolidan un
sistema garantista y a la vanguardia.
La Ley General de Vctimas publicada en el Diario Oficial el da 9 de enero de
2013 responde a un enfoque integral de justicia restaurativa para que las
vctimas de violaciones a derechos humanos o vctimas del delito tengan el
derecho a la verdad, el derecho a la justicia, la reparacin integral y las
garantas de no repeticin, todo ello a travs de un Sistema Nacional de
Atencin a Vctimas que contiene las acciones y programas que deben ser
considerados como sustantivos y complementarios para el reconocimiento de
la vctima en todos sus mbitos, individual, familiar y social. Sin duda, son ellas,
las vctimas quienes merecen todo el apoyo del Estado mexicano dadas las
circunstancias que han vivido y sufrido como consecuencia de la violencia.
La Ley General de Vctimas que proponemos reformar con esta Iniciativa,
como se seal en la exposicin de motivos de la Iniciativa que le dio origen y
que se aprob el 30 de abril por el Congreso de la Unin, es un instrumento
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legal indito no slo en nuestro pas, sino tambin en la legislacin
internacional y recoge las mejores prcticas, preceptos y principios del
derecho internacional a favor de la dignidad de las personas. Sin embargo,
para su mejor aplicacin y viabilidad operativa, se presenta esta Iniciativa que
simplifica y concretiza con precisiones surgidas de diversos actores las
obligaciones y tareas del Estado mexicano sealadas en los artculos 1 y 20,
apartado C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para
reparar a las vctimas de violaciones a derechos humanos y a las vctimas del
delito, a travs de una ley en los estrictos trminos que seala la propia
Constitucin en la fraccin XXX del artculo 73.

Quienes suscribimos esta iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se
reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de
Vctimas y se reforma el artculo 182 R del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, reconocemos que la aprobacin del Congreso de la Unin y la
posterior publicacin por parte del Presidente de la Repblica de la Ley
General de Vctimas es un avance significativo en el proceso de reconocer,
identificar, dignificar y apoyar a quienes fueron vctimas de la violencia. En ese
sentido, consideramos que deben realizarse algunas modificaciones a dicho
ordenamiento a fin de fortalecer su instrumentacin y robustecer su mbito de
aplicacin.

Enseguida nos proponemos describir los cambios que estimamos deben
realizarse a la Ley General de Vctimas:

Ttulo Primero

En los artculos 1, 2, 3, 11, 12, al igual que en todos los que se encuentra la frase
Tratados Internacionales con mayscula se baja a minsculas, asimismo se
corrige la redaccin.

En el artculo 4, se agrega la definicin de vctimas potenciales con el objetivo
de establecer con precisin que a las y los defensores de vctimas se les tiene
que dar proteccin en caso de que sus derechos a la vida y a la libertad se
vean amenazados.

En el artculo 5, en el principio referido al enfoque diferencial y especializado
se agrega una frase para reconocer que hay daos que requieren una
atencin especializada para responder a las particularidades y grado de
vulnerabilidad de las vctimas; agregando en el segundo prrafo tambin a
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otros grupos en situacin de vulnerabilidad. Se precisa la frase de las
autoridades que deban aplicar esta ley. Esta frase, las autoridades que
deban aplicar la presente Ley tambin se utiliza para abrir el principio de
enfoque transformador.

Al inicio del principio de mxima proteccin, se especifica que toda autoridad
en lugar de la generalidad de cualquier autoridad.

La fraccin XV del artculo 6 de la Ley vigente que se refiere al mnimo
existencial en el que se sustenta esta ley, se traslada como uno de los
principios contenidos en el artculo 5.

El principio de participacin conjunta se simplifica en su redaccin, asimismo,
el principio de rendicin de cuentas tiene una correccin en la redaccin de
la frase final para que la rendicin de cuentas y la evaluacin contemplen la
participacin de la sociedad civil, particularmente de vctimas y colectivos de
vctimas.

En el artculo 6, fracciones I y II referidas al Asesor Jurdico federal y a la
Asesora Jurdica Federal, se adiciona la frase sus equivalentes en las
entidades federativas. En la fraccin V referida a la compensacin, se
agrega la frase final: en los trminos de esta Ley.

Se precisa en la fraccin VII la definicin de delito de conformidad con lo que
se seala en el Cdigo Penal Federal.

En la faccin VIII que se refiere al fondo de ayuda, asistencia y reparacin
integral, se agrega la frase federal, para precisar que el fondo es federal.

Se elimina la definicin de grupo de la fraccin IX y se utiliza esta fraccin
para incorporar la definicin de hecho victimizante como los actos u
omisiones que daan, menoscaban o ponen en peligro los bienes jurdicos o
derechos de una persona convirtindola en vctima. stos pueden estar
tipificados como delito o constituir una violacin a los derechos humanos
reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales de los que
Mxico forme parte.

La fraccin antes XI, referida a la Ley se recorre para ser la fraccin X.

Las fracciones XII, XIII y XIV de la Ley que se refieren a diferentes modalidades
de la migracin, se eliminan por considerar que se encuentran ya definidas en
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la ley de la materia, as tambin, la anterior fraccin XV que sealaba el
mnimo existencial se traslad como un principio al artculo 5; la fraccin XVI
que defina el ncleo existencial, se elimina por considerarse que su definicin
queda ya contenida en el cuerpo de la Ley. Con todo ello, se recorren las
fracciones.

Se adiciona al artculo 6 lo referente al Plan Anual Integral de Atencin a
Vctimas y lo referente al Programa de Atencin Integral a Vctimas que toman
la numeracin de las fracciones XI y XII, con lo que se recorre la numeracin
de la siguiente fraccin XIII referida a Procedimiento.

A la definicin de Registro que se encuentra definido en la fraccin XVIII de la
Ley vigente, se le adiciona una ltima frase para establecer que hay registro
federal y registros en las entidades federativas, y se le da el nmero de
fraccin XIV.

La fraccin XIX que se refera al Reglamento Interior de la Comisin Ejecutiva
de Atencin a Vctimas, se precisa para ser el Reglamento de la Ley General
de Vctimas, pues lo que se refiere a la Comisin Ejecutiva quedar contenido
en este reglamento de la Ley; esta definicin del reglamento se dispone en la
fraccin XV.

La fraccin XXI de la Ley vigente seala la definicin de vctima, al igual que
el artculo 4, aqu tambin se agrega la palabra fsica para calificar a la
persona con el objetivo de que no pueda prestarse a interpretaciones en
relacin con el hecho de que personas morales quisieran adquirir la calidad
de vctima; la fraccin se convierte en la XVII.

Se agrega la definicin de vctima potencial en la fraccin XVIII con el
objetivo de establecer que quienes prestan asistencia como las y los
defensores de derechos humanos o abogados victimales a las vctimas u otras
personas que apoyen a la vctima directa o indirecta, deben ser protegidos
en los trminos de la Ley. No son sujetos de la medida de compensacin,
excepto si su calidad pasa a ser la de vctima directa o indirecta.

Ttulo Segundo

En el Ttulo Segundo se modifica el nombre del Captulo I para que sea De los
Derechos en lo General de las Vctimas. Asimismo, a lo largo del ttulo se
eliminarn algunas comas y se precisarn algunas palabras.

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Las cuatro fracciones del artculo 21 de la Ley publicada el 9 de enero de
2013, se trasladan para convertirse en las cuatro primeras fracciones del
artculo 7, con ello, se recorren todas las fracciones; a todas las fracciones se
les elimina la palabra derecho con la que iniciaban para sustituirla por la
preposicin A, y as eliminar la repeticin. En la nueva fraccin VI se cambia
la frase un nuevo trama de la anterior fraccin II, por la frase: una nueva
afectacin.

Se elimina el segundo prrafo de la nueva fraccin VIII. En la nueva fraccin
XIV, se corrige la redaccin en relacin con la notificacin a la vctima y se
agrega la palabra Registro cuando se refiere al ingreso. En la nueva
fraccin XV se corrige la redaccin referida al consulado. En la nueva fraccin
XIX se precisa la redaccin. En la nueva fraccin XXVIII se cambia la palabra
preocupaciones por la de intereses. En la nueva fraccin XXX se quita el
plural de los verbos hablen y tengan para quedar comprendan y
tenga porque el sujeto es la vctima. En la nueva fraccin XXXII se modifica
la redaccin para precisar el derecho de la vctima a participar en espacios
colectivos en los que se les proporcionar apoyo tanto individual como
colectivo que le permitir relacionarse con otras vctimas.

Al artculo 8 se la agrega la palabra provisional a la ayuda que se le
otorgar a la vctima, y se corrige la redaccin; con el objeto de que no haya
interpretacin del momento en que se inicia la ayuda, se cambia la frase
inmediatamente despus por la frase a partir del momento, todo ello
ligado a la comisin del delito o a la violacin de derechos humanos.
Asimismo, se realiza una adicin para garantizar que las medidas de ayuda
provisional se brinden durante el tiempo que sea necesario para que la
vctima supere las condiciones de necesidad inmediata.

En el tercer prrafo del artculo 9, se cambia la frase con miras por la frase
con el objeto de. En el artculo 10 se precisa la redaccin con la frase ante
las para referirse a las autoridades.

En el artculo 12, fraccin II, se corrige la redaccin de la primera frase y se
agrega en forma expedita y justa para referirse a la compensacin. En la
fraccin III se le quita la mayscula a la palabra coadyuvar. En la fraccin
IV, se agrega que determine esta Ley y se cambia la conjugacin del verbo
incluir, de incluye a incluir. Se elimina la fraccin VI, por lo que la anterior
fraccin VII se vuelve la VI con el agregado de la frase la fase de para
precisar que se refiere a una fase de la investigacin y se recorre la
numeracin de las subsiguientes fracciones. En la nueva fraccin VII se quita la
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coma despus de la palabra favor y se sustituye la conjuncin y por la
disyuntiva o. Se elimina la anterior fraccin IX, la antigua fraccin X se
vuelve la nueva fraccin VIII a la que se le elimina una coma despus de la
palabra solicitan. En la nueva fraccin IX se elimina la coma despus de la
palabra inmediato; en la nueva fraccin IX, a la palabra solicitar se le quita
la mayscula.

En el mismo artculo se elimina la fraccin XIII de la Ley vigente y se recorre la
numeracin de las fracciones nuevamente. En la nueva fraccin XI (antes XIV)
se sustituye la palabra discutir por la palabra resolver; y a la nueva
fraccin XI (antes XV) se le agrega al final la conjuncin y para unirla con la
ltima fraccin XIII (antes XVI) a la que se le corrige la redaccin con la
sustitucin de la frase colaboren con en lugar de asesoren y la palabra
emitan en lugar de la frase lleven a cabo recomendaciones.

Se elimina el artculo 13, por lo que el anterior artculo 14 toma su numeracin
y a partir de aqu se va a recorrer la numeracin. Al nuevo artculo 13 (antes
14) se le modifica la redaccin en su primer prrafo para especificar que
deber presentarse, el imputado, ante la autoridad jurisdiccional competente
los das que se le hubieran sealado para tal efecto. Tambin se precisa en el
segundo prrafo lo referente a remitir los bienes a la autoridad fiscal
correspondiente.

El antiguo artculo 15 se elimina. El artculo 16 de la Ley vigente desde el 8 de
febrero de 2013, se vuelve el ltimo prrafo del artculo 133. El artculo 17 de la
Ley vigente se convierte en el nuevo artculo 14 que se reforma para quitar las
maysculas en la frase tratados internacionales y modificar la frase si no
fuese su deseo apersonarse por si no se apersonaran, con lo que se va
directo a la accin y se le quita la subjetividad de desearlo.

En el nuevo artculo 15 (antes 18) se corrige la frase el defensor de las
vctimas por la definicin de toda la Ley, es decir, asesor jurdico.

El nuevo 16 no sufre cambios, slo la numeracin. El nuevo artculo 17 (antes
20) en su primer prrafo cambia la palabra garanta por medidas. En el
segundo prrafo, se agrega la figura de Ministerio Pblico y en lo que se
refiere a las procuraduras se especifica que son las de las entidades
federativas, asimismo, se corrige la redaccin para mayor precisin.

El artculo 21 de la Ley vigente que tena cuatro fracciones, se traslad
ntegramente a ser las primeras cuatro fracciones del artculo 7, por lo que se
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recorre la numeracin y el anterior artculo 22 pasa a ser el nuevo 18 que, al
igual que el nuevo 20, no tiene ninguna modificacin, excepto el cambio de
numeracin.

En el primer prrafo del artculo 19 se propone para efectos de redaccin,
adicionar la frase los hechos y colocar la referencia a las personas fallecidas
al final; y para fortalecer lo referente a personas secuestradas o
desaparecidas se propone adicionar un prrafo acerca del derecho a la
vctima desaparecida o secuestrada a ser buscada y, en su caso, rescatada
oportunamente.
Para fortalecer los derechos de personas secuestradas o desaparecidas, se
propone adicionar una segunda oracin al prrafo primero del nuevo artculo
21 (antes 25) para sealar el derecho de una vctima de desaparicin a ser
protegida por las autoridades competentes.
La segunda sentencia del primer prrafo del artculo 25 de la ley vigente, se
vuelve el segundo prrafo del ahora artculo 21 y se cambia la palabra
mecanismos por la de protocolos que se ajusta a la denominacin del
derecho internacional en lo referente a los mecanismos y herramientas
cientficas que deben ser instrumentadas para la bsqueda de personas
desaparecidas; en el segundo prrafo del mismo artculo, se elimina la frase
Parte de con la que inicia dicho prrafo, para ir directo a la palabra Esta
referida a la obligacin de incluir en los protocolos de bsqueda de personas
desaparecidas, un conjunto de acciones para hacerla efectiva. E

n el cuarto prrafo del artculo, se quitan las maysculas de cdigos de
procedimientos penales. Asimismo, se incluye un ltimo prrafo en el que se
dispone que con independencia de los derechos previstos en la Ley, el
reconocimiento de la personalidad jurdica de las vctimas de desaparicin
forzada de personas y el procedimiento para conocer y resolver de las
acciones judiciales de declaracin especial de ausencia por desaparicin
forzada se sujetarn a lo que dispongan las leyes aplicables, a fin de que
las vctimas indirectas ejerzan de manera expedita los derechos patrimoniales
y familiares del ausente para salvaguardar los intereses esenciales del
ncleo familiar.

El nuevo artculo 22 (antes 26) slo cambia de nmero. Al nuevo artculo 23
(antes 27) se le elimina una coma despus de la palabra proporcionar y se
le adiciona la frase los resultados que arrojen sus investigaciones.

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Al segundo prrafo del nuevo artculo 24 (antes 28) se le quita el punto y
coma entre las palabras falsificacin y as. Al inicio del nuevo artculo 25
(antes 29) se le adiciona la frase sus datos personales se encuentran y al final
se agrega una precisin que permita que los familiares cercanos, de acuerdo
al cdigo civil, puedan ejercer este derecho.

En el nuevo artculo 26 (antes 30) se agrega la palabra delito y en las
fracciones I y III del nuevo artculo 27 (antes 31) se cambia la frase hecho
punible por la palabra delito. En cada artculo de la Ley vigente que se
encontraba la frase hecho punible, sta se sustituy por delito.

Ttulo Tercero

Los nuevos artculos 28 y 29 (antiguos artculos 32 y 33) no sufren ninguna
modificacin, excepto el cambio de nmero. En las fracciones VII y VIII del
nuevo artculo 30 (antes 34) se cambia hecho punible por delito. En dicho
artculo se adiciona un ltimo prrafo en el que se establecen las hiptesis en
las cuales la autoridad que corresponda reembolsar los gastos relacionados
con los servicios mdicos que la vctima haya realizado; se establece que este
reembolso se cubrir conforme a las normas reglamentarias aplicables.

En el nuevo artculo 31(antes 35) se incluye a la Federacin en el apoyo para
gastos funerarios y se especifica que este apoyo es para las vctimas indirectas
cuando la muerte de la vctima directa haya sido por homicidio.

En el nuevo artculo 32 (antes 36) se baja a minscula las palabras
psicosocial, de educacin y asistencia social, instituciones de asistencia
pblica y se le pone la palabra autoridades en lugar de entidades. En el
33 (antes 37) se pone en minscula la frase salud pblica.

En el nuevo artculo 34 (antes 38), en la fraccin I se adiciona el Distrito
Federal, en la fraccin II se pone en minscula salud pblica y se quita la
coma despus de la palabra mdicas.

El nuevo artculo 35 (antes 37) slo cambia en su numeracin. En el nuevo
artculo 36 (antes 38) se baja a minsculas la frase salud pblica y en el
nuevo artculo 37 (antes 39) se cambia tambin la palabra costos por
gastos, se seala que sern las autoridades competentes de los diversos
rdenes de gobierno las que llevarn a cabo el reembolso de los gastos de
conformidad con lo que sealen las normas reglamentarias aplicables.

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Los artculos 42 y 43 de la Ley publicada el 9 de enero de 2013 se derogan por
estar repetidos, con lo cual se corre nuevamente la numeracin del
articulado. Al nuevo artculo 38 (antes 44) se le adiciona la responsabilidad de
las entidades federativas, y se baja a minsculas la referencia a lo federal,
estatal y municipal, adicionando en esta parte la referencia al Distrito Federal.
As tambin se la adiciona la palabra delito.

En el nuevo artculo 39 (antes 45) se seala que sern las autoridades
competentes de los diversos rdenes de gobierno las que paguen los gastos
en materia de transporte.

En el nuevo artculo 40 (antes 46), se modifica la referencia a las autoridades
federales y estatales y se coloca una coma despus de la palabra
capacidades. Tambin en el segundo prrafo, se cambia la conjugacin
verbal del presente deben por el futuro debern. En el ltimo prrafo de
este artculo, se agrega la mencin al Distrito Federal y la palabra
negligencia como conducta de un servidor pblico a ser tambin
sancionada.

El nuevo artculo 41 (antes 47) no sufre modificaciones. Al nuevo artculo 42
(antes 48) se le modifican las referencias a lo federal y estatal y al final del
artculo se agrega que la asesora jurdica es federal con sus correlativos en las
entidades federativas. El nuevo artculo 43 (antes 49) no sufre modificaciones,
slo cambia de nmero.

Ttulo Cuarto

En el nuevo artculo 44 (antes 50) se quita una coma despus de la palabra
Sptimo. En el nuevo artculo 45 (antes 51) se corrige la referencia hecha a
las secretarias y se modifica el orden federal y de las entidades federativas;
mientras que en el nuevo artculo 46 (antes 52) se pone en minscula
federales y municipios.

En el nuevo artculo 47 (antes 53) se corrige la redaccin. En el nuevo artculo
48 (antes 54) no hay cambios, excepto la renumeracin. En el nuevo artculo
49 (antes 55) se adiciona la frase otorgarn apoyos especiales. En el nuevo
artculo 50 (antes 56) no hay cambios.

En el nuevo artculo 51 (antes 57) se dispone que la vctima o sus familiares
tendrn derecho a recibir becas completas de estudio en instituciones
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pblicas, por lo menos hasta la educacin media superior para s o los
dependientes que lo requieran.

En el nuevo artculo 52 (antes 58) se ponen minsculas y se eliminan comas; en
el nuevo artculo 53 (antes 59) no hay cambios; y en el nuevo artculo 54
(antes 60) se ponen minsculas y se eliminan comas.

En el nuevo artculo 55 y 56 (antes 61 y 62, respectivamente) se pone
minscula a las palabras poltica, desarrollo social y tratados
internacionales; en el nuevo artculo 57 (antes 63) se adiciona a la
Federacin, y al gobierno del Distrito Federal; el nuevo artculo 58 (antes 64)
cambia la palabra Estado por Las autoridades competentes de los diversos
rganos de gobierno. Los nuevos artculos 59 y 60 (antes 65 y 66) no se
modifican, excepto en que se renumeran.

Ttulo Quinto

Al nuevo artculo 61 (antes 67) se le elimina una coma entre las palabras
propiedades y si; se adiciona un prrafo que era parte del artculo 30 de
la Ley vigente para completar la definicin de la medida de restitucin
cuando se trata de la devolucin de bienes, y en el ltimo prrafo se simplifica
la redaccin para que sea claro que cuando una autoridad judicial
competente revoque una sentencia, se eliminarn los registros de los
antecedentes penales.

En el nuevo artculo 62 (antes 68) se cambia la palabra cualificar por
facilitar y en las fracciones IV y V se cambia la palabra reintegro por
reintegracin. El nuevo artculo 63 (antes 69) no sufre ninguna modificacin,
excepto su renumeracin.

En el Captulo III del Ttulo Quinto, el nuevo artculo 64 (antes 70) y el anterior
artculo 71, se desglosan de la siguiente manera:

LL VIGLN1L INICIA1IVA DL kLICkMA
Art|cu|o 70. La compensacln se oLorgar por
Lodos los per[ulclos, sufrlmlenLos y perdldas
econmlcamenLe evaluables que sean
consecuencla del dellLo o de la vlolacln de
derechos humanos, lncluyendo el error [udlclal.
LsLos per[ulclos, sufrlmlenLos y perdldas lnclulrn,
ArLlculo 64. La compensacln se oLorgar por
Lodos los per[ulclos, sufrlmlenLos y perdldas
econmlcamenLe evaluables que sean
consecuencla del dellLo o de la vlolacln de
derechos humanos, lncluyendo el error [udlclal.
Lstos per[u|c|os, sufr|m|entos y prd|das
|nc|u|rn, entre otros y como m|n|mo:
11

enLre oLros y como mlnlmo:
l.- Ll dano flslco o menLal,

l.- La reparac|n de| dao sufr|do en |a |ntegr|dad
f|s|ca de |a v|ct|ma,
ll.- La perdlda de oporLunldades, en parLlcular las
de empleo, educacln y presLaclones soclales,
II.- La reparac|n de| dao mora| sufr|do por |a
v|ct|ma o |as personas con derecho a |a
reparac|n |ntegra|, entend|endo por ste,
aque||os efectos noc|vos de |os hechos de| caso
que no t|enen carcter econm|co o patr|mon|a|
y no pueden ser tasados en trm|nos
monetar|os. L| dao mora| comprende tanto |os
sufr|m|entos y |as af||cc|ones causados a |as
v|ct|mas d|rectas e |nd|rectas, como e|
menoscabo de va|ores muy s|gn|f|cat|vos para |as
personas y toda perturbac|n que no sea
suscept|b|e de med|c|n pecun|ar|a,
lll.- Los danos maLerlales, lncluldos los danos
permanenLes y la perdlda de lngresos, asl como el
lucro cesanLe,
lll.- L| resarc|m|ento de |os per[u|c|os
ocas|onados o |ucro cesante, |nc|uyendo e| pago
de |os sa|ar|os o percepc|ones correspond|entes,
cuando por |es|ones se cause |ncapac|dad para
traba[ar en of|c|o, arte o profes|n,
lv.- Los per[ulclos morales y los danos causados a
la dlgnldad de la vlcLlma, y
IV.- La perdlda de oporLunldades, en parLlcular las
de educacln y presLaclones soclales,
v.- Los gasLos de aslsLencla [urldlca o de
experLos, medlcamenLos y servlclos medlcos y
servlclos pslcolglcos y soclales.
V.- Los daos patr|mon|a|es generados como
consecuenc|a de de||tos o v|o|ac|ones a derechos
humanos,
VI.- L| pago de |os gastos y costas [ud|c|a|es de|
Asesor Iur|d|co cuando ste sea pr|vado,
VII.- L| pago de |os tratam|entos md|cos o
teraput|cos que, como consecuenc|a de| de||to o
de |a v|o|ac|n a |os derechos humanos, sean
necesar|os para |a recuperac|n de |a sa|ud
ps|qu|ca y f|s|ca de |a v|ct|ma, y
VIII.- Los gastos comprobab|es de transporte,
a|o[am|ento, comun|cac|n o a||mentac|n que |e
ocas|one tras|adarse a| |ugar de| [u|c|o o para
as|st|r a su tratam|ento, s| |a v|ct|ma res|de en
mun|c|p|o o de|egac|n d|st|ntos a| de|
12

en[u|c|am|ento o donde rec|be |a atenc|n.
Las normas reg|amentar|as ap||cab|es
estab|ecern e| proced|m|ento y e| monto de
gasto comprobab|e m|n|mo que no deber ser
mayor a| ve|nt|c|nco por c|ento de| monto tota|.
Art|cu|o 71. La Comlsln L[ecuLlva, medlanLe la
deLermlnacln del monLo senalado por la
auLorldad [urlsdlcclonal en la senLencla flrme, por
dlcLamen del MlnlsLerlo ubllco cuando el
responsable se haya susLraldo de la [usLlcla, haya
muerLo o desaparecldo y por lo LanLo haga
lmposlble el e[erclclo de la accln penal, o cuando
exlsLa una deLermlnacln de vlolacln a los
derechos humanos emlLlda por auLorldad
compeLenLe, o blen cuando algun organlsmo
publlco de los derechos humanos, sea naclonal,
local o conforme a LraLados lnLernaclonales, haya
deLermlnado que exlsLe la obllgacln de reparar,
proceder, medlanLe acuerdo del pleno de la
Comlsln L[ecuLlva, a cubrlr de manera
subsldlarla el monLo de la compensacln por
esLos concepLos en los Lermlnos de la presenLe
Ley y su 8eglamenLo. Ll monLo de la subsldlarldad
a la que se podr obllgar al LsLado, ser hasLa de
qulnlenLas veces el salarlo mlnlmo mensual en el
ulsLrlLo lederal. La Comlsln L[ecuLlva Lendr un
plazo de novenLa dlas para emlLlr una
deLermlnacln.
Art|cu|o 6S.- 1odas |as v|ct|mas de v|o|ac|ones a
|os derechos humanos sern compensadas, en
|os trm|nos y montos que determ|ne:
a) Un rgano [ur|sd|cc|ona| nac|ona|,
b) Un rgano [ur|sd|cc|ona| |nternac|ona| o
reconoc|do por |os tratados |nternac|ona|es
rat|f|cados por Mx|co,
c) Un organ|smo pb||co de protecc|n de |os
derechos humanos,
d) Un organ|smo |nternac|ona| de protecc|n de
|os derechos humanos reconoc|do por |os
tratados |nternac|ona|es rat|f|cados por Mx|co,
o cuando su reso|uc|n no sea suscept|b|e de ser
somet|da a |a cons|derac|n de un rgano
[ur|sd|cc|ona| |nternac|ona| prev|sto en e| m|smo
tratado en e| que se encuentre contemp|ado e|
13

organ|smo en cuest|n.
Art|cu|o 66. Cuando se trate de reso|uc|ones
[ud|c|a|es que determ|nen |a compensac|n a |a
v|ct|ma a cargo de| sentenc|ado, |a autor|dad
[ud|c|a| ordenar |a reparac|n con cargo a|
patr|mon|o de ste, o en su defecto, con cargo a
|os recursos que, en su caso, se obtengan de |a
||qu|dac|n de |os b|enes decom|sados a|
sentenc|ado.
Art|cu|o 67. L| |eno de |a Com|s|n L[ecut|va
correspond|ente determ|nar e| monto de| pago
de una compensac|n en forma subs|d|ar|a a
cargo de| fondo respect|vo en trm|nos de |a
presente Ley, su keg|amento o |a |eg|s|ac|n |oca|
ap||cab|e, as| como de |as normas reg|amentar|as
correspond|entes, tomando en cuenta:
a) |a determ|nac|n de| M|n|ster|o b||co
cuando e| responsab|e se haya sustra|do de |a
[ust|c|a, haya muerto o desaparec|do o se haga
va|er un cr|ter|o de oportun|dad,
b) |a reso|uc|n f|rme em|t|da por |a autor|dad
[ud|c|a|,
La determ|nac|n de |a Com|s|n L[ecut|va
correspond|ente deber d|ctarse dentro de| p|azo
de noventa d|as contados a part|r de em|t|da |a
reso|uc|n correspond|ente.
Ll monLo de la compensacln subsldlarla a la que
se podr obllgar al LsLado, en sus mblLos federal
o local, ser hasLa de qulnlenLas veces el salarlo
mlnlmo mensual en el ulsLrlLo lederal, ha de ser
proporc|ona| a |a gravedad de| dao sufr|do y no
podr |mp||car e| enr|quec|m|ento para |a
v|ct|ma.
Art|cu|o 68. La Iederac|n y |as ent|dades
federat|vas compensarn de forma subs|d|ar|a e|
dao causado a |a v|ct|ma de |os de||tos
cons|derados como graves en e| mb|to de su
competenc|a en aque||os casos en que |a v|ct|ma
haya sufr|do dao o menoscabo a su ||bertad, o s|
|a v|ct|ma d|recta hub|era fa||ec|do o quedado
14

f|s|ca o menta|mente |ncapac|tada como
consecuenc|a de| de||to.
Art|cu|o 69. La Com|s|n L[ecut|va
correspond|ente ordenar |a compensac|n
subs|d|ar|a cuando |a v|ct|ma, que no haya s|do
reparada, exh|ba ante e||a todos |os e|ementos a
su a|cance que |o demuestren y presente ante |a
Com|s|n sus a|egatos. La v|ct|ma podr
presentar entre otros:
I.- Las constanc|as de| agente de| m|n|ster|o
pb||co que competa de |a que se desprenda que
|as c|rcunstanc|as de hecho hacen |mpos|b|e |a
cons|gnac|n de| presunto de||ncuente ante |a
autor|dad [ur|sd|cc|ona| y por |o tanto hacen
|mpos|b|e e| e[erc|c|o de |a acc|n pena|,

II.- La sentenc|a f|rme de |a autor|dad [ud|c|a|
competente, en |a que se sea|en |os conceptos a
reparar, y |a reparac|n obten|da de donde se
desprendan |os conceptos que e| sentenc|ado no
tuvo |a capac|dad de reparar, o
No hay corre|at|vo. III. La reso|uc|n em|t|da por autor|dad
competente u organ|smo pb||co de protecc|n
de |os derechos humanos de donde se desprenda
que no ha obten|do |a reparac|n de| dao, ya
sea de |a persona d|rectamente responsab|e de
sat|sfacer d|cha reparac|n.

Art|cu|o 70. Las autor|dades competentes de |os
d|versos rdenes de gob|erno cubr|rn |os gastos
re|ac|onados con |a compensac|n subs|d|ar|a en
trm|nos de esta Ley o de conform|dad con |as
|eg|s|ac|ones ap||cab|es.

Art|cu|o 71. La Iederac|n o |as ent|dades
federat|vas, segn corresponda, tendrn derecho
a ex|g|r que e| sentenc|ado rest|tuya |os recursos
erogados por |a compensac|n subs|d|ar|a de|
de||to que comet|.

Art|cu|o 72.- La obtenc|n de |a compensac|n
subs|d|ar|a no ext|ngue e| derecho de |a v|ct|ma a
ex|g|r reparac|n de cua|qu|er otra natura|eza.
13

En las medidas de satisfaccin establecidas en el Captulo IV, el nuevo artculo
73 (antes 72) no sufre modificaciones, slo el cambio de nmero. En el nuevo
artculo 74 (antes 73) se modifica primer prrafo para precisar la redaccin y
en la fraccin III se pone en maysculas Poder Judicial. En el artculo 75
(antes 74) se modifican varias fracciones para quedar como sigue:

I.- Supervisin de la autoridad;

II.- Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en
l, en caso de existir peligro inminente para la vctima;

III.- Caucin de no ofender;

IV.- La asistencia a cursos de capacitacin sobre derechos
humanos, y

V.- La asistencia a tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin
dictada por un juez y slo en caso de que la adiccin hubiera sido
la causa de la comisin del hecho victimizante.

En el segundo prrafo del artculo 76 (antes 75) se agrega la palabra sea
para precisar la redaccin.

Se elimina el artculo 76 de la ley vigente por tener elementos que pueden ser
violatorios del artculo 18 constitucional, con ello se vuelve a renumerar el
articulado a partir de esta eliminacin.

En el artculo 77 que coincide con el anterior 77, se pone minscula en la
palabra juez y se eliminan comas.

El artculo 78, tambin coincidente con el artculo 78 de la Ley publicada el 9
de enero de 2013, se reforma en el siguiente sentido:

Cuando el sujeto haya sido sentenciado por delitos o violacin a los
derechos humanos cometidos bajo el influjo o debido al abuso de
sustancias alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos o similares,
independientemente de la pena que corresponda, slo si el juez
as lo ordena, se aplicarn cursos y tratamientos para evitar su
reincidencia y fomentar su deshabituacin o desintoxicacin.

16

Titulo Sexto

El primer prrafo del artculo 79, que coincide con el 79 de la Ley vigente a
partir del 8 de febrero de 2013, se reforma para integrar en un solo artculo
elementos que definen la estructura del sistema y que estaban dispersos en
otros artculos.

En el segundo prrafo del mismo artculo se cambia locales por estatales y
se adiciona al Gobierno del Distrito Federal. Se reforman en su totalidad el
tercer y cuarto prrafo de la Ley publicada el 9 de enero de 2013 en el
siguiente sentido:

El Sistema tiene por objeto la coordinacin de instrumentos,
polticas, servicios y acciones entre las instituciones y organismos ya
existentes y los creados por esta Ley para la proteccin de los
derechos de las vctimas.

Para la operacin del Sistema y el cumplimiento de sus atribuciones, el
Sistema contar con una Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y
Comisiones de atencin a vctimas estatales y del Distrito Federal,
quienes conocern y resolvern los asuntos de su competencia, de
conformidad con las disposiciones aplicables.

En el artculo 80 de la iniciativa coincidente con el artculo 80 de la Ley
vigente, se hacen cambios a la redaccin, quitando maysculas, y se
completan las autoridades para coordinarse con el objetivo de establecer
todos los mecanismos para el cumplimiento de la Ley en lo referente a los
servicios en materia de proteccin, ayuda, asistencia y atencin, acceso a la
justicia, a la verdad y reparacin integral a vctimas, previstos en esta Ley.

Se adiciona un artculo nuevo cuyo nmero ser el 81, con un total de XVII
fracciones, con el objeto de establecer todas las atribuciones con las que
cuenta el Sistema Nacional de Atencin a Vctimas y que no estaban
especificadas en la Ley que se reforma.

El artculo 82 (antes 81) en el que se seala a los integrantes del sistema, se
simplifica en cuanto a las instituciones que lo componen:

I.- Poder Ejecutivo:
17

a. Presidente de la Repblica, quien lo presidir,

b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Conferencia Nacional
de Gobernadores, y

c. El Secretario de Gobernacin.

II. Poder Legislativo:

a. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados;

b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Senadores,
y

c. Un integrante del poder legislativo de los estados y de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

III. Poder Judicial:

El Presidente del Consejo de la Judicatura Federal.

IV. Organismos Pblicos:

a. Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y

b. Un representante de organismos pblicos de proteccin de los
derechos humanos de los estados y del Distrito Federal.

V. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y un representante de
las comisiones ejecutivas locales.

Se adiciona otro nuevo artculo, el 83, para establecer el mecanismo de
funcionamiento del sistema:

Artculo 83. Los integrantes del Sistema se reunirn en Pleno o en
comisiones las cuales se debern crear de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de esta Ley.

18

El Pleno se reunir por lo menos una vez cada seis meses a convocatoria
de su Presidente, quien integrar la agenda de los asuntos a tratar y en
forma extraordinaria, cada que una situacin urgente as lo requiera. Los
integrantes tienen obligacin de comparecer a las sesiones.

El qurum para las reuniones del Sistema se conformar con la mitad
ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de
los integrantes presentes con derecho a voto.

Corresponder al Presidente del Sistema la facultad de promover en
todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema. Los
integrantes del mismo podrn formular propuestas de acuerdos que
permitan el mejor funcionamiento del Sistema.

El Presidente del Sistema ser suplido en sus ausencias por el Secretario
de Gobernacin. Los integrantes del Sistema debern asistir
personalmente.

Tendrn el carcter de invitados a las sesiones del Sistema o de las
comisiones previstas en esta Ley, las instituciones u organizaciones
privadas o sociales, los colectivos o grupos de vctimas o las dems
instituciones nacionales o extranjeras, que por acuerdo del Pleno de la
Comisin Ejecutiva deban participar en la sesin que corresponda.

El Reglamento establecer el mecanismo de invitacin
correspondiente.

Los invitados acudirn a las reuniones con derecho a voz pero sin voto.

El Captulo III del Ttulo Sexto cambia de denominacin para llamarse: De la
estructura operativa del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas.

El artculo nuevo artculo 84 (antes 82 y 83) integra en el primer prrafo todas
las caractersticas de la Comisin Ejecutiva como rgano operativo del
Sistema, algunas de las cuales estaban en el artculo 83 de la Ley que se est
reformando, es decir, los artculos 82 y 83 de la ley publicada el 9 de enero de
2013, quedan compactados en el 84.

19

Asimismo, en relacin con la Comisin Ejecutiva, se dispone que ser
mediante Reglamento expedido por el Ejecutivo Federal el medio por el cual
se regularn las atribuciones y funciones de dicho rgano.

En el prrafo segundo se adiciona lo relativo a la ejecucin de funciones,
acciones, planes y programas. En el prrafo tercero se corrige el concepto de
que el Fondo Federal de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral, la Asesora
Jurdica Federal y el Registro Nacional de Vctimas dependen, no la idea de
derivan, de la Comisin Ejecutiva. En el cuarto prrafo del artculo se seala
que el Gobierno Federal contar con un Fondo, una asesora jurdica y un
registro de vctimas equivalentes, los cuales operarn a travs de las instancias
correspondientes, para la atencin a vctimas en los trminos dispuestos por
esta Ley. Finalmente, en el quinto prrafo se prev que tanto las entidades
federativas como el Distrito Federal contarn con una asesora jurdica y un
registro de vctimas.

Se elimina la denominacin del Captulo IV que era Comisin Ejecutiva de
Atencin a Vctimas, para integrar los siguientes artculos como parte del
Captulo III que se refiere a la operatividad tanto del Sistema como de su
rgano, valga la redundancia, operativo.

En el primer prrafo del artculo 85 (antes 84) se decidi modificar la
composicin de la Comisin Ejecutiva, por ello se determin que estuviera
integrada por siete comisionados; asimismo se le agrega la palabra pblica
a la convocatoria que habr de emitirse para la integracin de la Comisin
Ejecutiva; en el prrafo segundo y en la fraccin II, se cambia la palabra
grupos por colectivos de vctimas; las fracciones I y II se armonizan con el
primer prrafo que dispone la integracin de la Comisin Ejecutiva, por tanto,
cuatro comisionados sern especialistas en alguna disciplina o materia
relacionada con la Ley y tres comisionados representarn a los colectivos de
vctimas; en la fraccin I se agrega la frase con experiencia en la materia de
esta Ley; se corrige la redaccin y se establece que tanto el Ejecutivo como
el Senado debern garantizar una representacin plural en la Comisin
Ejecutiva.

En el artculo 86 (antes 85), se elimina la fraccin II referida a la edad por
considerarse discriminatoria, con el nimo de no partidizar a la Comisin
Ejecutiva en la fraccin IV se prev que quienes aspiren a ser comisionados no
debern haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn
partido poltico en los dos aos previos a su designacin, se reordenan las
fracciones y en el ltimo prrafo, se elimina la posibilidad de reeleccin y se
20

agrega que durante el mismo no podrn tener ningn otro empleo, cargo o
comisin, salvo en instituciones docentes, cientficas o de beneficencia.

Se adiciona un nuevo artculo 87 para establecer que: La Comisin Ejecutiva
ser presidida por un Comisionado quien durar en funciones dos aos,
renovable por una ocasin y ser elegido por los comisionados.

En el artculo 88 (antes 86) se adicionan varias fracciones al principio que al
incorporarse con las anteriores, dan un total de 36 fracciones que definen las
funciones y facultades de la Comisin Ejecutiva.

El nuevo artculo 89 (antes 87) se reforma para dotar a la Comisin Ejecutiva
de la facultad de: celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y
concertacin con las entidades e instituciones federales as como con las
entidades e instituciones homlogas estatales y del Distrito Federal, incluidos
los organismos autnomos de proteccin de los derechos humanos que sean
necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema.

Se eliminan los artculos 88 y 89 de la Ley que se reforma porque su contenido
ha quedado incorporado en las fracciones que se adicionaron al nuevo
artculo 88 (antes 86).

En la fraccin IX del nuevo artculo 88, se propone que la facultad que se
otorgue a la Comisin Ejecutiva en relacin con el cumplimiento de las
sentencias de obligaciones derivadas de sentencias internacionales sea para
asegurar que las vctimas participen en las acciones que permitan garantizar
que se cumplan con estas obligaciones.
Se propone incluir la referencia de que las vctimas tambin deben participar
en el cumplimiento de resoluciones de organismos internacionales de ddhh no
jurisdiccionales.

En el artculo 90 que coincide con el artculo 90 de la Ley que se reforma, se
sube al primer prrafo la primera parte del segundo prrafo que alude a que
cuando haya violaciones de derechos humanos o comisin de delitos, las
organizaciones no gubernamentales, los poderes ejecutivos y legislativos de
las entidades federativas, el Congreso de la Unin, los municipios, o cualquier
otra institucin pblica o privada que tenga entre sus fines la defensa de los
derechos humanos podrn proponer el establecimiento de programas
emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia,
acceso a la verdad y reparacin integral de las vctimas.
21

De tal suerte que en el segundo prrafo slo queda la segunda oracin del
artculo 90 de la Ley que se reforma.

En el artculo 91, coincidente con la numeracin del artculo 91 de la Ley
vigente desde el 8 de febrero de 2013, se adicionan algunas palabras para
ampliar a los sectores que se protegen con esta Ley General de Vctimas. Y en
el artculo 92, coincidente tambin con su equivalente en la Ley que se
reforma, se precisa la redaccin.

El artculo 93 de la Ley publicada, se elimina para no interferir con facultades
conferidas a otras instituciones. El nmero 93 se asigna al contenido del
artculo 94 de la Ley General de Vctimas vigente y slo se especifica que las
atribuciones de los comits que podr formar la Comisin Ejecutiva, se
determinarn por el Reglamento de la Ley.

El artculo 95 de la Ley que se reforma se convierte en el segundo prrafo del
artculo 93 y se le adiciona a las nias y nios como grupo de vctimas a ser
eventualmente atendidos por un comit especializado.

En el nuevo artculo 94 (antes 96) se precisa la denominacin de las
comisiones ejecutivas de atencin y vctimas.

Al artculo 95 (antes 97) se le adiciona una fraccin I, se corren los nmeros de
las subsiguientes fracciones, con una adicin en la fraccin ahora V de que el
Comisionado Presidente tambin coordinar las funciones del registro federal,
adems de las del Registro Nacional; y se adicionan las fracciones XI y XII que
le otorgan dos funciones nuevas al presidente de la Comisin Ejecutiva.

El anterior Captulo V referido al Registro Nacional de Vctimas, se convierte en
el nuevo Captulo IV pues los artculos del anterior quedaron integrados como
parte del Captulo III.

En el artculo 96 (antes 98) se adiciona una coma despus de la palabra
asistencia, se precisa que es el Pleno de la Comisin Ejecutiva el que
designa al titular del Registro, se adiciona un prrafo cuarto que establece
que:

El Registro es la unidad administrativa encargada de llevar y
salvaguardar el padrn de vctimas, a nivel nacional, e inscribir los
22

datos de las vctimas del delito y de violaciones a derechos
humanos del orden federal.

Adems, en el prrafo quinto se precisan las funciones de la Federacin, los
estados y el Distrito Federal en relacin con el Registro y que el registro federal,
que se integra al Registro, estar a cargo de la Comisin Ejecutiva.
Finalmente, en el ltimo prrafo se seala que los integrantes del Sistema
tendrn la obligacin de compartir con el Registro Nacional de Vctimas la
informacin en materia de vctimas que se encuentre en sus bases de datos.

En el artculo 97 (antes 99) se establece que las solicitudes de ingreso al
Registro debern hacerse ante la Comisin Ejecutiva o sus equivalentes en las
entidades federativas, y se manda la referencia al nuevo artculo 99 (antes
101) pues ah se sealan las autoridades y particulares que actan como
responsables de ingresar al Registro a las vctimas; asimismo se agrega al
Distrito Federal como autoridad competente y a instituciones generadoras de
informacin con la obligacin de aportar dicha informacin al Registro.

En el prrafo primero del artculo 98 (antes 100) se agrega una segunda idea
que seala: Las solicitudes derivadas de delitos federales o de violaciones
donde participen autoridades federales, sern presentadas a la Comisin
Ejecutiva quien llevar el registro federal. Tambin se pone en minsculas la
frase incorporacin de datos y la palabra diplomtica. Esta correccin
sobre la incorporacin de datos, se repite cada vez que aparece con
maysculas. Finalmente se adiciona un ltimo prrafo que es del tenor
siguiente:

El ingreso al Registro podr solicitarse y tramitarse de manera personal y
directa por la vctima, o a travs de representante que, adems de
cumplir con las disposiciones aplicables, est debidamente inscrito en el
padrn de representantes que al efecto establezca la Comisin
Ejecutiva o las correspondientes a las entidades federativas, conforme lo
que se determine en las disposiciones reglamentarias correspondientes.

Una modificacin importante a lo largo de este captulo es la simplificacin
del mecanismo para el registro.

En el artculo 99 (antes 101) adems de definir con precisin las autoridades
responsables del Registro para que se clarifiquen todas las referencias que en
distintos artculos se hacen a su contenido, se simplifica el procedimiento para
23

la inscripcin de la vctima al Registro. La fraccin IV de este artculo, se
integra con la fraccin III, y con ello se recorre la numeracin de las
fracciones. En el ltimo prrafo se usa el trmino inscripcin en sustitucin de
incorporacin, se refiere al Registro Nacional y se establecen como hbiles
los diez das para que la entidad que hubiera tramitado inicialmente una
inscripcin complete la informacin.

En el artculo 100 (antes 102) se precisan trminos para la claridad del texto.
La fraccin IX se convierte en el ltimo prrafo del artculo porque seala una
determinacin de carcter general que aplica a todas las fracciones.

En el artculo 101 (antes 103) igualmente se precisan trminos y tambin se
establecen como hbiles los diez das para que la Comisin Ejecutiva o las
comisiones de vctimas reciban informacin que hayan solicitado.

En el artculo 103 (antes 105) se corrige la referencia que se hace a otro
artculo de la Ley, que a partir de la renumeracin ahora es el artculo 101 y se
precisan algunos trminos vinculados a las comisiones ejecutivas en las
entidades federativas.

Los artculos 104 y 105 (antes 106 y 107, respectivamente) no tienen
modificaciones sustanciales.

El Captulo referido al Ingreso de la Vctima al Sistema era originalmente el VI,
sin embargo, al integrarse los Captulos III y IV en uno solo; el VI es ahora el
Captulo V.

El artculo 106 (antes 108) slo precisa que el ingreso de la vctima es al
Registro y no al Sistema.

En el artculo 107 (antes 109) se definen con ms precisin las otras
autoridades a las que puede acudir la vctima si no estuviesen disponibles las
que se sealan en el artculo 99. Se elimina el artculo 110 de la Ley que se
reforma porque est repetido su contenido en el artculo 107.

En el artculo 108 (antes 111), se precisa que no son centros de privacin de
la libertad sino centros de readaptacin social. Y en el 109 (antes 112), se
modifica nuevamente la referencia al anterior artculo 101 que en la reforma a
la Ley se ha convertido en el 99.

24

El artculo 110 (antes 113) que se refiere al reconocimiento de la calidad de
vctima, se reforma integralmente para establecer con precisin este
importante precepto:

Artculo 110. El reconocimiento de la calidad de vctima, para
efectos de esta Ley, se realiza por las determinaciones de cualquiera
de las siguientes autoridades:

I.- El juzgador penal, mediante sentencia ejecutoriada;

II.- El juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa;

III.- El juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los
elementos para acreditar que el sujeto es vctima;

IV.- Los rganos jurisdiccionales internacionales de proteccin de
derechos humanos a los que Mxico les reconozca competencia, y

V.- La Comisin Ejecutiva, que podr tomar en consideracin las
determinaciones de:

a) El Ministerio Pblico;

b) La autoridad responsable de la violacin a los derechos
humanos que le reconozca tal carcter;

c) Los organismos pblicos de proteccin de los derechos
humanos, o

d) Los organismos internacionales de proteccin de derechos
humanos a los que Mxico les reconozca competencia.

El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto que la
vctima pueda acceder a los recursos del Fondo y a la reparacin
integral de conformidad con lo previsto en la presente Ley y en el
Reglamento.

El artculo 111 (antes 114) no cambia su contenido sustancial, slo se le asigna
un nuevo nmero. En el artculo 112 (antes 115) se elimina la frase Las
23

autoridades competentes adscritas al con el objetivo de ser precisos y
sealar que el Sistema Nacional de Atencin a Vctimas garantizar los
diversos servicios que se enuncian a los extranjeros que hayan sido vctimas del
delito o de violaciones a los derechos humanos en Mxico. Por ltimo, en este
Ttulo Sptimo, el artculo 116 de la Ley que se est reformando se elimina
porque se repite casi en sus trminos otro artculo del Ttulo Quinto referido a la
compensacin subsidiaria.

En el artculo 113 (antes 117) cambia la palabra tres niveles por distintos
rdenes.

En el Captulo I se modifica la frase Del Gobierno Federal sustituyndola por
De la Federacin.

En el artculo 114 (antes 118) se agrega la frase en el mbito de su
competencia para garantizar el cabal cumplimiento de la Ley y los
instrumentos internacionales.

Se elimina la referencia del Captulo II De la Coordinacin Interinstitucional,
conservando el articulado.

El artculo 115 (antes (119) no sufre ninguna modificacin sustancial su
contenido, solamente el cambio de numeracin.

El artculo 116 compacta 6 captulos referidos a desarrollo social, desarrollo
integral de la familia, seguridad pblica, educacin pblica, relaciones
exteriores y salud, as como sus 6 artculos correspondientes, a saber, 120, 121,
122, 123, 124, 125. El texto de la iniciativa es el siguiente:

Artculo 116. Las instancias pblicas, competentes en las materias de
seguridad pblica, desarrollo social, desarrollo integral de la familia,
salud, educacin y relaciones exteriores, de cada uno de los rdenes de
gobierno, dentro de su mbito de competencia, debern:

I.- Organizar, desarrollar, dirigir y adecuar las medidas necesarias, a
travs de planes, programas, lneas de accin, convenios de
cooperacin y coordinacin, entre otros, para garantizar los derechos
de las vctimas de delitos o de violacin a sus derechos humanos;

II.- Llevar a cabo las acciones necesarias tendientes a capacitar a su
personal para asegurar el acceso a los servicios especializados que
26

stas proporcionen a las vctimas, y con ello lograr el pleno ejercicio de
sus derechos y garantizar su reinsercin a la vida cotidiana;

III.- Canalizar a las vctimas a las instituciones que les prestan ayuda,
atencin y proteccin especializada;

IV.- Generar, tomar, realizar e implementar las acciones que sean
necesarias, en coordinacin con las dems autoridades, para alcanzar
los objetivos y el respeto irrestricto de los derechos establecidos en la
presente Ley;

V.- Implementar programas de prevencin y erradicacin de la
violencia, especialmente la ejercida contra nias, nios, jvenes,
mujeres, indgenas, adultos mayores, dentro y fuera del seno familiar;

VI.- Participar, ejecutar y dar seguimiento activamente a las acciones
del Programa que les corresponda, con la finalidad de disear nuevos
modelos de prevencin y atencin a las vctimas, en colaboracin con
las dems autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley;

VII.- Definir y promover al interior de cada institucin polticas que
promuevan el respeto irrestricto de los derechos humanos, con base en
los principios establecidos en la presente Ley, a fin de fomentar la
cultura de los derechos humanos y el respeto a la dignidad de las
personas;

VIII.- Denunciar ante la autoridad competente, cuando tenga
conocimiento de violaciones a derechos humanos, y en el caso de
nacionales que se encuentren en el extranjero, se debern establecer
los mecanismos de informacin para que conozcan a dnde acudir en
caso de encontrarse en calidad de vctimas;

IX.- Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar la investigacin
del delito o de violaciones a derechos humanos, proporcionando la
informacin que sea requerida por la misma, y

X.- Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, las
normas reglamentarias respectivas y el Programa.

En materia educativa, las autoridades competentes establecern un
programa de becas permanente para el caso de las vctimas directas e
27

indirectas que se encuentren cursando los niveles de educacin
primaria, secundaria, preparatoria o universidad en instituciones
pblicas o privadas, en caso de no contarse con el servicio pblico, con
la finalidad de que puedan continuar con sus estudios. Estos apoyos
continuarn hasta el trmino de su educacin superior.

En los casos en que la vctima est cursando sus estudios en una
institucin privada, el apoyo se brindar hasta la conclusin del ciclo
escolar en curso.

En materia de relaciones exteriores, promover, propiciar y asegurar en el
exterior la coordinacin de acciones en materia de cooperacin
internacional de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, que garanticen la proteccin de los derechos de las
vctimas, as como intervenir en la celebracin de tratados, acuerdos y
convenciones internacionales que se vinculen con la proteccin de los
derechos humanos de las vctimas en los que el pas sea parte.

Las instituciones del sector salud, de manera integral e interdisciplinaria
brindarn atencin mdica, psicolgica y servicios integrales a las
vctimas, asegurando que en la prestacin de los servicios se respeten
sus derechos humanos.

Las dependencias e instituciones de seguridad pblica debern
salvaguardar la integridad y patrimonio de las vctimas en situacin de
peligro cuando se vean amenazadas por disturbios y otras situaciones
que impliquen violencia o riesgos inminentes o durante la prevencin de
la comisin de algn delito o violacin a sus derechos humanos.

En el artculo 117 (antes 126) se corrige la redaccin de la primera frase del
artculo, cambiando la referencia de la Administracin Pblica Federal por la
de Gobierno Federal, estados y Distrito Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias.

El artculo 118 (antes 127) se elimina la fraccin VIII referida a proveer de los
recursos presupuestarios, humanos y materiales, en coordinacin con las
autoridades que integran los sistemas locales, a los programas estatales y el
Programa, y se corrige la numeracin; en la fraccin XII (antes XIII) se adiciona
que ser ante el Sistema la obligacin de rendir el informe anual.

28

No sufre ninguna modificacin el contenido del artculo 119 (antes (128)
solamente el cambio de numeracin.

El artculo 120 (antes 129) se elimina la primera frase del anterior artculo que
refera Corresponde a los servidores pblicos y se adiciona la nueva frase del
artculo desde el primer momento en que tengan contacto con la vctima.

El contenido del artculo 121 (antes 130) no sufre ninguna modificacin,
solamente cambia su numeracin.

El artculo 122 (antes 131) no sufre ninguna modificacin, solamente el cambio
de numeracin.

Se adiciona el artculo 123 (antes 132) en la fraccin II la frase en esta Ley y
se adiciona una fraccin XI que dispone Las dems acciones que
establezcan las disposiciones jurdicas aplicables en materia de atencin
integral a vctimas y reparacin integral.

En el Captulo VII se modifica el ttulo De los Ministros, Magistrados y Jueces
sustituyndolo por Integrantes del Poder Judicial.

En el artculo 124 (antes 133) cambia la frase ministros, magistrados y jueces
por integrantes del Poder Judicial; se elimina el contenido anterior de la
fraccin XI, para establecer: Las dems acciones que dispongan las
disposiciones jurdicas aplicables en materia de atencin a vctimas de delito y
reparacin integral.

El artculo 125 (antes 134) se modifica, en el primer prrafo se elimina la
palabra Federal cuando se alude al Asesor Jurdico, con el nimo de que las
funciones que se sealan en el numeral aludido sean llevadas a cabo
indistintamente por los asesores jurdicos federal o el de las entidades
federativas, en sus respectivos mbitos de competencia; lo mismo sucede en
la fraccin VII del referido numeral.

El contenido del artculo 126 (antes 135) no sufre ninguna modificacin
sustancial, solamente cambia su numeracin.

En el artculo 127 (antes 136) no hay ninguna modificacin, exceptuando el
cambio de numeracin.

29

El artculo 128 (antes 137) no sufre ninguna modificacin, solamente el cambio
de numeracin.

En el artculo 129 (antes 138) no hay ninguna modificacin, con excepcin del
cambio de numeracin.

Se elimina del Ttulo Octavo, Captulo I la referencia que se haca a la frase
entre parntesis del fondo.

En el artculo 130 (antes 139) se modifica el segundo prrafo, para establecer
que: La vctima podr acceder de manera subsidiaria al Fondo en los
trminos del Ttulo Octavo de esta Ley. Todo ello, sin perjuicio de las
responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles que resulten.

Se adiciona el artculo 131 para establecer que: Para ser beneficiarios del
apoyo del Fondo, adems de los requisitos que al efecto establezca esta Ley
y su Reglamento, las vctimas debern estar inscritas en el Registro a efecto de
que la Comisin Ejecutiva realice una evaluacin integral de su entorno
familiar y social con el objeto de contar con los elementos suficientes para
determinar las medidas de ayuda, asistencia, proteccin, reparacin integral
y, en su caso, la compensacin.

En el nuevo artculo 132 (antes 140), se modifican y precisan las fracciones con
la finalidad exponer con mayor claridad cmo se conformar el Fondo de
Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral del dao y quedara como sigue:

LEY PUBLICADA EL 9 DE ENERO DE 2013 PROPUESTA DE MODIFICACIN
Artculo 140. El Fondo de Ayuda,
Asistencia y Reparacin Integral se
conformar con:
Artculo 132. El Fondo de Ayuda,
Asistencia y Reparacin Integral se
conformar con:

I. Recursos previstos expresamente
para dicho fin en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin en el rubro
correspondiente, sin que pueda
disponerse de dichos recursos para un
fin diverso. La Cmara de Diputados
del Congreso de la Unin deber
proveer los fondos necesarios a fin de
que se cuente con los recursos
necesarios para las vctimas;
I.- Recursos previstos expresamente
para dicho fin en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin en el rubro
correspondiente, sin que pueda
disponerse de dichos recursos para un
fin diverso.
30

El monto que apruebe anualmente la
Cmara de Diputados ser de 0.014%
del Gasto Programable del
Presupuesto de Egresos de la
Federacin.

II. Recursos obtenidos por la
enajenacin de bienes decomisados
en procesos penales;
II.- El producto de la enajenacin de
los bienes que sean decomisados en
los procedimientos penales, en la
proporcin que corresponda, una vez
que se haya cubierto la
compensacin, en los trminos
establecidos en el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales o en la
legislacin respectiva;

III. Recursos provenientes de las
fianzas o garantas que se hagan
efectivas cuando los procesados
incumplan con las obligaciones
impuestas por la autoridad;

III.- Recursos provenientes de las
fianzas o garantas que se hagan
efectivas cuando los procesados
incumplan con las obligaciones
impuestas por la autoridad;

IV. Recursos provenientes de multas y
sanciones pecuniarias impuestas por
la autoridad administrativa o judicial
cuando se violen deberes
reconocidos por esta Ley;

IV.- El monto de las reparaciones del
dao no reclamadas;

V. Recursos provenientes de multas y
sanciones impuestas al Estado por
violaciones a derechos humanos;
V.- Las aportaciones que a este fin
hagan en efectivo o en especie las
personas fsicas o morales de carcter
pblico, privado o social nacionales o
extranjeros de manera altruista;

VI. El monto establecido en la
sentencia como consecuencia al
apoyo brindado por las empresas que
han financiado a grupos organizados
al margen de la ley;

VI.- Los rendimientos que generen los
recursos que obren en el Fondo;

31

VII. Las subastas pblicas respecto de
objetos o valores que se encuentren a
disposicin de autoridades
investigadoras o judiciales, siempre y
cuando no hayan sido reclamados
por quien tenga derecho a ello, en
trminos de ley, y

VII.- Los montos que se recuperen en
virtud del derecho de repeticin en los
trminos de esta Ley, y

VIII. El monto de la reparacin integral
del dao cuando el beneficiario
renuncie a ella o no lo reclame
dentro del plazo legal establecido;

VIII.- Los dems recursos que se
determinen en las disposiciones
aplicables.

IX. Donaciones o aportaciones
hechas a su favor por terceros, sean
gobiernos, organizaciones
internacionales, particulares o
sociedades, siempre que se hayan
garantizado los mecanismos de
control y transparencia exigidos por la
Ley;

X. Las sumas recuperadas por el
Estado en los juicios de carcter civil,
repeticin obligatoria, que se dirijan
en contra de los servidores pblicos
que hayan sido encontrados como
responsables de haber cometido
violaciones a los derechos humanos.

La constitucin del Fondo ser con
independencia de la existencia de
otros ya establecidos para la atencin
a vctimas. La aplicacin de recursos
establecidos en otros mecanismos a
favor de la vctima y los de esta Ley se
har de manera complementaria, a
fin de evitar su duplicidad. El acceso a
los recursos a favor de cada vctima
no podr ser superior a los lmites
establecidos en esta Ley y las
disposiciones correspondientes.
32

En el artculo 133 (antes 141) se modifica la palabra pudieren por el trmino
a que puedan, para referirse a los diversos gravmenes a que puedan estar
sujetas las operaciones del fondo y sus correlativos de las entidades
federativas.

Se adiciona un nuevo artculo 134 para establecer que: La Comisin Ejecutiva
y las comisiones de vctimas debern emitir las disposiciones necesarias para el
funcionamiento del Fondo a nivel federal y de las entidades federativas, las
cuales se regirn por lo establecido en esta Ley.

El nuevo artculo 135 (antes 143) slo cambia de nmero.

El artculo 144 de la Ley publicada en enero de 2013 se elimina para suprimir
que cuando las medidas de los ttulos tercero, cuarto y quinto, no puedan ser
cubiertas por los organismos responsables o la Institucin o sus funcionarios se
nieguen a otorgarlos, se destinar una partida especial del fondo a estos
efectos. Y que la negativa injustificada de las medidas a las que se hace
referencia, importar una violacin a los deberes contemplados en esta Ley y
las consecuentes sanciones.

El artculo 136 (antes 145) se modifica para precisar que el respectivo fondo
federal o local ser administrado por la Comisin Ejecutiva y las comisiones de
vctimas que correspondan y no por el Titular designado por el Comisionado
Presidente de la Comisin Ejecutiva.

El nuevo artculo 137 (antes 146) slo cambia de nmero.

En el artculo 138 (antes 147) se elimina la precisin de que el titular del Fondo
tendr las atribuciones y deberes que el reglamento de la Ley le confiera,

Las compensaciones subsidiarias se
cubrirn con los recursos del Fondo
correspondiente al ejercicio fiscal
vigente al momento de la solicitud. La
Comisin Ejecutiva velar por la
maximizacin del uso de los recursos
del Fondo, priorizando en todo
momento aquellos casos de mayor
gravedad.

33

para slo establecer que deber cumplir con las obligaciones de las IV
fracciones que ya estaban previamente determinadas.

En el artculo 139 (antes 149) se reforma para establecer que los recursos del
Fondo se aplicarn para apoyar a la vctima a travs de medidas de ayuda,
asistencia y, en los casos de vctimas de delitos o de violacin a derechos
humanos, de compensacin, en los trminos de la Ley y el reglamento
respectivo, en lugar de referir que aplicarn apoyos de carcter econmico
de Ayuda, Asistencia o Reparacin Integral.

En el segundo prrafo se reforma para establecer que la Comisin Ejecutiva y
no el titular del Fondo, determinarn el apoyo y se adiciona que tambin
determinar la asistencia, ambos del Fondo e incluida la compensacin; se
elimina lo referente las indemnizaciones.

Se elimina el artculo 150 en el que se establece que el titular del Fondo, con
el apoyo del consultor financiero, deber rendir cuentas mensualmente ante
la Comisin Ejecutiva, y cuando sta se lo requiera.

Se adiciona un artculo 140 con el contenido del segundo prrafo del antes
artculo 150, en el que se establece que el Fondo a cargo del Gobierno
Federal ser fiscalizado anualmente por la Auditora Superior de la Federacin,
y se adiciona la precisin de que los fondos de las entidades federativas,
sern fiscalizados por el rgano de fiscalizacin local equivalente.

Se adiciona un nuevo artculo 141 para establecer que:

La Federacin se subrogar en los derechos de las vctimas para cobrar
el importe que por concepto de compensacin haya erogado en su
favor con cargo al Fondo.

Para tal efecto, la Comisin Ejecutiva correspondiente deber aportar
al Ministerio Pblico los elementos de prueba que permitan a la
Federacin o a las entidades federativas subrogarse ejercer sus
derechos, hasta por el monto de los recursos erogados en su favor con
cargo al Fondo.

El Ministerio Pblico estar obligado a ofrecer los elementos probatorios
sealados en el prrafo anterior, en los momentos procesales oportunos,
a fin de garantizar que sean valorados por el juzgador al momento de
dictar sentencia, misma que deber prever de manera expresa la
34

subrogacin a favor de la Federacin o de las entidades federativas en
el derecho de la vctima a la reparacin del dao y el monto
correspondiente a dicha subrogacin, en los casos en que as proceda.

Se adiciona un nuevo artculo 142 para establecer que:

La Federacin y las entidades federativas ejercern el
procedimiento econmico coactivo para hacer efectiva la
subrogacin del monto de la reparacin conforme a sus
respectivas legislaciones, sin perjuicio de que dicho cobro pueda
reclamarse por la vctima en la va civil, para cobrar la reparacin
del dao del sentenciado o de quien est obligado a cubrirla, en
trminos de las disposiciones federales o locales que resulten
aplicables.

El nuevo artculo 143 (antes 151) hace ahora referencia al Reglamento de la
Ley; asimismo se modifica su numeracin.

En el artculo 144 (antes 152) se establece que la solicitud para acceder a los
recursos del Fondo deber presentarse ante la Comisin Ejecutiva. En el
segundo prrafo se modifica la oracin deber acercar la misma por
remitir, se precisa el trmino comisiones de vctimas, y se adiciona que los
das sern hbiles.

En el artculo 145 (antes 153) se modifica la palabra equipo interdisciplinario
de casos por comit interdisciplinario evaluador y Titular de Fondo por
comisionado presidente del Pleno.

En el artculo 146 (antes 154) se modifica Titular del Fondo por comit
interdisciplinario evaluador y en la fraccin II se reforma el trmino
especificacin por descripcin. En el artculo 147 (antes 155) se adiciona
la palabra apoyo.

Al artculo 148 (antes 156) se adiciona que se integre a la carpeta con los
documentos sealados en el artculo anterior, en el tercer prrafo se suprime
en el caso de solicitud de asistencia y se adiciona deber integrar al
expediente completo y que deber resolver con base en su dictamen.

En el artculo 149 (antes 157) se adiciona en materia de reparacin.

33

El nuevo artculo 150 (antes 158) se propone cambiar el concepto de que se
atendern en el orden que se reciban por un conjunto de definiciones que
precisan con mayor claridad el concepto de necesidad.

En el artculo 151 (antes 159) se modifica reparacin integral por
compensacin. Se eliminan los artculos 160 y 161 que establecen la
reparacin integral del dao.

En el artculo 152 (antes 162) se actualiza la referencia que se hace ahora a los
diversos 145, 146 y 169.

Los nuevos artculos 153 (antes 163), 154 (antes 164), 156 (antes 166) y el 157
(antes 167), slo cambian de nmero.

En el artculo 155 (antes 165) se precisa que las medidas de ayuda y asistencia
debern cumplir con las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento.

Ttulo noveno

Los nuevos artculos 158, 159, 160, 161, 162 y 163 (antiguos artculos 168, 169,
170, 171, 172 y 173) no sufren ninguna modificacin sustancial.

En el artculo 164 (antes 174) se dispone que el Gobierno Federal, las entidades
federativas y el Gobierno del Distrito Federal debern crear los programas y
planes especficos, en caso de no cuenten con ellos, para cumplir con la
obligacin de brindar a las vctimas formacin, capacitacin y orientacin
ocupacional.

Titulo Dcimo

En el Ttulo Dcimo se modifica el nombre para que sea de la Asesora
Jurdica Federal y de las Entidades Federativas de Atencin a Vctimas.

El nuevo artculo 165 (antes 175) adiciona lo relativo a que las entidades
federativas debern crear en el mbito de su competencia su propia
Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas, las cuales sern rganos
dependientes de la unidad anloga a la Comisin Ejecutiva y gozarn de
independencia tcnica y operativa

El artculo 166 (antes 176) ahora establece:

36

La Asesora Jurdica estar integrada por asesores jurdicos de atencin
a vctimas, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas que se
requieran para la defensa de los derechos de las vctimas.

Contar con una Junta Directiva, un Director General y las unidades
administrativas que se requieran para el desempeo de sus funciones,
en los trminos que sealen las normas reglamentarias aplicables.

El artculo 167 (antes 177) adiciona en la fraccin II laboral, familiar,
administrativa y de derechos humanos.

En el mismo artculo, fraccin IV, se corrige la redaccin para suprimir y en el
tercer rengln, adicionando Visitadura de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, cuando menos a un Asesor Jurdico de las Vctimas y al
personal de auxilio necesario. Se adiciona un ltimo prrafo para sealar que
la Asesora Jurdica de las entidades federativas tendrn las mismas funciones
en el mbito de su competencia.

El artculo 168 (antes 178) se cambia la palabra Sistema por la de Registro
y se hace mencin de la Asesora Jurdica de manera genrica, para que se
tenga por entendido que quedan comprendidas tanto la federal como la
correspondiente a las de cada una de las entidades federativas.

El nuevo artculo 169 (antiguo artculo 179) no sufre ninguna modificacin
sustancial; se adecua la numeracin.

Se adiciona un nuevo artculo 170 para establecer que: Las entidades
federativas contarn con Asesores Jurdicos de Atencin a Vctimas adscritos
a su respectiva unidad de Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas, las cuales
tendrn las funciones enunciadas en el artculo anterior, en su mbito de
competencia.

Los nuevos artculos 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177 (antiguos artculos 180, 181,
182, 183, 184, 185, 186) no sufren ninguna modificacin sustancial; todos ellos
se renumeran.

El nuevo artculo 178 (antiguo artculo 187) se reforma respecto a que el
Director General de la Asesora Jurdica Federal ser designado por el voto
de la mayora calificada de la Comisin Ejecutiva para establecer que
bastar el voto de la mayora absoluta de la Comisin Ejecutiva.

37

El nuevo artculo 179 (antiguo artculo 188) elimina la fraccin II referida a la
edad por considerarse discriminatoria, se reordenan las fracciones y en el
ltimo prrafo se adiciona la palabra Asesor Jurdico

En el nuevo artculo 180 (antiguo artculo 189) en las fracciones II, III y VIII, se
cambian a maysculas las palabras Asesores Jurdicos.

En el mismo artculo fraccin VI, se adiciona y de manera preponderante con
las Asesoras Jurdicas de Atencin Vctimas de las entidades federativas.

De conformidad con las modificaciones aqu detalladas, la numeracin de los
artculos en confrontacin con la Ley que se est reformando queda de la
siguiente manera:

NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE
VCTIMAS
LEY PUBLICADA EL 9 DE
ENERO DE 2013
LEY CON LAS REFORMAS
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
6 6
TTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS
7 7
8 8
9 9
10 10
11 11
12 12
13 Se deroga
14 13
15 Se deroga por repetir preceptos
16 Se vuelve el ltimo prrafo del art.
133
17 14
38

VCTIMAS
ENERO DE 2013
18 15
19 16
20 17
21 Se vuelve las primeras cuatro
fracciones del art. 7
22 18
23 19
24 20
25 21
26 22
27 23
28 24
29 25
30 26
31 27
TTULO TERCERO
MEDIDAS DE AYUDA INMEDIATA
32 28
33 29
34 30
35 31
36 32
37 33
38 34
39 35
40 36
41 37
44 38
45 39
46 40
47 41
48 42
49 43
TTULO CUARTO
39

VCTIMAS
ENERO DE 2013
MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN
50 44
51 45
52 46
53 47
54 48
55 49
56 50
57 51
58 52
59 53
60 54
61 55
62 56
63 57
64 58
65 59
66 60
TTULO QUINTO
MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL
67 61
68 62
69 63
70 64
65
66
71 67
68
69
70
71
72
72 73
73 74
74 75
75 76
40

VCTIMAS
ENERO DE 2013
76 Se deroga
77 77
78 78
TTULO SEXTO
SISTEMA NACIONAL DE VCTIMAS
79 79
80 80
81
81 82
83
82 84
(integra a los artculos 82 y 83) 83
84 85
85 86
87
86 88
87 89
88 Se deroga
89 Se deroga
90 90
91 91
92 92
93 Se deroga
94 93
95 Se vuelve el ltimo prrafo del 93
96 94
97 95
98 96
99 97
100 98
101 99
102 100
103 101
104 102
105 103
106 104
41

VCTIMAS
ENERO DE 2013
107 105
108 106
109 107
110 Se deroga
111 108
112 109
113 110
114 111
115 112
116 Se deroga
TTULO SPTIMO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
117 113
118 114
119 115
120 116

(en el artculo 116 se compactan 6
captulos y 6 artculos)

121
122
123
124
125
126 117
127 118
128 119
129 120
130 121
131 122
132 123
133 124
134 125
135 126
136 127
137 128
138 129
TTULO OCTAVO
FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL
42

VCTIMAS
ENERO DE 2013
139 130
131
140 132
141 133
142 134
143 135
144 Se deroga
145 136
146 137
147
148 138
149 139

150
(se elimina el primer prrafo del
artculo 150, el segundo prrafo
toma el numeral 140
141
142
151 143
152 144
153 145
154 146
155 147
156 148
157 149
158 150
159 151
160 Se deroga
161 Se deroga
162 152
163 153
164 154
165 155
166 156
167 157
TTULO NOVENO
DE LA CAPACITACIN, FORMACIN, ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN
43

VCTIMAS
ENERO DE 2013
168 158
169 159
170 160
171 161
172 162
173 163
174 164
TTULO DCIMO
DE LA ASESORA JURDICA FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS DE ATENCIN A VCTIMAS
175 165
176 166
177 167
178 168
179 169
170
180 171
181 172
182 173
183 174
184 175
185 176
186 177
187 178
188 179
189 180
TRANSITORIOS
PRIMERO PRIMERO
SEGUNDO

Finalmente, el artculo Segundo del Decreto prev una reforma al Cdigo
Federal de Procedimientos Penales. Con la finalidad de que los fondos de
apoyo a las vctimas cumplan con su cometido, resulta fundamental
establecer las fuentes que proveern de recursos a tales mecanismos, razn
44

por la cual se propone que cada uno de los fondos de apoyo a las vctimas se
constituirn con:

Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin en el rubro correspondiente, sin que pueda
disponerse de dichos recursos para un fin diverso. Los congresos locales
y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en trminos de la
legislacin aplicable, debern prever los fondos necesarios para tal fin;

El producto de la enajenacin de los bienes que sean decomisados en
los procedimientos penales, en la proporcin que corresponda, una vez
que se haya cubierto la compensacin, en trminos de lo establecido
en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales o en la legislacin
local respectiva;

El monto de las reparaciones del dao no reclamadas;

Las aportaciones que a este fin hagan en efectivo o en especie las
personas fsicas o morales de carcter pblico, privado o social
nacionales o extranjeros de manera altruista;

Los rendimientos que generen los recursos que obren en el respectivo
Fondo;

Los montos que se recuperen en virtud del derecho de repeticin en los

Los dems recursos que se determinen en las disposiciones aplicables.

En razn de lo anterior, resulta fundamental realizar la adecuacin
correspondiente en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, a efecto
de que el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral a que se refiere la
Ley General de Vctimas participe de los recursos que se obtengan por la
enajenacin de los bienes decomisados en procesos penales federales a que
se refiere la fraccin I del artculo 1 de la Ley Federal para la Administracin y
Enajenacin de Bienes del Sector Pblico, as como por la enajenacin de sus
frutos y productos.

Por todo lo anterior, se somete a la consideracin de esta Soberana, la
Iniciativa con Proyecto de Decreto que contiene:

43

ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN; ADICIONAN y DEROGAN diversas
disposiciones de la LEY GENERAL DE VCTIMAS para quedar como sigue:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VICTIMAS Y SE
REFORMA EL ARTCULO 182 R DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS
PENALES

LEY GENERAL DE VCTIMAS

TTULO PRIMERO

CAPTULO I
APLICACIN, OBJETO E INTERPRETACIN

Artculo 1. La presente Ley general es de orden pblico, de inters social y
observancia en todo el territorio nacional, en trminos de lo dispuesto por los
artculos 1 prrafo tercero, 17, y 20 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, tratados internacionales celebrados y ratificados por el
Estado mexicano, y otras leyes en materia de vctimas.

La presente Ley obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de
todos los mbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, as como a
cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones pblicas
o privadas que velen por la proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda,
asistencia o reparacin integral.

La reparacin integral comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin,
compensacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas
ser implementada a favor de la vctima teniendo en cuenta la gravedad y
magnitud del hecho victimizante cometido o la gravedad y magnitud de la
violacin de sus derechos, as como las circunstancias y caractersticas del
hecho victimizante.

46

Artculo 2. El objeto de esta Ley es:

I.- Reconocer y garantizar los derechos de las vctimas del delito y de
violaciones a derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia,
proteccin, atencin, verdad, justicia, reparacin integral, debida diligencia y
todos los dems derechos consagrados en ella, en la Constitucin, en los
tratados internacionales de derechos humanos de los que el Estado mexicano
es parte y dems instrumentos de derechos humanos;

II.- a V.-

Artculo 3. Esta Ley se interpretar de conformidad con la Constitucin y con
los tratados internacionales favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms
amplia de los derechos de las personas.

CAPTULO II
CONCEPTO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 4. Se denominarn vctimas directas aquellas personas fsicas que
hayan sufrido algn dao o menoscabo econmico, fsico, mental,
emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o lesin a sus bienes
jurdicos o derechos como consecuencia de la comisin de un delito o
violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

Son vctimas indirectas los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la
vctima directa que tengan una relacin inmediata con ella.

Son vctimas potenciales las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos
peligren por prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la
violacin de derechos o la comisin de un delito.

La calidad de vctimas se adquiere con la acreditacin del dao o
menoscabo de los derechos en los trminos establecidos en la presente Ley,
con independencia de que se identifique, aprehenda, o condene al
responsable del dao o de que la vctima participe en algn procedimiento
judicial o administrativo.

47

Artculo 5.

Dignidad.-

En cualquier caso, toda norma, institucin o acto que se desprenda de la
presente Ley sern interpretados de conformidad con los derechos humanos
reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea Parte, aplicando siempre la norma ms benfica para la
persona.

Buena fe.- Las autoridades presumirn la buena fe de las vctimas. Los
servidores pblicos que intervengan con motivo del ejercicio de derechos de
las vctimas no debern criminalizarla o responsabilizarla por su situacin de
vctima y debern brindarle los servicios de ayuda, atencin y asistencia
desde el momento en que lo requiera, as como respetar y permitir el ejercicio
efectivo de sus derechos.

Complementariedad.- Los mecanismos, medidas y procedimientos
contemplados en esta Ley, en especial los relacionados con la de asistencia,
ayuda, proteccin, atencin y reparacin integral a las vctimas, debern
realizarse de manera armnica, eficaz y eficiente entendindose siempre
como complementarias y no excluyentes.

Debida diligencia.- El Estado deber realizar todas las actuaciones necesarias
dentro de un tiempo razonable para lograr el objeto de esta Ley, en especial
la prevencin, ayuda, atencin, asistencia, derecho a la verdad, justicia y
reparacin integral a fin de que la vctima sea tratada y considerada como
sujeto titular de derecho.

Enfoque diferencial y especializado.- Esta Ley reconoce la existencia de
grupos de poblacin con caractersticas particulares o con mayor situacin
de vulnerabilidad en razn de su edad, gnero, preferencia u orientacin
sexual, etnia, condicin de discapacidad y otros, en consecuencia, se
reconoce que ciertos daos requieren de una atencin especializada que
responda a las particularidades y grado de vulnerabilidad de las vctimas.
48

Las autoridades que deban aplicar esta Ley ofrecern, en el mbito de sus
respectivas competencias, garantas especiales y medidas de proteccin a
los grupos expuestos a un mayor riesgo de violacin de sus derechos, como
nias y nios, jvenes, mujeres, adultos mayores, personas en situacin de
discapacidad, migrantes, miembros de pueblos indgenas, personas
defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situacin de
desplazamiento interno. En todo momento se reconocer el inters superior
del menor.

Enfoque transformador.- Las autoridades que deban aplicar la presente Ley
realizarn, en el mbito de sus respectivas competencias, los esfuerzos
necesarios encaminados a que las medidas de ayuda, proteccin, atencin,
asistencia y reparacin integral a las que tienen derecho las vctimas
contribuyan a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y
marginacin que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.

Gratuidad.-

Igualdad y no discriminacin.-.

Integralidad, indivisibilidad e interdependencia.-

Mxima proteccin.- Toda autoridad de los rdenes de gobierno debe velar
por la aplicacin ms amplia de medidas de proteccin a la dignidad,
libertad, seguridad y dems derechos de las vctimas del delito y de
violaciones a los derechos humanos.

Las autoridades adoptarn en todo momento, medidas para garantizar la
seguridad, proteccin, bienestar fsico y psicolgico e intimidad de las
vctimas.

Mnimo existencial.- Constituye una garanta fundada en la dignidad humana
como presupuesto del Estado democrtico y consiste en la obligacin del
Estado de proporcionar a la vctima y a su ncleo familiar un lugar en el que
se les preste la atencin adecuada para que superen su condicin y se
49

asegure su subsistencia con la debida dignidad que debe ser reconocida a
las personas en cada momento de su existencia.

No criminalizacin.- Las autoridades no debern agravar el sufrimiento de la
vctima ni tratarla en ningn caso como sospechosa o responsable de la
comisin de los hechos que denuncie.

Victimizacin secundaria.- Las caractersticas y condiciones particulares de la
vctima no podrn ser motivo para negarle su calidad. El Estado tampoco
podr exigir mecanismos o procedimientos que agraven su condicin ni
establecer requisitos que obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos
ni la expongan a sufrir un nuevo dao por la conducta de los servidores
pblicos.

Participacin conjunta.- Para superar la vulnerabilidad de las vctimas, el
Estado deber implementar medidas de ayuda, atencin, asistencia y
reparacin integral con el apoyo y colaboracin de la sociedad civil y el
sector privado, incluidos los grupos o colectivos de vctimas.

La vctima tiene derecho a colaborar con las investigaciones y las medidas
para lograr superar su condicin de vulnerabilidad, atendiendo al contexto,
siempre y cuando las medidas no impliquen un detrimento a sus derechos.

Progresividad y no regresividad.- Las autoridades que deben aplicar la
presente Ley tendrn la obligacin de realizar todas las acciones necesarias
para garantizar los derechos reconocidos en la misma y no podrn retroceder
o supeditar los derechos, estndares o niveles de cumplimiento alcanzados.

Publicidad.-

El Estado deber implementar mecanismos de difusin eficaces a fin de
brindar informacin y orientacin a las vctimas acerca de los derechos,
garantas y recursos, as como acciones, mecanismos y procedimientos con
los que cuenta, los cuales debern ser dirigidos a las vctimas y publicitarse de
forma clara y accesible.

Rendicin de cuentas.- Las autoridades y funcionarios encargados de la
implementacin de la Ley, as como de los planes y programas que esta Ley
regula, estarn sujetos a mecanismos efectivos de rendicin de cuentas y de
30

evaluacin que contemplen la participacin de la sociedad civil,
particularmente de vctimas y colectivos de vctimas.

Transparencia.- Todas las acciones, mecanismos y procedimientos que lleve a
cabo el Estado en ejercicio de sus obligaciones para con las vctimas,
debern instrumentarse de manera que garanticen el acceso a la
informacin, as como el seguimiento y control correspondientes.

Artculo 6. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I.- Asesor Jurdico: Asesor Jurdico Federal de Atencin a Vctimas y sus
equivalentes en las entidades federativas;

II.- Asesora Jurdica: Asesora Jurdica Federal de Atencin a Vctimas y sus
equivalentes en las entidades federativas;

III.- y IV.-

V.- Compensacin: Reparacin econmica a que la vctima tenga derecho
en los trminos de esta Ley;

VI.-

VII.- Delito: Acto u omisin que sancionan las leyes penales;

VIII.- Fondo: Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral;

IX.- Hecho victimizante: actos u omisiones que daan, menoscaban o ponen
en peligro los bienes jurdicos o derechos de una persona convirtindola en
vctima. stos pueden estar tipificados como delito o constituir una violacin a
los derechos humanos reconocidos por la Constitucin y los tratados
internacionales de los que Mxico forme parte;

X.- Ley: Ley General de Vctimas;

Las autoridades debern contar con mecanismos efectivos de rendicin
de cuentas y de evaluacin de las polticas, planes y programas que se
instrumenten para garantizar los derechos de las vctimas.

Trato preferente.-
31

XI.- Plan: Plan Anual Integral de Atencin a Vctimas;

XII.- Programa: Programa de Atencin Integral a Vctimas;

XIII.- Procedimiento: Procedimientos seguidos ante autoridades judiciales o
administrativas;

XIV.- Registro: Registro Nacional de Vctimas, que incluye el registro federal y
los registros de las entidades federativas;

XV.- Reglamento: Reglamento de la Ley General de Vctimas;

XVI.- Sistema: Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;

XVII.- Vctima: Persona fsica que directa o indirectamente ha sufrido dao o
el menoscabo de sus derechos producto de una violacin de derechos
humanos o de la comisin de un delito;

XVIII. Vctima potencial: las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos
peligren por prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la
violacin de derechos o la comisin de un delito;

XIX.- Violacin de derechos humanos: Todo acto u omisin que afecte los
derechos humanos reconocidos en la Constitucin o en los tratados
Internacionales, cuando el agente sea servidor pblico en el ejercicio de sus
funciones o atribuciones o un particular que ejerza funciones pblicas.
Tambin se considera violacin de derechos humanos cuando la accin u
omisin referida sea realizada por un particular instigado o autorizado,
explcita o implcitamente por un servidor pblico, o cuando acte con
aquiescencia o colaboracin de un servidor pblico.

TTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS

CAPTULO I
DE LOS DERECHOS EN LO GENERAL DE LAS VCTIMAS

Artculo 7. Los derechos de las vctimas que prev la presente Ley son de
carcter enunciativo y debern ser interpretados de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin, los tratados y las leyes aplicables en materia de
32

atencin a vctimas, favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia
de sus derechos.

Las vctimas tendrn, entre otros, los siguientes derechos:

I.- A una investigacin pronta y eficaz que lleve, en su caso, a la identificacin
y enjuiciamiento de los responsables de violaciones al Derecho Internacional
de los derechos humanos, y a su reparacin integral;

II.- A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el dao o menoscabo que han sufrido en sus
derechos como consecuencia de violaciones a derechos humanos y por los
daos que esas violaciones les causaron;

III.- A conocer la verdad de lo ocurrido acerca de los hechos en que le fueron
violados sus derechos humanos para lo cual la autoridad deber informar los
resultados de las investigaciones;

IV.- A que se le brinde proteccin y se salvaguarde su vida y su integridad
corporal, en los casos previstos en el artculo 34 de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada;

V.- A ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos
humanos por parte de los servidores pblicos y, en general, por el personal de
las instituciones pblicas responsables del cumplimiento de esta Ley, as como
por parte de los particulares que cuenten con convenios para brindar servicios
a las vctimas;

VI.- A solicitar y a recibir ayuda, asistencia y atencin en forma oportuna,
rpida, equitativa, gratuita y efectiva por personal especializado en atencin
al dao sufrido desde la comisin del hecho victimizante, con independencia
del lugar en donde ella se encuentre, as como a que esa ayuda, asistencia y
atencin no d lugar, en ningn caso, a una nueva afectacin;

VII.- A la verdad, a la justicia y a la reparacin integral a travs de recursos y
procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rpidos y eficaces;

VIII.- A la proteccin del Estado, incluido el bienestar fsico y psicolgico y la
seguridad del entorno con respeto a la dignidad y privacidad de la vctima,
con independencia de que se encuentren dentro un procedimiento penal o
de cualquier otra ndole. Lo anterior incluye el derecho a la proteccin de su
33

intimidad contra injerencias ilegtimas, as como derecho a contar con
medidas de proteccin eficaces cuando su vida o integridad personal o
libertad personal sean amenazadas o se hallen en riesgo en razn de su
condicin de vctima y/o del ejercicio de sus derechos;

IX.- A solicitar y a recibir informacin clara, precisa y accesible sobre las rutas y
los medios de acceso a los procedimientos, mecanismos y medidas que se
establecen en la presente Ley;

X.- A solicitar, acceder y recibir, en forma clara y precisa, toda la informacin
oficial necesaria para lograr el pleno ejercicio de cada uno de sus derechos;

XI.- A obtener en forma oportuna, rpida y efectiva todos los documentos
que requiera para el ejercicio de sus derechos, entre stos, los documentos de
identificacin y las visas;

XII.- A conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos en los que
tenga un inters como interviniente;

XIII.- A ser efectivamente escuchada por la autoridad respectiva cuando se
encuentre presente en la audiencia, diligencia o en cualquier otra actuacin
y antes de que la autoridad se pronuncie;

XIV.- A ser notificada de las resoluciones relativas a las solicitudes de ingreso al
Registro y de medidas de ayuda, de asistencia y reparacin integral que se
dicten;

XV.- A que el consulado de su pas de origen sea inmediatamente notificado
conforme a las normas internacionales que protegen el derecho a la
asistencia consular, cuando se trate de vctimas extranjeras;

XVI.- A la reunificacin familiar cuando por razn del tipo de victimizacin su
ncleo familiar se haya dividido;

XVII.- A retornar a su lugar de origen o a reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad;

XVIII.- A acudir y a participar en escenarios de dilogo institucional;

XIX.- A ser beneficiaria de las acciones afirmativas y programas sociales
pblicos para proteger y garantizar sus derechos;
34

XX.- A participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la
poltica pblica de prevencin, ayuda, atencin, asistencia y reparacin
integral;

XXI.- A que las polticas pblicas que son implementadas con base en la
presente Ley tengan un enfoque transversal de gnero y diferencial,
particularmente en atencin a la infancia, los adultos mayores y poblacin
indgena;

XXII.- A no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos;

XXIII.- A recibir tratamiento especializado que le permita su rehabilitacin
fsica y psicolgica con la finalidad de lograr su reintegracin a la sociedad;

XXIV.- A acceder a los mecanismos de justicia disponibles para determinar la
responsabilidad en la comisin del delito o de la violacin de los derechos
humanos;

XXV.- A tomar decisiones informadas sobre las vas de acceso a la justicia o
mecanismos alternativos;

XXVI.- A una investigacin pronta y efectiva que lleve a la identificacin,
captura, procesamiento y sancin de manera adecuada de todos los
responsables del dao, al esclarecimiento de los hechos y a la reparacin del
dao;

XXVII.- A participar activamente en la bsqueda de la verdad de los hechos y
en los mecanismos de acceso a la justicia que estn a su disposicin,
conforme a los procedimientos establecidos en la ley de la materia;

XXVIII.- A expresar libremente sus opiniones e intereses ante las autoridades e
instancias correspondientes y a que stas, en su caso, sean consideradas en
las decisiones que afecten sus intereses;

XXIX.- Derecho a ejercer los recursos legales en contra de las decisiones que
afecten sus intereses y el ejercicio de sus derechos;

XXX.- A que se les otorgue, en los casos que proceda, la ayuda provisional;

XXXI.- A recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor de su
33

lengua, en caso de que no comprendan el idioma espaol o tenga
discapacidad auditiva, verbal o visual;

XXXII.- A trabajar de forma colectiva con otras vctimas para la defensa de
sus derechos, incluida su reincorporacin a la sociedad;

XXXIII.- A participar en espacios colectivos donde se proporcione apoyo
individual o colectivo que le permita relacionarse con otras vctimas, y

XXXIV.- Los dems sealados por la Constitucin, los tratados internacionales,
esta Ley y cualquier otra disposicin aplicable en la materia o legislacin
especial.

CAPTULO II
DE LOS DERECHOS DE AYUDA, ASISTENCIA Y ATENCIN

Artculo 8. Las vctimas recibirn ayuda provisional, oportuna y rpida de
acuerdo a las necesidades inmediatas que tengan relacin directa con el
hecho victimizante para atender y garantizar la satisfaccin de sus
necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos,
atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y
alojamiento transitorio en condiciones dignas y seguras, a partir del momento
de la comisin del delito o de la violacin de los derechos o en el momento
en el que las autoridades tengan conocimiento del delito o de la violacin de
derechos. Las medidas de ayuda provisional se brindarn garantizando
siempre un enfoque transversal de gnero y diferencial, y durante el tiempo
que sea necesario para garantizar que la vctima supere las condiciones de
necesidad inmediata.

Las vctimas de delitos o de violaciones de derechos contra la libertad y la
integridad, recibirn ayuda mdica y psicolgica especializada de
emergencia en los trminos de la presente Ley.

Los servidores pblicos debern brindar informacin clara, precisa y accesible
a las vctimas y sus familiares, sobre cada una de las garantas, mecanismos y
procedimientos que permiten el acceso oportuno, rpido y efectivo a las
medidas de ayuda contempladas en la presente Ley.

Las medidas de ayuda, asistencia, atencin y dems establecidas en los
Ttulos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto de esta Ley, se brindarn
exclusivamente por las instituciones pblicas de los gobiernos Federal, de las
36

entidades federativas y municipios, a travs de los programas, mecanismos y
servicios con que cuenten, salvo en los casos urgentes o de extrema
necesidad en los que se podr recurrir a instituciones privadas.

Artculo 9.

Se entiende por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y
acompaamiento jurdico y psicosocial a las vctimas, con el objeto de facilitar
su acceso a los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral,
cualificando el ejercicio de los mismos.

CAPTULO III
DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA

Artculo 10. Las vctimas tienen derecho a un recurso judicial adecuado y
efectivo, ante las autoridades independientes, imparciales y competentes,
que les garantice el ejercicio de su derecho a conocer la verdad, a que se
realice con la debida diligencia una investigacin inmediata y exhaustiva del
delito o de las violaciones de derechos humanos sufridas por ellas; a que los
autores de los delitos y de las violaciones de derechos, con el respeto al
debido proceso, sean enjuiciados y sancionados; y a obtener una reparacin
integral por los daos sufridos.

CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS EN EL PROCESO PENAL

Artculo 11. Para garantizar los derechos establecidos en el artculo 10 de la
presente Ley, las vctimas tendrn acceso a los mecanismos y procedimientos
previstos en la Constitucin, en las leyes locales y federales aplicables y en los
tratados internacionales.

37

Artculo 12. Las vctimas gozarn de los siguientes derechos:

I.- A ser informadas de manera clara, precisa y accesible de sus derechos por
el Ministerio Pblico o la primera autoridad con la que tenga contacto o que
conozca del hecho delictivo, tan pronto ste ocurra. El Ministerio Pblico
deber comunicar a la vctima los derechos que reconocen la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales y esta
Ley a su favor, dejando constancia en la carpeta de investigacin de este
hecho, con total independencia de que exista o no un probable responsable
de los hechos;

II.- A que se les repare el dao en forma expedita, proporcional y justa en los
trminos a que se refiere el artculo 64 de esta Ley y de la legislacin
aplicable. En los casos en que la autoridad judicial dicte una sentencia
condenatoria no podr absolver al responsable de dicha reparacin. Si la
vctima o su Asesor Jurdico no solicitaran la reparacin del dao, el Ministerio
Pblico est obligado a hacerlo;

III.- A coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se les reciban todos los datos
o elementos de prueba con los que cuenten, tanto en la investigacin como
en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a
intervenir en el juicio como partes plenas ejerciendo durante el mismo sus
derechos los cuales en ningn caso podrn ser menores a los del imputado.
Asimismo, tendrn derecho a que se les otorguen todas las facilidades para la
presentacin de denuncias o querellas;

IV.- A ser asesoradas y representadas dentro de la investigacin y el proceso
por un Asesor Jurdico. En los casos en que no quieran o no puedan contratar
un abogado, les ser proporcionado por el Estado, de acuerdo al
procedimiento que determine esta Ley y su Reglamento; esto incluir su
derecho a elegir libremente a su representante legal;

V.- A impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en
la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no
ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento,
con independencia de que se haya reparado o no el dao;
VI.- A comparecer en la fase de la investigacin o al juicio y a que sean
adoptadas medidas para minimizar las molestias causadas, proteger su
intimidad, identidad y otros datos personales;
VII.- A que se garantice su seguridad, as como la de sus familiares y la de los
38

testigos en su favor contra todo acto de amenaza, intimidacin o represalia;
VIII.- A rendir o ampliar sus declaraciones sin ser identificados dentro de la
audiencia, teniendo la obligacin el juez de resguardar sus datos personales y,
si lo solicitan, hacerlo por medios electrnicos;
XIX.- A obtener copia simple gratuita y de inmediato de las diligencias en las
que intervengan;
X.- A solicitar medidas precautorias o cautelares para la seguridad y
proteccin de las vctimas, ofendidos y testigos de cargo, para la
investigacin y persecucin de los probables responsables del delito y para el
aseguramiento de bienes para la reparacin del dao;

XI.- A que se les informe sobre la realizacin de las audiencias donde se vaya
a resolver sobre sus derechos y a estar presentes en las mismas;

XII.- A que se les notifique toda resolucin que pueda afectar sus derechos y a
impugnar dicha resolucin, y

XIII.- En los casos que impliquen graves violaciones a los derechos humanos, a
solicitar la intervencin de expertos independientes, a fin de que colaboren
con las autoridades competentes en la investigacin de los hechos y la
realizacin de peritajes. Las organizaciones de la sociedad civil o grupos de
vctimas podrn solicitar que grupos de esos expertos revisen, informen y
emitan recomendaciones para lograr el acceso a la justicia y a la verdad
para las vctimas.

Artculo 13. Cuando el imputado se sustraiga de la accin de la justicia, deje
de presentarse ante la autoridad jurisdiccional competente que conozca de
su caso los das que se hubieran sealado para tal efecto u omita comunicar a
la autoridad jurisdiccional competente los cambios de domicilio que tuviere o
se ausentase del lugar del juicio de autorizacin de la autoridad jurisdiccional
competente, esta ltima ordenar, sin demora alguna, que entregue la suma
que garantiza la reparacin del dao a la vctima, dejando constancia en el
expediente del pago definitivo de la cantidad depositada, lo que no implica
que se haya efectuado la reparacin integral del dao correspondiente.

En los casos en que la garanta fuese hecha por hipoteca o prenda, la
autoridad jurisdiccional competente remitir dichos bienes a la autoridad
fiscal correspondiente para su cobro, el cual deber entregarse sin dilacin a
39

la vctima. En los mismos trminos los fiadores estn obligados a pagar en
forma inmediata la reparacin del dao, aplicndose para su cobro, en todo
caso, el procedimiento econmico coactivo que las leyes fiscales sealen.

Artculo 14. Las vctimas tienen derecho a intervenir en el proceso penal y
debern ser reconocidas como sujetos procesales en el mismo, en los trminos
de la Constitucin y de los tratados internacionales de derechos humanos,
pero si no se apersonaran en el mismo, sern representadas por un Asesor
Jurdico o en su caso por el Ministerio Pblico, y sern notificadas
personalmente de todos los actos y resoluciones que pongan fin al proceso,
de los recursos interpuestos ya sean ordinarios o extraordinarios, as como de
las modificaciones en las medidas cautelares que se hayan adoptado por la
existencia de un riesgo para su seguridad, vida o integridad fsica o
modificaciones a la sentencia.

Artculo 15. Las vctimas tienen derecho a que se les explique el alcance y
trascendencia de los exmenes periciales a los que podrn someterse
dependiendo de la naturaleza del caso, y en caso de aceptar su realizacin a
ser acompaadas en todo momento por su Asesor Jurdico o la persona que
consideren.

Artculo 16. Toda comparecencia ante el rgano investigador, el juez o
tribunal, o ante cualquiera otra autoridad o perito que requiera la presencia
de la vctima, se considerar justificada para los efectos laborales y escolares,
teniendo ella derecho a gozar del total de los emolumentos a que se refiere la
Ley Federal del Trabajo.

Artculo 17. Las vctimas tendrn derecho a optar por la solucin de conflictos
conforme a las reglas de la justicia alternativa, a travs de instituciones como
la conciliacin y la mediacin, a fin de facilitar la reparacin del dao y la
reconciliacin de las partes y las medidas de no repeticin.

No podr llevarse la conciliacin ni la mediacin a menos de que quede
acreditado a travs de los medios idneos, que la vctima est en condiciones
de tomar esa decisin. El Ministerio Pblico y las procuraduras de las
entidades federativas llevarn un registro y una auditora sobre los casos en
que la vctima haya optado por alguna de las vas de solucin alterna de
conflictos, notificando en todo caso a las instancias de proteccin a la mujer
a fin de que se cercioren que la vctima tuvo la asesora requerida para la
60

toma de dicha decisin. Se sancionar a los servidores pblicos que
conduzcan a las vctimas a tomar estas decisiones sin que stas estn
conscientes de las consecuencias que conlleva.

CAPTULO V
DEL DERECHO A LA VERDAD

Artculo 18. Las vctimas y la sociedad en general tienen el derecho de
conocer los hechos constitutivos del delito y de las violaciones a derechos
humanos de que fueron objeto, la identidad de los responsables, las
circunstancias que hayan propiciado su comisin, as como tener acceso a la
justicia en condiciones de igualdad.

Artculo 19. Las vctimas tienen el derecho imprescriptible a conocer la verdad
y a recibir informacin especfica sobre las violaciones de derechos o los
delitos que las afectaron directamente, incluidas las circunstancias en que
ocurrieron los hechos y, en los casos de personas desaparecidas, ausentes,
no localizadas, extraviadas o fallecidas, a conocer su destino o paradero o el
de sus restos.
Toda vctima que haya sido reportada como desaparecida tiene derecho a
que las autoridades competentes inicien de manera eficaz y urgente las
acciones para lograr su localizacin y, en su caso, su oportuno rescate.

Artculo 20. Las vctimas y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad
histrica de los hechos.

Las vctimas tienen derecho a participar activamente en la bsqueda de la
verdad de los hechos y en los diferentes mecanismos previstos en los
ordenamientos legales en los cuales se les permitir expresar sus opiniones y
preocupaciones cuando sus intereses sean afectados. Las vctimas debern
decidir libremente su participacin y tener la informacin suficiente sobre las
implicaciones de cada uno de estos mecanismos.

Artculo 21.- Artculo 21.- El Estado, a travs de las autoridades respectivas,
tiene la obligacin de iniciar, de inmediato y tan pronto como se haga de su
conocimiento, todas las diligencias a su alcance para determinar el paradero
de las personas desaparecidas. Toda vctima de desaparicin tiene derecho
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a que las autoridades desplieguen las acciones pertinentes para su
proteccin con el objetivo de preservar, al mximo posible, su vida y su
integridad fsica y psicolgica.
Esto incluye la instrumentacin de protocolos de bsqueda conforme a la
legislacin aplicable y los tratados internacionales de los que Mxico sea
parte.

Esta obligacin, incluye la realizacin de las exhumaciones de cementerios,
fosas clandestinas o de otros sitios en los que se encuentren o se tengan
razones fundadas para creer que se encuentran cuerpos u osamentas de las
vctimas. Las exhumaciones debern realizarse con la debida diligencia y
competencia y conforme a las normas y protocolos internacionales sobre la
materia, buscando garantizar siempre la correcta ubicacin, recuperacin y
posterior identificacin de los cuerpos u osamentas bajo estndares cientficos
reconocidos internacionalmente.

Los familiares de las vctimas tienen el derecho a estar presentes en las
exhumaciones, por s y/o a travs de sus asesores jurdicos; a ser informadas
sobre los protocolos y procedimientos que sern aplicados; y a designar
peritos independientes, acreditados ante organismo nacional o internacional
de proteccin a los derechos humanos, que contribuyan al mejor desarrollo
de las mismas.

Una vez plenamente identificados y realizadas las pruebas tcnicas y
cientficas a las que est obligado el Estado y que han sido referidas en esta
Ley y en los cdigos de procedimientos penales, la entrega de los cuerpos u
osamentas de las vctimas a sus familiares, deber hacerse respetando
plenamente su dignidad y sus tradiciones religiosas y culturales. Las
autoridades competentes, a solicitud de los familiares, generarn los
mecanismos necesarios para repatriar los restos de las vctimas ya
identificados, de conformidad con lo que establezca el Reglamento de esta
Ley.

En caso necesario, a efecto de garantizar las investigaciones, la autoridad
deber notificar a los familiares la obligacin de no cremar los restos, hasta en
tanto haya una sentencia ejecutoriada. Las autoridades ministeriales
tampoco podrn autorizar ni procesar ninguna solicitud de gobierno
extranjero para la cremacin de cadveres, identificados o sin identificar,
hasta en tanto no haya sentencia ejecutoriada.

62

Con independencia de los derechos previstos en esta Ley, el reconocimiento
de la personalidad jurdica de las vctimas de desaparicin de personas y el
procedimiento para conocer y resolver de las acciones judiciales de
declaracin especial de ausencia por desaparicin se sujetarn a lo que
dispongan las leyes aplicables, a fin de que las vctimas indirectas ejerzan de
manera expedita los derechos patrimoniales y familiares del ausente para
salvaguardar los intereses esenciales del ncleo familiar.

Artculo 22. Para garantizar el ejercicio pleno de este derecho de las vctimas,
sus familiares y la sociedad, el Estado podr generar mecanismos para la
investigacin independiente, imparcial y competente, que cumpla, entre
otros, con los siguientes objetivos:

I.- El esclarecimiento histrico preciso de las violaciones de derechos humanos,
la dignificacin de las vctimas y la recuperacin de la memoria histrica;

II.- La determinacin de la responsabilidad individual o institucional de los
hechos;

III.- El debate sobre la historia oficial donde las vctimas de esas violaciones
puedan ser reconocidas y escuchadas;

IV.- La contribucin a la superacin de la impunidad mediante la
recomendacin de formulacin de polticas de investigacin;

V.- La recomendacin de las reparaciones, reformas institucionales y otras
polticas necesarias para superar las condiciones que facilitaron o permitieron
las violaciones de derechos;

Para el cumplimiento de estos objetivos, debern realizarse consultas que
incluyan la participacin y la opinin de las vctimas, grupos de vctimas y de
sus familiares.

La investigacin deber garantizar los derechos de las vctimas y de los
testigos, asegurndose su presencia y declaracin voluntarias. Se deber
garantizar la confidencialidad de las vctimas y los testigos cuando sta sea
una medida necesaria para proteger su dignidad e integridad y adoptar las
medidas necesarias para garantizar su seguridad. Asimismo, en los casos de
las personas que se vean afectadas por una acusacin, deber
proporcionarles la oportunidad de ser escuchadas y de confrontar o refutar
63

las pruebas ofrecidas en su contra, ya sea de manera personal, por escrito o
por medio de representantes designados.

La investigacin deber seguir protocolos de actuacin con el objetivo de
garantizar que las declaraciones, conclusiones y pruebas recolectadas
puedan ser utilizadas en procedimientos penales como pruebas con las
debidas formalidades de ley.

Artculo 23. Las organizaciones de la sociedad civil, tales como asociaciones
profesionales, organizaciones no gubernamentales e instituciones
acadmicas, podrn proporcionar a la autoridad competente, los resultados
que arrojen sus investigaciones de violaciones a los derechos humanos, con el
fin de contribuir con la bsqueda y conocimiento de la verdad. Las
autoridades debern dar las garantas necesarias para que esta actividad se
pueda realizar de forma libre e independiente.

Artculo 24. Las autoridades estn obligadas a la preservacin de los archivos
relativos a las violaciones de los derechos humanos as como a respetar y
garantizar el derecho de acceder a los mismos.

El Estado tiene el deber de garantizar la preservacin de dichos archivos y de
impedir su sustraccin, destruccin, disimulacin o falsificacin, as como de
permitir su consulta pblica, particularmente en inters de las vctimas y sus
familiares con el fin de garantizar el pleno ejercicio de sus derechos.

Cuando la consulta de los archivos persiga favorecer la investigacin histrica,
las formalidades de autorizacin tendrn por nica finalidad salvaguardar la
integridad y la seguridad de las vctimas y de otras personas y, en ningn caso,
podrn aplicarse las formalidades de autorizacin con fines de censura.

Los tribunales nacionales e internacionales, los organismos nacionales e
internacionales de derechos humanos, as como los investigadores que
trabajen esta responsabilidad, podrn consultar libremente los archivos
relativos a las violaciones de los derechos humanos. Este acceso ser
garantizado cumpliendo los requisitos pertinentes para proteger la vida
privada, incluidos en particular las seguridades de confidencialidad
proporcionadas a las vctimas y a otros testigos como condicin previa de su
testimonio.

64

En estos casos, no se podr denegar la consulta de los archivos por razones de
seguridad nacional excepto que, en circunstancias excepcionales, la
restriccin se encuentre previamente establecida en la ley, la autoridad haya
demostrado que la restriccin es necesaria en una sociedad democrtica
para proteger un inters de seguridad nacional legtimo y que la denegacin
sea objeto de revisin por la autoridad competente, a la vez que puede ser
sujeta a examen judicial independiente.

Artculo 25. Toda persona tendr derecho a saber si sus datos personales se
encuentran en los archivos estatales y, en ese caso, despus de ejercer su
derecho de consulta, a impugnar la legitimidad de las informaciones y
contenidos que le conciernan ejerciendo el derecho que corresponda. La
autoridad garantizar que el documento modificado despus de la
impugnacin incluya una referencia clara a las informaciones y contenidos
del documento cuya validez se impugna y ambos se entregarn juntos
cuando se solicite el primero. Para casos de personas fallecidas, este derecho
podr ser ejercido por sus familiares considerando las relaciones de
parentesco que establece el Cdigo Civil Federal.

CAPTULO VI
DEL DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL

Artculo 26. Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera oportuna,
plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el dao que han
sufrido como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha
afectado o de las violaciones de derechos humanos que han sufrido,
comprendiendo medidas de restitucin, rehabilitacin, compensacin,
satisfaccin y medidas de no repeticin.

Artculo 27. Para los efectos de la presente Ley, la reparacin integral
comprender:

I.- La restitucin busca devolver a la vctima a la situacin anterior a la
comisin del delito o a la violacin de sus derechos humanos;

II.- La rehabilitacin busca facilitar a la vctima hacer frente a los efectos
sufridos por causa del hecho punible o de las violaciones de derechos
humanos;
63

III.- La compensacin ha de otorgarse a la vctima de forma apropiada y
proporcional a la gravedad del hecho punible cometido o de la violacin de
derechos humanos sufrida y teniendo en cuenta las circunstancias de cada
caso. sta se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas
econmicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la
violacin de derechos humanos;

IV.- La satisfaccin busca reconocer y restablecer la dignidad de las vctimas;

V.- Las medidas de no repeticin buscan que el hecho punible o la violacin
de derechos sufrida por la vctima no vuelva a ocurrir;

VI.- Para los efectos de la presente Ley, la reparacin colectiva se entender
como un derecho del que son titulares los grupos, comunidades u
organizaciones sociales que hayan sido afectadas por la violacin de los
derechos individuales de los miembros de los colectivos, o cuando el dao
comporte un impacto colectivo. La restitucin de los derechos afectados
estar orientada a la reconstruccin del tejido social y cultural colectivo que
reconozca la afectacin en la capacidad institucional de garantizar el goce,
la proteccin y la promocin de los derechos en las comunidades, grupos y
pueblos afectados.

Las medidas colectivas que debern implementarse tendern al
reconocimiento y dignificacin de los sujetos colectivos victimizados; la
reconstruccin del proyecto de vida colectivo, y el tejido social y cultural; la
recuperacin psicosocial de las poblaciones y grupos afectados y la
promocin de la reconciliacin y la cultura de la proteccin y promocin de
los derechos humanos en las comunidades y colectivos afectados.

TTULO TERCERO
MEDIDAS DE AYUDA INMEDIATA

Artculo 28. La gravedad del dao sufrido por las vctimas ser el eje que
determinar prioridad en su asistencia, en la prestacin de servicios y en la
implementacin de acciones dentro de las instituciones encargadas de
brindarles atencin y tratamiento.

Los servicios a que se refiere la presente Ley tomarn en cuenta si la vctima
pertenece a un grupo en condiciones de vulnerabilidad, sus caractersticas y
66

necesidades especiales, particularmente tratndose de mujeres, menores de
edad, adultos mayores y poblacin indgena.

Artculo 29. Las instituciones hospitalarias pblicas del Gobierno Federal, de los
estados, del Distrito Federal y de los municipios tienen la obligacin de dar
atencin de emergencia de manera inmediata a las vctimas que lo
requieran, con independencia de su capacidad socioeconmica o
nacionalidad y sin exigir condicin previa para su admisin.

Artculo 30. Los servicios de emergencia mdica, odontolgica, quirrgica y
hospitalaria consistirn en:

I.- Hospitalizacin;

II.- Material mdico quirrgico, incluidas prtesis y dems instrumentos, que la
persona requiera para su movilidad, conforme al dictamen dado por el
mdico especialista en la materia;

III.- Medicamentos;

IV.- Honorarios mdicos, en caso de que el sistema de salud ms accesible
para la vctima no cuente con los servicios que ella requiere de manera
inmediata;

V.- Servicios de anlisis mdicos, laboratorios e imgenes diagnsticas;

VI.- Transporte y ambulancia;

VII.- Servicios de atencin mental en los casos en que, como consecuencia de
la comisin del delito o de la violacin a sus derechos humanos, la persona
quede gravemente afectada psicolgica y/o psiquitricamente;

VIII.- Servicios odontolgicos reconstructivos por los daos causados como
consecuencia del delito o la violacin a los derechos humanos;

IX.- Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos
por ley, con absoluto respeto de la voluntad de la vctima, y

X.- La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres
vctimas.
67

En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la vctima
no cuente con lo sealado en las fracciones II y III y sus gastos hayan sido
cubiertos por la vctima o en el caso de la fraccin IV, la Federacin, los
estados, el Distrito Federal o los municipios, segn corresponda, los
reembolsarn de manera completa e inmediata, de conformidad con lo que
establezcan las normas reglamentarias aplicables.

Artculo 31. La Federacin, los estados, el Gobierno del Distrito Federal o
municipios donde se haya cometido el hecho victimizante apoyarn a las
vctimas indirectas con los gastos funerarios que deban cubrirse por el
fallecimiento de la vctima directa cuando la causa de la muerte sea
homicidio. Estos gastos incluirn los de transporte, cuando el fallecimiento se
haya producido en un lugar distinto al de su lugar de origen o cuando sus
familiares decidan inhumar su cuerpo en otro lugar. Por ningn motivo se
prohibir a las vctimas ver los restos de sus familiares, si es su deseo hacerlo. Si
los familiares de las vctimas deben desplazarse del lugar en el que se
encuentran hacia otro lugar para los trmites de reconocimiento, se debern
cubrir tambin sus gastos. El pago de los apoyos econmicos aqu
mencionados, se gestionar conforme lo establezcan las normas
reglamentarias aplicables.

Artculo 32. La Comisin Ejecutiva definir y garantizar la creacin de un
Modelo de Atencin Integral en Salud con enfoque psicosocial, de
educacin y asistencia social, el cual deber contemplar los mecanismos de
articulacin y coordinacin entre las diferentes autoridades obligadas e
instituciones de asistencia pblica que conforme al Reglamento de esta Ley
presten los servicios subrogados a los que ella hace referencia. Este modelo
deber contemplar el servicio a aquellas personas que no sean beneficiarias
de un sistema de prestacin social o ser complementario cuando los servicios
especializados necesarios no puedan ser brindados por el sistema al cual
pertenece.

Artculo 33. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de
sus organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como
aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de
prestacin de servicios, en el marco de sus competencias sern las entidades
obligadas a otorgar el carnet que identifique a las vctimas ante el sistema de
68

salud, con el fin de garantizar la asistencia y atencin urgentes para efectos
reparadores.

El proceso de credencializacin se realizar de manera gradual y progresiva
dando prioridad a las vctimas de daos graves a la salud e integridad
personal. No obstante, aquellas vctimas que no cuenten con dicho carnet y
requieran atencin inmediata debern ser atendidas de manera prioritaria.

Artculo 34. En materia de asistencia y atencin mdica, psicolgica,
psiquitrica y odontolgica, la vctima tendr todos los derechos establecidos
por la Ley General de Salud para los Usuarios de los Servicios de Salud, y
tendr los siguientes derechos adicionales:

I.- A que se proporcione gratuitamente atencin mdica y psicolgica
permanente de calidad en cualquiera de los hospitales pblicos federales,
estatales, del Distrito Federal y municipales, de acuerdo a su competencia,
cuando se trate de lesiones, enfermedades y traumas emocionales
provenientes del delito o de la violacin a los derechos humanos sufridos por
ella. Estos servicios se brindarn de manera permanente, cuando as se
requiera, y no sern negados, aunque la vctima haya recibido las medidas de
ayuda que se establecen en la presente Ley, las cuales, si as lo determina el
mdico, se continuarn brindando hasta el final del tratamiento;

II.- Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus
organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos
municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin
de servicios, en el marco de sus competencias debern otorgar citas mdicas
en un periodo no mayor a ocho das, a las vctimas que as lo soliciten, salvo
que sean casos de atencin de emergencia en salud, en cuyo caso la
atencin ser inmediata;

III.- Una vez realizada la valoracin mdica general o especializada, segn
sea el caso, y la correspondiente entrega de la formula mdica, se har la
entrega inmediata de los medicamentos a los cuales la vctima tenga
derecho y se le canalizar a los especialistas necesarios para el tratamiento
integral, si as hubiese lugar;

IV.- Se le proporcionar material mdico quirrgico, incluida prtesis y dems
instrumentos o aparatos que requiera para su movilidad conforme al
dictamen dado por el mdico especialista en la materia as como los servicios
69

de anlisis mdicos, laboratorios e imgenes diagnsticas y los servicios
odontolgicos reconstructivos que requiera por los daos causados como
consecuencia del hecho punible o la violacin a sus derechos humanos;

V.- Se le proporcionar atencin permanente en salud mental en los casos en
que, como consecuencia del hecho victimizante, quede gravemente
afectada psicolgica y/o psiquitricamente, y

VI.- La atencin materno-infantil permanente cuando sea el caso incluyendo
programas de nutricin.

Artculo 35. A toda vctima de violacin sexual, o cualquier otra conducta que
afecte su integridad fsica o psicolgica, se le garantizar el acceso a los
servicios de anticoncepcin de emergencia y de interrupcin voluntaria del
embarazo en los casos permitidos por la ley, con absoluto respeto a la
voluntad de la vctima; asimismo, se le realizar prctica peridica de
exmenes y tratamiento especializado, durante el tiempo necesario para su
total recuperacin y conforme al diagnstico y tratamiento mdico
recomendado; en particular, se considerar prioritario para su tratamiento el
seguimiento de eventuales contagios de enfermedades de transmisin sexual
y del Virus de Inmunodeficiencia Humana.

En cada una de las entidades pblicas que brinden servicios, asistencia y
atencin a las vctimas, se dispondr de personal capacitado en el
tratamiento de la violencia sexual con un enfoque transversal de gnero.

sus organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como
aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de
prestacin de servicios, definirn los procedimientos para garantizar de
manera gratuita los servicios de asistencia mdica preoperatoria,
posoperatoria, quirrgica, hospitalaria y odontolgica a que hubiese lugar de
acuerdo al concepto mdico y valoracin, que permita atender lesiones
transitorias y permanentes y las dems afectaciones de la salud fsica y
psicolgica que tengan relacin causal directa con las conductas.

Artculo 37. En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada
la vctima no cumpla con lo sealado en los artculos anteriores y sus gastos
70

hayan sido cubiertos por la vctima, la autoridad competente del orden de
gobierno que corresponda, se los reembolsar de manera completa y
expedita, teniendo dichas autoridades, el derecho de repetir contra los
responsables. Las normas reglamentarias aplicables establecern el
procedimiento necesario para solicitar el reembolso a que se refiere este
artculo.

CAPTULO II
MEDIDAS EN MATERIA DE ALOJAMIENTO Y ALIMENTACIN

Artculo 38. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) o
su anlogo, similar o correlativo en las entidades federativas y los municipios, y
las instituciones de las que dependen las casas de refugio y acogida que
existan y brinden estos servicios en el mbito federal, estatal, del Distrito
Federal o municipal, contratarn servicios o brindarn directamente
alojamiento y alimentacin en condiciones de seguridad y dignidad a las
vctimas que se encuentren en especial condicin de vulnerabilidad o que se
encuentren amenazadas o desplazadas de su lugar de residencia por causa
del delito cometido contra ellas o de la violacin de sus derechos humanos. El
alojamiento y la alimentacin se brindarn durante el tiempo que sea
necesario para garantizar que la vctima supere las condiciones de
emergencia y pueda retornar libremente en condiciones seguras y dignas a su
hogar.

CAPTULO III
MEDIDAS EN MATERIA DE TRANSPORTE

Artculo 39. Cuando la vctima se encuentre en un lugar distinto al de su lugar
de residencia y desee regresar al mismo, las autoridades competentes de los
diversos rdenes de gobierno, pagarn los gastos correspondientes,
garantizando, en todos los casos, que el medio de transporte usado por la
vctima para su regreso es el ms seguro y el que le cause menos trauma de
acuerdo con sus condiciones.

CAPTULO IV
MEDIDAS EN MATERIA DE PROTECCIN

71

Artculo 40. Cuando la vctima se encuentre amenazada en su integridad
personal o en su vida o existan razones fundadas para pensar que estos
derechos estn en riesgo, en razn del delito o de la violacin de derechos
humanos sufrida, las autoridades del orden federal, estatal, del Distrito Federal
o municipales de acuerdo con sus competencias y capacidades, adoptarn
con carcter inmediato, las medidas que sean necesarias para evitar que la
vctima sufra alguna lesin o dao.

Las medidas de proteccin a las vctimas se debern implementar con base
en los siguientes principios:

I.- Principio de proteccin: considera primordial la proteccin de la vida, la
integridad fsica, la libertad y la seguridad de las personas;

II.- Principio de necesidad y proporcionalidad: las medidas de proteccin
deben responder al nivel de riesgo o peligro en que se encuentre la persona
destinataria, y deben ser aplicadas en cuanto sean necesarias para garantizar
su seguridad o reducir los riesgos existentes;

III.- Principio de confidencialidad: toda la informacin y actividad
administrativa o jurisdiccional relacionada con el mbito de proteccin de las
personas, debe ser reservada para los fines de la investigacin o del proceso
respectivo, y

IV.- Principio de oportunidad y eficacia: las medidas deben ser oportunas,
especficas, adecuadas y eficientes para la proteccin de la vctima y deben
ser otorgadas e implementadas a partir del momento y durante el tiempo que
garanticen su objetivo.

Sern sancionadas administrativa, civil o penalmente, de conformidad con las
leyes aplicables, los servidores pblicos federales, estatales, del Distrito Federal
o municipales que contribuyan a poner en riesgo la seguridad de las vctimas,
ya sea a travs de intimidacin, represalias, amenazas directas, negligencia o
cuando existan datos suficientes que demuestren que las vctimas podran ser
nuevamente afectadas por la colusin de dichas autoridades con los
responsables de la comisin del delito o con un tercero implicado que
amenace o dae la integridad fsica o moral de una vctima.

Artculo 41. Las medidas adoptadas debern ser acordes con la amenaza
que tratan de conjurar y debern tener en cuenta la condicin de especial
72

vulnerabilidad de las vctimas, as como respetar, en todos los casos, su
dignidad.

CAPTULO V
MEDIDAS EN MATERIA DE ASESORA JURDICA

Artculo 42. Las autoridades del orden federal, estatal, las del Distrito Federal y
municipios brindarn de inmediato a las vctimas informacin y asesora
completa y clara sobre los recursos y procedimientos judiciales, administrativos
o de otro tipo a los cuales ellas tienen derecho para la mejor defensa de sus
intereses y satisfaccin de sus necesidades, as como sobre el conjunto de
derechos de los que son titulares en su condicin de vctima. La Comisin
Ejecutiva garantizar lo dispuesto en el presente artculo a travs de la
Asesora Jurdica federal o de las entidades federativas, en los trminos del
ttulo correspondiente.

Artculo 43. La informacin y asesora debern brindarse en forma gratuita y
por profesionales conocedores de los derechos de las vctimas,
garantizndoles a ellas siempre un trato respetuoso de su dignidad y el acceso
efectivo al ejercicio pleno y tranquilo de todos sus derechos.

TTULO CUARTO
MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN

CAPTULO I

Artculo 44. La Comisin Ejecutiva como responsable de la creacin y gestin
del Registro Nacional de Vctimas a que hace referencia el Ttulo Sptimo de
esta Ley garantizar que el acceso de las vctimas al Registro se haga de
manera efectiva, rpida y diferencial con el fin de permitirles disfrutar de las
medidas de asistencia y atencin establecidos en la presente Ley.

Artculo 45. Conforme a los lineamientos desarrollados por la Comisin
Ejecutiva, las secretaras, dependencias, organismos y entidades del orden
federal y de las entidades federativas del sector salud, educacin, desarrollo
social y las dems obligadas, as como aquellos municipios que cuenten con
la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de
73

sus competencias y fundamentos legales de actuacin, debern tener en
cuenta las principales afectaciones y consecuencias del hecho victimizante,
respetando siempre los principios generales establecidos en la presente Ley y
en particular el enfoque diferencial para las mujeres; nios, nias y
adolescentes; personas con discapacidad; adultos mayores y poblacin
indgena.

Artculo 46. Todas las medidas de asistencia, atencin, proteccin o servicios
otorgados por las instituciones pblicas federales, de los estados, del Distrito
Federal y de los municipios a las vctimas por cualquier hecho, sern gratuitos
y stas recibirn un trato digno con independencia de su capacidad socio-
econmica y sin exigir condicin previa para su admisin a stos que las
establecidas en la presente Ley.

Artculo 47. Las polticas y acciones establecidas en este Captulo tienen por
objeto asegurar el acceso de las vctimas a la educacin y promover su
permanencia en el sistema educativo si como consecuencia del delito o de la
violacin a derechos humanos se interrumpen los estudios, para lo cual se
tomarn medidas para superar esta condicin provocada por el hecho
victimizante. La educacin deber contar con enfoque transversal de gnero
y diferencial, de inclusin social y con perspectiva de derechos. Se buscar
garantizar la exencin para las vctimas de todo tipo de costos acadmicos
en las instituciones pblicas de educacin preescolar, primaria, secundaria y
media superior.

Artculo 48. Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn
educacin de manera que permita a la vctima incorporarse con prontitud a
la sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una actividad productiva.

Artculo 49. Todas las autoridades educativas en el mbito de sus
competencias otorgarn apoyos especiales a las escuelas que, por la
particular condicin de la asistencia y atencin a vctimas, enfrenten mayor
posibilidad de atrasos o deserciones, debiendo promover las acciones
necesarias para compensar los problemas educativos derivados de dicha
condicin.

74

Artculo 50. El Estado a travs de sus organismos descentralizados y de los
particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de
estudios, est obligado a prestar servicios educativos para que gratuitamente,
cualquier vctima o sus hijos menores de edad, en igualdad efectiva de
condiciones de acceso y permanencia en los servicios educativos que el resto
de la poblacin, pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la
secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la
concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa
establecida en la Ley de Educacin aplicable.

Artculo 51. La vctima o sus familiares tendrn el derecho de recibir becas
completas de estudio en instituciones pblicas, como mnimo hasta la
educacin media superior para s o los dependientes que lo requieran.

sus secretaras, dependencias, entidades y organismos de educacin, as
como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad
de prestacin de servicios, en el marco de sus competencias debern
entregar a los nios, nias y adolescentes vctimas los respectivos paquetes
escolares y uniformes para garantizar las condiciones dignas y su
permanencia en el sistema educativo.

Artculo 53. La vctima o sus hijos menores de edad, debern tener acceso a
los libros de texto gratuitos y dems materiales educativos complementarios
que la Secretara de Educacin Pblica proporcione.

sus secretaras, dependencias, entidades y organismos de educacin y las
instituciones de educacin superior, en el marco de su autonoma,
establecern los apoyos para que las vctimas participen en los procesos de
seleccin, admisin y matrcula que les permitan acceder a los programas
acadmicos ofrecidos por estas instituciones, para lo cual incluirn medidas
de exencin del pago de formulario de inscripcin y de derechos de grado.

CAPTULO III
73

MEDIDAS ECONMICAS Y DE DESARROLLO

Artculo 55. Dentro de la poltica de desarrollo social el Estado en sus distintos
rdenes, tendr la obligacin de garantizar que toda vctima reciba los
beneficios del desarrollo social conforme a sus necesidades, particularmente
para atender a las vctimas que hayan sufrido daos graves como
consecuencia del hecho victimizante.

Artculo 56. Son derechos para el desarrollo social, la educacin, la salud, la
alimentacin, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y
la seguridad social y los relativos a la no discriminacin en los trminos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de los tratados
internacionales de derechos humanos.

Artculo 57. La Federacin, los estados, el Gobierno del Distrito Federal y los
municipios en sus respectivos mbitos, formularn y aplicarn polticas y
programas de asistencia, que incluyan oportunidades de desarrollo
productivo e ingreso en beneficio de las vctimas destinando los recursos
presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables para ello.

Artculo 58. Las autoridades competentes de los diversos rganos de gobierno
estn obligadas a proporcionar la informacin necesaria de dichos
programas, sus reglas de acceso, operacin, recursos y cobertura, sin que
pueda por ningn motivo excluir de dichos programas a las vctimas.

Artculo 59. Las vctimas estarn sujetas a lo que determinen las leyes fiscales
respectivas.

CAPTULO IV
MEDIDAS DE ATENCIN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Artculo 60. Las medidas de atencin y asistencia en materia de procuracin y
administracin de justicia sern permanentes y comprenden, como mnimo:

76

I.- La asistencia a la vctima durante cualquier procedimiento administrativo
relacionado con su condicin de vctima;

II.- La asistencia a la vctima en el proceso penal durante la etapa de
investigacin;

III.- La asistencia a la vctima durante el juicio;

IV.- La asistencia a la vctima durante la etapa posterior al juicio.

Estas medidas se brindarn a la vctima con independencia de la
representacin legal y asesora que d a la vctima el Asesor Jurdico.

TTULO QUINTO
MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL

CAPTULO I
MEDIDAS DE RESTITUCIN

Artculo 61. Las vctimas tendrn derecho a la restitucin en sus derechos
conculcados, as como en sus bienes y propiedades si hubieren sido
despojadas de ellos.

Las medidas de restitucin comprenden, segn corresponda:

I.- Restablecimiento de la libertad, en caso de secuestro o desaparicin
forzada;

II.- Restablecimiento de los derechos jurdicos;

III.- Restablecimiento de la identidad;

IV.- Restablecimiento de la vida y unidad familiar;

V.- Restablecimiento de la ciudadana y de los derechos polticos;

VI.- Regreso digno y seguro al lugar de residencia;

VII.- Reintegracin en el empleo, y

77

VIII.- Devolucin de todos los bienes o valores de su propiedad que hayan sido
incautados o recuperados por las autoridades incluyendo sus frutos y
accesorios, y si no fuese posible, el pago de su valor actualizado. Si se trata de
bienes fungibles, el juez podr condenar a la entrega de un objeto igual al
que fuese materia de delito sin necesidad de recurrir a prueba pericial.

En los casos en que una autoridad judicial competente revoque una sentencia
condenatoria, se eliminarn los registros de los respectivos antecedentes
penales.

CAPTULO II
MEDIDAS DE REHABILITACIN

Artculo 62. Las medidas de rehabilitacin incluyen, entre otras y segn
proceda, las siguientes:

I.- Atencin mdica, psicolgica y psiquitrica especializadas;

II.- Servicios y asesora jurdicos tendientes a facilitar el ejercicio de los
derechos de las vctimas y a garantizar su disfrute pleno y tranquilo;

III.- Servicios sociales orientados a garantizar el pleno restablecimiento de los
derechos de la vctima en su condicin de persona y ciudadana;

IV.- Programas de educacin orientados a la capacitacin y formacin de las
vctimas con el fin de garantizar su plena reintegracin a la sociedad y la
realizacin de su proyecto de vida;

V.- Programas de capacitacin laboral orientados a lograr la plena
reintegracin de la vctima a la sociedad y la realizacin de su proyecto de
vida, y

VI.- Todas aquellas medidas tendientes a reintegrar a la vctima a la sociedad,
incluido su grupo, o comunidad.

Artculo 63. Cuando se otorguen medidas de rehabilitacin se dar un trato
especial a los nios y nias vctimas y a los hijos de las vctimas y a adultos
mayores dependientes de stas.

78

CAPTULO III
MEDIDAS DE COMPENSACIN

Artculo 64. La compensacin se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos
y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia de la
comisin de los delitos a los que se refiere el artculo 68 de este ordenamiento
o de la violacin de derechos humanos, incluyendo el error judicial, de
conformidad con lo que establece esta Ley y su Reglamento. Estos perjuicios,
sufrimientos y prdidas incluirn, entre otros y como mnimo:

I.- La reparacin del dao sufrido en la integridad fsica de la vctima;

II.- La reparacin del dao moral sufrido por la vctima o las personas con
derecho a la reparacin integral, entendiendo por ste, aquellos efectos
nocivos de los hechos del caso que no tienen carcter econmico o
patrimonial y no pueden ser tasados en trminos monetarios. El dao moral
comprende tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a las vctimas
directas e indirectas, como el menoscabo de valores muy significativos para
las personas y toda perturbacin que no sea susceptible de medicin
pecuniaria;

III.- El resarcimiento de los perjuicios ocasionados o lucro cesante, incluyendo
el pago de los salarios o percepciones correspondientes, cuando por lesiones
se cause incapacidad para trabajar en oficio, arte o profesin;

IV.- La prdida de oportunidades, en particular las de educacin y
prestaciones sociales;

V.- Los daos patrimoniales generados como consecuencia de delitos o
violaciones a derechos humanos;

VI.- El pago de los gastos y costas judiciales del Asesor Jurdico cuando ste
sea privado;

VII.- El pago de los tratamientos mdicos o teraputicos que, como
consecuencia del delito o de la violacin a los derechos humanos, sean
necesarios para la recuperacin de la salud psquica y fsica de la vctima, y

VIII.- Los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicacin o
alimentacin que le ocasione trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su
79

tratamiento, si la vctima reside en municipio o delegacin distintos al del
enjuiciamiento o donde recibe la atencin.

Las normas reglamentarias aplicables establecern el procedimiento y el
monto de gasto comprobable mnimo que no deber ser mayor al veinticinco
por ciento del monto total.

La compensacin subsidiaria a las vctimas de los delitos sealadas en el
artculo 68 de esta Ley, consistir en apoyo econmico cuya cuanta tomar
en cuenta la proporcionalidad del dao y los montos sealados en el artculo
67 de este ordenamiento.

Artculo 65.- Todas las vctimas de violaciones a los derechos humanos sern
compensadas, en los trminos y montos que determine la resolucin que
emita en su caso:

a) Un rgano jurisdiccional nacional;

b) Un rgano jurisdiccional internacional o reconocido por los tratados
internacionales ratificados por Mxico;

c) Un organismo pblico de proteccin de los derechos humanos;

d) Un organismo internacional de proteccin de los derechos humanos
reconocido por los tratados internacionales ratificados por Mxico, cuando su
resolucin no sea susceptible de ser sometida a la consideracin de un
rgano jurisdiccional internacional previsto en el mismo tratado en el que se
encuentre contemplado el organismo en cuestin;

Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas que los mismos hechos pudieran implicar y conforme lo
dispuesto por la presente Ley.

En los casos de vctimas de delitos se estar a lo dispuesto en los montos
mximos previstos en el artculo 67.

Artculo 66. Cuando se trate de resoluciones judiciales que determinen la
compensacin a la vctima a cargo del sentenciado, la autoridad judicial
ordenar la reparacin con cargo al patrimonio de ste, o en su defecto, con
cargo a los recursos que, en su caso, se obtengan de la liquidacin de los
bienes decomisados al sentenciado.
80

Slo en caso de que no se actualicen los supuestos anteriores, se estar a lo
dispuesto en el artculo 67 de esta Ley.

Artculo 67. El Pleno de la Comisin Ejecutiva correspondiente determinar el
monto del pago de una compensacin en forma subsidiaria a cargo del
fondo respectivo en trminos de la presente Ley o la legislacin local
aplicable, as como de las normas reglamentarias correspondientes, tomando
en cuenta:

a) la determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya
sustrado de la justicia, haya muerto o desaparecido o se haga valer un
criterio de oportunidad;

b) la resolucin firme emitida por la autoridad judicial;

La determ|nac|n de |a Com|s|n L[ecut|va correspond|ente deber d|ctarse dentro de| plazo
de novenLa dlas conLados a parLlr de emlLlda la resolucln correspondlenLe.

Ll monLo de la compensacln subsldlarla a la que se podr obllgar al LsLado, en sus mblLos
federal o local, ser hasLa de qulnlenLas veces el salarlo mlnlmo mensual en el ulsLrlLo
ledera|, ha de ser proporc|ona| a |a gravedad de| dao sufr|do y no podr |mp||car e|
enr|quec|m|ento para |a v|ct|ma.

Art|cu|o 68. La Iederac|n y |as ent|dades federat|vas compensarn de forma subs|d|ar|a e|
dao causado a |a v|ct|ma de |os de||tos cons|derados como graves en e| mb|to de su
competenc|a en aque||os casos en que |a v|ct|ma haya sufr|do dao o menoscabo a su
||bertad, o s| |a v|ct|ma d|recta hub|era fa||ec|do o sufr|do un deter|oro |ncapac|tante en su
|ntegr|dad f|s|ca y]o menta| como consecuenc|a de| de||to.

Art|cu|o 69. La Com|s|n L[ecut|va correspond|ente ordenar |a compensac|n subs|d|ar|a
cuando |a v|ct|ma, que no haya s|do reparada, exh|ba ante e||a todos |os e|ementos a su
a|cance que |o demuestren y presente ante |a Com|s|n sus a|egatos. La v|ct|ma podr
presentar entre otros:
I.- Las constanc|as de| agente de| m|n|ster|o pb||co que competa de |a que se desprenda
que |as c|rcunstanc|as de hecho hacen imposible la consignacin del presunto
delincuente ante la autoridad jurisdiccional y por lo tanto hacen imposible el
ejercicio de la accin penal;
81

II.- La sentencia firme de la autoridad judicial competente, en la que se
sealen los conceptos a reparar, y la reparacin obtenida de donde se
desprendan los conceptos que el sentenciado no tuvo la capacidad de
reparar,
III. La resolucin emitida por autoridad competente u organismo pblico de
proteccin de los derechos humanos de donde se desprenda que no ha
obtenido la reparacin del dao, de la persona directamente responsable de
satisfacer dicha reparacin.

Artculo 70. La compensacin subsidiaria a favor de las vctimas de delitos, se
cubrir con cargo al Fondo en trminos de esta Ley y su Reglamento.

Artculo 71. La Federacin tendr derecho a exigir que el sentenciado restituya
al Fondo los recursos erogados por concepto de la compensacin subsidiaria
otorgada a la vctima por el delito que aqul cometi.

Artculo 72.- La obtencin de la compensacin subsidiaria no extingue el
derecho de la vctima a exigir reparacin de cualquier otra naturaleza.

CAPTULO IV
MEDIDAS DE SATISFACCIN

Artculo 73. Las medidas de satisfaccin comprenden, entre otras y segn
corresponda:

I.- La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la
verdad, en la medida en que esa revelacin no provoque ms daos o
amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus familiares, de los
testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la vctima o para
impedir que se produzcan nuevos delitos o nuevas violaciones de derechos
humanos;

II.- La bsqueda de las personas desaparecidas y de los cuerpos u osamentas
de las personas asesinadas, as como la ayuda para recuperarlos, identificarlos
y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las
prcticas culturales de su familia y comunidad;

82

III.- Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la
reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente
vinculadas a ella;

IV.- Una disculpa pblica de parte del Estado, los autores y otras personas
involucradas en el hecho punible o en la violacin de los derechos, que
incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de
responsabilidades;

V.- La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables
de las violaciones de derechos humanos, y

VI.- La realizacin de actos que conmemoren el honor, la dignidad y la
humanidad de las vctimas, tanto vivas como muertas.

CAPTULO V
MEDIDAS DE NO REPETICIN

Artculo 74. Las medidas de no repeticin son aqullas que se adoptan con el
fin de evitar que las vctimas vuelvan a ser objeto de violaciones a sus
derechos y para contribuir a prevenir o evitar la repeticin de actos de la
misma naturaleza. Estas consistirn en las siguientes:

I.- El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles de las fuerzas
armadas y de seguridad;

II.- La garanta de que todos los procedimientos penales y administrativos se
ajusten a las normas nacionales e internacionales relativas a la competencia,
independencia e imparcialidad de las autoridades judiciales y a las garantas
del debido proceso;

III.- El fortalecimiento de la independencia del Poder Judicial;

IV.- La limitacin en la participacin en el gobierno y en las instituciones
polticas de los dirigentes polticos que hayan planeado, instigado, ordenado
o cometido graves violaciones de los derechos humanos;

V.- La exclusin en la participacin en el gobierno o en las fuerzas de
seguridad de los militares, agentes de inteligencia y otro personal de
83

seguridad declarados responsables de planear, instigar, ordenar o cometer
graves violaciones de los derechos humanos;

VI.- La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la informacin;

VII.- La proteccin de los defensores de los derechos humanos;

VIII.- La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores
de la sociedad respecto de los derechos humanos y la capacitacin en esta
materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de
las fuerzas armadas y de seguridad;

IX.- La promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las
normas ticas, en particular los definidos en normas internacionales de
derechos humanos y de proteccin a los derechos humanos, por los
funcionarios pblicos incluido el personal de las fuerzas armadas y de
seguridad, los establecimientos penitenciarios, los medios de informacin, el
personal de servicios mdicos, psicolgicos y sociales, adems del personal de
empresas comerciales;

X.- La promocin de mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver por
medios pacficos los conflictos sociales, y

XI.- La revisin y reforma de las leyes, normas u ordenamientos legales que
contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos o las permitan.

Artculo 75. Se entienden como medidas que buscan garantizar la no
repeticin de los delitos ni de las violaciones a derechos humanos, las
siguientes:

I.- Supervisin de la autoridad;

II.- Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en l, en
caso de existir peligro inminente para la vctima;

III.- Caucin de no ofender;

IV.- La asistencia a cursos de capacitacin sobre derechos humanos, y

84

V.- La asistencia a tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin dictada
por un juez y slo en caso de que la adiccin hubiera sido la causa de la
comisin del delito o hecho victimizante.

Artculo 76. Se entiende por supervisin de la autoridad, la consistente en la
observacin y orientacin de los sentenciados, ejercidas por personal
especializado, con la finalidad de coadyuvar a la proteccin de la vctima y
la comunidad.

Esta medida se establecer cuando la privacin de la libertad sea sustituida
por otra sancin, sea reducida la pena privativa de libertad o se conceda la
suspensin condicional de la pena.

Artculo 77. El juez en la sentencia exigir una garanta de no ofender que se
har efectiva si el acusado violase las disposiciones del artculo anterior, o de
alguna forma reincidiera en los actos de molestia a la vctima. Esta garanta
no deber ser inferior a la de la multa aplicable y podr ser otorgada en
cualquiera de las formas autorizadas por las leyes.

Artculo 78. Cuando el sujeto haya sido sentenciado por delitos o violacin a
los derechos humanos cometidos bajo el influjo o debido al abuso de
sustancias alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos o similares,
independientemente de la pena que corresponda, slo si el juez as lo
ordena, se aplicarn cursos y tratamientos para evitar su reincidencia y
fomentar su deshabituacin o desintoxicacin.

TTULO SEXTO
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS

CAPTULO I
CREACIN Y OBJETO

Artculo 79. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas ser la instancia
superior de coordinacin y formulacin de polticas pblicas y tendr por
objeto proponer, establecer y supervisar las directrices, servicios, planes,
programas, proyectos, acciones institucionales e interinstitucionales, y dems
83

polticas pblicas que se implementen para la proteccin, ayuda, asistencia,
atencin, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral a las
vctimas en los mbitos local, federal y municipal.

El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas est constituido por todas las
instituciones y entidades pblicas federales, estatales, del Gobierno del Distrito
Federal y municipales, organismos autnomos, y dems organizaciones
pblicas o privadas, encargadas de la proteccin, ayuda, asistencia,
atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad
y a la reparacin integral de las vctimas, a que se refiere el Captulo II del
presente ttulo.

El Sistema tiene por objeto la coordinacin de instrumentos, polticas, servicios
y acciones entre las instituciones y organismos ya existentes y los creados por
esta Ley para la proteccin de los derechos de las vctimas.

Para la operacin del Sistema y el cumplimiento de sus atribuciones, el
Sistema contar con una Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y
Comisiones Ejecutivas de atencin a vctimas estatales y del Distrito Federal,
quienes conocern y resolvern los asuntos de su competencia, de
conformidad con las disposiciones aplicables.

Artculo 80. El Gobierno Federal, los estados, el Gobierno del Distrito Federal y
los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, as como los
sectores social y privado, debern coordinarse para establecer los
mecanismos de organizacin, supervisin, evaluacin y control de los servicios
en materia de proteccin, ayuda, asistencia y atencin, acceso a la justicia, a
la verdad y reparacin integral a vctimas, previstos en esta Ley.

Artculo 81. Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema tendr las siguientes
atribuciones:

I.- Promover la coordinacin y colaboracin entre las instituciones, entidades
pblicas federales, estatales, del Gobierno del Distrito Federal y municipales,
organismos autnomos encargados de la proteccin, ayuda, asistencia,
atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad
y a la reparacin integral de las vctimas;

86

II.- Formular propuestas para la elaboracin del Programa de Atencin
Integral a Vctimas y dems instrumentos programticos relacionados con la
proteccin, ayuda, asistencia, atencin, defensa de los derechos humanos,
acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de las vctimas;

III.- Analizar y evaluar los resultados que arrojen las evaluaciones que se
realicen a la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y a su equivalente en
las entidades federativas y el Distrito Federal;

IV.- Elaborar propuestas de reformas en materia de atencin a vctimas;

V.- Integrar los comits que sean necesarios para el desempeo de sus
funciones;

VI.- Fijar criterios uniformes para la regulacin de la seleccin, ingreso,
formacin, permanencia, capacitacin, profesionalizacin, evaluacin,
reconocimiento, certificacin y registro del personal de las instituciones de
atencin a vctimas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y dems
disposiciones aplicables;

VII.- Promover una estrategia de supervisin y acompaamiento que busca el
desarrollo profesional y la especializacin conjunta de los miembros de las
instituciones de atencin a vctimas;

VIII.- Promover que las legislaciones aplicables prevean un procedimiento
gil, eficaz y uniforme para la imposicin de sanciones administrativas al
personal de las instituciones de atencin a vctimas, por incumplimiento de los
deberes previstos en esta Ley y dems que se establezcan en los
ordenamientos correspondientes;

IX.- Impulsar la participacin de la comunidad en las actividades de atencin
a vctimas;

X.- Fijar criterios de cooperacin y coordinacin para la atencin mdica,
psicolgica y jurdica de vctimas del delito, as como de gestora de trabajo
social respecto de las mismas;

XI.- Fomentar la cultura de respeto a las vctimas y a sus derechos;

XII.- Formular estrategias de coordinacin en materia de combate a la
corrupcin y de atencin a vctimas;
87

XIII. Proponer programas de cooperacin internacional en materia de
atencin a vctimas;

XIV.- Establecer lineamientos para el desahogo de procedimientos de
atencin a vctimas;

XV.- Expedir sus reglas de organizacin y funcionamiento;

XVI.- Promover la uniformidad de criterios jurdicos, y

XVII.- Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables.

CAPTULO II
INTEGRACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS

Artculo 82. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas estar integrado por
las instituciones, entidades, organismos y dems participantes, aqu
enumerados, incluyendo en su caso las instituciones homlogas en los mbitos
estatal y municipal:

I.- Poder Ejecutivo:

a. Presidente de la Repblica, quien lo presidir,

b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Conferencia Nacional de
Gobernadores, y

c. El Secretario de Gobernacin.

II. Poder Legislativo:

a. El Presidente de la Comisin de Justicia la Cmara de Diputados;

b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Senadores, y

c. Un integrante del poder legislativo de los estados y de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

III. Poder Judicial:
88

a. El Presidente del Consejo de la Judicatura Federal.

IV. Organismos Pblicos:

a. Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y

b. Un representante de organismos pblicos de proteccin de los derechos
humanos de los estados y del Distrito Federal.

V. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y un representante de las
comisiones ejecutivas locales.

Artculo 83. Los integrantes del Sistema se reunirn en Pleno o en comisiones
las cuales se debern crear de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de esta Ley.

El Pleno se reunir por lo menos una vez cada seis meses a convocatoria de su
Presidente, quien integrar la agenda de los asuntos a tratar y en forma
extraordinaria, cada que una situacin urgente as lo requiera. Los integrantes
tienen obligacin de comparecer a las sesiones.

El qurum para las reuniones del Sistema se conformar con la mitad ms uno
de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes
presentes con derecho a voto.

Corresponder al Presidente del Sistema la facultad de promover en todo
tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema. Los integrantes
del mismo podrn formular propuestas de acuerdos que permitan el mejor
funcionamiento del Sistema.

El Presidente del Sistema ser suplido en sus ausencias por el Secretario de
Gobernacin. Los integrantes del Sistema debern asistir personalmente.

Tendrn el carcter de invitados a las sesiones del Sistema o de las comisiones
previstas en esta Ley, las instituciones u organizaciones privadas o sociales, los
colectivos o grupos de vctimas o las dems instituciones nacionales o
extranjeras, que por acuerdo del Pleno de la Comisin Ejecutiva deban
participar en la sesin que corresponda.

89

El Reglamento establecer el mecanismo de invitacin correspondiente.

Los invitados acudirn a las reuniones con derecho a voz pero sin voto.

CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA DEL
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VICTIMAS

Artculo 84. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas es el rgano
operativo del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas, contar con
personalidad jurdica, patrimonio propio y gozar de autonoma tcnica y de
gestin. El Titular del Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley, el
cual establecer las atribuciones y funciones de la Comisin Ejecutiva.

En la ejecucin de las funciones, acciones, planes y programas previstos en
esta Ley, la Comisin Ejecutiva garantizar la representacin y participacin
directa de las vctimas y organizaciones de la sociedad civil, propiciando su
intervencin en la construccin de polticas pblicas, as como el ejercicio de
labores de vigilancia, supervisin y evaluacin de las instituciones integrantes
del Sistema con el objetivo de garantizar un ejercicio transparente de sus
atribuciones.

De la Comisin Ejecutiva depende el Fondo, la Asesora Jurdica Federal y el
Registro Nacional de Vctimas.

A fin de garantizar el acceso efectivo de las vctimas a los derechos,
garantas, mecanismos, procedimientos y servicios que establece esta Ley, el
Gobierno Federal contar con un Fondo, una asesora jurdica y un registro de
vctimas, los cuales operarn a travs de las instancias correspondientes, para
la atencin a vctimas en los trminos dispuestos por esta Ley.

Las entidades federativas y el Distrito Federal contarn con una asesora
jurdica y un registro de vctimas en los trminos de esta Ley y de lo que
disponga la legislacin aplicable.

Artculo 85. La Comisin Ejecutiva estar integrada por siete comisionados. El
Ejecutivo Federal enviar al Senado, previa convocatoria pblica, tres
propuestas por cada comisionado a elegir. El Senado elegir por el voto de
las dos terceras partes de los presentes.
90

Una vez cerrada la convocatoria, deber publicarse la lista de las propuestas
recibidas.

Para garantizar que en la Comisin Ejecutiva estn representados colectivos
de vctimas, especialistas y expertos que trabajen en la atencin a vctimas,
sta se conformar en los siguientes trminos de las propuestas presentadas al
Ejecutivo Federal:

I.- Cuatro comisionados especialistas en derecho, psicologa, derechos
humanos, sociologa o especialidades equivalentes con experiencia en la
materia de esta Ley, propuestos por universidades pblicas;

II.- Tres comisionados representando a colectivos de vctimas, propuestos por
organizaciones no gubernamentales, registradas ante la Secretara de
Relaciones Exteriores, con actividad acreditada en atencin a vctimas de al
menos cinco aos, o por los organismos pblicos de derechos humanos.

Para la eleccin de los comisionados, el Senado conformar una Comisin
Plural integrada por los presidentes de las Comisiones de Justicia y
Gobernacin, que se constituir en la Comisin responsable de encabezar el
proceso de seleccin y que recibir las propuestas de comisionados.

En su conformacin, el Ejecutivo y el Senado garantizarn la representacin
de las diversas regiones geogrficas del pas, as como de las diversas
especializaciones sobre hechos victimizantes.

Artculo 86. Para ser comisionado se requiere:

I.- Ser ciudadano mexicano;

II.- No haber sido condenado por la comisin de un delito doloso o
inhabilitado como servidor pblico;

III.- Haberse desempeado destacadamente en actividades profesionales, de
servicio pblico, en sociedad civil o acadmicas relacionadas con la materia
de esta Ley, y

91

IV.- No haber ocupado cargo pblico ni haber desempeado cargo de
direccin nacional o estatal en algn partido poltico, dentro de los dos aos
previos a su designacin.

En la eleccin de los comisionados, deber garantizarse el respeto a los
principios que dan marco a esta Ley, especialmente los de enfoque
transversal de gnero y diferencial.

Los comisionados se desempearn en su cargo por cinco aos y se
renovarn de forma escalonada cada dos aos hasta que concluyan su
mandato, sin posibilidad de reeleccin. Durante el mismo no podrn tener
ningn otro empleo, cargo o comisin, salvo en instituciones docentes,
cientficas o de beneficencia.

Artculo 87. La Comisin Ejecutiva ser presidida por un Comisionado quien
durar en funciones dos aos, renovable por una ocasin y ser elegido por
los comisionados.

Artculo 88. La Comisin Ejecutiva tendr las siguientes funciones y facultades:

I.- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones adoptadas por el
Sistema;

II.- Garantizar el acceso a los servicios multidisciplinarios y especializados
que el Estado proporcionar a las vctimas de delitos o por violacin a sus
derechos humanos, para lograr su reincorporacin a la vida social;

III.- Elaborar anualmente el proyecto de Programa de Atencin Integral a
Vctimas con el objeto crear, reorientar, dirigir, planear, coordinar, ejecutar y
supervisar las polticas pblicas en materia de atencin a vctimas, y
proponerlo para su aprobacin al Sistema;

IV.- Proponer al Sistema una poltica nacional integral y polticas pblicas de
prevencin de delitos y violaciones a derechos humanos, as como de
atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin
integral a las vctimas u ofendidos de acuerdo con los principios establecidos
en esta Ley;

92

V.- Instrumentar los mecanismos, medidas, acciones, mejoras y dems
polticas acordadas por el Sistema;

VI.- Proponer al Sistema un mecanismo de seguimiento y evaluacin de las
obligaciones previstas en esta Ley;

VII.- Proponer al Sistema las medidas previstas en esta Ley para la proteccin
inmediata de las vctimas cuando su vida o su integridad se encuentre en
riesgo;

VIII.- Coordinar a las instituciones competentes para la atencin de una
problemtica especfica, de acuerdo con los principios establecidos en esta
Ley, as como los de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad.

IX.- Asegurar la participacin de las vctimas tanto en las acciones tendientes
a garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de sentencias
internacionales en materia de derechos humanos dictadas en contra del
Estado mexicano, como en aquellas acciones que permitan garantizar el
cumplimiento de recomendaciones de organismos internacionales de
derechos humanos no jurisdiccionales.

X.- Establecer mecanismos para la capacitacin, formacin, actualizacin y
especializacin de funcionarios pblicos o dependientes de las instituciones,
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

XI.- Realizar las acciones necesarias para la adecuada operacin del Registro
Nacional de Vctimas, que incluye el registro federal, y de la Asesora Jurdica
Federal de Atencin a Vctimas;

XII.- Establecer las directrices para alimentar de informacin el Registro
Nacional de Vctimas. La Comisin Ejecutiva dictar los lineamientos para la
transmisin de informacin de las instituciones que forman parte del Sistema,
incluidas las autoridades federales, cuidando la confidencialidad de la
informacin pero permitiendo que pueda haber un seguimiento y revisin de
los casos que lo lleguen a requerir;

XIII.- Rendir un informe anual ante el Sistema, sobre los avances del Programa
y dems obligaciones previstas en esta Ley.

XIV.- Administrar y vigilar el adecuado ejercicio del Fondo y emitir las
recomendaciones pertinentes a fin de garantizar su ptimo y eficaz
93

funcionamiento, con base en los principios de publicidad, transparencia y
rendicin de cuentas;

XV.- Solicitar al rgano competente se apliquen las medidas disciplinarias y
sanciones correspondientes;

XVI.- Elaborar anualmente las tabulaciones de montos compensatorios en los
trminos de esta Ley y su Reglamento;

XVII.- Hacer recomendaciones al Sistema, mismo que deber dar respuesta
oportuna a aqullas;

XVIII.- Nombrar a los titulares del Fondo, Asesora Jurdica Federal y del
Registro;

XIX.- Emitir opinin sobre el proyecto de Reglamento de la presente Ley y sus
reformas y adiciones;

XX.- Formular propuestas de poltica integral nacional de prevencin de
violaciones a derechos humanos, atencin, asistencia, proteccin, acceso a
la justicia, a la verdad y reparacin integral a las vctimas de acuerdo con los
principios establecidos en esta Ley;

XXI.- Proponer medidas, lineamientos o directrices de carcter obligatorio que
faciliten condiciones dignas, integrales y efectivas para la atencin y
asistencia de las vctimas, que permitan su recuperacin y restablecimiento
para lograr el pleno ejercicio de su derecho a la justicia, a la verdad y a la
reparacin integral;

XXII.- Promover la coordinacin interinstitucional de las dependencias,
instituciones y rganos que integran el Sistema as como los comits de las
entidades federativas y del Distrito Federal, cuidando la debida
representacin de todos sus integrantes y especialmente de las reas,
instituciones, grupos de vctimas u organizaciones que se requieran para el
tratamiento de una problemtica especfica, de acuerdo con los principios
establecidos en esta Ley y los de coordinacin, concurrencia, subsidiariedad,
complementariedad y delegacin;

XXIII.- Establecer medidas que contribuyan a garantizar la reparacin integral,
efectiva y eficaz de las vctimas que hayan sufrido un dao como
94

consecuencia de la comisin de un delito o de la violacin de sus derechos
humanos;

XXIV.- Proponer al Sistema las directrices o lineamientos que faciliten el
acceso efectivo de las vctimas a la verdad y a la justicia;

XXV.- Emitir los lineamientos para la canalizacin oportuna y eficaz de los
recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean
necesarios para el cumplimiento de las acciones, planes, proyectos y
programas de atencin, asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y
reparacin integral de las vctimas en los mbitos federal, estatal, del Distrito
Federal y municipal;

XXVI.- Crear una plataforma que permita integrar, desarrollar y consolidar la
informacin sobre las vctimas a nivel nacional a fin de orientar polticas,
programas, planes y dems acciones a favor de las vctimas para la
prevencin del delito y de violaciones a los derechos humanos, atencin,
asistencia, acceso a la verdad, justicia y reparacin integral con el fin de
llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las
polticas, acciones y responsabilidades establecidas en esta Ley. La Comisin
Ejecutiva dictar los lineamientos para la transmisin de informacin de las
instituciones que forman parte del Sistema, cuidando la confidencialidad de
la informacin pero permitiendo que pueda haber un seguimiento y revisin
de los casos que lo lleguen a requerir;

XXVII.- Adoptar las acciones necesarias para garantizar el ingreso de las
vctimas al Registro;

XXVIII.- Coadyuvar en la elaboracin de los protocolos generales de
actuacin para la prevencin, atencin e investigacin de delitos o
violaciones a los derechos humanos;

Las autoridades de los distintos rdenes de gobierno debern adecuar sus
manuales, lineamientos, programas y dems acciones, a lo establecido en
estos protocolos, debiendo adaptarlos a la situacin local siempre y cuando
contengan el mnimo de procedimientos y garantas que los protocolos
generales establezcan para las vctimas;

XXIX.- En casos de graves violaciones a derechos humanos o delitos graves
cometidos contra un grupo de vctimas, proponer al Sistema los programas
93

integrales emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a
justicia, a la verdad y reparacin integral;

XXX.- Crear y coordinar los comits especiales de atencin a vctimas de
delitos o violaciones de derechos humanos que requieran prevencin,
atencin e investigacin con una perspectiva integral tales como en los
casos de desaparicin de personas, extravo, ausencia o no localizacin de
personas, trata de personas, trfico de personas y secuestro, a fin de que
adems de las acciones, propuestas, planes o programas que se deriven para
un grupo de vctimas especficas, se guarde una integralidad respecto al
tratamiento de las vctimas y reparacin integral, con cargo a su presupuesto
autorizado;

XXXI.- Realizar diagnsticos nacionales que permitan evaluar las
problemticas concretas que enfrentan las vctimas en trminos de
prevencin del delito o de violaciones a los derechos humanos, atencin,
asistencia, acceso a la justicia, derecho a la verdad y reparacin integral del
dao;

XXXII.- Generar diagnsticos especficos sobre las necesidades de las
entidades federativas y municipios en materia de capacitacin, recursos
humanos y materiales que se requieran para garantizar un estndar mnimo
de atencin digna a las vctimas cuando requieran acciones de ayuda,
apoyo, asistencia o acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral
de tal manera que sea disponible y efectiva. Estos diagnsticos servirn de
base para la canalizacin o distribucin de recursos y servicios que
corresponda al Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;

XXXIII.- Brindar apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que se
dedican a la ayuda, atencin y asistencia a favor de las vctimas, priorizando
aqullas que se encuentran en lugares donde las condiciones de acceso a la
ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral es difcil debido a las
condiciones precarias de desarrollo y marginacin;

XXXIV.- Implementar los mecanismos de control, con la participacin de la
sociedad civil, que permitan supervisar y evaluar las acciones, programas,
planes y polticas pblicas en materia de vctimas. La supervisin deber ser
permanente y los comits u rganos especficos que se instauren al respecto,
debern emitir recomendaciones que debern ser respondidas por las
instituciones correspondientes;

96

XXXV.- Recibir y evaluar los informes rendidos por el titular del Fondo, de la
Asesora Jurdica Federal, as como el Programa y emitir las recomendaciones
pertinentes a fin de garantizar un ptimo y eficaz funcionamiento, siguiendo
los principios de publicidad y transparencia, y

XXXVI.- Las dems que se deriven de la presente Ley.

Artculo 89 La Comisin Ejecutiva podr celebrar convenios de coordinacin,
colaboracin y concertacin con las entidades e instituciones federales as
como con las entidades e instituciones homlogas estatales y del Distrito
Federal, incluidos los organismos autnomos de proteccin de los derechos
humanos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema.

Artculo 90. En los casos de graves violaciones a los derechos humanos o
delitos cometidos contra un grupo de vctimas, las organizaciones no
gubernamentales, los poderes ejecutivos y legislativos de las entidades
federativas, el Congreso de la Unin, los municipios, o cualquier otra
institucin pblica o privada que tenga entre sus fines la defensa de los
derechos humanos podrn proponer el establecimiento de programas
emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia,
acceso a la verdad y reparacin integral de las vctimas.

Estos programas tambin podrn ser creados por la Comisin Ejecutiva a
propuesta de alguno de sus integrantes cuando del anlisis de la informacin
con que se cuente se determine que se requiere la atencin especial de
determinada situacin o grupos de vctimas.

Artculo 91. Los diagnsticos nacionales que elabore la Comisin Ejecutiva
debern ser situacionales y focalizados a situaciones especficas que se
enfrenten en determinado territorio o que enfrentan ciertos grupos de vctimas
tales como nios y nias, indgenas, migrantes, mujeres, personas con
discapacidad, de delitos tales como violencia familiar, sexual, secuestro,
homicidios o de determinadas violaciones a derechos humanos tales como
desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, tortura, tratos crueles, inhumanos o
degradantes, detencin arbitraria, entre otros.

Los diagnsticos servirn de base para crear programas especiales,
reorganizar o redireccionar acciones, polticas pblicas o leyes que de
97

acuerdo a su naturaleza y competencia llevan a cabo los integrantes del
Sistema, as como para canalizar o distribuir los recursos necesarios.

La Comisin Ejecutiva podr tambin contar con la asesora de grupos de
expertos en temas especficos, solicitar opiniones de organismos nacionales o
internacionales pblicos de derechos humanos, instituciones u organizaciones
pblicas o privadas nacionales o extranjeros con amplia experiencia en cierta
problemtica relacionada con la atencin, asistencia, justicia, verdad y
reparacin integral a las vctimas. Los recursos destinados para tal efecto
debern ser pblicos, monitoreables y de fcil acceso para la sociedad civil.

Se deber procurar en todo momento, adems de la especializacin tcnica
y cientfica, el aporte de los grupos de vctimas y organizaciones de base que
trabajen directamente con vctimas.

Artculo 92. La Comisin Ejecutiva sesionar al menos una vez a la semana y
en sesin extraordinaria, cada que la situacin urgente as lo requiera. Los
integrantes tienen obligacin de comparecer a las sesiones. Si un
comisionado no asistiera a las sesiones ordinarias en ms de tres ocasiones
consecutivas durante un ao en forma injustificada ser removido de su
cargo.

Las determinaciones de la Comisin Ejecutiva se tomarn por la mayora de
los presentes.

Artculo 93. A fin de lograr una especializacin, atencin integral y coordinada
en temas que requieran ser tratados en todo el pas, la Comisin Ejecutiva
contar, con los siguientes comits, cuyas atribuciones sern determinadas en
el Reglamento de esta Ley:

I.- Comit de violencia familiar;

II.- Comit de violencia sexual;

III.- Comit de trata y trfico de personas;

IV.- Comit de personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o
extraviadas;

98

V.- Comit de personas vctimas de homicidio;

VI.- Comit de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes;

VII.- Comit de detencin arbitraria;

VIII.- Comit interdisciplinario evaluador, y

IX.- Comit de derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales.

Se podrn establecer tambin comits por grupo de vctimas tales como
nios y nias, adultos mayores, mujeres, indgenas, migrantes, personas con
discapacidad, entre otros.

Artculo 94. Las comisiones ejecutivas de atencin a vctimas de cada entidad
federativa tambin contarn con sus comits especiales que les permitan
focalizar las necesidades y polticas pblicas integrales que respondan a la
realidad local.

Estos comits generarn diagnsticos situacionales precisos que les permita
evaluar las leyes, polticas pblicas o acciones estatales que impiden un
acceso efectivo de las vctimas a la atencin, asistencia, proteccin, justicia,
verdad o reparacin integral. Evaluarn tambin las polticas de prevencin
sobre la situacin concreta que se evala desde una visin de seguridad
ciudadana y humana.

Las autoridades estn obligadas a entregar toda la informacin que requieran
estos comits para la evaluacin y elaboracin de los diagnsticos, cuidando
la informacin de carcter privado de las vctimas.

Artculo 95. El Comisionado Presidente tendr las siguientes facultades:

I.- Administrar, representar legalmente y dirigir el cumplimiento de las
atribuciones de la Comisin Ejecutiva;

II.- Convocar, dirigir, coordinar y dar seguimiento a las sesiones que celebre la
Comisin Ejecutiva;

99

III.- Crear los lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para el
seguimiento y vigilancia de las funciones de la Comisin Ejecutiva;

IV.- Notificar a los integrantes del Sistema los acuerdos asumidos y dar
seguimiento a los mismos a travs de las sesiones que se celebren;

V.- Coordinar las funciones del Registro Nacional de Vctimas, incluido el
registro federal, mediante la creacin de lineamientos, mecanismos,
instrumentos e indicadores para implementar y vigilar el debido
funcionamiento de dicho registro;

VI.- Rendir cuentas a la Cmara de Diputados cuando sea requerido, sobre
las funciones encomendadas a la Comisin Ejecutiva, al Registro Nacional de
Vctimas y al Fondo;

VII.- Coordinar las acciones para el cumplimiento de las funciones de la
Comisin Ejecutiva;

VIII.- Garantizar el registro de las vctimas que acudan directamente ante la
Comisin Ejecutiva a solicitar su inscripcin en el Registro Nacional de
Vctimas, as como los servicios de ayuda, asistencia, atencin, acceso a la
justicia, acceso a la verdad y reparacin integral que soliciten a travs de las
instancias competentes, dando seguimiento hasta la etapa final para
garantizar el cumplimiento eficaz de las funciones de las instituciones;

IX.- Proponer al Pleno de la Comisin Ejecutiva los convenios de colaboracin
o la contratacin de expertos que se requiera para el cumplimiento de sus
funciones;

X.- Realizar los programas operativos anuales y los requerimientos
presupuestales anuales que corresponda a la Comisin Ejecutiva;

XI.- Aplicar las medidas que sean necesarias para garantizar que las
funciones de la Comisin Ejecutiva se realicen de manera adecuada,
eficiente, oportuna, expedita y articulada;

XII.- Recabar informacin que pueda mejorar la gestin y desempeo de la
Comisin Ejecutiva, y

XIII.- Las dems que se requiera para el eficaz cumplimiento de las funciones
de la Comisin Ejecutiva.
100

CAPTULO IV
REGISTRO NACIONAL DE VCTIMAS

Artculo 96. El Registro Nacional de Vctimas, es el mecanismo administrativo y
tcnico que soporta todo el proceso de ingreso y registro de las vctimas del
delito y de violaciones de derechos humanos al Sistema, creado en esta Ley.

El Registro Nacional de Vctimas constituye un soporte fundamental para
garantizar que las vctimas tengan un acceso oportuno y efectivo a las
medidas de ayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia y reparacin
integral previstas en esta Ley.

El Registro Nacional de Vctimas ser una unidad administrativa de la Comisin
Ejecutiva y contar con un titular designado por el Pleno de la Comisin
Ejecutiva.

El Registro es la unidad administrativa encargada de llevar y salvaguardar el
padrn de vctimas, a nivel nacional, e inscribir los datos de las vctimas del
delito y de violaciones a derechos humanos del orden federal.

Los estados y el Distrito Federal contarn con sus propios registros. La
Federacin, los estados y el Distrito Federal estarn obligados a intercambiar,
sistematizar, analizar y actualizar la informacin que diariamente se genere en
materia de vctimas del delito y de violaciones a derechos humanos para la
debida integracin del Registro. La integracin del registro federal estar a
cargo de la Comisin Ejecutiva.

El Presidente de la Comisin Ejecutiva dictar las medidas necesarias para la
integracin y preservacin de la informacin administrada y sistematizada en
el Registro Nacional de Vctimas, incluida aquella contenida en el registro
federal.

Los integrantes del Sistema estarn obligados a compartir la informacin en
materia de vctimas que obren en sus bases de datos con el Registro Nacional
de Vctimas.

Artculo 97. El Registro Nacional de Vctimas ser integrado por las siguientes
fuentes:
101

I. Las solicitudes de ingreso hechas directamente por las vctimas del delito y
de violaciones de derechos humanos, a travs de su representante legal o de
algn familiar o persona de confianza ante la Comisin Ejecutiva o ante sus
equivalentes en las entidades federativas, segn corresponda;

II. Las solicitudes de ingreso que presenten cualquiera de las autoridades y
particulares sealados en el artculo 99 de esta Ley, como responsables de
ingresar el nombre de las vctimas del delito o de violacin de derechos
humanos al Sistema, y

III.- Los registros de vctimas existentes al momento de la entrada en vigor de la
presente Ley que se encuentren en cualquier institucin o entidad del mbito
federal, estatal, del Distrito Federal o municipal, as como de las comisiones
pblicas de derechos humanos en aquellos casos en donde se hayan dictado
recomendaciones, medidas precautorias o bien se hayan celebrado
acuerdos de conciliacin.

Las entidades e instituciones generadoras y usuarias de la informacin sobre
las vctimas y que posean actualmente registros de vctimas, pondrn a
disposicin del Registro Nacional de Vctimas la informacin que generan y
administran, de conformidad con lo establecido en las leyes que regulan el
manejo de datos personales, para lo cual se suscribirn los respectivos
acuerdos de confidencialidad para el uso de la informacin.

En los casos en que existiere soporte documental de los registros que
reconocen la calidad de vctima, deber entregarse copia digital al Registro
Nacional de Vctimas. En caso que estos soportes no existan, las entidades a
que se refiere este artculo certificarn dicha circunstancia.

Dichas entidades sern responsables por el contenido de la informacin que
transmiten al Registro Nacional de Vctimas.

Artculo 98. Las solicitudes de ingreso se realizarn en forma totalmente
gratuita, ante la Comisin Ejecutiva y sus correlativos estatales o del Distrito
Federal, segn corresponda de acuerdo a la competencia. Las solicitudes
derivadas de delitos federales o de violaciones donde participen autoridades
federales, sern presentadas a la Comisin Ejecutiva quien llevar el registro
federal.

102

Los mexicanos domiciliados en el exterior, podrn presentar la incorporacin
de datos al Registro Nacional de Vctimas ante la Embajada o Consulado del
pas donde se encuentren. En los pases en que no exista representacin del
Estado mexicano, podrn acudir al pas ms cercano que cuente con sede
diplomtica.

La informacin que acompaa la incorporacin de datos al registro se
consignar en el formato nico de declaracin diseado por la Comisin
Ejecutiva y su utilizacin ser obligatoria por parte de las autoridades
responsables de garantizar el ingreso al mismo, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley. El formato nico de incorporacin al registro deber ser
accesible a toda persona y de uso simplificado y buscar recoger la
informacin necesaria para que la vctima pueda acceder plenamente a
todos sus derechos, incluidos los que se le reconocen en la presente Ley.

La solicitud de inscripcin de la vctima no implica de oficio su ingreso al
Registro. Para acceder a las medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral previstos en esta Ley, deber realizarse el ingreso, y valoracin por
parte de la autoridad correspondiente en cumplimiento de las disposiciones
del captulo III del presente ttulo.

El ingreso al Registro podr solicitarse y tramitarse de manera personal y
directa por la vctima, o a travs de representante que, adems de cumplir
con las disposiciones aplicables, est debidamente inscrito en el padrn de
representantes que al efecto establezca la Comisin Ejecutiva o las
correspondientes a las entidades federativas, conforme a lo que se determine
en las disposiciones reglamentarias correspondientes.

Artculo 99. Para que las autoridades competentes de la Federacin, las
entidades federativas u otras que se faculten por la presente Ley, procedan a
la inscripcin de datos de la vctima en el Registro se deber, como mnimo,
tener la siguiente informacin:

I.- Los datos de identificacin de cada una de las vctimas que solicitan su
ingreso o en cuyo nombre se solicita el ingreso. En caso que la vctima por
cuestiones de seguridad solicite que sus datos personales no sean pblicos, se
deber asegurar la confidencialidad de sus datos. En caso de que se cuente
con ella, se deber mostrar una identificacin oficial;

103

II.- En su caso, el nombre completo, cargo y firma del servidor pblico de la
entidad que recibi la solicitud de inscripcin de datos al Registro y el sello de
la dependencia;

III.- La firma y huella dactilar de la persona que solicita el registro; en los casos
que la persona manifieste no poder o no saber firmar, se tomar como vlida
la huella dactilar;

IV.- Las circunstancias de modo tiempo y lugar previas, durante y posteriores a
la ocurrencia de los hechos victimizantes;

V.- El funcionario que recabe la declaracin la asentar en forma textual,
completa y detallada en los trminos que sea emitida;

VI.- Los datos de contacto de la persona que solicita el registro, y

VII.- La informacin del parentesco o relacin afectiva con la vctima de la
persona que solicita el registro, cuando no es la vctima quien lo hace. En caso
que el ingreso lo solicite un servidor pblico deber detallarse nombre, cargo y
dependencia o institucin a la que pertenece.

En el caso de faltar informacin, la Comisin Ejecutiva pedir a la entidad que
tramit inicialmente la inscripcin de datos, que complemente dicha
informacin en el plazo mximo de diez das hbiles. Lo anterior no afecta, en
ningn sentido, la garanta de los derechos de las vctimas que solicitaron en
forma directa al Registro Nacional o en cuyo nombre el ingreso fue solicitado.

Artculo 100. Ser responsabilidad de las entidades e instituciones que reciban
solicitudes de ingreso al Registro Nacional de Vctimas:

I.- Garantizar que las personas que solicitan el ingreso en el Registro Nacional
de Vctimas sean atendidas de manera preferencial y orientadas de forma
digna y respetuosa;

II.- Para las solicitudes de ingreso en el Registro tomadas en forma directa,
diligenciar correctamente, en su totalidad y de manera legible, el formato
nico de declaracin diseado por la Comisin Ejecutiva;

III.- Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos necesarios para la
toma de la declaracin, de acuerdo con los parmetros que la Comisin
Ejecutiva determine;
104

IV.- Remitir el original de las declaraciones tomadas en forma directa, el
siguiente da hbil a la toma de la declaracin al lugar que la Comisin
Ejecutiva, estatales o del Distrito Federal segn la competencia;

V.- Orientar a la persona que solicite el ingreso sobre el trmite y efectos de la
diligencia;

VI.- Recabar la informacin necesaria sobre las circunstancias de tiempo,
modo y lugar que generaron el hecho victimizante, as como su
caracterizacin socioeconmica, con el propsito de contar con informacin
precisa que facilite su valoracin, de conformidad con el principio de
participacin conjunta consagrado en esta Ley;

VII.- Indagar las razones por las cuales no se llev a cabo con anterioridad la
solicitud de registro;

VIII.- Verificar los requisitos mnimos de legibilidad en los documentos
aportados por el declarante y relacionar el nmero de folios que se adjunten
con la declaracin;

IX.- Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la informacin y
abstenerse de hacer uso de la informacin contenida en la solicitud de
registro o del proceso de diligenciamiento para obtener provecho para s o
para terceros, o por cualquier uso ajeno a lo previsto en esta Ley, y a las
relativas a la Proteccin de Datos Personales;

X.- Entregar una copia o recibo o constancia de su solicitud de registro a las
vctimas o a quienes hayan realizado la solicitud, y

XI.- Cumplir con las dems obligaciones que determine la Comisin Ejecutiva.

Bajo ninguna circunstancia la autoridad podr negarse a recibir la solicitud de
registro a las vctimas que se refiere la presente Ley.

Artculo 101. Presentada la solicitud, deber ingresarse la misma al Registro, y
se proceder a la valoracin de la informacin recogida en el formato nico
junto con la documentacin remitida que acompae dicho formato.

103

Para mejor proveer, la Comisin Ejecutiva y las comisiones de vctimas, podrn
solicitar la informacin que consideren necesaria a cualquiera de las
autoridades del orden federal, local y municipal, las que estarn en el deber
de suministrarla en un plazo que no supere los diez das hbiles.

Si hubiera una duda razonable sobre la ocurrencia de los hechos se
escuchar a la vctima o a quien haya solicitado la inscripcin, quienes
podrn asistir ante la comisin respectiva. En caso de hechos probados o de
naturaleza pblica deber aplicarse el principio de buena fe a que hace
referencia esta Ley.

La realizacin del proceso de valoracin al que se hace referencia en los
prrafos anteriores, no suspende, en ningn caso, las medidas de ayuda de
emergencia a las que tiene derecho la vctima, conforme lo establece el Ttulo
Tercero de esta Ley.

No se requerir la valoracin de los hechos de la declaracin cuando:

I.- Exista sentencia condenatoria o resolucin por parte de la autoridad
jurisdiccional o administrativa competente;

II.-

III.- La vctima haya sido reconocida como tal por el Ministerio Pblico, por una
autoridad judicial, o por un organismo pblico de derechos humanos, aun
cuando no se haya dictado sentencia o resolucin;

IV.- Cuando la vctima cuente con informe que le reconozca tal carcter
emitido por algn mecanismo internacional de proteccin de derechos
humanos al que Mxico le reconozca competencia, y

V.- Cuando la autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos
le reconozca tal carcter.

Artculo 102. La vctima tendr derecho, adems, a conocer todas las
actuaciones que se realicen a lo largo del proceso de registro. Cuando sea un
tercero quien solicite el ingreso, deber notificrsele por escrito si fue
aceptado o no el mismo

106

Artculo 103. Se podr cancelar la inscripcin en el Registro Nacional de
Vctimas cuando, despus de realizada la valoracin contemplada en el
artculo 101, incluido haber escuchado a la vctima o a quien haya solicitado
la inscripcin, la Comisin Ejecutiva o sus equivalentes en las entidades
federativas encuentren que la solicitud de registro es contraria a la verdad
respecto de los hechos victimizantes de tal forma que sea posible colegir que
la persona no es vctima. La negacin se har en relacin con cada uno de
los hechos y no podr hacerse de manera global o general.

La decisin que cancela el ingreso en el Registro deber ser fundada y
motivada. Deber notificarse personalmente y por escrito a la vctima, a su
representante legal, a la persona debidamente autorizada por ella para
notificarse, o a quien haya solicitado la inscripcin con el fin de que la vctima
pueda interponer, si lo desea, recurso de reconsideracin de la decisin ante
la Comisin Ejecutiva para que sta sea aclarada, modificada, adicionada o
revocada de acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento de la
presente Ley.

La notificacin se har en forma directa. En el caso de no existir otro medio
ms eficaz para hacer la notificacin personal se le enviar a la vctima una
citacin a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico que figuren
en el formato nico de declaracin o en los dems sistemas de informacin a
fin de que comparezca a la diligencia de notificacin personal. El envo de la
citacin se har dentro de los cinco das siguientes a la adopcin de la
decisin de no inclusin y de la diligencia de notificacin se dejar constancia
en el expediente.

Artculo 104. La informacin sistematizada en el Registro Nacional de Vctimas
incluir:

I.- El relato del hecho victimizante, como qued registrado en el formato nico
de declaracin. El relato inicial se actualizar en la medida en que se avance
en la respectiva investigacin penal o a travs de otros mecanismos de
esclarecimiento de los hechos;

II.- La descripcin del dao sufrido;

III.- La identificacin del lugar y la fecha en donde se produjo el hecho
victimizante;

107

IV.- La identificacin de la vctima o vctimas del hecho victimizante;

V.- La identificacin de la persona o entidad que solicit el registro de la
vctima, cuando no sea ella quien lo solicite directamente;

VI.- La identificacin y descripcin detallada de las medidas de ayuda y de
atencin que efectivamente hayan sido garantizadas a la vctima;

VII.- La identificacin y descripcin detallada de las medidas de reparacin
que, en su caso, hayan sido otorgadas a la vctima, y

VIII.- La identificacin y descripcin detallada de las medidas de proteccin
que, en su caso, se hayan brindado a la vctima.

La informacin que se asiente en el Registro Nacional de Vctimas deber
garantizar que se respeta el enfoque diferencial.

Artculo 105. La Comisin Ejecutiva elaborar un plan de divulgacin,
capacitacin y actualizacin sobre el procedimiento para la recepcin de la
declaracin y su trmite hasta la decisin de inclusin o no en el Registro
Nacional de Vctimas. Las entidades encargadas de recibir y tramitar la
inscripcin de datos en el Registro garantizarn la implementacin de este
plan en los respectivos rdenes federal, estatal y municipal.

CAPTULO V
INGRESO DE LA VCTIMA AL REGISTRO

Artculo 106. El ingreso de la vctima al Registro se har por la denuncia, la
queja, o la noticia de hechos que podr realizar la propia vctima, la
autoridad, el organismo pblico de proteccin de derechos humanos o un
tercero que tenga conocimiento sobre los hechos.

Artculo 107. Toda autoridad que tenga contacto con la vctima, estar
obligada a recibir su declaracin, la cual consistir en una narracin de los
hechos con los detalles y elementos de prueba que la misma ofrezca, la cual
se har constar en el formato nico de declaracin. El Ministerio Pblico, los
defensores pblicos, los asesores jurdicos de las vctimas y las comisiones de
derechos humanos no podrn negarse a recibir dicha declaracin.
108

Cuando las autoridades citadas no se encuentren accesibles, disponibles o se
nieguen a recibir la declaracin, la vctima podr acudir a cualquier otra
autoridad federal, estatal o municipal para realizar su declaracin, las cuales
tendrn la obligacin de recibirla, entre las cuales en forma enunciativa y no
limitativa, se sealan las siguientes:

I.- Embajadas y consulados de Mxico en el extranjero;

II.- Instituciones de salud y educacin, ya sean pblicas o privadas;

III.- Institutos de Mujeres;

IV.- Albergues;

V.- Defensora Pblica, y

VI.- Sndico municipal.

Artculo 108. Una vez recibida la denuncia, queja o noticia de hechos,
debern ponerla en conocimiento de la autoridad ms inmediata en un
trmino que no exceder de veinticuatro horas.

En el caso de las personas que se encuentren bajo custodia del Estado,
estarn obligados de recibir la declaracin las autoridades que estn a cargo
de los centros de readaptacin social.

Cuando un servidor pblico, en especial los que tienen la obligacin de tomar
la denuncia de la vctima sin ser autoridad ministerial o judicial, tenga
conocimiento de un hecho de violacin a los derechos humanos, como:
tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, detencin arbitraria,
desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, violencia sexual, deber
denunciarlo de inmediato.

Artculo 109. Cualquier autoridad, as como los particulares que tengan
conocimiento de un delito o violacin a derechos humanos, tendr la
obligacin de ingresar el nombre de la vctima al Registro, aportando con ello
los elementos que tenga.

109

Cuando la vctima sea mayor de 12 aos podr solicitar su ingreso al registro
por s misma o a travs de sus representantes.

En los casos de vctimas menores de 12 aos, se podr solicitar su ingreso, a
travs de su representante legal o a travs de las autoridades mencionadas
en el artculo 99.

Artculo 110. El reconocimiento de la calidad de vctima, para efectos de esta
Ley, se realiza por las determinaciones de cualquiera de las siguientes
autoridades:

I.- El juzgador penal, mediante sentencia ejecutoriada;

II.- El juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa;

III.- El juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos
para acreditar que el sujeto es vctima;

IV.- Los rganos jurisdiccionales internacionales de proteccin de derechos
humanos a los que Mxico les reconozca competencia, y

V.- La Comisin Ejecutiva que podr tomar en consideracin las
determinaciones de:

a) El Ministerio Pblico;

b) La autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos que le
reconozca tal carcter;

c) Los organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos, o

d) Los organismos internacionales de proteccin de derechos humanos a los
que Mxico les reconozca competencia.

El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto que la vctima
pueda acceder a los recursos del Fondo y a la reparacin integral de
conformidad con lo previsto en la presente Ley y en el Reglamento.

Artculo 111. El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto:
110

I.- El acceso a los derechos, garantas, acciones, mecanismos y
procedimientos, en los trminos de esta Ley y las disposiciones reglamentarias,
y
II.- En el caso de lesiones graves, delitos contra la libertad psicosexual,
violencia familiar, trata de personas, secuestro, tortura, tratos crueles,
inhumanos o degradantes, desaparicin, privacin de la libertad y todos
aquellos que impidan a la vctima por la naturaleza del dao atender
adecuadamente la defensa de sus derechos; que el juez de la causa o la
autoridad responsable del procedimiento, de inmediato, suspendan todos los
juicios y procedimientos administrativos y detengan los plazos de prescripcin
y caducidad, as como todos los efectos que de stos se deriven, en tanto su
condicin no sea superada, siempre que se justifique la imposibilidad de la
vctima de ejercer adecuadamente sus derechos en dichos juicios y
procedimientos.

Al reconocerse su calidad de vctima, sta podr acceder a los recursos del
Fondo y a la reparacin integral, de conformidad con lo previsto en la
presente Ley y en el Reglamento. El procedimiento y los elementos a acreditar,
se determinarn en el Reglamento correspondiente.

Artculo 112. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas garantizar los
servicios de ayuda, atencin, asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y a
la reparacin integral de los extranjeros que hayan sido vctimas del delito o
de violaciones a derechos humanos en Mxico, firmando los convenios de
colaboracin correspondientes con las autoridades competentes del pas
donde la vctima retorne y con apoyo de los consulados mexicanos en dicho
pas.

TTULO SPTIMO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

Artculo 113. Los distintos rdenes de gobierno, coadyuvarn para el
cumplimiento de los objetivos de esta Ley de conformidad con las
competencias previstas en el presente ordenamiento y dems instrumentos
legales aplicables.

111

CAPTULO I
DE LA FEDERACIN

Artculo 114. Corresponde al Gobierno Federal:

I.- Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las vctimas;

II.- Formular y conducir la poltica nacional integral para reconocer y
garantizar los derechos de las vctimas;

III.- Garantizar en el mbito de su competencia, el cabal cumplimiento de la
presente Ley y de los instrumentos internacionales aplicables;

IV.- Elaborar, coordinar y aplicar el Programa a que se refiere la Ley,
auxilindose de las dems autoridades encargadas de implementar el
presente ordenamiento legal;

V.- Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las vctimas indgenas
con base en el reconocimiento de la composicin pluricultural de la nacin;

VI.- Realizar a travs de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y con
el apoyo de las Comisiones estatales y del Distrito Federal, y de las instancias
locales, campaas de informacin, con nfasis en la doctrina de la
proteccin integral de los derechos humanos de las vctimas, en el
conocimiento de las leyes y las medidas y los programas que las protegen, as
como de los recursos jurdicos que las asisten;

VII.- Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de
coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno, de manera que
sirvan de cauce para lograr la atencin integral de las vctimas para facilitar la
actuacin de la Comisin Ejecutiva;

VIII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
materia;

IX.- Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedicadas a la
atencin de vctimas;

X.- Garantizar que los derechos de las vctimas y la proteccin de las mismas
sean atendidos de forma preferente por todas las autoridades, en el mbito
de sus respectivas competencias;
112

XI.- Evaluar y considerar la eficacia de las acciones del Programa, con base
en resultados medibles;

XII.- Desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cumplimiento de la
presente Ley, y

XIII.- Las dems que le confieran esta Ley u otros ordenamientos aplicables.

Artculo 115. Corresponde al Gobierno Federal en materia de coordinacin
interinstitucional.

I.- Instrumentar las medidas necesarias para prevenir violaciones de los
derechos de las vctimas;

II.- Disear la poltica integral con un enfoque transversal de gnero para
promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las vctimas;

III.- Elaborar el Programa en coordinacin con el Sistema;

IV.- Coordinar y dar seguimiento a las acciones de los distintos rdenes de
gobierno en materia de reparacin integral, no repeticin, ayuda y asistencia
de las vctimas;

V.- Coordinar y dar seguimiento a los trabajos de promocin y defensa de los
derechos humanos de las vctimas, que lleven a cabo las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal;

VI.- Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones
encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa;

VII.- Ejecutar y dar seguimiento a las acciones del Programa, con la finalidad
de evaluar su eficacia y redisear las acciones y medidas que as lo requieran;

VIII.- Vigilar y promover directrices para que los medios de comunicacin
fortalezcan la dignidad y el respeto hacia las vctimas;

IX.- Sancionar conforme a la ley a los medios de comunicacin que no
cumplan con lo estipulado en la fraccin anterior;

113

X.- Realizar un diagnstico nacional y otros estudios complementarios de
manera peridica sobre las vctimas en todos los mbitos, que proporcione
informacin objetiva para la elaboracin de polticas gubernamentales en
materia de prevencin, atencin, ayuda y proteccin de las vctimas;

XI.- Difundir a travs de diversos medios, los resultados del Sistema y del
Programa a los que se refiere esta Ley;

XII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
materia, y

XIII.- Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley.

Artculo 116. Las instancias pblicas, competentes en las materias de
seguridad pblica, desarrollo social, desarrollo integral de la familia, salud,
educacin y relaciones exteriores, de cada uno de los rdenes de gobierno,
dentro de su mbito de competencia, debern:

I.- Organizar, desarrollar, dirigir y adecuar las medidas necesarias, a travs de
planes, programas, lneas de accin, convenios de cooperacin y
coordinacin, entre otros, para garantizar los derechos de las vctimas de
delitos o de violacin a sus derechos humanos;

II.- Llevar a cabo las acciones necesarias tendientes a capacitar a su personal
para asegurar el acceso a los servicios especializados que stas proporcionen
a las vctimas, y con ello lograr el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar
su reinsercin a la vida cotidiana;

III.- Canalizar a las vctimas a las instituciones que les prestan ayuda, atencin
y proteccin especializada;

IV.- Generar, tomar, realizar e implementar las acciones que sean necesarias,
en coordinacin con las dems autoridades, para alcanzar los objetivos y el
respeto irrestricto de los derechos establecidos en la presente Ley;

V.- Implementar programas de prevencin y erradicacin de la violencia,
especialmente la ejercida contra nias, nios, jvenes, mujeres, indgenas,
adultos mayores, dentro y fuera del seno familiar;

114

VI.- Participar, ejecutar y dar seguimiento activamente a las acciones del
Programa que les corresponda, con la finalidad de disear nuevos modelos
de prevencin y atencin a las vctimas, en colaboracin con las dems
autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley;

VII.- Definir y promover al interior de cada institucin polticas que promuevan
el respeto irrestricto de los derechos humanos, con base en los principios
establecidos en la presente Ley, a fin de fomentar la cultura de los derechos
humanos y el respeto a la dignidad de las personas;

VIII.- Denunciar ante la autoridad competente, cuando tenga conocimiento
de violaciones a derechos humanos, y en el caso de nacionales que se
encuentren en el extranjero, se debern establecer los mecanismos de
informacin para que conozcan a dnde acudir en caso de encontrarse en
calidad de vctimas;

IX.- Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar la investigacin del
delito o de violaciones a derechos humanos, proporcionando la informacin
que sea requerida por la misma, y

X.- Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, las normas
reglamentarias respectivas y el Programa.

En materia educativa, las autoridades competentes establecern un
programa de becas permanente para el caso de las vctimas directas e
indirectas que se encuentren cursando los niveles de educacin primaria,
secundaria, preparatoria o universidad en instituciones pblicas, con la
finalidad de que puedan continuar con sus estudios. Estos apoyos continuarn
hasta el trmino de su educacin superior.

En los casos en que la vctima est cursando sus estudios en una institucin
privada, el apoyo se brindar hasta la conclusin del ciclo escolar en curso.

En materia de relaciones exteriores, promover, propiciar y asegurar en el
exterior la coordinacin de acciones en materia de cooperacin
internacional de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, que garanticen la proteccin de los derechos de las vctimas, as
como intervenir en la celebracin de tratados, acuerdos y convenciones
internacionales que se vinculen con la proteccin de los derechos humanos
de las vctimas en los que el pas sea parte.

113

Las instituciones del sector salud, de manera integral e interdisciplinaria
brindarn atencin mdica, psicolgica y servicios integrales a las vctimas,
asegurando que en la prestacin de los servicios se respeten sus derechos
humanos.

Las dependencias e instituciones de seguridad pblica debern salvaguardar
la integridad y patrimonio de las vctimas en situacin de peligro cuando se
vean amenazadas por disturbios y otras situaciones que impliquen violencia o
riesgos inminentes o durante la prevencin de la comisin de algn delito o
violacin a sus derechos humanos.

CAPTULO II
DEL ACCESO A LA JUSTICIA

Artculo 117. En materia de acceso a la justicia, corresponde al Gobierno
Federal, a los estados y al Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias:

I.- Promover la formacin y especializacin de agentes de la Polica Federal
Investigadora, agentes del Ministerio Pblico, Peritos y de todo el personal
encargado de la procuracin de justicia en materia de derechos humanos;

II.- Proporcionar a las vctimas orientacin y asesora para su eficaz atencin y
proteccin, de conformidad con la Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables;

III.- Dictar las medidas necesarias para que la Vctima reciba atencin mdica
de emergencia;

IV.- Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas las
referencias necesarias sobre el nmero de vctimas atendidas;

V. Brindar a las vctimas la informacin integral sobre las instituciones pblicas
o privadas encargadas de su atencin;

VI. Proporcionar a las vctimas informacin objetiva que les permita reconocer
su situacin;

116

VII. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las vctimas y
garantizar la seguridad de quienes denuncian;

VIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
materia, y

IX. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, y las normas
reglamentarias aplicables.

CAPTULO III
DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

Artculo 118. Corresponde a las entidades federativas, de conformidad con lo
dispuesto por esta Ley y los ordenamientos locales aplicables en la materia:

I.- Instrumentar y articular sus polticas pblicas en concordancia con la
poltica nacional integral, para la adecuada atencin y proteccin a las
vctimas;

II.- Ejercer sus facultades reglamentarias para la aplicacin de la presente Ley;

III.- Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Sistema;

IV.- Participar en la elaboracin del Programa;

V.- Fortalecer e impulsar la creacin de las instituciones pblicas y privadas
que prestan atencin a las vctimas;

VI.- Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal, programas y
proyectos de atencin, educacin, capacitacin, investigacin y cultura de
los derechos humanos de las vctimas de acuerdo con el Programa;

VII.- Impulsar programas locales para el adelanto y desarrollo de las mujeres y
mejorar su calidad de vida;

VIII.- Impulsar la creacin de refugios para las vctimas conforme al modelo de
atencin diseado por el Sistema;

IX.- Promover programas de informacin a la poblacin en la materia;

117

X.- Impulsar programas reeducativos integrales de los imputados;

XI.- Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de esta Ley;

XII.- Rendir ante el Sistema un informe anual sobre los avances de los
programas locales;

XIII.- Revisar y evaluar la eficacia de las acciones, las polticas pblicas, los
programas estatales, con base en los resultados de las investigaciones que al
efecto se realicen;

XIV.- Impulsar la participacin de las organizaciones privadas dedicadas a la
promocin y defensa de los derechos humanos, en la ejecucin de los
programas estatales;

XV.- Recibir de las organizaciones privadas, las propuestas y
recomendaciones sobre atencin y proteccin de las vctimas, a fin de
mejorar los mecanismos en la materia;

XVI.- Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas, la
informacin necesaria para la elaboracin de stas;

XVII.- Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para el
cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, y

XVIII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en
la materia, y aplicables a la materia, que les conceda la Ley u otros
ordenamientos legales.

Las autoridades federales harn las gestiones necesarias para propiciar que
las autoridades locales reformen su legislacin a favor y apoyo a las vctimas.

CAPTULO IV
DE LOS MUNICIPIOS

Artculo 119. Corresponde a los municipios, de conformidad con esta Ley y las
leyes locales en la materia, las atribuciones siguientes:

I.- Instrumentar y articular, en concordancia con la poltica nacional y estatal,
la poltica municipal, para la adecuada atencin y proteccin a las vctimas;
118

II.- Coadyuvar con el Gobierno Federal y las entidades federativas, en la
adopcin y consolidacin del Sistema;

III.- Promover, en coordinacin con las entidades federativas, cursos de
capacitacin a las personas que atienden a vctimas;

IV.- Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento del Programa;

V.- Apoyar la creacin de programas de reeducacin integral para los
imputados;

VI.- Apoyar la creacin de refugios seguros para las vctimas;

VII.- Participar y coadyuvar en la proteccin y atencin a las vctimas;

VIII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
materia, y

IX.- Las dems aplicables a la materia, que les conceda la Ley u otros
ordenamientos legales aplicables.

CAPTULO V
DE LOS SERVIDORES PBLICOS

Artculo 120. Todos los servidores pblicos, desde el primer momento en que
tengan contacto con la vctima, en el ejercicio de sus funciones y conforme al
mbito de su competencia, tendrn los siguientes deberes:

I.- Identificarse oficialmente ante la vctima, detallando nombre y cargo que
detentan;

II.- Desarrollar con la debida diligencia las atribuciones reconocidas en esta
Ley, en cumplimiento de los principios establecidos en el artculo 5 de la
presente Ley;

III.- Garantizar que se respeten y apliquen las normas e instrumentos
internacionales de Derechos Humanos;

119

IV.- Tratar a la vctima con humanidad y respeto a su dignidad y sus derechos
humanos;

V.- Brindar atencin especial a las vctimas para que los procedimientos
administrativos y jurdicos destinados a la administracin de justicia y conceder
una reparacin no generen un nuevo dao, violacin, o amenaza a la
seguridad y los intereses de la vctima, familiares, testigos o personas que
hayan intervenido para ayudar a la vctima o impedir nuevas violaciones;

VI.- Evitar todo trato o conducta que implique victimizacin secundaria o
incriminacin de la vctima en los trminos del artculo 5 de la presente Ley;

VII.- Brindar a la vctima orientacin e informacin clara, precisa y accesible
sobre sus derechos, garantas y recursos, as como sobre los mecanismos,
acciones y procedimientos que se establecen o reconocen en la presente
Ley;

VIII.- Entregar en forma oportuna, rpida y efectiva, todos los documentos que
requiera para el ejercicio de sus derechos, entre ellos, los documentos de
identificacin y las visas;

IX. No obstaculizar ni condicionar el acceso de la vctima a la justicia y la
verdad, as como a los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos
por esta Ley;

X.- Presentar ante el Ministerio Pblico, o en su caso, ante los organismos
pblicos de derechos humanos, las denuncias y quejas que en cumplimiento
de esta Ley reciban. Dicha presentacin oficial deber hacerse dentro de los
tres das hbiles contados a partir de que la vctima, o su representante,
formul o entreg la misma;

XI.- Ingresar a la vctima al Registro Nacional de Vctimas, cuando as lo
imponga su competencia;

XII.- Aportar a la autoridad correspondiente los documentos, indicios o
pruebas que obren en su poder, cuando stos le sean requeridos o se
relacionen con la denuncia, queja o solicitud que la vctima haya presentado
en los trminos de la presente Ley;

XIII.- Investigar o verificar los hechos denunciados o revelados, procurando no
vulnerar ms los derechos de las vctimas;
120

XIV.- Garantizar que la vctima tenga un ejercicio libre de todo derecho y
garanta as como de mecanismos, procedimientos y acciones contempladas
en esta Ley;

XV.- Realizar de oficio las acciones tendientes a la bsqueda de personas
desaparecidas, extraviadas, ausentes o no localizadas, as como la
identificacin de personas, cadveres o restos encontrados;

XVI.- Prestar ayuda para restablecer el paradero de las vctimas, recuperarlos,
identificarlos y en su caso, inhumarlos segn el deseo explicito o presunto de la
vctima o las tradiciones o prcticas culturales de su familia y comunidad;

XVII.- Adoptar o solicitar a la autoridad competente, de forma inmediata y
especfica, las medidas necesarias para lograr que cese la violacin de
derechos humanos denunciada o evidenciada;

XVIII.- Permitir el acceso a lugares, documentos, expedientes, conceder
entrevistas y dems solicitudes que les requieran los organismos pblicos de
defensa de los derechos humanos, cuando stas sean realizadas en el mbito
de su competencia y con el objeto de investigar presuntas violaciones a
derechos humanos, y

XIX.- Abstenerse de solicitar o recibir por parte de las vctimas o sus
representantes, gratificaciones monetarias o en especie, ddivas, favores o
ventajas de cualquier ndole.

El incumplimiento de los deberes aqu sealados en esta Ley para los
servidores pblicos, ser sancionado con la responsabilidad administrativa o
penal correspondiente.

Artculo 121. Todo particular que ejerza funciones pblicas en virtud de
mecanismos de concesin, permiso, contratacin o cualquier otro medio
idneo, estar sujeto a los deberes antes detallados, con los alcances y
limitaciones del mbito de su competencia. Las obligaciones regirn desde el
primer momento en que tenga contacto con la vctima en cumplimento de
las medidas a que se refieren los ttulos Tercero y Cuarto de esta Ley.

Artculo 122. Toda alteracin en los registros o informes generar
responsabilidad disciplinaria por quien lo refrende o autorice, asimismo
121

generar responsabilidad subsidiaria de su superior jerrquico. Ello sin perjuicio
de las responsabilidades administrativas o penales que se generen.

CAPTULO VI
DEL MINISTERIO PBLICO

Artculo 123. Corresponde al Ministerio Pblico, adems de los deberes
establecidos en el presente ordenamiento, lo siguiente:

I.- Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca
ante l, los derechos que le otorga la Constitucin y los tratados
internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo y las dems
disposiciones aplicables, as como el alcance de esos derechos, debiendo
dejar constancia escrita de la lectura y explicacin realizada;

II.- Vigilar el cumplimiento de los deberes consagrados en esta Ley, en especial
el deber legal de bsqueda e identificacin de vctimas desaparecidas;

III.- Solicitar el embargo precautorio de los bienes susceptibles de aplicarse a
la reparacin integral del dao sufrido por la vctima, as como el ejercicio de
otros derechos;

IV.- Solicitar las medidas cautelares o de proteccin necesarias para la
proteccin de la vctima, sus familiares y/o sus bienes, cuando sea necesario;

V.- Solicitar las pruebas conducentes a fin de acreditar, determinar y
cuantificar el dao de la vctima, especificando lo relativo a dao moral y
dao material, siguiendo los criterios de esta Ley;

VI.- Dirigir los estudios patrimoniales e investigaciones pertinentes a fin de
determinar la existencia de bienes susceptibles de extincin de dominio;

VII.- Solicitar la reparacin del dao de acuerdo con los criterios sealados en
esta Ley;

VIII.- Informar sobre las medidas alternativas de resolucin de conflictos que
ofrece la Ley a travs de instituciones como la conciliacin y la mediacin, y a
garantizar que la opcin y ejercicio de las mismas se realice con pleno
conocimiento y absoluta voluntariedad;

122

IX.- Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima
o le sean devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha
situacin, y las consecuencias que acarrea para el proceso;

X.- Cuando se entregue a la vctima el cuerpo o restos humanos del familiar o
personas cercanas, y no haya causado ejecutoria, le debern informar que
pesa sobre ella el deber de no someter los mismos a cremacin. Dicho deber
slo puede ser impuesto a la vctima en aras de hacer efectivo su derecho a
la verdad y a la justicia, y

XI.- Las dems acciones que establezcan las disposiciones jurdicas
aplicables en materia de atencin integral a vctimas y reparacin integral.

CAPTULO VII
DE LOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL

Artculo 124. Corresponde a los integrantes del Poder Judicial en el mbito de
su competencia:

I.- Garantizar los derechos de las vctimas en estricta aplicacin de la
Constitucin y los tratados internacionales;

II.- Dictar las medidas correctivas necesarias a fin de evitar que continen las
violaciones de derechos humanos o comisin de ciertos ilcitos;

III.- Imponer las sanciones disciplinarias pertinentes;

IV.- Resolver expedita y diligentemente las solicitudes que ante ellos se
presenten;

V.- Dictar las medidas precautorias necesarias para garantizar la seguridad de
las vctimas, y sus bienes jurdicos;

VI.- Garantizar que la opcin y ejercicio de las medidas alternativas de
resolucin de conflictos se realice en respeto de los principios que sustentan la
justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad;

VII.- Velar por que se notifique a la vctima cuando estn de por medio sus
intereses y derechos, aunque no se encuentre legitimada procesalmente su
coadyuvancia;
123

VIII.- Permitir participar a la vctima en los actos y procedimientos no
jurisdiccionales que solicite, incluso cuando no se encuentre legitimada
procesalmente su coadyuvancia;

IX.- Escuchar a la vctima antes de dictar sentencia, as como antes de resolver
cualquier acto o medida que repercuta o se vincule con sus derechos o
intereses;

X.- Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima
o le sean devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha
situacin, y las consecuencias que acarrea para el proceso, y

XI.- Las dems acciones que dispongan las disposiciones jurdicas aplicables
en materia de atencin a vctimas de delito y reparacin integral.

CAPTULO VIII
DEL ASESOR JURDICO DE LAS VCTIMAS

Artculo 125. Corresponde al Asesor Jurdico de las Vctimas:

I.- Procurar hacer efectivos cada uno de los derechos y garantas de la
vctima, en especial el derecho a la proteccin, la verdad, la justicia y a la
reparacin integral;

II.- Brindar a la vctima informacin clara, accesible y oportuna sobre los
derechos, garantas, mecanismos y procedimientos que reconoce esta Ley;

III.- Asesorar y asistir a las vctimas en todo acto o procedimiento ante la
autoridad;

IV.- Formular denuncias o querellas;

V.- Representar a la vctima en todo procedimiento penal;

VI.- Informar y asesorar a la vctima sobre las medidas alternativas de
resolucin de conflictos, y velar por que las mismas se realicen en estricto
respeto de los principios que sustentan la justicia restaurativa, en especial, la
voluntariedad, y
124

VII.- Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las
actuaciones del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del
procedimiento penal y, cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante
la autoridad jurisdiccional correspondiente cuando el Asesor Jurdico de las
Vctimas considere que no se vela efectivamente por la tutela de los derechos
de las vctimas por parte del Ministerio Pblico.

CAPTULO IX
DE LOS FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS PBLICOS
DE PROTECCIN DE DERECHOS HUMANOS

Artculo 126. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico,
los funcionarios de organismos pblicos de proteccin de derechos humanos,
en el mbito de su competencia, debern:

I.- Recibir las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos;

II.- Recibir las denuncias por presuntos hechos delictivos y remitir las mismas al
Ministerio Pblico;

III.- Investigar las presuntas violaciones a derechos humanos;

IV.- Respetar, en el marco de sus investigaciones, los protocolos
internacionales para documentacin de casos de presuntas violaciones de
derechos humanos;

V.- Solicitar, cuando sea conducente, medidas cautelares necesarias para
garantizar la seguridad de las vctimas, familiares o bienes jurdicos;

VI.- Dar seguimiento a las solicitudes que plantee ante la autoridad ejecutiva o
judicial; en caso de advertir omisiones o incumplimientos por la autoridad o
particular, denunciar las mismas por las vas pertinentes;

VII.- Utilizar todos los mecanismos nacionales e internacionales para que de
manera eficaz y oportuna, se busque fincar las responsabilidades
administrativas, civiles o penales por graves violaciones a derechos humanos,
y

123

VIII.- Recomendar las reparaciones a favor de las vctimas de violaciones a los
derechos humanos con base en los estndares y elementos establecidos en la
presente Ley.

CAPTULO X
DE LAS POLCIAS

Artculo 127. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico,
y las disposiciones especficas contempladas en los ordenamientos
respectivos, a los miembros de las policas de los distintos rdenes de gobierno,
en el mbito de su competencia, les corresponde:

I.- Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca
ante l, los derechos que le otorga la Constitucin y los tratados
internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo y las dems
disposiciones aplicables, as como el alcance de esos derechos, debiendo
dejar constancia escrita de la lectura y explicacin realizada;

II.- Permitir la participacin de la vctima y su defensor en procedimientos
encaminados a la procuracin de justicia, as como el ejercicio de su
coadyuvancia;

III.- Facilitar el acceso de la vctima a la investigacin, con el objeto de
respetar su derecho a la verdad;

IV.- Colaborar con los tribunales de justicia, el ministerio pblico, las
procuraduras, contraloras y dems autoridades en todas las actuaciones
policiales requeridas;

V.- Remitir los datos de prueba e informes respectivos, con debida diligencia
en concordancia con el artculo 5 de la presente Ley;

VI.- Respetar las mejores prcticas y los estndares mnimos de derecho
internacional de los derechos humanos, y

VII.- Mantener actualizados los registros en cumplimiento de esta Ley y de las
leyes conforme su competencia.

CAPTULO XI
DE LA VCTIMA
126

Artculo 128. A la vctima corresponde:

I.- Actuar de buena fe;

II.- Cooperar con las autoridades que buscan el respeto de su derecho a la
justicia y a la verdad, siempre que no implique un riesgo para su persona,
familia o bienes jurdicos;

III.- Conservar los bienes objeto de aseguramiento cuando stos le hayan sido
devueltos o puestos bajo su custodia, as como no cremar los cuerpos de
familiares a ellos entregados, cuando la autoridad as se lo solicite, y por el
lapso que se determine necesario, y

IV.- Cuando tenga acceso a informacin reservada, respetar y guardar la
confidencialidad de la misma.

Artculo 129. Todo empleador de una vctima, sea pblico o privado, deber
permitir y respetar que la misma haga uso de los mecanismos, acciones y
procedimientos reconocidos para hacer efectivos sus derechos y garantas,
aunque esto implique ausentismo.

TTULO OCTAVO
FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL

CAPTULO I
OBJETO E INTEGRACIN

Artculo 130. El Fondo tiene por objeto brindar los recursos necesarios para la
ayuda, asistencia y reparacin integral de las vctimas del delito y las vctimas
de violaciones a los derechos humanos.

La vctima podr acceder de manera subsidiaria al Fondo en los trminos de
esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas,
penales y civiles que resulten.

Artculo 131. Para ser beneficiarios del apoyo del Fondo, adems de los
requisitos que al efecto establezca esta Ley y su Reglamento, las vctimas
debern estar inscritas en el Registro a efecto de que la Comisin Ejecutiva
127

realice una evaluacin integral de su entorno familiar y social con el objeto de
contar con los elementos suficientes para determinar las medidas de ayuda,
asistencia, proteccin, reparacin integral y, en su caso, la compensacin.

Artculo 132. El Fondo se conformar con:

I.- Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin en el rubro correspondiente, sin que pueda
disponerse de dichos recursos para un fin diverso.

El monto que apruebe anualmente la Cmara de Diputados ser de 0.014%
del Gasto Programable del Presupuesto de Egresos de la Federacin.

II.- El producto de la enajenacin de los bienes que sean decomisados en los
procedimientos penales, en la proporcin que corresponda, una vez que se
haya cubierto la compensacin, en los trminos establecidos en el Cdigo
Federal de Procedimientos Penales o en la legislacin respectiva;

III.- Recursos provenientes de las fianzas o garantas que se hagan efectivas
cuando los procesados incumplan con las obligaciones impuestas por la
autoridad;

IV.- El monto de las reparaciones del dao no reclamadas;

V.- Las aportaciones que a este fin hagan en efectivo o en especie las
personas fsicas o morales de carcter pblico, privado o social nacionales o
extranjeros de manera altruista;

VI.- Los rendimientos que generen los recursos que obren en el Fondo;

VII.- Los montos que se recuperen en virtud del derecho de repeticin en los

VIII.- Los dems recursos que se determinen en las disposiciones aplicables.

La constitucin del Fondo ser con independencia de la existencia de otros ya
establecidos para la atencin a vctimas. La aplicacin de recursos
establecidos en otros mecanismos a favor de la vctima y los de esta Ley se
har de manera complementaria, a fin de evitar su duplicidad. El acceso a los
128

recursos a favor de cada vctima no podr ser superior a los lmites
establecidos en esta Ley y las disposiciones correspondientes.

Las compensaciones subsidiarias se cubrirn con los recursos del Fondo
correspondiente al ejercicio fiscal vigente al momento de la solicitud. La
Comisin Ejecutiva velar por la maximizacin del uso de los recursos del
Fondo, priorizando en todo momento aquellos casos de mayor gravedad.

Artculo 133. El Fondo estar exento de toda imposicin de carcter fiscal y
parafiscal, as como de los diversos gravmenes a que puedan estar sujetas
las operaciones que se realicen por el Fondo.

Artculo 134. La Comisin Ejecutiva deber emitir las disposiciones necesarias
para el funcionamiento del Fondo, las cuales se regirn por lo establecido en
esta Ley.

Artculo 135. Cuando la situacin lo amerite, y por decisin de la Comisin
Ejecutiva se podr crear un fondo de emergencia para los apoyos
establecidos en el Ttulo Tercero de esta Ley, el cual tendr adjudicado parte
de los recursos del Fondo por un tiempo determinado.

La Comisin Ejecutiva, en un plazo mximo de diez das, determinar los
apoyos econmicos de emergencia que se requieran.

CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN

Artculo 136. El Fondo ser administrado por la Comisin Ejecutiva siguiendo
criterios de transparencia, oportunidad, eficiencia y rendicin de cuentas.

Artculo 137. Los recursos del Fondo sern administrados y operados por medio
de un fideicomiso pblico.

Artculo 138. El titular del Fondo deber:

I.- Administrar cautelosamente los recursos que conforman el Fondo a fin de
permitir el cumplimiento efectivo del objeto de sta Ley;

129

II.- Gestionar lo pertinente para que los recursos asignados al Fondo ingresen
oportunamente al mismo;

III.- Presentar peridicamente informes y rendicin de cuentas ante el Pleno de
la Comisin Ejecutiva, y

IV.- Realizar las previsiones necesarias a fin de procurar la solvencia del Fondo.

Artculo 139. Los recursos del Fondo se aplicarn tambin para otorgar a la
vctima los apoyos a que se refieren los ttulos Tercero y Cuarto, y, en los casos
de vctimas de delitos o de violacin a derechos humanos, a la medida de
compensacin, en los trminos de esta Ley y conforme al Reglamento
respectivo.

La Comisin Ejecutiva determinar el apoyo o asistencia que corresponda
otorgar a la vctima de los recursos del Fondo incluida la compensacin,
previa opinin que al respecto emita el Comit interdisciplinario evaluador.

Artculo 140. El Fondo ser fiscalizado anualmente por la Auditora Superior de
la Federacin.

Artculo 141. La Federacin se subrogar en los derechos de las vctimas para
cobrar el importe que por concepto de compensacin haya erogado en su
favor con cargo al Fondo.

Para tal efecto, se aportarn a la Federacin los elementos de prueba
necesarios para el ejercicio de los derechos derivados de la subrogacin.

El Ministerio Pblico estar obligado a ofrecer los elementos probatorios
sealados en el prrafo anterior, en los momentos procesales oportunos, a fin
de garantizar que sean valorados por el juzgador al momento de dictar
sentencia, misma que deber prever de manera expresa la subrogacin a
favor de la Federacin en el derecho de la vctima a la reparacin del dao y
el monto correspondiente a dicha subrogacin, en los casos en que as
proceda.

En el caso de las compensaciones por error judicial, stas se cubrirn con
cargo al presupuesto del Poder Judicial correspondiente.
130

Artculo 142. La Federacin ejercer el procedimiento econmico coactivo
para hacer efectiva la subrogacin del monto de la reparacin conforme a
las disposiciones aplicables, sin perjuicio de que dicho cobro pueda
reclamarse por la vctima en la va civil, para cobrar la reparacin del dao
del sentenciado o de quien est obligado a cubrirla, en trminos de las
disposiciones que resulten aplicables.

Artculo 143. El Reglamento precisar el funcionamiento, alcance y criterios
especficos de asignacin de recursos del Fondo.

CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 144. Para acceder a los recursos del Fondo, la vctima deber
presentar su solicitud ante la Comisin Ejecutiva de conformidad con lo
sealado por esta Ley y su Reglamento.

Quien reciba la solicitud la remitir a la Comisin Ejecutiva o comisiones de
vctimas en un plazo que no podr exceder los dos das hbiles.

Artculo 145. En cuanto reciba una solicitud, la Comisin Ejecutiva lo turnar al
comit interdisciplinario evaluador, para la integracin del expediente que
servir de base para la propuesta que el comisionado presidente presente al
Pleno de la Comisin Ejecutiva para determinar el apoyo o ayuda que
requiera la vctima.

Artculo 146. El comit interdisciplinario evaluador deber integrar dicho
expediente en un plazo no mayor de cuatro das, el cual deber contener
como mnimo:

I.- Los documentos presentados por la vctima;

II.- Descripcin del dao o daos que haya sufrido la vctima;

III.- Detalle de las necesidades que requiera la vctima para enfrentar las
consecuencias del delito o de la violacin a sus derechos humanos, y

131

IV.- En caso de contar con ello, relacin de partes mdicos o psicolgicos
donde detallen las afectaciones que tiene la vctima con motivo de la
comisin del delito o de la violacin a los derechos humanos.

Artculo 147. En el caso de la solicitud de ayuda o apoyo deber agregarse
adems:

I.- Estudio de trabajo social elaborado por el Comit Interdisciplinario
evaluador en el que se haga una relacin de las condiciones de victimizacin
que enfrenta la vctima y las necesidades que requiere satisfacer para
enfrentar las secuelas de la victimizacin;

II.- Dictamen mdico donde se especifique las afectaciones sufridas, las
secuelas y el tratamiento, prtesis y dems necesidades que requiere la
persona para su recuperacin;

III.- Dictamen psicolgico en caso de que la vctima requiera atencin a la
salud mental donde se especifique las necesidades que requieren ser
cubiertas para la recuperacin de la vctima, y

IV.- Propuesta de resolucin que se propone adopte la Comisin Ejecutiva
donde se justifique y argumente jurdicamente la necesidad de dicha ayuda.

La vctima slo estar obligada a entregar la informacin, documentacin y
pruebas que obren en su poder. Es responsabilidad del Comit lograr la
integracin de la carpeta respectiva.

Artculo 148. Recibida la solicitud, sta pasar a evaluacin del comit
interdisciplinario evaluador para que integre la carpeta con los documentos
sealados en el artculo anterior, analice, valore y concrete las medidas que
se otorgarn en cada caso.

El Reglamento de esta Ley especificar el procedimiento que se seguir para
el otorgamiento de la ayuda.

La Comisin Ejecutiva deber integrar el expediente completo en un plazo no
mayor a veinte das hbiles y resolver con base a su dictamen la procedencia
de la solicitud.

132

Artculo 149. Las solicitudes para acceder a los recursos del Fondo en materia
de reparacin sern procedentes siempre que la vctima:

I.- Cuente con sentencia ejecutoria en la que se indique que sufri el dao por
dichos ilcitos, as como el monto a pagar y /o otras formas de reparacin;

II.- No haya alcanzado el pago total de los daos que se le causaron;

III.- No haya recibido la reparacin integral del dao por cualquier otra va, lo
que podr acreditarse con el oficio del juez de la causa penal o con otro
medio fehaciente, y

IV.- Presente solicitud de asistencia, ayuda o reparacin integral, siempre y
cuando dicha solicitud sea avalada por la Comisin Ejecutiva.

Artculo 150. Las solicitudes que se presenten en trminos de este Captulo se
atendern considerando:

I.- La condicin socioeconmica de la vctima;

II.- La repercusin del dao en la vida familiar;

III.- La imposibilidad de trabajar como consecuencia del dao;

IV.- El nmero y la edad de los dependientes econmicos; y

V.- Los recursos disponibles en el Fondo.

CAPTULO IV
DE LA REPARACIN

Artculo 151. Si el Estado no pudiese hacer efectiva total o parcialmente la
orden de compensacin, establecida por mandato judicial o por acuerdo de
la Comisin Ejecutiva, deber justificar la razn y tomar las medidas suficientes
para cobrar su valor, o gestionar lo pertinente a fin de lograr que se concrete
la reparacin integral de la vctima.

133

Artculo 152. Cuando la determinacin y cuantificacin del apoyo y
reparacin no haya sido dada por autoridad judicial u organismo nacional o
internacional de proteccin de los derechos humanos, sta deber ser
realizada por la Comisin Ejecutiva. Si la misma no fue documentada en el
procedimiento penal, esta Comisin proceder a su documentacin e
integracin del expediente conforme lo sealan los artculos 145, 146 y 169.

Artculo 153. Cuando parte del dao sufrido se explique a consecuencia del
actuar u omitir de la vctima, dicha conducta podr ser tenida en cuenta al
momento de determinar la indemnizacin.

Artculo 154. Cuando el dao haya sido causado por ms de un agente y no
sea posible identificar la exacta participacin de cada uno de ellos, se
establecer una responsabilidad subsidiaria frente a la vctima, y se distribuir
el monto del pago de la indemnizacin en partes iguales entre todos los
cocausantes previo acuerdo de la Comisin Ejecutiva.

Artculo 155. Las medidas de ayuda y asistencia podrn ser de diversa ndole,
en cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. La
reparacin integral deber cubrirse mediante moneda nacional, con la
excepcin de que se podr pagar en especie de acuerdo a la resolucin
dictada por la Comisin Ejecutiva.

Artculo 156. La Comisin Ejecutiva tendr facultades para cubrir las
necesidades en trminos de asistencia, ayuda y reparacin integral, a travs
de los programas gubernamentales federales, estatales o municipales con
que se cuente.

Artculo 157. Cuando proceda el pago de la reparacin, el fondo registrar el
fallo judicial que lo motiv y el monto de la indemnizacin, que ser de
consulta pblica.

TTULO NOVENO
DE LA CAPACITACIN, FORMACIN, ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN

134

Artculo 158. Los integrantes del Sistema que tengan contacto con la vctima
en cumplimento de medidas de atencin, asistencia, ayuda, apoyo,
reparacin integral o cualquier mecanismo de acceso a la justicia, debern
incluir dentro de sus programas contenidos temticos sobre los principios,
derechos, mecanismos, acciones y procedimientos reconocidos por esta Ley;
as como las disposiciones especficas de derechos humanos contenidos en la
Constitucin y tratados internacionales, protocolos especficos y dems
instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos.

Dichas entidades debern disear e implementar un sistema de seguimiento
que logre medir el impacto de la capacitacin en los miembros de sus
respectivas dependencias. A dicho efecto deber tenerse en cuenta, entre
otros aspectos, las denuncias y quejas hechas contra dichos servidores, las
sanciones impuestas, las entrevistas y sondeos directos practicados a las
vctimas.

Artculo 159. Todo procedimiento de ingreso, seleccin, permanencia,
estmulo, promocin y reconocimiento de servidores pblicos que, por su
competencia, tengan trato directo o brinden su servicio a vctimas en
cumplimento de medidas de asistencia, ayuda, apoyo, reparacin integral o
cualquier mecanismo de acceso a la justicia, deber incluir dentro de los
criterios de valoracin, un rubro relativo a derechos humanos.

Artculo 160. La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia y la
Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica en cumplimiento
con las facultades atribuidas en la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, deber disponer lo pertinente para que los contenidos
temticos sealados en la presente Ley sean parte de las estrategias, polticas
y modelos de profesionalizacin, as como los de supervisin de los programas
correspondientes en los institutos de capacitacin.

Artculo 161. Los servicios periciales federales y de las entidades federativas
debern capacitar a sus funcionarios y empleados con el objeto que la
vctima reciba atencin especializada de acuerdo al tipo de victimizacin
sufrido, y tenga expeditos los derechos que le otorga la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales de derechos
humanos.

133

Artculo 162. Los institutos y academias que sean responsables de la
capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de los servidores
pblicos ministeriales, policiales y periciales federales, estatales y municipales,
debern coordinarse entre s con el objeto de cumplir cabalmente los
Programas Rectores de Profesionalizacin sealados en la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los lineamientos mnimos impuestos
por el presente captulo de esta Ley.

Asimismo debern proponer convenios de colaboracin con universidades y
otras instituciones educativas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras,
con el objeto de brindar formacin acadmica integral y de excelencia a los
servidores pblicos de sus respectivas dependencias.

Las obligaciones enunciadas en el presente artculo rigen tambin para las
entidades homlogas de capacitacin, formacin, actualizacin y
especializacin de los miembros del Poder Judicial y Secretara de Defensa
Nacional, en los distintos rdenes de gobierno.

Artculo 163. La Comisin Nacional de Derechos Humanos y las instituciones
pblicas de proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas
debern coordinarse con el objeto de cumplir cabalmente las atribuciones a
ellas referidas.

Dichas instituciones debern realizar sus labores prioritariamente enfocadas a
que la asistencia, apoyo, asesoramiento y seguimiento sea eficaz y permita un
ejercicio real de los derechos de las vctimas.

Artculo 164. Como parte de la asistencia, atencin y reparacin integral, se
brindar a las vctimas formacin, capacitacin y orientacin ocupacional.

La formacin y capacitacin se realizar con enfoque diferencial y
transformador. Se ofrecer a la vctima programas en virtud de su inters,
condicin y contexto, atendiendo a la utilidad de dicha capacitacin o
formacin. El objeto es brindar a la vctima herramientas idneas que ayuden
a hacer efectiva la atencin y la reparacin integral, as como favorecer el
fortalecimiento y resiliencia de la vctima.

136

Asimismo deber brindarse a la vctima orientacin ocupacional especfica
que le permita optar sobre los programas, planes y rutas de capacitacin y
formacin ms idneos conforme su inters, condicin y contexto.

Para el cumplimiento de lo descrito se aplicarn los programas existentes en
los distintos rdenes de gobierno al momento de la expedicin de la presente
Ley, garantizando su coherencia con los principios rectores, derechos y
garantas detallados en la misma. Cuando en el Gobierno Federal, entidades
federativas o el Gobierno del Distrito Federal no cuenten con el soporte
necesario para el cumplimiento de las obligaciones aqu referidas, debern
crear los programas y planes especficos.

TTULO DCIMO
DE LA ASESORA JURDICA FEDERAL
Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE ATENCIN A VCTIMAS

CAPTULO NICO

Artculo 165. Se crea en la Comisin Ejecutiva, la Asesora Jurdica Federal de
Atencin a Vctimas, rea especializada en asesora jurdica para vctimas.

Las entidades federativas debern crear en el mbito de sus respectivas
competencias su propia Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas o, en su
caso, adaptar las estructuras previamente existentes en los trminos de esta
Ley.

Las Asesoras Jurdicas de Atencin a Vctimas de las entidades federativas
sern, del mismo modo, rganos dependientes de la unidad anloga a la
Comisin Ejecutiva que exista en la entidad, gozarn de independencia
tcnica y operativa y tendrn las mismas funciones, en el mbito de sus
competencias.

Artculo 166. La Asesora Jurdica estar integrada por asesores jurdicos de
atencin a vctimas, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas
que se requieran para la defensa de los derechos de las vctimas.

137

Contar con una Junta Directiva, un Director General y las unidades
administrativas que se requieran para el desempeo de sus funciones, en los
trminos que sealen las normas reglamentarias aplicables.

Artculo 167. La Asesora Jurdica Federal tiene a su cargo las siguientes
funciones:

I.- Coordinar el servicio de Asesora Jurdica para Vctimas en asuntos del fuero
federal, a fin de garantizar los derechos de las vctimas contenidos en esta
Ley, en tratados internacionales y dems disposiciones aplicables;

II.- Coordinar el servicio de representacin y asesora jurdica de las vctimas en
materia penal, civil, laboral, familiar, administrativa y de derechos humanos
del fuero federal, a fin de garantizar el acceso a la justicia, a la verdad y la
reparacin integral;

III.- Seleccionar y capacitar a los servidores pblicos adscritos a la Asesora
Jurdica Federal;

IV.- Designar por cada Unidad Investigadora del Ministerio Pblico de la
Federacin, Tribunal de Circuito, por cada Juzgado Federal que conozca de
materia penal y Visitadura de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, cuando menos a un Asesor Jurdico de las Vctimas y al personal de
auxilio necesario;

V.- Celebrar convenios de coordinacin con todos aquellos que pueden
coadyuvar en la defensa de los derechos de las vctimas, y

VI.- Las dems que se requiera para la defensa de los derechos de las
vctimas.

La Asesora Jurdica de las entidades federativas tendrn las mismas funciones
en el mbito de su competencia.

Artculo 168. La vctima tendr derecho a nombrar un Asesor Jurdico el cual
elegir libremente desde el momento de su ingreso al Registro. En caso de no
contar con abogado particular, la Comisin Ejecutiva del Sistema Nacional de
Vctimas deber nombrarle uno a travs de la Asesora Jurdica Federal.

138

La vctima tendr el derecho de que su abogado comparezca a todos los
actos en los que sta sea requerida.

El servicio de la Asesora Jurdica ser gratuito y se prestar a todas las
vctimas que quieran o pueden contratar a un abogado particular y en
especial a:

I.- Las personas que estn desempleadas y no perciban ingresos;

II.- Los trabajadores jubilados o pensionados, as como sus cnyuges;

III.- Los trabajadores eventuales o subempleados;

IV.- Los indgenas, y

V.- Las personas que por cualquier razn social o econmica tengan la
necesidad de estos servicios.

Artculo 169. Se crea la figura del Asesor Jurdico Federal de Atencin a
Vctimas el cual tendr las funciones siguientes:

I.- Asistir y asesorar a la vctima desde el primer momento en que tenga
contacto con la autoridad;

II.- Representar a la vctima de manera integral en todos los procedimientos y
juicios en los que sea parte, para lo cual deber realizar todas las acciones
legales tendientes a su defensa, incluyendo las que correspondan en materia
de derechos humanos tanto en el mbito nacional como internacional;

III.- Proporcionar a la vctima de forma clara, accesible, oportuna y detallada
la informacin y la asesora legal que requiera, sea esta en materia penal, civil,
familiar, laboral y administrativa;

IV.- Informar a la vctima, respecto al sentido y alcance de las medidas de
proteccin, ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral, y en su caso,
tramitarlas ante las autoridades judiciales y administrativas;

V.- Dar el seguimiento a todos los trmites de medidas de proteccin, ayuda,
asistencia y atencin, que sean necesarias para garantizar la integridad fsica
y psquica de las vctimas, as como su plena recuperacin;
139

VI.- Informar y asesorar a los familiares de la vctima o a las personas que sta
decida, sobre los servicios con que cuenta el Estado para brindarle ayuda,
asistencia, asesora, representacin legal y dems derechos establecidos en
esta Ley, en los tratados internacionales y dems leyes aplicables;

VII.- Llevar un registro puntual de las acciones realizadas y formar un
expediente del caso;

VIII.- Tramitar y entregar copias de su expediente a la vctima, en caso de que
esta las requiera;

IX.- Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las
actuaciones del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del
procedimiento penal y, cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante
la autoridad jurisdiccional correspondiente cuando el Asesor Jurdico Federal
de las Vctimas considere que no se vela efectivamente por la tutela de los
derechos de las vctimas por parte del Ministerio Pblico, y

X.- Las dems que se requieran para la defensa integral de los derechos de las
vctimas.

Artculo 170. Las entidades federativas contarn con Asesores Jurdicos de
Atencin a Vctimas adscritos a su respectiva unidad de Asesora Jurdica de
Atencin a Vctimas, los cuales tendrn las funciones enunciadas en el
artculo anterior, en su mbito de competencia.

Artculo 171. Para ingresar y permanecer como Asesor Jurdico se requiere:

I.- Ser mexicano o extranjero con calidad migratoria de inmigrado en ejercicio
de sus derechos polticos y civiles;

II.- Ser licenciado en derecho, con cdula profesional expedida por la
autoridad competente;

III.- Aprobar los exmenes de ingreso y oposicin correspondientes, y

IV.- No haber sido condenado por delito doloso con sancin privativa de
libertad mayor de un ao.
140

Artculo 172. El Asesor Jurdico ser asignado inmediatamente por la Comisin
Ejecutiva, sin ms requisitos que la solicitud formulada por la vctima o a
peticin de alguna institucin, organismo de derechos humanos u
organizacin de la sociedad civil.

Artculo 173. El servicio civil de carrera para los Asesores Jurdicos, comprende
la seleccin, ingreso, adscripcin, permanencia, promocin, capacitacin,
prestaciones, estmulos y sanciones. Este servicio civil de carrera se regir por
las disposiciones establecidas en las disposiciones reglamentarias aplicables.

Artculo 174. El Director General, los Asesores Jurdicos y el personal tcnico de
la Asesora Jurdica Federal sern considerados servidores pblicos de
confianza.

Artculo 175. La Junta Directiva estar integrada por el Director General de la
Asesora Jurdica Federal, quien la presidir, as como por seis profesionales del
Derecho de reconocido prestigio, nombrados por la Comisin Ejecutiva, a
propuesta del Director General.

Los miembros de la Junta Directiva realizarn sus funciones de manera
personal e indelegable y durarn en su cargo tres aos y podrn ser reelectos
por otros tres.

Artculo 176. La Junta Directiva podr sesionar con un mnimo de cuatro
miembros y tomar sus decisiones por mayora de votos de los miembros
presentes. En caso de empate el Director General tendr voto de calidad.

Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos cada dos meses, sin
perjuicio de que puedan convocarse por el Director General o mediante
solicitud que a ste formulen por lo menos tres miembros de la Junta Directiva,
cuando se estime que hay razones de importancia para ello.

Artculo 177. Son las facultades de la Junta Directiva:

141

I.- Fijar la poltica y las acciones relacionadas con la Asesora Jurdica de las
Vctimas;

II.- Promover que las instituciones, organismos y asociaciones pblicas y
privadas contribuyan a la elevacin del nivel profesional de los asesores
jurdicos, e igualmente se proporcione a la Junta asesoramiento tcnico en las
reas o asuntos especficos en que sta lo requiera;

III.- Promover la realizacin de estudios tendientes a perfeccionar el servicio de
Asesora Jurdica Federal;

IV.- Impulsar la celebracin de convenios con los distintos sectores sociales y
organismos pblicos y privados, en temas como capacitacin y apoyo;

V.- Aprobar los lineamientos para la seleccin, ingreso y promocin de los
asesores jurdicos de atencin a vctimas;

VI.- Aprobar las bases generales de organizacin y funcionamiento de la
Asesora Jurdica Federal;

VII.- Aprobar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a
la consideracin de la Comisin Ejecutiva;

VIII.- Aprobar los lineamientos generales para la contratacin de peritos y
especialistas en las diversa reas del conocimiento en que se requieran;

IX.- Aprobar el Plan Anual de Capacitacin y Estmulos de la Asesora Jurdica
Federal;

X.- Examinar y aprobar los informes peridicos que someta a su consideracin
el Director General, y

XI.- Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones jurdicas
aplicables.

Artculo 178. El Director General de la Asesora Jurdica Federal, ser
designado por el voto de la mayora absoluta de la Comisin Ejecutiva y
durar tres aos en su cargo, pudiendo ser reelecto hasta por tres aos ms.

142

Artculo 179. El Director General de la Asesora Jurdica Federal deber reunir
para su designacin, los requisitos siguientes:

I.- Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos;

II.- Acreditar experiencia de tres aos en el ejercicio de la abogaca,
relacionada especialmente, con las materias afines a sus funciones; y poseer,
al da de la designacin, ttulo y cdula profesional de licenciado en derecho,
expedido por la autoridad o institucin legalmente facultada para ello con
antigedad mnima de cinco aos computada al da de su designacin, y

III.- Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido
condenado por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un
ao. Empero, si se tratare de ilcitos como el robo, fraude, falsificacin, abuso
de confianza u otro que lesione seriamente la reputacin de la persona en el
concepto pblico, inhabilitar a sta para ocupar el cargo cualquiera que
haya sido la penalidad impuesta.

La Comisin Ejecutiva procurar preferir, en igualdad de circunstancias, a
quien haya desempeado el cargo de Asesor Jurdico, defensor pblico o
similar.

Artculo 180. El Director General de la Asesora Jurdica Federal tendr las
atribuciones siguientes:

I.- Organizar, dirigir, evaluar y controlar los servicios de Asesora Jurdica de las
Vctimas que se presten, as como sus unidades administrativas;

II.- Conocer de las quejas que se presenten contra los Asesores Jurdicos de
atencin a vctimas y, en su caso, investigar la probable responsabilidad de
los empleados de la Asesora Jurdica Federal;

III.- Vigilar que se cumplan todas y cada una de las obligaciones impuestas a
los Asesores Jurdicos; determinando, si han incurrido en alguna causal de
responsabilidad por parte de stos o de los empleados de la Asesora Jurdica
Federal;

IV.- Proponer a la Junta Directiva las polticas que estime convenientes para la
mayor eficacia de la defensa de los derechos e intereses de las vctimas;

143

V.- Proponer a la Comisin Ejecutiva, las sanciones y correcciones disciplinarias
que se deban imponer a los Asesores Jurdicos;

VI.- Promover y fortalecer las relaciones de la Asesora Jurdica Federal con las
instituciones pblicas, sociales y privadas que por la naturaleza de sus
funciones puedan colaborar al cumplimiento de sus atribuciones y de manera
preponderante con las Asesoras Jurdicas de Atencin Vctimas de las
entidades federativas.

VII.- Proponer a la Junta Directiva el proyecto de Plan Anual de Capacitacin
y Estmulos de la Asesora Jurdica Federal, as como un programa de difusin
de sus servicios;

VIII.- Elaborar un informe anual de labores sobre las actividades integrales
desarrolladas por todos y cada uno de los Asesores Jurdicos que pertenezcan
a la Asesora Jurdica Federal, el cual deber ser publicado;

IX.- Elaborar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a la
consideracin de la Junta Directiva, y

X.- Las dems que sean necesarias para cumplir con el objeto de esta Ley.

ARTCULO SEGUNDO.- Se REFORMA el primer prrafo del artculo 182-R del
Cdigo Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artculo 182-R.- Los recursos que se obtengan por la enajenacin de los bienes
decomisados en procesos penales federales, a que se refiere la fraccin I del
artculo 1 de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del
Sector Pblico, as como por la enajenacin de sus frutos y productos, sern
destinados conforme a lo dispuesto en el artculo 89 de la citada Ley, a la
compensacin a que se refiere el artculo 69 de la Ley General de Vctimas.
Una vez cubierta dicha compensacin o en aquellos casos en que la misma
no sea procedente, los recursos restantes o su totalidad se entregarn en
partes iguales, al Poder Judicial de la Federacin, a la Procuradura General
de la Repblica, a la Secretara de Salud y al Fondo de Ayuda, Asistencia y
Reparacin Integral.

144

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO.- Para efecto de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 21 de
la Ley General de Vctimas, el Congreso de la Unin, las legislaturas locales y la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, contarn con un plazo de un ao
contado a partir de la entrada en vigor del presente decreto para realizar las
adecuaciones a la legislacin que corresponda.

TERCERO.- Todas las autoridades, de los distintos rdenes de gobierno,
relacionadas con el cumplimiento de esta Ley, debern adecuar su
normatividad interna para efectos del cumplimiento del Artculo Noveno
Transitorio de la ley vigente.

Dado en el Saln de Sesiones de la Cmara de Senadores, a los diecinueve
das del mes de febrero de dos mil trece.

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

ACCIN NACIONAL
DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

VERDE ECOLOGISTA DE MXICO
DEL TRABAJO

POR EL MOVIMIENTO CIUDADANO
POR EL PARTIDO NUEVA ALIANZA

IniciativaconproyectodeDecretopreformarLeyGeneral de Víctimas.18febrero.2013

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE

VCTIMAS Y REFORMA EL ARTCULO 182 R DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

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