Derecho de acceso a la informacin pblica en Chile

El desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, ha producido una masificacin exponencial en la cantidad y flujo de datos disponibles en la sociedad. Esto ha modificado y dinamizado aspectos constitutivos de la misma y, por tanto, del ente organizador y regulador que ella se da, esto es, del Estado. Por otra parte, como seala Gonzalo Garca: la informacin como presupuesto de una opinin pblica efectivamente deliberativa constitua una exigencia ilustrada de la Democracia, el sistema poltico predominante en el mundo. Por tanto, es comprensible que actualmente nos resulte difcil concebir la existencia de un Estado que realice sus funciones obviando los estndares de transparencia y acceso a la informacin pblica alcanzados y establecidos, y que se continan desarrollando, en gran parte de la legislacin occidental. Un modelo de Estado que no siguiese dichos cnones, no podra sino considerrsele totalitario, pues faltara a un elemento base de la democracia moderna, a saber, el derecho de acceso a la informacin pblica.

Este derecho -el derecho de acceso a la informacin pblica- puede definirse -del modo en que lo hace la profesora Patricia Reyes- como la prerrogativa de las personas para acceder, solicitar y recibir informacin que obra en poder de la Administracin y/o es generada con recursos pblicos. En nuestra legislacin, encontramos ms de una interpretacin sobre su forma y validez.

Nuestro ordenamiento constitucional no estipula el derecho a la informacin como derecho fundamental, sin embargo, desde la perspectiva de autores como Gonzalo Garca, este se encuentra adscripto al artculo 19 nmero 12 y nmero 14, al artculo 8 y al artculo 5 inciso 2. Este ltimo, como aquel artculo que, en materia de resguardo de los derechos fundamentales, remite el ordenamiento constitucional a su complementariedad con tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Entre estos, se encuentran, por lo pronto, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, cuyo artculo 13 ha sido

interpretado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos como derecho fundamental reconocedor de la libertad de buscar y recibir informacin; y a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, reconocedora del as denominado derecho a la Informacin, en su artculo 19.

Una segunda perspectiva al respecto, ms usual entre los juristas nacionales al atenerse a una interpretacin ms estricta -en trminos relativos- de lo establecido en la ley, sostiene que, en su artculo 8, la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile fija el principio de transparencia y probidad de la funcin pblica, en base a los cuales, y particularmente al primero de ellos, se reconoce el deber de publicidad de los actos y documentos de los rganos de la Administracin, y la obligacin de estos de responder a los requerimientos de informacin de parte de los ciudadanos, en virtud -ambos puntos- del derecho de acceso a la informacin pblica, el que se encuentra definido, en su forma y procedimiento legal, en la Ley 20.285 sobre acceso a la informacin pblica. Con todo, ms all de las diferencias entre las mentadas doctrinas sobre el derecho de acceso a la informacin, la importancia que este tiene en plena sociedad y gobierno de la informacin, es indiscutible. No por nada en septiembre pasado nuestro pas adhiri al Open Government Partnership o Alianza de Gobierno Abierto, comprometindose as a avanzar en los 4 principales mbitos que constituyen la Declaracin sobre Gobierno Abierto: aumentar la disponibilidad de informacin sobre las actividades gubernamentales, apoyar la participacin ciudadana, aplicar los ms altos estndares de integridad profesional en los gobiernos y aumentar el acceso a las nuevas tecnologas para la apertura y la rendicin de cuentas. El prximo Encuentro Cumbre del Open Government Partnership se realizar los das 10 y 11 de enero de 2013 en Santiago, Chile ser el anfitrin.