PLAN DE ESTMULOS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO

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La Comunidad de Castilla y Len tiene como base de su actuacin en materia de polticas pblicas destinadas a la generacin de nueva actividad econmica y de empleo, los siguientes acuerdos alcanzados en el seno del Dilogo Social:
1 2

el II Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovacin Industrial, y la Estrategia Integrada de Empleo, Formacin Profesional, Prevencin de Riesgos Laborales e Igualdad en el Trabajo 2012-2015.

En dichos acuerdos se comprenden las actuaciones a desarrollar en los aos 2012 y 2013, sin perjuicio de que ambos documentos prevean mecanismos para su revisin y actualizacin, habindose dotado, en consecuencia, de instrumentos de flexibilidad que permiten su adaptacin a las necesidades de la economa y la sociedad. La situacin de la economa mundial, que sufri en 2011 una importante desaceleracin, ralentizacin que se acentuar en el ejercicio presente y la de economa espaola que atraviesa una grave crisis, se manifiestan igualmente en nuestra Comunidad. El mercado laboral ha experimentado, consecuentemente, un aumento del desempleo y un crecimiento de la tasa de paro. Por ello y en aras de conseguir una mayor eficacia de todas las actuaciones, se considera por todos los firmantes de este Acuerdo la necesidad de reforzar las actuaciones que generen una mayor actividad econmica y, consiguientemente una disminucin del desempleo, especialmente entre aquellos colectivos que presentan una mayor dificultad de insercin en el mercado laboral, prioritariamente los jvenes. A tal fin, se considera necesaria el reforzamiento de algunas actuaciones, as como la puesta en marcha de otras nuevas, dotando a este conjunto de iniciativas de una financiacin adicional a la prevista en los acuerdos alcanzados.

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Este conjunto de actuaciones debe comprender tanto medidas de carcter ms coyuntural, que permitan la generacin inmediata de puestos de trabajo, como aquellas otras de carcter ms estructural, unidas a la generacin de actividad econmica y al cambio de modelo productivo. Igualmente la eficacia de los instrumentos de ejecucin de las medidas, fundamentalmente el Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len, en el marco de garanta de la prestacin de servicios pblicos. Los recursos, obligan a priorizar actuaciones y colectivos, en el marco del objetivo de este plan que es el estmulo econmico y la creacin de empleo. Entre los colectivos referidos, los jvenes menores de 30 aos son un colectivo especialmente daado por la recesin econmica. Sus niveles de desempleo constituyen uno de los principales problemas y consiguientemente, retos de nuestra Comunidad Autnoma. Para ellos se articularn programas especficos de cualificacin e incorporacin al mundo laboral. Lo anterior no debe hacernos olvidar la realidad de otras personas como los desempleados de larga duracin, las personas con discapacidad o todas aquellas con especiales dificultades de incorporacin al mercado de trabajo. En consecuencia, en este Plan se disean actuaciones financiadas con recursos extraordinarios, al tiempo que se refuerzan aquellas otras que, en el marco del II Acuerdo Marco de Competitividad e Innovacin Industrial y la Estrategia Integrada de Empleo, Formacin Profesional, Prevencin de Riesgos Laborales e Igualdad en el Trabajo, se considera responden de una manera ms eficiente a la compleja situacin econmica a la que se enfrenta nuestra Comunidad.

MEDIDAS DE EMPLEO LOCAL

Programa I: Contratacin por entidades locales. Este programa tiene por objeto fomentar e incentivar la contratacin por entidades locales de desempleados, preferentemente

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de jvenes menores de 30 aos o desempleados mayores de 45 aos de larga duracin, ya que una de las actuaciones capaces de promover en el corto plazo un volumen considerable de empleo son precisamente las realizadas a travs de este programa. Dos de las actuaciones se centran en la contratacin para la realizacin de obras y servicios de inters general, o relacionadas con proyectos dotados de viabilidad, mientras la tercera persigue la dinamizacin econmica de las zonas rurales I.1.- Contratacin de desempleados, definiendo previamente los criterios de determinacin basados en la poblacin y el nmero de desempleados, en aquellos proyectos capaces de generar servicios a los ncleos rurales, con el fin de aumentar la empleabilidad de los trabajadores mediante su insercin temporal en el mercado de trabajo

I.2.- Contratacin de desempleados, previa

presentacin de un

proyecto que pudiera tener continuidad una vez finalizado el perodo de los seis meses, bajo frmulas de trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena, centrado en actividades vinculadas al territorio que permitan el aprovechamiento de los recursos naturales, patrimoniales o de otra ndole. La finalidad de este programa es, de una parte, facilitar la incorporacin de jvenes al mercado de trabajo y, de otra, generar proyectos empresariales susceptibles de tener continuidad en el futuro. El Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len y la Agencia de Inversiones y Servicios tutorizarn el proyecto que se presente. Se trata de un programa complementario a las ayudas existentes fundamentalmente retornables percibidas a travs de entidades como IBERAVAL o la Agencia de Inversiones y Servicios de la Junta de Castilla y Len.

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I.3.- Contratacin de tcnicos que permitan la activacin econmica y laboral de las zonas rurales, previa la deteccin de recursos disponibles y oportunidades de dinamizacin econmica en su mbito de actuacin, en coordinacin con el Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len y la Agencia de Inversiones y Servicios. Su actuacin se extender al acompaamiento en la implantacin de la actividad, asesoramiento, evaluacin. Con ello se pretende la generacin de actividad econmica, ligada al empleo, en su mbito de actuacin.

MEDIDAS DE EMPLEO PARA JVENES MENORES DE 30 AOS

Programa II: Prcticas para egresados de la universidad o de formacin profesional. Su finalidad es la de facilitar la incorporacin de los jvenes (menores de 30 aos) al mercado de trabajo, proporcionndoles una primera experiencia laboral, que se articular en un programa de prcticas no laborales. Estar destinado a titulados en los tres primeros aos desde la finalizacin de sus estudios. La colaboracin con las empresas se llevar a cabo mediante acuerdos en los que se especifique el contenido y los mtodos de seguimiento y evaluacin, en los que podrn participar las universidades y centros de formacin profesional. En estos convenios se establecern las condiciones de desarrollo, las aportaciones de las partes y la percepcin del egresado que tendr un mnimo equivalente al salario mnimo interprofesional mensual. Para ello, se fomentar la conclusin de Convenios Marco que regulen las relaciones mutuas entre Universidad, centro de formacin profesional y Empresa y, de esta forma, impulsar y facilitar la colaboracin y asistencia tcnica en proyectos de inters comn en materia de formacin, prcticas no laborales e insercin laboral. En el marco de este programa se concluirn las siguientes medidas especficas: II.1.- Programa de incorporacin al sector del vehculo elctrico.

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II.2.- Programa de incorporacin a los servicios de prevencin ajenos, como forma de potenciar la seguridad y la salud en el trabajo. II.3.- Programa de incorporacin al sector de alojamiento de turismo en el medio rural y actividades tursticas. II.4.- Programa de incorporacin a la movilizacin de los recursos forestales regionales.

Una vez finalizado el periodo de seis meses, se fomentarn las contrataciones laborales, en prcticas o de carcter indefinido. Programa III: Formacin para menores de 30 aos que carecen de cualificacin. La finalidad es proporcionar empleabilidad, identificando aquellos demandantes de empleo que carezcan de cualificacin alguna en relacin con las demandas del mercado de trabajo, y diseando una programacin a medida en la que se incluirn cursos formativos que proporcionarn certificado de profesionalidad de nivel 1, llevados a cabo a travs de entidades, preferentemente sin nimo de lucro, con una duracin entre 200300 horas (de conformidad con la duracin de cada uno de los certificados de profesionalidad). Podra, en casos determinados, impartirse la cualificacin de nivel 2 con el fin de atender los requerimientos del mercado laboral. Esta formacin se combinar con prcticas que aportarn experiencia y formacin en el puesto de trabajo, de conformidad con lo previsto en el certificado de profesionalidad. Las nuevas contrataciones de profesores y expertos se realizarn entre desempleados, con preferencia entre el colectivo de jvenes, con el fin de actuar indirectamente sobre los demandantes pertenecientes a este colectivo. Se realizar una especial atencin a aquellos sectores que demandan profesionales con cualificacin como el sector de la dependencia, el vehculo elctrico, las energas renovables o la industria aeronutica..

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Programa IV: Atencin personalizada de demandantes de empleo menores de 30 aos. IV.1.- Creacin de un servicio especfico, en el marco de la reforma del Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len, que trabajar conjuntamente con la Agencia de Innovacin, Financiacin e Internacionalizacin Empresarial, en la conexin entre las necesidades de las empresas y la cualificacin de los jvenes demandantes de empleo. Ser necesario dotar adecuadamente de personal al Servicio Pblico de Empleo para el desempeo de esta tarea, de forma que puedan ser atendidos cinco mil jvenes. IV.2.- Como medida complementaria a la atencin personalizada, se realizar una base de datos de universitarios con potencial emprendedor. Creacin de una base de datos de antiguos alumnos de las universidades de la Comunidad que se encuentren fuera de ella, para sondear su disposicin a emprender y para, en caso de disposicin favorable, comunicar las oportunidades de apoyo que ofrece la Junta de Castilla y Len. Esta colaboracin se desarrollar en el marco de los correspondientes Protocolos de Colaboracin suscritos por la ADE con el entorno universitario, a travs de la Consejera de Educacin. IV.3.- Existir tambin una bolsa de empleo para los profesionales formados en comercio internacional, que ponga en contacto la demanda con la oferta. Esta bolsa de empleo se desarrollar en la web de ADE, y estar actualizada y tutelada de forma continua. Se prestar de forma personalizada un servicio de asesoramiento tanto a la empresa como al joven profesional para una mejor adecuacin del perfil al puesto de trabajo. El profesional se podr acoger al Programa de Expansin Exterior (incorporacin del joven profesional en el pas objetivo donde quiere introducirse o consolidar su proyecto internacional), al Programa Retorno (una vez que el joven ha adquirido experiencia internacional durante un ao en la red exterior de ADE, se le pondr en contacto con empresas demandantes de

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profesionales para su departamento de internacionalizacin) o al Programa de apoyo a las Empresas Implantadas (contacto directo y personalizado del perfil demandado con las empresas). De forma excepcional, podr incluirse en esta Bolsa a desempleados que superen los 30 aos, siempre y cuando cumplan los requisitos propios de su insercin.

Programa V: MEDIDAS ESPECFICAS: Formacin sectorial. Formacin de jvenes en competencias especficas de sectores con potencial de crecimiento, procurando la vinculacin de la formacin a las cualificaciones profesionales y la inclusin en la formacin, de formacin en el puesto de trabajo, as como de prcticas no laborales en empresas que complementen la formacin recibida posibiliten la incorporacin al mercado laboral. En esta formacin se atender a las actuaciones dirigidas a la capacitacin en competencias digitales y a potenciar la certificacin de nuestros jvenes en productos tecnolgicos que faciliten la bsqueda de empleo, as como al desarrollo de contenidos formativos y divulgativos para mejorar las habilidades en la bsqueda de empleo de los jvenes castellanos y leoneses, para su difusin en internet y en los medios de comunicacin audiovisual de Castilla y Len, y a las a tareas de conservacin del patrimonio natural y cultural, gestin de monumentos, explotacin turstica, gestin econmica de proyectos culturales vinculados a los bienes patrimoniales. Como medidas especficas dentro de este Programa se encuentran: V.1.- Formacin en emprendurismo a travs de talleres de trabajo con emprendedores. El objetivo de estos talleres es formar a los emprendedores en el inicio de la actividad empresarial y en la elaboracin de planes de negocio, mejorando la preparacin y los conocimientos para afrontar el reto de la puesta en marcha de la actividad.

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Para ello, se establecern acciones dirigidas a los emprendedores atendidos en el marco de la Oficina del Emprendedor, a los cuales se les ofrecer un modelo estndar de taller de trabajo de 20 horas de duracin en grupos de 10-15 emprendedores; as como aquellas dirigidas a las empresas en las que se centrarn en preparar el plan de negocio de la empresa para su presentacin a inversores.

V.2.- Formacin especializada en internacionalizacin. El objetivo de este programa es facilitar formacin especializada a los jvenes en materia de comercio internacional as como en promocin digital. Esta formacin se centrar tanto en formatos de corta duracin como seminarios, conferencias y talleres as como en programas especializados como los Cursos, Programas Avanzados y Programas Mster. V.3.- Programa de gestores de I+D+i. Se pretende poner a disposicin del sistema ciencia-tecnologa-empresa de la Comunidad los perfiles de gestin de la innovacin, capaces de promover, facilitar e impulsar su participacin en los programas e iniciativas relacionados con la I+D+i contribuyendo de este modo a la mejora competitiva del tejido empresarial.

V.4.- Programa de formacin de tcnicos de empresas en materia de I+D+i.Puesta en marcha del programa de formacin de tcnicos de empresas en materia de I+D+i, con el objetivo de conseguir capacitar a 120 tcnicos de las empresas lderes e innovadoras de la Comunidad. El programa estar dirigido a los tcnicos de departamentos de I+D, as como a personal de otras reas de las empresas, a agrupaciones empresariales innovadoras que trabajen en el mbito de la I+D+i, y a empresas innovadoras con cierta experiencia en I+D+i que quieran profundizar en la gestin de proyectos de I+D+i.

Programa VI: Programas de financiacin empresarial destinados a jvenes.

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El objetivo de esta lnea es facilitar la financiacin de emprendedores viables, dentro de un segmento de mercado escasamente atendido en la actualidad por parte de las entidades financieras. Se dirigir a nuevos autnomos y nuevas sociedades mercantiles, cuyos promotores tengan menos de 30 aos. El importe del prstamo y aval ser de hasta 50.000 , con destino tanto de circulante como de inversin. VI.1.- En el medio rural se implementarn medidas especficas para la movilizacin de los recursos forestales regionales: el crecimiento sostenido de los bosques de la Comunidad durante las ltimas dcadas permite ahora poner en valor el capital acumulado, incrementando el uso de los recursos forestales, algunos distribuidos prcticamente por toda la Comunidad (madera, biomasa, setas), y otros con una relevancia local considerable (la resina en Segovia, el pin en Valladolid y Zamora, o la castaa en el El Bierzo y Zamora). VI.2.- Apoyo financiero en el medio rural. El acceso a los sistemas de financiacin es una cuestin clave para el desarrollo rural. El objetivo es favorecer la financiacin de autnomos y empresas viables en el rea rural (municipios <20.000 habitantes), siendo un segmento de mercado especialmente atendido por las redes de las Cajas Rurales. El importe del prstamo y aval ser de hasta 60.000 , destinado a circulante e inversin, con un plazo mximo de 10 aos, y mnimo de 3 aos, y carencia mxima de 1 ao, con bonificacin del coste financiero, cualificada en funicn del tamao del municipio y de su desarrollo. VI.3.- Apoyo financiero a travs de la Creacin de un Fondo Forestal que permita a este sector regional superar las tradicionales dificultades para la atraccin de capital privado por la limitada rentabilidad de las inversiones. VI.4.- Estudiantes emprendedores. El objetivo es favorecer la financiacin y promocin de las microempresas surgidas en la Universidad y Formacin Profesional, de manera que se fomente el empleo autnomo a travs de microcrditos. Con esta medida se pretende ayudar a que los estudiantes y

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titulados castellano y leoneses puedan trabajar y estudiar hasta convertir una idea de negocio en un plan de empresa viable. Teniendo en cuenta el xito de muchas pymes que han surgido como spinoff de proyectos desarrollados dentro de los centros educativos, es necesario facilitar que los jvenes emprendedores que quieran poner en marcha sus propios proyectos, encuentren el marco adecuado para que puedan desarrollarlos en el mundo empresarial. As se pondr en marcha una lnea de microcrditos hasta 25.000, para financiar inversiones y circulante. No se exigirn ms garantas que las personales del emprendedor.

Programa VII: Programa piloto de laboratorio de ideas. La finalidad del programa es, no slo la creacin de nuevas ideas de proyectos empresariales o de nuevas oportunidades de negocio para empresas de la Comunidad, sino tambin facilitar la incorporacin de personal cualificado universitario de Castilla y Len a las empresas innovadoras de la regin a travs de la promocin, captacin y retencin de talento. El objetivo general del programa consiste en llevar a cabo un programa que permita que jvenes universitarios de la Comunidad puedan proponer el desarrollo de una idea de negocio innovadora hasta su consolidacin en prototipo de producto/servicio, generando todos los aos nuevas ideas de negocio basadas en desarrollos de jvenes titulados universitarios. Con ello se pretende conseguir que los jvenes de la regin trabajen de forma directa en el desarrollo de nuevas ideas innovadoras, generando por una parte nuevos proyectos empresariales de base tecnolgica, y por otra parte desarrollos tecnolgicos y de mercado que podran ser incorporados a empresas de la Comunidad, facilitando la incorporacin de los titulados participantes al mercado laboral de la Comunidad en empleos de alta cualificacin, bien a travs de la creacin de su propia empresa, bien a travs de su incorporacin a otras existentes.

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MEDIDAS PARA FAVORECER EL MANTEMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL DE NUESTRA COMUNIDAD y LA IMPLANTACIN DE NUEVAS EMPRESAS
Programa VIII: Sucesin de empresas. Su finalidad es favorecer la financiacin de compraventa de pymes en situacin de sucesin de empresas, siempre que se cuente con un plan de continuidad empresarial, ya que la ausencia de un relevo generacional provoca que muchas pymes y pequeos negocios regentados por autnomos se vean obligados a cerrar sin posibilidad de continuidad cuando el empresario llega a la edad de jubilacin. Se dirige a pequeos y medianos empresarios que deseen transferir su negocio, y a emprendedores (ya sean familiares del empresario o terceros) que quieran iniciar su actividad con una empresa ya establecida. El importe del prstamo y aval ser de hasta 300.000 . El destino podr ser tanto circulante como de inversin. El plazo mximo de devolucin es de 7 aos con hipoteca y mnimo de 3 aos, con un perodo de carencia mxima de 1 ao. Con bonificacin de los costes financieros.

OTRAS MEDIDAS DE EMPLEO Y FORMACIN

Programa IX: Recualificacin de desempleados de larga duracin (ms de 12 meses). El objetivo de este programa es la recualificacin de desempleados procedentes de sectores en crisis, especialmente de la construccin, en aquellos sectores emergentes o nichos de mercado donde puedan volver a encauzar su trayectoria profesional. Tendrn preferencia en el acceso a este programa los mayores de 45 aos, pudiendo extenderse a todos aquellos desempleados de larga duracin de ms de 30 aos.

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Se procurar que dicha formacin se vincule a un certificado de profesionalidad, preferentemente de nivel 1 2, que se acompaar de prcticas en los trminos previstos en la normativa. Se realizar una especial atencin a aquellos sectores que demandan profesionales con cualificacin como el sector de la dependencia. Las nuevas contrataciones de profesores y expertos se realizar entre desempleados, con preferencia entre el colectivo de mayores de 45 aos, con el fin de actuar indirectamente sobre los demandantes pertenecientes a este colectivo.

Programa X: Formacin profesional dual. La formacin profesional es uno de los instrumentos que capacita a los personas para el trabajo. La adquisicin de un ttulo de formacin profesional o un certificado de profesionalidad es una garanta de empleabilidad de los trabajadores. La formacin profesional dual ofrece unos resultados de insercin que mejoran la tradicional forma de estructuracin de estas enseanzas. La combinacin de la formacin terica y la prctica impartida en los talleres, pero tambin en la propia realidad productiva supone un primer acercamiento al mundo laboral, que reporta ventajas tanto a los trabajadores como a las empresas. Por ello, se iniciar este sistema en colaboracin entre la Consejera de Educacin y de Economa y Empleo y, a travs de la conclusin de convenios especficos con empresas de nuestra Comunidad, procurando formacin especfica en el trabajo propio de cada una de ellas, as como una insercin laboral inicial, que permita la adquisicin de las competencias especficas propias del puesto de trabajo, de forma especial en el segundo ao de los ciclos tanto de grado medio como superior.

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MEDIDAS PARA FAVORECER LA CREACION NUEVAS EMPRESAS Y SU EXPANSION

DE

La actividad econmica es la que puede favorecer la generacin de puestos de trabajo, siendo, actualmente, la financiacin elemento clave en la revitalizacin de esta actividad. De ah que se considere de gran importancia la inclusin de instrumentos de financiacin para el tejido empresarial. En el anterior sentido y ante la culminacin de los procesos de reestructuracin del sistema financiero se plantea la necesidad de buscar nuevas frmulas de financiacin que den una salida a Madrigal participaciones, as como buscar nuevas vas de financiacin con los grupos resultantes o inversores que permitan allegar fondos para la financiacin de las empresas. De la misma forma se estudiarn frmulas de financiacin para aquellas empresas en situaciones de crisis, en las condiciones que se establezcan y de acuerdo con la normativa europea, con el objetivo de facilitar su recuperacin y competitividad.

Programa XI: Programa de prstamos participativos para reformar el capital propio. El objetivo de este programa es el de facilitar la financiacin a largo plazo de las empresas mediante prstamos participativos, evitando obstculos a su desarrollo, especialmente en las empresas de base tecnolgica y en las de nueva creacin, sin perjuicio de su extensin a otro tipo de empresas. Para ello se utilizarn prstamos participativos que en determinadas operaciones evite las tensiones que crea la entrada de terceros en el capital y

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en la gestin de las empresas, y elimina los procesos de valoracin de las participaciones y de desinversin.

Programa XII: Fondo Capital Semilla La finalidad de este programa es la de ayudar financieramente a proyectos empresariales o empresas de nueva creacin para su puesta en marcha y el lanzamiento de la actividad, priorizndose empresas de sectores emergentes e innovadores, con exclusin de las sociedades de naturaleza financiera o inmobiliaria. Este producto financiero estar disponible para realizar inversiones de entre 20.000 y 90.000 .

Programa XIII: Disponibilidad de espacios para emprender El objetivo de este programa es poner a disposicin de los emprendedores la oferta actualizada de viveros empresariales y cualquier otra infraestructura necesaria, incluyendo aquella oferta privada que pueda adecuarse a las necesidades de los empresarios y que hagan viable las primeras fases de incubacin y desarrollo de negocio. Se generarn adicionalmente infraestructuras especializadas en

software (actualmente el 40% de los nuevos proyectos proceden del software), y biotecnologa, al objeto de facilitar la puesta a disposicin de espacios para emprendedores de sectores especializados con ofertas personalizadas de formacin y servicios a la medida de estos sectores.

Programa XIV: Financiacin empresarial Se establecer un programa de financiacin para las empresas, destinado al circulante cuyas condiciones se determinarn en la respectiva convocatoria. Su finalidad es, en estos momentos en que el acceso a los

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fondos presenta grandes dificultades, especialmente para las pequeas y medianas empresas, se facilite ese acceso a travs de productos especficos. Con ello se pretende evitar el fracaso de iniciativas empresariales, bien de reciente creacin como de aquellas otras que se encuentran en una fase de expansin o simplemente atraviesan dificultades relacionadas con el circulante.

Programa XV: Creacin de empresas Se pondr en marcha una unidad de aceleracin de proyectos desde donde se prestar apoyo integral para la puesta en marcha, seguimiento y tutorizacin de planes de negocio para nuevos proyectos innovadores y/o de base tecnolgica. Especialmente se trabajar en el mbito universitario, colaborando con las universidades y facilitando la transferencia del conocimiento entre Universidad y Empresa. Consistir en Acompaamiento especializado, durante la definicin y desarrollo del modelo de negocio durante los dos primeros aos de vida, as como formacin especializada en las reas ms relevantes y apoyo en la redaccin del modelo y plan de negocio. Al tiempo se pondr a disposicin de una red de conocimiento de apoyo especializado a emprendedores (mentores, expertos) apoyando los contactos con posibles inversores. Igualmente se pondr a disposicin de infraestructuras, de oficinas equipadas completamente hasta un perodo de dos aos, as como puesta en contacto con infraestructuras de investigacin en centros tecnolgicos y universidades, estableciendo un Apoyo financiero a medida, facilitando apoyo activo en la bsqueda de financiacin.

Programa XVI: Crecimiento empresarial. El objetivo de este programa es el impulso al desarrollo empresarial a travs de un plan de crecimiento que se base en un diagnstico previo, y que

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incluirn planes de negocio, innovacin e internacionalizacin segn el caso, acompaados de formacin en gestin especializada, asesoramiento financiero y bsqueda de financiacin. XV.1.- Impulso de estrategias colaborativas sectoriales e intersectoriales en el mbito de los clusters a travs de una red regional.

MEDIDAS PARA INTERNACIONALIZACIN EMPRESARIAL

FAVORECER LA E INNOVACIN

Programa XVII: Nuevas empresas exportadoras. Las acciones a desarrollar en este programa son las siguientes: Procurar un incremento del nmero de nuevas empresas exportadoras identificando las empresas potenciales exportadoras, fomentando la cultura de internacionalizacin empresarial, asesorando de forma personalizada a empresas para su inicio en la exportacin y prestando servicios especficos desde la red exterior. Apoyo a emprendedores, asesorndoles y ayudndoles en la elaboracin del plan estratgico internacional, proporcionando espacios de trabajo y facilitando la participacin en acciones promocionales y comerciales organizadas por ADE hasta un mximo de 12.000/ao. A ello se unir el asesoramiento continuado por tcnicos expertos en comercio exterior (resolucin de consultas, informacin, bsqueda de importadores, etc.). Formacin especfica y asesoramiento en materia de

internacionalizacin. Asesoramiento personalizado integral a empresas que se inicien en la exportacin. Comprender tanto el asesoramiento inicial personalizado a cada empresa que sirva para evaluar el potencial de sus productos o servicios y su mercado objetivo, como la elaboracin de un plan estratgico de internacionalizacin a medida de sus caractersticas.

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Programar una oferta empresarial especializada en materia turstica y de patrimonio cultural, orientada a aquellas reas geogrficas emergentes o que puedan representar oportunidades de negocio. Para ello, se propone la bsqueda sistematizada e institucionalmente coordinada de nuevos mercados.

Programa XVIII: Captacin de proyectos de inversin. La finalidad es la ubicacin en Castilla y Len de proyectos empresariales, para lo cual es preciso disear una estrategia sectorial y geogrfica que determine previamente los sectores objetivo y los mercados prioritarios. En el contexto actual, es conveniente concentrar los esfuerzos de captacin en la recuperacin de la imagen de la Comunidad frente a los inversores consolidados (Alemania, Francia, Estados Unidos) y en la apertura a determinados mercados emergentes con mayor capacidad de inversin (Emiratos rabes o Amrica Latina) Debe impulsarse y reforzar la captacin de inversiones en aquellos mercados consolidados y que tradicionalmente han sido emisores de proyectos de inversin hacia Castilla y Len, identificando los entornos ms propicios en la generacin de inversores. Adems deben identificarse y determinarse los sectores objetivo para cada uno de los mercados geogrficos identificados, realizando acciones sectoriales con empresas nacionales y multinacionales, consiguiendo acuerdos con instituciones de naturaleza diversa para la captacin conjunta de proyectos de inversin y materializando un plan de seguimiento y promocin regional, presentando Castilla y Len a un nmero importante de empresas de diversos sectores de actividad, como destino ptimo para el desarrollo de sus planes de inversin y crecimiento empresarial. Debe, por otro lado, procurarse la captacin de inversiones en nuevos mercados emergentes, identificando nuevos mercados con elevado potencial para la generacin de inversores.

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Por ltimo, debe implementarse un programa de reindustrializacin en aquellas reas geogrficas de Castilla y Len que han sufrido una mayor desindustrializacin derivada de la actual coyuntura econmica y de la existencia de procesos de crisis empresariales en diferentes sectores de actividad.

Programa XIX: Avales para la internacionalizacin de empresas. Se establecern distintas modalidades de financiacin, tanto a los exportadores (Prefinanciacin y Postfinanciacin o financiacin del periodo de pago aplazado, una vez que la exportacin se ha materializado), como a las Importaciones, financiando el periodo necesario para la transformacin y/o comercializacin + cobro del producto. Se emitirn avales ya sean para licitacin, pago anticipado, ejecucin, fin de obra u otras operaciones en el exterior, avalndose operaciones de apertura de crditos documentarios de importacin.

Programa

XX:

Sistema

integral de

apoyo a la transferencia

tecnolgica. Apoyo a la transferencia de las empresas y dems actores del sistema de innovacin de la Comunidad, aumentando la interaccin entre oferta y demanda tecnolgica regional, facilitando los mecanismos para su utilizacin como herramienta de mejora competitiva y empresarial. Puesta en marcha de un servicio novedoso con relacin a la vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva y su valorizacin como clave de xito en innovacin para el sistema de innovacin de la Comunidad, en especial para las PYMES innovadoras.

Programa XXI: Apoyo a la internacionalizacin de la I+D+i La finalidad de este programa es la participacin y posicionamiento del sistema de innovacin regional a nivel internacional, para lo que se llevar a

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cabo un programa integral de apoyo a la internacionalizacin de la I+D+i , difundiendo la informacin, promocionando la participacin en programas europeos e internacionales de I+D+i, formado, asesorando y apoyando la transferencia de tecnologa, el desarrollo de misiones tecnolgicas sectoriales a pases y reas geogrficas objetivo y acuerdos de promocin con instituciones de apoyo a la I+D+i europeas e internacionales, y la promocin de las polticas interactivas con la Unin Europea en materia de innovacin y competitividad.

MEDIDAS COMERCIAL

PARA

FAVORECER

LA

ACTIVIDAD

Programa XXII: Plan de impulso a las actividades comerciales. La finalidad de este programa es mantener e impulsar las actividades comerciales, con especial atencin a los sistemas de franquicia y cooperativistas, con la doble finalidad de garantizar su adecuado abastecimiento y contribuir a la comercializacin de los productos autctonos. El plan de Impulso pretende mejorar el posicionamiento de los productos de la Comunidad en los mercados con el fin de incrementar en las superficies comerciales asentadas en nuestra regin la presencia de los productos fabricados en Castilla y Len, extendindola nacional e internacionalmente e incentivar, mediante medidas destinadas a facilitar la actividad comercial, el incremento de ventas en los distintos formatos comerciales y consecuentemente de los productores regionales. Adems se facilitarn los mecanismos de cooperacin entre las empresas productoras regionales y el comercio local, promoviendo la innovacin en ambos sectores, y poniendo al alcance del sector productivo instrumentos logsticos eficientes para expandir sus negocios a los nuevos mercados, dando respuesta a la demanda comercial nacional e internacional, extendiendo las facilidades logsticas a los pequeos establecimientos asentados en la Comunidad, como mecanismo que mejore su competitividad,

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el impulso del uso de las TICs y del comercio electrnico, la reduccin del coste global de la distribucin y el mantenimiento de la estructura distributiva en el territorio. En la ejecucin de este Plan de Comercializacin se aprovecharn las potencialidades que ofrece el Modelo CyLoG sobre la base de acuerdos suscritos con Autoridades Portuarias nacionales e internacionales, para la promocin de la actividad logstica, y con acuerdos empresariales, la Estrategia Ferroviaria de Castilla y Len en cuyo marco se ejecutar el apartadero ferroviario del enclave de Aranda de Duero y los Convenios en el marco del model CyloG con grandes operadores logsticos, con el objeto de acercar a los grandes lderes de la logstica y la distribucin a las empresas del sector en Castilla y Len. Se realizar prospeccin de ms de 600 categoras de productos, prestando asimismo servicio de bsqueda de comercializacin a las de 1.500 empresas fabricantes o productoras de Castilla y Len. Se contactar con ,s de 200 empresas de la distribucin comercial, con ms de 1.000 puntos de venta en la Comunidad y 14.000 a nivel nacional. Se captarn para su insercin en el servicio de comercializacin 500 nuevas empresas fabricantes o productoras de castilla Y Len y se impulsar la franquicia en el mundo rural hasta conseguir ms de 40 establecimientos franquiciados en poblaciones de menos de 5.000 habitantes.

Programa XXIII: Financiacin de la Distribucin Comercial. La finalidad de este programa es favorecer la financiacin de autnomos y empresas del sector comercio (CNAE Comercio), como segmento estratgico en el desarrollo del modelo urbano actual.

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El importe del prstamo y aval podr ser hasta de 100.000 con destino tanto a circulante como a inversin. El plazo mximo ser de 7 aos y mnimo de 3 aos, con carencia mxima de 1 ao, y bonificacin de los costes financieros.

RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA
Programa XXIV: Racionalizacin administrativa. Su finalidad es el establecimiento de mecanismos para reforzar la obligacin de resolver en plazo por parte de la Administracin, arbitrando las consecuencias y responsabilidades por los retrasos injustificados. De igual forma, la aplicacin del trmite de urgencia en la resolucin de los procedimientos relacionados con la creacin de empresas, lo que supone la reduccin a la mitad de los plazos con un mximo de 3 meses. Simplificando y agilizando los procedimientos de autorizacin ambiental que garantizan la adecuada integracin ambiental de nuevas actividades, y el desarrollo de nuevas tecnologas para el control y el seguimiento ambiental de las instalaciones con vistas a reducir los costes econmicos de esta labor.

REFORZAMIENTO DE ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA INTEGRADA DE EMPLEO, FORMACION PROFESIONAL, PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES E IGUALDAD EN EL EMPLEO.

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Las actuales tasas de desempleo en nuestra Comunidad, as como las circunstancias personales y familiares de algunos desempleados hacen ms necesario establecer medidas de refuerzo de aquellos programas contenidos en la estrategia integrada de empleo, formacin profesional, prevencin de riesgos laborales e igualdad en el empleo, que han generado mejores resultados, especialmente aquellos que permitan tanto el mantenimiento de rentas como la mejora de la empleabilidad de estos desempleados. La estrategia contempla actuaciones en distintos mbitos, siendo algunas de ellas objeto de una demanda reiterada por parte de aquellos desempleados que se encuentran en una situacin ms difcil desde el punto de vista del empleo. En consecuencia con lo anterior, se incluye en este plan de estmulos al crecimiento, el mantenimiento de los actuales programas personal de insercin (PIE) y de complemento de rentas en los supuestos de trabajadores afectados por expedientes de regulacin de naturaleza suspensiva concluidos con acuerdo, as como los de formacin para el empleo y conciliacin, que se vern potenciados, especialmente el primero en relacin con la empleabilidad a travs de los itinerarios de insercin que se complementar con la formacin terica y prctica necesaria. Esto porque el objetivo final del programa personal es incentivar a los desempleados a la bsqueda activa de empleo. Se mantendr igualmente las correspondientes ayudas al pago de cuotas de seguridad social de empresas que hayan concluido acuerdo para expedientes de regulacin de empleo de naturaleza suspensiva. El contenido del programa de complemento de rentas en los supuestos de expedientes suspensivos de carcter colectivo, consistir en el establecimiento de lneas de apoyo, dirigidas a los trabajadores, mediante el complemento de prestaciones en esta situacin y a las empresas, compensando parte del coste de esta situacin. De esta forma se mantendrn y reforzarn los dos programas: el consistente en ayudas destinadas a complementar las rentas de los trabajadores, y otra ayuda directa que consistir en un porcentaje del coste de seguridad social, dirigido a las empresas con el fin de minorar el coste de la suspensin, de forma

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complementaria a las establecidas por el Estado en relacin con lo anterior y siempre que estas empresas realicen suspensiones de contratos en vez de extinciones. Todo ello con la finalidad de fomentar este procedimiento voluntario de mediacin y bsqueda de consenso y mantenimiento del empleo. Se mantendr la ayuda establecida para los trabajadores de las industrias azucareras en los periodos de suspensin de contratos de trabajo a consecuencia de circunstancias meteorolgicas adversas, as como el programa destinado a todos aquellos trabajadores mayores de 55 aos que han perdido su empleo como consecuencia de un procedimiento concursal o en una empresa declarada insolvente El programa personal de integracin y empleo, que en el ao 2012 tuvo como beneficiarios los desempleados que percibieron las ayudas del primer prepara estatal, se articular, de forma extraordinaria, para procurar la reinsercin laboral de trabajadores mediante la actuacin personal y directa sobre el trabajador para mejorar su empleabilidad y conseguir un empleo, al tiempo que se establece una actuacin de carcter econmico. Sus destinatarios sern los beneficiarios de los programas prepara II y III, en los trminos que establezca la convocatoria. Se establecern prioridades en las convocatorias de programas de contratacin y en los de formacin, especialmente en el fomento de la contratacin por las entidades locales y los vinculados al Sistema Nacional de Cualificaciones y a los Talleres de Empleo. La duracin ser de seis meses, concedindose una ayuda econmica de 400 euros durante el tiempo de duracin del programa para incentivar al trabajador, su continuidad y participacin en las acciones de orientacin, formacin y prospeccin para la insercin que se formalizar con el compromiso de participar en dichas acciones. De igual forma se considera prioritario el refuerzo de la cualificacin de trabajadores desempleados y ocupados, que asimismo deben recibir una orientacin personalizada.

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La estrategia integrada incluy un plan especfico destinado a la igualdad en el empleo, en el que se contemplaban programas destinados a favorecer tanto la igualdad en el empleo como la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. Estas medidas se instrumentarn en los trminos presupuestarios previstos en el presente plan. Por ello, se potenciarn las acciones relativas a la formacin profesional para el empleo, reforzndolos presupuestariamente ante la disminucin de fondos, complementando las programaciones realizadas con fondos provenientes del Estado. Igualmente en relacin con el programa de orientacin formacin e insercin (OFI), que se instrumenta en acciones de acompaamiento integral y continuo al trabajador desempleado, basado en una orientacin profesional adecuada y una bsqueda activa de empleo, siendo la formacin una parte ms de este acompaamiento y previndose un mnimo de insercin en funcin de la situacin del mercado de trabajo. Estos itinerarios integrados de orientacin, formacin e insercin laboral tendrn como finalidad la mejora de la capacidad de insercin de los trabajadores desempleados y su cualificacin profesional. Se fomentar el proceso de acreditacin de la experiencia laboral y de los aprendizajes no formales, a travs del procedimiento correspondiente, especialmente en aquellos sectores que tengan imperativos legales en la cualificacin requerida. Se atender especialmente al acceso a los certificados de nivel II, mediante la consecucin de certificados de nivel I, o bien mediante mecanismos especficos contemplados en la normativa vigente. Se considera importante el mantenimiento de la orientacin destinada a trabajadores ocupados, as como el refuerzo de la formacin de estos, incentivando las posibilidades de acceso a dicha formacin a travs de los mecanismos previstos normativamente, como el tiempo de formacin o los permisos individuales de formacin. Igualmente las acciones formativas que impliquen compromiso de contratacin que constituyen un importante mecanismo de cualificacin e insercin.

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Se dotar un programa de formacin dual, que recoja tanto la filosofa de las escuelas taller, casas de Oficio y talleres de empleo, como el nuevo de la formacin profesional dual, orientado de forma especial, hacia los jvenes que carecen de cualificacin.

OTRAS ACTUACIONES INCLUIDAS EN EL II ACUERDO MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD E INNOVACIN INDUSTRIAL DE CASTILLA Y LEN
En relacin con el Acuerdo Marco de Competitividad y su reforzamiento, la Responsabilidad Social es un elemento de competitividad de las empresas. Como tal, las partes manifiestan su voluntad de profundizar en lo convenido en el II Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovacin Industrial, que implica el desarrollo del Plan Estratgico all contemplado y que abordar tambin su dimensin internacional.

Las Asociaciones de empresas y empresarios de origen castellano leons (ACYLES) constituyen un instrumento de internacionalizacin de las empresas sobre la base de los vnculos culturales y de origen castellano leons de muchos empresarios que han desarrollado su vida y actividad en pases iberoamericanos y que constituyen un mercado de oportunidades para Castilla y Len.

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REFORMA DE LOS INSTRUMENTOS DE EJECUCIN DEL PLAN

1.- SERVICIO PBLICO DE EMPLEO DE CASTILLA Y LEN (Ecyl) La reforma del Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len, cuyo marco normativo se contiene en la Ley 10/2003, de 8 de abril, que establece su creacin es una prioridad, que tiene como finalidad la adaptacin de ste a la actual realidad del mercado de trabajo y de desempleo, potenciando su papel en el conjunto de polticas activas de empleo, con especial intensidad en estos momentos en los procesos de intermediacin y orientacin laboral en el mbito de la Comunidad. El establecimiento de programas personalizados de atencin a trabajadores, con fondos autonmicos, as como la necesaria conexin entre las demandas de las empresa y los trabajadores hacen preciso esta reforma que debe consensuarse con los agentes econmicos y sociales. Todo ello reforzar su papel de gestor de las polticas activas de empleo en nuestra Comunidad. Los recursos humanos para el desarrollo de tareas muy especficas en este mbito de intermediacin, constituye otra gran prioridad, a la que se debe dar respuesta. Se convocar, de forma inmediata, una mesa de dilogo social, en el plazo mximo de un mes, para la negociacin y acuerdo en esta reforma, manteniendo la personalidad jurdica del Servicio Pblico de Empleo. En este proceso se identificarn los servicios prestados, as como sus criterios de prestacin, abordndose de forma inmediata la atencin personalizada a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, fomentando la relacin de atencin a las empresas, preferentemente a las pequeas y medianas.

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Todo ello implicar la modificacin de la estructura reforzando el enfoque transversal de su actuacin para su mayor eficacia. Se atender igualmente a los recursos humanos y tcnicos necesarios para la realizacin de esas funciones, especialmente a la formacin de los primeros. Igualmente se fomentar la colaboracin con la Agencia de Innovacin y Financiacin Empresarial y con la Fundacin Autonmica para la Formacin en el Empleo de Castilla y Len, as como con la Consejera de Educacin en materia de formacin profesional.

2.- ADE Rural El proyecto, desarrollado en colaboracin por las Consejeras de Economa y Empleo y Agricultura y Ganadera, tiene un objetivo claro y no es otro que la promocin y apoyo en las zonas rurales a los emprendedores y a la creacin de empresas y la mejora de la competitividad empresarial de las existentes, con una especial atencin a los emprendedores del sector agrario y agroalimentario Con esta redefinicin del papel de desarrollo en el mundo rural, se pretende promover la actividad econmica innovadora en el medio rural vinculada especialmente al aprovechamiento sostenible de los recursos endgenos, al sector agrario y su industria de transformacin, facilitando la creacin de empresas y promoviendo la competitividad de las mismas en entornos rurales a travs de la cooperacin empresarial, la innovacin y la internacionalizacin. Por la importancia estratgica que en trmino econmicos y de empleo desempean la actividad agraria y la industria agroalimentaria en Castilla y Len, y singularmente en su medio rural, en este proyecto se prestar especial inters en promover la competitividad de las explotaciones agrarias y empresas agroalimentarias, especialmente a travs de la introduccin de la innovacin y el desarrollo de nuevas tcnicas. Tambin se impulsar la creacin de explotaciones y empresas vinculadas a la produccin, transformacin y/o comercializacin de los productos agrcolas de la regin, con especial atencin a las iniciativas llevadas a cabo por jvenes. Adems,

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con el fin de facilitar tanto la creacin de nuevas explotaciones como el redimensionamiento de las actuales, se articularn los instrumentos que faciliten la puesta en contacto entre la oferta y la demanda de tierras cultivables, con el objetivo fundamental de ponerlas a disposicin de aquellos jvenes que, querindose incorporar a la actividad agraria, no dispongan de volumen suficiente para hacer rentable su actividad. As conseguiremos ligar las vocaciones emprendedoras en el sector agrario con la base territorial necesaria para aquellos que carezcan de ella. Las acciones a desarrollar se iniciarn a partir de un estudio de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de las zonas objetivo, para posteriormente, elaborar un plan de actuacin de cada zona. En este plan de actuacin se detallaran las actuaciones a llevar a cabo en esa zona, las empresas, explotaciones y actividades objetivo y las lneas de trabajo horizontales con la necesidad de vincular a cada una de las distintas entidades en el mbito de sus competencias. El proyecto ADE RURAL se articula a travs de la creacin de la oficina del emprendedor rural, con el fin de atender las necesidades de los emprendedores agrarios y de las empresas que llevan a cabo su actividad en las zonas rurales. As, en este proyecto bajo el trmino de emprendedor se incluye tanto aquella persona fsica o jurdica que inicia un proyecto como la que en uno ya existente introduce alguna novedad que permite alcanzar alguno de los objetivos expuestos anteriormente. A continuacin se proponen las principales lneas de accin previstas para dar servicio estos emprendedores: Actuaciones relacionadas con la Generacin de conocimiento. Estas actuaciones estn encaminadas a dos grupos objetivos: jvenes y adultos. Para los primeros en los centros educativos y en las escuelas de capacitacin agraria se llevar a cabo un programa de impulso del espritu emprendedor entre los jvenes de Castilla y Len y la celebracin de talleres de trabajo con emprendedores. Para el segundo grupo objetivo, se organizarn jornadas especficas en las que expertos, emprendedores agrarios que cuenten con proyectos clasificados como Buenas prcticas, empresarios o empresas tractoras de la Comunidad puedan trasladar a los empresarios rurales su

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experiencia en diferentes mbitos de actuacin, siempre ligados a la mejora de las competencias de los gestores de dichas empresas en los aspectos clave de la competitividad empresarial: organizacin, internacionalizacin, innovacin y desarrollo, mejora de la productividad, cooperacin, etc. Actuaciones relacionadas con el Asesoramiento empresarial. A travs de la oficina del emprendedor rural se llevar a cabo un asesoramiento y tutorizacin en planes de negocio a emprendedores rurales. El emprendedor ser apoyado por los agentes de acompaamiento rural. Actuaciones de Impulso de la innovacin y productividad. Con el programa de iniciacin a la innovacin de empresas rurales, cuyo objetivo es incrementar la base de empresas innovadoras en zonas rurales potenciando su conexin con grupos excelentes de investigacin y centros tecnolgicos. Se articular a travs de jornadas de sensibilizacin y formacin sobre aspectos clave de la innovacin, identificacin de proyectos innovadores en las empresas rurales y de los socios colaboradores y definicin de preproyectos para la bsqueda de financiacin para los mismos. En esta actuacin, cobrarn importancia el conocimiento y la experiencia de la Red de Centros Tecnolgicos del Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len y de la Red de centros Tecnolgicos impulsados por la ADE. Se desarrollarn miniclusters rurales, con el objetivo de impulsar e implantar estrategias colaborativas en los principales actividades econmicas en las reas definidas impulsando vias de crecimiento a travs del anlisis de los retos competitivos del negocio, plan de accin colaborativo e implantacin del mismo. Actuaciones dirigidas al Desarrollo de negocio: Anlisis de nuevas oportunidades de negocio de las empresas en funcionamiento, que pretenden apoyar el desarrollo a nivel empresarial de las oportunidades de negocio previamente identificadas, apoyando su implantacin en las empresas individuales rurales. Desarrollo de negocio a travs de Internet: Web, redes sociales posicionamiento, venta on-line.

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Identificacin y puesta en marcha de plataformas de comercializacin conjunta, favoreciendo la generacin de sinergias, el ahorro de costes y el acceso a un mercado globalizado. Impulso de la Internacionalizacin y Cooperacin Empresarial Puesta en marcha de actuaciones conjuntas que permitan la generacin de sinergias y ahorros en costes: consorcios tanto locales como inter-zonas rurales.

3.- Fusin Fundacin Autonmica par la Formacin en el Empleo de castilla y Len y Fundacin Anclaje de castilla y Len.

De forma inmediata se realizar la fusin por absorcin de la Fundacin Autonmica para la Formacin en el Empleo de Castilla y Len y la Fundacin Anclaje en Castilla y Len, con el fin de aprovechar las sinergias de dicha unin, tanto en la formacin de los trabajadores de nuestra Comunidad a lo largo de su vida laboral, contribuyendo a su empleabilidad, como en la contribucin al desarrollo econmico sostenible de la Comunidad de Castilla y Len, favoreciendo el anclaje de las empresas, especialmente en aquellas zonas o sectores que sufren procesos econmicos de deslocalizacin y restructuracin empresarial, coordinar la actividad de los observatorios sectoriales y de prospectiva, creados en el marco de los acuerdos de dilogo social, para el cumplimiento de los objetivos para los que fueron creados.

OTROS ACUERDOS
Las partes firmantes convienen en la necesidad de iniciar conversaciones para trabajar en los acuerdos tanto bipartitos como tripartitos, con el fin de mejorar la situacin de los trabajadores y la competitividad de las empresas, potencindose la negociacin colectiva, y convenir instrumentos como la Fundacin del Servicio de Relaciones Laborales y la puesta en funcionamiento de la Comisin Consultiva regional de Convenios Colectivos.

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