Explicacin del tema 1

BE07002 Historia, problemtica y estado actual de la educacin en Mxico Tema 1. La enseanza privada y pblica despus de la Independencia

La independencia de Mxico se consigui tras una lucha costosa y violenta. Las diferentes clases sociales intervinieron activamente, ya sea para mantener sus privilegios o para solicitar sus derechos. La vida econmica del pas fue quebrantada en todos sus aspectos: la minera, la agricultura y el comercio llegaron al punto de derrumbarse. La cultura y la educacin tomaron un curso diferente. Se pudo acoger finalmente el pensamiento libre y la ciencia moderna, aunque la pobreza econmica y los viejos hbitos intelectuales detuvieron por algn tiempo el cambio que se esperaba. En Mxico se deline una nueva forma de gobierno. La ideologa y la poltica nacional ahora s ya estaban en contacto directo con los problemas nacionales. A pesar de ello, la lucha armada trajo tambin consigo el trastorno de las instituciones educativas. La guerra de independencia provoc una gran desorganizacin poltica y social. Debido a esto, surgieron nuevas instituciones docentes de carcter privado, mejor conocidas como escuelas lancasterianas. La influencia de estas escuelas se sinti en los siguientes 70 aos. El sistema lancasteriano es tambin conocido como de enseanza mutua. Fue inventado por los ingleses Bell y Lancaster con el propsito de proteger a la educacin de la falta de maestros. Debido a que en Mxico la carencia de maestros era notable, se fund la Compaa Lancasteriana el 22 de febrero de 1822. Estas escuelas estaban organizadas de manera que el maestro, en lugar de trabajar directamente con los alumnos, daba lecciones a los estudiantes ms adelantados llamados monitores, y ellos transmitan la enseanza a los nios. El maestro se limitaba a supervisar el aprendizaje y mantener la disciplina. Los alumnos pagaban una cuota mensual de 1 a 3 pesos segn la seccin en la que se encontraran. Pronto estas escuelas se expandieron por todo el territorio nacional. El xito de estas escuelas en nuestro pas fue extraordinario y debido a ello, el 26 de octubre de 1842, la Compaa fue elevada a Direccin General de Instruccin Primaria en toda la Nacin. Se puede decir que las escuelas lancasterianas realizaron un doble objetivo: proporcionaban educacin y al mismo tiempo instruan a los jvenes monitores para que se convirtieran en profesores. Por esto, las escuelas lancasterianas tambin se podran llamar escuela normal lancasteriana. Las institucin lancasteriana fue importante en Mxico debido a los siguientes factores: 1. Es la primera institucin que se preocup en Mxico por la enseanza primaria y popular. 2. Dada la carencia de maestros de la poca, el mtodo de las escuelas lancasterianas pudo resolver esta escasez. 3. Fue un ejemplo de lo que la iniciativa privada pudo hacer con la educacin. 4. Se practic la tolerancia a la enseanza de la religin, por lo que estas instituciones

promovieron e hicieron posible la idea de enseanza libre. Hacia la dcada de 1870, las escuelas lancasterianas empezaron a decaer debido tanto a causas internas como externas. Entre las causas internas, podemos reconocer que el sistema de enseanza que brindaban ya que no promova el progreso ni utilizaba mtodos pedaggicos adecuados pues sus procedimientos eran rutinarios y memorsticos. Como causas externas est que el gobierno tanto general como municipal empez a fundar y sostener escuelas de mejor calidad, creadas con ideas ms progresistas. En 1890, se disolvi la Compaa Lancasteriana. Si retrocedemos a los idearios de la independencia, se puede recordar que involucraban el derecho de todos a la educacin. A pesar de ello, se poda advertir que ciertas clases sociales seguan monopolizando no slo la enseanza sino tambin la industria y el comercio. Fue hasta el ao de 1823 cuando Lucas Alamn confirm que los principios de libertad se deban asentar en la educacin popular y proclam que sin instruccin no poda haber libertad. Para Alamn, la base de la igualdad poltica y social era la enseanza elemental. Lucas Alamn formul un plan para organizar la enseanza. En este plan se deba incluir el estudio de todas las ciencias y la educacin, a su vez, debera permitir la igualdad de derechos a todos los ciudadanos. Se nombraron varias comisiones y se formularon algunos proyectos. Para apoyar las ideas de Alamn sobre la renovacin de la enseanza, el doctor Jos Mara Luis Mora, anunci la idea de hacer que la educacin estuviera orientada de acuerdo a la poltica general del Estado mexicano. Tambin formul un plan educativo que estaba formado por tres principios: 1. Destruir lo que era intil y perjudicial en la educacin. 2. Establecer las escuelas de acuerdo a las necesidades determinadas por el nuevo estado social. 3. Difundir entre las masas los medios ms adecuados e indispensables para el aprendizaje. Las ideas de Lucas Alamn y del Dr. Mora se vieron reflejadas en el Artculo 50 de la Constitucin de 1824 que estableca: Son facultades exclusivas del Congreso general: Promover la ilustracin, asegurando, por tiempo limitado, derechos exclusivos a los autores por sus respectivas obras, estableciendo colegios de marina, artillera e ingenieros, exigiendo uno o ms establecimientos en que se enseen las ciencias naturales y exactas, polticas y morales, nobles artes y lenguas, sin perjudicar la facultad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica en sus respectivos Estados. Estas fueron las bases para lograr posteriormente una reforma legislativa ms efectiva en el campo de la educacin. Al proclamarse la nueva Constitucin, promulgada el 5 de febrero de 1857, y debido a que los diputados que la redactaron eran liberales, se volvi a modificar el carcter de la educacin. La enseanza se volvi a secularizar. En el Artculo 3 de esta ley se afirma que: La enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio.

Explicacin del tema 2

BE07002 Historia, problemtica y estado actual de la educacin en Mxico Tema 2. El debate de la centralizacin de la enseanza y la resistencia a la organizacin del magisterio

En 1833, con Valentn Gmez Faras al frente del Poder Ejecutivo, tuvo lugar una reforma radical. Se quit la enseanza de las manos del clero y se organizaron y se coordinaron las tareas educativas del gobierno. En la reforma promovida por Gmez Faras, se destacan los siguientes aspectos importantes: 1. Se orden la creacin de la Direccin. Se cre la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito Federal y territorios federales para determinar el control del Estado sobre la educacin. 2. Se decret que la enseanza sera libre, pero que deba respetar las disposiciones y reglamentos que diera a conocer el gobierno nacional. 3. Se quit la enseanza de manos del clero. 4. Se foment la instruccin elemental para hombres y mujeres, y para nios y adultos. 5. Se promovi la fundacin de escuelas normales con el propsito de preparar a los profesores y capacitarlos debidamente. 6. Se suprimi la Universidad. A travs de la Direccin General de Instruccin Pblica se anunciaron varios decretos, entre ellos, la secularizacin de la enseanza; el nombramiento de profesores slo a travs de esta Direccin; la formulacin de todos los reglamentos y el gobierno econmico de cada establecimiento, al igual que los libros de texto seran facultades nicas de esta Direccin. En resumidas cuentas, esta Direccin orientara y realizara las tareas educativas del pas. A Gmez Faras se le acredita el haber dado al Estado la tarea de la educacin del pueblo, haciendo intervenir al gobierno en el control y administracin de sta y el haber modernizado las viejas instituciones educativas. En este periodo es cuando se inicia el debate acerca de la centralizacin de la enseanza. En mayo de 1834, se redact un plan en contra de las reformas liberales a la educacin ya que stas tuvieron efectos destructores inmediatos. El gobierno centralista por su parte, cre disposiciones para regresar la educacin al estado en el que se encontraba anteriormente. Se permiti que las juntas departamentales establecieran escuelas, y en 1842, se puso en manos de la Compaa Lancasteriana la Direccin de Instruccin Pblica. Pero tanto las juntas departamentales como la Compaa carecan de recursos para manejar la educacin del pas. En 1843, durante el gobierno de Santa Anna al redactar Las Bases Orgnicas, es decir, la nueva Constitucin centralista que rigi al pas de 1844 a 1846, se volvi a pensar en el problema de la educacin pblica. Se formul un plan de enseanza en el que se cre la Direccin General de Instruccin Primaria adems de una Junta Directiva de Instruccin Superior, orientadas a dirigir la educacin del pas. La creacin de estos dos organismos demostraba el inters que el gobierno tena por controlar y centralizar la educacin. En

estas leyes tambin se dispusieron medidas relacionadas con la organizacin de las escuelas y los mtodos que se iban a llevar en las mismas. En el Artculo 60 se fij que la educacin tendra una orientacin religiosa. En 1844 Manuel Baranda ocup el cargo de Ministro de Justicia e Instruccin Pblica, quien haba formulado en 1843 el Plan General de Estudios que legislaba los problemas relacionados a la organizacin y mtodos de enseanza. Baranda consideraba que la educacin hasta la fecha haba sido incorrecta porque se haba impartido con independencia y con mtodos ineficientes. Sus esfuerzos por mejorar la educacin se vieron truncados al estallar la guerra entre Mxico y Estados Unidos. El pas tuvo que afrontar una gran cantidad de conflictos y despus, al terminar la guerra y perder una gran parte del territorio nacional, la educacin se encontr en una etapa crtica. Antes de que la Constitucin de 1857 pudiera ser proclamada, el gobierno de Ignacio Comonfort expidi el 15 de mayo de 1856, el Estatuto Orgnico en el que se insisti en la libertad de enseanza y se estipul que quedaban prohibidos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de las profesiones. Se declaraba que la enseanza era libre y que el poder pblico debera intervenir solamente para cuidar que no se ataque la moral. Cuando Jurez se encontraba de nuevo frente a la presidencia, se proclam la Ley Orgnica de Instruccin Pblica en el Distrito Federal y Territorios en diciembre de 1867. Con esta ley se pretenda reorganizar la educacin. En ella se unific la enseanza y se declar que la instruccin elemental era gratuita y obligatoria. Contena un plan de estudios para la educacin secundaria y se cre la Escuela Nacional Preparatoria. La Ley Orgnica de Instruccin Pblica del Distrito Federal y Territorios de 1867 dictaminaba que la educacin elemental sera gratuita para los pobres y obligatoria para todos; no seal que fuera laica, pero entre las materias de enseanza se suprimi la religin. Se determin que las escuelas quedaran sujetas a un reglamento y a las disposiciones que diera a conocer el Ministerio de Instruccin Pblica. En esta ley segua suprimida la Universidad, pero se indic qu escuelas podan ofrecer educacin superior. De la importancia de estos dos decretos se forjaron las tres caractersticas de la instruccin pblica: obligatoria, gratuita y laica. En los aos setenta los docentes mexicanos ya tenan una larga trayectoria. Se empezaba a reconocer el sitio de los maestros en las tareas educativas de la nacin y saban que dictar unas cuantas disposiciones legales no era suficiente para elevar el nivel educativo del pas. Los propios maestros queran buscar los caminos para establecer buenas escuelas y la organizacin de sistemas educativos eficientes que contribuyeran a reconstruir la nacin mexicana. En esta poca inicia la profesionalizacin del magisterio. Dej de ser una profesin libre para convertirse en parte del estado.

Explicacin del tema 3

BE07002 Historia, problemtica Tema 3. La creacin de la Secretara de Instruccin y estado actual de la educacin en Mxico

La etapa porfirista representa en el rengln educativo la persistencia del positivismo como filosofa a servicio de la industrializacin, con el requisito de tener orden para alcanzar el progreso. En esta etapa destacan algunos ministros que apoyaron las ideas del rgimen y crearon programa e instituciones nacionales. El primer secretario de Justicia e Instruccin del Porfiriato fue Protasio Tagle, quien continu con las ideas del liberalismo prevalecientes en el gobierno de Jurez. l segua la misma lnea liberal positivista en contra del dogmatismo religioso y en favor de la enseanza objetiva. Tagle introdujo del Reglamento de las escuelas nacionales primarias en 1879 el cual enfatizaba el principio de utilidad de la enseanza. Como ministro, Tagle orden la redaccin de programas de enseanza para cada una de las materias del plan de estudios; estableci el sistema cclico de enseanza y tambin promovi la aplicacin de los procedimientos de la enseanza objetiva. Tagle tambin cre las academias de profesores que a travs de sus reuniones se ocupaban de problemas prcticos de pedagoga. Tambin transform la Escuela Secundaria de Nias en una institucin que preparaba profesoras de instruccin primaria. Tagle, casi al final de su comisin, mand construir un gran nmero de escuelas primarias al igual que algunas escuelas regionales de agricultura, y orden que las escuelas de beneficencia pasaran a depender del Estado. En los dos primeros aos del gobierno de Manuel Gonzlez, el Ministerio de Instruccin Pblica fue ocupado por Ezequiel Montes, quin combati la reforma en la enseanza. Estaba en contra de la filosofa positivista ya que llevaba al escepticismo. Expidi un decreto que la suprima y orden un nuevo proyecto de Ley de Instruccin Pblica. En 1882 se presentaron y discutieron diversos aspectos educativos en el Congreso Higinico Pedaggico de 1882. En este congreso se integraron los criterios generales para sentar las bases higinicas y pedaggicas para la realizacin de la tarea educativa. Aunque en el congreso se lleg a grandes acuerdos, la aplicacin de estas prcticas en las escuelas del pas no fue homognea. En septiembre de 1882, fue nombrado secretario de Justicia e Instruccin Pblica Joaqun Baranda, quien permaneci en el Ministerio por los siguientes 18 aos. Baranda retom el positivismo, pero tambin procur que no fuera relegado el aspecto humanstico. Estaba convencido de que la educacin era el factor ms importante en el progreso y bienestar del pas y de que la escuela debera llevarse a todos los rincones de Mxico. Le dio preferencia a la educacin primaria. Debido a la importancia de preparar a maestros, el Congreso de la Unin expidi un decreto en el que se cre la Escuela Normal para Profesores y su reglamento. En 1888, se promulg la ley de instruccin obligatoria que divida la instruccin primaria

en elemental y superior y estableca que la educacin primaria dada por el Estado sera gratuita y obligatoria para hombres y mujeres de seis a 12 aos. Prohibi que la educacin la impartieran ministros de cualquier culto religioso. Para asegurar la obligatoriedad de la enseanza se organizaron los consejos de vigilancia que estaban encargados de supervisar el cumplimiento de la ley. En 1889 y 1891, se celebraron dos congresos de instruccin para unificar la legislacin y reglamentacin de las escuelas. En estos congresos se estableci la instruccin primaria superior como enlace entre la enseanza elemental y preparatoria. Se pretenda que la primaria elemental llegara a todo el pas, incluso a las reas rurales. Se propusieron planes educativos para el rea rural, se organiz un servicio de maestros ambulantes que fueran a los pequeos pueblos. Sin embargo, el programa de educacin no funcion debido a la oposicin de caciques locales, a quienes no les convena que los pobladores de sus haciendas recibieran instruccin. La obra educativa de Joaqun Baranda permiti el mejoramiento de la instruccin primaria a nivel nacional y la reorganizacin de la escuela normal. Desafortunadamente estos logros beneficiaron solamente a los centros urbanos y sobre todo al Distrito Federal. En mayo de 1905, se cre la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes; Justo Sierra fue designado Ministro de la misma. Con la creacin de la secretara, finalmente la educacin pblica logr su institucionalizacin, y a partir de entonces, la educacin recibi mayor impulso ya que estaba en posibilidades de responder ms adecuadamente a las necesidades educativas del pas. Justo Sierra conceba un sistema educativo nacional completo, que abarcara todas las poblaciones y todos los grupos en edad escolar por lo menos en sus seis aos iniciales. Para Sierra, la educacin es un proceso social que invade todos los aspectos de la vida. Durante la poca en que Sierra fue secretario, la educacin del pas mostr notables avances. Las escuelas estaban mejor organizadas y ms adecuadas a las circunstancias. La formacin de maestros a travs de la Escuela Normal haba llenado el vaco de profesores que exista anteriormente. Tanto las escuelas como los alumnos se incrementaron notablemente. Durante el Porfiriato la escolaridad aument ms de 400%; en 1878 haba 141 mil alumnos y en 1907 llegaban a 657 mil. Sin embargo, no todo era progreso y desarrollo. En 1905, el 85% de la poblacin era analfabeta. Dadas estas circunstancias, Justo Sierra se propuso llevar la instruccin a todo el territorio nacional. En agosto de 1908, se promulg la Ley de Educacin Primaria. Esta ley sealaba que las escuelas oficiales seran esencialmente educativas; adems de ser gratuita, laica y obligatoria, la educacin debera ser integral y nacional. Esta ley fij la escolaridad en siete aos. En esta poca, la Escuela de Artes y Oficios no solamente estaba enfocada a la niez sino tambin en los obreros, jvenes y adultos con la idea de que la modernizacin del pas requera tcnicos capacitados. Adicionalmente, el proceso de industrializacin que atraves el pas origin la necesidad de incorporar a la mujer a trabajos especializados. Justo Sierra continu su labor frente a la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes hasta el final del Porfiriato en 1910. Logr tambin que se creara la Escuela de Altos Estudios y el restablecimiento de la Universidad Nacional de Mxico

Explicacin del tema 4

BE07002 Historia, problemtica y estado actual de Tema 4. El trnsito de la convocatoria centralizadora entre el antiguo rgimen y la revolucin la educacin en Mxico

La educacin sufri muchos cambios entre la etapa porfirista y la culminacin de la Revolucin Mexicana. El rgimen de Porfirio Daz en sus planes y programas logr mejorar la escuela urbana, ya que era su principal preocupacin. Con ello se beneficiaba la capital y las principales ciudades del pas, pero grandes sectores de la poblacin quedaron olvidados. En el ao de 1906, cuando ya se senta en el pas una gran inquietud poltica, se produjeron nuevos planteamientos educativos. Entre estos destaca el Programa Manifiesto del Partido Liberal Mexicano propuesto por grupos oposicionistas al rgimen de Daz. En este documento no slo se habla acerca de la situacin educativa sino tambin acerca de la situacin social y poltica del pas. En el rea educativa, este documento se considera como el principio de una reforma educativa en el que se pretenda plasmar las ideas liberales. Propone una educacin para la libertad y la creacin de nuevas escuelas. Se pide, a travs del mismo, una mejor situacin econmica para los maestros. Se mantena la suspensin de escuelas que dependan del clero y se consideraba la educacin laica como el mejor tipo de instruccin para garantizar el espritu de libertad. Los siguientes puntos se establecen como el programa educativo liberal: 1. 2. 3. 4. 5. Multiplicar las escuelas primarias. Obligar la imparticin de la enseanza netamente laica. Declarar obligatoria la instruccin hasta los 14 aos. Pagar buenos sueldos a los maestros. Hacer obligatoria la enseanza de artes y oficios y la instruccin militar.

Durante el rgimen de Daz, la ignorancia del pueblo, su falta de cultura, el fanatismo y los prejuicios eran enormes. Haba en Mxico una gran cantidad de personas que queran transformar la situacin en la que se encontraba el pas y para lograr este cambio de estructuras econmicas, polticas y sociales, y con el fin de obtener mejores condiciones de vida, se desat en Mxico la Revolucin. La Revolucin Mexicana buscaba la justicia social y, como es lgico, se buscaba tambin que la educacin contribuyera a formar a las nuevas generaciones. La educacin, entonces, debera coincidir con los propsitos de la Revolucin. Es decir, si la Revolucin tena carcter popular, tambin lo debera tener la educacin. sta debera de estar al servicio de las mayoras y convertirse en un instrumento de lucha contra la paralizacin de la vida econmica, poltica, cultural y social del pas. El Partido Liberal Mexicano, abierto opositor de Daz, desempe un papel importantsimo en la educacin, en especial despus de haber escrito El Programa Manifiesto del Partido Liberal Mexicano. Un importante punto de transicin es pasar de la educacin netamente urbana y elitista durante el gobierno de Porfirio Daz a la escuela popular que emerge con la Revolucin. Esta escuela pretenda cambiar el contenido y la organizacin educativa para llevar la educacin al pueblo. El 20 de mayo de 1911, el Congreso expidi un decreto promulgado por el presidente provisional Francisco Len de la Barra en el que se estableca que toda la Repblica deba contar con escuelas de instruccin rudimentaria. ste fue uno de los primeros logros de la Revolucin.