Proyecto Marti

Marco Regulatorio Para el Uso y Aplicacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el Estado Venezolano.

Proyecto realizado por: Rita Aquino Asesor en Tic MCT / Coordinador Mary Carmen Milano Asesor en TIC MCT / Colaborador Fernando Muro Asesor en TIC MCT / Colaborador Nurys Segovia Asesor en TIC MCT / Colaborador

Proyecto Marti
Marco Regulatorio para el Uso y Aplicacin De las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el Estado Venezolano
NDICE DE CONTENIDO

SUMARIO EJECUTIVO.
OBJETIVO GENERAL
Disear y establecer el conjunto de parmetros regulatorios, de evaluacin y seguimiento a la gestin en Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) para todos los rganos del Poder Pblico (Gobiernos Nacional, Regional y Municipal, organismos adscritos, relacionados, descentralizados, desconcentrados y empresas privadas y mixtas con participacin mayoritaria del Estado) a fin de apoyar su proceso de modernizacin tal como se establece en el PlanTIC (Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin), solidificando las bases para la implantacin del Gobierno Electrnico, contribuyendo al cumplimiento del Principio de Unidad Orgnica del Estado, lo que se revierte en mas y mejores servicios prestados al colectivo nacional a travs del Gobierno Electrnico, sobre la base del ordenamiento coherente y consistente en su desarrollo logrado a travs del esquema regulatorio que lo rija.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Habilitar una herramienta y procedimiento para dar seguimiento a las polticas pblicas en materia de TIC, tal como, el Decreto N 825, la ley de Simplificacin de Trmites de la Administracin Pblica y la Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin. 2. Crear las polticas, lineamientos, normas, estndares, patrones, procesos, procedimientos, modelos metodolgicos, indicadores, instrumentos para mtricas de los organismos pblicos, estadsticas y huella digital en el rea de TIC, para el Estado Venezolano. 3. Desarrollar una plataforma tecnolgica disponible mediante un sitio Web, www.marti.gov.ve, que se constituya en el canal de comunicacin entre el MCT, los rganos del Poder Pblico y el Ciudadano. Este sitio Web formar parte de la Intranet del MCT y permitir la interrelacin entre el Marti y los responsables del manejo del Marco Regulatorio en el MCT. Mediante tecnologa Extranet se gestionar la interrelacin con los rganos del Poder Pblico y con la propia Internet se lograr la interrelacin con el Ciudadano.

4.

Permitir la gestin en forma eficiente, efectiva y transparente la rectora de competencias que tiene el Ministerio de Ciencia y Tecnologa en materia de TIC.

5.

Permitir establecer los lineamientos que soportarn la gestin y el servicio pblico a travs del Gobierno Electrnico, cumpliendo con el Principio de Unidad Orgnica del Estado.

6.

Aportar informacin tecnolgica al Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa, para su utilizacin en iniciativas de planificacin y definicin de polticas cientficas y tecnolgicas.

7.

Apoyar a los organismos del Gobierno en su proceso de modernizacin de manera que el pas transite hacia la Sociedad del Conocimiento y la Nueva Economa, de forma adecuada y coordinada, facilitndolos a avanzar en los procesos de racionalizacin, estandarizacin y homogeneizacin necesarios para el desarrollo exitoso y armnico de la Plataforma de Gobierno Electrnico, apoyando la concrecin tecnolgica de la estructura de seguimiento a las polticas pblicas a travs de la normalizacin de los diseos de la gestin del conocimiento y la inteligencia de negocio aplicados al sector pblico.

8.

Apoyar el fortalecimiento de la gobernabilidad del Estado Venezolano, con las herramientas desarrolladas en el Marti y su efecto en el gobierno electrnico.

9.

Lograr un ordenamiento normativo que regule el desarrollo coherente y consistente de los componentes del Gobierno Electrnico realizados por los rganos del Poder Pblico, cumpliendo con el Principio de Unidad Orgnica y prestando por ende mas y mejores servicios a la ciudadana a travs del Gobierno Electrnico, adems de apoyar al seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

10.

Disear un instrumento jurdico que contemple el contenido del marco regulatorio, para otorgarle legalmente obligatoriedad de cumplimiento a las regulaciones elaboradas.

RESULTADOS ESPERADOS:
Como resultados con la ejecucin del Proyecto Marti se espera desarrollar y poner a disposicin lineamientos y mecanismos que permitan: 1. Al MCT viabilizar el cumplimiento de sus competencias de coordinacin, evaluacin, seguimiento y planificacin estratgica de la gestin en TIC en el Estado, y al mismo tiempo a los rganos del Poder Pblico cumplir con su obligacin de entregar al MCT anualmente y en las oportunidades que les sea requerido informacin referente a: Plan de Expansin Tecnolgica Institucional (PlanETI), Planificacin Estratgica Institucional en Tecnologas de Informacin y Comunicacin (PlanEITIC), los planes, programas, proyectos, cronogramas de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios o de arrendamiento financiero, notificando previamente las acciones a celebrar con terceros, as como el estatus de su ejecucin. 2. Al MCT poner a disposicin de los rganos del Poder Pblico un sistema de informacin, el cual servir de medio de asesora, consultora y para el suministro e intercambio de informacin con estos organismos. 3. Apoyar al gobierno nacional en el cumplimiento y consolidacin del Principio de Unidad Orgnica del Estado estableciendo los criterios para que los rganos del Poder Pblico unifiquen, integren y consoliden con sus entes adscritos y relacionados los planes, programas y proyectos en TIC, incentivando a estos organismos a fin de que propendan los medios y mecanismos necesarios que conlleven a la unificacin, desarrollo armnico e integracin de sus contenidos, sistemas, redes y plataformas en TIC existentes y por implantarse, de acuerdo a las polticas y lineamientos emanados del MCT 4. Al MCT coordinar, evaluar y realizar seguimiento a las acciones que ejecuten los rganos del Poder Pblico para el desarrollo de la plataforma, redes, sistemas, aplicaciones y contenidos en TIC que constituyan la intranet del estado. 5. Al MCT promover el desarrollo de portales de carcter gubernamental de los rganos del Poder Pblico que permitan la estandarizacin de los trmites, servicios y contenidos integrados e interconectados en la red, a ser utilizados 3

en el Gobierno Electrnico por los organismos del Estado, el Sector Productivo y la Sociedad en general, que conformen una red gubernamental de informacin y servicios de valor agregado a travs de la vinculacin de estos productos con el Portal Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, utilizando para la confiabilidad y seguridad de la informacin recibida / entregada los mensajes de datos, firmas y certificados electrnicos en las transacciones, trmites y servicios prestados a travs de la red en las operaciones gubernamentales y su relacin con el ciudadano, el sector productivo y la sociedad en general. 6. Al MCT establecer modelos en TIC a ser utilizados, con criterios de replicabilidad y reusabilidad, por todos los rganos del Poder Pblico, que apoyen el cumplimiento de los principios de racionalidad, integracin, unificacin, desarrollo armnico y consolidacin de los contenidos, sistemas, redes y plataformas en TIC existentes y por implantarse para el establecimiento del Gobierno Electrnico. 7. Al MCT establecer los mecanismos conducentes a la democratizacin del uso, acceso y utilizacin de las TIC para lograr la disponibilidad universal de la informacin y conocimientos para la Sociedad y consolidar el trnsito del pas hacia la sociedad de la informacin. 8. Al MCT establecer un ordenamiento normativo que regule el desarrollo coherente y consistente de los componentes del Gobierno Electrnico realizados por los rganos del Poder Pblico, cumpliendo con el Principio de Unidad Orgnica y prestando por ende mas y mejores servicios a la ciudadana a travs del Gobierno Electrnico. 9. Al MCT apoyar la gobernabilidad, a travs de la generacin homognea de herramientas orientadas al seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas logradas con la concrecin tecnolgica de la estructura de seguimiento a estas polticas, sobre la base de la normalizacin de los diseos de la gestin del conocimiento y la inteligencia organizacional o de negocio aplicados al sector pblico.

10.

Al MCT apoyar al Gobierno en la transformacin sobre la base de la definicin de los elementos fundamentales a ser tomados en cuenta para el correcto manejo de la gerencia del cambio tecnolgico como elemento fundamental orientado a facilitar la solucin para dificultades y problemas de gobernabilidad plasmadas en el Plan de Desarrollo Nacional 2001 2007, en donde se reconoce que la resistencia al cambio est en lo interno de los organismos y que este hecho dificulta la concrecin de una nueva visin.

As mismo, permitir contar con los medios que permitan: 1. Al MCT publicar la informacin relativa al marco regulatorio, que estar disponible a travs de un portal Web y podr ser utilizada por la ciudadana en general a travs de la Internet. 2. A los rganos del Poder Pblico contar con la informacin y herramientas necesarias para canalizar su gestin interna en TIC, mediante sistemas y aplicaciones de captura y actualizacin dinmica que generen una base de conocimiento y les permitirn reportar permanentemente su estado de situacin en TIC y las acciones que adelanten para su actualizacin tecnolgica, lo que realizarn a travs de una extranet que los insertar en la gestin nacional del conocimiento en TIC manejada por el MCT. 3. Al MCT Determinar la estructura de indicadores: iniciales, esperados y de seguimiento, a fin de establecer el marco de comparacin para obtener las variaciones que en trminos de resultados permitan conocer los efectos y medir el impacto (poltico, econmico, social, territorial e internacional) sobre: PlanETI, PlanEITIC las acciones ejecutadas, su seguimiento y evaluacin, generndose una base de conocimiento, estadsticas e indicadores de la situacin real de las TIC en todos los rganos del Poder Pblico que conlleven al direccionamiento de las polticas pblicas en TIC. 4. A la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin, el Centro Nacional de Tecnologas de Informacin, el Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa as como para cualquier organismo o unidad del MCT que lo requiera, utilizar la

informacin y conocimiento almacenada en la base de conocimiento en TIC, la cual estar disponible a travs de una Intranet.

IMPACTOS ESPERADOS
La ejecucin del Proyecto Marti permitir al MCT establecer las reglas para lograr el estado deseado del uso y aplicacin de las TIC en el Estado venezolano primordialmente para la implantacin del Gobierno Electrnico, a su vez con su aplicacin se espera apoyar el proceso de modernizacin del Estado, estandarizando los elementos que sern utilizados en la prestacin de servicios pblicos a travs de esta modalidad de gobierno (trmites y servicios), mensurables como impacto en lo: 1. Social: Apoyar el proceso de modernizacin del Estado a travs del Gobierno Electrnico, democratizando la prestacin de servicios pblicos a travs de la red. De esta forma, el Ciudadano podr disponer de trmites y servicios que deben prestarse de manera que estos sean claros, sencillos, giles, racionales, pertinentes, tiles y de fcil entendimiento para los particulares a fin de mejorar las relaciones de stos con la Administracin Pblica, haciendo eficaz y eficiente la actividad de servicios del Estado. Adems, sentar el ordenamiento que canalizar y permitir poner a disposicin del colectivo un sistema de informacin centralizada, automatizada, gil y de fcil acceso, habilitando sistemas de transmisin electrnica de datos, a los fines de integrar y compartir la informacin, propiciando la coordinacin y colaboracin entre los rganos del Poder Pblico, de acuerdo con el Principio de la Unidad Orgnica, que sirva de apoyo al funcionamiento de los servicios de atencin al pblico, disponibles para el colectivo. 2. Econmico: Apoyar las relaciones Estado Sector Productivo, a travs del ordenamiento que canalizar y permitir de la puesta en marcha en forma coherente coordinada y uniforme, de aplicaciones del Gobierno Electrnico al servicio de este Sector Econmico. Adems, permitir lograr un ahorro sustancial en la inversin global en TIC del sector pblico, al canalizar apropiadamente los requerimientos tecnolgicos de las instituciones en concordancia con los criterios de replicabilidad y reusabilidad que deben ser aplicados para el desarrollo del gobierno electrnico. 6

3.

Poltico: Apoyar en la prestacin de servicios que beneficien a los solicitantes poniendo a su disposicin la ejecucin de trmites en la red, permitiendo que la gestin gubernamental se perciba con mayores niveles de eficiencia y obteniendo un alto grado de satisfaccin en la prestacin del servicio pblico que apoye la extensin y profundizacin de la democracia, la legitimacin por ende del sistema gobernante y proveyendo retorno poltico en el tiempo, adems de apoyar al Gobierno en el direccionamiento del funcionario como gestor de servicios pblicos que genere satisfaccin al colectivo. Adems, permitir sentar las bases que permitan la consolidacin de la Intranet del Estado, como plataforma de servicios y medio comunicacional del sector pblico.

4.

Territorial: Permitir gestionar las competencias en TIC a lo largo y ancho del territorio nacional, permitiendo al MCT, prestar asesora, evaluar y aprobar los planes y proyectos institucionales en TIC, adems de realizar el seguimiento a la gestin gobierno en TIC, a travs de los medios desarrollados con este fin en la ejecucin del Proyecto Marti.

5.

Internacional: Con la ejecucin del Proyecto Marti, el MCT y el pas estarn a la vanguardia mundial ya que el alcance de este proyecto no llega nicamente a la definicin de un conjunto de reglamentaciones y normativas regulatorias para el uso y aplicacin de las TIC (lo que hasta el momento han ejecutado algunos pases), sino que prev la gestin del conocimiento aplicada a la gestin nacional en TIC.

ESTRUCTURACIN Y COSTOS DEL PROYECTO.

ESCENARIO DE EJECUCIN DEL PROYECTO.
El proyecto Marti se ejecutar durante los aos: 2002 2003- 2004. Durante este perodo de tiempo, se distribuye por fases / etapas la ejecucin de los SubProyectos / reas de este Proyecto.

ESTRUCTURACIN DEL PROYECTO.

El proyecto Marti se estructura en dos Fases: 7

Fase de Generacin o Primera Fase (I): abarca la generacin del marco como esquema regulatorio, la definicin de procesos, procedimientos, indicadores, modelos metodolgicos, mtrica para los rganos del Poder Pblico, encadenamiento de modelos metodolgicos, estadsticas de la Infraestructura Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, la huella digital e instrumento jurdico. Esta fase se ejecutar en un lapso de tres meses, contados a partir de la asignacin de los recursos y la adquisicin de las estaciones de trabajo y el servidor. Esta fase est estructurada en: cuatro (4) Sub-Proyectos tcnicos dos (2) Sub-Proyectos de Apoyo, entre los cuales se manejan 21 reas de trabajo. Fase de Implantacin o Segunda Fase (II): Con una sola rea de trabajo, correspondiente a la implantacin del Marti, para lo cual se requiere un proceso de divulgacin e induccin por efecto multiplicador con el uso de facilitadores del proceso, para que los rganos del Poder Pblico conozcan y puedan utilizar apropiadamente las herramientas generadas en el Marti.

COSTOS DEL PROYECTO POR AOS:

Fase Etapa Fase I preliminar Fase I Etapa I Fase I etapa II Fase I Etapa III Fase II Etapa I Fase II Etapa II Fase II Etapa II Total Costo por Ao 493.305.000 185.795.000 Ao 2002 164.215.000 159.695.000 169.395.000 155.795.000 30.000.000 45.000.000 75.000.000 120.000.000 Ao 2003 Ao 2004

COSTOS DEL PROYECTO POR FASES / ETAPAS:

COSTOS DEL PROYECTO POR FASES:

FASE I SUB PROYECTO Plataforma Tecnolgica Riesgo y Servicios Tecnolgicos REAS Redes / Conectividad / Sistemas Embebidos Equipamiento Tecnolgico Administracin del Riesgo Tecnolgico Seguridad Integral en TIC Controles en TIC Auditabilidad y Auditoria en TIC Calidad y Niveles de Servicio en TIC Planes Estratgicos en TIC y Apoyo a las Agendas Productividad de Gestin para la Adecuacin de Procesos y Productividad Pblica Implantacin de Gobierno Electrnico Gestin del Conocimiento Organizacional o de Negocio Gerencia del Cambio Tecnolgico Sistemas de Apoyo a la Gestin Tpicos Generales Software Pblica Servicios en Red/Web Sistemas de Informacin Software Libre y Comunidades de Desarrollo de Software Apoyo Estratgico al MARTI Apoyo de Gestin al MARTI Comisin de Estilo Apoyo Legal Desarrollo Base de Conocimiento Portal y Red Equipamiento y servicios Divulgacin y Popularizacin del Conocimiento FASE II Implantacin del Marti TOTAL PROYECTO MARTI 150.000.000 799.100.000 e Inteligencia COSTOS 32.250.000 20.400.000 23.550.000 23.550.000 18.000.000 26.850.000 21.500.000 19.950.000 23.250.000

19.500.000 22.950.000 28.050.000 23.250.000 20.400.000 25.800.000 47.850.000 42.800.000 43.200.000 14.500.000 61.500.000 90.000.000

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CRONOGRAMA GENRICO DE EJECUCIN.

Actividades / Duracin (Semanas)

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1 Adquisicin de Equipos 2.Instalacin y Adecuacin 3 Generar Aplicacin Web para la Carga de Productos 4. Primera Entrega de Polticas, Lineamientos, Definiciones y Documentacin Tcnica 5. Segunda Entrega de Normas, Estndares y Patrones 6. Tercera Entrega de Procesos, Procedimientos. 7. Cuarta Entrega de Diseo Conceptual de Modelos Metodolgicos e Indicadores 8. Quinta Entrega Generacin y Encadenamientos de Modelos. 9. Sexta Entrega de Instrumentos para Mtricas de los Organismos pblicos, Estadsticas y Huella Digital. 10. Divulgacin y Promocin 11. generacin del instrumento Jurdico 12. Diseo y construccin de aplicaciones dinmicas para los rganos del Poder Pblico 13. Entrega del instrumento jurdico a la consultora del MCT para su tramitacin 14. Implantacin del Marti

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ESPECIFICACIN DEL PROYECTO.

ANTECEDENTES.
INFLUENCIA DEL ENTORNO.
En Venezuela, al igual que en el mundo, las Tecnologas de Informacin y Comunicacin - TIC son de vital importancia para el desarrollo nacional y la mejora de la calidad de vida de la sociedad. La importancia que tienen las TIC las han convertido en instrumentos transversales a la sociedad, que son indispensables para mejorar la capacidad de enfrentar los problemas surgidos de la complejidad del mundo actual en trminos de los procesos gubernamentales y sociales. Las TIC penetran y se integran prcticamente en todas las actividades y sectores sociales, y hoy no es posible prescindir de ellas, puesto que pautan el tiempo, la manera de trabajar, aprender, comunicarse, de vivir mejor cada da, y en consecuencia la manera de gobernar. Las TIC representan el instrumento fundamental que contribuya al logro de los ms amplios objetivos nacionales, tanto sociales como econmicos y polticos, en la medida en que el Gobierno en funciones de Estado las incorporen a las principales actividades polticas y programas de desarrollo. Utilizarlas adecuadamente, debe ser el norte de la gestin pblica, pues adems de optimizarla, permitir al pas insertarse en nuevos modelos mundiales como son: La Sociedad del Conocimiento y la Nueva Economa.
Mundo y Mercados Globales

Sociedad del
Conocimiento

Nuevo marco de accin econmico y social de las naciones en el mundo globalizado

Nueva Economa

Incorporacin creciente de las Tecnologas de informacin y Comunicacin TIC, a los mbitos econmicos, sociales, culturales y polticos de la sociedad.

CAMBIO

DE

PARADIGMA

Gobierno Electrnico Revolucin Tecnolgica impulsada con la aparicin, desarrollo y consolidacin de Internet: La Red de Redes

Democratizacin del Uso de las TIC

Estado de transicin desde la revolucin industrial hacia el concepto de la prestacin de servicios empresariales, comerciales y econmicos basados y a travs de las Tecnologas de Informacin y comunicacin, llamada tambin, economa d l d

Comercio Electrnico

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Dentro del contexto de las nuevas exigencias del entorno mundial, las TIC cumplen un papel determinante. Se reconoce que las TIC son instrumentos que contribuyen al logro de amplios objetivos sociales, econmicos y polticos representando un factor fundamental para el fortalecimiento de las capacidades para enfrentar los problemas sociales y de optimizar los procesos gubernamentales.

Igualmente, cumplen un papel determinante en este nuevo modelo social, marcando pauta en la una nueva manera de gobernar con la aplicacin del gobierno electrnico, lo que es una de las representaciones ms precisas de la revolucin tecnolgica que ha surgido con el nuevo marco de accin en el mundo, pautado por los mercados globales, en donde los conceptos del sociedad del conocimiento y nueva economa son fundamentales en este nuevo modelo social y econmico.

Para maximizar la productividad y bienestar en este contexto, los ciudadanos en general y los gobiernos en particular, deben prepararse, comprender y organizarse para enfrentar esta nueva realidad y contexto tecnolgico, por su parte, los gobiernos en sus funciones de Estado deben incorporar el uso y aplicacin de las TIC en las principales polticas de Estado, Pblicas y programas de desarrollo, apuntando al cambio de paradigma de la revolucin tecnolgica la erevolucin que afecta los mbitos social, econmico y gubernamental. Para ello, es indispensable que se lleven a cabo acciones del Estado para dar respuesta estas pautas marcadas por el entorno mundial.

Dentro de los aspectos fundamentales que el Estado venezolano ha abordado para sintonizarse con el entorno mundial en Tecnologas de Informacin y Comunicacin, se puede citar los cambios al marco jurdico en esta materia.

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e-sociedad

Apuntar al cambio de Paradigma Accin del Estado

e-Revolucin

e-gobierno

e-Revolucin

Exposicin de Motivos y Ley, del Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica de Reforma de la Administracin Central. Ley de Simplificacin de Trmites de la Administracin Pblica Decreto 825. Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Plan Nacional de Telecomunicaciones Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin PlanTIC. Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin. Plan de Desarrollo Nacional 2001-2007.

Como repuesta a este marco poltico, a inicios del presente ao, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa - MCT acometi una serie de acciones con la finalidad de canalizar La Gestin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin enfocando como uno de sus objetivos la implantacin del Gobierno Electrnico, adems de dar respuesta a exigencias nacionales como son el Decreto 825, la Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin, adems del impacto que sobre la gestin particular en TIC representa la Ley de simplificacin de Trmites de la Administracin Pblica, as como el plan de Desarrollo nacional 2001-2007.

ASPECTOS LEGALES.
LEY DE SIMPLIFICACIN DE TRMITES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. La ley de Simplificacin de Trmites representa un cambio a cero paradigmtico de lo que hasta ahora ha sido la gestin pblica en donde se define al funcionario pblico como un servidor pblico cuya actividad debe estar dirigida a servir eficientemente a los particulares, mediante la plena satisfaccin de las necesidades colectivas. Este cambio drstico de enfoque de la Administracin Pblica requiere para su exitosa implantacin del uso y aplicacin de las TIC en el Estado en forma 14

coherente, coordinada y con visin de conjunto, que respalde la concepcin del Estado como Unidad Orgnica tanto para su gestin como para la prestacin de servicios pblicos, para lo cual la Ley expresa que: 1. se deber utilizar al mximo los elementos tecnolgicos, Incorporando controles automatizados que minimicen, la necesidad de estructuras de supervisin y control adicionales 2. en virtud del principio de colaboracin que debe imperar entre los rganos de la Administracin Pblica, en sus relaciones nter orgnicas y con las dems ramas del Poder Pblico se debern implementar bases de datos de fcil acceso, tanto para los ciudadanos como para los mismos rganos y entes pblicos que contengan entre otros aspectos los requisitos exigidos para cada trmite, las oficinas que intervienen y su ubicacin, la identificacin del funcionado responsable del trmite, su duracin aproximada, los derechos del ciudadano en relacin con el trmite o servicio en cuestin y la forma en que se pueden dirigir sus quejas, reclamos y sugerencias en donde dicha esta informacin deber publicarse mediante guas simples de consulta pblica, suministradas en forma gratuita 3. cada Organismo de la Administracin Pblica crear un sistema de informacin centralizada, automatizada, gil y de fcil acceso que sirva de apoyo al funcionamiento de los servicios de atencin al pblico, disponible para ste, para el personal asignado a los mismos y, en general, para cualquier funcionario de otros organismos, a los fines de integrar y compartir la informacin, propiciando la coordinacin y colaboracin entre los rganos de la Administracin Pblica, de acuerdo con el principio de la unidad orgnica. 4. se debern habilitar sistemas de transmisin electrnica de datos para que los administrados enven o reciban la informacin requerida en sus actuaciones frente a la Administracin Pblica. 5. cuando los rganos y entes de la Administracin Pblica requieran comprobar la existencia de alguna circunstancia o requisito necesario para la culminacin de una, determinada tramitacin y el mismo repose en los archivos de otro organismo pblico, se proceder a solicitar la informacin sin que en ningn caso se transfiera la carga al solicitante, para lo cual los organismos a quienes se solicite la informacin darn prioridad a la atencin de dichas peticiones y las remitirn haciendo uso para tal efecto de los medios automatizados. 15

DECRETO 825. El Decreto 825 plantea un conjunto de factores que parten desde principios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en donde se reconoce como de inters pblico la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aspiraciones y los servicios de informacin, a los fines de lograr el desarrollo econmico, social y poltico del pas. El Decreto: 1. establece la Responsabilidad del Estado para proveer servicios de diversas ndole a los ciudadanos, los cuales pueden ser prestados en forma ms eficiente a travs de Internet, logrndose as un beneficio inmediato para la poblacin 2. predetermina que Internet es un medio que permite acceder a nuevos conocimientos, empleos y mano de obra especializada, adems de ser un importante generador de iniciativas que incentivan el espritu emprendedor de la poblacin, sin distincin de clases sociales ni de generaciones, constituyendo una fuente inagotable de oportunidades, as mismo, indica que el Ejecutivo Nacional visualiza, el impacto positivo que tienen las tecnologas de informacin, incluyendo el uso de Internet, en el progreso social y econmico del pas, en la generacin de conocimientos, en el incremento de la eficiencia empresarial, en la calidad de los servicios pblicos y en la transparencia de los procesos. 3. establece el acceso y el uso de Internet como poltica prioritaria para el desarrollo del pas 4. indica que los rganos de la Administracin Pblica Nacional deben incluir en sus planes y metas el uso de Internet para facilitar la tramitacin de los asuntos de sus respectivas competencias as como para el intercambio de informacin con los particulares y para prestar servicios comunitarios a travs de Internet, tales como bolsas de trabajo, buzn de denuncias, trmites comunitarios con los centros de salud, educacin, informacin y otros, as como cualquier otro servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las necesidades de la poblacin, 5. indica que la utilizacin de Internet tambin deber suscribirse a los fines del funcionamiento operativo de los organismos pblicos tanto interna como externamente.

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LEY ORGNICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. En la Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin se establece que: 1. el Ministerio de Ciencia y Tecnologa coordinar las actividades del Estado que, en el rea de tecnologas de informacin, fueren programadas, asumiendo las competencias que en materia de informtica, ejerca la Oficina Central de Estadstica e Informtica. 2. actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologas de informacin. 3. establecer polticas en torno a la generacin de contenidos en la red de los rganos y entes del Estado. 4. establecer polticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del carcter privado y confidencial de los datos electrnicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los organismos pblicos. 5. fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptacin y asimilacin de las tecnologas de informacin por la sociedad. Cabe destacar, que las competencias en materia de informtica que ostent la antigua OCEI (ahora Instituto Nacional de Estadsticas - INE) y que ahora son competencias de gestin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, estn referidas a la definicin de polticas y normas, planificacin de la gestin informtica, revisin y aprobacin de los Planes Estratgicos Informticos emanados de todos los organismos de la Administracin Pblica Nacional - APN (central, descentralizados, desconcentrados, a escala nacional, regional, local y parroquial, as como para las empresas con participacin mayoritaria del Estado) as como de los contratos de adquisicin y servicios para poner en marcha los referidos planes, el registro y actualizacin de las estadsticas de la plataforma informtica nacional, adems del seguimiento a la gestin informtica nacional, su supervisin, coordinacin y control, as como la evaluacin de resultados. Dentro del conjunto de competencias asumidas por el MCT que formaban parte de las funciones de la OCEI, se encuentran en el Proyecto de Reglamento de la LOCTI las siguientes consideraciones y competencias:

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1. mbito de las Competencias: Para el ejercicio de las competencias en el rea de las tecnologas de informacin y comunicacin otorgadas al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el mbito de accin est circunscrito a: rganos del poder pblico (nacional, regional, local, municipal, parroquial) con sus organismos adscritos y relacionados, instituciones pblicas descentralizadas y desconcentradas, as como entes y empresas con participacin mayoritaria del Estado, los cuales debern cumplir con lo establecido en el ordenamiento jurdico relacionado con la materia de tecnologas de informacin y comunicacin. 2. Competencias del Ministerio de Ciencia y Tecnologa: Adems de las contenidas en la Ley, son competencias del Ministerio de Ciencia y tecnologa, en el rea de tecnologas de informacin y comunicacin, las siguientes: Fijar directrices y dictar las polticas, planes, programas y proyectos para propiciar el desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado y en todos los sectores de la Sociedad. Dictar el marco regulatorio que norme las actividades de tecnologas de informacin y comunicacin, primordialmente en el Estado. Prestar apoyo, asistencias y asesora a los rganos del poder pblico en el mbito de competencias. Evaluar y hacerle seguimiento a la gestin en tecnologas de informacin y comunicacin de los rganos del poder pblico en el mbito de competencias. Promover y divulgar el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado y en todos los sectores de la Sociedad. Mantener actualizado el inventario de la plataforma nacional de tecnologas de informacin y comunicacin del estado, con la informacin que deben suministrar los rganos del poder pblico en el mbito de competencias. Coadyuvar y coordinar con el observatorio Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin, en el diseo y aplicacin de indicadores de gestin en tecnologas de informacin y comunicacin en el estado, en los Sectores Productivos y en la Sociedad, as como en la obtencin y actualizacin de datos, estadsticas e 18

indicadores confiables, para que los rganos del poder pblico en el mbito de competencias y otros entes entreguen la informacin solicitada para estos fines. Establecer los lineamientos y mecanismos conducentes al trnsito de la Repblica Bolivariana de Venezuela hacia la Sociedad de la Informacin. Dictar polticas y fomentar el desarrollo del servicio nacional de Redes del estado, como va integrada de comunicacin para el intercambio de informacin a alta velocidad entre los organismos del poder pblico en su mbito de competencias. Propiciar el desarrollo y consolidacin del gobierno electrnico, apoyando a los rganos del poder pblico en el mbito de sus competencias, en la generacin de portales con contenidos y servicios pblicos en la red, y de trmites y transacciones gubernamentales a travs de la Intranet del estado. Fomentar la formacin del talento humano en el uso y desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin a todos los niveles y sectores de la sociedad. Apoyar la transferencia tecnolgica en materia de tecnologas de informacin y comunicacin, propiciando la investigacin sobre sus tendencias y evolucin en el mundo. Promover y coordinar con las personas, rganos del poder pblico en el mbito de sus competencia y entes privados, el desarrollo de aplicaciones en tecnologas de informacin y comunicacin, orientadas a mejorar la calidad de vida y a lograr una incidencia positiva en el ndice de desarrollo humano en Venezuela. Apoyar la cooperacin internacional, generando mecanismos para el seguimiento a los programas de intercambio y financiamiento en materia de tecnologas de informacin y comunicacin. 1. Informacin a Suministrar por los Organismos Pblicos. - A coordinacin, evaluacin, seguimiento los fines de la

y planificacin estratgica de la gestin en

Tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado, los organismos del poder pblico circunscritos en el mbito de competencias, debern enviar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, anualmente y en las oportunidades que les sea requerido, la informacin 19

referente a: la Planificacin Estratgica en tecnologas de informacin y comunicacin de la institucin, los planes, programas, proyectos, cronogramas de adquisiciones y contrataciones de servicios que se dispongan a efectuar en esta rea. 2. Informacin sobre contrataciones.Los organismos del poder pblico circunscritos

en el mbito de competencias, que se dispongan a contratar o adquirir bienes o servicios, as como celebrar operaciones de arrendamiento financiero, en materia de tecnologas de informacin y comunicacin debern ceirse a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, suministrando previamente informacin pertinente a la operacin a celebrar as como el reporte sobre el estatus de su ejecucin. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr hacer seguimiento y evaluacin e informar al organismo o ente correspondiente. 3. Competencia para establecer normas. Para la adquisicin de recursos para el uso y aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa dictar el marco regulatorio, lineamientos, normas, estndares, patrones, procesos, as como cualquier otro parmetro tecnolgico, que debern acatar los organismos circunscritos en el mbito de competencias. 4. Servicios de informacin, consulta y asesora. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa en el rea de tecnologas de informacin y comunicacin, pondr a disposicin de los organismos del poder pblico nacional, estadal y municipal incluyendo los entes con participacin mayoritaria del Estado, un sistema de informacin, el cual servir de medio de asesora, consulta y para el suministro e intercambio de informacin con los organismos y entes. 5. Principios de Unidad Orgnica. Para el cumplimiento y consolidacin del Principio de Unidad Orgnica del Estado los organismos del poder pblico circunscritos en el mbito de competencias, propendern los medios y mecanismos necesarios para que unifiquen, desarrollen armnicamente e integren sus contenidos, aplicaciones, sistemas, redes y plataformas en tecnologas de informacin y comunicacin, existentes y por implantarse, de acuerdo con las polticas y lineamientos emanadas del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 6. Intranet del Estado. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, establecer los lineamientos y mecanismos conducentes al desarrollo de la plataforma, redes, sistemas aplicaciones y 20

contenidos en tecnologas de informacin y comunicacin, que constituyan la Intranet del Estado. A este fin, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa coordinar, evaluar y realizar seguimiento a las acciones que para este efecto ejecuten los organismos del poder pblico circunscritos en el mbito de competencias. 7. Consolidacin Estructural, de Sistemas y Plataformas. Para racionalizar el uso de los recursos, los organismos del poder pblico circunscritos en el mbito de competencias, debern unificar, integrar y consolidar con sus entes adscritos y relacionados, los planes, programas y proyectos conducentes al desarrollo de contenidos, aplicaciones, sistemas, redes, plataformas as como cualquier otro parmetro tecnolgico, existente o por implantar, en tecnologas de informacin y comunicacin. 8. Modelos en Tecnologas de informacin y comunicacin. A fines de velar por el cumplimiento de los principios de racionalidad, integracin, unificacin, desarrollo armnico y consolidacin, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer modelos para el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin a ser utilizados con criterios replicabilidad y reusabilidad para el desarrollo de sus contenidos, aplicaciones, sistemas, redes y plataformas, existentes o por implantarse, que debern acatar y aplicar los organismos del poder pblico circunscritos en el mbito de competencias. 9. Democratizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer los lineamientos y coordinar con los otros organismos o entes los mecanismos conducentes a la democratizacin del uso, acceso y utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en la Repblica Bolivariana de Venezuela, a fin de lograr la disponibilidad universal de la informacin y conocimientos para la Sociedad y consolidar el trnsito del pas hacia la sociedad de la informacin. 10. Gobierno Electrnico. A fines de la estandarizacin de los trmites, servicios y contenidos en la Red a ser utilizados en un gobierno electrnico por los organismos del Estado y la Sociedad en general, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer normativas, lineamientos y directrices, as mismo promover el desarrollo de portales de carcter gubernamental de los organismos del poder pblico circunscritos en el mbito de competencias, los cuales debern integrarse e interconectarse conformando una red gubernamental de informacin y servicios de valor agregado, a travs de su vinculacin con el Portal Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 21

11. Operaciones Firmadas y Certificadas en el Gobierno Electrnico. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa promover el uso del Mensaje de Datos, Firmas y Certificados Electrnicos en las transacciones, trmites y servicios prestados a travs de la Red en las operaciones gubernamentales y su relacin con el ciudadano, el sector productivo y la sociedad en general.

POLTICAS PBLICAS PLANES.

PLAN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN. El Plan Nacional de Tecnologas de Informacin, creado por El Ministerio de Ciencia y Tecnologa en el ao 2.000, plantea lo que para Venezuela significa el desafo de disear e implementar polticas y estrategias que faciliten el despliegue de una Infraestructura Nacional de Tecnologas de Informacin. Adems de que se democratice el acceso a la informacin y el conocimiento, va Internet, con la finalidad de avanzar hacia una sociedad del conocimiento y de la informacin; es decir, una sociedad dotada de habilidad, capacidad y pericia para generar y captar nuevos conocimientos y tener acceso a la informacin, a los datos y a los conocimientos, absorberlos y utilizarlos eficazmente con el apoyo de las TIC. Para ello, plantea la contribucin de las tecnologas en todos los mbitos de la sociedad y en la actuacin del Estado sobre: los procesos educativos (a todos los niveles y modalidades) y de bienestar social, el desarrollo rural y la programacin de la distribucin de la riqueza, los esfuerzos de conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, y en los procesos de direccin y gobierno para construir una economa fuerte con armona social (perspectiva on line en lnea y planificacin interinstitucional automatizada); para lo cual, es necesario cubrir prerrequisitos indispensables para el aprovechamiento de los beneficios de las tecnologas en la sociedad y en el Estado, como son: la Infraestructura Nacional de Tecnologas de Informacin, una poblacin bien informada y educada con recursos humanos formados en tecnologas de informacin y comunicacin, y una visin prospectiva acompaada de voluntad poltica y toma de decisiones para la accin. Este Plan de Tecnologas de Informacin se centra principalmente en la capacidad y repercusin de las tecnologas de informacin en el desarrollo del pas como un todo (sin perder de vista, por supuesto, el componente de tecnologas de comunicacin al cual estn muy vinculadas), buscando proporcionar un marco estratgico y de polticas para aprovecharlas (capacidad y repercusin) para

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el desarrollo de sectores esenciales como la enseanza, la salud, el medio ambiente, la gestin pblica y el comercio electrnico. En consecuencia, se plantea como visin una sociedad venezolana en la cual las tecnologas de informacin son utilizadas de manera integrada, coherente y coordinada, especialmente por el Estado, coadyuvando y soportando la administracin y regulacin de los recursos y acciones nacionales de manera transparente, eficiente y efectiva para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Como misin, se enfoca hacia el desarrollo de estrategias, polticas, planes, programas y normas, de manera coordinada y articulada entre los rganos del poder pblico y el sector privado, principalmente con el sector productivo, que permitan la inversin, desarrollo y consolidacin de las tecnologas de informacin en todos los mbitos del Estado y la Sociedad, sentando as las bases para una cultura favorable hacia el uso de estas tecnologas en el pas. Para ello, se traza un conjunto de Lineamientos Estratgicos, los cuales son: 1) Desarrollar y consolidar una infraestructura nacional de tecnologas de informacin que permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar la calidad de vida. 2) Crear una adecuada base de recursos humanos en tecnologas de informacin, mediante la formacin masiva para la apropiacin de una cultura tecnolgica por parte de los usuarios de estas tecnologas. 3) Acelerar la modernizacin del Estado mediante el uso masivo de las tecnologas de informacin, para facilitar la comunicacin intra e intergubernamental y con la sociedad en general, con la finalidad de incrementar la calidad en la prestacin de servicios pblicos a los ciudadanos, instituciones y organizaciones. 4) Acelerar la modernizacin del Estado mediante el uso masivo de las tecnologas de informacin, con la finalidad de facilitar la comunicacin intra e intergubernamental y con la sociedad en general, e incrementar la calidad en la prestacin de servicios pblicos a los ciudadanos, instituciones y organizaciones. El Objetivo General de los Programas y Proyectos del PlanTIC, es alcanzar el desarrollo de una Sociedad en Lnea y un Estado Moderno; para ello se requiere: la democratizacin del acceso a las tecnologas de informacin, la capacitacin y la apropiacin de la cultura tecnolgica por parte de 23

los usuarios de estas; de manera tal, que sea posible alcanzar el modelo de la Sociedad del Conocimiento y la generacin de contenido que agregue valor y sentido al desarrollo de la infraestructura de la Red; de esta forma, los proyectos a desarrollarse (bajo las premisas anteriores) deben realizarse con estrecha vinculacin y participacin de los distintos sectores de la sociedad y del Estado, entregando a la sociedad soluciones sustentables en el tiempo. Para que el desarrollo de las tecnologas de informacin contribuya de manera efectiva a la modernizacin de nuestro pas, se deben considerar las reas de focalizacin de los programas y proyectos: 1) Gobierno Electrnico, como factor determinante en el desarrollo de la sociedad y la masificacin del uso de las tecnologas para la modernizacin del Estado Venezolano, debido a la gran dependencia y relacin econmico y social que existe en la gran mayora de las actividades individuales y organizacionales de la sociedad con el Estado; 2) Educacin, Salud y Medio Ambiente, como elementos fundamentales que deben ser abordados en el contexto para la participacin comunitaria, la integracin social y afianzar sobre una base slida cualquier desarrollo posterior en otras reas; 3) Economa Digital, para tener un sistema econmico ms eficiente, con mayor seguridad y un mayor alcance, a travs de una vinculacin de las tecnologas de informacin en los procesos que rigen y determinan la economa de nuestro pas, para lo cual se debe contar con: legislaciones apropiadas, el desarrollo del Sistema de Informacin y Gestin Financiera del Estado, el pago electrnico de los impuestos, el fomento del comercio electrnico, el uso de las firmas y documentos digitales, la implantacin y uso de una factura electrnica, son algunos de los elementos fundamentales que se deben abordar en esta materia. En el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin - PlanTIC, se presenta como prioridad el Gobierno Electrnico y se plantea la necesidad de formular y divulgar el marco regulatorio para el uso y aplicacin de las tecnologas de informacin en el Estado. Este aspecto, considerado como fundamental dentro de este plan, est referido al Marco Regulatorio: Polticas, Normas, Procedimientos, Estndares y Patrones. Este Marco, permitir entre otros aspectos, homogeneidad en la Administracin Pblica Nacional (central, local, regional, descentralizada y desconcentrada, etc.) en lo referente a las TIC, 24

garantizando la compatibilidad y comunicabilidad de sus componentes, en funcin al Marco definido, divulgado, legalizado. Pero, el establecimiento del Marco no es suficiente para cumplir con lo que debe garantizar, por ello se hace necesario contar con adecuados mecanismos de: generacin y mantenimiento estable del Marco, consultoras y asesoras al Estado para la generacin de Proyectos de transformacin, el seguimiento a la gestin en la ejecucin del Proyecto con la evaluacin y auditoria que garantice la calidad del producto resultante del proyecto, para su correspondiente aprobacin y adecuada implantacin, lo que permitir contar con un Estado moderno e informatizado, que sobre la base del conjunto de polticas, normas estndares y patrones garanticen que los planes desarrollados en tecnologas de informacin por cada organismo encajen coherentemente en una visin superior del modelo operativo del Estado, sustentada en el principio de unidad orgnica. En este Plan, se expresa, que El marco Regulatorio es el elemento fundamental que oriente el desarrollo armnico del gobierno electrnico y que apuntale el xito del proceso de modernizacin del Estado. El xito de alcanzar un Estado moderno e informatizado depender de: El uso adecuado de las nuevas tecnologas El rediseo de sus procesos administrativos La formacin y valoracin de sus recursos humanos La modernizacin de la gestin pblica al servicio del ciudadano La modernizacin del marco jurdico El Estado debe poseer un conjunto de polticas, normas y patrones que garantice que los planes desarrollados en tecnologas de informacin de cada organismo encajen coherentemente en una visin superior del modelo operativo del Estado. Con esto: El estado compartir efectivamente informacin oportuna y recursos. Racionalizar su inversin en recursos de tecnologas de informacin. Permitir crear un clima de informatizacin en su estructura organizativa. Reducir el tiempo de prestacin de servicios hacia s mismo y hacia los ciudadanos. 25

Crear un clima de confianza en las tecnologas de informacin como mecanismos para la solucin de problemas. Se percibir como un Estado moderno, eficiente, coherente y confiable. Para lograr que las normas, polticas y patrones sean viables, es decir, que puedan ser efectivamente implantadas y que cumplan los objetivos por los cuales fueron establecidas, es necesario definirlas a travs de mecanismos de concertacin entre los distintos actores involucrados. Esto generar compromisos y vnculos entre estos organismos y soportar los procesos de actualizacin que deben ser peridicamente ejecutados sobre estas normas, polticas y patrones. Se establecer un registro que mantenga un inventario de los recursos de TIC en el Estado que ser de vital importancia para diagnosticar y planificar acertadamente las necesidades y actividades que permitan establecer el marco coherente de las polticas, normas y patrones del uso de las tecnologas de la informacin, particularmente de la informtica en el Estado. Con el fin de modernizar al Estado y adecuarlo el uso de los recursos de las nuevas tecnologas, se establecern polticas que tiendan a: Proponer y asesorar al Ejecutivo Nacional sobre las estrategias que se deben seguir en materia de tecnologas de informacin, Asesorar y proponer al Estado la formulacin de soluciones a sus problemas, basadas en productos y servicios del sector de tecnologas de informacin y en la preparacin de estrategias y programas de entrenamiento del recurso humano del Estado en dicho sector, Establecer las normas y lineamientos que regulen al sector de tecnologas de informacin del Estado, incluyendo aquellas que establezcan los criterios de seleccin de productos y servicios del sector de tecnologas de informacin en el Estado, Promover la investigacin y desarrollo de tecnologas de informacin en los sectores acadmicos, cientficos y tecnolgicos de la Nacin, El diseo, objetivos, metas, acciones y recursos para el desarrollo, mantenimiento y operacin de la Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI), que incluya la

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unificacin de las plataformas de comunicaciones del Estado y facilite la generacin de redes de informacin, Promover la Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI) y su relacin con entidades similares de carcter internacional o mundial. Actuar en calidad de responsable y representante ante los organismos internacionales a los efectos de la administracin de los recursos vinculados respecto, Asesorar al Estado en la promulgacin de leyes, decretos y resoluciones relativas al uso responsable, seguro y libre de los productos y servicios del sector de tecnologas de informacin, y al cumplimiento de los principios de secreto e inviolabilidad de la informacin, Proponer y establecer convenios o acuerdos con el sector privado o pblico, nacional o extranjero, en lo concerniente a la investigacin, desarrollo y transferencia de conocimiento relativo al sector de tecnologas de informacin, Fomentar las inversiones en el sector de tecnologas de informacin y estimular los proyectos de asociacin del Estado con el sector privado, Promover el uso intensivo de los productos y servicios del sector de tecnologas de informacin en todo el Estado con incidencia en todos los sectores de la Sociedad. Para implantar el Gobierno es necesario que a todos los niveles de Gobierno se desarrollen proyectos de transformacin y modernizacin incorporando las TIC como parte integral de estos procesos, tomando en cuenta otros elementos que son factores claves de xito para la implantacin que van desde la transformacin de los procesos, la gestin del conocimiento e inteligencia de negocio, la gerencia del cambio desde la perspectiva tecnolgica, la modernizacin de los procesos de gestin interna, de control de gestin y productividad pblica, de gestin de servicio al ciudadano, al empresario y en general los servicios comunitarios y sociales. a la Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI) de acuerdo a las normas internacionales establecidas al

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PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2001-2007. En este Plan (2001-2007), tratan aspectos de profunda importancia nacional, en los que estn involucradas las TIC. Uno de los aspectos se relaciona con la bsqueda de elementos para la adquisicin de desarrollo del conocimiento y la informacin que permitan establecer la direccin y profundidad de los cambios requeridos y deseados. Otro aspecto sealado en el plan est referido a las dificultades y problemas de gobernabilidad, en donde se reconoce que la resistencia al cambio est en lo interno de la APN, adems de expresar la necesidad de mecanismos de control sobre la APN para que sea permeable, transparente y flexible, lo que se facilita con los mecanismos previstos en el proyecto Marti. Por otra parte, el Plan resalta que la desinformacin es un obstculo y est presente en los distintos sectores de la actividad nacional por lo que se debe mejorarla y actualizarla, adems expresa que el Estado propiciar la simplificacin burocrtica de los trmites y procesos, as como el surgimiento y desarrollo de sistemas de informacin para los distintos sectores que prevean la coordinacin intergubernamental, intersectorial y participativa en la toma de decisiones para el diseo de polticas, el desarrollo de planes y la asignacin financiera, incorporando y adaptando nuevas tecnologas, y convirtiendo en hecho rutinario la utilizacin de la informtica y telemtica avanzada a travs de la masificacin de los Infocentros, esta visin se fortalece con los resultados de la operatividad del Marti una vez sea implantado. PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES. Este Plan, guarda relacin, y comparte responsabilidades (desde CONATEL) con el MCT, en cuanto a TI en lo que se refiere: 1) est orientado a dirigir las decisiones que promovern el fortalecimiento del sector, con

la finalidad de convertir a Venezuela en un pas activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de generar y compartir informacin,
2) su Visin se orienta a consolidar una sociedad desarrollada, rica en conocimientos e informacin, al alcance de todos, provista de una convierta en lder de la regin, infraestructura de vanguardia que la

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3) Su Misin es Apoyar el desarrollo de la infraestructura, contenido, servicios y mercado de las telecomunicaciones para incentivar a todos los sectores fundamentales a trabajar por el desarrollo y bienestar de la nacin y sus habitantes. Dentro de los factores fundamentales de este plan que afectan la estructura orgnica de las tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado se encuentran: Brindar a cada ciudadano la posibilidad de acceso a un equipo terminal, establecer una economa slida bajo un modelo de produccin competitivo basada en el uso de la informacin, disponer de una red integrada y conectada con el mundo entero, donde el acceso a la informacin debe ser de uso masivo, ser un pas activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de generar y compartir informacin, divulgar contenidos que representen la cultura, valores nacionales, educar al usuario: todo usuario debe conocer sus derechos y deberes antes de contratar un servicio especfico, todo ciudadano debe tener la posibilidad de informarse desde su casa o lugar de trabajo sobre las condiciones como se ofrecen los servicios, promover el Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Informacin: Todo organismo pblico deber ofrecer informacin por esta infraestructura. El 80% de los trmites administrativos pblicos se realizarn por la Red; y el 50% de las transacciones del Estado podrn efectuarse va electrnica, establecer polticas que generen contenido nacional: Disponer de 100.000 web sites y tradiciones

instalados en el pas referidos a contenidos nacionales, incentivar el uso de Internet a todos los niveles: todos deben estar informados sobre esta herramienta sin importar los niveles educativos, sociales, profesionales y generacionales, y producir por lo menos 500 empresas exitosas basadas en el uso de Internet, facilitar el acceso a bases de datos especializadas para apoyar el sector productivo, propiciando la creacin de bases de datos por cada rea productiva: manufactura, agricultura, servicios, etc., con acceso a nivel nacional, 29

asesorar a los organismos competentes para que el 50% de la informacin relacionada con los programas de educacin formal estn digitalizados y a la disposicin en la red, adems de lograr que todas las bibliotecas e instituciones educacionales cuenten con salas de acceso a Internet, acceso pblico la informacin sobre las opciones de esparcimiento, oportunidades de trabajo y medios de reclamo, para permitir la relacin constante y directa de los ciudadanos con los entes pblicos y privados, definir el programa de educacin e informacin sobre el uso y aplicacin de Internet, aprobar el marco jurdico para el Comercio Electrnico, definir el Proyecto de Combo de Acceso a Internet, en conjunto con las empresas privadas proveedoras de computadoras y de servicios, el 50% de las informaciones generadas por los organismos del Estado para el pblico en general estarn en Internet y 20% de los trmites con el Gobierno podrn realizarse por medios telemticos, para el cuarto trimestre del 2000.

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO MARTI.

Los elementos expuestos como antecedentes, reflejan por s mismos la necesidad de que el Ministerio de Ciencia y Tecnologa se fortalezca institucionalmente para ejercer la rectora en materia de Tecnologas de Informacin y Comunicacin -TIC, as como para darle la requerida direccionalidad al desarrollo del Gobierno Electrnico. La correcta direccionalidad para el desarrollo armnico del Gobierno Electrnico, es uno de los ms grandes retos que tiene en puertas el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, por la magnitud que implica el desarrollo de las distintas plataformas TIC de cada uno de los Organismos pblicos. La gestin TIC de Asesora y consultora al Estado en materia TIC, revisin de sus planes, programas y proyectos, as como el seguimiento a la Gestin TIC, son acciones asociadas a las nuevas competencias del Ministerio de Ciencia y Tecnologa que deben ejecutarse para garantizar la coherencia interinstitucional que permita integrar las plataformas TIC de todos los rganos del Poder Pblico. El Proyecto Marti es de vital importancia y se hace necesaria su ejecucin. Su implantacin permitir al Ministerio de Ciencia y Tecnologa como ente rector de las competencias en TIC en el Estado, contar con el conjunto de parmetros regulatorios, de seguimiento y evaluacin a la 30

Gestin TIC en todos los rganos del Poder Pblico a todos los niveles de gobierno, dirigido a lograr el ptimo uso y aplicacin de las TIC en el Estado adems de ser soporte para la gestin de las competencias TIC del MCT. El desarrollo del Marti pondr a disposicin una herramienta en tecnologa Web, a travs del sitio www.marti.gov.ve, siendo la va y canal de comunicacin entre el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y todos los organismos pblicos. En este sito, estarn como contenidos los parmetros regulatorios que se produzcan con la participacin de expertos en materia tecnolgica quienes generarn una base de conocimiento en TIC que servir de orientacin a todos los organismos pblicos para su gestin TIC. Adems, La herramienta permitir a los organismos pblicos ingresar y actualizar dinmicamente la informacin de su infraestructura tecnolgica, sus requerimientos (tecnolgicos y de financiamiento, entre otros) y planes de expansin y desarrollo en TIC. A su vez les permitir a los rganos del Poder Pblico, consultar la base de conocimiento en TIC generada por un grupo de calificados expertos, lo que les servir de mecanismo orientador y rector para su gestin interna en TIC, adems de disponer de contenidos de inters y altsima utilidad que estarn presente en el sito. El empleo conjunto de la herramienta por todos los rganos del Poder Pblico permitir al MCT disponer de informacin global de la gestin TIC en el Estado, aportando un valor agregado al Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa, para su utilizacin en las visiones de Prospectivas Tecnolgicas. El Marti, permite gestionar en forma fcil y transparente la rectora de competencias que tiene el Ministerio de Ciencia y Tecnologa con la utilizacin de una amplia Gestin del Conocimiento en materia TIC. La gestin del conocimiento utilizada durante el desarrollo y puesta en marcha del proyecto Marti, permitir mantener actualizado el inventario de recursos y gestin de los rganos del Poder Pblico en forma transparente y dinmica, a la vez que sentar las bases para la definicin de polticas pblicas en la materia, as como su evaluacin y seguimiento. El Marti contendr los mecanismos necesarios para guiar a los rganos del Poder Pblico en la utilizacin apropiada de las herramientas tecnolgicas para que logren el desarrollo homlogo, consistente, coherente e integral de los contenidos, sistemas y aplicaciones, adems del desarrollo de plataformas tecnolgicas slidas, consistentes, comunicadas, disponibles, que funcionen con criterios de interoperabilidad, interoperatividad e integracin sustentando el cumplimiento del 31

Principio de Unidad Orgnica del Estado definido en la Ley de Simplificacin de Trmites, adems est concebido como viabilizador de las polticas pblicas en materia de TIC sobre la base del reporte y consolidacin de las acciones que ejecuten los organismos pblicos en TIC y el seguimiento a las mismas. El diseo del Marti contempla aspectos que pueden ser visualizados como convencionales, pues tratan de criterios netamente tecnolgicos como son: Redes, conectividad, equipamiento, sistemas de informacin, entre otros. Al diseo se le aaden conceptos de actualidad como son contenidos y aplicaciones en Web. Sin embargo, contempla otros aspectos que se califican de novedosos como lo representa la integracin de los sistemas embebidos como componentes TIC de gran utilidad en aplicaciones para la salud seguridad y entre otras defensa,. Adems, este diseo contempla tpicos de vital importancia para la operatividad del Gobierno electrnico como son: la evaluacin del riesgo tecnolgico, seguridad integral en TIC, controles aplicados a las TIC, auditabilidad y auditoria en TIC, calidad y niveles de servicio, nuevo diseo y conceptualizacin de los planes en TIC para la APN, los cuales sientan las bases para la garanta de un funcionamiento ptimo de las TIC. Igualmente contempla otros aspectos de vanguardia como son la gestin del conocimiento y la inteligencia de negocios aplicados a la gestin pblica, que permitir al Marti actuar como mecanismo de apoyo estratgico para la articulacin de los procesos del Estado, operacionalizando la Transversalidad de las TIC en todos los sectores de la actividad nacional, brindando soporte para la adecuada gestin tecnolgica pblica de nivel estratgico. La orientacin de este diseo no se limita slo a aspectos tecnolgicos. Amplia su enfoque hacia aquellos aspectos que representan factores claves del xito para la implantacin Gobierno Electrnico. Uno de los aspectos es la Adecuacin de Procesos Pblicos, para transformarlos de acuerdo a las exigencias de un nuevo Modelo de Estado Democrtico, participativo y de servicio pblico, el Marti debe generar mecanismos que impidan la automatizacin tradicional por uso y costumbre de los procesos que no cumplan con la nueva visin del modelo de Estado y de la labor del funcionario pblico como gestor de servicios. Otro aspecto de vital importancia, es la Productividad Pblica para la Implantacin de Gobierno Electrnico, que persigue facilitar herramientas que apoyen a los rganos del Poder Pblico en el diseo e implantacin de sistemas y aplicaciones orientadas hacia la Productividad de Gestin, y el Control Automatizado de Gestin como elementos fundamentales para evaluar entre otros aspectos, la eficiencia, eficacia y efectividad, a fin de apoyar al Estado para que cuente con normas claras y mecanismos tecnolgicos aplicables y orientados a mejorar sustancialmente la labor interna del organismo, el 32

servicio pblico facilitando la relacin Estado-Ciudadano y que al mismo tiempo apoye el desarrollo, seguimiento y evaluacin de las polticas y planes de la nacin. La Gerencia del Cambio Tecnolgico se aade al diseo del Marti, como factor importante para minimizar las barreras organizacionales del cambio tecnolgico, diagnosticar el nivel de los trabajadores de la APN para enfrentar este cambio, preparar mecanismos que induzcan la formacin del talento humano en materia tecnolgica a travs de la identificacin del DNA (deteccin de necesidades de adiestramiento) y para sugerir acciones apropiadas para el desarrollo del plan de formacin tecnolgica que los trabajadores requieren para desempearse correctamente bajo un nuevo modelo de gestin laboral basado en TIC, y orientado al servicio pblico. El Marti, tiene importancia estratgica no solamente para el MCT como ente rector de las competencias en Tecnologas de Informacin y Comunicacin, o para los rganos del Poder Pblico como mecanismo facilitador y orientador de su gestin en TIC, sino que representa un importante y vital apoyo al pas en general, como base que apoye el desarrollo ordenado y armnico del gobierno Electrnico, que permita al Estado lograr una plataforma informativa que utilizando en forma idnea la gestin del conocimiento y la inteligencia de negocio aplicado a la APN apoye va el Gobierno Electrnico a la gobernabilidad del Estado Venezolano. Las TIC estn presentes en nuestra realidad nacional y es condicin imprescindible utilizarlas adecuadamente para apoyar la gestin de los organismos pblicos y en general al desarrollo del pas. Su regulacin, ordenamiento, seguimiento, evaluacin, facilitacin y democratizacin es de importancia estratgica, razn por la cual la ejecucin de este proyecto es de vital importancia para coordinar bajo parmetros precisos y definidos la gestin TIC de los organismos pblicos. El empleo de estas regulaciones no funge como estructura de coaccin y restriccin sino como mecanismo articulador para garantizar la coherencia en el desarrollo de la Infraestructura Nacional de TIC. La coherencia en el desarrollo de esta infraestructura permitir al Estado manejar ptimamente su informacin y ponerla apropiadamente a disposicin de los ciudadanos, hecho que se destaca con profunda importancia en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 -2007. La implantacin del Marti generar parmetros a ser aplicados por los rganos del Poder Pblico para que desarrollen sus contenidos, aplicaciones, sistemas y plataformas tecnolgicas, en forma consistente a fin de que se pueda compartir informacin intergubernamental, este concepto apoya

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tanto al Nuevo Modelo de Desarrollo como al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Toda la visin contemplada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, aunada a la ejecucin del Marti como mecanismo articulador y facilitador del uso y aplicacin de las Tecnologas de Informacin en el Estado, permitir al pas contar con los sistemas de informacin y conocimiento que le proporcionen soporte a la gestin pblica, desde el nivel operativo de la gestin interna, el de servicio pblico, hasta el estratgico para manejo y seguimiento a las polticas y planes. El manejo y disponibilidad apropiada de la informacin en el Estado, conllevar a uno de particular importancia estratgica: el uso de la gestin del conocimiento en la administracin pblica como poltica y su aplicacin y orientacin a la inteligencia de negocio aplicada al sector pblico, que permita realizar en forma ms expedita el seguimiento al desarrollo de las polticas pblicas adems de poner a disposicin del Estado informacin para su direccionamiento y posibilitar realmente el manejo prospectivo al servicio del Estado, para apoyar la gobernabilidad. La importancia del Marti, en funcin al desarrollo del pas se puede entender como el elemento que garantiza el adecuado ordenamiento, no slo para el desarrollo armnico del Gobierno Electrnico, sino sobre la base de la interrelacin del Gobierno Electrnico, el Comercio Electrnico y la Sociedad del Conocimiento, como plataforma sobre las cuales fluir la informacin proveniente y que entregar el Estado en todas sus funciones de gestin interna (operativa y estratgica) y de servicio pblico. Para todo esto, se prev el uso y aplicacin de las TIC, tal y como lo exige el actual ordenamiento jurdico en la materia. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa con la ejecucin del Marti, apoya el Estado en este proceso, para que va la correcta utilizacin y aplicacin de las TIC en los distintos organismos pblicos, se soporte al desarrollo del pas en sus distintos ejes de equilibrio definidos en el Plan de Desarrollo de la nacin.

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Sociedad de la Informacin Comercio Electrnico

Gobierno Electrnico

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Por otra parte, cabe destacar que las Tecnologas de Informacin y Comunicacin refuerzan el desarrollo del pas tal y como est expresado en el Plan Nacional 2001 -2007. Las TIC apoyan el desarrollo de los ejes de equilibrio con la puesta en marcha del gobierno electrnico, que es el elemento que fundamentalmente contendr la informacin y conocimiento necesarios para dar el giro y lograr los cambios que la nacin necesita y desea, con la direccin y profundidad requerida para contar con un sistema gubernamental capaz de soportar la produccin, las finanzas, el trabajo, el consumo, los procesos de justicia, legitimacin y participacin ciudadana, as como todos aquellos requeridos para poner el pas en marcha con esta nueva concepcin de pas. Dentro de este contexto y por su importancia estratgica, el Marti representa el apoyo consistente para la implantacin del gobierno electrnico, y para que a travs de este, se lleve a cabo este desarrollo nacional, siendo el Marti el mecanismo regulador, articulador y facilitador de la gestin tecnolgica en los rganos del Poder Pblico, sobre el que se soportar el correcto uso y aplicacin de las TIC siendo a su vez la estructura de normalizacin para regular la elaboracin y puesta en marcha de las herramientas tecnolgicas que apoyen la operacionalizacin de la visin estratgica del Estado.

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Cabe destacar que el desarrollo armnico del Gobierno Electrnico logrado con la implantacin del Marti, permitir contar con contenidos, aplicaciones y sistemas que faciliten la gestin pblica, adems bases de conocimiento que le permitan orientarse y aplicaciones de inteligencia organizacional o de negocio para los distintos sectores de la actividad pblica que le permitan ms fcilmente direccionarse, planificarse, redireccionar las polticas pblicas y visualizarse en forma futurista con indicadores de escenarios posibles ms realistas y menos alternativos para establecer una prospectiva bien orientada como marco de accin al ms largo plazo.

La ejecucin del proyecto Marti y su desarrollo al implantarse facilitar la gestin de las competencias TIC del MCT, a la vez que sentar las bases para el desarrollo armnico del Gobierno Electrnico.

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El desarrollo armnico del gobierno electrnico permitir al Estado contar con la plataforma informativa que apoye al nuevo modelo de Estado y en particular contribuir al cumplimiento de aspectos contemplados en el Plan Nacional 2001-2007, tales como: 1. la adquisicin y desarrollo del conocimiento e informacin necesarios para establecer la direccin y profundidad de los cambios planteados en el nuevo modelo de Estado 2. minimizar o eliminar la desinformacin como obstculo para el desarrollo de los distintos sectores de la actividad nacional a travs del desarrollo de sistemas que prevean la coordinacin intergubernamental, intersectorial y participativa 3. minimizar la resistencia al cambio por influencia del uso y aplicacin de las TIC dentro de los rganos del Poder Pblico como elemento que minimice los problemas y dificultades para la gobernabilidad. 4. Apoyo al control de gestin del Estado mediante la facilitacin de mecanismos y esquemas para el desarrollo de herramientas automatizadas y dinmicas que permitan que este control sea permeable, transparente y flexible. 5. Apoyo al Estado en el manejo del cambio hacia una nueva visin del trabajador pblico con misin de servicio, generando mecanismos y herramientas tanto para el desarrollo y puesta en marcha de sistemas automatizados de servicios, como para el seguimiento a las solicitudes y trmites para garantizar el nivel de servicios que la ciudadana se merece. 6. Apoyo al Estado en la simplificacin de los trmites y procesos burocrticos como paso preliminar a cualquier automatizacin procesos de gestin gubernamental. Este conjunto de elementos hacen necesarios que el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, se fortalezca institucionalmente para ejercer la rectora en materia de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, as como para darle la requerida direccionalidad al desarrollo del Gobierno Electrnico.

Por ello es de vital importancia y se hace necesario la ejecucin del Proyecto Marti, su implantacin generar parmetros que al ser aplicados, permitir a los rganos del Poder Pblico desarrollar y fortalecer sus plataformas tecnolgicas y de informacin en forma consistente, coherente e 38

integrada a fin de que se pueda compartir informacin intergubernamental, apoyando la gobernabilidad en el Estado utilizando la gestin de conocimiento y la inteligencia organizacional o de negocios, mtrica de la gestin y medicin de la productividad, como mecanismos de gestin rutinaria en la administracin pblica.

Adems proporcionar los mecanismos y herramientas para la gestin de los rganos del Poder Pblico en materia TIC y su relacin con el MCT, permitiendo contar con indicadores y estadsticas de la infraestructura nacional en TIC.

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MARCO REGULATORIO
Polticas, Normas, Estndares, Patrones, Procesos, Procedimientos, Indicadores, Modelos Metodolgicos, Modelos Encadenados, Mtrica TIC para Organismos de la APN, Diseo de Estadsticas para la Infraestructura Nacional TIC, Mtrica de la Huella Digital

Contenidos: Aspectos Tcnicos y Legales

Servicio Ciudadano

GESTIN TIC ORGANISMOS DE LA APN

Aplicaciones dinmicas para captura y actualizacin de la gestin TIC, Aplicacin de los modelos metodolgicos, Estado de situacin TIC, Planes, Programas, Proyectos, Adquisiciones tecnolgicas, Convenios,

Aplicaciones Web

Directivos TIC de la APN

INFRAESTRUCTURA TIC

NACIONAL

Mtrica TIC de los Organismos de la APN, Estadsticas TIC del Estado, Huella Digital de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Gestin del Conocimiento TIC

MCT OTIC CNTI

Gestin TIC de las Competencias MCT

Elementos cognitivos de la gestin TIC, elementos para inteligencia de negocio en TIC, indicadores para acciones y direccionamiento de las polticas

Desarrollo Armnico del Gobierno-e

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Por otra parte, el Marti adems de apoyar a la consolidacin del Principio de Unidad Orgnica del Estado, sienta las bases para el desarrollo de la Intranet del Estado como proyecto de accin prioritaria a ejecutarse en el MCT, al igual que el proyecto del Servicio Nacional de Redes del Estado. El proyecto de Intranet del Estado se concibe con el Objetivo de: Promover la instauracin de la Intranet de Gobierno estableciendo los criterios e incentivando la implantacin de las Intranet en los rganos del Poder Pblico de acuerdo al modelo generado en el MCT que permita la conexin Intergubernamental de los organismos pblicos (a todos los niveles de gobierno) va extranet. El Alcance de este proyecto, est determinado en todo el mbito nacional, en los gobiernos: central, local, regional, municipal, sus organismos adscritos y relacionados, rganos pblicos desconcentrados y descentralizados, y empresas con participacin mayoritaria del Estado, en materia conexin Inter.-gubernamental para: establecer la red gubernamental de informacin y servicios de valor agregado, el apalancamiento al cumplimiento del Principio de Unidad Orgnica del Estado, as como la mejora sustancial de la plataforma gubernamental para la prestacin de servicios pblicos. Este proyecto est orientado a facilitar la generacin de sistemas de informacin en red para uso de los entes gubernamentales mediante aplicaciones en tecnologas web por parte de los rganos del poder pblico. La realizacin de este proyecto contempla: que cada organismo ejecute su proceso de actualizacin y estandarizacin en TIC, que genere la infraestructura tecnolgica al interior de los entes gubernamentales, la definicin de estndares de intercambio de informacin entre las instituciones, la consolidacin fsica de la Red Gubernamental como una Intranet propiamente definida y la digitalizacin de la informacin interna del estado. Por su parte, el proyecto del Servicio Nacional de Redes del Estado se concibe con el Objetivo de: Fomentar, implantar y mantener el desarrollo de la infraestructura de Tecnologas de Informacin y Comunicacin a travs de la red del Estado, integrando, interconectando, administrando y optimizando las plataformas de servicios de redes del Estado existentes, adecundolas y complementndolas de acuerdo a las necesidades nacionales, para que funcionen como va integrada de comunicaciones para el intercambio de informacin entre los organismos pblicos, incentivando a todos los organismos de este sector para que se conviertan en usuarios permanentes del servicio. Su Alcance tambin est determinado en el mbito nacional, en los gobiernos: central, local, regional, municipal, sus organismos adscritos y relacionados, rganos pblicos desconcentrados y 41

descentralizados, y empresas con participacin mayoritaria del Estado, en materia conexin Inter.gubernamental como plataforma para mejorar la administracin pblica y los servicios al sector productivo y la sociedad en general. Se espera con la concrecin de este proyecto, lograr la concentracin tecnolgica producto de la transferencia de la Red Platino desde el Ministerio de planificacin y Desarrollo al Ministerio de Ciencia y tecnologa, como fase inicial del este proyecto, para proseguir con la interconexin de las redes existentes. Este proyecto iniciado hace seis aos sirve de plataforma de conectividad y promueve la automatizacin de los procesos de obtencin y suministro de informacin de la administracin pblica. Adems de esta Red y de la Red Reacciun el Estado cuenta con otras Redes para llevar adelante esta labor, entre las que se destaca la Red de Telecomunicaciones de Petrleo de Venezuela (PDVSA) y el Sistema de Comunicaciones para la Defensa Nacional (SICODENA) que respalda las comunicaciones en el sector militar. Adems, est proyectado identificar e incorporar las otras redes de organismos pblicos al proyecto. Con el Marti, se espera apuntalar de manera coordinada, consistente y ordenada la generacin de la Intranet del Estado y las Redes Estadales asociadas. Para ello el ministerio de Ciencia y Tecnologa promover el desarrollo de los portales de carcter institucional de los rganos del poder pblico, as como su integracin y vinculacin informacin va extranet, generando la comunicacin intergubernamental para la entrega o recepcin de informacin y conocimiento generado en los organismos pblicos a todos los niveles de gobierno y para todos los entes de interaccin dentro de la dinmica del Estado.

Portales de Internet Usuario Extranet CNTI, FUNCIONARIOS MCT Intranet Institucional

Ncleo de Sistemas

Usuario

OPERADORES DEL SISTEMA

42

Marti

43

PORTALES DE INTERNET USUARIO CNTI, FUNCIONARIOS MCT EXTRANET OPERADORES DEL SISTEMA INTRANET NCLEO DE SISTEMAS USUARIO

CONEXIN DE ORGANISMOS VA EXTRANET = INTRANET DE GOBIERNO

USUARIO CIUDADANOS, USUARIOS DE GOBIERNO-E USUARIO EXTRANET OPERADORES DEL SISTEMA INTRANET NCLEO DE SISTEMAS

USUARIO ORGANISMOS APN ACTORES DECRETO 825

PORTALES DE INTERNET USUARIO CNTI, FUNCIONARIOS MCT

CONEXIN DE PORTALES DE INTERNET = PORTAL GOBIERNO SERVICIOS DE GOBIERNO ELECTRNICO

USUARIO CIUDADANOS, USUARIOS DE GOBIERNO-E

USUARIO ORGANISMOS APN ACTORES DECRETO 825

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La visin integrada de la Intranet, puede representarse como un cilindro formado por un conjunto de aillos interconectados, en donde cada anillo representa la Intranet institucional de cada rgano del poder pblico.

Todas estas Intranet institucionales, se conectan por medio de los portales de carcter institucional al Portal gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y utilizando como plataforma oficial al servicio nacional de redes del Estado.

Esta plataforma, la Intranet del Estado, permite que los rganos del poder pblico integrada en ella, compartan informacin, recursos y servicios a travs de su vinculacin va extranet. De esta forma, todos los usuarios gubernamentales de los servicios de las Intranet de carcter institucional, sern por ende usuarios de la Intranet del Estado, sujeto a las normativas de seguridad para acceder y compartir la informacin.

Toda esta estructura, la Intranet del Estado, no queda solamente para uso de la administracin pblica, sino que tambin presta servicios va Internet a la Sociedad en general. De esta manera, se consolida la plataforma de servicios pblicos que prev el decreto 825 y se sientan las bases para hacer realidad los planteamientos de trmites, servicios y unidad orgnica del Estado presentados en la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos.

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ESTADO VENEZOLANO
GOBIERNO ELECTRNICO

MCT

USUARIO G2G USUARIO C2G

MPD

MSDS
USUARIO G2G

USUARIO B2G G3B

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FIN Y PROPSITO.
FIN DEL PROYECTO MARTI.
El Proyecto Marti, tiene como Fin, generar el conjunto de regulaciones formuladas a travs de: polticas, normas, estndares y patrones para el uso y aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado Venezolano, dirigidas a lograr sustentar el desarrollo armnico del gobierno electrnico, adems de apoyar a la gestin de las competencias en TIC que le han sido otorgadas al MCT. internacional. Operacionalizar el Fin del Marti, equivale a identificar de manera pragmtica las necesidades y los elementos de accin para el adecuado uso y aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado venezolano, primordialmente para la implantacin del gobierno electrnico, que deben ser regulados. Un anlisis de la situacin de las TIC en el Estado, permite determinar cuales son las acciones ms inmediatas que el Ministerio de Ciencia y tecnologa debe asumir para la implantacin del gobierno electrnico, y particularmente para el marco que lo regule. El Marti, debe regular las actividades tecnolgicas de informacin y comunicacin del Estado, tomando en cuenta su interaccin con los entes privados y la comunidad

FORTALEZAS Planes Y estrategias definidos en el Ministerio Claridad en las acciones Adecuado impulso a las TIC en el Estado

DEBILIDADES Ausencia de criterios para desarrollos homogneos (plataformas y sistemas). Islas tecnolgicas intra-organizacionales Altsimos costos con escasos resultados Diferencias de criterios en el nivel discrecional del Estado en las reas TIC Personal y Recursos no acorde con las necesidades Procesos y Trmites pblicos inadecuados para insertarse en el gobierno electrnico. Dificultad para manejar adecuadamente el impacto del cambio tecnolgico

OPORTUNIDADES Acceder A la tecnologa de punta Capacidad de transferencia tecnolgica Participacin activa en el mbito internacional en TIC

AMENAZAS Gobierno electrnico fraccionado que no cumpla con las necesidades nacionales ni con los requerimientos globales. Repercusiones en todos los mbitos nacionales y con respecto al mundo global

Convertir

las Debilidades en Fortalezas: Criterios homlogos

para el desarrollo del Gobierno-e, orientar y apoyar la disponibilidad de recursos (humanos y financieros), orientar, apoyar y coordinar la adecuacin de procesos para su insercin

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 Potenciar Fortalezas para atenuar Amenazas: definir

Factores claves de xito para que el Gobierno-e no sea un proyecto fraccionado.

Fin: Marco Regulatorio / Instrumentacin Jurdica y Gestin del Conocimiento / Inteligencia Organizacional TIC.

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 Utilizar

Oportunidades

para

atenuar

Amenazas:

utilizar

la

tecnologa de punta y la capacidad de transferencia tecnolgica absorbiendo la tecnologa necesaria para el desarrollo del eGobierno y aprovechando la participacin activa en el mbito internacional para utilizar las experiencias como valor agregado nacional

Fin: Uso y aplicacin adecuado de las TIC para lograr consistencia y coherencia en el Gobierno-e: Marco Regulatorio y Gestin del Conocimiento / Inteligencia Organizacional TIC.

Enfrentar

Debilidades

utilizando

las

Oportunidades:

Minimizar

la

inconsistencia tecnolgica en el Estado y Potenciar la Adecuacin de los procesos pblicos, utilizando la tecnologa de punta y la capacidad de transferencia tecnolgica para absorber la tecnologa necesaria para el desarrollo del e-Gobierno, aprovechando la participacin activa en el mbito internacional.

Fin:

Desarrollo

Armnico

del

Gobierno-e:

Marco

Regulatorio

Instrumentacin Jurdica y Gestin del Conocimiento / Inteligencia Organizacional TIC.

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Identificar los fines

del Proyecto Marti, conlleva a la identificacin de las necesidades y los

elementos de accin, que permitirn definir el propsito del Proyecto.

Necesidades 1. Ordenamiento 2. Gobernabilidad de las Plataformas

Elementos de accin 1. Esquema regulatorio 2. Mtricas y Huella Digital, Procesos, procedimientos, indicadores, Modelos Metodolgicos.

3. Gestionar las TIC

3. Aplicaciones de captura y actualizacin, base de conocimiento, inteligencia organizacional en TIC

4. Seguimiento y evaluacin

4. Estadsticas de las plataformas (tecnogicas y de sistemas), aplicaciones de seguimiento y evaluacin.

PROPSITO DEL PROYECTO MARTI.

El proyecto MARTI persigue establecer los mecanismos que permitan regular y hacer seguimiento a la gestin TIC en la Administracin Pblica Nacional APN a todos los niveles de gobierno (central, regional, local y con alcance parroquial) para todos sus organismos (concentrados, desconcentrados, descentralizados y de capital mixto con inversin mayoritaria del sector pblico). El MARTI, como mecanismo de regulacin y seguimiento a la gestin TIC en el gobierno, no es un fin en s mismo, sino que se concibe como un mecanismo que: 1. facilite la gestin de las TIC en el Estado, sobre la base de la transparencia, el servicio, y el seguimiento a la operatividad tecnolgica de los organismos pblicos. 2. oriente y apoye la modernizacin y transformacin del Estado, adecuando los procesos y minimizando las barreras del cambio.

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3. garantice el desarrollo armnico del Gobierno Electrnico, velando por la correcta relacin con el comercio electrnico y la sociedad en lnea, como paso fundamental para que el pas pueda insertarse en la sociedad mundial del conocimiento y en el modelo de la nueva economa. 4. se direccione como punto primordial de apoyo al desarrollo de los sectores econmicos del pas, sobre la base de la solidificacin de una plataforma que garantice excelencia en la prestacin de servicios que en forma gil y eficiente facilite la ejecucin y monitoreo de las polticas pblicas que sirven al sector. Esto se sustenta en el ptimo uso y aplicacin de las TIC al servicio de los sectores de la economa real del pas, prestado desde los diversos entes pblicos insertados coherentemente en la plataforma de gobierno electrnico. 5. que apoye la direccin y profundidad de los cambios requeridos por el Estado, y sustente el progreso del Nuevo Modelo de Desarrollo de la Sociedad Venezolana.

El MARTI, sentar las bases que garanticen que los planes desarrollados en TIC de cada rganos del Poder Pblico encajen coherentemente en una visin superior del Modelo Operativo del Estado.

El desarrollo y puesta en marcha del MARTI, permitir al Estado

compartir efectivamente

informacin oportuna y recursos, racionalizar su inversin en recursos de TIC, crear un clima de uso adecuado de la informacin y el conocimiento en su estructura organizativa, reducir el tiempo de prestacin de servicios hacia s mismo y hacia los ciudadanos, crear un clima de confianza en las tecnologas de informacin y comunicacin como mecanismos para la solucin de problemas, razn por la cual, se percibir como un Estado moderno, eficiente, coherente y confiable.

Con la ejecucin del Proyecto Marti se estar a la vanguardia mundial ya que el alcance de este proyecto no llega nicamente a la definicin de un conjunto de reglamentaciones y normativas regulatorias para el uso y aplicacin de las TIC, sino que prev la gestin del conocimiento aplicada a la gestin nacional en TIC.

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El MCT contar con una base de conocimiento, estadsticas e indicadores de la situacin real de las TIC en todos los rganos del Poder Pblico, lo que le permitir direccionar sus polticas pblicas en la materia, la informacin y conocimiento almacenada en la base de conocimiento estar disponible a travs de una Intranet de gran utilidad para: la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, el Centro Nacional de Tecnologas de Informacin, el Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa, as como para cualquier organismo o unidad del MCT que requiera de esta informacin.

Todos los rganos del Poder Pblico contarn con la informacin y herramientas necesarias para canalizar su gestin interna en TIC, a travs de sistemas y aplicaciones de captura y actualizacin dinmica de la base de conocimiento, que les permitirn reportar dinmicamente su estado de situacin en TIC y las acciones que adelanten para su actualizacin tecnolgica, lo que realizarn a travs de una extranet que los insertar en la gestin nacional del conocimiento en TIC.

Esta informacin estar disponible a travs de un portal Web que ciudadana en general a travs de la Internet.

podr ser utilizada por la

VISIN OPERATIVA DEL MARTI.

ESQUEMA CONCEPTUAL.
El esquema conceptual previsto para el Marco regulatorio para el uso y Aplicacin de las tecnologas de Informacin y Comunicacin en el Estado Venezolano Marti, prev la generacin de un Marco fundamental de Contenidos, entre los que se encuentra: polticas, normas, estndares y patrones, los que sern generados para cada una de las reas del proyecto. En funcin a los contenidos del Marco, se disearn un conjunto de Modelos Metodolgicos a ser aplicados por los rganos del poder pblico, para ejecutar su gestin en TIC, as como para reportar al MCT el estatus de su gestin interna en TIC. Adems de los Modelos Metodolgicos, en el Marti, se generarn un conjunto de indicadores, los cuales sern aplicables a travs de los modelos metodolgicos en forma transparente, es decir, los

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rganos del poder pblico al utilizar los modelos metodolgicos, en forma intrnseca los indicadores usarn los indicadores. Los indicadores a generarse en este proyecto, son de dos tipos: el primero a determinar es del tipo estndar de calidad del proceso, a travs de los cuales se predeterminan los valores desde ideales hasta aceptables de los niveles de desempeo en la gestin TIC. El segundo conjunto de indicadores, es manejado por las aplicaciones de captura y seguimiento a la gestin gubernamental en TIC, y contendr los valores reales de acuerdo a lo diagnosticado con la aplicacin de los modelos metodolgicos generados para cada una de las reas del proyecto. La conjuncin de los valores de ambos esquemas de indicadores permitir determinar la mtrica TIC de los rganos del poder pblico. A travs de las aplicaciones de captura de la base de conocimiento en TIC, se realizar con la aplicacin de los modelos pertinentes, el diagnstico institucional en TIC, lo que permitir conocer en forma objetiva el estatus de la gestin en TIC de cada rgano del poder pblico. A travs de las aplicaciones de seguimiento y evaluacin del Marti, se motorea la gestin de los organismos. Para ello se utiliza al informacin previamente almacenada en la base de conocimiento proveniente de la utilizacin de las aplicaciones de captura. Con la utilizacin de las aplicaciones de seguimiento y evaluacin, se da paso al manejo de la gerencia del cambio tecnolgico, la gestin del conocimiento en TIC y a la inteligencia organizacional o de negocio en TIC, que permitir al Ministerio de Ciencia y Tecnologa evaluar y redireccionar las polticas en materia de tecnologas de informacin y comunicacin relativas a la gestin gubernamental en TIC. La informacin recabada de los organismos pblicos a travs de las aplicaciones de captura, con la aplicacin de los modelos generados para cada rea TIC, y la informacin suministrada a travs de las aplicaciones de seguimiento y control, permitirn al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, contar con estadsticas confiables de la plataforma nacional de tecnologas de informacin y comunicacin, as como obtener y actualizar la informacin referente a la huella digital de la Repblica Bolivariana de Venezuela; esta huella, para el sector gobierno se generar con la confluencia (sumatoria) de los valores determinados de las mtricas de los rganos del poder pblico en TIC. Toda esta informacin que es de vital importancia estar almacenada en la Base Nacional de Conocimiento en TIC .

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Finalmente, para otorgar carcter de obligatoriedad al cumplimiento de lo establecido, se disearn el(os) instrumento(s) jurdico que respalden al Marti.

Esquema Conceptual de Diseo para el Marti

Contenidos del Marco

Polticas Normas Procedimientos Estndares Patrones

Modelos Metodolgicos

Indicadores

Mtrica TIC Organismos de la APN

Aplicaciones de Captura

Aplicacin de los Modelos Aplicaciones de Seguimiento y Evaluacin

Gerencia del Cambio Tecnolgico. Gestin del Conocimiento en TIC Inteligencia organizacional en

Informacin de los Org. APN

Estadsticas PNTI Mtrica de la Huella Digital

Base de Conocimiento en TIC (nacional)

Instrumento Jurdico

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ENCADENAMIENTO DE MODELOS.
Los modelos metodolgicos a emplearse en el Marti, cuentan con una estructura lgica de encadenamiento, que parte del modelo de planes de expansin tecnolgica a travs del cual se diagnosticar el estado de situacin en TIC. aplicaciones de captura generadas para tal fin. Sobre esta informacin, se aplicarn los indicadores de riesgo tecnolgico generados en el modelo de administracin del riesgo tecnolgico. Esta informacin permitir determinar la mtrica TIC de riesgo tecnolgico del organismo al ser aplicado el modelo, determinndose entre otras variables e inters, el estado de criticidad y el DOFA tecnolgico. La informacin generada por la mtrica de riesgo tecnolgico, ser el insumo aplicable, como informacin clave para la elaboracin de los planes estratgicos institucionales en TIC. Al aplicar el modelo de planes estratgicos en TIC, se debe contar con la informacin necesaria para que los organismos ejecuten sus planes y reporten al MCT su gestin en TIC, lo cual realizarn utilizando las aplicaciones de seguimiento y evaluacin diseadas para tal fin. A travs de las aplicaciones de seguimiento, se aplicarn los modelos metodolgicos de seguridad, controles y calidad en TIC, el modelo de auditoria permitir realizar seguimiento al cumplimiento del plan bajo los parmetros definidos por estos modelos; igualmente, el modelo de auditoria permitir realizar el seguimiento a las acciones definidas en el plan para: contenidos, sistemas, aplicaciones, redes, conectividad, y entre otras adecuacin de procesos. Para ello, se aplicarn los modelos metodolgicos referentes a la plataforma tecnolgica, productividad de gestin y de sistemas de apoyo a la gestin pblica. Al resultado de la aplicacin del modelo de auditoria contrastado con la aplicacin de todos los otros modelos, aunado a los requerimientos del plan de expansin tecnolgica y del plan estratgico en TIC, se le aplicar nuevamente el modelo de administracin del riesgo tecnolgico, lo que constituye un ciclo capaz de hacer seguimiento a la gestin gubernamental en TIC, de forma tal de poder viabilizar los resultados de Modelos Metodolgicos del gobierno electrnico. Encadenamiento esperados para la implantacin Esta informacin, se recabar por medio de las

Modelo de Planes de Expansin en TIC

Aplicaciones de Captura

Indicadores de Riesgo Tecnolgico

Modelo de Administracin del Riesgo Tecnolgico

Captura Informacin del

Mtrica TIC de Riesgo Tecnolgico

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OBJETIVO DE LAS REAS DEL PROYECTO.

REDES, CONECTIVIDAD Y SISTEMAS EMBEBIDOS. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir establecer los parmetros a travs de los cuales los organismos de la APN podrn instrumentar sus redes y servicios de conectividad, as como seleccionar los sistemas embebidos ms idneos a sus aplicaciones especiales. EQUIPAMIENTO TECNOLGICO. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir establecer los parmetros para seleccionar y adquirir los equipos tecnolgicos (estaciones de trabajo y perifricos) de acuerdo a las necesidades organizacionales y a las caractersticas del puesto de trabajo, funciones y competencias de sus ocupantes, con lo cual se viabilizar la produccin de una plataforma tecnolgica adecuada. ADMINISTRACIN DEL RIESGO TECNOLGICO. La ejecucin de esta rea del proyecto, suministrar una referencia sobre los posibles riesgos tecnolgicos a los que son expuestas las organizaciones al utilizar tecnologas de informacin y comunicacin en su gestin organizacional y de competencias, con el fin de facilitar las decisiones que deban ser tomadas en materia de seguridad, controles y calidad en TIC. SEGURIDAD INTEGRAL EN TIC. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir adecuar los niveles de seguridad aplicados a los sistemas de informacin y plataforma tecnolgica de los organismos de la APN, reduciendo los niveles de riesgo que puedan existir. CONTROLES EN TIC. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir adecuar los procesos de incorporacin y cambio de tecnologas de informacin en los procesos operativos y de gestin de los organismos de la APN; as como manejar los diversos tipo de controles que deben ser tomados en cuenta y estar presentes en la gestin en TIC. CALIDAD Y NIVELES DE SERVICIO EN TIC. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir definir los parmetros de calidad en TIC que debern manejar los organismos pblicos, as como los niveles de servicio productivos que debern suministrar los sistemas y plataformas.

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AUDITABILIDAD Y AUDITORIA EN TIC. La ejecucin de esta rea del proyecto, formar un adecuado sistema de revisin de productos y servicios tecnolgicos, con el fin de garantizar el ajuste de los mismos a los requerimientos y necesidades de los organismos pblicos, en funcin a los lineamientos determinados por el MCT en materia de TIC. PLANES ESTRATGICOS Y APOYO A LAS AGENDAS. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir adecuar los procesos de planificacin, ejecucin y seguimiento de proyectos de tecnologas de informacin en las organizaciones de la APN, as como de los procesos de formacin del capital humano necesario y los mecanismos de organizacin en el rea de TIC. ADECUACIN DE PROCESOS Y PRODUCTIVIDAD PBLICA. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir direccionar la transformacin de los procesos en la Administracin Pblica con visin de servicio y disponibilidad constante de la informacin y conocimiento de la informacin manejada por los organismos pblicos, en el marco de la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos, y como factor clave de xito para la implantacin del Gobierno Electrnico. GERENCIA DEL CAMBIO TECNOLGICO. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir manejar adecuadamente los cambios como parte de la influencia tecnolgica en las organizaciones de la APN para la implantacin del gobierno electrnico, minimizando las barreras organizacionales del cambio y previendo los mecanismos necesarios para la adaptacin del talento humano a los nuevos parmetros pautados por el uso de la tecnologa en las actividades rutinarias de la gestin pblica. GESTIN DEL CONOCIMIENTO E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL O DE NEGOCIO. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir incorporar a la gestin del conocimiento y la inteligencia organizacional o de negocio como herramientas de trabajo cotidiano en la APN, as como apoyar al Estado en el seguimiento y direccionamiento de las polticas pblicas con la utilizacin de estas herramientas por parte de todos los organismos del Estado.

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SERVICIOS EN RED / WEB. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir adecuar los procesos de planificacin, desarrollo y mantenimiento de los servicios, aplicaciones y contenidos en la red de los organismos de la APN. TPICOS GENERALES DE SOFTWARE. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir adecuar los procesos de planificacin, desarrollo y mantenimiento de los sistemas de informacin. SISTEMAS DE INFORMACIN. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir adecuar de los sistemas de informacin manejados para la gestin de las competencias de los organismos pblicos con criterios de productividad. SOFTWARE LIBRE Y COMUNIDADES DE DESARROLLO DE SOFTWARE. Definir estrategias para el uso de software libre, el cual otorga a los usuarios los ms amplios derechos de uso, distribucin y modificacin. Con el establecimiento de pautas que definan la incorporacin de este tipo de aplicaciones, el Estado podr aprovechar las ventajas econmicas, operativas y de seguridad que esta modalidad ofrece. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS DEL MARTI. Con la ejecucin de esta rea del proyecto, se obtendr la plataforma tecnolgica adecuada para el desarrollo del Proyecto MARTI. PORTAL Y RED. Con la ejecucin de esta rea del proyecto, se obtendr el esquema de navegacin para el sitio web y el personal que entrenar a los trabajadores TIC de la Direccin de Sistemas del MCT para realizar el mantenimiento del sitio web y de la plataforma tecnolgica para el desarrollo del Proyecto MARTI, adems se disear y pondr operativo el portal web del sitio www.mart.gov.ve, a travs del cual se publicar y pondr disposicin de todos los usuarios, los contenidos, aplicaciones y base de conocimiento de la gestin nacional en TIC. La ejecucin de esta rea del proyecto.

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DESARROLLO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir contar con la base de conocimiento y aplicaciones asociadas, a travs de las cuales los expertos interactuarn en la fase de generacin del Marti, as como para la interaccin de los organismos pblicos con el MCT y los ciudadanos en general. COMISIN DE REVISIN Y ESTILO. La ejecucin de esta rea del proyecto, permitir garantizar la coherencia y consistencia tcnica en la generacin del marco regulatorio, as como su correcta clasificacin y adecuado uso del lenguaje que por dems llegue a toda la poblacin. APOYO LEGAL. La ejecucin de esta rea permitir sobre la base de los documentos generados por los expertos tcnicos, generar la documentacin jurdica necesaria para generar el instrumento jurdico que le otorgue carcter de obligatoriedad de cumplimiento al marco regulatorio. DIVULGACIN Y POPULARIZACIN DEL CONOCIMIENTO. Con la ejecucin de esta rea del proyecto se elaborar un programa de talleres para la promocin y difusin del contenido, regulaciones, base de conocimiento y de los procesos a seguir para la implantacin del Proyecto MARTI. IMPLANTACIN DEL MARTI. Con la ejecucin de esta rea del proyecto, se realizar el programa de induccin necesario para la implantacin del Marti en el mbito de competencias del MCT.

EFECTOS ESPERADOS.
Con la ejecucin del proyecto Marti, se esperan lograr los siguientes efectos clasificados por SubProyecto / reas, para las Fases:
FASE SUB-PROYECTO I Desarrollo Plataforma del Marti Tecnolgica Riesgo y servicios tecnolgicos REA Equipamiento tecnolgico, Redes, Conectividad, Sistemas Embebidos. Administracin del Riesgo, Seguridad Integral en TIC, Controles en TIC, Auditabilidad y Auditora en TIC, Calidad y Niveles de Esrvicio en TIC, Planes Estratgicos y Apoyo a las Agendas Tpicos generales de Software, Servicios en Red / Web, Sistemas de Informacin, Software Libre y Comunidades de Desarrollo de Software. Adecuacin de procesos, productividad Pblica, gestin del Conocimiento e inteligencia organizacional o de negocio, IMPORTANCIA EFECTO Elemento vital ptima disponibilidad de las plataformas tecnolgicas Elemento Vital Gobernabilidad de las Plataformas tecnolgicas.

Sistemas de Apoyo a la gestin Pblica Productividad de Gestin para el gobierno

Elemento Vital Gestin de la Unidad Orgnica del Estado. Factor Clave Gestin productiva del Servicio de xito Pblico en el Gobierno Electrnico

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Electrnico Gerencia del cambio tecnolgico Apoyo Estaratgico Apoyo Legal, Comisin de revisin y Estilo al Marti

II Implantacin del marti

Parmetros para el cumplimiento de las regulaciones Plataforma para la interaccin Apoyo de Gestin Desarrollo de la base de Conocimiento, Elemento en la gestin TIC del MCT y al marti. portal y red, Equipamiento y servicios, Estratgico rganos pblicos, con actores Divulgacin y popularizacin del del proceso informados y Conocimiento. productivos. Elemento Vital Desempeo productivo de las y Estratgico competencias TIC del MCT

Elemento Estratgico

ESTRATEGIAS DE EJECUCIN DEL MARTI.

DETERMINACIN DE TRMINOS DE REFERENCIA PARA EL PROYECTO. Para definir los trminos de referencia del Proyecto Marti, se procedi a la Revisin y reformulacin del Proyecto MARTI, partiendo de la base del ante-proyecto realizado en Diciembre del 2000. Para llevar a cabo la revisin y reformulacin del Marti, los Asesores TIC del MCT, efectuaron un estudio preliminar de experiencias de otros pases en marco regulatorio TIC. Con al informacin ms relevante, se procedi a ejecutar el Reajuste reformulacin modificacin del alcance del Marti. Los asesores en TIC del MCT prepararon el material, y ejecutaron las acciones relativas a la realizacin de los talleres preparatorios para el proyecto Marti, y de las dinmicas virtuales de intercambio de informacin para definir los trminos de referencia para este proyecto. De esta forma, se establecieron las condiciones a manejarse durante la etapa preparatoria del Proyecto Marti. As mismo, durante esta etapa, se clarificaron las visiones, definiciones y enfoques de forma tal que todos los participantes manejen el mismo enfoque, tengan la misma orientacin y puedan generar los trminos de referencia del Proyecto bajo el mismo enfoque. Como punto de partida en los documentos preliminares diseados por los Asesores TIC del Ministerio, se defini formalmente las acepciones a manejarse de: Polticas, Normas procedimientos, Estndares, patrones, lineamientos, directrices, modelo metodolgico, mtrica y entre otros huella digital, lo que se revis, discuti y se ajust por consenso durante la realizacin del primer taller, adems de clarificarse el horizonte de trabajo para la generacin de los trminos de referencia del Proyecto Marti, en funcin de todos los resultados / Productos que deben manejarse como criterios para la determinacin del alcance real del proyecto. La misin a lograr en esta dinmica ha sido determinar que debe contemplar y contener el Marco Regulatorio, utilizando como punto de partida el conjunto de instrumentos y trminos de referencia 61

realizados por los Asesoren en TIC del MCT. A los talleres preliminares del Marti, se convoc a un nutrido grupo de expertos altamente calificados, quienes tuvieron como misin trabajar por ms de un mes en talleres y dinmicas virtuales. El fin y objeto de esta dinmica ha sido determinar cmo debe orientarse el marco regulatorio para el uso y Aplicacin de la Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el Estado, qu debe contener, qu debe lograrse, en funcin a que deben plantearse las regulaciones y cul es la forma ms viable para operacionalizar estas regulaciones, sobre la base del conocimiento y la experiencia de los expertos convocados. Los expertos convocados, han trabajado en la preparacin preliminar del proyecto para la definicin, alcance y duracin del proyecto, en funcin a estas actividades se han dimensionado y precisado los productos que se entregarn en el desarrollo del Proyecto Marti. Sobre la base de esta experiencia, se prepar la presente formulacin del Proyecto Marti. DETERMINACIN DE FASES - ETAPAS - PRELACIONES PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO. Para la ejecucin del Proyecto Marti, es necesario ejecutar una fase preliminar. En esta fase

preliminar, se deben adquirir los equipo necesarios para el desarrollo del proyecto, se debe construir la primera parte de la base de conocimiento, correspondiente a lo requerido para que los expertos puedan generar sus productos, intercambiar informacin y publicar los resultados para su entrega. Adems, es prudente ejecutar en esta fase preliminar aquellos componentes del proyecto que puedan o nos reas completas, pero que se deben ejecutar para preparar el terreno preliminar al desarrollo del proyecto. Estas son: Planes Estratgicos con la finalidad de definir los planes de expansin tecnolgica que son el primer punto que en esta materia deben realizar las organizaciones pblicas en la etapa de implantacin del Marti, y por lo cual es prudente que se realice en esta etapa preliminar para garantizar que est lista. Por otra parte, se deben ejecutar en esta etapa objetivos de la adecuacin de procesos y de la gerencia del cambio, la primera porque no tiene sentido arrancar con normativas relativas a los sistemas de informacin, si antes no se ha determinado como se ajustarn los procesos pblicos, y la segunda porque se debe ir adecuando el terreno para el talento humano. Evidentemente, si se generan productos, es necesario que en esta fase preliminar se ejecute parte de lo previsto en el rea de comisin de revisin y estilo. En la fase I de la Etapa I, se prev que deben ejecutarse aquellos componentes que tienen caractersticas deficitarias en la administracin pblica, pues son las reas en donde hay mayor 62

desconocimiento, por lo cual, deben reforzarse y estar listas con antelacin a oficializar prcticas que en cierta medida pudiese resultar que son ms familiares y existe talento humano preparado para su desempeo. Dentro de esta etapa por estas caractersticas se ha seleccionado: Administracin del Riesgo tecnolgico, Seguridad Integral en TIC, Controles en TIC, Auditabilidad y Auditoria en TIC, calidad y Niveles de Servicio en TIC, la porcin correspondiente a la gerencia del cambio tecnolgico que ayude a enfrentar lo producido en esta etapa / fase, de la base de conocimiento y de la comisin de revisin y estilo, y divulgacin. Adems se ha seleccionado para esta etapa fase, los servicios en red / web, por estar directamente relacionados con la generacin de contenidos y la publicacin de sitios y pginas web lo cual es el mayor volumen de trabajo en la actualidad en las reas TIC. En la fase I Etapa II, se prev que se debe trabajar con lo que representa el mayor volumen de trabajo en las reas TIC, como es lo relacionado con las plataformas y los sistemas. conocimiento y divulgacin. En la Fase I etapa III, se prev que se ejecuten aquellas reas que son menos prioritarias o que por motivos de prelacin deben ejecutarse posteriormente. Dentro de estas se encuentran: Los Planes Estratgicos propiamente dichos, la gestin del conocimiento e inteligencia organizacional o de negocios por ser en si mismas sistemas y aplicaciones de informacin con un enfoque muy particular, por lo cual se requiere que se hayan generado las regulaciones en materia de software y sistemas, as como el software libre y las comunidades de desarrollo de software. Igualmente se deben ejecutar las alcuotas relativas a la gerencia del cambio, la base de conocimiento, la divulgacin, la comisin de revisin y estilo. Para esta fase, se determina que debe ejecutarse el apoyo legal, ya que todos los instrumentos regulatorios deben estar generados y revisados en cuento al mbito de competencia tanto de los expertos en TIC como de los de la comisin de revisin y estilo, por lo cual el material debe estar listo para el diseo del instrumento jurdico. En la fase II etapa I se prev la implantacin del Marti a nivel del Gobierno Central con sus adscrito y relacionados, rganos del poder pblico desconcentrados, descentralizados y empresas con participacin mayoritaria del Estado. En la fase II etapa II se prev la implantacin en el gobierno regional a las gobernaciones y sus adscritos y relacionados. , ejecutndose por consiguiente la alcuota correspondiente a la comisin de estilo, base de

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En la fase II estapa III se prev la implantacin en el gobierno local, municipal, en alcaldas y sus adscritos y relacionados. GESTIN Y CONTROL EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO Para lograr un buen desempeo en el desarrollo del proyecto, se prev trabajar como comunidad virtual con los expertos que generarn el marco regulatorio, quienes interactuarn entre s y con los representantes del MCT. La comunidad virtual, interactuar a travs del portal www.marti.gov.ve, directamente en la base de conocimiento que estarn generando. sea aprobada para ser de carcter pblico. Para ejercer la asesora, el seguimiento y control sobre los ejecutores del proyecto, se determinaron tripletas coordinadoras entre los asesores en TIC del MCT. Se trabajar bajo la estrategia metodolgica de cascada dirigida y autodirigida, dirigida para los grupos de expertos que conforman los sub-proyectos y autodirigida entre los integrantes de reas distintas dentro de un mismo sub-proyecto. Para la elaboracin e intercambio de informacin en la comunidad virtual, se prev que los integrantes de los sub-proyectos / reas, podrn realizar requerimientos o solicitudes a los integrantes de los otros sub-proyectos /reas en aquellos casos en que se requiera su actuacin para generar documentos dentro de un rea de competencia que no manejan los solicitantes. Igualmente, los integrantes de sub-proyectos / reas podrn realizar observaciones sobre los documentos generados por otros integrantes del proyecto, siempre en forma constructiva, agregando valor y para establecer coherencia entre los productos generados por los distintos grupos de consultores. DINMICA DE SEGUIMIENTO. Se realizarn reuniones semanales de seguimiento: 1. Por reas. 2. Por sub-proyectos, con la asistencia de un representante de cada rea para un subproyecto. 64 Para la primera fase del proyecto, la informacin generada ser protegida con el uso de claves de seguridad, hasta tanto la informacin generada

3. Reuniones de consolidacin, con un representante designado por cada sub-proyecto. 4. Reuniones de revisin y estilo con los coordinadores, para garantizar la direccin y coherencia del marco regulatorio.

RECURSOS NECESARIOS.
RECURSOS FINANCIEROS.
Para la ejecucin del Proyecto Marti, se requiere de una inversin por el orden de los setecientos noventa y nueve millones cien mil bolvares (799.100.000 Bs). Inicialmente, el financiamiento de este proyecto se paut para ejecutarlo con recursos provenientes del BID, en el convencimiento de este organismo con el MCT-Fonacit-BID, a travs de los recursos otorgados para fortalecimiento institucional. Sin embargo, el proyecto no ha comenzado su ejecucin por no contarse con recursos asignados que permitan iniciarlo. FORMA DE PAGO La forma de pago prevista para cancelar los honorarios de los consultores es bajo la modalidad contra entrega de productos. Se le cancelar a los consultores integrantes del grupo de trabajo, una vez sean generados todos los productos estipulados para una entrega. Para que a un consultor se le cancele es requisito indispensable que el grupo consultor haya entregado todos los productos estipulados para esa fecha de entrega. La cancelacin ser tramitada en conjunto (no se tramitar una solicitud para cada consultor del equipo) y el efecto de la cancelacin se realizar a cada consultor.

RECURSOS MATERIALES.
Para la ejecucin se requiere de la adquisicin de un conjunto de equipos en TIC, que permitirn, desarrollar, alojar, publicar y poner a disposicin del colectivo en la web, la base de conocimiento generada con el desarrollo de este proyecto (contemplados en el sub-proyecto Apoyo de Gestin al MARTI rea Equipamiento y servicios).

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RECURSOS DE TALENTO HUMANO - EXPERTOS.

El proyecto, debido a su magnitud y especificidad tcnica, requiere la disponibilidad de un conjunto de consultores del ms alto nivel en el mbito de las TIC, aplicadas a las reas consideradas prioritarias para el desarrollo armnico del Gobierno Electrnico. Cada una de las reas requiere de una pericia y experticia tcnica para su desarrollo, las cuales estn asociadas a las caractersticas de la tecnologa a aplicar para el Gobierno Electrnico, as como para los requerimientos fundamentales determinados como factores claves de xito. En funcin a estos requerimientos, se procedi a ejecutar un proceso orientado hacia el reclutamiento de estos expertos. Para ello, se gener un modelo de criterios de evaluacin. Este modelo tom como punto de partida el modelo de criterios de evaluacin y la escala de remuneracin aplicable de acuerdo a los rangos manejados en el MCT para proyectos con financiamiento internacional, informacin suministrada por la D.G. de Financiamiento del MCT, as como el perfil determinado para cada rea de aplicacin para el proyecto y el esquema de dedicacin de estos para trabajar en este proyecto. DEDICACIN DE LOS EXPERTOS A LA CONSULTORA. La dedicacin de los consultores est determinada en dos esquemas: 20 o 40 horas / hombres semanales de dedicacin. PERFIL GENERAL DE LOS EXPERTOS. Se determin que los consultores deben ser universitarios, preferiblemente con nivel de post-grado (egresados o cursantes), con experiencia ms de diez aos de experiencia global en el rea de las TIC o en las conexas relacionadas con el alcance del proyecto, con ms de cinco aos de comprobada experiencia en el rea del proyecto para la cual trabajarn, deseable que cuenten con certificaciones nacionales e internacionales en las reas para la cual laborarn en el proyecto (para las reas que este criterio aplique), con comprobada experiencia como lder gerencial o de proyectos, preferiblemente con experiencia consultora, deseable experiencia acadmica, se tomar en cuenta los reconocimiento y condecoraciones logradas con relacion a las reas Tic y conexas para el desarrollo del proyecto, preferiblemente con comprobada participacin en trabajos de investigacin y deseable con publicaciones en las reas TIC y conexas, adems de preferiblemente que hayan participado como asistentes en ponencias nacionales e internacionales relacionadas con el rea a desmpear en el proyecto y deseable que la participacin haya sido como ponente. 66

Adicionalmente, forma parte del criterio de evaluacin para los perfiles de los consultores, su desempeo en la dinmica y talleres preliminares del proyecto marti y su dominio demostrado en estos eventos sobre el rea de desempeo en el proyecto. PERFIL DE LOS EXPERTOS POR REA DEL PROYECTO. FASE I - SUB- PROYECTO: PLATAFORMA TECNOLGICA - REA: REDES, CONECTIVIDAD Y SISTEMAS EMBEBIDOS. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas al diseo, instalacin y supervisin de certificacin para topologas e implantacin de redes (lan, wan, man), con slidos conocimientos de conectividad (internet, Intranet, extranet) as como en sistemas embebidos para aplicaciones basadas en componentes electrnicos y conexin inalmbrica. Se espera que estos consultores, determinen dentro del Proyecto MARTI, las regulaciones necesarias para que las organizaciones pblicas puedan implantar sus redes y conectarse eficientemente, as como utilizar adecuadamente los sistemas embebidos en las soluciones a sus requerimiento, a fin de que puedan incorporarse apropiadamente en el Gobierno Electrnico.

FASE

SUB-

PROYECTO:

PLATAFORMA

TECNOLGICA

REA:

EQUIPAMIENTO TECNOLGICO. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas la adquisicin, repotenciacin, servicio tcnico y mantenimiento de equipos computacionales y sus perifricos, adems con experiencia en la seleccin y asignacin de equipo por sus caractersticas tecnolgicas y de acuerdo a las necesidades de los usuarios en funcin a su tipo de gestin, funciones desempeadas y competencias asumidas. FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLGICOS - REA: ADMINISTRACIN DEL RIESGO. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a la administracin del riesgo tecnolgico, con slidos conocimientos en seguridad integral en TIC, controles en TIC, auditabilidad y auditoria en TIC y en calidad y niveles de servicios en TIC, relativas primordialmente al control operativo y de gestin en el desarrollo, implantacin y migracin de sistemas de informacin, y en la definicin instalacin e inspeccin de plataformas tecnolgicas y elementos de comunicaciones.

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FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLGICOS - REA: SEGURIDAD INTEGRAL EN TIC. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a la seguridad integral en TIC tanto lgica como fsica sobre los distintos componentes TIC y reas conexas, con slidos conocimiento en controles en TIC, auditabilidad y auditoria en TIC y en calidad y niveles de servicios en TIC, relativas primordialmente al control operativo y de gestin en el desarrollo, implantacin y migracin de sistemas de informacin, y en la definicin instalacin e inspeccin de plataformas tecnolgicas y elementos de comunicaciones. FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLGICOS - REA: CONTROLES EN TIC. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas en controles en TIC sobre sus distintos componentes y reas conexas con nfasis en el control y administracin de cambios, reporte de fallas, requerimientos y problemas como base para la administracin ordenada de los cambios, con amplia y comprobada experiencia en administracin y control de proyectos de tecnologas de informacin y comunicacin, as como en los controles funcionales, operativos, de gestin y de los componentes en TIC,, con slidos conocimientos en seguridad integral en TIC, auditabilidad y auditoria en TIC y en calidad y niveles de servicios en TIC, relativas primordialmente al control operativo y de gestin en el desarrollo, implantacin y migracin de sistemas de informacin, y en la definicin instalacin e inspeccin de plataformas tecnolgicas y elementos de comunicaciones. FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLGICOS - REA: AUDITABILIDAD Y AUDITORIA EN TIC. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas en auditabilidad y auditoria en TIC, con amplios conocimientos en auditoria, con slidos conocimientos en todas las reas operativas, de determinacin de requerimientos, anlisis, diseo, implantacin, evaluacin expost sobre los componentes TIC y su aplicacin para auditoria controles en TIC, con slidos conocimientos en controles en TIC, seguridad integral en TIC, y en calidad y niveles de servicios en TIC, relativas primordialmente al control operativo y de gestin en el desarrollo, implantacin y migracin de sistemas de informacin, y en la definicin instalacin e inspeccin de plataformas tecnolgicas y elementos de comunicaciones.

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FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLGICOS - REA: CALIDAD Y NIVELES DE SERVICIO EN TIC. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a la aplicacin de las calidad en TIC y el logro y control de niveles de servicios acordados y esperados, con amplios conocimientos en sistemas y plataformas TIC. FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLGICOS - REA: PLANES ESTRATGICOS Y APOYO A LAS AGENDAS. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en la definicin y manejo de planes estratgicos en TIC, as como en planes de expansin tecnolgicas, de contingencias, de recuperacin de operaciones, as como comprobada experiencia en el desempeo en las reas TIC, que le haya permitido planificar para cualquier tipo de eventos en TIC. FASE I SUBPROYECTO: PRODUCTIVIDAD DE GESTIN PARA LA

IMPLANTACIN DEL GOBIERNO ELECTRNICO - REA: ADECUACIN DE PROCESOS Y PRODUCTIVIDAD PBLICA. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a la adecuacin y transformacin de procesos con orientacin a calidad y niveles de servicio, as como a la eficacia, eficiencia efectividad y productividad de gestin en las organizaciones. Se espera que estos consultores, determinen dentro del Proyecto MARTI, las regulaciones necesarias para que las organizaciones pblicas puedan reestructurar sus procesos como paso previo a su automatizacin, a fin de que puedan incorporarse apropiadamente en el Gobierno Electrnico. FASE I SUBPROYECTO: DEL PRODUCTIVIDAD ELECTRNICO DE GESTIN REA: PARA LA DEL

IMPLANTACIN

GOBIERNO

GESTIN

CONOCIMIENTO E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL O DE NEGOCIO. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a la adecuacin y transformacin de procesos con orientacin a calidad y niveles de servicio, as como a la eficacia, eficiencia efectividad y productividad de gestin en las organizaciones pblicas y en la gestin por competencias, por potenciacin del talento humano y de la constitucin de sistemas de trabajo de alto desempeo, que sirvan como base para formar al trabajador pblico en servidor pblico, tal y como las visiones, planes y reglamentacin jurdica al respecto lo determinan. FASE I SUBPROYECTO: PRODUCTIVIDAD DE GESTIN PARA LA 69

IMPLANTACIN DEL GOBIERNO ELECTRNICO - REA: GERENCIA CAMBIO TECNOLGICO.

DEL

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a la formacin del talento humano, con primordial aplicabilidad en los cambios afectados por el factor tecnolgico, con amplios conocimientos y experiencia en los sistemas de trabajo de alto desempeo, en desarrollo organizacional, en la deteccin de necesidades de formacin y en el desarrollo e implantacin de programas de formacin y de clima organizacional. As mismo, en la estructuracin de esquemas de trabajo y diseo de estructuras organizativas acordes con los cambios tecnolgicos a fin de facilitar la aceptacin del factor humano a los cambios, disminuyendo, minimizando y manejando apropiadamente las barreras organizacionales al cambio. FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIN PBLICA REA: TPICOS GENERALES DE SOFTWARE. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a los sistemas de informacin, tales como los procesos de desarrollo, implantacin, mantenimiento y uso de sistemas y aplicaciones, as como a la capacitacin y entrenamiento de recursos humanos en el uso de los mismos, adems de produccin de documentacin de los sistemas de informacin, tales como manuales tcnicos, de uso, de instalacin y de mantenimiento, bases de conocimiento e informacin de ayuda al usuario en lnea, as como en la clasificacin de perfiles de usuarios de sistemas de informacin para la determinacin de competencias y habilidades que estos deben desarrollar acordes a las funciones que deban desempear. FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIN PBLICA REA: SERVICIOS EN RED / WEB. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a los sistemas de informacin, como a los procesos de desarrollo, distribucin, comercializacin de programas y aplicaciones, as como en los procesos de capacitacin y entrenamiento de recursos humanos en el uso de los mismos. En especial se requiere un amplio conocimiento de sistemas y aplicaciones sobre la Internet.

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FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIN PBLICA REA: SISTEMAS DE INFORMACIN. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a los sistemas de informacin, como a los procesos de desarrollo, distribucin, comercializacin de programas y aplicaciones, y a los procesos de capacitacin y entrenamiento de recursos humanos en el uso de los mismos. Se espera que este grupo de expertos establezca las lneas a seguir para el uso y distribucin de sistemas de informacin en el Estado, as como en la determinacin de modelos de sistemas aplicables y replicables en la administracin pblica. Estos expertos deben estar en capacidad de definir los parmetros para que en administracin pblica se desarrollen e implanten sistemas de informacin, de gestin, de control de gestin, de informacin gerencial, entre los niveles aplicables a la taxonoma moderna de los sistemas de informacin. FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIN PBLICA REA: SOFTWARE LIBRE Y DESARROLLO DE COMUNIDADES DE SOFTWARE. Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las reas relativas a los sistemas de informacin, como a los procesos de desarrollo, distribucin, comercializacin de programas y aplicaciones, y a los procesos de capacitacin y entrenamiento de recursos humanos en el uso de los mismos. Se espera que este grupo de expertos establezca las lneas a seguir para el uso y distribucin de software libre en el Estado. FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO ESTRATGICO AL MARTI - REA: COMISIN DE REVISIN Y ESTILO. Profesionales universitarios en las ramas TIC con amplios niveles de experticia y experiencia en las diversas reas TIC, a fin de que revisen exhaustivamente los productos generados por los expertos que se desempeen en las otras reas del Marti, garantizando la consistencia, coherencia e integracin lgica de todos los productos resultantes del Marti. Profesionales universitarios en diversas reas, sin experiencia en TIC, que preferiblemente no estn familiarizados con la utilizacin de la tecnologa y no manejen las terminologas a fin de garantizar que el producto del proyecto est en capacidad de llegar a cualquier ciudadano en la poblacin y no especficamente a los profesionales TIC.

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Profesionales universitarios del rea de comunicacin social con la finalidad de garantizar la excelencia en la redaccin y presentacin final de la documentacin, con comprobada experiencia en labores de redaccin en noticieros o diarios de circulacin masiva. FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO ESTRATGICO AL MARTI - REA: APOYO LEGAL. Profesionales universitarios de las reas del derecho, con comprobada experiencia en procesos de legislacin y slidos conocimientos en materia tecnolgica, preferiblemente con estudios de postgrado relacionados con este desempeo. FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO DE GESTIN AL MARTI - REA: PORTAL Y RED. Profesionales universitario con slidos conocimientos en diseo, construccin, implantacin y publicacin de portales en web, siendo esta parte del proyecto delegada al CNTI. Sern consultores del CNTI para la construccin del esquema de navegacin para el sitio web y consultores para la instalacin de la Plataforma Tecnolgica donde se hospedar el sitio web para apoyar al Proyecto MARTI. FASE I SUBPROYECTO: APOYO DE GESTIN AL MARTI REA:

DESARROLLO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO. Profesionales universitarios o estudiantes de los ltimos niveles en las carreras TIC, con amplia experiencia en diseo, construccin, implantacin y publicacin de portales en web, anlisis diseo, construccin, prueba, implantacin y evaluacin ex - post de sistemas de informacin. FASE I SUBPROYECTO: APOYO DE GESTIN AL MARTI REA:

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS AL MARTI. Profesionales con amplia experiencia en compras, contrataciones de servicios y manejo de licitaciones, a fin de que puedan determinar los parmetros para las adquisiciones y contrataciones del proyecto, as como determinar y generar los productos del MARTI relativos a las adquisiciones, contrataciones y arrendamiento financiero de bienes y servicios TIC.

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FASE

SUB-

PROYECTO:

APOYO

DE

GESTIN

AL

MARTI

REA:

DIVULGACIN Y POPULARIZACIN DEL CONOCIMIENTO. Profesionales universitarios con amplia experiencia en la organizacin de talleres y eventos, as como en los procesos de formacin de talento. FASE II IMPLANTACIN DEL MARTI. Profesionales universitarios con experiencia en programas de formacin en TIC, as como con comprobada experiencia docente y en procesos de implantacin bajo la modalidad de facilitadores y multiplicadores del conocimiento. TABLA DE REMUNERACIN APLICABLE

ESTRUCTURA DE REMUNERACION APLICABLE A FUNCIONARIOS DE PROYECTOS DE EJECUCION NACIONAL PNUD-VENEZUELA/ MPDS

ESTRUCTURA DE REMUNERACIN A MARZO 2000 REMUNERACIN TOTAL ANUAL.

CARGO Asistente Administrativo Analista Tcnico Consultor I Consultor II/Coord..Area Coordinador del Proyecto I Coordinador IIAsesor de Proyecto

NIVEL 1 2 3 4 5 6

CUARTIL Q1 4.637.192 6.383.903 8.787.843 11.581.495 16.598.752 23.789.551

QUARTIL Q2 5.158.181 7.101.135 9.775.156 13.029.182 18.673.596 26.763.245

CUARTIL Q3 5.679.169 7.818.366 10.762.471 14.476.869 20.748.440 29.736.939

QUARTIL Q4 6.317.224 8.696.760 11.971.634 15.924.556 22.823.284 32.710.633

Al documento de evaluacin recibido, se le revisaron y ajustaron los criterios de seleccin, en funcin a las competencias tcnicas y niveles de experiencia y experticia que deben manejar los consultores para este proyecto, as como se le asignaron los distintos niveles de remuneracin, en funcin a los distintos rangos determinados para los consultores. Luego de haberse realizado los ajustes necesarios al instrumento de evaluacin, se present la propuesta a la Direccin General de Financiamiento de MCT, la que revis y ajust en funcin a las necesidades, tabulacin de ingresos y normativas que maneja esta rea en el Ministerio. 73

INSTRUMENTO DE EVALUACIN APLICABLE A LOS CONSULTORES. A continuacin se muestra el Instrumento de Evaluacin Aplicable a Consultores Individuales:

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Posteriormente, se constituy el comit sustanciador de la curricula de los expertos postulantes para cada rea del Marti. El Comit qued integrado por: Rita Aquino (Asesor en Tic MCT como coordinador), Nurys Segovia (Asesor en TIC MCT), Mary Carmen Milano (Asesor en TIC MCT), Fernando Muro (Asesor en TIC MCT) Lilian Rosales (Directora General de Financiamiento MCT) Una vez constituido el Comit de Sustanciacin de Expedientes, se procedi a aplicar el instrumento a cada uno de los currculo vitae de los profesionales interesados en participar en el proyecto. Luego de aplicar el instrumento a los postulantes, se procedi a efectuar el ranqueo por rea a fin de seleccionar a los que obtuvieron mayor puntaje. La seleccin para efectuar el ranqueo se ha tomado en cuenta tanto las preferencias manifestadas por los expertos para su participacin en el Proyecto Marti, como sus conocimiento, habilidades, destrezas, experiencia y experticia plasmadas en los currculo vitae. Adems, se ha tomado en cuenta el nmero de horas hombres de dedicacin que manifestaron tener disponible, el rea TIC a la cual se postularon en el proyecto cada uno de los expertos. Otro de los factores tomados en cuenta para el ranqueo ha sido la necesidad de recursos en funcin al total de productos a generarse por cada rea.

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De esta forma, se determina la cantidad de consultores requeridos para cada Sub-Proyecto / rea, quedando los postulantes con puntuaciones menores en calidad de backup para posibles eventualidades.

CUADRO N 1. MATRIZ RESUMEN DE PERFILES DE CONSULTORES.

A continuacin se presenta el cuadro resumen de los perfiles de los asesores postulantes al proyecto. En cada anexo de este proyecto, se presenta su posicin especfica.

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ACTIVIDADES GLOBALES A CUBRIRSE POR LOS EXPERTOS. Se deben cubrir un conjunto de actividades relacionadas a la obtencin del marco regulatorio en el rea Adecuacin de Procesos y Productividad Pblica. Las actividades a ejecutarse por el grupo de consultores, estn relacionadas a la elaboracin de conjunto de productos genricos (a efectuarse en por todas las reas) y un conjunto de productos especficos relacionados con la aplicacin de los productos genricos en el rea Adecuacin de Procesos y Productividad Pblica. Las actividades a ejecutarse son: 1. Acordar con el grupo consultor del rea, la distribucin del trabajo a realizar por cada uno de sus integrantes. En caso de que algn consultor no est generando los productos encomendados en funcin de los entregables y la carga horaria a disposicin del proyecto, el grupo podr vetarlo y solicitar ante la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin su sustitucin, dicha solicitud debe ser avalada en conjunto por los otros integrantes del equipo consultor. 2. Realizar estudio e investigacin de las regulaciones existentes en otros pases con relacin al rea Adecuacin de Procesos y Productividad Pblica. 3. 4. Determinar la aplicabilidad de esas regulaciones en nuestro pas. Generar los documentos del marco regulatorio en funcin a los tpicos propuestos para el rea como elementos fundamentales del Marti, complementndolos con aquellos que en funcin al desarrollo del Marti como producto global (tomando en cuenta todas las reas) se determinen como necesarios en el rea. 5. Coordinar con las otras reas del sub-proyecto, a fin de garantizar la coherencia en la definicin del marco (Sub-proyecto / reas). 6. Generar para cada terminologa tcnica en TIC, la definicin del trmino y adjuntar un documento que explique tcnicamente la aplicabilidad del trmino en la prctica.

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7.

Aprobar las regulaciones propuestas por todos los integrantes del grupo consultor del rea.

8.

Asistir a las reuniones semanales de seguimiento del desarrollo del proyecto en el rea.

9. 10. 11.

Designar al representante del rea para la reunin del sub-proyecto. Asistencia del delegado del rea a la reunin semanal del sub-proyecto. Revisar constantemente los documentos generados por las otras reas / subproyectos a fin de garantizar que los documentos generados son consistentes con los generados por los grupos consultores de las otras reas / subproyectos.

12.

Realizar observaciones / sugerencias a las otras reas / sub-proyectos, a fin de viabilizar la coherencia del marco como producto global.

13.

Realizar solicitudes a los otros grupos consultores del Proyecto Marti, con relacin a aspectos que deban agregar al marco que estn realizando de acuerdo a requerimientos propios que estn relacionados con otra rea.

14.

Realizar las modificaciones pertinentes, en funcin a las directrices emanadas por el MCT y la Comisin de Revisin y Estilo del Proyecto Marti.

15.

Producir y entregar los productos previstos y/o solicitados. La entrega global de los productos solicitados para cada evento, es requisito indispensable para la tramitacin y efecto del pago al equipo consultor.

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