El sector de las telecomunicaciones Reestructuraciones profundas

Ricardo Gaitn Las telecomunicaciones han experimentado en la dcada analizada cambios notables hacia una situacin de mercado y competencia. Las reestructuraciones de la industria y de los agentes bsicos no siempre han sido fciles. Cuando se habla del sector de las telecomunicaciones cada da es ms difcil diferenciar el objeto que se encuentra detrs de este concepto. La delimitacin conceptual se hace por momentos difusa debido a que este sector se encuentra inmerso en uno de los campos ms dinmicos de la sociedad actual como es todo lo relacionado con las tecnologas para la informacin, concepto en el que se engloban todas aquellas actividades econmicas y sociales que tienen que ver con el uso e intercambio de informacin. Es el llamado hipersector de la informacin. Dentro de este hipersector, el sector de las telecomunicaciones tiene sus propias pautas de comportamiento y unas caractersticas diferenciadoras con el resto de las actividades econmicas y sociales. Es, sin lugar a dudas, la herramienta que ha permitido que los avances de la informtica hayan adquirido un carcter de ubicuidad y juntos nos planteen un futuro que ser multimedia o no ser. Sin embargo, la confluencia con los otros dos sectores, informtica y audiovisual, y el hecho de que se trata de un sector emergente en proceso de reconfiguracin, no impiden que se pueda diferenciar un conjunto de agentes que conforman una suerte de modelo general del sector que puede permitir analizar de forma ms ordenada las leyes que rigen la dinmica de su evolucin (1) . Se pueden destacar cinco agentes principales, agrupados en dos niveles diferenciados entre s: regulacin y operacin. Este doble nivel es, como veremos ms adelante, uno de los principales argumentos de los cambios regulatorios operados en el sector. Los cinco agentes son, pues, los siguientes: 1) Operadores de red; 2) Industria de equipos, terminales y soporte lgico; 3) Proveedores de servicios; 4) Usuarios; y 5) Instituciones reguladoras. Antes, la industria de equipos y terminales se relacionaba casi exclusivamente con los operadores de red, y stos actuaban como proveedores de servicios que eran los que finalmente se relacionaban con los usuarios. Para ser ms claros, en el caso de Espaa, hasta hace poco Telefnica, por su situacin de monopolio, era la propietaria de la red y la que comercializaba los servicios, el servicio telefnico fundamentalmente. De igual forma, el Ministerio de Transportes comercializaba y operaba el servicio tlex. Los suministros de equipos para las redes provenan en su mayora de una industria con fuertes lazos empresariales con el operador, Telefnica. Esta situacin globalmente defina una estructura en la que la fuerza impulsora era la capacidad de la oferta para extender los servicios frente a las demandas de los mismos. Era, en definitiva, un sistema que se caracterizaba -y esto es vlido a nivel mundial por monopolios en la explotacin de los servicios, mercados cautivos en la provisin de equipos, y la consideracin como un todo de la red, los servicios y los terminales necesarios para el acceso a los mismos. La situacin ha cambiando muy rpidamente y el crecimiento de actividades y del nmero de participantes establece distintos mbitos de actuacin para instituciones de carcter pblico y privado, locales, regionales y nacionales y crea oportunidades industriales con potencialidad para conseguir importantes impactos socioeconmicos en cualquier mbito geogrfico. Todos los elementos anteriores configuran un sector radicalmente distinto de pocas anteriores, en el que los servicios de telecomunicacin forman un elemento indispensable para la informacin comarcal, el tejido econmico y social, la productividad y competitividad de una economa determinada, y en definitiva para la cohesin social y la calidad de vida del hombre de finales del siglo XX. Ahora prcticamente se dan todas las relaciones posibles, incrementndose de manera notable el nmero de agentes que se relacionan con los usuarios. Asimismo, por la misma evolucin del sector, seguramente en unos aos los papeles de operadores, proveedores de servicios e industria de equipos se vean intercambiados o redistribuidos. Lo que est claro es que el gran reto de cara al futuro de las telecomunicaciones consiste en conseguir la perfecta adaptacin entre el proceso de cambio del sector, con todas sus implicaciones, y las demandas de sus agentes. En cmo sintonizar estos dos procesos se encuentran la mayor parte de las controversias que estn afectando al sector en la actualidad en todo el mundo. DINMICA DE EVOLUCIN DEL SECTOR

Uno de los fenmenos ms caractersticos de la evolucin del sector de las telecomunicaciones en los ltimos aos es lo que se denomina frecuentemente "expansin del sector". Detrs de este concepto se encuentra la mayora de las causas que estn motivando los cambios recientes, y originando que en la actualidad el sector constituya uno de los soportes bsicos de la sociedad futura, como veremos ms adelante. El concepto de expansin del sector surge por un proceso de convergencia de mltiples factores econmicos, tecnolgicos, institucionales y sociales que, sin embargo, se pueden concretar en tres fundamentales: - La internacionalizacin de la economa. - La evolucin tecnolgica. - Los procesos de desregulacin acometidos en los principales mercados. En primer lugar, el creciente uso de la informacin en cualquier actividad econmica como un factor de produccin ms y el aumento de la interconexin entre los agentes y pases han hecho que las estrategias en los mercados tengan una consideracin de globalidad con lmites geogrficos de orden internacional. Dentro de este contexto las nuevas actividades empresariales necesitan estar fuertemente apoyadas en los servicios de telecomunicacin y stos a su vez potencian la posibilidad de los agentes econmicos para mejorar su competitividad dentro de la sociedad de la informacin. Es un proceso que se realimenta y que est produciendo la constante actualizacin del equilibrio entre demanda y oferta de los servicios. Por otro lado, la evolucin tecnolgica ha jugado un papel fundamental para que tanto la informtica como las telecomunicaciones hayan avanzado a ritmos vertiginosos y casi incontrolados. Los servicios y sus medios de transporte se han ido superando en progresin geomtrica desde la creacin de la telegrafa. Hasta los primeros aos 80 se manifiesta el predominio de los servicios tradicionales, la propia telegrafa, el tlex y la telefona bsica, con una clara adecuacin de las redes al tipo de servicio soportado. Quizs se pueda hablar como paradigma de la separacin entre las redes y los servicios la aparicin del facsmil, que, aunque conocido desde mucho antes, su verdadero crecimiento se produce en los aos 80. Algunos expertos sitan en 1979, con la celebracin de la tercera edicin de la Exposicin Mundial de Telecomunicaciones (TELE-COM'79) en Ginebra, el punto de inflexin para el establecimiento de la aplicabilidad de unas tecnologas hasta ese momento lejanas a los usuarios. Entre los principales factores tecnolgicos de este proceso evolutivo cabe sealar: - La microelectrnica, que ha permitido la reduccin de costes, tamaos y consumo de energa a la vez que la capacidad de almacenamiento y tratamiento de la informacin han aumentado exponencialmente. - La digitalizacin (2) de las seales a transmitir ha permitido aprovechar los avances de la microelectrnica y conseguir con ello transmitir y recibir mayor cantidad de informacin, mejorar las calidades y reducir los tiempos de respuesta. - La utilizacin de nuevos medios y soportes de transmisin en los equipos y redes, como la fibra ptica (3), los satlites (4) y las comunicaciones por radio, han supuesto importantes ventajas como la capacidad de transmitir ms seales a la vez, mejor calidad y mejores condiciones de costes. - Todo lo anterior ha permitido el aumento de la inteligencia de las redes y equipos y, con ello, la capacidad de gestin, optimizacin de los recursos y la posibilidad de ofrecer ms y mejores servicios. En tercer lugar, lo que hace no muchos aos era un sector muy estable en el que las reglas del juego estaban fijadas prcticamente desde principios de siglo, y pocas eran las novedades, se ha convenido en un efervescente y continuo proceso de adaptacin reglamentaria. Efectivamente, la organizacin del sector segua un esquema rgido, con escasas diferencias entre los diferentes pases. La existencia de monopolios en la prestacin del servicio por la consideracin de este sector como un monopolio natural es decir, un sector con costes marginales decrecientes con el aumento del output y con economas de escala importantes por la necesidad de acometer cuantiosas inversiones en inmovilizado material, es decir, en las redes necesarias para prestar el servicio. A estos aspectos habra que aadirles el estar considerado como un servicio pblico bsico con lo que ello conlleva a la hora de valorar el cumplimiento de las leyes del mercado. Sin embargo, la transformacin radical producida por los dos fenmenos anteriores, la internacionalizacin y los desarrollos tecnolgicos, provoc que en los primeros aos 80 se plantearan reorganizaciones del sector en los mercados ms avanzados, como es el caso de los Estados Unidos,

que dieran respuesta al incremento de actividades y, a fin de cuentas, a la expansin del sector. A todo este proceso, que habra que llamar de re-regulacin, se le dedica ms adelante una atencin especial por su trascendencia para comprender mejor la evolucin reciente del sector. La consecuencia del proceso de expansin del sector de las telecomunicaciones es que actualmente su dinmica de evolucin va asimilndose cada vez ms a la de cualquier sector de actividad econmica. Es decir, existir un conjunto de fuerzas que definirn la competencia dentro del sector. Para su anlisis puede ser vlido seguir el enfoque de M. Poner con una adaptacin a las especiales caractersticas del sector de las telecomunicaciones (5). Como es bien conocido, segn Poner, el estado de la competencia en un mercado depende de cinco fuerzas. A estas cinco fuerzas habra que aadir una sexta constituida por la accin de las instituciones reguladoras, fundamental dentro de este sector, y algunas consideraciones sobre la concepcin del sector como un mercado global, lo que constituira una sptima fuerza. Brevemente, las siete fuerzas definidas, y algunas apreciaciones que servirn para la mejor comprensin de los prrafos posteriores son las siguientes: Amenaza de nuevos competidores. Poder negociador de los usuarios. Poder negociador de. la industria de equipos y los proveedores de servicios. Amenaza de productos o servicios alternativos. Grado de diversidad y competencia interna. Presin reguladora. Caractersticas globales.

EL MARCO REGULATORIO La transformacin del sector de las telecomunicaciones ocurrida en los primeros aos 80 tuvo su primer hito importante en 1984 cuando el ya famoso juez Greene propici la disgregacin de la AT&T (American Telephone and Telegraph). Hasta ese momento, como en todos los dems pases, en Estados Unidos la prestacin de los servicios telefnico y telegrfico estaban organizados en estructura de monopolio, aunque en este caso el servicio no era prestado por parte del Estado. AT&T era una empresa privada sujeta a reglamentacin (6) que en este ao de 1984 daba servicio a cuatro quintas partes de los abonados de EEUU, siendo la quinta parte restante atendida por empresas independientes, por ejemplo GTE (General Telephone and Electronics) (7). Con estos antecedentes, la Comisin de la UE public el 30 de junio de 1987 el Libro Verde sobre el desarrollo del mercado comn de los servicios y equipos de telecomunicacin con la intencin de abrir un debate entre todas la partes interesadas. El proceso desencadenado por el Libro Verde supuso un largo periodo de avances, crticas y discusiones y posicionamientos encontrados que han dejado en el camino mltiples directivas, resoluciones, recomendaciones en las que aqu no se va a entrar, nicamente recordar, por ejemplo, las correspondientes a la que abra a la competencia el mercado de los terminales (8), la Directiva del Consejo sobre la oferta de red abierta (ONP) para el acceso a las redes de forma homognea (9), la Directiva de Servicios (10), etc. Como uno de los ltimos hitos en este proceso (11), es necesario hacer referencia a la resolucin del Consejo de la UE de julio de 1993 en la que, reconociendo como factor clave la independencia de los organismos de telecomunicacin para la determinacin de la poltica comercial y la necesidad de que los organismos de telecomunicacin puedan dar respuesta al incremento de la competencia en el mercado global, se consideran una serie de objetivos importantes. El documento termina haciendo un llamamiento y respaldando la intencin de la Comisin de: - Publicar, antes del 1 de enero de 1994, un Libro Verde sobre comunicaciones mviles y personales (12); - Publicar, antes del 1 de enero de 1995, un Libro Verde sobre la futura poltica de infraestructura de las telecomunicaciones y las redes de televisin por cable (13); - Preparar, antes del 1 de enero de 1996, las necesarias modificaciones del marco normativo comunitario a fin de realizar plenamente la liberalizacin de todos los servicios de telefona vocal pblica antes del 1 de enero de 1998. Para los Estados miembros con redes menos desarrolladas, Espaa, Irlanda, Grecia y Portugal, se concede un periodo transitorio adicional de cinco aos como mximo. Para las redes muy pequeas, caso de Luxemburgo, se conceda la posibilidad de un periodo de dos aos como mximo.

En el caso de Espaa el debate es igualmente intenso. Aunque hay una plena coincidencia en que hay que liberalizar el sector pero la cuestin es cmo, cmo hacer compatible los efectos positivos que sin duda los tiene, con las exigencias de preservar servicios pblicos de carcter universal. As, el primer paso se dio en 1985 cuando se cre la Secretara General de Comunicaciones (SGC) y la Direccin General de Telecomunicaciones (DGTel) (14) para llevar a cabo el desarrollo legislativo y reglamentario basado en la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones (LOT), y desarrollado posteriormente con el Plan Nacional de las Telecomunicaciones (PNT) y el nuevo Contrato del Estado con Telefnica. La LOT se public por primera vez en 1987 pero se vio rpidamente sobrepasado por la evolucin de las normas comunitarias y publicada nuevamente por la Ley de Modificacin de la LOT en 1992. Esta Ley cre el Consejo Asesor de Telecomunicaciones como mximo rgano asesor del Gobierno sobre esta materia con representacin de las Administraciones Central, Autonmica y Local, la industria fabricante, los usuarios, sindicatos, etc. El Consejo Asesor qued constituido en octubre de 1991 en una sesin en que se presentaron la propuesta de modificacin de la LOT y el borrador del PNT. Respecto al PNT hay que sealar que es el instrumento bsico por el que se orienta el desarrollo y evolucin de los servicios de telecomunicacin y de las infraestructuras asociadas a ellos. Por ltimo, el nuevo Contrato del Estado con Telefnica de Espaa se firm el 26 de diciembre de 1991 para regular las relaciones de este operador de red durante los siguientes 30 aos. En l se fijan unos objetivos de extensin del servicio telefnico bsico y el cumplimiento de unos niveles de calidad que debern ser marcados en lo sucesivo por el PNT, como as ha ocurrido. Este contrato posiblemente deber ir revisndose de acuerdo con los acontecimientos a nivel comunitario, pues en l se concede a Telefnica la prestacin de algunos servicios que en el futuro sern liberalizados. Despus de todo el proceso de adaptacin del sector, todava en marcha, en el momento de publicar el informe, la situacin se poda resumir brevemente en varios rasgos definitorios. En primer lugar, el mercado de equipos terminales estaba completamente liberalizado y se haba establecido para ello un procedimiento de homologacin y aceptacin tcnica. El monopolio del servicio telefnico bsico, como ya se ha comentado, terminar en una fecha anterior al 2003 dependiendo de factores como la reforma de las tarifas, la consecucin del servicio universal y su consiguiente financiacin. Otro elemento importante son los servicios mviles. Existan tres operadores del servicio radiobsqueda de carcter nacional y cerca de sesenta licencias de carcter local. Haba miles de licencias de telefona mvil de autoprestacin de carcter privado y en el trunking estaba en esos momentos en marcha un concurso para un mximo de 24 licencias (15). En los servicios de valor aadido existe una situacin de liberalizacin, con proveedores, por ejemplo, de servicios videotex, o de servicios de valor aadido para la red inteligente (servicios novecientos) y haba cinco licencias de conmutacin de datos concedidas. En el campo de los servicios de comunicacin por satlite existe una liberalizacin parcial, a la espera de que existan directivas comunitarias ms concretas. Tambin hay que sealar, por su importancia en el desarrollo futuro de las telecomunicaciones, la normativa sobre comunicaciones por cable que en la actualidad sigue en proceso de discusin. Este tema ser probablemente el motivo de discusin prioritario en el corto plazo por su importancia en el salto cualitativo que suponen las comunicaciones de banda ancha y la instalacin masiva de fibras pticas. LA EVOLUCIN DE LOS LTIMOS ANOS En el ao 1982 hablar de telecomunicaciones en Espaa era prcticamente hablar del servicio telefnico y por tanto de Telefnica. Y si se echa una mirada a las Memorias de Telefnica de la ltima dcada, entendida grosso modo desde 1982, se pueden deducir algunos rasgos significativos de estos aos pasados. Como deca su presidente, Luis Solana, en 1982, se trataba de un "ao-puente" en el que Telefnica, y por tanto las telecomunicaciones, se enfrentaban a tres retos principales: la marea de nuevas tecnologas, inventos y aplicaciones, y el consiguiente impacto en la Compaa, la demanda de la sociedad para el cumplimiento de los compromisos de servicio pblico y, por ltimo, la estabilidad financiera de la Compaa. Asimismo, en la Memoria se especificaba que la Telefnica, siguiendo las directrices del Plan Electrnico Nacional (PEN) asumira la coordinacin de la poltica tecnolgica y que "a travs de sus compras e inversiones sirva de impulso y desarrollo del sector electrnico". Para ello, se trazaban como objetivos prioritarios la realizacin de una poltica sectorial que atendiera simultneamente a la extensin y la calidad del servicio, a la generacin de tecnologa, al mantenimiento de la capacidad productiva y el empleo en el sector electrnico. Es decir, se pretenda convertir a la Compaa en el motor de desarrollo de los servicios, la industria y las tecnologas punta.

Dentro de los datos ofrecidos en la Memoria, se concede importancia destacada a la extensin del servicio en el medio rural y a la mejora de la gestin y atencin a los abonados mediante el acceso centralizado y de forma mecanizada a la informacin que permitiera reducir los plazos de atencin. En concreto, en ese ao se automatizaron 108 centrales que eran manuales, con lo que se alcanz el 98,6 por ciento de automatizacin de las lneas urbanas. El Mundial de Ftbol supuso un impulso importante por la utilizacin en el uso de las comunicaciones por satlite de la red INTELSAT y sirvi para hacer la primera experiencia real del servicio videotex (comercializado con el nombre de Ibertex) que en aquellos momentos iniciaba su andadura en Espaa. Con respecto a otros servicios, al margen del servicio telefnico, el servicio mensafnico contaba en 1982 con 9.518 abonados, y la telefona mvil automtica estaba implantada en Madrid y Barcelona con un total de 618 abonados. De forma incipiente se presentaba la red IBERPAC con la incorporacin de los protocolos internacionalmente normalizados, contando por aquel entonces con 12.606 conexiones. Todas ellas cifras muy modestas para lo que hoy da se ha alcanzado. La situacin de partida en este ao 1982 es por tanto de expectacin, con algunos ligeros sntomas de los problemas estructurales que se manifestaran ms adelante. Si se resumen en unos pocos trazos lo que han supuesto los aos que transcurren hasta el ao 94, se puede sealar brevemente lo siguiente. La entrada del gobierno socialista a finales de 1982 supuso la aplicacin de una poltica de modernizacin general del pas y de reformas estructurales que tuvieron como primer frente la reconversin de algunos sectores industriales obsoletos. Estas y otras prioridades tuvieron como contrapartida la menor atencin al sector de las telecomunicaciones, que por aquella poca quizs no manifestara los sntomas de expansin que luego se produciran. Una de las actuaciones ms reseables fue la poltica de atraccin de empresas multinacionales, aunque a la postre no se obtuvieron los resultados esperados. Despus de la aplicacin por Telefnica de su propia poltica industrial, actuando como locomotora del sector mediante su poder de compra, a mediados de la dcada se dio un cambio importante de estrategia con el concepto de holding circulante. Por estas fechas se mantiene un nivel de inversiones bajo por cuestiones econmicas. En 1985 se crea la Secretara General de Comunicaciones y la Direccin General de Telecomunicaciones para llevar a cabo el desarrollo legislativo y reglamentario, con tres objetivos prioritarios: La Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones (LOT), el Plan Nacional de las Telecomunicaciones (PNT) y el nuevo contrato del Estado con Telefnica, de lo que ya se han dado datos anteriormente. En 1986 se inicia un proceso de reactivacin econmica mundial cuyas repercusiones en Espaa son el crecimiento de la demanda, que coincide adems con la entrada de Espaa en la Unin Europea. La apertura de mercados que esto produce se realiza acudiendo a la importacin debido a la debilidad de la industria espaola. No slo esto, sino que la necesaria modernizacin de las infraestructuras de cara a la creciente competencia del mercado supone la necesidad de incrementar las inversiones acudiendo a suministradores forneos, como es el caso de AT&T Network Systems, que entra como tercer operador. En este contexto se produce entre los aos 87-88 el abandono por Telefnica de sus participaciones en los principales fabricantes, Alcatel e Intelsa y las fusiones de Eria-Entel, Inisel-Amper, Inisel-Ceselsa, etc. Se trataba de las primeras remodelaciones de las estructuras empresariales de cara al mercado europeo. El comienzo de la dcada de los 90 viene asociado a un perodo de depresin econmica, todava en vigor, en el que brillan por su ausencia las ayudas al sector, primando las ayudas horizontales, fruto tambin de las directrices emanadas desde la UE. A finales de 1992 se presenta un panorama de recesin de la demanda y de problemas en las empresas del sector que en estos momentos no parecen vislumbrar su foral. La situacin a finales de 1993 (16) y las principales estadsticas de estos aos se resumen en los prrafos siguientes. 1. En el servicio telefnico se produce una reduccin muy importante de la lista de espera y un aumento de la calidad de las llamadas. 2. Se aument el grado de digitalizacin de las redes y de las prestaciones ofrecidas por estas redes mediante la instalacin masiva de fibras pticas. 3. Se increment la diversidad en los servicios ofrecidos por Telefnica y otros operadores (Retevisin, Hispasat, etc.). Las grandes novedades son la aparicin de las lneas IBERCOM, RDSI, GSM, servicios de inteligencia de red, la fibra ptica, lneas multiservicio, redes privadas virtuales, etc.

4. Se ha producido una importante reduccin de los desequilibrios territoriales manifestado en la extensin del servicio en las zonas rurales, en las que se ha introducido la telefona rural de acceso celular, el crecimiento del servicio en trminos porcentuales entre estos aos ,y en el incremento del servicio en los hogares de los municipios ms pequeos. 5. Por parte de Telefnica se instalan casi tantas lneas como las que haba (el aumento de las lneas se ha producido fundamentalmente en el sector residencial. Adems, el 22 por ciento de las lneas del sector empresarial representan el 54 por ciento de la factura telefnica). Se produce un incremento del 77,9 por ciento de lneas en servicio. 6. Se consolida la presencia internacional, tanto en la gestin directa en operadoras de ocho pases de Europa y Amrica como en la presencia de organismos internacionales. Empezando por la gestin de Telefnica de Argentina, despus vendran Startel, Movistar y Pginas Doradas en Argentina, CTC, Publiguas y Entel en Chile, CANTV de Venezuela, Telefnica Larga Distancia de Puerto Rico, Telefnica Romania, Contactel en Portugal, Telefona Mvil de Uruguay y su participacin en Infonet para la transmisin internacional de datos. La licencia para mviles en Uruguay y Colombia o el acuerdo con Unisource son las ltimas actuaciones. 7. Se produce un acercamiento a los parmetros de los pases de la UE aunque todava persistan diferencias significativas: las lneas en servicio por 100 habitantes pasan de 21,3 a 36,5 desde 1982 a 1992, y el porcentaje de hogares con telfono pasa del 50,7 por ciento al 80,0 por ciento en el mismo periodo. 8. Se est produciendo un incremento notable en los servicios telemticos y mviles, en el que la apertura de los mercados es un factor clave.

NOTAS
Consecuencias en la industria y los servicios. Fundesco, 1992. (2) La digitalizacin de las redes, antes analgicas, permite la transmisin de cualquier tipo de informacin, voz, datos, imgenes, textos, como secuencias de unidades binarias (bit) completamente independientes de la red soporte. Adems permite reducir el tamao de los equipos, el abaratamiento de las comunicaciones y mejorar su calidad. (3) La fibra ptica permite la transmisin por medios pticos, es decir rayos de luz, cuyo espectro de frecuencias ms amplio hace posible el envo de mayores cantidades de informacin, a la vez que mejora la calidad de las comunicaciones y la comparticin de stas por mltiples servicios. (4) Los satlites, al igual que la fibra ptica, permiten la optimizacin de las redes y su mejora en cuanto a potencia, espectro de frecuencias utilizadas y el aumento de la vida til constituyen una importante alternativa a las transmisiones a larga distancia. (5) Para profundizar en este desarrollo ver GAITN, ESCARIO y LOPEZ, op. cit. (6) El mercado de telecomunicaciones en Estados Unidos ha estado regulado desde la Communication Act 1934 por la Federal Communications Commission (FCC) con amplios poderes que cubren las tarifas, los mtodos de financiacin, distribucin de beneficios, etc. (7) Sobre este tema se puede profundizar en La crisis de las telecomunicaciones, Diego Lpez Garrido, Fundesco, 1989. (8) Directiva de la Comisin, 88/301/CEE, de 16 de mayo de 1988, relativa a la competencia en los mercados de terminales de telecomunicaciones. (9) Directiva del Consejo, 90/387/CEE, de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realizacin de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones. (10) Directiva de la Comisin, 90/388/CEE, de 28 de junio de 1990, relativa a la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones. (11) Despus de la redaccin del Informe FOESSA se han producido hitos importantes que es necesario resaltar, como son la publicacin del Libro Blanco de Delors sobre Crecimiento, competitividad, empleo, retos y pistas para entrar en el siglo XXI, el Informe Bangemann, la comunicacin de la Comisin en respuesta a este informe Europe's way to the information society, an action plan, o la ltima conferencia del G-7 sobre la Sociedad global de la informacin. (12) Publicado en abril de 1994. (13) De este Libro Verde existen ya dos partes publicadas que se encuentran en estos momentos en proceso de anlisis. (14) La Secretara General de Comunicaciones fue creada con rango de Subsecretara por Real Decreto 1209/85 y la DGTel fue creada por Real Decreto 1289/85. (15) Recientemente el Ministerio concedi por concurso dos licencias de servicio mvil paneuropeo GSM, la primera a Telefnica y la segunda a Airtel, un consorcio participado entre otros por los bancos BCH y Santander y el socio tecnolgico AirTouch(16) Cuando se public el Informe FOESSA.

(1) Ricardo GAITN/M Ascensin ESCARIO/M del Rosario LOPEZ, Las telecomunicaciones espaolas ante el mercado nico.