2da Presupuesto 2013 Proyecto de Ley de Presupuestllo 29-11-12

INFORME QUE PRESENTA LA COMISION PERMANENTE DE FINANZAS Y DESARROLLO ECONMICO ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL EN RELACION AL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, A EFECTO DE SU SEGUNDA DISCUSION
Caracas, 28 de noviembre de 2012
2 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL COMISIN PERMANENTE DE FINANZAS Y DESARROLLO ECONMICO
INTRODUCCIN Una vez aprobado en Primera Discusin en la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013, fue remitido a esta Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico mediante oficio ANC 103/12 de fecha 30 de octubre del presente ao, para su anlisis y estudio correspondiente, con el fin de elaborar el informe para su Segunda Discusin.
El mencionado Proyecto se someti a la consideracin de la plenaria de la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, acordndose efectuar un anlisis cualitativo y cuantitativo de las cuotas presupuestarias asignadas a los diferentes rganos del Poder Nacional, regidos por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, con la finalidad de constatar que la formulacin del presupuesto de ingresos y gastos, se realiz tomando en cuenta los Lneas Generales del Proyecto Simn Bolvar -Primer Plan Socialista2007-2013 y los lineamientos del Plan Operativo Anual Nacional 2013.
La Junta Directiva de la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico acord invitar para el da mircoles 7 de noviembre de 2012, al ciudadano Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas, Jorge Giordani; al ciudadano Ministro del Poder Popular para el Petrleo y Minera, Rafael Ramrez; al ciudadano Presidente del Banco Central de Venezuela (BCV), Nelson Merentes; al ciudadano Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT), Jos David Cabello; al ciudadano Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto, Gustavo Hernndez; a la ciudadana Beatriz Bolvar, Jefa de la Oficina Nacional de Crdito Pblico; para que informarn a esta Comisin sobre las Estimaciones de Ingresos Fiscales y Fuentes de Financiamiento de la Repblica, tantos internos como externos, indicados en el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013.
Para Evaluar los Presupuestos de Gastos y recabar informacin relacionada con las polticas presupuestarias establecidas para el prximo ejercicio fiscal, as como, informacin de los distintos proyectos, de los diferentes Ministerios y Entes, la Junta Directiva de la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, organiz
subcomisiones de trabajo constituidos por los Diputados miembros de esta Comisin. La Subcomisin de Finanzas, integrado por los Diputados Ramn Lobo (Coordinador), Alexander Dudamel, Jos vila, Vestalia Sampedro, Alfonso Marquina. La Subcomisin Poderes Pblicos y Otros Organismo, integrado por los Diputados Alexander Dudamel (Coordinador), Jos Urea (asisti la Dip. Suplente Nidia Loreto), Hctor Zambrano, Julio Cesar Reyes (asisti el Dip. Suplente Andrs Eloy Camejo), Elas Matta. La Subcomisin rea Social integrado por los Diputados Jos vila (Coordinador), Ricardo Sanguino, Jos Urea (asisti la Dip. Suplente Nidia Loreto), Vestalia Sampedro, Julio Borges (asisti el Dip. Suplente Rafael Guzmn). La Subcomisin rea Productiva integrado por los Diputados Hugbel Roa (Coordinador), Jess Faras, Braulio lvarez, Jos Manuel Gonzlez (asisti el Dip. Suplente Carlos Prosper), Alfonso Marquina. La Subcomisin rea Desarrollo Territorial integrado por los Diputados Hctor Zambrano (Coordinador), Jos Urea (asisti la Dip. Suplente Nidia Loreto), Hugbel Roa, Julio Cesar Reyes (asisti el Dip. Suplente Andrs Eloy Camejo), Jos Manuel Gonzlez (asisti el Dip. Suplente Carlos Prosper). La Subcomisin rea Poltica integrado por los Diputados Jess Fara (Coordinador), Braulio lvarez, Alfonso Marquina, Julio Borges (asisti el Dip. Suplente Rafael Guzmn).
A tales efectos, se invitaron a los representantes de las diferentes reas Social, Productiva, Desarrollo Territorial y Poltica y los Ministerios que stas coordinan. En el rea Social, los Min. PP: Salud, Trabajo y Seguridad Social, Comunas y Proteccin Social, Educacin Universitaria, Cultura, Deporte, Alimentacin, Pueblos Indgenas, Mujer e Igualdad de Genero y Servicio Penitenciario. En el rea Productiva los Min. PP de Petrleo y Minera, Industrias, Agricultura y Tierras, Turismo, Ciencia Tecnologa e Innovacin, Comercio, Alimentacin, Energa Elctrica. . En el rea Desarrollo Territorial, los Min. PP de Vivienda y Hbitat, Ambiente, Comunas y Proteccin Social, Petrleo y Minera, Industrias, Agricultura y Tierras, Planificacin y Finanzas, Pueblos Indgenas, Transporte terrestre y Transporte Acutico y Areo. En el rea Poltica los Min. PP de Relaciones Exteriores, Relaciones Interiores y Justicia, Defensa, Comunicacin y la Informacin, Despacho de la Presidencia, Vicepresidencia de la Repblica y el Consejo Federal de Gobierno.
Adicionalmente, y con la finalidad evaluar y recabar informacin relacionada con las polticas presupuestarias de los distintos proyectos a desarrollar en el Ejercicio Fiscal 2013, se acord invitar a los representantes de los Poderes Pblicos y Otros Entes del Sector Pblico, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, Ministerio Pblico, Asamblea Nacional,
Procuradura General de la Repblica, Contralora General de la Repblica y Defensora del Pueblo.
DE LAS ESTIMACIONES DE INGRESOS FISCALES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El ciudadano Ministro del Poder Popular para Planificacin y Finanzas, Jorge Giordani, seal en su intervencin ante la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, la prudencia como paso importante en la elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013. La prudencia se refiere a estar preparados para cualquier eventualidad ante el brote de alguna crisis econmica a nivel mundial y sus posibles consecuencias al uso de nuestros recursos.
Al referirse a los ingresos, seal que el nivel de los ingresos corrientes internos se encuentran por el orden del 55% y los recursos corrientes petroleros por el orden del 21%. Lo que demuestra que se ha fortalecido la economa interna y hacerla menos dependiente de los recursos externos.
Seguidamente indic, que el Proyecto de Presupuesto va en sintona con el prximo Plan de la Nacin, donde destaca la poltica social incluyente, como elemento de la productividad social al mejorar la salud de los venezolanos, el nivel educativo, la proteccin al trabajo y a los trabajadores y en especial, lo que se ha llamado el segundo motor de la economa venezolana, la construccin y en particular la vivienda.
Para finalizar con su exposicin, el Ministro Giordani explic el gran esfuerzo del Gobierno Bolivariano referido a la poltica social. Para ello argument que en trminos totales y dirigidos a la inclusin social, unos 500 mil millones de dlares, algo nunca visto en la economa venezolana y comparativamente con otros pases. A esos recursos dirigidos a la inclusin social, debes sumrsele, alrededor de 133 mil millones de dlares provenientes del circuito Reservas Internacionales al FONDEN y al Fondo Chino.
El ciudadano Ministro del Poder Popular para Petrleo y Minera, Rafael Ramrez, inici su intervencin ante la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, expresando lo referente a la produccin petrolera, la cual asciende a 3 millones 11 mil barriles por da, una produccin de liquido de gas natural de 165 mil barriles por da, dando una
produccin total de hidrocarburos de petrleo y de liquido de gas natural de 3 millones 176 mil barriles diarios.
Al referirse a las exportaciones, el Ministro Ramrez, indic que estas se encuentran en 2 millones 528 mil barriles por da. En cuanto al consumo del mercado interno, se sita en 648 mil barriles por da. Adems, informo que la produccin de gas natural es del orden de 8 millones de pies cbicos, de ellos el mercado interno consume 2 millones y el resto es usado en la produccin petrolera.
El Ministro Ramrez, explic que con los niveles de produccin, consumo del mercado interno y exportaciones, permiten prever uno aportes fiscales, regala, impuesto de extraccin, impuesto sobre la renta, dividendos, impuestos de superficie e impuestos de registro de exportacin, de 83 mil 180 millones de bolvares.
Para finalizar el Ministro, manifest que las premisas para el Proyecto de Presupuesto 2013, se fundamentaron en mantener los niveles de produccin acordados en el seno de la OPEP para defender la estabilidad del mercado petrolero.
El ciudadano Presidente del Banco Central de Venezuela, Nelson Merentes, inicio su intervencin ante la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, refirindose al crecimiento econmico del primer semestre el cual alcanzo a 5,6% del PIB. Referente a la tasa de inflacin, dijo que aun persiste la inflacin de dos dgitos, pero que sta se esta desacelerando llegando en octubre a situarse el orden de 17,9%, cifra que se encuentra por debajo del lmite inferior de lo presupuestado.
Agreg, el Presidente del BCV, que eso indica que la meta correspondiente al presupuesto para el ejercicio fiscal 2013 de 6% sea posible. El Dr. Merentes, sealo que en Venezuela la inflacin de dos dgitos, incluso de tres dgitos tiene casi 27 aos de existencia y al finalizar llam a trabajar a todos para detener la inflacin y llegar a una inflacin de un dgito.
De inmediato, los Diputados, miembros de la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, realizaron preguntas al ciudadano Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas, Jorge Giordani, al ciudadano Ministro del Poder Popular para la Petrleo y Minera
Rafael Ramrez y al Presidente del Banco Central, Nelson Merentes y stos respondieron las inquietudes y sugerencias planteadas.
DE LOS PRESUPUESTOS DE GASTOS, LAS POLTICAS PRESUPUESTARIAS Y PROYECTOS DE LOS DIFERENTES MINISTERIOS Y ENTES
Para el prximo Ejercicio Fiscal 2013, los representantes de las diferentes reas Sectoriales y los Ministerios que stas coordinan, as como los otros Entes del Sector Publico, asistieron a la convocatoria de la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico. En las reuniones se evalu los Presupuestos de Gastos de cada uno de ellos y se recab informacin relacionada con las polticas presupuestarias y de los distintos proyectos de los diferentes Ministerios y Entes.
Debemos indicar que los funcionarios invitados presentaron datos y documentacin de los principales proyectos y programas a ser ejecutado en el Ejercicio Fiscal 2013. Los Diputados, miembros de la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, realizaron preguntas a los funcionarios invitados y stos respondieron las inquietudes y sugerencias planteadas.
Despus de examinar los distintos planteamientos, analizar los recaudos presentados y escuchar las aclaraciones, de los representantes de las diferentes reas Sectoriales y los Ministerios que stas coordinan, as como los otros Entes del Sector Publico, los Diputados de la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico, se dieron por satisfechos con la informacin y presentacin, dando terminado el acto.
ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2013
El presupuesto de la Nacin constituye, el brazo ejecutor de la planificacin de corto plazo, y se articula tomando en consideracin los aspectos econmicos financieros, objetivos y metas dentro de las polticas de desarrollo socioeconmico de la Nacin.
El Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013 responde a la necesidad de desplegar esfuerzos dirigidos a consolidar el avance en la construccin y afianzamiento del Socialismo Bolivariano, profundizando la democracia participativa y protagnica, que haga
irreversible el trnsito hacia el socialismo como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo, permitiendo asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.
El Ejecutivo Nacional continuar impulsando acciones que se traduzcan en estmulos equilibrados tanto para la demanda agregada interna, coherentes con el objetivo de control del nivel de inflacin, como para la oferta agregada, a fin de continuar consolidando el proceso de expansin del aparato productivo nacional, generando bienestar social y crecimiento econmico sostenido.
El escenario presupuestario del Ejercicio Fiscal 2013, mantendr el principio de prudencia en la estimacin de los ingresos petroleros, que ha permitido moderar los efectos contraproducentes de la alta volatilidad que caracteriza al mercado internacional de hidrocarburos y de los shocks mundiales adversos derivados de la crisis sistmica de las economas de los llamados pases desarrollados, que por su dimensin, exige anticipar acciones para minimizar sus impactos en la economa nacional.
En atencin a lo antes expuesto y tomando en consideracin factores de ndole geopolticos, econmicos y financieros, el Ejecutivo Nacional, ha proyectado una contribucin fiscal petrolera para el ejercicio fiscal 2013, en base a un precio promedio de realizacin de la cesta venezolana de exportacin de 55,0 US$/bl, el cual recoge de manera conservadora las expectativas del mercado internacional de crudos, acorde a su vez, con el principio de prudencia para el clculo de los ingresos, el cual ha permitido moderar los efectos adversos de las desviaciones provenientes de la alta volatilidad que caracteriza al mercado de hidrocarburos
Por otra parte, es necesario subrayar que la poltica presupuestaria 2013 contempla la optimizacin de la recaudacin de las rentas internas, en conjuncin con los criterios de sensatez, austeridad y maximizacin de la eficiencia del gasto. Por ello, el Ejecutivo Nacional prev la aplicacin de un conjunto de nuevas acciones, as como intensificar aquellas que han generado resultados socioeconmicos significativos y apreciables en la actualidad, a fin de incidir y seguir avanzando en los objetivos de moderacin y control en los niveles de inflacin, generacin de empleos y crecimiento econmico sostenido.
De acuerdo a las directrices plasmadas en el Plan Operativo Anual de la Nacin 2013, las acciones a realizar durante el ejercicio fiscal 2013 contenidas en el Proyecto de Ley de Presupuesto estarn dirigidas principalmente a:
Continuar con los programas de inversin a travs de las Grandes Misiones: Vivienda, Agro Venezuela, Saber y Trabajo, con las que se prev mantener el dinamismo del aparato productivo.
Impulsar el desarrollo y fortalecimiento del modelo de produccin endgeno, constituido fundamentalmente por las empresas de produccin social, unidades productivas familiares, cooperativas y dems formas de organizacin socioproductivas que se constituyan en el seno de la comunidad.
Continuar impulsando los planes estratgicos de PDVSA, desarrollar el potencial gasfero en tierra firme y costa afuera del pas, apalancar la industria petroqumica, construir el nuevo modelo productivo y propiciar la integracin energtica de Amrica Latina y el Caribe.
Impulsar el desarrollo industrial en la cadena de valor de los hidrocarburos, particularmente en lo relacionado con la actividad industrial de manufactura de combustibles, as como tambin de la actividad industrial de transformacin petroqumica con base en gas natural, carbn y refinacin.
Adelantar proyectos de fortalecimiento de la infraestructura elctrica nacional con el objeto de ampliar y mejorar la red de generacin, transmisin y distribucin elctrica. Continuar con la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario trazado para el perodo 2006-2030, as como seguir desarrollando los planes de expansin al sistema de transporte pblico.
Dar continuidad a los proyectos de inversin y gestin pblica, orientados al logro de un equilibrio ambiental con el desarrollo econmico, poltico y social del pas. Realizar diagnstico de la infraestructura rural en lo que respecta a la vialidad y sistema de riego, viabilizar el acceso de los pequeos y medianos productores al crdito financiero para convertir su actividad en generadora de productividad; dotar de maquinarias, insumos y servicios para la produccin; fomentar y desarrollar la produccin primaria agrcola, vegetal, pecuaria, acucola, pesquera y forestal; capacitar a los productores para la agricultura sustentable, mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos.
Promover los modelos de produccin diversificados, a partir de la agricultura familiar, campesina, urbana e indgena. Desencadenar nuestro potencial agro-productivo, manteniendo el impulso al desarrollo del sector agrario, mediante la ejecucin de proyectos orientados a incentivar la construccin, rehabilitacin, mantenimiento y mejoras de la vialidad agrcola, con el propsito de mejorar las vas de penetracin, as como mejorar el acceso de los servicios bsicos.
Fortalecer la capacidad de las reservas alimentarias del pas y as apoyar el incremento y la consolidacin de la soberana y seguridad alimentaria. Crear, consolidar y apoyar los centros de distribucin locales, y en las grandes ciudades, de venta y distribucin directa de productos de consumo directo. Ejecutar acciones que fomenten la inversin hacia las cadenas productivas de los sectores estratgicos y con ventajas comparativas, como los sectores del acero, hierro, aluminio, forestal y petroqumico.
Fortalecer el sistema alternativo de comercializacin y distribucin de bienes y servicios en trminos de cantidad, calidad, oportunidad y precio justo. Fortalecer la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin, para el
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales, el desarrollo sustentable y la satisfaccin de las necesidades sociales. Promover la cultura como materia de inters pblico nacional, estadal y municipal. Desarrollar acciones que garanticen la planificacin y seguimiento del proceso de municipalizacin y territorializacin de la educacin universitaria. Cumplir los objetivos de Desarrollo del Milenio, enfatizando en la superacin de la pobreza y el hambre. Avanzar en la aplicacin de la justicia en materia de trabajo, con base en los principios constitucionales y garantizando la proteccin del proceso social del trabajo y de los derechos de los trabajadores y trabajadoras. Continuar impulsando las Misiones Hijos de Venezuela y en Amor Mayor, brindando atencin especial a sectores de la poblacin econmicamente vulnerables, que viven en hogares cuyos ingresos son menores al salario mnimo. Continuar con la consolidacin de la nueva institucionalidad del Sistema Pblico Nacional de Salud, basado en el exitoso programa de la Misin Barrio Adentro, como eje integrador con un modelo de atencin.
Mantener el proceso de inclusin del ciudadano en todos los aspectos del quehacer social, contando para ello con el resto de las misiones, abriendo espacios a las oportunidades de participacin, factores indispensables del crecimiento sostenido con equidad.
Avanzar en materia de seguridad ciudadana, mediante la implementacin del nuevo modelo policial con el cual se ejecutaran programas integrales que permiten disminuir los factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia a travs de los diferentes organismos de seguridad del Estado, en articulacin con las organizaciones sociales y comunitarias.
Por todo ello, el Gobierno Bolivariano continuar impulsando el desarrollo de la economa con nfasis en lo social, en un contexto de cambios estructurales profundos encaminados hacia la construccin y consolidacin del modelo productivo socialista, donde prevalezca una nueva cultura de produccin y consumo. Una economa donde la equidad distributiva se vuelque a favor del esfuerzo del trabajo de la poblacin, socializando el usufructo de la riqueza generada para hacer realidad una sociedad de bienestar al servicio de la colectividad.
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2013 El Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013, recoge los lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, para la recaudacin de las rentas y la asignacin de los recursos, a objeto de ejecutar los proyectos de carcter social y productivo, el mantenimiento eficiente del sector pblico, y los requerimientos necesarios para el pago de la deuda.
Definido como instrumento financiero de corto plazo, el Proyecto de Ley en referencia, se ha elaborado de acuerdo con el enfoque estratgico de las Lneas Generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista 2007 2013, y en estrecha coordinacin con los lineamientos generales del Plan Operativo Anual Nacional (POAN).
En este sentido, las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de La Nacin 2007 2013, se enmarcan sobre siete lneas estratgicas centradas en: Nueva tica Socialista Suprema Felicidad Social
Democracia Protagnica Revolucionaria Modelo Productivo Socialista Nueva Geopoltica Nacional Venezuela: Potencia Energtica Mundial Nueva Geopoltica Internacional.
Los objetivos a desarrollar con el Proyecto Nacional Simn Bolvar, residen en servir de base para la transicin al socialismo. La sociedad actual es una consecuencia de la construccin capitalista, no es una sociedad que se ha desarrollado sobre su propia base; por tanto, presenta todava en todos sus aspectos, en el econmico, en el moral y en el intelectual, el sello del viejo sistema de cuya entraa procede.
Por ello, la misin del presente Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013, es superar la tica del capital, y se ha centrado en la necesidad de una nueva moral colectiva, que slo se puede alcanzar mediante la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad. Un punto importante de esa misin, es referido a la tica cvica de una sociedad pluralista, que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables, porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza que convertir a los hombres en ciudadanos justos y solidarios.
Es de hacer notar, que las asignaciones presupuestarias para el ao 2013, se orientan a alcanzar la justicia social, sustentada en la profundizacin de la democracia econmica, y el fortalecimiento de la economa social, la cual tendr a su vez como principal objetivo, la atencin de las necesidades de la poblacin, particularmente en lo que concierne al derecho universal y constitucional de la educacin, la alimentacin, la salud, la vivienda, y el empleo, en un entorno de seguridad para seguir disminuyendo la exclusin social.
Un elemento importante para continuar disminuyendo la exclusin social, son las misiones sociales, instrumento estratgico de la fase de transicin, para continuar alcanzando de forma masiva y acelerada la inclusin social, en las dimensiones de salud y educacin, enfrentando as las expresiones externas de desigualdad y pobreza.
Por otra parte, el Gobierno Nacional continuar desarrollando y fortaleciendo el modelo de produccin endgeno, cuyo ncleo central est constituido fundamentalmente por las
empresas de produccin social, unidades productivas familiares, cooperativas y dems formas de organizacin socio productivas que se constituyan en el seno de la comunidad.
El modelo de produccin, se entiende por un esquema radicalmente diferente a travs del cual, es posible impulsar el desarrollo endgeno de las potencialidades nacionales, en un marco de nuevas relaciones de poder basadas en el control directo de los procesos productivos por parte de los trabajadores, en funcin de liberarlos de la explotacin del capital y asegurar as la distribucin social de los excedentes.
Este nuevo modelo, responde primordialmente a las necesidades humanas y no a las exigencias de la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable, y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especfico.
Por tal motivo, se promueven nuevas formas de propiedad sobre los medios de produccin que estn orientadas al servicio de los ciudadanos. Y, con base en la autogestin, la comunidad organizada podr controlar directamente la produccin en funcin de las necesidades bsicas y esenciales de la poblacin, garantizando la inversin social de los excedentes.
Tambin, se continuar con el establecimiento de las bases para el desarrollo territorial desconcentrado, mediante la incorporacin de espacios y actividades productivas, bajo regmenes de produccin social y asociativos, donde la participacin protagnica subscriba las nuevas relaciones de produccin, cuyos resultados sean acumulables, y favorezcan la modificacin de los patrones de asentamiento, dando un importante impulso a la consolidacin de los consejos comunales.
Respecto a la condicin de potencia energtica mundial, se mantendr la poltica de maximizacin de la captacin de la renta en todas las fases del proceso; se apoyar la inversin en investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de hidrocarburos y energa elctrica; se promover el uso racional y eficiente de la energa; se ampliar y mejorar la red de transmisin y distribucin de la electricidad; se preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades; y por ltimo, se seguir desempeando un papel protagnico en el proceso de la unidad latinoamericana y caribea.
Durante el ao 2013 se prev continuar las acciones dirigidas a mantener las relaciones soberanas ante el bloque hegemnico mundial; consolidar la integracin con pases de Amrica Latina y el Caribe; favorecer las relaciones solidarias con otros pases en desarrollo; avanzar en la transformacin de los sistemas multilaterales de cooperacin e integracin, mundial, regional y local; fortalecer las bases institucionales para un nuevo orden de integracin financiera y establecimiento del comercio justo; as como profundizar el intercambio cultural y la independencia cientfica y tecnolgica; entre las ms relevantes.
LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS DE POLTICA ECONMICA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 La poltica econmica elaborada por el Gobierno Nacional para el ejercicio fiscal 2013 est orientada, en el corto plazo, a mantener la tendencia positiva de la economa hacia el crecimiento, sin dejar de impulsar y fomentar los aspectos sociales, como principio fundamental del crecimiento sostenible en el tiempo.
La poltica econmica mantendr la coherencia con los objetivos expuestos en las Lneas Generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista 2007 2013, y los lineamientos del Plan Operativo Anual (POAN), con la finalidad de apoyar la actividad econmica.
Por todo ello, se hace necesario preservar la soberana sobre los recursos y manejar soberanamente el ingreso nacional, con el propsito de captarlo y emplearlo en la consecucin de objetivos socialistas.
En consecuencia, el Fondo Conjunto Chino-Venezolano y el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden), S.A., seguirn jugando un papel importante para la ejecucin de obras de infraestructura de inters nacional, para el impulso de la pequea y mediana industria, y el fortalecimiento de las cadenas de produccin.
El Fondo Conjunto Chino-Venezolano es un mecanismo de financiamiento bilateral, cuyo convenio est suscrito entre los gobiernos de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica Popular China, mediante el cual se reciben importantes recursos financieros, para la
ejecucin de obras de infraestructura de inters nacional, que luego son cancelados a travs del suministro de crudos y productos.
El Fonden permite optimizar la administracin y la distribucin de un porcentaje de las divisas que recibe el pas, por concepto de ingresos petroleros y recursos provenientes de las reservas excedentarias del Banco Central de Venezuela (BCV), con el objeto de utilizarlos para el desarrollo de la inversin real y social.
El Gobierno Bolivariano, con el propsito de incrementar las obras en infraestructura, y favorecer la productividad nacional, continuar con el programa de inversiones, a travs de las grandes Misiones, en especial la Gran Misin Vivienda Venezuela, con las cuales se prev mantener el dinamismo del aparato productivo, la capacidad de empleo, el acceso al servicio elctrico y a la vivienda.
Respecto a la poltica de plena soberana alimentaria, se continuar incrementando la produccin de alimentos y la optimizacin de los procesos de distribucin. Esta poltica junto a la Ley de Costos y Precios Justos, seguir consolidando la reduccin de las prcticas especulativas que producen niveles exacerbados de inflacin, los cuales deterioran el poder adquisitivo, y el potencial de desarrollo de las medianas empresas y del comercio minorista. POLTICA FISCAL La poltica fiscal es una herramienta de los programas econmicos, con la cual se configura el presupuesto del Estado. Sus componentes, el gasto pblico y los impuestos son las variables de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica, amortiguando las oscilaciones de los ciclos econmicos, y contribuyendo a mantener el crecimiento de la economa.
El Gobierno Bolivariano, concibe la poltica econmica como una herramienta para la construccin de la base material, que posibilite la transicin hacia un sistema social incluyente. Es por ello, que la poltica fiscal se concibe destinada a expandir progresivamente el acervo de recursos del cual dispone el Estado, y su eficiente distribucin.
Los objetivos establecidos en la poltica fiscal para el ejercicio fiscal 2013, buscan mantener el impulso generador sobre la demanda y la oferta agregada, por intermedio de la vinculacin estratgica entre los recursos y el financiamiento del gasto pblico, aumentando la tasa de
ocupados, sin descuidar las presiones inflacionarias. La tendencia al crecimiento de la actividad econmica interna, permitir elevar la base imponible de los principales tributos, con los cuales se podr seguir sosteniendo los objetivos del asociado gasto fiscal necesario.
Asimismo, para el ejercicio fiscal 2013 ser primordial mantener la estructura en la composicin de la demanda agregada interna y mantener la tendencia al crecimiento del consumo final privado, as como el gasto final del Gobierno, con el objeto de emitir estmulos para incrementar la propensin a invertir, y de esta forma, generar fuentes de empleo, adems de producir efectos positivos sobre la economa.
En cuanto a la deuda laboral, para el 2013, se prev la implementacin plena de la estructura financiera orientada a la cancelacin paulatina de la onerosa deuda laboral, contrada con los trabajadores y trabajadoras del sector pblico, por concepto de prestaciones sociales, mediante la operatividad del Fondo Nacional de la Clase Obrera, quien se encargar del manejo de los recursos para la cancelacin de la deuda. As mismo, se pondr en marcha el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales como mecanismo que busca asegurar la liquidez, confiabilidad y mximo retorno de los depsitos correspondientes a la garanta de las prestaciones sociales, bajo el resguardo de la banca pblica.
POLTICA MONETARIA Y CAMBIARIA El Banco Central de Venezuela (BCV) como ente rector de la poltica monetaria, tiene a su cargo el diseo y manejo del conjunto de decisiones que adoptan las autoridades del instituto emisor, con el objeto de regular la circulacin monetaria, el tipo de inters y la disponibilidad de crdito de la economa.
Esta herramienta le permite al BCV, contribuir al logro de los objetivos de poltica econmica diseada por el Gobierno Nacional: crecimiento sostenido, disminucin de los niveles de desempleo, estabilidad de precios y balanza de pagos manejable.
En este sentido, tendr a su cargo la funcin de formular y ejecutar la poltica monetaria; participar en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria; regular el crdito y las tasas de inters del sistema financiero; centralizar, administrar y estimar el nivel adecuado de las reservas monetarias internacionales de la Repblica; participar en el mercado de divisas,
ejercer la vigilancia y regulacin del mismo, en los trminos en que convenga con el Ejecutivo Nacional; entre otras.
Para el ejercicio fiscal 2013, el Banco Central de Venezuela continuar contribuyendo al logro del objetivo de crecimiento econmico, asegurando el buen funcionamiento del sistema de pagos nacional, al tiempo de propiciar la moderacin de las presiones inflacionarias. En relacin a la poltica cambiaria, la Ley de Ilcitos Cambiarios, mantiene como autoridad administrativa en materia cambiaria a la Comisin de Administracin de Divisas (Cadivi). Esta comisin continuar administrando y coordinando la poltica cambiaria del Estado venezolano, con el propsito de contribuir al desarrollo integral de la Nacin.
Por otro lado, el Banco Central de Venezuela (BCV) mantendr un nivel adecuado de reservas internacionales y contribuir a la estabilidad del mercado cambiario, por intermedio del funcionamiento del Sistema de Transacciones con Ttulos en Moneda Extranjera (Sitme), el cual dotar de divisas a las importaciones; y contribuir a disminuir las presiones especulativas sobre la tasa de cambio.
METAS MACROECONMICAS PARA EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 Considerando los lineamientos estratgicos, los cuales se encuentran reflejados de forma concreta en el plan Operativo Anual 2013 y sus efectos esperados sobre la economa nacional, se presentan a continuacin las metas macroeconmicas bsicas, trminos bajo las cuales se formula el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013:
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
El Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013, asciende a la cantidad de Bs. 396.406,7 millones, y representa el 21,4 por ciento del PIB esperado.
A continuacin se presenta la distribucin de los ingresos y gastos del referido proyecto de Ley.
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA REPBLICA
El Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financiamiento asciende a Bs. 396.406,7 millones, de los cuales Bs. 300.919,6 millones estn conformados por los ingresos corrientes y Bs. 95.487,1 millones corresponden a fuentes de financiamiento.
Los Ingresos Corrientes Ordinarios, estn constituidos por los Recursos de Origen Petrolero que ascienden a Bs. 83.179,6 millones, que representan el 21,0 por ciento del Presupuesto de recursos. Para la estimacin de estos ingresos se utiliz la base de un precio promedio de realizacin de la cesta venezolana de 55,0 US$/bl., el cual recoge de manera conservadora las expectativas del mercado internacional de crudos, lo que minimizara el
impacto de posibles situaciones de desequilibrios en los precios, producto de los an persistentes riesgos derivados de la crisis econmica a escala global.
El resto de los recursos corrientes ordinarios lo componen los Ingresos de Origen Interno que alcanzan Bs. 217.203,2 millones y representan el 54,8 por ciento del total y los Ingresos del Hierro y Otros Minerales que al ubicarse en Bs. 536,8 millones equivalen al 0,1 por ciento del total de recursos.
Esta composicin de los ingresos corrientes ordinarios de la Repblica es indicativo del consolidado avance obtenido, a travs de las acertadas polticas fiscales y tributarias adelantadas durante los ltimos aos por el Ejecutivo Nacional, cuya aplicacin se traduce en el mejoramiento sostenido de los procesos y procedimientos tributarios, dirigidas a reducir los ndices de evasin fiscal y la consolidacin del sistema de finanzas pblicas, basado primordialmente en los impuestos derivados de la actividad productiva del sector no petrolero.
Las Fuentes Financieras, comprenden las operaciones de Crdito Pblico por Bs. 95.356,8 millones y los Reintegros al Tesoro Nacional, correspondientes a remanentes de fondos de aos anteriores de los diferentes organismos de la Repblica, por la cantidad de Bs. 130,3 millones.
Las Operaciones de Crdito Pblico estn discriminadas en Bs. 33.040.9 millones para el pago de Servicio de la Deuda Pblica Nacional, Bs. 42.315.9 millones para proveer recursos dirigidos a Proyectos de Inversin por Endeudamiento y Bs. 20.000,0 millones para Gestin Fiscal; cuyo objetivo es brindar el financiamiento complementario que demandan los organismos del sector pblico para dar cumplimiento a los objetivos y metas propuestas para el ejercicio fiscal 2013.
A continuacin se presenta el grfico, con la composicin del presupuesto de recursos para el ejercicio fiscal 2013.
PRESUPUESTO DE GASTOS Y APLICACIONES FINANCIERAS DE LA REPBLICA
El Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras asciende a Bs. 396.406.7 millones, de este total, se contemplan Gastos Rgidos de la Repblica por la cantidad de Bs. 166.334,2 millones, constituidos por Bs. 88.084,0 millones correspondientes a las asignaciones predeterminadas por Disposiciones Legales y Bs. 78.250,2 millones por el Servicio de la Deuda Pblica.
Asimismo, se estiman crditos presupuestarios para Proyectos por Endeudamiento por Bs. 42.315,9 millones y para Gastos Administrables Bs. 187.756,6 millones.
A continuacin se presenta el grfico, con la distribucin proporcional de los rubros que componen el presupuesto de gastos y aplicaciones financieras para el ejercicio fiscal 2013.
La Distribucin Econmica del Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras, muestra la siguiente distribucin: Bs. 299.639,0 millones para Gastos Corrientes, Bs. 87.405,7 millones para Gastos de Capital e Inversin y por el lado de las Aplicaciones Financieras Bs. 9.362,0 millones sern destinados para la Disminucin de Pasivos.
Los Gastos Corrientes representan el 75,6 % por ciento del total de las asignaciones. Estos estn constituidos por Bs. 99.852,0 millones para Gastos de Consumo, Bs. 68.026,0 millones destinados a Gastos de la Propiedad, Bs. 128.745,2 millones para las Transferencias y Donaciones Corrientes, Bs. 3.009,2 millones para Rectificaciones y Bs. 6,6 millones para Otros Gastos Corrientes.
Los Gastos de Capital e Inversiones Financieras constituyen el 22,0 por ciento del total de las asignaciones del presupuesto, y estn distribuidos en Inversin Directa por Bs. 2.621,5 millones, Transferencias y Donaciones de Capital por Bs. 84.330,0 millones, y las Inversiones Financieras por Bs. 454,2 millones.
Las Aplicaciones Financieras, que significan el 2,4 por ciento del total de las asignaciones presupuestarias, estn discriminadas en Bs.8.697,7 millones por concepto de Amortizacin del Servicio de la Deuda Pblica y Bs. 664,6 millones que se destinarn a
cancelar Deudas por Concepto de Compromisos Pendientes de Ejercicios Anteriores de los organismos de la Administracin Pblica
El Servicio de la Deuda Pblica para el ejercicio fiscal 2013 alcanza la cantidad de Bs. 78.250,2 millones, lo cual representa el 19,7 % del total del presupuesto de egresos y el 4,2% del PIB. Del total de estos recursos Bs. 50.828,3 millones corresponden al pago del Servicio de la Deuda Pblica Interna y Bs. 27.421,9 millones se orientarn a cubrir el Servicio de la Deuda Pblica Externa.
A objeto de cubrir estas asignaciones se prev recursos ordinarios por Bs. 45.209,3 millones que financian 57,8 por ciento del total de la deuda y Bs. 33.040,9 millones provenientes de las operaciones de crdito pblico, destinadas al 42,2 por ciento restante.
La Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs del Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, continuar con la emisin y colocacin sistemtica de la deuda, a fin de garantizar la oportuna obtencin de los recursos necesarios para hacer frente a la cancelacin de las obligaciones contratadas por la nacin.
En el siguiente cuadro se visualiza el capital y los intereses del servicio de la deuda pblica interna y externa:
El total del Servicio de la Deuda Pblica proyectado para el ejercicio fiscal 2013 en Bs. 78.250,2 millones, ser Financiado en un 57,8 por ciento con Ingresos Ordinarios (Bs. 45.209,3 millones). El restante financiamiento equivalente al 42,2 por ciento, es decir, la cantidad de Bs. 33.040,9 millones, tendr su origen en Operaciones de crdito Pblico contemplado en los Proyectos de Ley Especial de Endeudamiento Anual y de Presupuesto.
Los proyectos de inversin que van a ser financiados con endeudamiento, estarn enmarcados principalmente en las siguientes actividades: proyectos del sector elctrico dirigidos a alcanzar las metas de generacin, transmisin y distribucin de electricidad, rehabilitacin y construccin de nuevas lneas de metro, saneamiento, conservacin y desarrollo integral de cuencas de ros, saneamiento y control de nivel del lago de Valencia, atencin a acueductos rurales y poblaciones menores, diseo, construccin y operacin de un complejo siderrgico, apoyo a las poblaciones Warao del Delta del Orinoco, entre otros.
Es de hacer notar, que en la Ley Especial de Endeudamiento Anual se contempla la solicitud de autorizacin de recursos para cubrir el refinanciamiento o reestructuracin de la Deuda Pblica Nacional por Bs. 21.328,1 millones. Mediante esa autorizacin el Ejecutivo Nacional podr efectuar operaciones de crdito pblico orientadas al refinanciamiento de deuda pblica de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP). Con estas operaciones se espera: Extender el vencimiento promedio de la Deuda Pblica Nacional
Permitir mejorar el perfil de vencimiento de la Deuda de la Repblica y los indicadores de riesgo pas y crdito de Venezuela en los mercados financieros internacionales.
Uno de los aspectos de mayor relevancia para la Revolucin Bolivariana son las asignaciones destinadas a los Sectores Sociales. El propsito fundamental de estas asignaciones se mantendr presente en el centro de las polticas, programas y proyectos de carcter humanista; en tal sentido, prevalece la atencin a las necesidades de las mayoras populares, la inversin social, la inclusin cultural, social y poltica para la construccin y consolidacin de la democracia protagnica, dndole concrecin a travs de la asignacin de significativos recursos para las polticas sociales
A continuacin se presenta un cuadro, con la composicin del presupuesto de recursos para los Sectores Sociales en el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013.
La ejecucin del Gasto Social con el mecanismo de Las Misiones, ha generado resultados significativos, cuyos logros en trminos de mejora en la calidad de vida de la poblacin econmicamente ms vulnerable, son apreciables en la actualidad. En este sentido, las misiones como componente importante del gasto social para el ejercicio fiscal del 2013 tendrn asignados recursos presupuestarios por la cantidad de Bs. 5.886,2 millones.
Tambin, debemos subrayar, la importancia de los recursos financieros del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), que ascienden a la cantidad de Bs. 22.764,5 millones. Monto que permitir financiar principalmente el mejoramiento en el otorgamiento de
las prestaciones dinerarias a largo y corto plazo e incorporacin progresiva de ciudadanos y ciudadanas al Sistema de Seguridad Social.
Respecto al Sector Educacin, la matricula estimada para el ao 2013 es de 4.478.132 Alumnos; de los cuales 947.690 corresponden a nios y nias entre 0 y 6 aos de edad, 1.777.535 alumnos y alumnas con edades comprendidas entre 6 y 12 aos correspondientes a educacin primaria, 1.582.171 alumnos y alumnas de educacin media, con edades comprendidas entre 11 y 19 aos de edad aproximadamente, 33.755 alumnos y alumnas en la modalidad de educacin especial y 136.981 alumnos y alumnas de educacin para jvenes, adultos y adultas.
Dado este importante nmero de estudiantes y sus necesidades particulares en el rea de nutricin, se le dar continuidad al Programa de Alimentacin Escolar, que espera Atender 4.250.979 Alumnos del sistema educativo a nivel nacional, lo cual redundar en la mejora de sus condiciones nutricionales mediante una alimentacin balanceada.
El Sector Salud, continuar con los avances en la prestacin de sus servicios, bajo los enfoques de objetivos y polticas institucionales tales como: la consolidacin del sistema publico nacional de salud mediante el funcionamiento optimo de los centros de diagnstico integral (CDI) y los centros de alta tecnologa (CAT), la red ambulatoria de atencin y los servicios de atencin materno-infantil. Adems, realizar la entrega de 21.070.941 dosis para fortalecer el esquema nacional de inmunizaciones, realizar 190.726 consultas mdicas en el Estado Vargas, 1.212.028 en el Estado Barinas, 3.979.329 en el Distrito Capital y 3.415.631 en el Estado Miranda. Atender 1.662.991 pacientes en la Red de Clnicas Populares y atender 3.753.107 pacientes en los centros hospitalarios del Ministerio del Poder Popular para la Salud; gracias al fortalecimiento de los establecimientos de salud.
La poltica en materia de vivienda se afianzar mediante la puesta en marcha de la segunda fase de la Gran Misin Vivienda Venezuela a fin de abatir definitivamente el dficit habitacional acumulado, padecido particularmente por los sectores sociales mas vulnerables y desfavorecidos, en funcin de lograr una sociedad igualitaria y justa, que sustente la inclusin social y la lucha contra las desigualdades sociales.
Con esta Misin, se persigue saldar una deuda histrica con una poblacin que ha sido marginada y que ha tenido que resignarse a vivir, no solo en los cordones de miseria, sino que ha tenido que renunciar a condiciones de vida dignas del ser humano. Resultados concretos pueden apreciarse en las distintas ciudades del pas en las cuales, se hacen entregas de inmuebles permanentemente.
MBITO PRESUPUESTARIO REGIONAL En materia regional, en el ejercicio fiscal 2013 se seguir avanzando y profundizando en el proceso de transformacin hacia una nueva organizacin socio-territorial, fundamentada en los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad. Prevalecer la visin de desarrollar el sistema federal de gobierno fortaleciendo la integracin territorial y la soberana nacional.
El desarrollo territorial se fundamenta en la definicin previa y planificada de una redistribucin de la poblacin, produccin, infraestructura fsica, recursos y servicios; armonizada bajo criterios econmicos, sociales, ambientales y de seguridad y defensa, en funcin del desarrollo de una autntica democracia participativa y protagnica, con bases firmes para la transicin hacia la nueva organizacin socio-territorial.
Este nuevo enfoque de desarrollo territorial, cuenta con instancias de planificacin y coordinacin de polticas como el Consejo Federal de Gobierno, los Consejos Estadales de Coordinacin y Planificacin de Polticas Pblicas, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, los Consejos de Planificacin Comunal y los Consejos Comunales; encargados de la planificacin y coordinacin de las polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias desde el Poder Nacional y de las Entidades Territoriales, hacia las organizaciones de base del poder popular.
Las entidades poltico territoriales y organizaciones de base del poder popular, mediante el Fondo de Compensacin Interterritorial como mecanismo de financiamiento, contarn con ingresos por Bs. 21.173,5 millones, donde los recursos que se le asignen sern discutidos y aprobados por el Consejo Federal de Gobierno, con base a los desequilibrios existentes en las regiones.
De igual forma, las regiones dispondrn de otras importantes fuentes de ingresos, como las derivadas del Situado Constitucional, por Bs. 60.183,9 millones, y los aportes especiales, como el proveniente de los aportes a los Estados y Municipios por transferencias de servicios por Bs. 6.750,3 millones, entre otros.
En el mbito poltico territorial, se puede destacar la figura del Territorio Insular Francisco de Miranda, como nueva dependencia federal, que en el ejercicio de sus competencias para el ejercicio fiscal 2013, contar con recursos presupuestarios estimados en Bs. 400,0 millones, de los cuales destinarn Bs. 300,0 millones a proyectos de inversin social y productiva, y Bs. 100,0 millones a las acciones centralizadas.
El Consejo Federal de Gobierno, es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados, Municipios y al Poder Popular.
El mbito territorial del Consejo Federal de Gobierno, incluye todo el territorio nacional, martimo y terrestre, y se rige con carcter vinculante, por los lineamientos contenidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, particularmente el relativo a la nueva geopoltica nacional y al desarrollo territorial desconcentrado.
Para el ao fiscal 2013, la Poltica de Financiamiento del Consejo Federal de Gobierno, est conformada por un presupuesto de ingresos por la cantidad de Bs. 21.278,6 millones conformado por las siguientes fuentes:
El Consejo Federal de Gobierno recibe un aporte del Ejecutivo Nacional de Bs. 2.406,1 millones de los cuales Bs. 105,1 millones para cubrir gastos de funcionamiento tanto del
rgano como del Fondo de Compensacin Interterritorial y para transferencias de capital de Bs. 2.301,0 millones destinados al FCI; una transferencia de Bs. 699,5 millones proveniente de la aplicacin de la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE), y la cantidad de Bs. 18.173,0 millones correspondientes al 15 por ciento de la recaudacin estimada del Impuesto al Valor Agregado (IVA); estas dos ltimas fuentes, destinadas al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales
En el siguiente cuadro, podemos apreciar la distribucin de los Bs. 21.173,5 millones para ser transferidos a las entidades poltico territoriales y las organizaciones de base del Poder Popular a travs del Fondo de Compensacin Interterritorial:
Los ingresos acordados para Estados y Distritos ascienden a la cantidad de Bs. 62.523,1 millones, siendo las fuentes de financiamiento, el Situado Constitucional Estadal, el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y los Aportes Especiales, tal como puede ser observado en el siguiente cuadro:
Los estados y los distritos percibirn por transferencias oficiales para el ao 2013, la cantidad de Bs. 62.523,1 millones, conformados por el Situado Constitucional, Fondo de Compensacin Interterritorial y Aportes Especiales. De este monto la cantidad de Bs. 7.358,2 millones corresponde a los Aportes Especiales, discriminados como se indica a continuacin: Bs. 6.793,3 millones que provienen de las Transferencias del Sector Salud; Bs. 50,0 millones autorizados a travs del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia por concepto de Subsidio de Capitalidad; igualmente incluye las transferencias del Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas para el Distrito Capital por Bs. 380,9 millones destinadas al Pago de Pensiones y Jubilaciones y Bs. 88,0 millones por Subsidio de Rgimen Especial del Distrito Alto Apure.
En trminos comparativos, se observa un incremento consolidado de 25,5 por ciento en el monto asignado a los estados y distritos, respecto al ejercicio fiscal 2012, el cual impactar positivamente en las respectivas regiones.
El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) que surge en el marco de la Constitucin Bolivariana de 1999, se presenta como un novedoso y avanzado sistema de financiamiento al desarrollo regional y territorial, llamado a funcionar bajo los principios de transparencia, simplicidad, productividad, control y rendicin de cuentas, y al mismo tiempo,
alejado de los tradicionales y anacrnicos mecanismos creados para financiar la descentralizacin, cuya tendencia conllevaba a la profundizacin de las desigualdades regionales, a la concentracin de la poblacin y la riqueza, en los focos de produccin y desarrollo polticamente mejor favorecidos, en detrimento de aquellos espacios geogrficos, que aunque con mucho potencial de recursos, sus indicadores registran histricos y precarios niveles de desarrollo.
Los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), sern destinados al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, donde los recursos que se le asignen sern discutidos y aprobados por el Consejo Federal de Gobierno, con base a los desequilibrios existentes en las regiones. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) depende del Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignacin de sus recursos.
El siguiente grfico, muestra la distribucin de las asignaciones del Fondo de Compensacin Interterritorial para el Ejercicio Fiscal 23013:
El Situado Constitucional es una partida equivalente a un mximo del 20,0 por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados por el Ejecutivo Nacional, en el Proyecto de Ley de Presupuesto anual, de este porcentaje, de acuerdo con la norma constitucional, corresponde 80,0 por ciento a los estados y el Distrito Capital, y 20,0 por ciento a los municipios. El monto que corresponde a las entidades federales incluido el Distrito Capital, se distribuye de la manera siguiente: 30,0 por ciento por partes iguales y el 70,0 por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades territoriales.
As mismo, resea la disposicin constitucional, que en cada ejercicio fiscal, los estados destinarn a la inversin un mnimo del 50,0 por ciento del monto que les corresponde por concepto de situado.
Para el ejercicio fiscal 2013, en el Proyecto de Presupuesto Nacional se estableci para los estados la cantidad de Bs. 48.147,1 millones por concepto de Situado Constitucional. Esta asignacin registra un incremento del 29,1 por ciento con relacin al situado de 2012, lo que evidencia el resultado del esfuerzo realizado por el Ejecutivo Nacional para fortalecer los ingresos fiscales de origen petrolero y no petrolero, y as otorgar un mayor apoyo irrestricto por parte del Gobierno Nacional a la gestin y participacin de los gobiernos subnacionales, en aras de alcanzar mayores y mejores niveles de desarrollo.
Para el ejercicio econmico financiero 2013, las Entidades Municipales, contarn con recursos por transferencia de asignaciones legales, por la cantidad de Bs. 17.321,1 millones, de los cuales 12.036,8 millones provienen del Situado Municipal, y Bs. 5.284,3 millones del
Fondo de Compensacin Interterritorial; ms los Ingresos Propios que generen, en aplicacin de las atribuciones que en materia de ingresos fiscales les autorice la ley.
El Gobierno del Distrito Capital, en trabajo conjunto con las autoridades ministeriales, municipales y el poder popular cumple la importante tarea de disear y coordinar el desarrollo de acciones que conduzcan al mejoramiento integral de las condiciones socioculturales y econmicas de las 22 parroquias que conforman el municipio Libertador de la Gran Caracas. En este sentido, ha venido realizando esfuerzos a fin de propiciar y fortalecer un desarrollo humanstico integral, a partir de la aplicacin de polticas, planes, programas y proyectos, enfocados a la atencin del ciudadano en todas sus necesidades colectivas en el marco de las competencias asignadas.
Es de hacer notar, el papel protagnico del Gobierno del Distrito Capital en la atencin a las familias afectadas por efectos climticos adversos, quienes han recibido atencin para resguardar sus vidas, satisfacer sus necesidades bsicas y a travs de la dotacin de viviendas, en el marco de la Gran Misin Vivienda Venezuela. Por otra parte, tambin se encargan de brindar asistencia social a grupos vulnerables tales como nios, nias y adolescentes, as como ancianos y personas con problemas de salud o discapacidades.
Para el venidero ejercicio fiscal ha formulado proyectos de inversin, prioritarios y compatibles con su naturaleza y competencias, previstos para apoyar tcnica y financieramente la expansin, modernizacin y competitividad de la estructura productiva y social, entre los que destacan: Fortalecimiento y ampliacin de la atencin integral a los ciudadanos y ciudadanas del Distrito Capital con la finalidad de lograr inclusin social Identificacin y Reduccin del Riesgo de las Comunidades del Distrito Capital Fortalecimiento urbanstico del hbitat socialista en el Distrito Capital Apoyo para la consolidacin de las Comunas Socialistas del Distrito Capital Creacin de un modelo urbano humano y armnico para alcanzar un nuevo patrn de organizacin socio territorial en el Distrito Capital.
El monto total presupuestado para el ao 2013 asignado al Distrito Capital alcanza la cantidad de Bs. 3.997,6 millones, constituidos por Situado Constitucional de Bs. 2.972,0 millones,
Ingresos Propios estimados en Bs. 594,7 millones, adems Bs. 50,0 millones, que provienen de la asignacin por subsidio de capitalidad y Bs. 380,9 millones que fueron asignados para los pensionados y jubilados adscritos a ese rgano territorial.
Por otra parte, los recursos que se le asignarn al Gobierno del Distrito Capital a travs del Fondo de Compensacin Interterritorial, se incorporarn una vez que Secretara del Consejo Federal de Gobierno determine y apruebe su cuanta en la Plenaria que ese rgano constitucional realiza para tales fines.
El Territorio Insular Francisco de Miranda, como nueva dependencia federal, tiene como objetivo fundamental el establecimiento y desarrollo de las bases para su organizacin, gobierno, administracin, competencias y recursos, de manera de coadyuvar al desarrollo de su capacidad productiva, la proteccin del ambiente y de sus recursos naturales, con responsabilidad social, en pleno reconocimiento de la concepcin geopoltica, neoeconmica y social.
Esta unidad poltico territorial, tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, su sistema de gobierno lo ejerce un Jefe o Jefa de Gobierno en representacin del Ejecutivo Nacional, quin se encargar de la organizacin y administracin de dicho territorio. Su funcin legislativa le corresponde a la Asamblea Nacional; su funcin de defensora patrimonial al Procurador o Procuradora General de la Repblica y la funcin contralora a la Contralora General de la Repblica.
Corresponde al Territorio Insular orientar su gestin administrativa y de gobierno, principalmente al desarrollo de acciones orientadas a, entre los que destaca: Ejecutar polticas pblicas de seguridad y desarrollo social integral, para los espacios que integran el Territorio Insular Francisco de Miranda Otorgar concesiones para la prestacin de los servicios pblicos, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque Nacional Archipilago de Los Roques y dems planes de ordenacin Coadyuvar en la promocin, desarrollo e impulso de consejos comunales, organizaciones de base del Poder Popular y comunas, en concordancia con el rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno sustentable y socialista previsto en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin Elaborar los planes de desarrollo acordes con los principios de desarrollo sustentable, as como el rgimen de proteccin de los espacios comprendidos en el Territorio Insular Miranda Velar por la satisfaccin de las necesidades fundamentales y del buen vivir de los habitantes y residentes en los espacios que integran el Territorio Insular.
El Territorio Insular Francisco de Miranda, para el ejercicio econmico y financiero 2013, estima un presupuesto de Ingresos y Gastos que asciende a la cantidad de Bs. 400,0 millones, de los cuales se destinarn a Proyectos Bs. 300,0 y a las Acciones Centralizadas Bs. 100,0 millones. Los Proyectos de Inversin social y productiva formulados para su ejecucin en el ao 2013 son: Gestin integral para el fortalecimiento institucional, social, econmico, cultural y ambiental del Territorio Insular Francisco de Miranda Ao 2013 Continuacin gestin integral de la Jefatura de Gobierno del Territorio Insular Francisco de Miranda Ao 2012/2013.
La orientacin del gasto, de acuerdo con las polticas adoptadas por el Territorio Insular Francisco de Miranda, se distribuir por partidas presupuestarias de la siguiente manera: para gastos de personal Bs. 69,0 millones; materiales y suministros por Bs. 3,1 millones; servicios no personales Bs. 69,5 millones; activos reales Bs.257,4 millones y rectificaciones al presupuesto por Bs. 1,0 milln.
El Distrito del Alto Apure integra territorialmente a los Municipios Jos Antonio Pez y Rmulo Gallegos del Estado Apure, con los lmites que tienen establecidos en la Ley de Divisin Territorial del Estado Apure. El Distrito como los municipios que lo integran tienen personalidad jurdica y autonoma de gestin y gozan de un rgimen de gobierno distrital y municipal de carcter democrtico y participativo, de acuerdo al sistema de distribucin de competencias y de orden fiscal, financiero y de control.
Para el Ejercicio Econmico Financiero 2013, al Distrito del Alto Apure se le asign por Subsidio de Rgimen Especial, la cantidad de Bs. 88,0 millones, los cuales se destinarn a la inversin social y econmica de ese Distrito. No se incluyen los recursos que percibir con
cargo al Fondo de Compensacin Interritorial, los cuales le sern informados por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno, una vez que la Plenaria de ese rgano constitucional, los apruebe.
POLTICA PRESUPUESTARIA
La poltica presupuestaria organiza la recaudacin fiscal y las asignaciones presupuestarias apuntalando al sostenimiento y sustentabilidad de las finanzas pblicas, en concordancia con la dinmica de la situacin actual de la economa, y propiciando la senda del crecimiento econmico para la inclusin social, acorde con lo previsto en el Plan Operativo Anual Nacional (POAN) 2013.
El Ejecutivo Nacional se apoya en la poltica presupuestaria como mecanismo que procura brindar a la poblacin mejores niveles de satisfaccin, incrementando el grado de cobertura y ampliacin en las reas de inters de las metas del milenio: disminucin de la pobreza (destacndose las acciones en defensa del poder adquisitivo del ingreso familiar), ampliacin del acceso a la educacin, salud, vivienda, servicios pblicos y fomento de la participacin de las comunidades organizadas enfatizado la igualdad de gnero.
Es importante subrayar que las asignaciones presupuestarias de los recursos fueron destinadas mayoritariamente en las reas de infraestructura, educacin, vivienda, salud, entre otros. Adems, se continuarn otorgando recursos por medio de las misiones bolivarianas, y se apoyarn los proyectos emprendidos por los consejos comunales, por medio de estrategias regionales que permitan el aporte de riquezas, solventar debilidades y potenciar alianzas estratgicas para fomentar el equilibrio, y la inclusin que exige nuestro pueblo.
En sntesis, los lineamientos para la formulacin presupuestaria de los entes y rganos del Estado, as como de las entidades poltico-territoriales con sus entes descentralizados, se fundamentan en una poltica, que est orientada a la aplicacin de recursos disponibles con criterios de austeridad, maximizando la eficiencia del gasto, sin descuidar el componente de inversin social y productiva, el cual constituye la premisa fundamental de este presupuesto asociada a una gestin presupuestaria eficiente y de calidad.
FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE RECURSOS
PARTICIPACIN FISCAL PETROLERA
La formulacin del Proyecto de Ley Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013, se realiza bajo supuestos conservadores en materia petrolera, donde el precio de referencia de la cesta venezolana utilizado, para la estimacin de los ingresos petroleros fue de 55,0 USD/bl, respetando el criterio de prudencia en las estimaciones, con el fin de evitar que la irregularidades de los precios del petrleo, incidan en la recaudacin petrolera, y su consecuente efecto desfavorable sobre la disponibilidad para la ejecucin del presupuesto. Bajo este criterio, los Ingresos Fiscales Petroleros representan el 21,0 por ciento de la totalidad del Presupuesto para el ao 2013.
Es necesario subrayar que el precio de la cotizacin internacional de los hidrocarburos no depende slo de la brecha de volumen entre oferta y demanda, sino que est altamente influenciado por las prcticas especulativas de los mercados a futuro, la estacionalidad y otros elementos de riesgos.
Asimismo, las variables volumtricas financieras definidas mantienen correspondencia con los intereses de Venezuela como pas productor de petrleo, conforme a los lineamientos de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), dando continuidad a la poltica de defensa de precios justos en las cotizaciones internacionales de la cesta petrolera venezolana.
Para el Ejercicio Fiscal 2013 el petrleo seguir siendo uno de los factores importantes para el avance de la economa venezolana, a travs de una mayor integracin entre la sociedad y la industria petrolera. Es por ello, que la poltica fiscal implementada por el Ejecutivo Nacional, en materia petrolera, procura preservar el valor y el uso de los recursos de origen petrolero, mediante los siguientes mecanismos: La inversin social y real productiva que es ejecutada por la empresa Petrleos de Venezuela, S.A (Pdvsa), la cual est detallada en su presupuesto, y en los estados financieros de la industria. La apertura de nuevos mecanismos de apalancamiento e inversin nacional a largo plazo, a travs de los convenios de la venta petrolera suscritos entre Venezuela y la Repblica
Popular China. El ente responsable de asegurar esta poltica es el Banco de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (Bandes). La aplicacin del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley de Reforma Parcial que crea la contribucin especial por Precios Extraordinarios y Precios Exorbitantes en el Mercado Internacional de Hidrocarburos. Los recursos derivados de la contribucin especial garantizarn preferentemente el financiamiento de las Grandes Misiones creadas por el Ejecutivo Nacional, y los proyectos en el rea de infraestructura, vialidad, salud, educacin, comunicaciones, agricultura, alimentos y en general para el desarrollo del sector productivo nacional, entre otros. El cumplimiento de los compromisos derivados de la deuda social con los trabajadores del sector pblico nacional, mediante la constitucin de dos fondos, el Fondo de Ahorro Nacional de la Clase Obrera, S.A. y el Fondo de Ahorro Popular, S.A. El aporte fiscal petrolero al presupuesto, correspondiente a las recaudaciones por impuesto sobre la renta, ingresos del dominio petrolero y los dividendos pagados por la industria.
PARTICIPACIN FISCAL NO PETROLERA
Los Ingresos de Origen no Petrolero para el ao 2013, fueron considerados en correspondencia con las metas de crecimiento, inflacin y las capacidades de evolucin previstas para la economa nacional. En tal sentido, su estimacin representa el 54,9 por ciento del Presupuesto de la Repblica.
El aumento esperado de las recaudaciones no petroleras, se sustenta en gran medida, en la efectiva aplicacin de los programas de fiscalizacin y recaudacin adelantados por el SENIAT, a partir de los cuales se prev una menor evasin fiscal; tambin se implementarn mejoras en los procesos y mecanismos de declaracin y autoliquidacin para reducir los tiempos requeridos por los ciudadanos (as) y empresas, en la cancelacin de los tributos. De igual forma, se adelantarn programas para el fortalecimiento del sistema aduanero y tributario
Asimismo, se mantendr el criterio de tributacin con conciencia social, previendo una mejor y mayor equidad tributaria, en pro de los sectores menos favorecidos, acorde con las
particularidades y necesidades econmicas del pas, y buscando favorecer las actividades con mayor capacidad de empleo.
POLTICA DE ENDEUDAMIENTO
La poltica de endeudamiento, se orienta en pro de la consecucin de obtener los recursos financieros que garanticen la continuacin en la ejecucin de los proyectos existentes, as como el emprendimiento de nuevos proyectos, que aportan mayores avances y logros a nivel social y de crecimiento econmico, de acuerdo con la poltica de planificacin fijada por el Ministerio del Poder Popular de la Planificacin y Finanzas.
El Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013, prev un incremento de pasivos por Bs. 95.356,8 millones, que representa el 24,1 por ciento de los recursos totales del presupuesto
Los recursos que se obtengan por el Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual para el ejercicio fiscal 2013, aportarn las fuentes complementarias que permitirn concretar los proyectos enmarcados en el POAN, dirigidos a inversiones con prioridades de financiamiento; cumplir con el pago de asignaciones presupuestarias de gasto no recurrente; y cancelar las obligaciones adquiridas por parte de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Las acciones de la poltica de endeudamiento para el ejercicio fiscal 2013, se centran en las siguientes directrices: Inclinar las preferencias hacia el mercado interno en la obtencin de recursos, y profundizar el mercado secundario de deuda pblica, a objeto de disminuir la exposicin al riesgo por la volatilidad presente en los mercados financieros internacionales. Democratizar las opciones de inversin de bajo riesgo para el pequeo y mediano ahorrista, en coordinacin con el rector de la poltica monetaria en el manejo de la liquidez, utilizando para ello instrumentos financieros que permitan incentivar el ahorro en la poblacin venezolana, que comprenda la inversin en ttulos valores con excelentes rendimientos, que a su vez influya en el mejoramiento del perfil de la deuda interna. Armonizar el manejo de pasivos a fin de mejorar el peso de las amortizaciones de deuda interna en los prximos aos, mediante acciones que propendan a una correlacin entre
los vencimientos futuros y la vida promedio de los nuevos instrumentos de deuda pblica interna.
FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
Para el ejercicio econmico 2013, la asignacin de recursos a travs de la poltica presupuestaria, constituye una importante herramienta de gestin gubernamental, la cual permite concretar los lineamientos estratgicos presentados por el Ejecutivo Nacional, referentes a la racionalizacin, mejora de la calidad del gasto pblico que favorezca la reduccin de las presiones inflacionarias, y represente financieramente acciones que respondan a la meta de crecimiento econmico prevista, para el ao 2013.
El proyecto de presupuesto del Ejercicio Fiscal 2013, contiene nuevas acciones, as como mejoras y profundizacin de las que exitosamente se han puesto en prctica, las cuales estimulan tanto la demanda agregada, acorde con los objetivos de moderacin y control de los niveles de inflacin, como la oferta agregada, a fin de continuar generando bienestar social y retomar el crecimiento econmico sostenido.
VINCULACIN PRESUPUESTARIA DEL PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL (POAN)
El Plan Operativo Anual Nacional (POAN), contiene la cartera de proyectos que los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional (APN) ejecutarn durante el ejercicio fiscal 2013, a fin de encauzar en el corto plazo las acciones estratgicas que permitan ir concretando los objetivos de desarrollo nacional.
Los proyectos incorporados al Plan Operativo Anual Nacional se formularon en sincrona con la metodologa del presupuesto por proyectos, otorgndosele prioridad a los proyectos ya iniciados y que finalizan en el ao 2013, as como, a los nuevos proyectos que representan un alto impacto en la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de la Nacin.
A objeto de elaborar el POAN 2013 y mantener su correspondencia con la formulacin presupuestaria, se impartieron lineamientos metodolgicos relativos a:
Emprender todos los proyectos incorporados en el POAN, en composicin con la metodologa de presupuesto por proyecto. Registrar los proyectos en el Sistema de Formulacin, Seguimiento, Evaluacin y Control de los Proyectos Nueva Etapa. As como los cambios o ajustes fsicos y financieros en sus acciones especficas y datos fundamentales. Actualizar informacin correspondiente a aquellos proyectos que se vienen ejecutando y para los cuales se le dar continuidad en el ejercicio fiscal 2013, sin que ello implique la generacin de un nuevo proyecto. Definir y avalar los proyectos que forman parte del POAN, segn el criterio de las mximas autoridades de los Organismos, en coordinacin con sus Entes. Designar los funcionarios responsables del seguimiento de los proyectos, acciones centralizadas, metas y objetivos presupuestarios. Establecer la Perspectiva de Gnero, para aquellos proyectos susceptibles a la segmentacin por sectores poblacionales, particularmente aquellos dirigidos a atender las reas de: salud sexual y reproductiva, prevencin a la violencia de gnero, educacin sin exclusiones, vivienda digna, participacin comunitaria, seguridad social, empleo y alimentacin. Puntualizar que una vez aprobado el POAN 2013, el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, es el nico Organismo que podr autorizar la eliminacin o el cambio de alcance de algn proyecto durante el ejercicio fiscal.
Los lineamientos tecnopolticos, bajo los cuales se formularon los proyectos contenidos en el POAN, estn referidos a: Formular los proyectos dentro del enfoque estratgico planteado en las Lneas Generales del Plan Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Dar prioridad a los proyectos iniciados y que finalizan en el ao 2013. Considerar nuevos proyectos que tengan alto impacto en la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Preferir por los proyectos que formen parte de la cartera del Plan de Inversin Pblica (PIP), especialmente con prioridad a las siguientes reas: La construccin de nuevas viviendas asociadas a espacios productivos; as como la generacin de insumos para su consecucin,
Las obras dirigidas a la infraestructura pblica como lo son viaductos, autopistas, sistemas metro y ferrocarril, aeropuertos, puertos, El fortalecimiento as del como sector a la elctrico: generacin, reimpulso a la estructura y
organizacional,
transmisin,
distribucin
comercializacin del servicio, La Gran Misin Agro-Venezuela as como el fortalecimiento de las cadenas de comercializacin y distribucin tanto de los productos agrcolas como industriales, El manejo y conservacin de cuencas hidrogrficas, La innovacin y acceso a las tecnologas de informacin, Las misiones sociales relacionadas a la educacin, salud, generacin de empleos productivos, atencin a personas con algn tipo de discapacidad, atencin integral a los adultos (as) mayores y equidad e igualdad de gnero, El cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, con nfasis en la superacin de la pobreza y el hambre, El mejoramiento en la salud materno-infantil y en el combate del VIH/SIDA, La seguridad ciudadana y la promocin del desarme, El fortalecimiento del proceso de humanizacin del Sistema Penitenciario, El fortalecimiento a la nueva institucionalidad financiera del pas, El impulso a los mecanismos de inclusin social de la banca pblica, La promocin e impulso del turismo social.
Continuar la generacin de indicadores estadsticos contenidos en los proyectos, por parte de aquellos rganos y Entes que los generan, especialmente los relacionados al rea social. Ajustar las acciones de los proyectos que as lo requieran, mediante el cual se dicta el Instructivo Presidencial para la eliminacin del Gasto Suntuario o Superfluo en el Sector Pblico Nacional. Incorporar a los ciudadanos (as) en el proceso de formulacin de los proyectos de todos los rganos y Entes de la Administracin Pblica Nacional. Asimismo, cada sector deber
presentar, de acuerdo al cronograma establecido, un informe general del proceso de inclusin del Poder Popular en la formulacin de los proyectos. Presentar todos los rganos y Entes proyectos o acciones especficas destinadas a promover la conciencia del deber social, mediante el trabajo comunitario o servicio voluntario de los trabajadores (as). Acreditar en el Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento 2013 la autorizacin de desembolsos, para la inclusin de los proyectos a ser financiados con ingresos provenientes del Crdito Pblico. Asegurar la fuente de financiamiento y saldo disponible necesarios para ejecutar en el ejercicio fiscal 2013, los proyectos financiados con recursos provenientes de los fondos binacionales o nacionales.
Por tales motivos, en el presupuesto de los rganos de la Repblica y Entes Descentralizados para el Ejercicio Fiscal 2013, se dispusieron 2.987 proyectos, necesarios y apegados a los lineamientos anteriormente referidos, segn se detalla a continuacin: 604 proyectos correspondiente a los rganos de la Repblica y, 2.383 proyectos a ser adelantados por los Entes Descentralizados.
De acuerdo a las directrices estratgicas establecidas en las Lneas Generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista 2007-2013, la distribucin porcentual de los proyectos que poseen mayor asignacin presupuestaria qued distribuida de la siguiente manera: la construccin de la Suprema Felicidad (37,9%), el establecimiento de un Nuevo Modelo Productivo Socialista (19,3%), la profundizacin de la democracia protagnica (18,5%), la construccin de la Nueva Geopoltica Nacional (9,6%), y el desarrollo de la Nueva tica Socialista (8,8%), entre las ms importantes.
POLTICA PRESUPUESTARIA PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS
El Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras de la Repblica para el ejercicio econmico-financiero 2013, continuar plasmando los profundos cambios econmico, poltico y social que requiere el pas, con el objeto de establecer un Estado democrtico, participativo, multitnico, comunitario y pluricultural, de acuerdo a lo previsto en las Lneas Generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013.
Para el ao 2013 el Presupuesto estar Financiado con Recursos Ordinarios por Bs. 300.919,6 millones (16,3 % del PIB), Proyectos por Endeudamiento Bs. 42.315,9 millones (2,3 % del PIB), Deuda Pblica Bs. 33.040,9 millones (1,8 % del PIB), Gestin Fiscal Bs. 20.000,0 millones (1,1 % del PIB) y Otras Fuentes Bs. 130,3 millones, para alcanzar un monto total de Bs. 396.406,7 millones (21,4 % del PIB).
Desde el punto de vista de Orientacin del Gasto, los gastos de la Repblica se contemplan constituidos por las Asignaciones Predeterminadas por Disposiciones Legales por la
cantidad de Bs. 166.334,2 millones, los Proyectos por Endeudamiento por la cantidad de Bs. 42.315,9 millones y para Gastos Administrables Bs. 187.756,6 millones.
Es de hacer notar que el Gasto Rgido representa el 41,9 por ciento de la totalidad del presupuesto de la Repblica, permitiendo asignar el 58,1 por ciento como instrumento de Gestin Gubernamental con el propsito de mantener las conquistas sociales, avanzar en la profundizacin del Proyecto Socialista Bolivariano, preservar el empleo, reforzar el sector productivo interno y orientar la inversin financiera pblica y privada hacia los sectores ms estratgicos.
ASIGNACIONES PREDETERMINADAS
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el resto de la normativa legal, desarrolla las asignaciones predeterminadas del presupuesto. En el Proyecto de Ley de Presupuesto 2013 dichas asignaciones ascienden a Bs. 166.334,2 millones, destacndose entre estas, el pago del Servicio de la Deuda Pblica para atender compromisos nacionales e internacionales y los aportes otorgados a las Gobernaciones, Alcaldas y dems entidades polticos territoriales.
Con relacin al Servicio de la Deuda Pblica, se han presupuestado Bs. 78.250,2 millones, que representan el 19,7 % del total de presupuesto y el 4,2 % del PIB, lo que permitir cumplir con los compromisos referidos en materia de endeudamiento.
En cuanto, a los recursos previstos para las Gobernaciones, Alcaldas y dems Entidades alcanzan la cifra de Bs. 79.056,4 millones, equivalentes al 19,9 % del total y el 4,3 % del PIB. Este rubro lo conforman, por una parte, el Situado Constitucional con Bs. 60.183,9 millones correspondiendo a los Estados la cantidad de Bs. 48.147,1 millones y a los Municipios la cantidad de Bs. 12.036,8 millones, de acuerdo a la Ley Orgnica de Descentralizacin y Delimitacin de Transferencia de Competencias del Sector Pblico, y por la otra, el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) al cual se le ha asignado la cantidad de Bs. 18.872,5 millones, recursos estos orientados a facilitar la inversin en proyectos de infraestructura, sociales, de servicios, productivos, cientficos, tecnolgicos y comunitarios, que propongan las entidades territoriales, como lo establece la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. En este sentido, se asignan Bs. 7.017,8 millones a Gobernaciones, Bs. 5.284,3 millones a Municipios, Bs. 5.661.8 millones al Poder Popular y Bs. 908,6 millones al Fortalecimiento Institucional
PROYECTOS POR ENDEUDAMIENTO
Con el objeto de mantener el impulso de la economa nacional, se asignan para los Proyectos de Inversin financiados con recursos provenientes del Proyecto de Ley de Endeudamiento 2013, la cantidad de Bs. 42.315,9 millones. Estos crditos se orientan a incentivar y desarrollar, principalmente, los siguientes sectores:
Sector Defensa y Seguridad Nacional Se llevar a cabo el Proyecto de Inversin Militar de la Fuerza Armada Nacional, cuyo objetivo principal es fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la soberana nacional, a tal efecto se incrementar la capacidad defensiva del pas con la consolidacin en la redistribucin territorial de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Sector Transporte Por medio de ste se regula, planifica y formulan polticas, en materia de transporte, orientando sus acciones a la construccin y mantenimiento de la infraestructura vial necesaria que conecten las grandes y medianas ciudades a lo largo del territorio nacional.
Se prev la adquisicin de aeronaves nuevas para vuelos locales y regionales (EMBRAER ERJ-190) dirigido a mejorar el transporte areo. De igual forma, para el ao 2013 se continuar con el desarrollo de la construccin y mantenimiento del Sistema de Transporte Ferroviario, a cargo de Metro Los Teques (Melte) y C.A. Metro de Caracas (Cametro), centrando sus prioridades en los proyectos destinados al mantenimiento, mejoras, construccin y acondicionamiento de las grandes obras de transporte masivo, entre los cuales se destacan: la Lnea 2 El Tambor San Antonio de los Altos, Lnea 3 San Antonio de los Altos- La Rinconada, La Rehabilitacin de la Lnea I del Metro de Caracas, Lnea 5 Tramo Miranda II-Warairarepano y Lnea 5 Tramo Plaza VenezuelaMiranda II.
Vale destacar, la importancia estratgica de las actividades que conforman el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, dado el hecho de satisfacer las necesidades y derechos de la poblacin, as como el apoyo al desarrollo endgeno.
Sector Energtico Para este sector, el Ejecutivo Nacional enfocar sus esfuerzos en ampliar y mejorar la distribucin de energa elctrica en el pas, mediante el uso eficiente de la misma; y la continuacin en el desarrollo de los programas de inversiones que permite satisfacer el consumo actual y los incrementos esperados en la demanda a nivel industrial, domstico, actividades comerciales y nuevos centros de educacin. Asimismo, se tiene previsto implementar el uso de la generacin elica.
Entre los proyectos que sern financiados con recursos provenientes del endeudamiento destacan: la Construccin de la Planta de Generacin Termoelctrica Antonio Jos de Sucre, la construccin de subestaciones encapsuladas en SF6 en la zona urbana de Maracaibo, la Rehabilitacin de las Unidades 1 a 6 de la Casa de Mquinas 1 de la Central Hidroelctrica Simn Bolvar (Guri), Planta Termozulia III, entre otros.
El Sector Industria y Comercio La poltica econmica diseada, continuar orientando las acciones del sector a la instauracin del modelo productivo socialista, claramente definido en el Plan de Desarrollo de la Nacin. Por lo tanto, el impulso de las empresas de produccin social representa el eje fundamental para alcanzar el crecimiento diversificado de la economa.
Por ello, a travs del Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento 2013 se mantendr el financiamiento al proyecto de diseo, construccin y operacin de un Complejo Siderrgico como sede de la Empresa de Produccin Social Siderrgica Nacional C.A., con el objeto de transformar planchones en chapas de acero estructural, vagones y recipientes de grandes dimetros y espesores, para garantizar la produccin de dichos bienes que permita satisfacer la demanda generada por las industrias petrolera, naval, construccin, automotriz, ferroviaria, gasfera, entre otras. A su vez, ste proyecto es un multiplicador de fuentes de empleo a la mano de obra calificada existente en el pas.
En Materia Ambiental Se tiene previsto continuar con proyectos destinados a la transformacin del hbitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos; con justicia social y protagonismo popular, preservando el ambiente.
Por tal motivo, se contemplan obras de gran importancia entre las cuales destacan: continuar con la Rehabilitacin y Optimizacin de las Plantas Mayores de Potabilizacin de Agua en Venezuela, Atencin Acueductos Rurales y Poblaciones Menores-Fase II, Racionalizacin de los Consumos de Agua Potable y Saneamiento en zonas Urbanas y Rurales, Saneamiento y Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Tuy, Proyecto Nacional de Gestin y Conservacin Ambiental, entre otros.
GASTOS ADMINISTRABLES
Los recursos asignados a estos gastos, se orientarn a cubrir las necesidades operativas de los rganos de la Repblica y de los Entes Descentralizados Sin Fines Empresariales; as como la ejecucin de los proyectos destinados al fortalecimiento de los sectores educacin, salud, vivienda, ambiente, entre otros, principalmente a travs de las misiones sociales, que coadyuvan a la concrecin de la nueva estructura social, y cuyos objetivos estn enfocados, primordialmente en mejorar la formacin y aumento de los niveles educativos, acceso a la vivienda y a los servicios urbanos, aumento de la eficiencia del sistema integral de salud pblica, al igual que el posicionamiento de la participacin ciudadana en todos los mbitos de la vida social.
Es de hacer notar que los Ministerios del Poder Popular para la Educacin (22,3%), para la Salud (13,1%), el Trabajo y Seguridad Social (13,0%) y para la Educacin Universitaria (9,9%), son los que mayor participacin muestran en los gastos administrables, por cuanto sus polticas estn enfocadas al mbito social, donde la presencia del individuo y la comunidad es fundamental, y que apuntalan al cumplimiento de las Lneas Generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013).
Se enfatiza, que el Proyecto de Ley de Presupuesto 2013 se continuar con la necesidad de priorizar y optimizar los niveles de eficiencia en la distribucin y aplicacin de los recursos presupuestarios institucionales, a nivel de los proyectos incluidos en el Plan Operativo Anual 2013. En este sentido, se orientan las siguientes acciones:
Mantener la poltica de racionalizacin del gasto, mediante una justa distribucin de los recursos en funcin de necesidades prioritarias, y donde el Estado pueda cumplir con sus funciones. Atender las asignaciones para el gasto de personal, pensiones y jubilaciones del personal activo y pasivo de la Administracin Pblica, tomando en cuenta la incidencia generada por el incremento del 30 por ciento del salario mnimo para los trabajadores pblicos, aprobado segn Decreto N 8.920 en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.908 de fecha 24/04/2012. Atender los gastos relacionados con la adquisicin de materiales y suministros, as como los contratos por servicios bsicos, fundamentales para el buen desempeo institucional del sector pblico. Continuar priorizando los gastos de mantenimiento y reparaciones menores de equipos e infraestructura.
Los lineamientos trazados en materia de asignacin presupuestaria para gastos de inversin estn referidos a: Adquisicin de los activos necesarios que permitan el cumplimiento de las funciones de los rganos y entes de la Repblica, como: mobiliario y equipo de oficina, paquetes y programas de computacin, reparaciones mayores de la infraestructura, entre otros. Culminacin de las obras y proyectos que estn en ejecucin, en especial los que finalizarn en el ao 2013. Desarrollo de proyectos enmarcados en el aprovechamiento de las
potencialidades de cada regin, que coadyuve al fortalecimiento del aparato productivo nacional y a la generacin de empleo. Atencin a los proyectos estratgicos orientados al desarrollo endgeno del pas, que adems apuntalen a promover la conciencia del deber social, mediante el trabajo comunitario en las reas competentes.
Dentro de la poltica social que estima llevar a cabo el Gobierno Nacional, destaca la que lideriza los Proyectos y Misiones Sociales, que permite combatir la desigualdad social que existe en el pas, y responder a las necesidades humanas. Esta poltica aporta soluciones a los
problemas individuales y comunitarios, que van dirigidos a superar la pobreza y la exclusin social.
Tomando en cuenta los resultados favorables obtenidos, con logros concretos en trminos de mejora en la calidad de vida de la poblacin econmicamente ms vulnerable, el Ejecutivo Nacional mantendr la ejecucin de las Misiones Sociales y Programas Sociales como un componente importante del gasto social, para lo cual se asignan recursos por el orden de Bs. 5.886,2 millones.
El siguiente cuadro se muestra la distribucin de las asignaciones presupuestarias del ejercicio fiscal 2013, para las misiones y programas sociales.
Dentro de las Misiones Sociales destacan: La Misin Alimentacin, dirigida a proteger los segmentos ms vulnerables y excluidos socialmente de la poblacin venezolana, garantizando el acceso oportuno y permanente a la alimentacin, afianzado a travs de la promulgacin de la Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria en el ao 2008. Para cumplir con el gran objetivo de esta Misin, se cuenta con el apoyo de la Fundacin Programa de Alimentos Estratgicos (Fundaproal), el Instituto Nacional de Nutricin (INN), La Corporacin de Abastecimiento y Servicios Agrcolas, S.A. (LA CASA).
La Misin Barrio Adentro continuar enfocando su objetivo en fortalecer el Sistema Nacional de Salud Pblica, a fin de desarrollar los planes y proyectos que permitan
mejorar la calidad de vida y salud de los venezolanos y venezolanas. Entre dichos proyectos se tienen: Fortalecimiento de los consultorios populares en Barrio Adentro I a nivel nacional, con el objeto de garantizar la atencin integral, gratuita y oportuna a las personas que requieren los servicios de salud; Consolidacin de los Centros de Diagnstico Integral, Salas de Rehabilitacin Integral y Centros de Alta Tecnologa, en el marco de Barrio Adentro II; y Atencin odontolgica integral a la poblacin venezolana excluida con enfermedades periodontales y diferentes patologas bucales.
Las polticas en materia de salud desarrolladas en Venezuela, responden a la nueva concepcin de la salud consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Ministerio del Poder Popular para la Salud como ente rector de la materia, continuar concretando la estrategia de Atencin Primaria de Salud.
La Fundacin Misin Madres del Barrio Josefa Joaquina Snchez, contina propiciando la inclusin de las madres en pobreza extrema, en todos los procesos de transformacin socialista del quehacer nacional, con la finalidad de satisfacer la necesidad de justicia social con la incorporacin de las amas de casa a la actividad socioproductiva, a la formacin ideolgica, poltica socialista y tcnica, entre otras actividades.
La Gran Misin Vivienda Venezuela fortalecer el seguimiento y evaluacin del conjunto orgnico de polticas, normas operativas e instrumentos que garanticen la efectividad del Estado en materia de vivienda y hbitat, incluyendo el uso apropiado de los recursos pblicos y privados destinados a financiar el Rgimen Prestacional del Subsistema de Vivienda y Hbitat.
Con esta poltica se pretende continuar con la gestin del Gobierno Nacional de satisfacer las necesidades de vivienda, no solo a los sectores ms desfavorecidos y vulnerables de la poblacin, sino tambin a solventar una deuda que en materia de vivienda mantiene con los sectores medios de la poblacin, a travs de polticas, planes y proyectos para satisfacer la demanda habitacional del mismo.
En este sentido, para cumplir con lo antes expuesto se llevarn a cabo las siguientes acciones: continuar con la actualizacin permanente del Registro Nacional de Viviendas y
continuar con el proceso de identificacin de terrenos urbanos ociosos o subutilizados, aptos para la construccin de viviendas de inters social; asignar recursos para financiar planes, proyectos y obras en materia de vivienda y hbitat, entre otros proyectos.
La Misin Sucre continuar fortaleciendo sus acciones, para lo cual se asignan recursos provenientes de los Ministerios del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y para la Educacin Universitaria, para fortalecer la formacin socio poltica de las Organizaciones del Poder Popular Estudiantil; fortalecer la educacin universitaria municipalizada en el contexto de la territorializacin; construir las estructuras fsicas para incrementar la municipalizacin de la educacin universitaria, entre otros.
CUENTA AHORRO-INVERSIN-FINANCIAMIENTO (CAIF) DE LA REPBLICA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013
La CAIF presupuestaria, representa el cuadro econmico financiero que se elabora a partir de la clasificacin econmica de los recursos y fuentes de financiamiento, y de los gastos y aplicaciones financieras. Muestra en forma resumida la coherencia financiera del presupuesto de la Repblica, para un determinado ejercicio fiscal.
La CAIF est constituida por el total del presupuesto de ingresos (corrientes y de capital) y las fuentes de financiamiento de la Repblica, as como por el total del presupuesto de gastos (corrientes, de capital y la concesin de prstamos) y las aplicaciones financieras.
El Proyecto de Ley de Presupuesto 2013, asciende a Bs. 396.406,7 millones. El presupuesto por el lado de los recursos lo integran el total de ingresos corrientes, el cual asciende a Bs. 300.919,6 millones, y las fuentes de financiamiento que totalizan Bs. 95.487,1 millones.
Por la va de los egresos, el equilibrio presupuestario se muestra por las asignaciones a los gastos totales las cuales asciende a Bs. 387.044,7 millones, y por la disminucin de pasivos se estiman en Bs. 9.362,0 millones.
Al analizar los rubros internos que componen la CAIF, se recoge que Bs. 233.503,7 millones corresponden a la Repblica para gastos propios del ejercicio (60,3, por ciento del total del gasto), referidos especficamente a erogaciones que realizar Ejecutivo Nacional, a fin de ejecutar los proyectos de inversin directa y social, as como cubrir los consumos propios del funcionamiento. El resto de los gastos estn destinados al pago de los intereses del servicio de deuda pblica, por la cantidad de Bs. 68.024,0 millones; y las transferencias por asignaciones a las regiones para gastos corrientes y de capital por Bs. 85.517,0 millones.
RESULTADOS DE LA CAIF Supervit en Cuenta Corriente de 0,1 % del PIB. El supervit se obtiene a partir de la resta del total de ingresos corrientes menos el total de gastos corrientes, y representa la
holgura de la Repblica respecto a sus ingresos recurrentes, as como la posibilidad de asumir gastos recurrentes, es la capacidad de ahorro de la Repblica. Dficit No Petrolero de 9,2 % del PIB. muestra la capacidad de financiamiento que tiene el sector no petrolero sobre el presupuesto de la Repblica. Revela la importancia del sector petrolero y la presin fiscal del presupuesto sobre la economa no petrolera, y viene dado por el resultado que se obtiene de restar al total de ingresos no petroleros el total de gastos. Dficit Primario de 1,0 % del PIB. Viene determinado por el total de ingresos menos el total de gastos sin incluir los intereses. Este indicador es conveniente para excluir del anlisis el efecto de dficit fiscales anteriores sobre el presupuesto. Dficit Ordinario de 2,5 % del PIB. Este resultado es propio de las caractersticas de las finanzas pblicas venezolanas, y est determinado por el total de ingresos una vez descontados los montos destinados al Fondo de Inversin y Estabilizacin Macroeconmica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional, menos el total de gastos una vez descontada la inversin que realiza el Estado (ya sea a travs de la Administracin Central o Descentralizada, sin incluir en sta la parte destinada a las regiones). Con el establecimiento de este indicador, el Ejecutivo pretende orientarse hacia la estabilidad y equilibrio presupuestario, ya que el mismo proporcionar la capacidad que tienen los ingresos para cubrir los gastos recurrentes, habiendo previamente establecido el ahorro para eventualidades en los ingresos ordinarios y el ahorro de las generaciones futuras. Dficit Financiero de 4,7% del PIB. El mismo se alcanza al restar al total de ingresos el total de gastos, este indicador revela las necesidades de financiamiento propias del ejercicio fiscal, las cuales sern resueltas principalmente con incremento de pasivos.
En los resultados de la CAIF se aprecia un dficit ordinario de 2,5 por ciento del PIB, como la restriccin financiera ms rigurosa, y un dficit primario de 1,0 por ciento del PIB. Ambos resultados, se derivan de la prosecucin para el ao 2013 del lineamiento referido a la estimacin moderada de los ingresos petroleros, con la intencin de evitar que el efecto negativo de las posibles fluctuaciones de los precios de la cesta petrolera venezolana en el mercado internacional, se convierta en grandes restricciones para la ejecucin del presupuesto nacional y del logro de las metas sociales y macroeconmicas.
As mismo, sobre el resultado financiero global est incidiendo el mantenimiento de los gastos operativos y los de inversin social para el ao 2013. Por lo cual Se Prev un Dficit de 4,7 por ciento del PIB.
El lineamiento de formulacin presupuestaria que instruye la valoracin moderada de los ingresos petroleros y el mantenimiento de los gastos operativos y de inversin social, se conjuga para ubicar las Necesidades de Financiamiento del Presupuesto en 5,2 por ciento del PIB, las cuales sern resueltas principalmente a travs del incremento de pasivos. Es de hacer notar, que de superarse las expectativas del precio del petrleo durante el ao 2013, se generar ingresos corrientes ordinarios adicionales, que permitirn disminuir el dficit financiero, incidiendo favorablemente en una menor recurrencia a incremento de pasivos.
CONCLUSIONES El Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013, formulado por el Ejecutivo Nacional, bajo las premisas del Proyecto Nacional Simn Bolvar, recoge los lineamientos para la recaudacin de rentas y asignacin de recursos, a objeto de ejecutar los proyectos de carcter social y productivo, el mantenimiento eficiente del sector pblico y los requerimientos necesarios para el pago de la deuda. De esta manera, el Presupuesto orientar sus esfuerzos para garantizar el crecimiento econmico, para mantener el nivel de gasto real, las reducciones de las presiones inflacionarias y la continuidad de los programas sociales. Debatidos los distintos planteamientos, analizados los recaudos presentados y escuchadas las consultas realizadas, se han cumplido todos los requerimientos administrativos previstos para la elaboracin del presente Proyecto de Ley de Presupuesto, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y en el Reglamento de Interior y Debates de la Asamblea Nacional, la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico propone a la Plenaria de la Asamblea Nacional aprobar, con las modificaciones propuestas, el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013, a los efectos de su Segunda Discusin:
Primero: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Titulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo I del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: CAPTULO I De los rganos de la Repblica
Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 1 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 1. Los crditos presupuestarios aprobados en esta Ley para financiar los gastos corrientes, de capital y las aplicaciones financieras, as como el monto total sealado para cada rgano del Poder Pblico Nacional, constituyen los lmites mximos de las autorizaciones para comprometer y causar gastos, a fin de cumplir con las metas previstas y se regirn por los principios y normas contenidos en el Ttulo II de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Se considerarn gastos de capital, los previstos en la normativa que a tal efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
La desagregacin de los crditos del presupuesto de gastos y aplicaciones financieras, indicados en esta Ley, distribuidos por proyectos, acciones centralizadas y acciones especficas, se sealan a fines informativos para los rganos del Poder Ejecutivo Nacional.
Dicha desagregacin, constituir el lmite mximo de las autorizaciones para gastar del Poder Legislativo Nacional, del Poder Judicial, del Poder Electoral, del Poder Ciudadano y sus rganos; en todo caso, estos rganos podrn implantar su propio sistema de modificaciones presupuestarias, para lo cual, debern contar con la opinin tcnica favorable de la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica y de la Oficina Nacional de Presupuesto, a los fines de su compatibilizacin con el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario y con el Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas, a cargo del Ministerio competente en materia de planificacin
y finanzas. Dicho sistema de modificaciones presupuestarias slo tendr vigencia para el ejercicio econmico financiero en curso a partir de su aprobacin, sin la cual toda modificacin presupuestaria deber ser aprobada por la Asamblea Nacional. En todo caso, las modificaciones que afecten los crditos presupuestarios correspondientes a las partidas y subpartidas a que se refiere el numeral 4 del artculo 87 del citado Reglamento N 1, sern de aprobacin exclusiva de la Oficina Nacional de Presupuesto.
Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 2 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 50 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los rganos de la Repblica remitirn la programacin de la ejecucin fsica y financiera de compromisos y desembolsos de sus presupuestos de gastos y aplicaciones financieras a la Oficina Nacional de Presupuesto y a la Oficina Nacional del Tesoro, respectivamente, de conformidad con las instrucciones que al efecto dicten, a excepcin de lo correspondiente a sueldos, salarios, pensiones y jubilaciones en el primer trimestre del ao, de los cuales informarn a las citadas Oficinas en un plazo que no exceder de quince (15) das continuos, contados a partir del inicio del ejercicio presupuestario.
Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 3 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 3. A travs de la Oficina Nacional de Presupuesto, se formalizarn las solicitudes de traspaso de crditos presupuestarios, cuya aprobacin compete a la Asamblea Nacional, formuladas por los respectivos rganos del Poder Pblico Nacional.
Las modificaciones presupuestarias que signifiquen incremento en el monto total del Presupuesto de Gastos de la Repblica, requerirn autorizacin de la Asamblea Nacional y se tramitarn a travs de la Oficina Nacional de Presupuesto, con indicacin del o de los organismos afectados y las respectivas imputaciones presupuestarias. Las dems
modificaciones del presupuesto de ingresos o de gastos no requerirn autorizacin de la Asamblea Nacional.
Cuando las modificaciones presupuestarias impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital; debern ser justificadas por el rgano solicitante ante la Oficina Nacional de Presupuesto, de acuerdo con las instrucciones que sta dicte, la cual se dirigir a la Asamblea Nacional con la debida documentacin, de conformidad con lo previsto en el primer aparte del artculo 52 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Cuando la fuente de financiamiento de un crdito adicional, provenga de una reprogramacin de la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal 2013 u otra autorizacin especial de endeudamiento aprobada para el mismo ao, autorizada por la Asamblea Nacional, no se requerir otra autorizacin legislativa para su incorporacin en el presupuesto de gastos de la Repblica.
La Asamblea Nacional dispondr de quince (15) das continuos para decidir sobre las modificaciones presupuestarias sometidas a su consideracin, contados a partir de la fecha en que se d cuenta de la solicitud en reunin ordinaria. Si transcurrido este lapso, dicho rgano legislativo no se hubiere pronunciado, la solicitud en referencia se considerar aprobada.
Una vez autorizada por la Asamblea Nacional la modificacin solicitada, el Presidente de la Repblica o el Ejecutivo Nacional, segn corresponda, decretar y ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Sexto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 4 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 4. El funcionario a quin competa la aprobacin de traspasos de gastos corrientes para gastos de capital, ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, de acuerdo con las instrucciones que a tal efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
Los ordenadores de compromisos y pagos de la Repblica remitirn a la Asamblea Nacional, durante los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, una relacin de las modificaciones presupuestarias aprobadas por aquellos, o sus dependientes, en el mes anterior, sealando como mnimo la identificacin del rgano, el proyecto o la accin centralizada, las partidas cedentes y receptoras y sus respectivos montos. En la misma oportunidad y forma, remitirn un ejemplar de la citada relacin a la Oficina Nacional de Presupuesto, anexando copia de las modificaciones aprobadas.
El Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto remitir a la Asamblea Nacional, durante los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, una relacin de los traspasos presupuestarios aprobados por l en el mes anterior, sealando los datos exigidos a los ordenadores de compromisos y pagos de la Repblica.
Sptimo: Se propone aprobar con modificacin el contenido del artculo 5 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 5. Los ordenadores de compromisos y pagos de la Repblica debern participar los resultados de su ejecucin presupuestaria y de su gestin, a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, a la Superintendencia Nacional de Auditora Interna y a la Oficina Nacional de Presupuesto, conforme a las instrucciones que a tal efecto dicten cada uno de estos rganos rectores en el mbito de sus competencias, pudiendo ser dictadas conjuntamente; asimismo, remitirn a las Comisiones Permanentes de Finanzas y Desarrollo Econmico y de Contralora de la Asamblea Nacional, dentro de los cuarenta y cinco (45) das continuos siguientes al vencimiento de cada trimestre, un informe de los resultados de su ejecucin presupuestaria acumulada al trmino de dicho trimestre, comparndola con el Presupuesto, sealando lo comprometido, causado y pagado, con indicacin expresa de lo ejecutado con el financiamiento previsto en la correspondiente Ley Especial de
Endeudamiento Anual u otras autorizaciones especiales de endeudamiento.
Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 6 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 6. Los ordenadores de compromisos y pagos de la Repblica, velarn porque los contratos de servicios bsicos, tales como electricidad, gas, agua, telecomunicaciones, correo, aseo urbano y domiciliario y arrendamiento de inmuebles, se encuentren suscritos para el 31 de enero del ao en que rijan, para la emisin de las rdenes de pago correspondientes. En dichos contratos se fijarn los montos a ser pagados peridicamente, as como la fecha o fechas de conciliacin que se acuerden.
Las rdenes de pago se podrn emitir contra facturas de servicios, en aquellos casos en que los referidos contratos no se hayan firmado para la fecha sealada y los organismos indicados reciban dichos servicios; en todo caso, los contratos debern suscribirse para el mes de febrero del mismo ao.
El Ejecutivo Nacional establecer los mecanismos para asegurar que los ordenadores de compromisos y pagos y los entes descentralizados funcionalmente de la Repblica cumplan con ordenar los pagos peridicos correspondientes, as como los que se desprendan de las conciliaciones que realicen.
El incumplimiento de esta norma dar lugar a la aplicacin de las sanciones que al efecto prevea la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 7 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 7. Los ordenadores de compromisos y pagos realizarn los aportes patronales como contribucin al sostenimiento de los subsistemas de seguridad social, de conformidad con la Ley que rija la materia, mediante orden de pago cuyo monto mensual ser aqul que resulte de aplicar el porcentaje correspondiente a los cargos ocupados para el perodo a pagar; dicha
orden contendr los elementos que al efecto exijan los rganos rectores de los Sistemas de Administracin Financiera del Sector Pblico.
Sin menoscabo de lo dispuesto en el encabezamiento de este artculo, los ordenadores de compromisos y pagos podrn utilizar como monto mensual a pagar, el sealado en la orden de pago de la nmina al 31 de enero del ao de vigencia de esta Ley, en cuyo caso harn las conciliaciones pertinentes con los organismos que correspondan, antes del 30 de noviembre del mismo ejercicio.
Las tesoreras de los entes recaudadores de las contribuciones de los subsistemas de seguridad social a que se refiere este artculo, recibirn los pagos que realicen los ordenadores de compromisos y pagos con cargo a rdenes directas contra el Tesoro Nacional y con cargo a los fondos previstos en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario, en forma separada, incluidas las retenciones que les realicen a los trabajadores.
La Contralora General de la Repblica, previo el procedimiento de Ley, aplicar las sanciones pertinentes a quienes incumplieren con los pagos a que se refiere este artculo.
Dcimo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 8 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 8. La adquisicin de divisas destinadas a la compra de bienes y pago de servicios u otros en el exterior, con crditos presupuestarios asignados a los rganos del Poder Pblico Nacional, ser tramitada conforme al cronograma que elaborarn conjuntamente la Oficina Nacional del Tesoro y el respectivo rgano; de haber dificultades transitorias de Tesorera para cumplir lo dispuesto en este artculo, se podrn emitir Letras del Tesoro, con vencimiento que no exceda al 31 de diciembre del ao de vigencia de esta Ley. La Oficina Nacional del Tesoro depositar las divisas adquiridas preferentemente en una institucin financiera del sector pblico. Antes de que se produzca la ordenacin de los pagos correspondientes, los
ordenadores de compromisos y pagos revisarn la suficiencia de los crditos presupuestarios, debiendo tramitar las modificaciones necesarias.
Dcimo Primero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 9 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 9. Los ordenadores de compromisos y pagos, responsables de la ejecucin presupuestaria con recursos provenientes de operaciones de crdito pblico, podrn dar inicio a la referida ejecucin presupuestaria y cuando corresponda, tramitarn los pagos respectivos siempre que dichos recursos estn disponibles en el Tesoro Nacional. A tal efecto, la Oficina Nacional del Tesoro velar por el cumplimiento efectivo de dichos pagos.
Los rganos del Poder Pblico Nacional, debern emitir las rdenes de pago correspondientes a las transferencias de los entes bajo su adscripcin o tutela, que igualmente sean responsables de la ejecucin de operaciones de crdito pblico, de tal forma que se cumpla con lo dispuesto en este artculo; estos rganos indicarn la fuente de financiamiento referida en las respectivas rdenes de pago. En los contratos tambin deber indicarse dicha fuente, salvo que se trate de recursos provenientes de la fuente gestin fiscal.
Dcimo Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo II del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
CAPTULO II
De la Administracin Descentralizada Funcionalmente
Dcimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Primera del Captulo II del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: SECCIN PRIMERA De los Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales
Dcimo Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 10 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 10. Adems de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales a que se refiere el numeral 1 del artculo 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, se consideran entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, los Institutos Autnomos, los Institutos Pblicos, las personas jurdicas estatales de derecho pblico, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuando el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto provenga de aportes efectuados por una o varias de las personas referidas en el precitado artculo, o de la recaudacin de especies tributarias especialmente afectadas.
Las fundaciones constituidas con fondos pblicos, independientemente de su direccin o del monto del aporte anual que reciban de los dems rganos o entes que conforman el sector pblico, se considerarn entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales y les sern aplicables las normas contenidas en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, su Reglamento N 1, sobre el Sistema Presupuestario, las disposiciones de esta Ley y las normas dictadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. Asimismo, a los solos efectos del proceso presupuestario, los Servicios Autnomos sin Personalidad Jurdica y los Servicios Desconcentrados aplicarn el rgimen establecido para los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.
Dcimo Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 11 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 11. Una vez promulgada esta Ley, las mximas autoridades de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales realizarn los ajustes respectivos a sus presupuestos. El proyecto as ajustado se convertir en el presupuesto definitivo de
recursos y egresos de cada uno de los entes, sin perjuicio de las modificaciones que se autoricen de conformidad con el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario. Este presupuesto definitivo, en cuanto a egresos se refiere, equivale a la respectiva distribucin general de su presupuesto de gastos.
Hasta tanto no se realice el ajuste a que se refiere este artculo, los ordenadores de compromisos y pagos debern abstenerse de emitir las rdenes correspondientes a los aportes previstos en esta Ley, debiendo adecuarlos a los objetivos y metas que sirvieron de fundamento para la formulacin de sus respectivos presupuestos.
Las modificaciones a los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, se realizarn de acuerdo con las normas contenidas en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario. En tal sentido, los manuales sobre los sistemas de modificaciones presupuestarias de los referidos entes, se ajustarn a los parmetros establecidos en dicho Reglamento.
Dcimo Sexto: Se propone aprobar con modificacin el contenido del artculo 12 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 12. Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales informarn trimestralmente a las Comisiones Permanentes de Finanzas y Desarrollo Econmico y de Contralora de la Asamblea Nacional, acerca de los resultados de su ejecucin presupuestaria y de su gestin, con indicacin expresa de lo ejecutado con financiamiento previsto en la correspondiente Ley Especial de Endeudamiento Anual u otras autorizaciones especiales de endeudamiento, comparndola con el Presupuesto aprobado e indicando lo comprometido, causado y pagado, en un plazo que no exceder de veinticinco (25) das continuos, contados a partir de la conclusin de cada trimestre.
La informacin a que se refiere este artculo, tambin ser remitida a la Oficina Nacional de Presupuesto y a la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, ajustndose a las instrucciones que a tal efecto, conjunta o separadamente, dicten estos rganos rectores en el mbito de sus competencias.
Dcimo Sptimo: Se propone aprobar con modificacin el contenido del artculo 13 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 13. Los proyectos de presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, que se crearen o entren en funcionamiento durante la ejecucin presupuestaria correspondiente al ao de vigencia de esta Ley, debern someterse a la consideracin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros para su aprobacin; a tal efecto, aplicarn las normas que regulan la formulacin de los presupuestos de dichos entes, contenidas en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario y en las normas dictadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, que no se incluyeron en el Ttulo III de esta Ley, sometern su presupuesto a la aprobacin del Ejecutivo Nacional, a tal efecto, debern aplicar las normas que regulan la formulacin de los presupuestos de stos.
La Oficina Nacional de Presupuesto, en representacin del Ejecutivo Nacional, remitir a la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico de la Asamblea Nacional, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la aprobacin de los presupuestos previstos en este artculo, una copia del resumen de los documentos presupuestarios que se hubieren exigido para su inclusin en el Ttulo III de esta Ley. Dicho resumen ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela por la Oficina Nacional de Presupuesto.
Dcimo Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Segunda del Captulo II del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN SEGUNDA De las Sociedades Mercantiles del Estado y otros Entes Descentralizados Funcionalmente con Fines Empresariales
Dcimo Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 14 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 14. Se regirn por esta seccin las sociedades mercantiles del Estado y los dems entes estatales a que se refieren los numerales 8 y 9 del artculo 6 y el numeral 2 del artculo 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Vigsimo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 15 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 15. Una vez que el Ejecutivo Nacional apruebe los presupuestos de los entes a que se refiere esta seccin, la Oficina Nacional de Presupuesto ordenar la publicacin de una sntesis de stos en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sin lo cual no podrn realizar operaciones de crdito pblico, en cuyo caso, los ordenadores de compromisos y pagos se abstendrn de emitir las correspondientes rdenes de pago.
Vigsimo Primero: Se propone aprobar con modificacin el contenido del artculo 16 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 16. Los entes a que se refiere esta seccin informarn acerca de los resultados de su ejecucin presupuestaria y de gestin, a la Oficina Nacional de Presupuesto y a la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, conforme a las instrucciones que a tal efecto, conjunta o separadamente, dicten estos rganos rectores en el mbito de sus competencias.
Asimismo, remitirn sus estados financieros a la Oficina Nacional de Presupuesto y a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, dentro del primer trimestre del ao siguiente al cierre de cada ejercicio presupuestario.
Los referidos entes remitirn a las Comisiones Permanentes de Finanzas y Desarrollo Econmico y de Contralora de la Asamblea Nacional, dentro de los cuarenta y cinco (45) das continuos siguientes a la culminacin de cada semestre, un informe acumulado de su gestin presupuestaria en cuanto a Proyectos y Acciones Centralizadas, comparndola con el Presupuesto aprobado.
Vigsimo Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 17 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 17. Los entes a que se refiere esta seccin podrn elaborar y establecer su propio sistema de modificaciones presupuestarias, con apego a los lineamientos e instrucciones establecidas en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sus Reglamentos y las normas que al efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
Hasta tanto no sea aprobado el referido sistema de modificaciones presupuestarias, dichos entes se regirn por las Providencias o instructivos dictados por la Oficina Nacional de Presupuesto en esta materia.
Vigsimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 18 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 18. Las sociedades mercantiles del sector privado que se conviertan en entes regulados por esta Seccin en virtud de haber sido adquiridas por alguno de los sujetos a que se refiere el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, en el curso del ao de vigencia de esta Ley, podrn aplicar el sistema presupuestario utilizado antes de que se produjera la adquisicin y hasta el 31 de diciembre del mismo ao, salvo que el Presidente de la Repblica ordene un plazo menor. En cuanto al ejercicio presupuestario siguiente, debern cumplir las disposiciones sobre la formulacin presupuestaria de estos
entes, previstas en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, su Reglamento N 1, sobre el Sistema Presupuestario y las normas dictadas al respecto por la Oficina Nacional de Presupuesto.
Vigsimo Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del acpite de las Seccin Tercera del Captulo II del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN TERCERA Del Banco Central de Venezuela
Vigsimo Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 19 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 19. El Banco Central de Venezuela remitir a la Oficina Nacional de Presupuesto, dentro de los primeros quince (15) das del mes de enero, un ejemplar del presupuesto de ingresos y gastos operativos y de sus anexos aprobado por la Asamblea Nacional para el ejercicio econmico financiero correspondiente a la vigencia de esta Ley, a los fines de su inclusin en el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico, as como para el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; sin perjuicio de las facultades de la Contralora General de la Repblica, previstas en los artculos 81 y 82 de la Ley del Banco Central de Venezuela.
Vigsimo Sexto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 20 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 20. El Banco Central de Venezuela informar los resultados de su gestin y de la ejecucin de su presupuesto de ingresos y gastos operativos a la Oficina Nacional de Presupuesto, conforme a las instrucciones que a tal efecto dicte. Asimismo, aplicar las tcnicas de formulacin, programacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin presupuestaria
dictadas para el Sector Pblico, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, incluso lo relativo a los clasificadores de recursos y egresos a utilizarse.
Vigsimo Sptimo Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 21 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 21.
El Banco Central de Venezuela podr implantar su propio sistema de
modificaciones presupuestarias, el cual someter a la aprobacin de la Asamblea Nacional, previa opinin favorable de la Oficina Nacional de Presupuesto, en la misma oportunidad que presente su proyecto de presupuesto de ingresos y gastos operativos. Dicho sistema de modificaciones slo regir durante el ejercicio econmico financiero de vigencia del presupuesto aprobado, sin el cual toda modificacin presupuestaria deber ser aprobada por la Asamblea Nacional.
Las autorizaciones de las modificaciones presupuestarias, que conforme a dicho sistema sean de aprobacin interna del Banco Central de Venezuela, sern informadas a la Oficina Nacional de Presupuesto conforme a las instrucciones que a tal efecto dicte, y las que requieran aprobacin de la Asamblea Nacional, en todo caso, se tramitarn a travs de la referida Oficina quien emitir opinin sobre la modificacin de que se trate.
Vigsimo Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 22 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 22. La Oficina Nacional de Presupuesto dictar las normas que rijan el proceso presupuestario del Banco Central de Venezuela, observando lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes aplicables, dentro de los principios de libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia participativa y protagnica, responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Vigsimo Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 23 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 23. El incumplimiento de las obligaciones previstas en esta Seccin dar lugar a la aplicacin de las sanciones establecidas en la LeyOrgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y dems normas aplicables.
Trigsimo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del acpite de las Seccin Cuarta del Captulo II del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN CUARTA Disposiciones Comunes
Trigsimo Primero: Se propone aprobar con modificacin el contenido del artculo 24 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 24. La constitucin de sociedades mercantiles, fundaciones y asociaciones civiles, la suscripcin o venta de acciones y la incorporacin de nuevos accionistas del Sector Pblico, por los organismos del Gobierno Central, los Institutos Autnomos o Institutos Pblicos, empresas del Estado, fundaciones y asociaciones civiles de carcter pblico a que se refiere el numeral 10 del artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, se informar a la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico de la Asamblea Nacional, a travs de la Oficina Nacional de Presupuesto.
Trigsimo Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 25 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 25. Los entes descentralizados funcionalmente sealados en este Captulo suscribirn los contratos por concepto de arrendamiento de inmuebles y por la prestacin de servicios de electricidad, telecomunicaciones, gas, agua, aseo urbano y domiciliario antes del 15 de marzo del ao de vigencia de esta Ley; asimismo, informarn al respectivo rgano de adscripcin o tutela acerca de los contratos suscritos y los pagos que realicen a entes gubernamentales o empresas privadas por tales conceptos. En dichos contratos se fijarn los montos a ser pagados peridicamente, as como la fecha o fechas de conciliacin que se acuerden.
La informacin a que se refiere este artculo se remitir antes del 31 de marzo del mismo ao, y se acompaar de la autorizacin correspondiente para que las empresas prestadoras de los servicios antes indicados, cobren la orden de pago que emitir el rgano de adscripcin o tutela, con cargo a la correspondiente transferencia asignada en esta Ley.
Si para la fecha mencionada en el aparte anterior, los organismos receptores de los servicios bsicos, sealados en el encabezamiento de este artculo, no han informado a su respectivo rgano de adscripcin o tutela, de la celebracin de los contratos y pago de los servicios convenidos, ste se abstendr de girar la transferencia correspondiente a los gastos de funcionamiento, hasta tanto reciba la informacin de los contratos suscritos o de los pagos efectuados por concepto de los servicios recibidos.
Los entes receptores de los servicios a que se refiere este artculo, independientemente de que sean prestados por personas pblicas o privadas, conciliarn los montos fijos pagados y el costo del servicio efectivamente prestado, dejando expresa constancia de que si resultare un saldo deudor, tramitarn su pago dentro del mes siguiente, y en caso contrario, en el mismo lapso, exigirn el reintegro correspondiente o solicitarn la formalizacin del crdito por parte del ente prestador del servicio y su abono al saldo por concepto del referido servicio en el mes siguiente.
La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento de lo previsto en este artculo.
Trigsimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 26 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 26. Antes del 31 de enero del ao de vigencia de esta Ley, los entes descentralizados funcionalmente sealados en este Captulo informarn al Ministerio de adscripcin o tutela, el monto anual que estimen pagar por concepto de aportes patronales, como contribucin al sostenimiento de los subsistemas de seguridad social, de conformidad con la Ley que rija la materia.
Asimismo, remitirn la autorizacin correspondiente para que el rgano de adscripcin o tutela, con cargo a la transferencia asignada al respectivo ente en esta Ley, emita la orden de pago autorizada, con instrucciones de ser depositada en la cuenta que a tal efecto sea designada para recibir los citados aportes.
Para el da 30 de noviembre del mismo ao, los organismos beneficiarios de las rdenes de pago conciliarn el monto pagado y el real. Si resultare un saldo deudor, tramitarn su pago dentro del mes siguiente; en caso contrario y en el mismo lapso, exigirn el reintegro, o bien el saldo ser asignado al pago de la obligacin en el mes siguiente.
La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones que correspondan por el incumplimiento de lo previsto en este artculo.
Trigsimo Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 27 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 27. Los entes sealados en la seccin primera y segunda este captulo actualizarn sus manuales sobre el sistema de modificaciones presupuestarias en la oportunidad que acuerde la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) mediante providencia o instructivos. Una vez que al ente le sea requerida la actualizacin correspondiente, sus modificaciones
presupuestarias se regirn por las disposiciones contenidas en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Sobre el Sistema Presupuestario o en la normativa dictada por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), hasta tanto sea aprobado dicho manual.
Trigsimo Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo III del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
CAPTULO III De los Entes Descentralizados Territorialmente
Trigsimo Sexto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Primera del Captulo III del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN PRIMERA Del Distrito Capital y del Territorio Insular Francisco de Miranda
Trigsimo Sptimo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 28 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 28. El Distrito Capital, el Territorio Insular Francisco de Miranda y sus entes descentralizados funcionalmente, con o sin fines empresariales, aplicarn lo establecido en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario, en cuanto a formulacin, clasificadores, ejecucin y modificaciones a sus presupuestos.
Respecto del presupuesto del Distrito Capital y del Territorio Insular Francisco de Miranda, corresponder a su Jefe o Jefa de Gobierno las mismas atribuciones que se confieren en el
Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario a las mximas autoridades de los rganos de la Repblica.
Trigsimo Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 29 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 29. A travs de la Oficina Nacional de Presupuesto, se formalizarn las solicitudes de traspaso de crditos presupuestarios formuladas por los entes territoriales a que se refiere esta seccin, cuya aprobacin compete a la Asamblea Nacional.
Las modificaciones presupuestarias que signifiquen incremento en el monto total del presupuesto de gastos de los entes territoriales a que se refiere esta seccin, requerirn autorizacin de la Asamblea Nacional y se tramitarn a travs de la Oficina Nacional de Presupuesto, con indicacin de la respectiva imputacin presupuestaria.
Cuando las modificaciones presupuestarias impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital, debern ser justificadas por el ente territorial ante la Oficina Nacional de Presupuesto, de acuerdo con las instrucciones que sta dicte, la cual se dirigir a la Asamblea Nacional con la debida documentacin, de manera anloga a lo previsto en el artculo 52 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
La Asamblea Nacional dispondr de quince (15) das continuos para decidir sobre las modificaciones presupuestarias sometidas a su consideracin, contados a partir de la fecha en que se d cuenta de la solicitud en reunin ordinaria. Si transcurrido este lapso dicho rgano legislativo no se hubiere pronunciado, la solicitud en referencia se considerar aprobada.
Una vez autorizada por la Asamblea Nacional la modificacin solicitada, el Jefe o Jefa de Gobierno del Distrito Capital decretar y ordenar la publicacin, tanto del acuerdo de la Asamblea Nacional como del decreto que se dicte, en la Gaceta Oficial del Distrito Capital. El
Jefe o Jefa de Gobierno del Territorio Insular Francisco de Miranda decretar y ordenar la publicacin correspondiente en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Trigsimo Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 30 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 30. El Jefe o Jefa de Gobierno de los entes territoriales, a que se refiere esta seccin, remitir a la Oficina Nacional de Presupuesto, durante los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, una relacin de las modificaciones presupuestarias aprobadas internamente en el mes anterior, sealando como mnimo la identificacin del rgano, el proyecto o accin centralizada, las partidas cedentes y receptoras y sus respectivos montos.
El Jefe o Jefa de la Oficina Nacional de Presupuesto remitir a la Asamblea Nacional, durante los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, una relacin de los traspasos presupuestarios que haya aprobado en el mes anterior, la cual contendr la misma informacin exigida al ente territorial. Cuadragsimo: Se propone aprobar con modificacin el contenido del artculo 31 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 31. El Jefe o Jefa de Gobierno del ente territorial, a que se refiere esta seccin, participar a la Oficina Nacional de Presupuesto los resultados de su ejecucin presupuestaria y de su gestin, conforme a las instrucciones que dicte la referida Oficina Nacional; asimismo, remitir a las comisiones Permanentes de Finanzas y Desarrollo Econmico y de Contralora de la Asamblea Nacional, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes al vencimiento de cada trimestre, un informe de los resultados de su ejecucin presupuestaria acumulada al trmino de dicho trimestre, comparndola con el Presupuesto, sealando lo comprometido, causado y pagado.
Cuadragsimo Primero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 32 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 32. El Distrito Capital y el Territorio Insular Francisco de Miranda velarn porque los contratos de servicios bsicos tales como electricidad, gas, agua, telecomunicaciones, correo, aseo urbano y domiciliario y arrendamiento de inmuebles, se encuentren debidamente suscritos para la emisin de las rdenes de pago correspondientes; en los casos en que se hayan suscrito dichos contratos y los servicios fueren recibidos, las rdenes de pago se podrn emitir contra facturas de servicios.
El incumplimiento de esta norma dar lugar a la aplicacin de las sanciones que al efecto prev la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Cuadragsimo Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 33 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 33. En los Presupuestos de Gastos del Distrito Capital y del Territorio Insular Francisco de Miranda se incorporar un crdito denominado Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto ser equivalente al uno por ciento (1%) de los ingresos ordinarios estimados en el mismo presupuesto. El Jefe o Jefa de Gobierno del ente territorial podr disponer de este crdito con las mismas limitaciones y formalidades previstas en el artculo 53 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. La decisin que tome el Jefe o Jefa de Gobierno del Distrito Capital o del Territorio Insular Francisco de Miranda en la cual dispongan del crdito mencionado en este artculo ser publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Capital o en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela respectivamente.
Cuadragsimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin
Segunda del Captulo III del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN SEGUNDA De los Estados, de los Distritos y de los Municipios
Cuadragsimo Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 34 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 34. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 62 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los Gobernadores de Estado, y los Alcaldes del rea Metropolitana de Caracas, de los Distritos y Municipios, remitirn directamente al Ministerio competente en materia de Relaciones Interiores y Justicia y a la Oficina Nacional de Presupuesto, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al fin de cada trimestre, las modificaciones presupuestarias aprobadas, as como un informe sobre la ejecucin del presupuesto, de conformidad con las normas tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
En dicho informe, debern distinguirse los crditos comprometidos, causados y pagados por los Estados, rea Metropolitana de Caracas, Distritos y Municipios para la ejecucin de planes en coordinacin con los rganos y entes nacionales. Igualmente, debern distinguirse los ingresos derivados de su potestad tributaria, sancionadora y dems actividades econmicas propias, que hubieren recaudado en dicho perodo hasta el nivel de desagregacin que les requiera la Oficina Nacional de Presupuesto.
Asimismo, deber reflejar la informacin sobre ejecucin de los proyectos financiados con los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y los que devenguen por cualquier otra transferencia derivada de Leyes especiales o acordada discrecionalmente por el Poder Pblico Nacional.
Cuadragsimo Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 35 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 35. Quienes fueren responsables de la consolidacin y envo de la informacin a que se refiere el artculo anterior y no lo realizaren oportunamente, sern sujetos de suspensin del pago de salarios, sueldos, dietas u otras remuneraciones, hasta tanto cumplan con la referida obligacin.
Los rganos de control fiscal nacionales, estadales, metropolitanos, distritales o municipales velarn por el cumplimiento de esta disposicin e impondrn las sanciones correspondientes a quienes incumplan la misma o, en contravencin de esta norma, ordenen o efecten los pagos cuya suspensin se indica.
Cuadragsimo Sexto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 36 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 36. Los Gobernadores remitirn al Ministerio competente en materia de Salud, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes al final de cada trimestre, un informe sobre las transferencias que reciban, el cual contendr la ejecucin fsica y financiera correspondiente al sector salud.
En dicho informe, debern distinguirse los crditos comprometidos, causados y pagados por estas entidades para el cumplimiento y ejecucin de los planes de salud, elaborados coordinadamente con el referido Ministerio.
Queda sujeto al cumplimiento de la obligacin prevista en este artculo, la entrega de los recursos asignados a los Estados en virtud de convenios de transferencia de competencias en materia de salud.
Cuadragsimo Sptimo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite Captulo IV del Ttulo I del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: CAPTULO IV Otras Disposiciones
Cuadragsimo Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 37 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 37. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, con crditos asignados en esta Ley, estn obligados a depositar los recursos que reciban, como provisiones de fondos permanentes o por transferencias, en cuentas a nombre de dichos rganos y entes, abiertas en instituciones financieras reguladas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras o en otras leyes especiales. La Oficina Nacional del Tesoro establecer los mecanismos, trmites e instrucciones necesarias para el cumplimiento de esta disposicin.
En caso de que se produzcan rendimientos, los rganos de la Repblica debern ingresarlos al Tesoro Nacional dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente al que fueron generados. Los entes descentralizados funcionalmente podrn capitalizar los rendimientos obtenidos o disponer de los mismos, de conformidad con las previsiones legales y dems normas aplicables; o a requerimiento del Presidente de la Repblica, transferirlos al Tesoro Nacional o a otro ente descentralizado funcionalmente, previo el trmite de las modificaciones presupuestarias a que hubiere lugar.
La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones que correspondan por el incumplimiento de lo previsto en este artculo.
Cuadragsimo Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 38 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 38. Las mximas autoridades de los rganos de la Repblica, el Jefe o Jefa de Gobierno del Distrito Capital o del Territorio Insular Francisco de Miranda y las autoridades competentes de los entes descentralizados funcionalmente de la Repblica, del Distrito Capital o del Territorio Insular Francisco de Miranda, no podrn aprobar nuevas escalas de sueldos y salarios, ni suscribir convenciones colectivas, sin la certificacin expedida por la Oficina Nacional de Presupuesto, en la cual conste que cuentan con recursos presupuestarios para su cumplimiento.
Dicha certificacin ser igualmente necesaria para los rganos y entes que soliciten al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, la autorizacin de escalas especiales, de conformidad con la norma que rige la materia, y para que los directorios, mximas autoridades o quienes representen acciones o participaciones del Estado en entes descentralizados funcionalmente, con o sin fines empresariales, puedan suscribir convenciones colectivas.
En todo caso, las convenciones colectivas que impliquen erogaciones que afecten el ejercicio presupuestario vigente o los siguientes debern ser aprobadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, de conformidad con el artculo 447 de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.
La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones legales pertinentes a quienes incumplan con lo previsto en este artculo.
Quincuagsimo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 39 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 39. De conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado, la alcuota impositiva general a aplicarse en el Ejercicio Fiscal del
ao de vigencia de esta Ley se fija en doce por ciento (12%), y la alcuota impositiva para las operaciones a que se refiere el artculo 63 de la mencionada Ley se fija en ocho por ciento (8%). Quedan a salvo actividades, negocios jurdicos u operaciones realizadas en las zonas libres, puertos libres y zonas francas, que de conformidad con lo establecido en la Ley estn exentas del mencionado impuesto o deban aplicar una alcuota distinta. Las modificaciones durante la ejecucin del ejercicio presupuestario a las alcuotas del Impuesto al Valor Agregado establecidas en esta Ley requerirn una reforma de la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado. En ningn caso dicha modificacin supondr la reforma de las Disposiciones Generales de esta Ley.
Quincuagsimo Primero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 40 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 40. De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 48 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, la alcuota del Impuesto de Consumo General durante el Ejercicio Fiscal del ao de vigencia de esta Ley, se fija en treinta por ciento (30%).
Quincuagsimo Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 41 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 41. El Presidente de la Repblica podr dictar normas especiales para la tramitacin y aprobacin de las modificaciones presupuestarias, dentro de los lmites mximos de las autorizaciones para comprometer y causar gastos previstas en esta Ley para cada fuente de financiamiento, a fin de atender situaciones coyunturales. Dichas normas podrn establecer un rgimen distinto del previsto en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario y slo tendrn vigencia en el ejercicio econmico financiero en que fueren dictadas, a partir de su aprobacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Quincuagsimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 42 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 42. Las denominaciones de los rganos y entes que se creen o modifiquen por aplicacin de los instrumentos jurdicos que entren en vigencia, se entendern adecuadas a esta Ley. En tal sentido, se faculta al Ejecutivo Nacional para que a travs de la Oficina Nacional de Presupuesto realice las modificaciones presupuestarias pertinentes, an aquellas que aumenten los conceptos sealados en el artculo 1 de esta Ley, sin aumentar el lmite mximo del total del gasto autorizado en la misma.
Quincuagsimo Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Titulo II del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: TITULO II PRESUPUESTOS DE INGRESOS, GASTOS Y OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA REPBLICA
Quincuagsimo Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo I del Ttulo II del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: CAPITULO I PRESUPUESTO DE INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA REPBLICA
Quincuagsimo Sexto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 43 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 43. La estimacin de los Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la Repblica para el Ejercicio Fiscal 2013, asciende a la cantidad de TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL
CUATROCIENTOS SEIS MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL CIENTO OCHENTA Y SIETE BOLVARES (Bs. 396.406.748.187).
Quincuagsimo Sptimo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo II del Ttulo II del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: CAPITULO II PRESUPUESTO DE GASTOS Y APLICACIONES FINANCIERAS DE LA REPBLICA
Quincuagsimo Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 44 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 44: Acurdense los crditos presupuestarios por la cantidad de TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS SEIS MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL CIENTO OCHENTA Y SIETE BOLVARES (Bs. 396.406.748.187), asignndose a gastos corrientes, gastos de capital y aplicaciones financieras el lmite mximo para gastar y cuya distribucin interna de carcter informativo, son los montos siguientes:
Quincuagsimo Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 45 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 45. Acurdese el monto total de los crditos presupuestarios para cada rgano de la Repblica y para las rectificaciones al presupuesto de gastos, de acuerdo con la distribucin siguiente:
Sexagsimo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo III del Ttulo II del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
CAPTULO III Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento de la Repblica
Sexagsimo Primero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 46 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 46: La cuenta ahorro - inversin - financiamiento de la Repblica para el Ejercicio Fiscal 2013, es la siguiente:
Sexagsimo Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Ttulo III del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
TTULO III PRESUPUESTOS DE INGRESOS, GASTOS Y OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE DE LA REPBLICA, SIN FINES EMPRESARIALES
Sexagsimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 47 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 47: Se aprueba la estimacin de los ingresos y fuentes de financiamiento y se acuerdan los presupuestos de gastos y aplicaciones financieras de los Entes Descentralizados de la Repblica, Sin Fines Empresariales, que a continuacin se sealan:
Asamblea Nacional A0234 Fundacin Cardiovascular de la Asamblea Nacional A0238 Instituto de Previsin Social del Parlamentario A0420 Fundacin Televisora de la Asamblea Nacional (ANTV) A1603 Fundacin Radio de la Asamblea Nacional (A.N. RADIO)
Contralora General de la Repblica A0398 Fundacin Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoria de Estado Gumersindo Torres (COFAE) A0416 Fundacin para los Servicios de Salud y Previsin Social de la Contralora General de la Repblica (SERSACON)
Consejo Nacional Electoral A0248 Fundacin Instituto de Altos Estudios del Poder Electoral
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores A0170 Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual
Ministerio del Poder Popular para la Defensa A0005 Instituto Autnomo Crculo de las Fuerzas Armadas (IACFA) A0044 Instituto de Oficiales de las Fuerzas Armadas en Situacin de Retiro (IORFAN) A0050 Instituto de Previsin Social de las Fuerzas Armadas Nacionales (IPSFA)
A0065 Oficina Coordinadora de la Prestacin de los Servicios Educativos del Ministerio de la Defensa (OCPSE) A0066 Servicio Autnomo de Salud de la Fuerza Armada Nacional A0100 Unidad Naval Coordinadora de los Servicios de Carenado, Reparaciones de Casco, Reparaciones y Mantenimiento de Equipos y Sistemas de los Buques (UCOCAR) A0126 Fondo Autnomo de Inversiones y Previsin Socio-econmica para el Personal de Empleados y Obreros de las Fuerzas Armadas Nacionales (FONDOEFA) A0157 Servicio Autnomo de Bienes y Servicios del Ejrcito (SABSE) A0192 Oficina Coordinadora de Hidrografa y Navegacin (OCHINA) A0193 Oficina Coordinadora de Apoyo Martimo de la Armada (OCAMAR) A0194 Servicio Autnomo sin Personalidad Jurdica de la Fuerza Area Venezolana (SAFAV) A0195 Servicio Autnomo de Mantenimiento de Lanchas de la Guardia Nacional (SAMALGUARN) A0448 Fundacin de Atencin Social del Ministerio de la Defensa (FUNDASMIN) A0485 Fundacin de Cardiologa Integral (FUNDACARDIN) A1375 Universidad Militar Bolivariana de Venezuela (UMBV) Ministerio del Poder Popular para la Educacin A0056 Instituto de Previsin y Asistencia Social para el Personal del Ministerio de Educacin (IPASME) A0129 Servicio Nacional Autnomo de Atencin Integral a la Infancia y a la Familia (SENIFA) A0135 Academia Nacional de Ciencias Econmicas A0136 Academia de Ciencias Fsicas, Matemticas y Naturales A0137 Academia de Ciencias Polticas y Sociales A0138 Academia Nacional de la Historia A0139 Academia Venezolana de la Lengua A0140 Academia Nacional de Medicina A0323 Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE)
A0387 Fundacin Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (CENAMEC) A0409 Fundacin Medios Audiovisuales al Servicio de la Educacin (EDUMEDIA) A0410 Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica (FUNDABIT) A0425 Fundacin Samuel Robinson A0477 Fundacin Colombeia A0484 Fundacin Nacional El Nio Simn A0911 Academia Nacional de la Ingeniera y el Hbitat
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social A0051 Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (INCRET) A0055 Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) A0176 Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) A0250 Tesorera de Seguridad Social
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente A0052 Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) A0064 Instituto para el Control y la Conservacin del Lago de Maracaibo y su Cuenca Hidrogrfica (ICLAM) A0069 Servicio Autnomo Servicios Ambientales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (SAMARN) A0103 Fundacin Instituto Forestal Latinoamericano A0324 Fundacin de Educacin Ambiental A0343 Fundacin Laboratorio Nacional de Hidrulica A0354 Fundacin Nacional de Parques Zoolgicos y Acuarios A0909 Instituto Geogrfico de Venezuela "Simn Bolvar" A1314 Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMEH)
Tribunal Supremo de Justicia A0475 Fundacin Gaceta Forense
Ministerio Pblico A0239 Fundacin para la Investigacin, Capacitacin y Desarrollo de la Funcin Fiscal
Procuradura General de la Repblica A0403 Fundacin Procuradura
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia A0054 Instituto Autnomo de Previsin Social del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas A0145 Comisin Nacional de Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles A0220 Servicio Nacional de Administracin y Enajenacin de Bienes Asegurados o Incautados, Confiscados y Decomisados A0229 Fundacin Venezolana para la Prevencin y Tratamiento del Consumo de Drogas (FUNDAPRET) A0236 Fondo Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil A0270 Fundacin Gran Misin a Toda Vida Venezuela A0423 Fundacin Misin Identidad A0498 Fundacin para la Asistencia Social de la Polica Metropolitana (FUNDAPOL) A0940 Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT) A1303 Servicio Autnomo de Registros y Notaras (SAREN) A1342 Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) A1355 Fondo Nacional Antidrogas
A1358 Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) A1605 Fundacin Fondo Administrativo de Salud para el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, de sus rganos y Entes Adscritos (FASMIJ)
Defensora del Pueblo A0412 Fundacin Juan Vives Suri
Vicepresidencia de la Repblica A0010 Instituto Autnomo Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) A0015 Corporacin de Desarrollo de la Regin Central (CORPOCENTRO) A0016 Corporacin de Desarrollo de la Regin de los Llanos (CORPOLLANOS) A0018 Corporacin de Desarrollo de la Regin de los Andes (CORPOANDES) A0019 Corporacin de Desarrollo de la Regin Zuliana (CORPOZULIA) A0240 Superintendencia Nacional de Costos y Precios A0261 Corporacin de Desarrollo Jacinto Lara (CORPOLARA) A0411 Fundacin Pro-Patria 2000 A0460 Fundacin Misin Milagro A0830 Servicio Coordinado de Transporte Areo del Ejecutivo Nacional (SATA) A0908 Servicio Nacional de Contrataciones
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras A0022 Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA) A0204 Oficina Coordinadora de los Servicios Agropecuarios del Ministerio de la Defensa (O.C.S.A.) A0266 Fondo Especial Ezequiel Zamora A0426 Fundacin Tierra Frtil A0465 Fundacin de Capacitacin e Innovacin para Apoyar la Revolucin Agraria (CIARA)
A0844 Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura (INSOPESCA) A0933 Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER) A0935 Instituto Nacional de Tierras (INTI) A1302 Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS) A1330 Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI)
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria A0006 Colegio Universitario Francisco de Miranda A0007 Colegio Universitario de Caracas A0008 Colegio Universitario "Profesor Jos Lorenzo Prez Rodrguez" A0009 Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta "CULTCA" A0011 Servicio Autnomo Oficinas Tcnicas del Consejo Nacional de Universidades (CNU) A0028 Instituto Universitario de Tecnologa "Dr. Federico Rivero Palacio", Regin Capital A0029 Instituto Universitario de Tecnologa Alonso Gamero, Coro A0030 Instituto Universitario de Tecnologa Agroindustrial Regin Los Andes A0032 Instituto Universitario de Tecnologa de los Llanos A0033 Instituto Universitario de Tecnologa de Maracaibo A0035 Instituto Universitario de Tecnologa de Yaracuy A0036 Instituto Universitario de Tecnologa de Puerto Cabello A0038 Instituto Universitario de Tecnologa de Valencia A0039 Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Trujillo A0040 Instituto Universitario de Tecnologa "Jos Antonio Anzotegui ", El Tigre A0042 Instituto Universitario de Tecnologa de Cabimas A0048 Instituto Universitario de Tecnologa del Oeste "Mariscal Sucre" A0053 Instituto Universitario de Tecnologa Dr. Delfn Mendoza, Tucupita A0080 Universidad del Zulia (LUZ) A0081 Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre (UNEXPO)
A0082 Universidad de Oriente (UDO) A0083 Universidad de Los Andes (ULA) A0084 Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo Gallegos (UNERG) A0085 Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt (UNERMB) A0086 Universidad Nacional Experimental Simn Bolvar (USB) A0087 Universidad Nacional Abierta (UNA) A0088 Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG) A0089 Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA) A0090 Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) A0091 Universidad Nacional Experimental de Los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora (UNELLEZ) A0092 Universidad Nacional Experimental del Tchira (UNET) A0093 Universidad Central de Venezuela (UCV) A0094 Universidad de Carabobo (UC) A0095 Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR) A0096 Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM) A0186 Universidad Nacional Experimental del Yaracuy (UNEY) A0196 Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA) A0208 Universidad Nacional Experimental Sur del Lago "Jess Mara Semprm" (UNESUR) A0246 Servicio Desconcentrado de Administracin y Gestin del Fondo de Ahorro Familiar e Inversin Social "Hijos de Venezuela" A0257 Universidad Politcnica Territorial del Estado Portuguesa "Juan de Jess Montilla" A0258 Universidad Politcnica Territorial del Estado Mrida "Klber Ramirez" A0259 Universidad Politcnica Territorial del Oeste de Sucre "Clodosbaldo Russin" A0260 Universidad Politcnica Territorial de Paria "Luis Mariano Rivera" A0272 Universidad Politcnica Territorial del Norte de Monagas "Ludovico Silva"
A0307 Fundacin para el Servicio de Asistencia Mdica Hospitalaria para estudiantes de Educacin Superior (FAMES) A0413 Fundacin Poliedro de Caracas A0415 Fundacin Misin Sucre A0427 Fundacin Centro Internacional Miranda A0466 Fundacin Dr. Alejandro Prspero Reverend A0912 Universidad Nacional Experimental Martima del Caribe (UNEMC) A0925 Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Bolvar A0942 Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) A0952 Universidad Deportiva del Sur A1315 Instituto Universitario Latinoamericano de Agroecologa Paulo Freire (IALA) A1322 Universidad Nacional Experimental de las Artes (UNEARTE) A1350 Universidad Bolivariana de Trabajadores "Jess Rivero" A1364 Universidad Politcnica Territorial del Alto Apure Pedro Camejo A1365 Universidad Politcnica Territorial del Estado Barinas Jos Flix Ribas A1366 Universidad Politcnica Territorial de Barlovento Argelia Laya A1367 Universidad Politcnica Territorial del Estado Lara Andrs Eloy Blanco A1368 Universidad Politcnica Territorial del Norte del Tchira Manuela Senz A1369 Universidad Politcnica Territorial del Estado Aragua Federico Brito Figueroa
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin A0079 Servicio Autnomo Imprenta Nacional y Gaceta Oficial A0468 Fundacin Televisora Venezolana Social (TEVES) A0474 Fundacin Premio Nacional de Periodismo A0490 Fundacin vila TV A1601 Fundacin El Correo del Orinoco
Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia A0198 Instituto Nacional de Estadstica (INE) A0216 Fundacin "Pueblo Soberano" A0369 Fundacin Musical Simn Bolvar (Fundamusical Bolvar) A0663 Instituto Nacional de Hipdromos (INH) A1604 Fundacin Oficina Presidencial de Planes y Proyectos Especiales
Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin A0057 Instituto Nacional de Nutricin (INN) A0421 Fundacin Programa de Alimentos Estratgicos (Fundaproal)
Ministerio del Poder Popular para el Turismo A0906 Servicio Autnomo Superintendencia Nacional de Actividades Hpicas (SUNAHIP) A0943 Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes Venezolanos (CUHELAV) A1329 Instituto Nacional de Turismo (INATUR)
Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera A0199 Instituto Nacional de Geologa y Minera (INGEOMIN) A0356 Fundacin Guardera Infantil del Ministerio de Energa y Minas "La Alquitrana" A0361 Fundacin Oro Negro A0418 Fundacin Misin Ribas A0428 Fundacin Misin Piar A0489 Fundacin Fondo Nacional para la Produccin Lechera A0661 Instituto Nacional de Canalizaciones (INC) A0900 Ente Nacional del Gas (ENAGAS) A0956 Servicio Autnomo de Metrologa de Hidrocarburos
Ministerio del Poder Popular para la Cultura A0002 Instituto Autnomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas A0150 Instituto del Patrimonio Cultural A0158 Compaa Nacional de Teatro A0161 Fundacin Compaa Nacional de Msica A0301 Fundacin Biblioteca Ayacucho A0342 Fundacin Casa Nacional de las Letras Andrs Bello A0371 Fundacin Vicente Emilio Sojo A0372 Fundacin Teatro Teresa Carreo A0373 Fundacin Centro de Estudios Latinoamericanos Rmulo Gallegos A0374 Fundacin Libreras del Sur A0375 Fundacin Casa del Artista A0378 Centro de la Diversidad Cultural A0390 Fundacin Cinemateca Nacional A0417 Fundacin Centro Nacional de la Fotografa (CENAF) A0424 Fundacin Museos Nacionales A0449 Fundacin Distribuidora Venezolana de la Cultura A0450 Fundacin Compaa Nacional de Danza A0451 Fundacin Villa del Cine A0452 Fundacin Misin Cultura A0453 Fundacin Editorial El Perro y La Rana A0454 Fundacin Distribuidora Nacional de Cine, Amazona Films A0459 Fundacin Red de Arte A0462 Fundacin Imprenta de la Cultura A0469 Fundacin Centro Nacional del Disco (CENDIS) A0486 Fundacin Centro Nacional de la Historia A0821 Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC)
A0829 Centro Nacional del Libro (CNL) A0948 Instituto de las Artes Escnicas y Musicales A0949 Instituto de las Artes de la Imagen y el Espacio
Ministerio del Poder Popular para el Deporte A0049 Instituto Nacional de Deportes (IND) A0479 Fundacin para la Atencin Integral a los Atletas de Alto Rendimiento en Situacin de Retiro y Ex-Atletas Jvenes, Adultos (as) y Adultos (as) Mayores (FUNDAEXAR)
Ministerio del Poder Popular para el Comercio A0205 Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad, Metrologa y Reglamentos Tcnicos (SENCAMER) A0828 Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual (SAPI) A1344 Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios (INDEPABIS)
Ministerio del Poder Popular para la Salud A0025 Instituto Autnomo Hospital Universitario de Caracas (HUC) A0061 Instituto Nacional de Higiene "Rafael Rangel" (INHRR) A0119 Servicio Autnomo Servicio de Elaboraciones Farmacuticas (SEFAR) A0153 Servicio Autnomo Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM) A0181 Servicio Autnomo Instituto de Biomedicina A0306 Fundacin "Jos Flix Ribas" (FUNDARIBAS) A0445 Fundacin Hospital Cardiolgico Infantil Latinoamericano Dr. Gilberto Rodrguez Ochoa A0446 Fundacin Misin Barrio Adentro A0457 Fundacin de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario (FUNDEEH)
A0818 Sociedad Civil para el Control de Enfermedades Endmicas y Asistencia al Indgena, Estado Bolvar (CENASAI BOLVAR) A0907 Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios "Dr. Arnoldo Gabaldn" A0957 Servicio Autnomo Centro Amaznico de Investigacin y Control de Enfermedades Tropicales - Simn Bolvar (CAICET) A0991 Servicio Autnomo de Contralora Sanitaria (SACS) A1602 Fundacin Misin Nio Jess
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innovacin A0046 Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) A0063 Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC) A0191 Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI) A0209 Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI) A0226 Academia de Ciencias Agrcolas de Venezuela (ACAV) A0271 Fundacin Centro Nacional de Investigacin y Certificacin en Vivienda, Hbitat y Desarrollo Urbano A0313 Fundacin Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) A0314 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Anzotegui (Fundacite-Anzotegui) A0315 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Aragua (Fundacite-Aragua) A0316 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Carabobo (Fundacite-Carabobo) A0318 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Falcn (Fundacite-Falcn) A0319 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Bolvar (Fundacite-Bolvar) A0320 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Mrida (Fundacite-Mrida)
A0321 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Tchira (Fundacite-Tchira) A0322 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Sucre (FundaciteSucre) A0333 Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO) A0334 Fundacin Instituto de Ingeniera para la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (FIIDT) A0338 Fundacin Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnolgicas (INZIT-CICASI) A0355 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Zulia (Fundacite-Zulia) A0363 Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas (FUNVISIS) A0382 Fundacin Centro de Investigaciones de Astronoma Francisco Duarte (CIDA) A0405 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Lara (FundaciteLara) A0429 Fundacin Centro Nacional de Tecnologa Qumica (CNTQ) A0430 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Amazonas (Fundacite-Amazonas) A0431 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Apure (Fundacite-Apure) A0432 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Barinas (Fundacite-Barinas) A0433 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Cojedes (Fundacite-Cojedes) A0434 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Delta Amacuro (Fundacite-Delta Amacuro) A0435 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Gurico (Fundacite-Gurico) A0436 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Miranda (Fundacite-Miranda)
A0437 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Monagas (Fundacite-Monagas) A0438 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Nueva Esparta (Fundacite-Nueva Esparta) A0439 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Portuguesa (Fundacite-Portuguesa) A0440 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Trujillo (Fundacite-Trujillo) A0442 Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado Yaracuy (Fundacite-Yaracuy) A0443 Fundacin Centro Nacional de Desarrollo e Investigacin en Telecomunicaciones (CENDIT) A0458 Fundacin Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica (CENIT) A0461 Fundacin Centro Nacional de Desarrollo e Investigacin en Tecnologas Libres (CENDITEL) A0464 Fundacin Infocentro A0660 Instituto Postal Telegrfico de Venezuela (IPOSTEL) A0929 Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT) A0937 Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE) A1301 Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (ABAE)
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social A0124 Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONAPDIS) A0305 Fundacin "Centro de Estudios Biolgicos sobre Crecimiento y Desarrollo de la Poblacin Venezolana" (FUNDACREDESA) A0326 Fundacin para el Desarrollo y Promocin del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL) A0480 Fundacin Misin Negra Hiplita A0487 Fundacin "Misin Che Guevara"
A0842 Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI) A0910 Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (IDENNA) A0931 Servicio Autnomo Fondo Nacional de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (FNPNNA) A0950 Instituto Nacional de Servicios Sociales (INASS) A0953 Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC)
Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero A0456 Fundacin Misin Madres del Barrio Josefa Joaquina Snchez A0936 Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER)
Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica A0364 Fundacin para el Desarrollo del Servicio Elctrico (FUNDELEC)
Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas A0121 Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario (SUDEBAN) A0122 Servicio Autnomo de Prestaciones Sociales de los Organismos de la Administracin Central A0123 Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) A0185 Superintendencia Nacional de Valores A0325 Fundacin Escuela de Gerencia Social (FEGS) A0455 Fundacin Escuela Venezolana de Planificacin A0463 Fundacin Banco de Comercio Exterior (FUNDABANCOEX) A0653 Corporacin para la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan (CORPOTULIPA) A0806 Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios (FOGADE)
A0944 Superintendencia de Seguridad Social A0955 Servicio Autnomo Comisin Nacional de Lotera (CONALOT) A1370 Superintendencia de la Actividad Aseguradora A1377 Bolsa Pblica de Valores Bicentenaria
Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hbitat A0251 Instituto Nacional de Tierras Urbanas A0444 Fundacin Misin Hbitat A0662 Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) A0711 Banco Nacional de Vivienda y Hbitat (BANAVIH)
Consejo Federal de Gobierno A0249 Fondo de Compensacin Interterritorial
Ministerio del Poder Popular para la Juventud A0938 Instituto Nacional del Poder Popular de la Juventud
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario A0003 Instituto Autnomo Caja de Trabajo Penitenciario A0118 Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP)
Ministerio del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo A0658 Instituto Aeropuerto Internacional de Maiqueta (IAIM) A0932 Instituto Nacional de los Espacios Acuticos (INEA) A0939 Instituto Nacional de Aeronutica Civil (INAC)
Ministerio del Poder Popular para Transporte Terrestre A0330 Fundacin Fondo Nacional de Transporte Urbano (FONTUR) A0367 Fundacin Laboratorio Nacional de Vialidad (FUNDALANAVIAL) A0659 Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE)
Ministerio del Poder Popular de Industrias A0024 Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) A0303 Fundacin Centro de Investigaciones del Estado para la Produccin Experimental Agroindustrial (CIEPE) A0846 Instituto Nacional de Desarrollo para la Pequea y Mediana Industria (INAPYMI) A0927 Fondo Venezolano de Reconversin Industrial y Tecnolgica (FONDOIN)
Sexagsimo Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: TTULO IV DEL DISTRITO CAPITAL Y TERRITORIO INSULAR FRANCISCO DE MIRANDA
Sexagsimo Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo I del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: CAPTULO I Presupuesto de Ingresos, Gastos y Operaciones de Financiamiento del Distrito Capital
Sexagsimo Sexto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Primera del Captulo I del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: SECCIN PRIMERA Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financiamiento del Distrito Capital
Sexagsimo Sptimo: Se propone aprobar con modificacin el contenido del artculo 48 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 48. La estimacin de los Ingresos y Fuentes de Financiamiento del Distrito Capital para el Ejercicio Fiscal 2013, asciende a la cantidad de TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS VEINTINUEVE BOLVARES (Bs. 3.997.589.929).
CONCEPTO INGRESOS CORRIENTES ORDINARIOS INGRESOS TRIBUTARIOS Impuestos indirectos Impuesto sobre la produccin, el consumo y transacciones Financieras Impuesto sobre Licores INGRESOS NO TRIBUTARIOS Ingresos del dominio minero Otros minerales TRANSFERENCIAS CORRIENTES Del Sector pblico Transferencias corrientes del sector pblico Transferencias corrientes internas recibidas del sector Pblico De la Repblica Situado y asignaciones legales al Poder Estadal y al Poder Municipal Del Situado Constitucional Del Situado Estadal Subsidio de Capitalidad OTROS INGRESOS BOLVARES 3.997.589.929 2.849.898 2.849.898 2.849.898
2.849.898 3.462.452 3.462.452 3.462.452 3.402.898.137 3.402.898.137 3.402.898.137 380.921.779
380.921.779 2.971.976.358
2.971.976.358 2.971.976.358 50.000.000 588.379.442
Otros ingresos ordinarios TOTAL INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
588.379.442 3.997.589.929
Sexagsimo Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Segunda del Captulo I del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: SECCIN SEGUNDA Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras del Distrito Capital Sexagsimo Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 49 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: Artculo 49. Acurdense los crditos presupuestarios del Distrito Capital para el ejercicio fiscal 2013, por la cantidad de TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS VEINTINUEVE BOLVARES (Bs. 3.997.589.929), asignndose a gastos corrientes, gastos de capital y aplicaciones financieras el lmite mximo para gastar y cuya distribucin interna de carcter informativo, son los montos siguientes:
Septuagsimo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Tercera del Captulo I del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN TERCERA Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento del Distrito Capital
Septuagsimo Primero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 50 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 50. La cuenta ahorro - inversin - financiamiento del Distrito Capital para el Ejercicio Fiscal 2013, es la siguiente:
Septuagsimo Segundo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo II del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: CAPTULO II Presupuestos de Ingresos, Gastos y Operaciones de Financiamiento de los Entes Descentralizados Funcionalmente del Distrito Capital, sin Fines Empresariales
Septuagsimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 51 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 51. Se aprueba la estimacin de los ingresos y fuentes de financiamiento y se acuerdan los presupuestos de gastos y aplicaciones financieras de los Entes Descentralizados del Distrito Capital sin Fines Empresariales, que a continuacin se sealan:
Distrito Capital A0227 Fundacin para los Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Capital A0244 Fundacin para la Identidad Caraquea del Distrito Capital A0493 Fundacin Banda Marcial de Caracas A0494 Fundacin para el Desarrollo Endgeno Comunal Agroalimentario Fundeca Yerba Caracas A0495 Fundacin Vivienda del Distrito Capital A1349 Servicio Autnomo Lotera de Caracas A1353 Servicio de Administracin Tributaria del Distrito Capital (SATDC) A1354 Cuerpo de Bomberos del Gobierno del Distrito Capital
Septuagsimo Cuarto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite del Captulo III del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: CAPTULO III Presupuesto de Ingresos, Gastos y Operaciones de Financiamiento del Territorio Insular Francisco de Miranda
Septuagsimo Quinto: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Primera del Captulo III del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN PRIMERA Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financiamiento del Territorio Insular Francisco de miranda
Septuagsimo Sexto: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 52 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 52. La estimacin de los Ingresos y Fuentes de Financiamiento del Territorio Insular Francisco de Miranda para el Ejercicio Fiscal 2013, asciende a la cantidad de CUATROCIENTOS MILLONES DE BOLVARES (Bs. 400.000.000).
CONCEPTO INGRESOS CORRIENTES ORDINARIOS TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES Del sector pblico Transferencias corrientes internas recibidas del sector pblico De la Repblica
BOLVARES 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DISMINUCIN DE LA INVERSIN FINANCIERA Disminucin de otros activos financieros Disminucin de disponibilidades Disminucin de bancos TOTAL INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 400.000.000
Septuagsimo Sptimo: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Segunda del Captulo III del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN SEGUNDA Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras del Territorio Insular Francisco de Miranda
Septuagsimo Octavo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 53 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 53. Acurdense los crditos presupuestarios del Territorio Insular Francisco de Miranda para el ejercicio fiscal 2013, por la cantidad de CUATROCIENTOS MILLONES DE BOLVARES (Bs. 400.000.000), asignndose a gastos corrientes, gastos de capital y aplicaciones financieras el lmite mximo para gastar y cuya distribucin interna de carcter informativo, son los montos siguientes:
Septuagsimo Noveno: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin Tercera del Captulo III del Ttulo IV del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
SECCIN TERCERA Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento del Territorio Insular Francisco de Miranda
Octogsimo: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 54 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma: Artculo 54. La cuenta ahorro - inversin - financiamiento del Territorio Insular Francisco de Miranda para el Ejercicio Fiscal 2013, es la siguiente:
Octogsimo Primero: Se propone aprobar sin modificacin el contenido del artculo 55 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusin, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 55. Esta Ley entrar en vigencia el primer da del mes de enero de 2013.
Con la presentacin de este Informe, la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico da cumplimiento al mandato de la Plenaria de la Asamblea Nacional, en sesin ordinaria del 30 de octubre de 2012. En Caracas, a los veintiocho da del mes de noviembre de dos mil doce. Por la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico
Dip. RICARDO SANGUINO Presidente

RS/GN/it.-

2da Presupuesto 2013 Proyecto de Ley de Presupuestllo 29-11-12

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2da Presupuesto 2013 Proyecto de Ley de Presupuestllo 29-11-12

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INFORME QUE PRESENTA LA COMISION PERMANENTE DE FINANZAS Y DESARROLLO ECONMICO ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL EN RELACION AL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO

PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, A EFECTO DE SU SEGUNDA DISCUSION

Caracas, 28 de noviembre de 2012

Procuradura General de la Repblica, Contralora General de la Repblica y Defensora del Pueblo.

DE LAS ESTIMACIONES DE INGRESOS FISCALES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2013

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA REPBLICA

PRESUPUESTO DE GASTOS Y APLICACIONES FINANCIERAS DE LA REPBLICA

FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE RECURSOS

PARTICIPACIN FISCAL PETROLERA

PARTICIPACIN FISCAL NO PETROLERA

FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

VINCULACIN PRESUPUESTARIA DEL PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL (POAN)

POLTICA PRESUPUESTARIA PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS

PROYECTOS POR ENDEUDAMIENTO

CUENTA AHORRO-INVERSIN-FINANCIAMIENTO (CAIF) DE LA REPBLICA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

modificaciones del presupuesto de ingresos o de gastos no requerirn autorizacin de la Asamblea Nacional.

Endeudamiento Anual u otras autorizaciones especiales de endeudamiento.

SECCIN TERCERA Del Banco Central de Venezuela

El Banco Central de Venezuela podr implantar su propio sistema de

SECCIN CUARTA Disposiciones Comunes

CAPTULO III De los Entes Descentralizados Territorialmente

Cuadragsimo Tercero: Se propone aprobar sin modificacin el acpite de la Seccin

SECCIN SEGUNDA De los Estados, de los Distritos y de los Municipios

CAPTULO III Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento de la Repblica

Tribunal Supremo de Justicia A0475 Fundacin Gaceta Forense

Procuradura General de la Repblica A0403 Fundacin Procuradura

Defensora del Pueblo A0412 Fundacin Juan Vives Suri

Consejo Federal de Gobierno A0249 Fondo de Compensacin Interterritorial

2.849.898 3.462.452 3.462.452 3.462.452 3.402.898.137 3.402.898.137 3.402.898.137 380.921.779

2.971.976.358 2.971.976.358 50.000.000 588.379.442

Otros ingresos ordinarios TOTAL INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

SECCIN TERCERA Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento del Distrito Capital

BOLVARES 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000

300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 400.000.000

Dip. RICARDO SANGUINO Presidente

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