Ideología Educativa Mundial o Reflexión Idiosincrática

Ideologa educativa mundial o reflexin idiosincrtica?
El discurso pedaggico en Espaa, Rusia (Unin Sovitica) y China del siglo XX

Jrgen Schriewer Carlos Martnez Valle
Humboldt Universitt de Berlin
Resumen El presente artculo compara el grado y las dimensiones de la internacionalizacin del conocimiento educativo en sociedades de distintas civilizaciones y vas de desarrollo: Espaa, China, y Rusia/Unin Sovitica.Pretende mostrar la,preterida en la literatura,relevancia del discurso pedaggico en la conformacin de la realidad educativa,complementando los numerosos anlisis de los procesos socioeconmicos que conducen a la globalizacin.Para ello nos basamos en dos teoras sociolgicas contrapuestas, la neo institucionalista de Stanford y la de los sistemas auto-referenciales de Luhmann y operacionalizamos el estudio en el volcado de revistas lderes del campo, en el que se analizaron varios aos por dcada de todo el siglo XX. Los resultados obtenidos apuntan a que el conocimiento, las polticas y modelos educativos elaborados y diseminados internacionalmente son filtrados por criterios internos a cada sociedad que responden a marcos interpretativos en los que se funden tradiciones culturales,valores colectivos,fuerzas polticas e ideologas dominantes.As,ms que un proceso lineal que se incrementa exponencialmente en las ltimas dcadas del siglo, nuestros datos apuntan a que la internacionalizacin,primero,es un proceso contingente,pues depende de los contextos econmicos y sociopolticos, y segundo, que alcanz su mxima amplitud en los aos 30 con la extensin de la ideologa de la Escuela Nueva. Los patrones de internacionalizacin responden, de esta forma, ms a la socio-lgica de la externacionalizacin (como la define la teora de los sistemas sociales auto-referenciales) que a fuerzas tendentes a la integracin y estandarizacin global (como asumen los modelos neo-institucionalistas de una sociedad mundial). Palabras clave: globalizacin, internacionalizacin, discurso pedaggico del S. XX, teoras neo-institucionalistas, teora de los sistemas sociales autoreferenciales, recepcin selectiva de contenidos y modelos internacionales, desarrollos idiosincrsicos de los sistemas educativos.
Revista de Educacin, 343. Mayo-agosto 2007, pp. 531-557 Fecha de entrada: 04-08-03 Fecha de aceptacin: 25-01-07
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Schriewer, J., Martnez Valle, C. IDEOLOGA EDUCATIVA MUNDIAL O REFLEXIN IDIOSINCRTICA? EL DISCURSO PEDAGGICO EN ESPAA, RUSIA (UNIN SOVITICA) Y CHINA DEL SIGLO XX
Abstract: World-level Educational Ideology or Idiosyncratic Reflection? Educational Discourses in Spain, Russia (Soviet Union) and China in the XXth Century This article presents a comparative analyses aimed to investigate both the degree and the dimensions of the internationalisation of educational knowledge in societies that differ considerably in terms of civilisation background and modernisation pace: Spain, Russia/Soviet Union and China. For this purpose, the article seeks to put forward some essential ideas.They refer, first, to the important role that educational discourse plays in shaping the educational reality of the present-day world, complementing the various analyses of socio-economic processes intended to globalisation. Thus, this study is based on two opposite sociological theories, the neo institutionalist, defended by Stanford, and that of the auto-referential systems, supported by Luhmann. Then, we also took as a reference the study of the top magazines dealing with this issue, and a set of years corresponding to different decades of the XXth century were analysed. The findings of the analyses show that knowledge, policies as well as elaborate and internationally disseminate educational models are leaked by means of internal criteria in every society framed by cultural traditions, a collective mentality, political forces and dominant ideologies.Therefore, it does not seem to be a linear process which has grown exponentially in the last decades of the past century, but these data prove that internationalisation is first a contingent process, since first it depends on economic and sociopolitical contexts, and second, it was widely spread during the 30's due to the extension of the ideology of the New School. Internationalisation patterns seem to be governed by the externalisation socio-logical, as it is defined by the theory of self-referential social systems, rather than by evolutionary forces leading to global integration and standardisation, as assumed by neo-institutionalist modes of an emerging world polity. Key words: globalisation, internationalisation, 20th century pedagogical discourse, neo-institutionalist theories, self-referential social systems sheory, selective adoption of international contents and models, idiosyncratic developments of educational systems.
Un contexto comunicativo globalizado

La creciente interconexin designada como internacionalizacin y globalizacin parece ser un rasgo de la contemporaneidad, verificable en la economa, la ciencia o el turismo, que determina crecientemente los sistemas educativos. Los indicadores de una intensificacin de la comunicacin y cooperacin internacional en la investigacin, planificacin y poltica educativa son numerossimos: el proyecto del International
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Baccalaureate, las mediciones internacionales de calidad (Shorrocks-Taylor y Jenkins, 2000; Baumert, 2002) o la constitucin de un World Education Market (Le Monde, 2000). Deberamos referirnos tambin a los organismos internacionales de investigacin, desarrollo, documentacin y difusin, como el Banco Mundial, Oficina Internacional de Educacin, Consejo de Europa, OCDE, UNESCO, etc. (World Bank 1991; UNESCO 1996). La lista puede continuar con los congresos que, organizados por estos organismos internacionales u otras sociedades acadmicas World Association for Educational Research, EERA, World Council of Comparative Education Societies o IAE fomentan automticamente la diseminacin de modelos y programas educativos. Sus expertos no son slo portadores de una semntica de la reforma educativa con ambiciones globales, tambin son analistas de una crisis mundial de la educacin (Coombs 1985), diseadores de programas educativos mundiales (Psacharopoulos 1987), profetas de una conciencia educativa mundial (Gelpi 1992), compiladores de los World Education Indicators (Komenan 1987), o editores de World Eduation Encyclopedias (Kurian 1988).Pero estas instituciones son slo un segmento de las organizaciones cientficas no gubernamentales que juegan un papel determinante en la depuracin metodolgica y racionalizacin de sus mbitos de trabajo en todo el planeta, y as en la estandarizacin y cientifizacin de sus mbitos de trabajo (Schofer 1999).
Perspectivas tericas contrapuestas para afrontar el problema

Los indicadores esbozados arriba son centrales en las teoras e investigaciones sobre la,aparentemente, imparable extensin mundial de estndares polticos y culturales (Boli y Ramrez, 1986;Thomas y otros, 1987), especialmente en la variante de la teora del sistema mundial del grupo de socilogos de la Universidad de Stanford en torno a John W. Mayer y Francisco O.Ramrez,que considera al sistema mundial primordialmente como un emergente marco poltico-institucional global world polity y una cultura internacional o transnational cultural environmment. Este enfoque neo-institucionalista ofrece fundamentadas y reveladoras explicaciones para la general igualacin de los modelos y la extensin de los sistemas escolares (Meyer y Ramrez,2000) al presuponer que una ideologa educativa y una programtica de desarrollo mundiales impregna crecientemente las concepciones de los actores, determinando sus actuaciones poltico-educativas (Fiala y Lanford, 1987). Esta programtica,que seguira una serie de principios centrales de la modernidad europea,se habra
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expandido con creciente intensidad en el s.XX penetrando e informado los principios educativos,la poltica de desarrollo y los textos legales en todo el mundo.Al adoptar el rango de una moderna ptica cultural con una validez y capacidad interpretativa obligatoria, servira de correlato semntico que acompaa,sostiene y refuerza,aunque sea de una manera poco coordinada,los procesos de modernizacin y desarrollo que de ella se derivan. Finalmente, los autores del modelo neo-institucional resaltan el papel fundamental que una ciencia de la educacin completamente institucionalizada y profesionalizada tiene en la divulgacin internacional de mtodos, teoras, agendas polticas, y/o modelos de organizacin educativa. Por supuesto, los autores de Stanford no aceptan como ciencia de la educacin las contingentes y diversas formas en las que sta se presenta en todo el mundo, por el contrario, se refieren a una disciplina cientfica basada en la economa y planificacin educativa, y la investigacin emprica en Psicologa, una base cientfica que justificara su validez universal (Meyer y Ramrez 2000, p. 119).A este respecto, resulta ejemplar la presentacin de una publicacin de la IAE en la que un destacado representante de la investigacin y la enseanza psicopedaggica proclama programticamente: El prospecto (aunque basado en investigaciones realizadas fundamentalmente en pases avanzados) se centra en aspectos de la enseanza que parecen ser universales en gran parte de la educacin formal y,por lo tanto,pueden ser aplicables universalmente. (Walberg 1999-2000, pp. 3-4. El subrayado es nuestro.) Pero, si todas estas conclusiones pueden estar justificadas para la Planificacin y Economa de la Educacin, las tesis hasta aqu reseadas no se pueden cohonestar con estudios de la Historia y la Sociologa Comparada de las Ciencias, que han demostrado sobradamente que, como otras ciencias humanas y sociales (Genov, 1989; Albrow y King, 1990; Ringer, 1992), la Pedagoga es una forma de teorizacin y conocimiento determinada por la historia y la cultura y, por tanto, idiosincrtica (Schriewer, Keiner y Charle, 1993; Schriewer, 1998; Keiner y Schriewer, 2000). Un marco terico que se hace cargo de esta situacin y posibilita su anlisis seran las teoras de los sistemas sociales autorreferenciales1 (en una perspectiva sistemtica) y
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Autorreferencia designa el hecho de que existen sistemas que se refieren a s mismos en cada una de sus operaciones. De esta clase son los sistemas orgnicos, squicos y sociales, los que no pueden observar la realidad sino a travs de las operaciones consustanciales a su propia naturaleza y a travs de las cuales se realizan.As, la conciencia slo puede pensarse, y la realidad deviene relevante a ella, slo como el objeto al que se refiere su pensamiento. De igual manera, los sistemas sociales, slo pueden reproducir comunicaciones, esto es, las operaciones correspondientes a su naturaleza intrnseca, y slo pueden considerar el mundo a travs de actos de comunicacin.
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de la diferenciacin funcional de la sociedad moderna (en una perspectiva histrica) desarrolladas por Niklas Luhmann. Siguiendo su enfoque, el pensamiento educativo se considera una reflexin relacionada de manera autorreferencial con el sistema educativo del que surge. Como tal, est determinado por las variables condiciones socioculturales, la constelacin de problemas, las tradiciones de pensamiento y los valores de su sistema y contexto de reflexin (Luhmann y Schorr, 1979, p. 13). Un concepto central de esta teora es el de externacionalizacin, pues funciona como clave para el anlisis de los resultados de la teora pedaggica (Luhmann y Schorr 1979, p. 341).Aclararlo nos llevara a explicar otros de la teora luhmanniana, como autorreferencialidad e interrupcin de la interdependencia, lo que es imposible aqu.2 Bstenos con sealar que este concepto permite un anlisis innovador de dos tipos de argumentacin caractersticos de la literatura pedaggica: por una parte, la externacionalizacin hacia el mundo, que de una manera tpica se da en lo que convencionalmente se denomina Education Abroad, Comparative Education o Educational Policy Research, y, por otra, la externacionalizacin hacia la tradicin que conforma buena parte de la literatura de la Historia de la Pedagoga. En ambos casos se trata de formas de seleccin y evaluacin de contenidos internacionales o histricos que no se distinguen por el cuestionamiento del propio punto de vista (Piaget,1970,p.24 y ss.) ni por las actitudes de distanciamiento y perspectivizacin (Elias 1983) caractersticas de la Comparacin y la Historiografa cientficas. En otras palabras, la externalizacin hacia el extranjero y lo internacional no trata del anlisis comparado de configuraciones socio-culturales para alcanzar un conocimiento propio de las ciencias sociales, sino que persigue la interpretacin y el aprovechamiento de lo internacional atendiendo a su relevancia para la poltica educativa interna.Anlogamente, la externacionalizacin hacia la tradicin no pretende la historizacin metdica de los horizontes intelectuales o la experiencia pedag-
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Luhmann presupone que la teora educativa se desarrolla no como una teora cientfica, sino como una teora de la reflexin (formulada dentro de los subsistemas especializados de cada sociedad, con el propsito de fomentar las capacidades de auto-comprensin y auto-direccin de estos sistemas). La teora educativa, pues, es la teora de la reflexin del sistema educativo desarrollada dentro del sistema educativo.Al discutir su dominio-objeto, la teora educativa se analiza a s misma como un componente de su dominio-objeto y, al hacerlo as, analiza su propia autodiscusin. En consecuencia, y como todas las formas de conclusin autorreferencial, las teoras de la reflexin desarrolladas en subsistemas particulares tienen necesidad de interrumpir sus relaciones circulares de interdependencia.Tpicamente, tales interrupciones adoptan la forma de sistemas que se abren a s mismos a sus respectivos ambientes externos () La autorreferencia circular se subordina a la especificacin a dada por la incorporacin de significados complementarios, extrados de puntos de referencia externos. Por lo que se refiere a la educacin, concebida como teora de la reflexin del sistema educativo, Luhmann y Schorr (1979, p. 338 y ss.) han identificado, sin pretender ser exhaustivos, tres grandes pautas de externacionalizacin () Los autores clarifican adems la funcin que cumplen estas formas de externacionalizacin por lo que se refiere a la estabilizacin de la educacin como un corpus de conocimiento terico que est comprometido con las agendas de problemas del sistema educativo, y preocupado por el estatus y la reputacin acadmica. (Schriewer 1996).
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gica, sino slo la reinterpretacin y reactualizacin del material histrico para iluminar los problemas de actualidad (Tenorth, 1976; Oelkers, 1999). Ambas formas de externalizacin son, pues, procedimientos interpretativos de carcter autorreferencial, que se desarrollan dentro del sistema y no permiten ninguna deduccin sobre cmo la historia tuvo lugar o qu es lo que ocurre realmente en el mundo (Luhmann, 1981, p. 40). Las externacionalizaciones tienen un cierto grado de libertad en la eleccin y valoracin de sus referencias y modelos, an cuando los horizontes referenciales diseados por la externalizacin: reference-societies3 o los world class models (Chalker y Haynes, 1994; Reynolds y otros, 2002) no se puedan separar de las estructuras dominantes en los sistemas internacionales. De hecho los problemas y necesidades internos y la direccin marcada por la situacin del sistema y su reflexin filtran la percepcin y descripcin de lo internacional, rompiendo con las, como presuponen los modelos del sistema mundial, aparentemente objetivas jerarquas globales (integrated world stratification system), pues las reordena atendiendo a las necesidades de sentido suplementario del propio sistema. La necesidad de un sentido suplementario que oriente y permita la argumentacin, vara tanto entre diferentes sociedades o naciones, como en su interior, en virtud de los cambios sociopolticos.As, la combinacin de comparacin entre distintas sociedades y anlisis histrico no slo hace inteligibles los procesos de construccin de horizontes de referencia internacional, imgenes del mundo, proyectos de reforma o luminarias pedaggicas, sino tambin permite el anlisis de la construccin y transformacin de tales constructos interpretativos.
Diseo de la investigacin comparada

Estas perspectivas tericas opuestas informan la investigacin del Centro de Educacin Comparada de la Universidad Humboldt de Berln.4 El proyecto investiga la medida y dimensiones de la internacionalizacin del conocimiento pedaggico en tres sociedades: Espaa, Rusia (Unin Sovitica) y China. El objetivo de tales
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Tomado de Reinhard Bendix (1978), quien investiga en sus comparaciones histricas la funcin directriz de las sociedades modelo o de referencia en el proceso de modernizacin europea. A parte de los autores, el equipo lo forman: Joao Freire, Juergen Henze, Peter Knost, Jorn Taubert, Juergen Wichmann, y Xiaoquin Xu.
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anlisis es doble. Primero, se trata de reconstruir en una perspectiva propia de la Sociologa del Conocimiento, a) la emergencia y transformacin de los distintos horizontes de referencia e interpretaciones y valoraciones de la historia, b) la apertura del discurso educativo nacional a los conocimientos forneos y c) la valoracin, implcita en los procesos de intercambio de estudiantes, de sociedades de referencia que se presentan como eventuales modelos. Los resultados obtenidos por estos anlisis habran de, en una comparacin histrica de las distintas sociedades analizadas, servir para contrastar las teoras y modelos que pronostican la emergencia de una sociedad mundial o global. A la luz de las teoras anteriormente esbozadas, se pueden precisar los supuestos directrices del proyecto y desarrollar un diseo comparativo adecuado:
Un principio de la investigacin es la distincin entre Internacionalizacin
como proceso evolutivo e Internacionalidad como constructo semntico, lo que discierne el mbito de las crecientes relaciones de interaccin econmica, cientfico-tcnica y comunicativa global del de la construccin de horizontes de referencia y visiones del mundo, dirigida y determinada por las necesidades internas de grandes grupos culturales o nacionales. Los modelos del sistema mundial, y por tanto del enfoque neoinstitucional, tratan el progresivo crecimiento de un nico mundo. La concepcin de la externacionalizacin, por el contrario, se refiere a estructuras de significados particulares surgidos de perspectivas nacionales o culturales con configuraciones particulares y, consiguientemente, a la permanencia de mltiples mundos.
Nuestro proyecto pretende, siguiendo una metodologa comparada, contrastar
los modelos del sistema mundial, pues suponemos la existencia de continuos procesos de diversificacin y no tanto de imparables tendencias hacia la globalizacin y estandarizacin. Estos daran lugar a lo que Braudel denomin systmes-mondes, los diferentes espacios econmicos, culturales o ideolgico-polticos que se contraponen al systme mondial.
La pretensin de contrastar estas teoras se tradujo en el diseo de una inves-
tigacin comparada que, con medios reducidos, maximizase la representacin de la diversidad cultural, poltica y econmica del mundo. A diferencia de los diseos de investigacin tpicos de los anlisis del sistema mundial, que prefieren incluir todos los estados de la ONU, nuestras unidades de anlisis tienen un
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claro perfil propio, construido en largos periodos de tiempo, y sustentado cultural y demogrficamente. Los pases elegidos abarcan un espectro de gran relevancia terica para la comparacin, pues representan espacios culturales muy diversos.Adems, todos ellos han desarrollado una conciencia histrica de s mismos marcada por una larga tradicin de poder imperial y/o de afirmacin del valor universal de su cultura, de forma que, en todas nuestras unidades de anlisis las referencias a modelos forneos tienen una dimensin especial y un valor muy ambivalente y controvertido. Finalmente, las tres unidades de anlisis siguen procesos de modernizacin conflictivos que dan lugar a una serie de profundas quiebras o transformaciones poltico-sociales. Nuestro diseo pretende, pues, sumar al anlisis comparado diacrnico el anlisis sincrnico, investigando la reconstruccin de los horizontes de referencia internacional con cada nuevo rgimen poltico.
Hemos analizado el conocimiento pedaggico contenido en revistas especiali-
zadas representativas de nuestras unidades de anlisis desde los primeros aos 20 hasta mediados de los 90 del siglo XX. Para ello se han recogido los datos relacionados con las siguientes dimensiones: La proporcin de aquellos artculos con temtica internacional frente a los de tema histrico. Utilizamos esta proporcin, variable segn los pases y periodos temporales, como indicador de las cambiantes preferencias de externacionalizacin,alternativamente,hacia el mundo o la historia.En nuestro anlisis esta alternativa no es aleatoria, pues la justificacin de una posicin con juicios sobre tendencias o estructuras internacionales, se contrapone al recurso a fuentes de legitimacin de la propia cultura; esto es, la intencin de la superacin de la contingencia, se contrapone a la expectativa que se deriva de la afirmacin de la propia identidad. La frecuencia con la que se tratan, bien pases determinados, grupos de pases o cuestiones internacionales dentro de los artculos de carcter internacional; bien determinados autores y tradiciones de pensamiento en los artculos histricos. Estas frecuencias sirven de indicadores de las cambiantes preferencias en cuanto a las sociedades de referencia o las tradiciones de pensamiento.Adems en ambos casos, las sociedades de referencia o las tradiciones de pensamiento pueden considerarse como ideales o significativas para la reforma educativa o rechazarse como lo opuesto al ideal.
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Todo el conocimiento no nacional recibido en las revistas especializadas en forma diversa: citas, traducciones, recensiones de autores o trabajos. La frecuencia de tales formas de recepcin puede ser considerada como indicador de la medida y valor relativo del recurso a corpus de conocimiento internacionales. El proyecto de investigacin resultante no es subsumible en el corpus de investigaciones europeas desarrolladas en torno al sistema mundial. Tampoco es una mera continuacin de las investigaciones que utilizan metodologas comparadas, tanto en ciencias de la educacin como en historia de las ciencias.Antes bien, rene elementos de ambas lneas de investigacin y pretende afrontar los retos que se desprenden de los resultados de investigaciones comparadas en Ciencias Sociales y de la Educacin. De hecho, los resultados de esta investigacin no slo cuestionan la linealidad y la inevitabilidad de los procesos de internacionalizacin, sino por el contrario, los comprenden como interrelaciones conflictivas y contradictorias, de internacionalizacin y aculturacin, de integracin supranacional y diversificacin intranacional, de procesos de difusin global y de recepciones determinadas por culturas especficas; y de un universalismo abstracto propio de modelos internacionales y de elaboraciones estructurales que generan desviaciones en estos (Schriewer, 2000, p. 327). La comprensin de la complejidad de la realidad social objeto de estos trabajos precisa mtodos de investigacin que integren diferentes perspectivas. En particular, requiere que el enfoque comparado tradicional se complemente y extienda con una perspectiva macrohistrica que atienda a la difusin internacional y su reelaboracin y adaptacin a marcos culturales especficos, un diseo comparativo propio del anlisis de procesos de recepcin. Partiendo de estas premisas han surgido anlisis innovadores de las limitaciones, multiplicidad de estratos y rupturas de los procesos de globalizacin y de la diversificacin sociocultural (Langlois y otros, 1994; Friedman, 1994; Spybey, 1996; Sanderson, 1995). Pero este enfoque, tan fructfero, se ha aplicado raramente al anlisis del conocimiento, de sus formas y sus productores (Crawford, Shinn, y Srlin, 1993). Un examen ms profundo de las complejas superposiciones y de las tensiones entre la difusin trasnacional de normas y modelos modernos, y la inercia evolutiva o la revitalizacin de semnticas especficas, determinadas por la cultura en la que se producen, contina siendo un desideratum de la investigacin social y educativa. El proyecto esbozado en este artculo pretende colmar una laguna en esta lnea de investigacin.
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Fuentes y Metodologa
Partiendo de estas reflexiones y suposiciones, se seleccionaron como fuente de la investigacin fundamentalmente revistas especializadas en Pedagoga segn criterios de:generalidad de su temtica, representatividad y reputacin como rgano cientfico ms relevante en cada contexto nacional.Todas ellas pueden reivindicar el haber sido rganos centrales de la comunicacin pedaggica y poltico-educativa, y, en periodos determinados, incluso haber sido editadas por organismos oficiales (institutos o academias estatales). Los horizontes referenciales reconstruidos a partir de estas bases pueden ser considerados no slo como la visin del mundo representativa de la especialidad acadmica, sino, en fases de aislamiento poltico-ideolgico, incluso como los propios de cada uno de los pases analizados. Siguiendo los criterios mencionados se eligieron:
Pas Espaa Espaa Rusia (Unin Sovitica) Rusia (Unin Sovitica) Revista Revista de Pedagoga Revista Espaola de Pedagoga Na putyakh k novoy shkolye (Hacia una escuela nueva) Narodnoje Prosvescenie (Ilustracin popular) Carcter Discusin terica en pedagoga general Discusin terica en pedagoga general Divulgacin del pensamiento de la reforma educativa Periodo de edicin 1922 - 1936 1943 1922 - 1930 Editor Lorenzo Luzuriaga por encargo del Museo Pedaggico de Madrid. Instituto San Jos de Calasanz del CSIC (estatal). Desde 1992 Instituto Europeo de Iniciativas Educativas (privado). Nadeshda K. Krupskaja por encargo de la Seccin Educativa del Consejo Estatal de Intelectuales (Gosudarstvenny Uceny Sovet). Narkompros (Comit Popular para la Ilustracin).
Discusin terica en 1918 - 1931 pedagoga general y programtica educativa, cuestiones bsicas de poltica y cultura educativa Cientfico-terico julio 1937 -
Rusia (Unin Sovitica)
Sovyetskaya Pedagogika, (Pedagoga Sovitica). Desde 1991 Pedagogika, (Pedagoga) Jiaoyu Zazhi (Revista China de Educacin) Renmin Jiaoyu (Educacin Popular)
Academia de Ciencias Pedaggicas de la URSS, desde 1991 Academia Rusa de Educacin.
China
Discusin terica en pedagoga general y programtica educativa
1909 - 1949, con interrupciones entre 1932-34 y 1941-47.
Intelectuales independientes para la editorial Shangwu Yinshuguan, rgano pedaggico de la Repblica China Ministerio de Enseanza/ Comisin Estatal de Enseanza de la Repblica Popular China
China
Difusin de normas de 1950 poltica educativa, cuestiones de metodologa y didctica, modelos pedaggicos 1979 -
China
Jiaoyu Yanjiu (Investigacin Discusin terica en Educativa) pedagoga general e investigacin pedaggica
China National Institute of Educational Research (Instituto Nacional de Investigacin Educativa China)
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De las revistas seleccionadas se analizaron todos los nmeros de determinados aos a intervalos temporales regulares aunque su determinacin precisa tuvo en cuenta datos claves tanto de la poltica, la economa y la sociedad en general, y la poltica y las reformas educativas en particular. Adems, consideramos que las referencias al mundo (a sociedades y desarrollos internacionales modlicos) y a la historia (a lo grande y significativo [Oelkers, 1999]) en razn de valoraciones y argumentos interpretativos especficas a cada externacionalizacin, adoptan diferentes valores de legitimacin, fundamentacin y orientacin. As, la estructura profunda de anlisis de nuestra investigacin depende de la precisin en la determinacin de la valoracin adherida a toda referencia. Por tanto se llev a cabo una clasificacin de los argumentos para operacionalizar nuestros supuestos, basndonos, por un lado, en las formas de operacin de la comparacin fcil, esto es, no desarrollada metodolgicamente (Schriewer, 1992, p. 31 y ss.), que es la seguida por la reflexin de la reforma educativa en su externalizacin hacia el mundo:
Diferencia de nivel (por ejemplo, en procesos de modernizacin y desarrollo
dirigidos). Convergencia (proceso de igualacin generalizado). Concordancia (existencia de similitudes). Racimo (construccin de grupos atendiendo a concordancias). Diferencia (contrario a concordancia y racimo). Antagonismo (radical diferencia ideolgica).
Por otra parte, hemos recurrido a los anlisis de metodologa crtica de la Historia, para identificar los siguientes tipos de externalizacin hacia tradiciones tericas:
Monumentalizacin (elevacin sobre el momento histrico). Degradacin (lo contrario de la monumentalizacin). Rehabilitacin (rescate de la degradacin u olvido). Regularidades generales de la evolucin histrica (propio de la Filosofa de
la Historia). Distanciamiento/ Historizacin (contextualizacin crtica especficamente histrica). Cuestiones humanas universales (descontextualizacin universalizante).
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De manera complementaria analizaramos una fuente que deba servir como explcita medida de comparacin internacional para analizar la recepcin de los conocimientos no nacionales: la International Encyclopedia of Education ( a partir de ahora IEE), editada por Torsten Husn y T. Neville Postlethwaite. Nuestra consideracin como ejemplo representativo de un hipottico corpus de conocimiento pedaggico-educativo internacional se basa en a) la autodefinicin de la obra, expresa en el ttulo; b) que reivindica que la informacin que oferta, la eleccin de sus voces y la acumulacin de la literatura justificativa,tienen relevancia y significacin para la gran mayora de los pases, instituciones y usuarios; c) la distribucin mundial garantizada por el poder econmico y la posicin en el mercado internacional de Pergamon Press,su editora;d) que sus autores provienen de ms de 90 pases distintos; y e) sus voces han sido definidas en estrecho acuerdo con Organizaciones internacionales, como la UNESCO y el IIEP, la OCDE, el Banco Mundial y la IEA (Husn y Postlethwaite 1994,p.13).Finalmente,la internacionalidad anunciada programticamente se ratifica en nuestros anlisis de su contenido: la UNESCO, OCDE y el Banco Mundial (en este orden) aparecen entre los primeros puestos en la lista de los autores e instituciones de referencia ms citados en ella. Al haber de la IEE hemos de sumar que ha aparecido en dos ediciones distintas, en una de 1985 con diez volmenes,y otra,aumentada y actualizada,de doce volmenes en 1994.Para la comparacin de cada una de las ediciones,definimos un corpus correspondiente de aos de las revistas espaolas, rusas (soviticas) y chinas. Suponiendo que una obra tan amplia y rica presenta el conocimiento de al menos tres decenios, pusimos en relacin su primera edicin con los nmeros de los aos examinados de los 60s a los 80s de las revistas seleccionadas, mientras que el perfil de citas de la segunda edicin (1994) se compar con los de los 70 a los 90. La comparacin intertemporal ofrece la posibilidad de observar la evolucin de los discursos y comprobar las variaciones en su internacionalizacin o recurso a las tradiciones nacionales en el conocimiento pedaggico. Los datos recogidos y garantizados por pruebas de fiabilidad fueron analizados e interpretados siguiendo mtodos cuantitativos y cualitativos.
Resultados y desarrollo
Los resultados de esta investigacin no pueden ser explicados aqu en detalle, slo cabe presentar algunos grosso modo, lo que se pretende en las grficas que acompaan el texto. La nmero 1 presenta las proporciones diversas en cada nacin y espacio temporal de artculos de temtica internacional y de tema histrico. Las propor-
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ciones de los artculos dedicados a los grupos de sociedades de referencia se muestran en la nmero 2. La nmero 3 documenta, finalmente, algunos aspectos de la recepcin de conocimientos internacionales; para ello se yuxtaponen y comparan las frecuencias de citacin (en porcentaje de artculos) de los autores ms citados en la IEE con el valor que estos mismos autores alcanzan en las revistas espaolas, rusas (soviticas) y chinas.5 Desde la primera ojeada las grficas niegan una progresiva igualacin en las percepciones del mundo y sociedades de referencia y, consecuentemente, de las opciones de reforma y los conocimientos implcitos en ellas. Por contra, atestiguan grandes variaciones en las opciones de la externalizacin, pases de referencia, modelos de argumentacin e importacin de conocimientos entre los discursos de Espaa, Rusia (Unin Sovitica) y China; diferencias en la evolucin respectiva de estos parmetros; y, tambin, cambios bruscos de direccin dentro de cada discurso.Tales vuelcos -entre fases de fuerte inters por el extranjero y otras aislacionistas- no siguen ninguna dinmica de progresiva internacionalizacin. Se corresponden ms bien a los quiebros del sistema poltico y las ideologas dominantes. Siguindolos se puede constatar una secuencia anloga de fases de apertura y aislamiento del discurso en las tres unidades de anlisis, aunque no ocurran simultneamente y tengan distinta intensidad. Justamente tales diferencias subrayan todava ms el papel fundamental de las condiciones, situaciones de crisis y quiebras polticas en la conformacin del discurso pedaggico. En el primer periodo analizado, aos 20 y 30, tiene lugar una decidida apertura de la reflexin educativa de los tres discursos hacia modelos y corrientes tericas internacionales internacional. Como los Grficos I y II manifiestan, se trata de la fase de ms clara delimitacin. En las revistas de los tres pases, los artculos con temas del mundo sobrepasan claramente aquellos que tratan la propia tradicin cultural. Desde una perspectiva poltica, esta fase de apertura se corresponde en los tres pases con un profundo cambio en la organizacin social y poltica.Tras conflictivos procesos de modernizacin en el siglo XIX, los tres pases sufren en las primeras dcadas del siglo XX una revolucionaria transformacin, pasando de una tradicional monarqua autocrtica o semiconstitucional, a sistemas polticos relativamente abiertos y reformistas, pero slo en el caso espaol democrticos. En Espaa esta fase se corresponde con el final de la monarqua y la Segunda Repblica, hasta la Guerra Civil. En la Unin
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Para un anlisis ms detallado, vase los datos, tablas y grficos en Schriewer, Henze y otros (1999) as como en Schriewer, Martnez y otros (2003).
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Sovitica se restringe al temprano periodo sovitico, que dura hasta el fin de los aos 20; mientras que en China, con interrupciones motivadas por la guerra, cae con la Repblica, que haba sido fundada en 1911. Uno de los resultados ms sorprendentes de nuestros anlisis es el grado de internacionalidad del conocimiento pedaggico del periodo de entreguerras. En los tres casos la atencin se dirige al movimiento internacional de la Escuela Nueva, sus autores ms representativos, y la exposicin y discusin de los debates educativos de Europa occidental y los Estados Unidos. Como la tesis de la externalizacin afirma, las correspondientes descripciones y anlisis fueron concebidos fundamentalmente como una aportacin a los debates nacionales sobre la reforma educativa, pretendiendo ofertar orientacin y soluciones a problemas concretos. Los pases ms frecuentemente tratados son Francia, Alemania y los EEUU, seguidos por Inglaterra e Italia. Un alto grado de apertura caracteriza tambin las diferentes dimensiones de la importacin de conocimientos traducciones, recensiones, y citas a la que hay que sumar la fuerte presencia de autores fundamentales del movimiento internacional de la Reforma Pedaggica, como John Dewey. Todo lo dicho confirma de forma cuantitativa la tesis de la internacionalidad del movimiento de reforma pedaggica (la Escuela Nueva), hasta ahora mantenida de forma cualitativa (Rhrs y Lenhart 1994). En paralelo a la cada de los tres pases en regmenes autoritarios o totalitarios a comienzos o mediados de los 30, o en China, tras la Guerra Civil, en 1949, se reducen las referencias internacionales de manera dramtica. Los cambios de direccin del discurso de la reforma educativa, poltica e ideolgicamente determinados, se manifiestan no slo en un profundo cambio en los pases o grupos de pases ms tratados y, por lo tanto, en la correspondiente transformacin de las visiones del mundo. Se reflejan tambin en la valoracin de sus contenidos internacionales: en lugar de elementos de convergencia, las nuevas argumentaciones subrayarn la distancia, el desnivel y, al constituirse los sistemas educativos comunistas, el antagonismo con las estructuras educativas ajenas. El cambio de valoracin de los contenidos internacionales se corresponde con las transformaciones en la importancia concedida a representantes de la Historia de la Pedagoga, a periodos histricos y tradiciones del pensamiento determinados. Autores que antes fueron glorificados (monumentalizacin) como guas de la accin, son ahora degradados por razones ideolgicas.
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GRFICA I. Relacin de los artculos con tema internacional frente a los de tema histrico
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GRFICA II. Sociedades de referencia en los artculos de temtica internacional Revista (Espaola) de Pedagoga 1925 & 1926 y 1995 & 1996
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Tambin la Revista Espaola de Pedagoga, (en adelante REP) fundada en 1943 como rplica nacional-catlica de su precedente republicana (Escolano, 1992, p. 289), muestra no slo cuantitativamente una profunda repulsa del extranjero, sino que el retroceso dramtico de su inters por los modelos, desarrollos y discusiones internacionales, se corresponde con el anlisis cualitativo del contenido. La fase de apogeo del franquismo (los 40 y 50) muestra la preferencia por presentar los propios logros culturales en el tiempo de la colonia y el llamamiento a la creacin de un espacio o mundo hispnico. De forma anloga, la Sovyetskaya Pedagogika (especialmente de los 1940 y 1950) y la Renmin Jiaoyu (en los aos ciencuenta) reflejan la
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creacin de los bloques poltico-ideolgicos de la posguerra. El inters por los pases de la Europa occidental retrocede ante la masa de artculos que tratan el desarrollo educativo de los hermanos pases socialistas.A travs de la eleccin de pases y temas y de los argumentos empleados en su exposicin, se construye un mundo sovitico, que, contrapuesto a la modernidad europeo-norteamericana, reivindica para s la internacionalidad. De igual manera, como en la fase de apertura, la construccin semntica de antagnicos sistemas mundo se refleja tanto en los artculos principales como en la restrictiva importacin de conocimientos a travs de las citas. Por otra parte, a partir de los aos sesenta se percibe en las revistas chinas la ruptura con la Unin Sovitica y sus modelos de desarrollo. En lugar del papel de aprendiz de sta, seguido durante casi un decenio, a partir de 195859 aparece el esfuerzo a favor de la formulacin de una va china fundada en tradiciones educativas y cientficas propias. El auto-aislamiento resultante, reforzado por la revolucin cultural de 1966 a 1977, se manifiesta prstino en la casi total desaparicin de artculos y temas internacionales y el crecimiento de los histricos. Slo con el correr de los aos ochenta y a consecuencia de la modernizacin proclamada por Deng Xiao-Ping se rompe aqul con una cautelosa apertura hacia el medio internacional. La evolucin reciente -en Espaa a partir de los aos setenta, en Rusia de los aos ochenta y en China desde los aos noventa- est marcada por grandes diferencias. Estas afectan tanto a las transformaciones en los sistemas poltico-sociales como a las referencias internacionales que aparecen en los discursos pedaggicos y de poltica educativa. As, se produce una lenta pero radical transicin hacia modelos liberal-capitalistas en el caso de Espaa, mientras que en Rusia es abrupta, plena de inestabilidad paralizante. Por contra, en China se da una fase de gran opacidad, marcada por la liberalizacin econmica y el mantenimiento de la rigidez del rgimen poltico.Una fase de mezcla de poder poltico y econmico,propiciada por el partido y sus cuadros,que no se determina ni por un espacio pblico democrtico, ni por los mecanismos de control del derecho administrativo. La situacin de transicin de China durante los aos noventa no se corresponde con una economa de mercado libre, sino con un simulacro de sta. (He Quinglian, 1998). En la esfera de la reflexin de la reforma educativa, estas transformaciones coinciden con una renovada apertura hacia los temas, referencias e importacin de contenidos extranjeros. Pero esta apertura permanece, al menos hasta bien entrados los aos noventa, a niveles ms bajos que los del periodo de entreguerras, especialmente en las revistas chinas y espaolas. En ninguno de los tres discursos se obtiene un grado de internacionalidad y convergencia similar al de los aos veinte y primeros aos treinta. Anlogamente se expresan los resultados de los indicadores internos
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interrelacionados, esto es, coyuntura de los temas, pases de preferencia, citas y traducciones.Todos sus valores permanecen muy alejados de la concordancia alcanzada en la primera fase. Por supuesto que en los aos noventa se manifiesta un renovado inters por los desarrollos, modelos y dimensiones del conocimiento de los pases occidentales industrializados, como, por ejemplo, administracin y organizacin educativa y especficamente de gestin escolar, procesos de formacin de profesores y reforma curricular o problemas de definicin y medida de los estndares de calidad y resultados escolares. Pero este inters es definitivamente menos masivo y exclusivo que en el periodo de entreguerras. La relativa apertura se produce claramente asociada a una muy marcada dispersin de los espacios de referencia. Esta es evidente en la REP, donde cuantitativamente se incrementan las referencias a temas relativos a organizaciones internacionales y pases del tercer mundo. Cualitativamente tambin se manifiesta en una distancia frente a los modelos de los EEUU, as como en reflexiones crticas sobre los costes culturales de la modernizacin. Pero, si cabe, es ms clara en las revistas chinas del ltimo decenio, cuyos artculos se refieren ms decididamente a modelos y programas educativos de organizaciones internacionales y a pases no occidentales. Este cambio muestra no slo la perseverante pretensin china de considerarse como el mentor del tercer mundo, sino tambin la precedencia concedida por el programa modernizador de Deng Xiao-Ping a la construccin de un sistema exitoso de educacin superior y la conviccin de la necesidad de probar con diversos modelos internacionales. Refleja as, la creciente tendencia a no tratar de manera acrtica las cuestiones del desarrollo del sistema educativo realizando traslaciones o inferencias inmediatas sobre lo que ha de ser copiado de los modelos occidentales, por lo que el anlisis de pases del tercer mundo le permite sondear estrategias de desarrollo alternativo (Kindermann, 2001). Sin embargo, el caso ruso es la manifestacin ms evidente de esta dispersin.A la apertura corta, reticente y morigerada por crticas y reservas frente a los modelos occidentales que tiene lugar en la URSS desde los aos sesenta, no se sigue, con del derrumbe del sistema mundo socialista, un vuelco masivo hacia los programas y modelos internacionales. Por el contrario, estos son, desde mediados de los aos noventa, cada vez ms criticados por el declive moral de sus escuelas (americanas) y otras objeciones de carcter nacionalista y/o religioso. En el mismo contexto, el inters que los artculos de la Pedagogika dirigen hacia pases no occidentales (el resto en nuestro grfico), se debe a la creciente atencin a los orgenes, expansin y futuro del mundo eslavo-ortodoxo, desde la aportacin de los misioneros rusos a la construccin de Serbia en el siglo XVIII contra la Ilustracin occidental y la latinidad cat-
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lica, al carcter paneslavo de la pedagoga de Comenius o la posicin determinante de la ortodoxia en la cultura e identidad rusa actual y como base de su nueva pedagoga.Todos ellos manifiestan el propsito de la reconstruccin de otro sistema mundo, tan decididamente no occidental como el sovitico,el eslavo-ortodoxo definido por caractersticas tnico-religiosas. Una construccin que, como mostraron los acontecimientos en la antigua Yugoslavia, tuvo claras consecuencias en la conciencia general, la poltica, la ciencia y la cultura.Esta afirmacin del mundo ortodoxo-eslavo recurre a los tradicionales esquemas interpretativos del antagonismo entre la ortodoxia eslava y la latinidad occidental, entre la espiritualidad rusa y el materialismo europeo-americano para promocionar concepciones y valoraciones vlidas para la cultura y la educacin de la Rusia actual. Tales resultados se reafirman por los anlisis de las citas del periodo de los aos setenta a los aos noventa, cuya configuracin se muestra parcialmente en el Grfico III. Las listas de los autores y organizaciones ms citados ratifican las marcadas diferencias entre los perfiles de recepcin de conocimientos forneos que caracterizan la reflexin poltico-pedaggica de nuestras unidades de anlisis. Adems, reflejan la enorme distancia, tanto del perfil de la recepcin de la revista espaola como especialmente de las chinas y rusas de las posiciones intelectuales contenidas en la IEE. Este hallazgo es ms significativo cuando se tiene en cuenta que la Enciclopedia es considerada la obra de referencia internacional por excelencia y adems, que su construccin, enfocada a las teoras y la investigacin en Economa Educativa y Psicologa Emprica, se corresponde exactamente con la definicin de Ciencia de la Educacin sobre la que el modelo de la ideologa educativa mundial, explicado al inicio,realiza sus prognosis.Es justamente la UNESCO el organismo internacional gubernamental (OIG) ms citado en las tres unidades de anlisis nacionales.Este dato es significativo puesto que la UNESCO es,de los organismos internacionales, el que menos argumenta en trminos de Economa de la Educacin y ms, por el contrario, basndose en ideales generales y los derechos humanos. Frente a ella, el Banco Mundial es el menos citado en la REP no se cita ni una sola vez. De la mano,adems,va el hecho de que los economistas de la educacin ms conocidos a nivel internacional los Psacharopoulos, Blaug, Carnoy o Gintis no se encuentran entre los autores ms citados de ninguna de las revistas nacionales. Cuando se desciende, en un anlisis cualitativo, a las posiciones intelectuales representadas por los autores ms citados, las citas de stos dibujan perfiles consistentes y diferenciados para cada pas. Estos perfiles apuntan al conjunto de problemas bsicos, especficos de cada contexto, como es lgico presuponer en procesos de recepcin (Bourdieu, 1990); a los correspondientes filtros de la eleccin e incorporacin de conocimientos extranjeros. En los casos espaol y ruso estos filtros, si bien
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GRFICA III. Frecuencia de citacin de referencias institucionales e individuales: The International Encyclopedia of Education comparada con revistas pedaggicas de China, Espaa y Rusia (Unin Sovitica)
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distintos entre s, se corresponden con una concepcin de la Educacin alternativa a las formulaciones occidentales-americanas como una ciencia basada en la investigacin educativa (con metodologa analtico-experimental).As,los autores ms citados en la REP,los filsofos existencialistas y de la fenomenologa o incluso los psiclogos, escogidos con criterios muy selectivos,construyen una variante de la reflexin pedaggica parafraseando las tradiciones catlico-tomistas dominantes durante decenios en el discurso espaol. El existencialismo y la fenomenologa recibidos son compatibles con la tradicin escolstica (Ocaa Garca, 2000; Derisi, 1956). Pero ni siquiera esta reformulacin consigue desplazar completamente la referencia a los autores de la tradicin tomista, la doctrina semioficial de la Iglesia, que permanece, con intensidad variable, como uno de los ncleos intelectuales del discurso de la Revista Espaola durante todo el perodo de anlisis. Anlogamente, en la Sovyetskaya Pedagogika dominan, hasta el derrumbe del mundo sovitico, los representantes de una pedagoga materialista con una comprensin y acercamiento a lo emprico muy diferentes a la racionalidad econmica de la investigacin educativa como la entiende la IEE. Pero las revistas rusas rompen con este panorama en los aos noventa, marcados por la gran cantidad de citas de la Biblia o el retorno de filsofos de la religin que argumentan desde tradiciones vitalistas y existencialistas y con categoras de la cultura crtica; una constelacin que, en la tradicin del pensamiento ruso,es el perfecto equivalente funcional de las concepciones y constelaciones espaolas.En China no son los problemas tericos o metodolgicos los que sirven de filtro para la recepcin de conocimientos no nacionales, sino, mucho ms, la identificacin de la senda correcta hacia la modernizacin,una senda en la que la consecucin de fines materiales ha de ser compatible con el mantenimiento de la ideologa y el aparato poltico dominante.Aparentemente, el resto de las cuestiones de la educacin, la poltica educativa y la reflexin pedaggica quedan subsumidos en este nudo de problemas y ncleo programtico central en el contexto de la reflexin china.
Conclusiones y nuevas perspectivas

An cuando los resultados hasta aqu esbozados son demasiado ricos en diferentes estratos de significacin como para permitir unas conclusiones definitivas, y menos una falsacin de las teoras examinadas, sostienen la existencia de grandes vuelcos entre fases de apertura internacional y de aislamiento sociocntrico (al interior de
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la evolucin de los discursos nacionales) y una diferenciacin (entre los distintos) de los horizontes referenciales o perspectivas del mundo, mucho mayores que lo que es compatible con las tesis de la concepcin neoinstiticionalista. Frente a las suposiciones de la progresiva institucionalizacin de una cultura mundial (world cultural environment) independientemente de las divergentes condiciones poltico-sociales de cada contexto, la secuencia de profundos cortes y cambiantes coyunturas de reflexin ratifica la importancia del marco de condiciones sociopolticas. En este sentido, los hallazgos de la investigacin conducen la atencin hacia el conjunto de interdependencias y nexos causales que conforman el cambio en los sistemas socio-polticos, las correspondientes transformaciones en los imperativos de la reforma de sus sistemas educativos y la adaptacin del campo de reflexin pedaggico y de la poltica educativa a estos nuevos imperativos; conjunto este de nexos causales que son definitorios para los procesos de externalizacin de la reflexin poltico-pedaggica. Remiten adems, junto a los resultados del anlisis del corpus de citas, a la ruptura de las ofertas de conocimiento, programas de reforma y modelos de desarrollo internacionales que surgen de las necesidades de interpretacin y el umbral de seleccin cultural, poltico o ideolgico inmanente a cada contexto. Los hallazgos de nuestra investigacin se confirman por fenmenos estudiados por la investigacin comparada: las inercias auto-evolutivas y el potencial de renovacin de los espacios comunicativos nacionales y lingsticos o, por ejemplo, las limitaciones a la referencia y cita de contenidos internacionales y la consiguiente existencia de barreras a la recepcin (Keiner y Schriewer, 2000). Nuestros resultados se pueden relacionar, por ltimo, con exmenes de la Sociologa de la Historia y la Antropologa Cultural, que subrayan la contradiccin entre una occidentalizacin superficial en los mbitos econmicos e institucionales y la resistencia de conformaciones culturales y de sentido especficas, esto es, de la separacin del poder y el significado (Badie, 1992b; Ladi, 1992). Las conformaciones que subyacen a nuestros resultados se corresponden ms estrechamente con la sociolgica de las externacionalizaciones que con la dinmica evolutiva de la integracin de la sociedad mundial.Apoyan mucho ms la situacin de necesidad cultural, poltica o ideolgica de ganar sentidos suplementarios, que el cortejo triunfal de una ideologa educativa mundial de carcter econmico-sicologicista.
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Ideologa educativa mundial o reflexin idiosincrtica?

El discurso pedaggico en Espaa, Rusia (Unin Sovitica) y China del siglo XX

Un contexto comunicativo globalizado

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Perspectivas tericas contrapuestas para afrontar el problema

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Diseo de la investigacin comparada

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Rusia (Unin Sovitica)

Academia de Ciencias Pedaggicas de la URSS, desde 1991 Academia Rusa de Educacin.

Discusin terica en pedagoga general y programtica educativa

1909 - 1949, con interrupciones entre 1932-34 y 1941-47.

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Conclusiones y nuevas perspectivas

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