CARLOS FERNANDO ESTEVEZ LOVOS

Marco Lgico
1- Origen 2Generalidades Origen de tres problemas Ventajas Desventajas 3- Principios 4- Estructura

LIC. Y MAE CARLOS FERNANDO ESTEVEZ LOVOS

Marco Lgico
4.1- Lgica Vertical 4.1.1 Fin u Objetivo de Largo Plazo 4.1.2 Propsito u Objetivo de Desarrollo 4.1.3 Componentes o Productos o Resultados Parciales 4.1.4 Actividades 4.1.5 Evaluacin Columna de

Objetivos
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Marco Lgico
4.2- Lgica Horizontal 4.2.1 Los Indicadores Objetivamente Verificables (IOVs) 4.2.2 Los Medios de Verificacin 4.2.3 Los Supuestos 5- Plan de Ejecucin 6- Uso Secuencial del Marco Lgico
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Marco Lgico
7- Ejecucin del Proyecto 8- Evaluacin Expost 9- La Evaluacin y el Diseo del Proyecto 9.1 Preparacin para la Produccin de un Marco Lgico. 9.2 Anlisis de los Involucrados o Partes Interesadas.

LIC. Y MAE CARLOS FERNANDO ESTEVEZ LOVOS

Marco Lgico
9.3 El Arbol de Problemas. 9.4 El Arbol de Objetivos
10- El Marco Lgico como Herramienta de

Planificacin (Un Ejemplo)

LIC. Y MAE CARLOS FERNANDO ESTEVEZ LOVOS

Marco Lgico

Origen

Se debe su origen a la firma Practical

Conceptts Inc. de los Estados Unidos. Como concepto, se dice que fue utilizado por primera vez al calor de uno de los proyecto Apolo, cuando la NASA buscaba la puesta en prctica de un sistema de seguimiento, planeamiento y control de cada una de las

fases y subproyectos que se realizaban en distintos sitios de los Estados Unidos.

Marco Lgico

Origen

Se trataba de integrar una inmensa cantidad de piezas provenientes de diferentes centros fabriles especializados para dar fisonoma a una sola pieza lgica, en que todas sus partes, ensamblaran correctamente. A finales de los aos 60, la idea del Marco

Lgico empez a diseminarse como instrumento sencillo para identificar y formular proyectos. As la AID, GTZ (alemana), DANIDA de Dinamarca, ACDI de Canad.

Marco Lgico

Origen

Es un instrumento nacido de la ingeniera y como tal, posee limitantes propias de una visin bastante estructurada que toma muy poco en cuenta los procesos sociales. No obstante, su utilizacin resulta de enorme importancia en tanto que obliga a emplear un

pensamiento lgico que minimice el riesgo a la dispersin y racionalice el empleo de recursos.

Marco Lgico Generalidades

El Marco Lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Es un instrumento que ayuda a los diseadores de proyectos a entender mejor la naturaleza de los problemas que estn tratando de

resolver.
Su propsito es brindar estructura al proceso de planificacin y comunicar informacin esencial relativa al proyecto

Marco Lgico Generalidades

Puede utilizarse en todas las etapas de preparacin del proyecto: programacin, orientacin, anlisis, presentacin entre los comits de revisin, ejecucin y evaluacin ex-post. Debe elaborarse con la participacin inicial de Equipo correspondiente al Pas, y luego

evolucionar con la participacin activa del prestatario, de sus consultores, del Equipo del Proyecto, de la Representacin y del Ejecutor.

Marco Lgico Generalidades

Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparacin como durante la ejecucin del proyecto. El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:

Marco Lgico Generalidades

Origen

de tres problemas

1-

Planificacin de proyectos carentes de precisin, con objetivos mltiples que no estn claramente relacionados con las

acti vidades del proyecto.

Marco Lgico Generalidades

Origen

de tres problemas

2-

Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no est claramente definido.

Marco Lgico Generalidades

Origen

de tres problemas

3-

No hay una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los evaluadores no tienen una base objetiva

par comparar lo que se plane con a lo que sucedi en la realidad.

Marco Lgico Generalidades

Ventajas:

1-

2-

Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para reducir ambigedades; Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos,

met del proyecto que comparten la as y institucin ries prestataria y el ejecutor. gos

Marco Lgico Generalidades

3Suministra un temario analtico comn que pueden utilizar el prestatario, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe del proyecto; Enfoca el trabajo tcnico en los

4-

aspe proyecto ctos en forma considerable; crti cos y pue de acor tar docu men tos de

Marco Lgico Generalidades

5Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto; Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto;

6-

7-

Prop ro, la informacin ms importante orci sobre el proyecto. ona una estr uctu ra para expr esar , en un solo cuad

Marco Lgico Generalidades

8Asegura que se planteen las preguntas fundamentales y se analicen las debilidades, a fin de brindar a los que toman las decisiones una informacin mejor y ms pertinente. Gua el anlisis sistemtico y lgico de los

9-

10-

elemecto bien diseado. ento Mejora la planificacin al hacer s clav resaltar los es lazos que existen entre los elementos inter del rela proyecto y los factores externos. cion ados que cons tituy en un proy

Marco Lgico Generalidades

11- Provee una mejor base para monitoreo sistemtico y el anlisis de los efectos de los 12- proyectos. Facilita el entendimiento comn y una mejor comunicacin entre los que toman las 13- decisiones, los directores y las dems partes involucradas en el proyecto.

edimientos estandarizados para La recoger adm y evaluar la informacin. inist raci n y la dire cci n se ben efici an de proc

Marco Lgico Generalidades

Desventajas:

1-

2-

Puede surgir una rigidez en la direccin del proyecto cuando se sobre enfatizan los objetivos y los factores externos especificados al comienzo. Es una herramienta analtica general.

Es en trminos de polticas, en cuanto a neut la distribucin del ingreso. ra

Marco Lgico Generalidades

3Es una herramienta que se puede usar durante la preparacin, la implantacin y la evaluacin del proyecto y no sustituye el anlisis del grupo beneficiario. Solamente se puede lograr todos los beneficios

4-

del in sistemtica de todas las partes uso involucradas y de un seguimiento del metodolgico. Marc o Lgi co por med io de una capa citac

Marco Lgico Principios

1 Encadenamiento de Hiptesis Una hiptesis es el enunciado que se hace sobre la relacin causal entre dos elementos. Por ejemplo: * El consumo de cigarrillo, produce cncer. * El consumo de licor en la mujer embarazada, provoca malformacin congnita en su hijo. En el Marco Lgico se habla entonces de

encadenamie de hiptesis porque una nto , relacin encadena de planteamientos hipotticos.

Marco Lgico Principios

2Necesidad y Suficiencia Dice que a cada nivel del proyecto ( a nivel de las actividades, a nivel de los resultados y a nivel del propsito) ser menester completar el logro tanto como sea necesario y suficiente para pasar al nivel inmediato superior. En otras

pala de bras los niveles del proyecto; de lo , contrario, el se diseo de proyecto estar incompleto requ iere satis face ra caba lida d cada uno

Matriz del Marco Lgico

LA ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO

Resumen del Proyecto Indicadores Verificables objetivamente Medios de Verificacin Supuestos

Objetivo Superior Objetivo del Proyecto

Resultados

Actividades

Marco Lgico Estructura El marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro. Las columnas suministran la siguiente informacin: 1-Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. 2-Indicadores (Resultados

especficos a alcanzar) 3-Medios de verificacin. 4-Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Marco Lgico Estructura Las filas de la matriz presentan informacin acerca de: 1234-

Un resumen narrativo de los objetivos; Indicadores verificables objetivamente;

Med icacin y ios Supuestos en cuatro momentos de diferentes en verif la vida del proyecto;

Matriz del Marco Lgico

LA MATRIZ DE MARCO LGICO

Resumen Narrativo de Objetivo Fin Indicadores Objetivamente Verificables Medios de Verificacin Supuestos

Propsito Componentes Actividades

Marco Lgico Estructura

Que constituyen las columnas de la Matriz: 1-

234-

Fin del cual Propsito logrado cuando el proyecto el ha sido proy ejecutado. ecto cont Componentes/Resultados completados en el ribu transcurso de la ejecucin del ye proyecto. de man Actividades requeridas para producir los era

significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento.

Com ponentes/Resultados.

Marco Lgico Lgica Vertical

Fin u Objetivo de Largo Plazo Es el objetivo ms elevado al cual contribuye el proyecto. Tiene que ver con los aspectos de ms largo plazo y desde luego con la Visin que el organismo ejecutor se ha trazado para s. En esta parte se debe de responder a las

siguientes preguntas: Para qu es el Proyecto? Hacia adnde apunta el Proyecto?

Marco Lgico Lgica Vertical

El Fin es una contribucin al proyecto, el cual ste no garantiza absolutamente el logro del Fin, ya que el fin es un enunciado de largo plazo, de una imagen objetivo que se tiene y por lo tanto para llegar a ella, seran necesarios mltiples esfuerzos de desarrollo.

El Fin de un proyecto es una descripcin de la solucin al problema que se ha diagnosticado. Por eso encontramos diversos proyectos que comparten un mismo Fin.

Marco Lgico Lgica Vertical

Por Ejemplo: * El problema principal en el sector de salud, es una alta tasa de mortalidad materno e infantil en la poblacin de menores ingresos. El Fin sera, Reducir la tasa de mortalidad materno e infantil en esa poblacin.

* *

Atencin de Embarazo en Proy * ecto adolescentes * Atencin Ginecolgica s: * Lactancia materna

Marco Lgico Lgica Vertical

Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin: 1 No implica que el proyecto en s mismo, ser suficiente para lograr el Fin. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin.

La defi nici n del

Fin no implica que se lograr poco despus de que le proyecto est en funcionamiento. Es un Fin a largo plazo al cual contribuir la operacin del proyecto

Marco Lgico Lgica Vertical

Idealmente, el equipo en consulta con los involucrados o partes interesadas, debe identificar el Fin durante la preparacin del Documento. Diversos proyectos o medidas pueden contribuir a la solucin de los problemas que han sido identificados

Es improbable que un proyecto, en s mismo, resuelva el problema(s).

Marco Lgico Lgica Vertical En el contexto del enfoque del Marco Lgico, el propsito es identificar cul, de una cantidad de proyectos alternativos, contribuir en mayor medida o de una manera ms efectiva en trminos de costos a la solucin

integral. En conclusin: El Fin es una definicin de cmo el proyecto o programa contribuir a la solucin del problema(s) del sector.

Marco Lgico Lgica Vertical

Propsito u Objetivo de Desarrollo Es el logro que el proyecto pretende alcanzar, con miras a influenciar la solucin de un problema. Enuncia en trminos especficos la razn de ser del proyecto. En esta parte se debe de responder a la

siguiente pregunta: En qu consiste el Proyecto?

Marco Lgico Lgica Vertical Algunos ejemplos de Propsito podra ser: * Establecer un centro de diagnstico y atencin del embarazo en mujeres adolescentes de la comunidad de escasos recursos econmicos.

Inc tica de Educacin a la orp poblacin en la prctica ora pedaggica de los r la docentes en las comunidades temmarginales rurales de la villa de San Juan.

Marco Lgico Lgica Vertical

* Conformar un sistema de redes escolares en el rea de influencia en el Departamento de Morazan.

El Propsito es el resultado esperado al final del perodo de ejecucin. Es el cambio que fomentar el proyecto.

Es una hiptesis sobre lo que debera de ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes.

Marco Lgico Lgica Vertical

El ttulo del proyecto debe surgir directamente de la definicin del Propsito. El Marco Lgico requiere que cada proyecto tenga solamente un Propsito. La razn de ello es claridad. S existe ms de un Propsito, hay ambigedad. Si existe ms de un Propsito puede

surgir una situacin de trueque en el cual el proyecto se aproxima ms a un objetivo al costo de alejarse de otro.

Marco Lgico Lgica Vertical

En tal situacin el ejecutor puede escoger perseguir el Propsito que percibe como el de mayor importancia, o el ms fcil de lograr o el menos costoso. Esto, sin embargo, puede no ser el Propsito que se concibi como el ms importante.

Dado que es una hiptesis, es importante reconoce que el logro del Propsito del proyecto est fuera del control de la gerencia del proyecto o del ejecutor.

Marco Lgico Lgica Vertical

La gerencia del proyecto tiene la responsabilidad de producir los Componentes (las obras fsicas, las cooperaciones tcnicas y la capacitacin). Si embargo, otras personas tienen que utilizar estos Componentes para que se logre el Propsito del proyecto.

Estos grupos estn ms all del control de la gerencia del proyecto. Otros Ejemplos:

Marco Lgico Lgica Vertical * En un proyecto de irrigacin el gerente del proyecto tiene la responsabilidad de construir obras de irrigacin y asegurarse que el agua corra por ellas.

El puede tener la responsabilidad de instruir a

los granjeros en cmo utilizar el agua y cmo lograr cultivos con el agua, pero no puede tener la responsabilidad por el propsito del proyecto.

Marco Lgico Lgica Vertical * El aumento de la produccin agrcola.

Esto esta fuera de su control. Los granjeros pueden no estar dispuestos a cambiar sus practicas; puede haber una sequa que reduzca el agua disponible para las obras;

una plaga o una peste puede atacar el rea. El gerente del proyecto no puede ser responsable de estas cosas.

Marco Lgico Lgica Vertical

Por lo general, llegar a identificar el Propsito del proyecto no es siempre cosa sencilla. Se requiere de un esfuerzo de concrecin y de la realidad de qu o cules son los verdaderos problemas que se buscan enfrentar. Solo se perciben las manifestaciones del problema, sus efectos y no sus causas.

El Propsito ser mucho ms claro y preciso en la medida en que el problema haya sido clarificado desde sus causas.

Marco Lgico Lgica Vertical El Propsito debe enunciar cmo ser la situacin final del Proyecto cuando ste termine. Al identificar en forma precisa qu es lo que se pretende alcanzar con el proyecto, ser mucho

ms fcil la labor de evaluacin sobre el mismo. Entonces el Propsito es la idea central a partir de la cual se puede evaluar y monitorear un proyecto.

Marco Lgico Lgica Vertical Viene a ser como la columna medular de un esqueleto y estar calificado por un conjunto de metas o indicadores que servirn para dimensionar el impacto del proyecto. En conclusin: El Propsito es el

impacto directo a ser logrado como resultado de la utilizacin de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hiptesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.

Marco Lgico Lgica Vertical Componentes o Productos o Resultados Parciales Son a un nivel ms especifico los logros particulares, o resultados concretos que se espera obtener mediante la puesta en marcha de un conjunto de actividades.

Los Componentes son las obras, estudios servicios y capacitacin especficos que se requiere que produzca la gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le asignado.

Marco Lgico Lgica Vertical Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propsito y es razonable suponer que si los Componentes se producen adecuadamente se lograr el Propsito. La gerencia del proyecto es responsable

de la produccin de los Componentes del proyecto. Los Componentes son el contenido del contrato del proyecto. Deben expresarse claramente.

Marco Lgico Lgica Vertical Los Componentes se comprenden mejor cuando se expresan en una forma de participio, es decir, como si ya se hubiesen alcanzado o mejor dicho como obras terminadas. Por Ejemplo: *

* * *

Maestros capacitados. Nios vacunados. Estudiantes organizados. Padres de Familia concientizados.

Marco Lgico Lgica Vertical En conclusin: Los Componentes son las obras, servicios y capacitacin que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse en trabajo

terminado.

Marco Lgico Lgica Vertical Actividades

Son conjuntos de tareas o acciones que es necesario llevar a cabo para la obtencin de cada uno de los Componentes. Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente.

Es importante elaborar una lista detallada de las Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecucin.

Marco Lgico Lgica Vertical Cada actividad se consigna en un grfico de Gantt y se estima el tiempo y los recursos que toman su ejecucin. Por consiguiente, la ejecucin se vincula en forma directa con el diseo del proyecto.

Su enunciado se facilita cuando se emplea el verbo en su forma infinitiva.

Marco Lgico Lgica Vertical Por ejemplo: *

* * * *

Disear talleres. Contratar instructores. Alquilar locales. Comprar alimentos. Editar boletines.

Marco Lgico Lgica Vertical En conclusin: Las Actividades son la tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del Proyecto y que implican costos. Se elabora una lista de

actividades en orden cronolgico para cada uno de los Componentes.

Marco Lgico Lgica Vertical Evaluacin de la columna de los Objetivos Se construye el Marco Lgico de forma tal que se puedan examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto est bien diseado, lo que sigue es

vlido: * Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente:

Marco Lgico Lgica Vertical *

*

Cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto; No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propsito del proyecto;

Si contribuir al logro del Fin; se log ra el Pro ps ito del pro yec to

Marco Lgico Lgica Vertical *

*

Se indican claramente el Fin, el Propsito, los Componentes y las Actividades; El Fin es una respuesta al problema ms importante en el sector.

Marco Lgico Lgica Horizontal Indicadores Objetivamente Verificables (IVOs) Son una medida explcita y objetivamente verificables de los resultados en todos los niveles de Marco Lgico. Un buen diseo de proyecto debe

establecer por anticipado lo que debe medirse u observase para demostrar el progreso. Esto, indiscutiblemente nos ayuda a centrarnos en la evidencia antes que en meras opiniones

Marco Lgico Lgica Horizontal Para cada nivel de logro o intencin de la Lgica Vertical (Fin, Propsito, Componente y Actividades) es posible establecer Indicadores Objetivamente Verificables. Estos Indicadores, la mayora de las veces son

cuantitativos, aunque tambin los hay cualitativos. Deben suministrar una evidencia real del logro, de tal manera que proponentes y escpticos puedan coincidir respecto a lo que se desea

Marco Lgico Lgica Horizontal Caractersticas: A-Constituyen una Medida Independiente B-Son Objetivamente Verificables

C-Los Indicadores se expresan en forma de metas

Marco Lgico Lgica Horizontal

A-Constituyen una Medida Independiente Todos sabemos que no se puede medir papas con papas, ni tomates con tomates. Lo que utilizamos son unidades independientes para medir alguna cosa. Por Ejemplo: Las papas y/o los tomates los medimos

con kilos o en libras. El agua la medimos en litros o en galones. La arena la medimos en kilos o en metros cbicos.

Marco Lgico Lgica Horizontal En materia de desarrollo, el hecho de que los indicadores constituyen una medida independiente, significa que nos vemos obligados a calificar el logro que decimos que vamos a obtener.

Esto s es fundamental a la hora de disear el proyecto, por que nos obliga a precisar.

Marco Lgico Lgica Horizontal Hay que tomar en cuenta de que existen muchos proyectos que no eran ms que meros enunciados de buenas intenciones, y que en la practica cmo algunos administradores de proyectos intentan defender lo

indefendibles. Caso ejemplo la figura del perro que se quiere morder la cola.

Marco Lgico Lgica Horizontal B-Son Objetivamente Verificables: Los Indicadores estn expresados de manera tal que nadie tenga duda de lo que se propone. Las cosas no dependen de la opinin, sino de evidencia.

Es importante tomar en cuenta que la construccin de los Indicadores deben elaborarse en forma consensuada, en consulta con los participantes del proyecto.

Marco Lgico Lgica Horizontal Una adecuada discusin sobre los Indicadores, ayudar precisar qu y cmo se va a medir el proyecto. Ejemplo: La evaluacin del logro del proyecto es objetivamente verificable el cual

depende no de opinin si no de evidencia. Una manada de vacas en buen estado, esto depende de opinin,

Marco Lgico Lgica Horizontal *

*

ya Que significa en buen estado? La manada se compone de 10 de 1,000?

Depende de la Evidencia

400 Vacas Holstein que pesan entre 1,800 y 2,000 libras

Marco Lgico Lgica Horizontal C-Los Indicadores se expresan en forma de metas Esto quiere decir que a la hora de enunciar los Indicadores habr que tenerse especial cuidado con:

a)Definir un marco cualitativo. b)Definir un marco de tiempo. Ejemplo: Se expresan en trminos de metas

Marco Lgico Lgica Horizontal Se deben definir especficamente los niveles logrados. Cunto? (Cantidad)

Cun bien? De qu tipo? (Calidad)

Para cundo?

(tiempo)

Marco Lgico Lgica Horizontal Primer Paso: Identificar el Indicador Graduados de Curso Desarrollado Segundo Paso: Cuantificar el Logro 200 graduados de curso desarrollado en

posiciones que

requieren de conocimiento en qumica.

Marco Lgico Lgica Horizontal Tercer Paso: Especificar Marco de Tiempo 200 graduados de curso desarrollado en posiciones que requieren de conocimiento en

qumica para 2002 diciembre del

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.1 Indicadores para Jerarqua de Objetivos 4.2.1.1 Indicadores de Fin Los Indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendr el

proyecto.
Son especficos en trminos de cantidad, calidad y tiempo y lugar, s es relevante.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.2 .2 Indicadores de Propsito.

Los Indicadores a nivel de Propsito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al

finalizar el proyecto. Cada Indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.2 .3 Indicadores de los Componentes.

Los Indicadores a nivel de Componentes son descripciones breves de los estudios, capacitacin y obras fsicas que suministra el

proyecto. La descripcin debe especificar cantidad, calidad y tiempo. Por Ejemplo:

Marco Lgico Lgica Horizontal Un proyecto de educacin podra especificar 10 escuelas tcnicas, ubicadas en ciudades especificas, cada una con una capacidad de 1,000 estudiantes por ao, y con el equipamiento especificado. En conclusin podemos decir que

los Indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tienen que terminarse durante la ejecucin.

Marco Lgico Lgica Horizontal Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios que debern entregarse.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.2 .4 Indicadores de Actividades.

Los Indicadores a nivel de Actividades, son el presupuesto del proyecto como aparece el indicador de la Actividad en la fila correspondiente.

Este casillero contiene el presupuesto del conjunto de actividades que genera cada Componente.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.2 .4 Evaluacin de la Columna de los Indicadores.

Al revisar la columna de los Indicadores debe verificarse que: 1Los Indicadores de Propsito no

sea umen de los Componentes, sino n una un medida del resultado de tener res los Componentes en operacin.

Marco Lgico Lgica Horizontal 234-

Los Indicadores de Propsito midan lo que es importante. Todos los Indicadores estn especificados en trminos de cantidad, calidad y tiempo. Los indicadores para cada nivel

5-

de ores obj de otros niveles, etiv El presupuesto sea suficiente o para llevar a sea cabo las Actividades n identificadas. dife ren tes a los indi cad

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.2 MEDIOS DE VERIFICACION Los Medios de Verificacin son los medios o instrumentos a travs de los cuales se puede verificar el logro de los resultados o sus avances. Dado el carcter del Marco Lgico,

es de suponer que los logros que se obtengan en un proyecto, no son simplemente cosas que se dicen, sino que pueden demostrarse con pruebas fehacientes.

Marco Lgico Lgica Horizontal Ese es el papel de los medios de verificacin: Indicar en qu lugar vamos a demostrar la evidencia de lo nos proponemos alcanzar. Ejemplos de Medios de Verificacin:

Resultados: Incrementada la produccin agrcola

Marco Lgico Lgica Horizontal Indicadores Objetivamente Verificables: 210 hectreas cultivadas 10 quintales de maz por hectrea Medios de Verificacin

Registro de productores Control de produccin

Marco Lgico Lgica Horizontal En el Marco Lgico, los medios de Verificacin a la altura del Propsito, ayudan a identificar ms y nuevos resultados esperados. Y la altura de los resultados, los Medios de

Verificacin ayudan a identificar ms y nuevas actividades.

Marco Lgico Lgica Horizontal

IVOs Propsito

Verificacin * *

Supuestos

Resultados

* *

Actividades

Marco Lgico Lgica Horizontal Por lo tanto, el Marco Lgico indica dnde el ejecutor o el evaluador pueden obtener informacin acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de

informacin o hacer previsiones para recoger informacin, quizs como una actividad del proyecto. No toda la informacin tiene que ser estadstica.

Marco Lgico Lgica Horizontal La produccin de Componentes puede verificarse mediante una inspeccin del especialista. La ejecucin del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para

reembolso o como justificacin para volver a integrar el fondo rotativo.

4.2.3 .1

Marco Lgico Lgica Horizontal Medios de Verificacin para Jerarqua de Objetivos

4.2.3.1.1 Medios de Verificacin de Fin Los Medios de Verificacin a nivel de Fin son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar que los

objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.3.1.1 Medios de Verificacin de Propsito Los Medios de Verificacin a nivel de Propsito son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver silos objetivos se estn logrando.

Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspeccin

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.3.1.1 Medios de Verificacin de Componentes Los Medios de Verificacin a nivel de Componentes, es el casillero que indica dnde el evaluador puede encontrar las fuentes de informacin par verificar que los

resultados que han sido contratados han sido producidos.

Las fuentes pueden incluir inspeccin del sitio, informacin del auditor.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.3.1.1 Medios de Verificacin de Actividades Los Medios de Verificacin de Actividades, es el casillero dnde un evaluador puede obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado.

Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.3 Supuestos Los Supuestos o factores condicionantes claves en el Marco Lgico, son los enunciados de aquellos elementos de riesgo que existen en cada uno de los enlaces del proyecto a nivel vertical.

Se trata de factores que estn fuera del alcance de quien disea el proyecto; no son aspectos que se controlen, pero el enunciado de stos, posibilita al proyectista minimizar el riesgo de que se pueda dar al traste con el proyecto.

Marco Lgico Lgica Horizontal A la hora de enunciar los supuestos, es necesario tomar en cuenta que stos deben guardar cierto grado de razonabilidad y pertenencia con el tema tratado. Los supuestos deben formularse sobre los aspectos ms decisivos del

proyecto. Es conveniente, cuando se est en la labor de diseo del proyecto, consultar con otros especialistas y compaeros de trabajo, cules pueden ser esos factores de riesgo externo sobre los que se requiere desarrollar las ideas.

Marco Lgico Lgica Horizontal En algunos casos, puede recurrirse a algunas tcnicas conocidas tales como la lluvia de ideas para identificar con precisin esos supuestos. Por otra parte, es importante tomar en cuenta

que los supuestos deben presentarse con suficiente detalle de manera que sirvan de gua a los ejecutores del proyecto, especialmente en lo que al monitoreo se refiere.

Marco Lgico Lgica Horizontal De manera semejante a los medios de verificacin, los supuestos ayudan a identificar nuevos resultados, y aveces nuevas actividades a fin de paliar los efectos que el riesgo pueda comprender. Ejemplo:

Supuestos/Factores de Riesgo Implican cierto grado de razonabilidad

Marco Lgico Lgica Horizontal No debemos formular supuestos cuando existe muy poca probabilidad de que se llenen las condiciones necesarias y suficientes. El Presidente de la Repblica girar instrucciones para que se apruebe el presupuesto de capacitacin

Se puede esperar esto en realidad? No variaran los precios a pesar de la cada en la produccin de arroz en un 50% Es esto creble?

Marco Lgico Lgica Horizontal Otro Ejemplo: Propsito (Objetivo Inmediato) Propiciar la incorporacin de la temtica de Educacin en Poblacin en la prctica docente de la regin Norte del pas

Marco Lgico Lgica Horizontal Supuestos (Factores de Riesgo) Se habrn facilitado las condiciones administrativas (horarios, acreditacionres, etc.) para que los docentes acudan a las jornadas de capacitacin en torno a la temtica Educacin en Poblacin.

Resultados Esperados Establecido un Programa de Incentivos Docentes en la Zona Norte

Marco Lgico Lgica Horizontal

IVOs Propsito

Verificacin

Supuestos * *

Resultados

* *

Actividades

Marco Lgico Lgica Horizontal Otro Ejemplo: Programa de salud rural Personal calificado est dispuesto a mudarse y a vivir en las zonas rurales?. El equipo del Proyecto debe trabajar en el diseo, Actividades y Componentes

del Proyecto par asegurarse que le personal calificado est dispuesto (tenga incentivos) para radicarse en las zonas rurales

Marco Lgico Lgica Horizontal El Componente podra ser un sistema de pagos de incentivos, suministro de residencia gratis, o alguna otra cosa. Si el Supuesto es crtico y no hay Componente que lo pueda controlar. Por lo tanto el equipo de diseo del

proyecto y la gerencia del mismo pueden llegar a determinar que el proyecto en particular es demasiado riesgoso y debe abandonarse.

Marco Lgico Lgica Horizontal Es por eso que cada proyecto comprende de riesgos tales como ambientales, financieros, institucionales, sociales, polticos, climatolgicos u otros factores que pueden que el mismo fracase. En el Marco Lgico requiere que le equipo de

diseo del proyecto requiere que identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin. El riesgo se expresa como un supuesto que tiene ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarqua de los objetivos.

Marco Lgico Lgica Horizontal El razonamiento es el siguiente: S llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen, entonces producimos los componentes indicados. Si producimos los Componentes indicados y

otros supuestos se cumplen, entonces logramos el Propsitos del Proyecto. Si logramos el Propsito del Proyecto y todava se siguen demostrando los supuestos ulteriores, entonces contribuiremos al logro del Fin.

Marco Lgico Lgica Horizontal Entonces los Supuestos representan un juicio de probabilidad de xito del Proyecto que comparten el Equipo de Diseo del Proyecto, el Prestatario, la Representacin y el Ejecutor, que debe participar en el proceso de diseo del

Proyecto. Caracterstica importante de los Supuestos (o riesgos): Los riesgos se definen como que estn ms all del control directo de la gerencia del proyecto, es decir que el equipo de diseo se debe de interrogar qu podra ir mal a cada nivel.

Marco Lgico Lgica Horizontal Por ejemplo: Los Fondos de Contraparte podran no llegar en el momento debido o podra haber un cambio en las prioridades del gobierno o una huelga o una devaluacin de la moneda. El objetivo no es consignar cada

eventualidad que pueda concebirse, sino identificar posibilidades con un grado razonable de probabilidad. La columna de los Supuestos juega un papel importante tanto en la planificacin como en la ejecucin.

Marco Lgico Lgica Horizontal En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. En el etapa de Ejecucin indican los factores que la gerencia del proyecto debe

anticipar, tratar de influir y/o encarar con adecuados planes de emergencia. Ejemplo:

Marco Lgico Lgica Horizontal El programa de irrigacin supone que el Ministerio de Agricultura y Ganadera cumplir con su compromiso de abolir con los precios topes o las restricciones a la exportacin en una fecha determinada.

El gerente del proyecto bebe vigilar constantemente la marcha de eventos e indicar al Ministerio y al Prestatario que las demoras pueden retrasar o frustrar el logro del Propsito del Proyecto.

Marco Lgico Lgica Horizontal Una de las ventajas de planear los supuestos es que el gerente del proyecto tiene el incentivo de comunicar los problemas emergentes ms que dejarlos para que otro lo descubra.

Marco Lgico Lgica 4.2.3 Horizontal .1 Supuestos para Jerarqua de Objetivos

4.2.3.1.1 Supuestos de Fin Los Supuestos a nivel de Fin son los que indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes

necesarias para la sustentabilidad (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.4.1.2 Supuestos de Propsitos Los Supuestos a nivel de Propsito indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir par que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.

4.2.4.1.3 Supuestos de Componentes Los Supuestos a nivel de los Componentes son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir que los Componentes del proyecto alcancen el Propsito para el cual se llevaron a cabo.

Marco Lgico Lgica Horizontal 4.2.4.1.3 Supuestos de Actividades Los Supuestos a nivel de Actividades son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente del proyecto) que

tienen que suceder para completar los Componentes del Proyecto.

Marco Lgico Plan de Ejecucin El Plan de Ejecucin no forma parte del Marco Lgico, sino que es un anexo a ste. Toma la lista de actividades necesarias definidas en el Marco Lgico, las desagrega a

nivel de Tareas y presenta un grfico de cundo comenzar y cundo terminar cada tarea y actividad (Grfico de Gantt). Tambin se asigna la responsabilidad de llevar a cabo cada actividad a una organizacin o persona.

Marco Lgico Plan de Ejecucin El programa de actividades permite que el equipo de diseo, el prestatario y el gerente del proyecto evalen si el tiempo fijado para terminar el proyecto es realista. Tambin permite al gerente del

proyecto distribuir y coordinar las tareas cuando estn participando muchas instituciones.

Uso Secuencial del Marco Lgico El Marco Lgico es una herramienta dinmica para disear/ejecutar un proyecto y no debe transformarse en un instrumento burocrtico para la presentacin de resultados finales. Se modifica y completa durante el

proceso de preparacin del proyecto. Tiene el potencial de enfocar y hacer ms eficiente el proceso de preparacin del proyecto.

Uso Secuencial del Marco Lgico

Puede contribuir en todas las etapas del ciclo del proyecto. Si se usa este enfoque, el Marco Lgico debe elaborarse en secuencia

Ejecucin del Proyecto Para la ejecucin del proyecto, el Marco Lgico y el Plan de Ejecucin son los documentos base y contribuyen a la coordinacin de seguimiento del plan de ejecucin. Dichos documentos son los suficientemente breves como para que todos los participantes

cuenten con una copia y contribuyan a que todos sepan en forma especifica lo que estn procurando lograr; cmo puede medirse el xito, quin se supone debe hacer qu , cundo se supone que lo haga y qu riesgos requieren seguimiento y capacidad de anticipacin.

Ejecucin del Proyecto Como ya se seal, el logro del Propsito y del Fin no estn bajo el control del gerente o ejecutor del proyecto. El gerente solo tiene control de las Actividades, el Presupuesto y los Componentes que entrega; lo dems est fuera de su control. Sin embargo, el gerente tiene la

responsabilidad de hacer un seguimiento de todos estos factores, informar a las autoridades superiores cuando parece que los supuestos no se van a cumplir y sugerir acciones que permitan lograr el Propsito.

Marco Lgico Evaluacin Expost En la fase de evaluacin Expost, los evaluadores sabrn qu resultados se esperaba y dnde puedenhallar n

informacin para verificar si lo logran.

12-

Lista de Verificacin de Diseo de Proyecto El Fin esta claramente expresado. Los Indicadores de Fin son verificables en trminos de cantidad, calidad y tiempo. -El Proyecto tiene un solo Propsito.

3
45-

E est claramente expresado. l Los Indicadores del Propsito no son un P resumen de los Componentes, r sino una o forma independiente de medir p el logro del Propsito. s i t o

6789-

Lista de Verificacin de Diseo de Proyecto Los Indicadores del Propsito slo miden lo que es importante. Los indicadores del Propsito tienen medidas de cantidad, calidad y tiempo. Los Indicadores del Propsito miden los

ados esperados al final de la ejecucin del proyecto. Los Componentes (Resultados) del proyecto estn claramente expresados. 10- Los Componentes estn expresados cono resultados.

r e s u l t

Lista de Verificacin de Diseo de Proyecto 11- Todos los Componentes son necesarios para cumplir el Propsito. 12- Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales es responsable la gerencia del proyecto. 13- Los Indicadores de los

Componentes son verificables en trminos de cantidad, calidad y tiempo. 14- Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada Componente.

Lista de Verificacin de Diseo de Proyecto 15- Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger informacin sobre los Indicadores. 16- Las Actividades son la tareas para las cuales se incurre en costos para completar

los Componentes. 17- La relacin entre las Actividades y el Presupuesto es realista. 18- La relacin si/entonces entre el Propsito y el Fin es lgica y no omite pasos importantes.

Lista de Verificacin de Diseo de Proyecto 19- La relacin entre los Componentes y el Propsito es realista. 20- La Lgica vertical entre las Actividades, los Componentes, el Propsito y el Fin es realista en su totalidad. 21- El Propsito, junto con los

Supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias, aun cuando no sean suficientes, para lograr el Fin.

Lista de Verificacin de Diseo de Proyecto 22- Los Componentes, junto con los Supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el Propsito. 23- Los Supuestos al nivel de Actividad no incluyen ninguna accin que

tenga que llevarse a cabo antes de que puedan comenzar las Actividades (Las condiciones precedentes se detallan en forma separada).

Lista de Verificacin de Diseo de Proyecto 24- La columna de Medios de Verificacin identifica dnde puede hallarse la informacin para verificar cada Indicador. 25- El Marco Lgico define la informacin necesaria para la evaluacin del

Proyecto (Evaluacin Expost).

La Evaluacin y el Diseo del Proyecto En esta parte se explica cmo la evaluacin puede mejorar el diseo y la planificacin de los proyectos, estableciendo as las condiciones para las actividades de evaluacin que se deben llevar a cabo a lo largo del proyecto.

Primeramente comienza examinando los pasos destinados a asegurar que el proyecto responda a la problemtica identificada y tenga un propsito claramente definido. Luego considera los productos de evaluacin que se generan en esta etapa del proyecto.

La Evaluacin y el Diseo del Proyecto Hay que enfatizar que para todo esto, existen algunos aspectos importantes del diseo de un proyecto y estos son: 1- 32-

Est de la abl problemtica a resolver; ece Incorporar en el diseo del proyecto las r un experiencias adquiridas de ent operaciones end anteriores; imi Establecer dentro del diseo de ent lo proyecto las condiciones para o una clar evaluacin efectiva, tanto o durante la etapa

de ejecucin como ex-post.

Preparacin para la Produccin de un Marco Lgico Una parte vital del trabajo de un evaluador consiste en determinar si un proyecto ha tenido xito en resolver la problemtica de desarrollo para lo cual fue diseado. En muchos proyectos ello ha sido difcil ya que,

a la hora de disear el proyecto, no se entendi bien la problemtica y no qued establecida su vinculacin con la solucin proporcionada por el proyecto.

Anlisis de los Involucrados o Partes Interesadas Este anlisis contribuye a describir las caractersticas e interacciones entre los grupos que intervienen directa o indirectamente en la problemtica par la cual se busca una solucin por la va de un proyecto de inversin.

Se trata de comprender sus intereses respectivos en relacin con la problemtica identificada. Sus percepciones de los problemas relacionados con la problemtica.

Anlisis de los Involucrados o Partes Interesadas Los recursos que pueden ser polticos, legales, humanos. Financieros etc. con que se disponen para contribuir a resolver dicha problemtica. Cmo pueden reaccionar ante una posible estrategia para el proyecto y los

conflictos existentes o potenciales entre ellos. Por eso es importante este anlisis de los involucrados ya que es una fuente til de informacin para la evaluacin del proyecto durante su ejecucin.

El Arbol de Problemas Este es una ayuda importante para entender la problemtica a resolver. En l se expresan, en encadenamiento tipo causa/efecto. Las condiciones negativas percibidas por los involucrados en relacin con el problema en cuestin.

Confirmado el encadenamiento causa/efecto, se ordenan los problemas principales permitiendo al equipo de diseo identificar el conjunto de problemas sobre el cual se concentrarn los objetivos del proyecto.

El Arbol de Problemas Esta clarificacin de la cadena de problemas permite mejorar el diseo, efectuar un monitoreo de los Supuestos del proyecto durante su ejecucin. Una vez terminado el proyecto, facilita la tarea del evaluador, quien debe determinar si los

problemas han sido resueltos o no como resultado del proyecto.

Banco Interamericano de Desarrollo (Oficina de evaluacin y supervisin) 1997

LIC. Y MAE CARLOS FERNANDO ESTEVEZ LOVOS

Banco Interamericano de Desarrollo (Oficina de evaluacin y supervisin) 1997

COMPONENTES DEL PROYECTO 1. Los choferes conducen con cuidado
- Las infracciones del reglamento de seguridad disminuyen de S en el ao base a S a fines del ao 1, S a fines del ao 2, S a fines del ao 3 y S al final del proyecto 2. Los autobuses se (diciembre del 2001). (1) encuentran en buen - Los autobuses incapacitados estado. disminuyen de J en el ao base 3. Los itinerarios y el uso a J a fines del ao 1, a J a fines del ao 2, a J a fines del de los autobuses han ao 3 y a J4 a final del proyecto sido optimizados. (diciembre del 2001).(2) - Los residentes de la ciudad que viven dentro de un radio de km de las paradas del autobs en horas pico aumenta de R en el ao base a R a fines del ao 1, R a fines del ao 2, R a fines del ao 3 y R
0 1 2 3 4 0 1 2 3 0 1 2 3 4

al final del proyecto (diciembre del 2001).(3)

- Las estadsticas auditadas de la Compaa de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad. - Las estadsticas auditadas de la Compaa de Autobuses

de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad. - Datos bsicos del censo; las

actualizaciones son del censo mensual actual de poblacin realizado por la Oficina Nacional de Estadsticas.

- (El Concejo Municipal

aprueba sendas especiales para los autobuses).

Banco Interamericano de Desarrollo (Oficina de evaluacin y supervisin) 1997

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

1.1 Entrenar choferes de autobs. 1.2 Ofrecer incentivos por conducir con cuidado. 1.3 Mejorar las condiciones de

PRESUPUESTO

DOCUMENTOS SOBRE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO

trabajo.

1.4 Introducir reglamento de seguridad y sistema de inspeccin. 2.1 Tener existencias de equipos y partes de repuesto. 2.2 Mejorar el taller de

reparaciones.

2.3 Establecer un calendario para el reemplazo de autobuses. 3.1 Optimizar las rutas e

itinerarios.

3.2 Dotar los autobuses con radios para comunicaciones. 3.3 Establecer una estacin de comunicaciones en la terminal central de autobuses. 3.4 Recopilar estadsticas sobre cumplimiento con itinerarios y reglamento de seguridad. 4.1 Establecer un programa continuo de encuestas entre

pasajeros

- El mantenimiento y reconfiguracin de caminos por el Departamento de

Obras Pblicas proyecto). de la - (Los derechos de Ciudad es importacin sobre las adecuado. piezas de vehculos no - (El sindicato de aumentan). choferes est de - (Los ingresos por acuerdo con la concepto de pasajes estrategia del son suficientes para

reemplazar los autobuses). - (El Concejo de la Ciudad aprueba un itinerario y rutas). revisados).

El Arbol de Objetivos Los problemas de desarrollo identificados en el Arbol de Problemas se convierten, como soluciones, en objetivos del proyecto como parte de la etapa inicial de disear una respuesta. Los objetivos identificados como componentes

o productos de un proyecto se convierten en los medios para encarar el problema de desarrollo identificado y proporcionar un instrumento para determinar su impacto de desarrollo.

Marco Lgico

El Marco Lgico como Herramienta de Planificacin (Un Ejemplo)

LIC. Y MAE CARLOS FERNANDO ESTEVEZ LOVOS

Caso Prctico
Tema Reinsercin de las maras en Soyapango

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

Anlisis de los Involucrados

Buscamos generar participacin.

Tcnica que sirve para esclarecer cuales grupos y/u

organizaciones estn directa o indirectamente involucrados en un problema especfico de desarrollo.

Considerar sus intereses, su potencial y sus limitaciones.

Anlisis de los involucrados

Grupos Intereses Problemas percibidos

Recursos y mandatos

Anlisis de los involucrados

Grupos Se refiere a los diferentes tipos de actores que se relacionan directa o indirectamente con la situacin problemtica. Estos pueden ser sectores de poblacin (nios, mujeres, habitantes de zona rural, etc.) Tambin pueden ser organizaciones (ministerios, entidades

pblicas, sindicatos, cooperativas, entidades privadas, etc.) O bien, pueden ser grupos sociales especficos (indgenas, afrodescendientes, poblacin con minusvala, etc.)

Anlisis de los involucrados

Intereses: Se refiere a los motivos de cada grupo en relacin con el problema de desarrollo planteado. No se refiere a la totalidad de intereses que un determinado grupo puede tener, sino exclusivamente a aquellos que

tienen relacin directa con el problema de desarrollo seleccionado.

Anlisis de los involucrados

Problemas Percibidos Son las condiciones negativas especficas o particulares de la manera en que son percibidas por el grupo involucrado en relacin con el problema de desarrollo. Los problemas percibidos deben ser planteados de manera negativa y no deben ser soluciones encubiertas. Incorrecto Falta de un departamento de Salud Ocupacional. Insuficiente dinero para adquirir equipo de cmputo.

Correcto Malas condiciones de Salud Ocupacional Procesos de informacin desactualizados e ineficientes.

Anlisis de los involucrados

Recursos y Mandatos Recursos: Son cualquier tipo de aportes que un grupo puede poner a disposicin para contribuir a solucionar el problema de desarrollo o para bloquear una solucin propuesta.
Mandatos: Autoridad formal que un grupo u organizacin posee para proporcionar un servicio o

cumplir una funcin determinada, en relacin con el problema de desarrollo.

ANLISIS DE LOS PROBLEMAS

Identificar y priorizar los problemas principales

El rbol de Problemas
Participativa Lluvia de ideas Capacidad de Gestin Priorizacin y definicin del problema central

Es una tcnica que se utiliza para

identificar todos los problemas vinculados con un tema especfico o con una situacin dada utilizando el concepto causaefecto.

Ejemplo: Los bajos niveles de ingreso en las familias campesinas

(CAUSA), es
una de las razones que contribuyen al incremento de la desnutricin crnica en los nios (PROBLEMA), y como consecuencia los nios no tendrn un

desarrollo fsico-mental adecuado. (EFECTO)

Construccin del rbol de problemas Primer paso: identificar el problema El punto de partida para solucionar un problema es identificarlo adecuadamente.
Un problema se refiere a una situacin que denota inconvenienci ins sfac , a, ati cin

un hecho negativo. Se puede resumir por la carencia de algo bueno, o por la existencia de algo malo.
146

Construccin del rbol de problemas Primer paso: identificar el problema El conocimiento del problema consta por lo menos de dos partes: 1.Conocer su importancia, sus incidencias, el peligro que representa, es decir, los efectos que ocasiona. Este examen nos lleva a verificar que el problema "vale la pena ser resuelto"
2.Conocer la razn del problema, a qu se

debe su existencia, es decir, las causas que lo generan. Este conocimiento es la base para la bsqueda de soluciones. 147

Construccin del rbol de problemas Segundo paso: examinar los efectos del problema Coloque en un primer nivel los efectos directos o inmediatos del problema. Cada efecto nace del problema, lo que se representa con una flecha desde el problema hacia cada efecto inmediato.
Pregntese para cada efecto de "primer nivel" si hay alguno o varios efectos superiores

importantes que puedan derivarse de l. Represntelos en un segundo nivel, derivndolos con flechas de abajo hacia arriba desde el efecto de primer nivel que opera como causa. Si a un efecto concurre como causa otro efecto de primer nivel ya representado, indique la interdependencia con una flecha. 148

Construccin del rbol de problemas

Tercer paso: identificar las posibles causas del problema Desde abajo se representan las causas posibles del problema central. A su vez, se buscan las causas, construyendo un rbol encadenado.

4. Riesgos de perder la vida por migracin ilegal a EE.UU.

rbol de Problemas
4.Migracin de jvenes a EE.UU. 3.No son aprovechadas las fortalezas y capacidades de los jvenes pandil eros

4.Disminuye el sector productivo de la regin

EFECTOS DIRECTOS

1. Los 2000 integrantes de las pandillas Salvatrucha y M-18 son rechazados por la sociedad
2.Baja reinsercin de jvenes pandil eros a la sociedad productiva de Soyapango programas los /musicales existentes
atractivos

PROBLEMA NCLEO
2.CAUSA S DIRECTA S
2..Aumento de violencia

2.Alto ndice criminalidad pandil eros

de
de

5.Los culturales

8.No hay convocatorias incentivos por parte de la identificar sus fortalezas 7.Desconocimiento de las fortalezas y habilidades de los jvenes pandil eros por parte de las autoridades

11.Fortalecimient o de las Pandil as

14.Dificultad de jvenes pandil eros

no
para

son
los

jvenes pandil eros

6.No existe contacto directo de las autoridades con jvenes pandilleros para

autoridad local para e que los instrumentos para desarrol jvenes ingresen a ar programas culturales/ musicales programas culturales
9.Falta de equipos /

musicales

10.Escasos econmicos Municipalidad

recursos de
la

12.Marginalidad de los 2000 pandilleros por la sociedad 13.Pandilleros rechazados por sus tatuajes

para acceder a un empleo 15.Baja experiencia laboral de jvenes pandil eros

intrafamiliar en hogares de jvenes pandil eros 2Desintegracin familiar en hogares de jvenes pandil eros

econmicos

16.Los pandil eros no pueden acceder a 2Familias con educacin formal bajos recursos

Anlisis De Objetivos

Qu es el anlisis de objetivos?
Situacin deseable despus de la solucin de los problemas y los medios para lograrla.

Ordenndolos en base a la lgica medio-fin en forma de un rbol de objetivos.

Por lo tanto
Conocer la realidad

Plantear las soluciones posibles

Jvenes no arriesgan su vida por migracin ilegal a EE.UU.

rbol de Objetivos
Permanencia de jvenes en municipio de Soyapango Son aprovechadas las fortalezas y capacidades de los jvenes pandil eros

El sector productivo de la regin aumenta

FINES DIRECTOS

Las 2000 integrantes de las pandillas Salvatrucha y M-18 son reinsertadas a la sociedad a travs de programas culturales / musicales

OBJETIVO NUCLEO MEDIO DIRECTO

Disminucin Suficientes recursos econmicos Municipalidad de

Alta reinsercin de jvenes pandil eros a la sociedad productiva de Soyapango

Baja delincuencia organizada

Programas culturales /
musicales atractivos para

Existen

convocatorias

Debilitamiento de los incentivos por parte de la autoridad local para que los jvenes ingresen a programas culturales / musicales

Facilidad de jvenes
Se cuenta con equipos e instrumentos para desarrollar

los jvenes pandil eros

sus fortalezas Conocimiento de las fortalezas y habilidades de

los jvenes pandil eros por

Existe contacto directo entre autoridades y pandilleros para identificar

programas musicales

parte de las autoridades

culturales /

de
la

pandil eros Aceptacin en sociedad de los 2000 pandil eros Remocin de tatuajes a los ex pandil eros

pandil eros para acceder a empleo Alta experiencia laboral de jvenes ex pandil eros Los pandil eros

acceden a educacin formal

violencia intrafamiliar en hogares de pandil eros Existe integracin familiar en hogares de pandil eros Familias cuentan con mejores recursos econmicos

Base para establecer una estrategia

Ejecucin del proyecto

Consideraciones
Revisar si no se presentan impactos negativos al llevar a cabo los medios o al alcanzar los objetivos Revisar los medios (estructura organizativa, el numero del personal, etc)

 Mecanismo para establecer la informacin a recolectar en el futuro.

Matriz De Marco Lgico

Factores Externos Indicadores Resumen Narrativo de Objetivos Fin Propsito Productos Resultados parciales Actividades Cantidad Duracin Situacin final del proyecto Objetivamente Medios de Verificables Costo

Verificacin

/ Supuestos

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS FIN El Fin es una definicin de cmo el proyecto o programa contribuir a la solucin del problema (o problemas) del sector. PROPSITO El Propsito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilizacin de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hiptesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendr el proyecto. Son especficas en trminos de cantidad, calidad y tiempo. (grupo social y lugar, si es relevante). Los indicadores a nivel de Propsito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.

MEDIOS DE VERIFICACIN Los medios de verificacin son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc. Los medios de verificacin son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se estn logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc.

SUPUESTOS Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto. Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS PRODUCTOS Los Componentes son las obras, servicios, y capacitacin que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc.) ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronolgico para cada Componente.

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Los indicadores de los productos son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tiene que terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc., que debern entregarse. Este casillero contiene el presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto.

MEDIOS DE VERIFICACIN Este casillero indica dnde el evaluador puede encontrar las fuentes de informacin para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspeccin del sitio, informes del auditor, etc.

SUPUESTOS Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito para el cual se llevaron a cabo.

Este casillero indica donde un evaluador puede obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.

Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.

La Lgica de la Matriz del Marco Lgico

Resumen Narrativo de Objetivos Fin Propsito Productos Actividades

Indicadores Objetivamente Verificables

Medios de Verificacin

Factores Externos / Supuestos

RESUMEN DEL PROYECTO OBJETIVO SUPERIOR

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

IMPORTANTES Informe

SUPUESTOS el inters

Los miembros que

trimestral estadstica

de Permanece

Contribuir a la reduccin de conforman las pandil as en el los sobre nmeros de miembros de los pandil as conformadas en el municipio de Soyapango, San Salvador, El Salvador OBJETIVO ESPECFICO A Nov 30 de 2008 el

Gubernamental para que los jvenes pandilleros se inserten

municipio de Soyapango marras e integrantes se otorgado reduce en un 60% a diciembre del 2008 por el

Ministerio de a la vida social a travs de programas culturales /

Gobernacin a la Secretara de la Juventud

musicales como parte de las polticas de su Gobierno

Informe de calificacin del El apoyo institucional de la grado de avance de los Secretara de la Juventud se DEL 80% de mantiene para dar continuidad PROYECTO Capacitar a los jvenes pandil eros los jvenes pandilleros 2000 de jvenes de las pandillas Mara Salvatrucha y M-18 otorgado Mara Salvatrucha y M-18 en ejecucin de instrumentos musicales ejecutan instrument por los profesoresa los a los programas culturales / os culturales con enfasis en 2. Se dispone de equipos e musica instrumentos para desarrollar programas culturales/musicales

RESULTADOS 1. Jvenes pandil eros son

capacitados

en Programas

musicales e msica

responsables del 2. Factura de importacin proyecto de (Alcalde, representante los instrumentos de la musicales asa de la Cultura y un provenientes de Japn representante de la 1. Por lo menos el 70% de Secretara los jvenes pandilleros del municipio de Soyapango son de la Juventud 1. Formatos de capacitados en programas musicales a Nov 30 de 2007 inscripcion de los jvenes proporcionado por la Casa de la Cultura 2. Se cuenta con el 100% de los equipos e instrumentos para desarrollar programa a Febrero de 2006

interpretan

musicales

1. Se mantiene por parte de la Municipalidad de Soyapango el apoyo a los programas culturales /musicales a pesar de los cambios de Gobierno

2. Se fortalecen las relaciones de cooperacin entre el Gobierno de El Salvador y las fuentes cooperantes (JICA)

ACTIVIDADES

APORTES CONTRAPARTIDA NACIONAL COOPERACION INTERNACIONAL (JICA)

PRECONDICIONES

1.1 Programas1.1.

Divulgacion de los Folletos elaborados por la

culturales / musicales que ofrece elSecretara de la Juventud que municipio de Soyapango a travscontenga el Programa a de la Casa de la Cultura a losdesarrollarse divulgados durante

jvenes pandilleros de Mara 3 mes Salvatrucha y M-18 1.2 Inscripcin de jvenes1.2. La Secretaria de la casa de
pandilleros de las Maras la cultura de Soyapango a travs Salvatrucha y M-18 a programasde un formato preestablecido con culturales en msica datos bsicos durante dos

semanas 1.3Formulacin de un Programa 1.3. msica

Un experto en

de capacitacin en msica para losdesignado por la Secretara de la jvenes pandilleros de Mara Juventud durante una semana Salvatrucha y M-18 en Soyapango en la Casa de la

1.4 de1.4.

Cultura Designacin de profesores Dos profesores designados

Disposicin de los integrantes de las pandillas de las Maras Salvatrucha y M-18 en ingresar a programas musicales otorgados por la Alcalda Municipal de Soyapango - San Salvador - El Salvador.

msica para el Programa depor parte de la Secretara de la Capacitacin Juventud para clases permanentes por tres das a la semana, durante dos aos en la Casa de la Cultura de

Soyapango. 2.1.Dotar a la Casa de la Cultura

de Soyapango de equipos e

2.1.

Quinientos

(500) instrumentos

insrumentos musicales.

musicales 200 de viento (flautas, trompetas etc) 200 de percusin (tambores, timbales etc). 100 de cuerda (guitarras, arpas etc).

2.2. Capacitar en utilizacin y ejecucin de instrumentos los jvenes

2.2. Dos

(2)

expertos

en

instrumentos musicales durante 6 meses en Soyapango en la Casa de la Cultura.

musicales a pandilleros.

162