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Grupo. 601
Turno. Matutino.
ndice.
El procedimiento administrativo espaol no es de este tipo, sino del siguiente. Procedimientos flexibles o no formalizados, la Ley no estructura el procedimiento rgidamente, ni aplica el principio de preclusin procesal. Como veremos el titulo IV de la LRJPAC, establece una serie de instrumentos o tcnicas que estn a disposicin del instructor y que en unos casos puede, y en otros debe, aplicar. Por ejemplo, el trmite de audiencia. En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores se trata de un trmite obligatorio que en caso de no realizarse puede suponer la nulidad absoluta del procedimiento (porque la jurisprudencia ha entendido que es equivalente a la ausencia total del procedimiento por ser un mbito ablatorio de los derechos de los ciudadanos); pero si no estamos en el mbito de las subvenciones, la ausencia del trmite de audiencia no afectara de nulidad absoluta el acto administrativo y probablemente ni siquiera lo haga anulable, porque el particular podra alegar lo que estime oportuno al interponer los recursos administrativos o los contenciosoadministrativos (recordar la idea de la instrumentalidad de las formas y los principios de economa procesal, DA I). Bien, pues esa es la primera clasificacin, otra clasificacin que nos interesa hace referencia a la posicin de la Administracin dentro del procedimiento administrativo, y sus posibilidades de actuacin. Aqu tenemos por una parte, los procedimientos triangulares, y por la otra, procedimientos lineales. Procedimientos triangulares, en los que el rgano administrativo acta en posicin de independencia e imparcialidad frente a dos administrados o ms administrados que tienen intereses contrapuestos. La Admn. viene a decidir en un conflicto entre particulares, pero no tiene la condicin de parte. De hecho se encuentra en una posicin de total amenidad al conflicto o la relacin jurdica discutida. El ejemplo de estos procedimientos lo constituye la actividad administrativa arbitral, por ejemplo, la junta arbitral de Consumo de Euskadi o de Jerez. Las juntas arbitrales son rganos administrativos, y de hecho, el procedimiento que aplican de manera supletoria es el que establece la Ley 30/1992. Pero su posicin se asemeja a la de un Juez en un juicio civil. El papel del rgano administrativo es determinar quien tiene la razn, mediante un procedimiento gratuito, expedito y mucho ms econmico, que acudir a los tribunales. Sin embargo, estos procedimientos no configuran la gran mayora de actividad administrativa, y no son los que nos interesan. Nos interesan los siguientes Los procedimientos lineales, en los que la Administracin acta como parte y como rgano decisor; lo que se explica porque la Administracin representa en estos casos el inters pblico, el inters general. Los procedimientos que estudiaremos y a los que haremos referencia en DA II, son estos procedimientos, los lineales, en los que la Administracin es a la vez el instructor del procedimiento y el que decide.
Estos son los que nos interesan, los que debemos conocer cuando vamos ante la administracin a pedir una autorizacin o una subvencin, o a defender nuestros derechos o los de nuestros clientes cuando la Admn. intenta imponer una multa ilegalmente.