Programa Accin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin

LOS CASOS DE CORRUPCIN ANTE LA DEFICIENCIA DE LA PRUEBA CONTABLE

LOSCASOSDECORRUPCINANTELADEFICIENCIADELAPRUEBA CONTABLE
Autores LuisVillanueva VictoriaZappia EquipodeComunicacin LauraCoelho TamarColodenco MagdalenaAbsolo ProgramaAccinCiudadanayLuchacontralaCorrupcin Director: EzequielNino Coordinador: LuisVillanueva Equipodetrabajo: DanteLeguizamnMorra PatriciaBustamante InsHerrera VictoriaZappia

Septiembre2010 1

ndice
Losdficitenmateriacontabledelrganoinvestigadorpreviosalapericia .............................................................................................................................................................4 Eldficitdelrganoinvestigadordurantelarealizacindelapericia .............................................................................................................................................................7 ElCuerpodePeritosContadores. Generalidades ...........................................................................................................................................................10 LosproblemasenelCPCysuprincipalconsecuencia:lademoraenlaspericias ...........................................................................................................................................................12 Untemaaparte:latransparenciaenelfuncionamientodelCPC ...........................................................................................................................................................15 Laactualidad,laintervencindelCuerpoysunuevoreglamentoAlgunaspropuestas ...........................................................................................................................................................16 IVConclusionesSntesisdepropuestas ...........................................................................................................................................................20

Introduccin La Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) es una organizacin no gubernamental cuya misin es contribuir al fortalecimiento de las instituciones democrticas, promover el respeto de los derechos fundamentales y trabajar por los derechosdelosgruposmsdesaventajadosdelasociedad.Entresusobjetivosprincipales seencuentraeldecolaborarparalograrunmejorfuncionamientoymayortransparencia de las instituciones pblicas, tales como los organismos administrativos, legislativos, tribunalesdejusticia,entesreguladoresyrganosdecontrol. Enestemarco,atravsdesuProgramadeAccinCiudadanayLuchacontralaCorrupcin, se ha puso en marcha una investigacin sobre el fenmeno de la corrupcin, haciendo especialhincapienelroldelaJusticiaysusauxiliaresparainvestigarysancionarestos delitos. En el ao 2009 se realiz un anlisis preliminar de expedientes judiciales donde se investigabanhechosdecorrupcin.Elinforme1ofreceunpanoramanegativorespectoala actuacin de los distintos actores que intervienen en este tipo de procesos penales. El carcterpreliminardeaquelanlisis,radicaenquealolargodel2010secontinaconel examen de expedientes judiciales, con el objetivo de acumular una base emprica suficientepara tener unpanoramacompletodelosmotivosporlos cualesenArgentina noexistenprcticamentecondenasporhechosdecorrupcin. Un primer anlisis sobre los motivos por los cuales no progresan las investigaciones penalesmencionadas,dejaexpuestalafaltadepreparacindeaquellosqueparticipanen la instruccin para producir un robusto caudal probatorio en materia contable. La complejidad que generalmente revisten las causas donde se investigan hechos de corrupcin,hacenecesarialaintervencindeexpertosendiversasreasdelderecho(por ejemplo administrativistas), igualmente resulta indispensable la participacin desde un comienzodeexpertoscontables. Sinembargo,estonoocurre,ylafaltadeparticipacinenlosorganismosinstructoresde especialistas contables, conspira contra la pronta y efectiva investigacin de los ilcitos. As, toda la carga en materia de investigacin contable, se delega en un rgano auxiliar externo,CuerpodePeritosContadoresdelaCorteSupremadeJusticia(enadelanteCPC), quecarecedeatribucioneslegalesytampocotienecontactodirectoconquienestienenla obligacin legal de llevar adelante la investigacin, es decir los jueces o los fiscales. Por otro lado, este organismo externo padece de serias falencias en su constitucin y en su funcionamiento.

El difcil acceso de la sociedad civil a las causas de corrupcin y un primer diagnstico sobre estos interminables procesos penales disponible en http://www.elhardin.com.ar/paneles/acij/v2/programas/adjuntos/El_dificil_acceso_-_informe_completo.pdf

 Conestepanorama,resultaqueusualmentelapruebacontablenoterminaconstituyendo uninstrumentoslidoparalasancindeestosactoscorruptos.Msbienpodradecirse que,enlabsquedadeaquellapruebacontable,losexpedientesnavegan duranteaos sinunrumbo seguro.Unejemplode ello sonlasenormesdemorasenlaproduccinde periciasenCuerpodePeritos. Por todo lodicho, amerita adquiriruna mayor informacinsobre el sistema procesal en este sentido, y particularmente sobre el funcionamiento del CPC. Organismo que lleva adelantelatrascendentetareadeoficiarcomoauxiliardelajusticiabrazotcnicoqueda feyacuyasconclusioneslaCSJNdaunaextraordinariafuerzaprobatoria2. Losdficitenmateriacontabledelrganoinvestigadorpreviosalapericia Para la mayora de los especialistas entrevistados ciertos inconvenientes en el sistema probatorio contable, por ejemplo los retrasos en las pericias, estn vinculados a la actuacindelosrganosdeinvestigacin. La primeraresponsabilidad del investigadoren cada caso, consiste en colectar todos los elementosdepruebanecesariosparaquelalabordelperitosearealmenteefectiva.As, estareadelinvestigadorlaseleccindeladocumentacinnecesariaparalarealizacinde una pericia. Sin embargo, en muchas oportunidades esto no se produce y la documentacinremitidaalCPCresultainsuficienteo,alainversa,demasiadoextensa. De esta manera se demora o dificulta la labor de los peritos que se encuentran con volmenes inusitados de documentacin, o informacin inapropiada para emitir su dictamen. Segn los entrevistados, esta falencia en cuanto a la documentacin tiene su raznenlafaltadeconocimientosobrelatemticadelaspersonasencargadasdellevar adelantelapesquisa. Una situacin similar se produce con relacin a los cuestionarios que en cada causa se remiten al CPC para que se realice el informe. Responder el cuestionario fijado por el juzgadoolafiscalaespartecentraldeltrabajopericial.Enesesentido,laelaboracinde uncuestionarioconcretoyprecisoestrascendentalparaquepuedaemitirseuncorrecto juiciodeloshechos.

En la causa Novillo Ramn Francisco c/ Y.P.F. la CSJN estableci que ...corresponde atribuir calificado valor probatorio a los dictmenes de dicho organismo ya que su imparcialidad, correccin e idoneidad estn garantizados por normas especficas, por ello la jurisprudencia ha dicho que, en principio, los dictmenes del cuerpo mdico forense deben prevalecer sobre las pericias mdicas que se practiquen en autos...

 Sibienelartculo260delCPPNserefierealaestructuradelcuestionarioenformaclaray con interpretacin unvoca, disponiendo que el juez dirigir la pericia, formular concretamente las cuestiones a elucidar , la mayora de las veces esta norma no se cumple. El ex integrante del Cuerpo de Peritos Contadores, Quintino Dell Elce35, expresa que las tresformasmscomunesenqueseproduceestadesviacindelanormaesmediante(i) la formulacin de cuestionarios genricos, (ii) cuestionarios que establecen a los peritos contadorestareasajenasalalaborpericialy(iii)cuestionariosenlosqueseencomiendaa losperitoscontadorescuestionesquenohacenasusincumbenciasprofesionales. Al respecto, para Judith Konig4, contadora especializada de la Oficina de Coordinacin y Seguimiento en materia de Delitos contra la Administracin Pblica, dependiente del Ministerio Pblico, se visualiza el envo de causas al Cuerpo de Peritos sin la documentacinnecesariaparaundictamenpericial.Sostienequeenloscuestionarioslas preguntasgiransobrelaverificacindeirregularidadesdeltipocontableofinancieropero de un modo muy general y sin especificaciones. A su entender las preguntas no son concretasniestnnecesariamentedirigidasaargumentarunelementodeltipopenal. Lafaltadeprecisiones,comolaausenciadedocumentacinindispensable,suelederivar enquemuchasveceslacausadespusdemesesesdevueltaaljuzgadoporelCuerpode Peritos,paraqueserealicenlasconsultasadecuadasoseaportelainformacinnecesaria paralarealizacindelalaborencomendada.Otrasveces,lapericialografinalizarse,pero las conclusiones no son concluyentes y se realiza ms bien a los efectos de que el juzgadosolicitelainformacinnecesariaparapoderdictaminarcorrectamente. Enestepuntolamayoradelosentrevistadoscoincidieronenqueparalaelaboracindel cuestionariopericialdeberainterveniractivamenteunasesoreconmico.Unprofesional quecolaboreestrechamenteconeljuez,paraqueste,basadoeneltipopenal,seaelque finalmentedelineelaspreguntasquelesonnecesariasparaelavancedelainvestigacin. En este sentido el juez criminal y correccional federal Daniel Rafecas5, seala que el investigador es un hombre de derecho con poca predisposicin innata para entender temas contables y por sobre todo, casi siempre, sin capacitacin en esa materia. Por lo cualestimaapropiadoqueelinvestigadorcuenteconlaintervencinactivadeunasesor contable, cuyo trabajo verse en dirigir la recoleccin de informacin para que el perito posteriormenterealicesutrabajo.Esdecir,unasesorquetrabajemuycercadeljuezafin dequesucolaboracinagilicelapesquisa.

Dell Elce, Quintino Pierino: Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales, breves comentarios sobre la actividad, el funcionamiento y la labor profesional que se cumple en el mismo. Revista de la Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional, n31/32, ao XVII, pag 235 a 236, Buenos Aires, enero-junio de 2004. 4 Entrevista realizada a Judith Konig en abril de 2010 5 Entrevista realizada a Daniel Rafecas en abril de 2010

 Encuantoalaintervencindeunasesorcontable,segnelfiscalenlopenaleconmico ClaudioNavasRial6,apartirde2003,enelfueropenaltributarioconlaincorporacinde contadoresalasfiscalassehaproducidounamejorasustancialenlaverosimilituddelas pericias y en la agilidad de las investigaciones. Para Navas Rial la ayuda de un asesor contablehasidounapiezafundamental,porejemploenlacausasobrelaprivatizacinde AerolneasArgentinas,endondelosfiscaleslograronquelamismaseareabiertagraciasal hallazgo del asesor de un rubro en los balances de la empresa bajo el rotulo gastos asociadosalacompra,delcualnohabaregistroquelojustificara. Navas Rial seal tambin la importancia de que el profesional no sea simplemente relegado a un rol contable, sino por el contrario incorporado al equipo de trabajo en formapermanente,conformandodeestamaneraungrupointerdisciplinario. Endisidenciaconestasopiniones,elfiscalenlocriminalycorreccionalfederal,Federico Delgado7,consideraquenoesfundamentalqueeljuezcuenteconlacolaboracindeun asesor contable para optimizar su trabajo, puesto que solo se requiere buena predisposicinycompromisoconlalaborporpartedelmagistrado. LaspalabrasdeDelgadotienensufundamentoenlaconocidaescasavocacindeciertos funcionarios en impulsar ciertas causas de corrupcin. En un informe8 de diagnstico realizado por ACIJ, cuya base estuvo dada por entrevistas con actores relevantes del sistemajudicial,elprincipalmotivosealadoporlosentrevistadosreferenteaporquno progresan las causas de corrupcin, fue el irregular manejo de las mismas motivado en interesesparticularesdequienestienenasucargoeldeberdeimpulsarlas. Sin embargo, la escasa vocacin de algunos investigadores para activar los expedientes, no debe obstar a que aquellos que s tienen inters en su progreso cuenten con los mejores elementos para que as suceda. La alusin a carencias materiales para poder cumplirconsutrabajo,esunargumentoqueconfrecuenciaseutilizaenlajusticiafederal, por lo que dotar del equipo humano necesario para realizar una correcta labor investigativa es un aporte que parece de suma utilidad para aquellos jueces y fiscales consustanciados en la lucha contra la corrupcin. Adems, significara dejar sin argumentos a aquellos que apuntan a falencias estructurales como argumento para su inaccin.

Entrevista realizada a Claudio Navas Rial en abril de 2010.

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Entrevista realizada a Federico Delgado en abril del 2010 Disponible en http://www.elhardin.com.ar/paneles/acij/v2/programas/adjuntos/La_paralisis_de_la_Justicia_frente_a_los_cas os_de_corrupcion.pdf

En sntesis, la conformacin de equipos interdisciplinarios capaces de avanzar con las instrucciones de un modo rpido y efectivo, aparece como una reforma oportuna y accesible. Eldficitdelrganoinvestigadordurantelarealizacindelapericia En las causas judiciales9 analizadas, sin excepciones, los rganos de investigacin se desentiendenunavezquelacausaseencuentraenelCPC.Esdecir,cuandoenlamayora de los casos podran hacerlo, los instructores no continan investigando mientras los peritosestntrabajandoenlaelaboracindeldictamen,aunqueelloduremuchosmeses e incluso aos. Sobre el punto, hay que destacar que generalmente tampoco exigen explicaciones ante los retardos injustificados de las pericias. As, la investigacin queda libradaalasuertequecorraelexpedientemientrasserealizalapericia. Mientras tanto, no se realiza ninguna diligencia tendiente a comprobar las hiptesis delictivas. En los expediente no se toman otras medidas, an cuando es sabido que el tiempo de labor en el CPC es excesivamente prolongado, y que con ello podran producirse hechos o circunstancias que alteren la posibilidad de averiguar y probar las hiptesisencuestin. Porotrolado,comosedijo,confrecuenciasedelegenlosperitostareasqueexcedensu competencia y materia. Efectivamente, se han verificado causas en las que los rganos jurisdiccionales encargados de la instruccin remitieron la investigacin al cuerpo de peritos con autorizaciones para constituirse en las entidades pblicas o privadas que necesiten,afindequepuedanverificarladocumentacinquecorresponda.Inclusiveen uncaso,eljuezdeinstruccinsolicitaldecanodelCPCquesetrasladeaunaProvincia pararealizarelestudio.Elgradomsnotoriodedelegacinenlainvestigacinloexpuso uncontadordeunorganismodecontrol,quienprefirimantenersunombrereservado,y expres que, en varias ocasiones los pliegos versaron sobre preguntas de ndole netamentejurdica,comoporejemplodeterminarsiexistaonodelito. Cabesealarqueenalgunoscasoselrganojurisdiccionalnoestablecelosplazosparala realizacin de la pericia, segn lo establecido por el artculo 260 del CPPN. Indudablemente esto posterga an ms sus responsabilidades. Al respecto, Federico Delgado expresa que el problema no se delimita solamente en la falta del juez al no determinarelplazo,sinotambinenlainexistenciademonitoreoporpartedetodoslos actoresdequeelmismosefijeoseacumplido.As,conlacomplicidaddetodossedejan transcurrirmesessinconocercmoseestdesarrollandolapericiaencomendada.

Por ejemplo: Marx, Daniel s/ enriquecimiento ilcito causa n 7452/01 del Juzgado Criminal y Correccional n 2, secretara n 4 y Ricillo, Antonio y otros s/ malversacin de caudales pblicos causa n 820 del Juzgado Criminal y Correccional n 2, secretara n 3.

Delgadoagregaquenodebemospecardeingenuidadimputandoestafaltademonitoreo aunsimpleactonegligente.Paraelfiscal,hayquetenerencuentaquemuchasvecesson causas relativas a temas muy rspidos, cuyos personajes involucrados ostentan algn vnculo con el poder poltico, por lo cual se recurre a la herramienta de la pericia a sabiendasde lasdemorasqueacaecen. Comounaformadedesligarsedel asuntoyde todalapresinqueelmismogenera,sostuvoelfuncionariodelMinisterioPblico. Sobre el punto, resulta oportuno resear un ejemplo de como se suceden aquellas demoras. En este caso, a pesar de la proactividad y la insistencia de Delgado. En el contextodelacausadelMegacanje10,enlacualDelgadointerviene,elfiscalluegode tomar todas las precauciones para que el perito designado Alfredo Peralta (en ese momento decano del cuerpo de peritos contadores) no tuviera inconvenientes en su tarea,comenzaenviarintimacionesparaqueluegodetranscurridosmuchosmesesel funcionario finalizara con la pericia. Sin embargo, slo obtuvo respuestas insolventes y unabuenacantidaddesolicitudesdeprorrogas.Finalmente,enfebrerode2009,Delgado denunciantelaCSJNaPeraltapordemorarinjustificadamente8mesesunapericiaque era indispensable para decidir la situacin penal de ex funcionarios en relacin a ese expediente11. Es notorio cmo los problemas del instructor previos a la realizacin de la pericia (ausencia de colaborador contable, preguntas y documentacin ineficiente), como tambin sus desatinos mientras se realiza la misma, provocan una dilacin de tiempo irracional. En este sentido, podemos citar como ejemplo la causa de Fondo Especial del Tabaco12. EsteexpedienteestuvoenelCPCdurantecasitodoel2009,volvialjuzgadoafinesde eseao,pararegresarconunnuevoplanteoenmarzode2010,yansigueall.Resulta oportunoresumirenunacronologalasperipecias(principalmenteenloquerespectaala periciacontable)deuna causaenlaquean nisiquierahubollamadoa indagatoria.En estacausaseinvestiganpresuntasirregularidadesenlarecepcindefondosprovenientes de la Secretara de Ganadera, Pesca y Alimentacin de la Nacin en la Provincia de Catamarcaenelperodo1991/1999.

Expediente Cavallo, Domingo y Marx, Daniel s/ abuso de autoridad y violacin de los deberes de funcionario pblico, causa 1669/01. 11 El 1 de julio de 2009 mediante la resolucin 1955/09 la CSJN acept la renuncia de Alfredo Peralta al cuerpo de perito (la cual estaba condicionada a que le sea otorgada la jubilacin), no obstante lo cual continu como perito decano del cuerpo. A fines de ese mismo ao, el propio Peralta elabor una pericia que termina favoreciendo la situacin procesal de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner. Como consecuencia de la trascendencia de ese trabajo, el 2 de febrero 2010 mediante la resolucin 1/2010, la CSJN record que se encontraba vencida la designacin del contador Peralta como decano, y se designaron autoridades interinas. All mismo se nombr a Hctor Chyrikins como decano del cuerpo. Fondo Especial del Tabaco s/ delito contra la adm. Pblica causa n 4200/04 del juzgado. Criminal y Correccional n 5, secretara n 10;
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 El 7 de septiembre de 2001, un ciudadano, Pedro Abad, present una denuncia ante la OficinaAnticorrupcin(OA).Sinembargo,nofuehastael24demarzode2004,quelaOA llevelplanteoalPoderJudicial.El4deagostode2005,eljuezordenlaremisinalCPC elaborandoalgunaspreguntasparaqueseanallrespondidas.LallegadaalCPCocurriun mesdespus,el7deseptiembre.Recinel27deabrilde2006,a7mesesdelaremisin, elmagistradoconsultelestadodelapericia,siendoelresultadoremitidoaljuzgadoel8 de mayo de 2006. All se dijo que resultaba imposible emitir opinin por FALTA DE DOCUMENTACION. Aconsecuenciadeello,eljuzgadosolicitalaGobernacindelaProvinciadeCatamarca informacinindispensablepararealizarlapericia.Elpedidosecontestel4denoviembre de 2006, afirmando que la documentacin requerida era muy extensa, con lo cual el juzgadodeberaenviaraunapersonaparaseleccionarladocumentacinnecesaria.As,el 27denoviembrede2006eljuezsolicitaldecanodelCPCqueviajaraalaProvinciade Catamarcaajuntarladocumentacinqueconsiderasenecesaria,constituyendoalperito en el verdadero investigador. Pero el decano de Peritos respondi que no poda trasladarseaCatamarcayaqueestabafueradesujurisdiccin.El4demayode2007,el juezordenunexhortoparaqueserealizaralapericiaenlaProv.deCatamarca,alocual seopusoladefensaporcuantoentendiqueparacontrolarlaproduccindelaprueba,la mismadeballevarseadelanteenlaCiudaddeBuenosAires. Por este motivo se solicit al Ministerio de Produccin y Desarrollo de Catamarca un detalle delvolumen, cantidad defojas y cuerpos de la documentacin. El 12 de julio de 2007,comonopodaserdeotramanera,laSecretarareiterqueladocumentacinera excesiva. No conforme con la respuesta, el 6 de agosto el juzgado reiter el pedido de detalledeladocumentacin. El 6 de noviembre el juzgado solicit a la Polica Federal que realizase el traslado de la documentacinalaCiudadde BuenosAires. Tresmesesmstarde,el13de febrerode 2008 el juez solicit informacin sobre lo acontecido y verific que la Polica no haba cumplido an con la demanda. Un mes ms tarde se le comunic aljuzgado que iban a comenzarconeltraslado. Posteriormente, el 17 de marzo, los peritos recibieron la documentacin para hipotticamente poder realizar su tarea. Sin embargo, el resultado de esta segunda pericia, finalizada el 18 de junio de 2009, tampoco fue concluyente, puesto que se comunic que era necesaria ms documentacin. Actualmente se sigue solicitando informacinrequeridaporlosperitospararealizarsuestudio. Lo importante es destacar que desde que el juez orden la pericia, sin las pruebas documentales necesarias, hasta la recepcin de la documentacin remitida por el GobiernodeCatamarca(lacualcontinasiendoinsuficiente)pasaron2aosy7meses.
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Eljuzgado,despusdemsde6aosdehaberrecibidoladenunciaymsde10aosde que un rgano de investigacin haya tenido conocimiento del supuesto hecho punible, contina tratando de recabar documentacin para poder realizar un estudio pericial completo. De lo expuesto surge de manera evidente, que la deteccin de los posibles hechos punibles,lashipotticasconductasquepodranserpenalmenterelevantes,yunacorrecta organizacin y planificacin de la investigacin, dirigida a probar los posibles hechos detectados anteriormente, optimizaran el trabajo de los peritos. Por otro lado, es indispensablequeeljueznodeleguelainvestigacinenmanosdelCPC.Porelcontrario, mientras se realizan las pericias pertinentes, el juez debera avanzar en la pesquisa, valindose de la informacin y la prueba contable slo en lo que resulte estrictamente fundamentalparaelprogresodelacausa. ElCuerpodePeritosContadores. Generalidades En primer trmino se enunciarn ciertas cuestiones generales de carcter terico normativo, relativas al funcionamiento y competencia del cuerpo. Seguidamente se analizarn aquellos puntos que constituyen un obstculo para un ptimo y eficaz desarrollodelatareapericialenloscasosdondeseinvestiganhechosdecorrupcin. Un perito es una persona competente en determinado orden de conocimiento (ciencia, arte, industria o actividad tcnica especializada), a quien se convoca para emitir un dictamen sobre algn punto que debe dilucidarse. En este sentido, el decretoley 1.285/1958ensuartculo52,disponequeelcuerpodetcnicospericialesdecontadores funcionacomoauxiliardelajusticianacional,ybajolasuperintendenciadelaautoridad queestablezcanlosreglamentosdelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin. Es decir, el Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales de la Justicia Nacional, es un rgano tcnicoprofesionaldecarcterauxiliar,quedependedirectamentedelaCSJNatravsde ladireccingeneralpericial. Enelmismocuerponormativosehacemencinalasfuncionesdeesteorganismo.Estas son:asistiracualquierdiligencia,trmiteoactojudicialyproducirdictmenes,estudiose informespericiales.Todoellobajolaperspectivadequeenlatareadeesclarecimientoe investigacin de delitos que puedan generar algn tipo de perjuicio de carcter patrimonialofinanciero,esposiblequeunadelaspruebasdemayorutilidadsealapericia contable.
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Enestesentido,todoslosentrevistadoscoincidieronenquelaspericiascontablesresultan muy importantes para probar la comisin de delitos de esa ndole. Debido fundamentalmenteaquemuchasveceslaespecializacindelperitolepermiteentender lapruebaydescubrirodeducirciertoshechos.Sisetieneencuentaquelalabordelos peritos oficiales ha sido considerada a partir del fallo citado caso Novillo Ramn Franciscoc/Y.P.F.comolapruebaporantonomasiapornuestromximotribunal,estas expresionesadquierenunamayorsignificacin. El CPC funciona en la calle Bartolom Mitre 718 de la Ciudad de Buenos Aires. Ciertamente,estelugarenmodoalgunoestpreparadoparaalojaraquienesintegranel cuerpodeperitos.Bastconunavisitaaledificioparaobservarqueelmismonocumple con las medidas de seguridad mnimas. Para ingresar a las instalaciones no es necesario realizarningunapresentacinantelamesadeentradas,laporterauoficinaalguna.Sinla necesidaddeanunciarsepreviamentecualquierpersonapuedellegardirectamentehasta eldespachodecualquieradelosperitoscontadores.Losexpedientesyladocumentacin quesealmacenaenlasoficinas,podranserfcilmentesustradospuestoquesecarece delcontrolmnimosobreella. Sobre el proceso mediante el cual se desarrolla la tarea pericial,Se puede decir que los pasosquepuedenproducirsedesdeelmomentoenquesesolicitaeneljuzgadooenla fiscalalarealizacindelapericiacontable,hastaqueseelaboraeldictamenpericialson lossiguientes: 1Inicio de la investigacin: el instructor establece la oportunidad en que se realizar el peritajeyredactalospuntosdelapericia.Posteriormenteloponeenconocimientodelas partes, para que puedan sugerir otros puntos, y si lo desean, propongan un perito de parte.Encuantoalperitodeparte,eljuezlodesignayloscitaparaaceptarelcargo.Una vezquelosperitosaceptaronelcargo,lacausaestencondicionesdeserremitidaalCPC yelmagistradolaenvajuntoaladocumentacinvinculadaalperitaje. 2RecepcindelacausaenelCPC:seregistraenellibrorespectivo,luegoseprocedeala asignacindelperitomediantesorteoinformtico.Antesdelaacodada1/2010,enlacual laCSJNordenqueladistribucindelascausasserealicecomonicomecanismoatravs delsorteoinformtico,losjuecesdeinstruccinpodanelegirlosperitos.Elloenfuncin deldecreto(1285/58)queloshabilitabaadisponer,cuandolocreyerannecesario,delos servicios de cualquiera de los integrantes de los cuerpos tcnicos. Ciertamente, esta normahapropiciadotodaclasedearbitrariedadesymaniobras. 3Conocimientodelosautos:unavezrecepcionadalacausa,elperitodesignadoprocede a su lectura a fin de interpretar correctamente el cuestionario pericial establecido, y tambin,parainteriorizarsedeloshechosqueseinvestigan.
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4Examendelcuestionariopericial:delanlisisdelaspreguntassurgenlosdocumentosy registrosquesenecesitan,traslocualelperitooficialrevisasiseencuentranenlacausao entreloselementosrecibidos.Sirequieredeotroselementosadicionales,elperitooficial puedesolicitarlosaquienlosposee. 5 Citacin de los peritos de parte: en el caso en que se hayan designado peritos propuestos por la parte y/o ad hoc, el perito oficial proceder a citarlos por cualquier medio,(generalmenteserealizaportelegrama). 6Primerareunindetodoslosperitos:seponeenconocimientoyadisposicindelos peritos de parte el cuestionario, el contenido de la causa y las evidencias con que se cuenta. 7 Anlisis de las evidencias: la labor pericial se realiza en forma conjunta, los peritos (oficialesydeparte)practicanenconjuntoelexamen,intercambianopinionesydeliberan en sesin secreta,a laque sloeventualmente podr asistir el juez.Si todosestn de acuerdoseprocedearedactaruninformeenconjunto(segnelartculo262deCPPN).En caso contrario, se hacen por separado los dictmenes. Para que las sesiones tengan validez,debenestarpresentestodoslosperitosqueaceptaronelcargo. 8Informeparcial:contienelosdatosdelacausa,aquellarelativaaperitosparticipantes, las diligencias practicadas, los puntos de pericia, la identificacin de los libros y dems documentacin,larespuestaacadapuntodepericiayfinalmenteunaconclusin. LosproblemasenelCPCysuprincipalconsecuencia:lademoraenlaspericias Lacantidaddeperitosypersonaltcnicoquelosasiste El CPC estuvo compuesto histricamente por 17 peritos contadores. En el ao 2006 se produjeronnumerosasvacantesporsucesivasrenunciasyjubilaciones.Recinenelao 2007serealizelconcurso222/06celebradoparacubrir12cargosenelCPC.Eltrmite del proceso de seleccin no estuvo exento de serios cuestionamientos y varias impugnaciones,detodosmodossellevadelanteydeestemodoseaumentlaseleccin y el posterior nombramiento de los elegidos. El cuerpo pas formalmente a estar compuesto por 22 peritos. Sin embargo, jubilaciones y renuncias llevaron a que actualmentelosperitosenfuncinsean15,quedando7cargosvacantes. El ltimo intento de incrementar la cantidad de peritos no ha sido en manera alguna funcional, puesto que actualmente hay simplemente dos peritos ms de los que originalmente componan el cuerpo. A la vez, a pesar de no contar con estadsticas

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actualizadas13, se sabe que la cantidad de expedientes que ingresan al CPC contina en aumento. Lo cierto es que la cantidad de peritos resulta un obstculo para lograr una mejora sustancialenelporcentajedelaspericiasresueltas.Sobreelpuntocabeconsignarqueen total el CPC est actualmente integrado por aproximadamente 40 personas. Entre ellas peritos,secretarios,prosecretarios,administrativos,ypersonaldeordenanza.Laausencia depersonaladministrativoydeasistentestcnicostambinconspiracontralaefectividad delalabordelosperitos. Segn la gran mayora de las personas entrevistadas para esta investigacin, una de las causaporlascualesseproducenlasdemorasenlarealizacindelosinformes,estdada porlaescasezdepersonaladecuado.Estoincluyetantoalacantidaddeperitos,comoala ausencia de asistentes tcnicos. Como ya mencionamos, anualmente se viene produciendounincrementoimportanteenlacantidaddecausasqueingresanalCPC,ysu correlatoencuantoalaumentodelpersonalenmodoalgunoresultaproporcionado. Efectivamente, sicotejamoslas estadsticasproporcionadasporlaCSJN,veremosquela relacinentrelaspericiasrecibidasylasfinalizadasduranteelao200814fuedelsesenta porciento. PERITOS PERICIAS EN PERICIAS AO ACTUANTES TRAMITE INGRESADAS RESUELTAS 2006 10 292 794 611(56,26%) 2007 20 233 389 444(71,38%) 2008 20 178 596 469(60,59%) EnestesentidoNavasRial,sealoquesedebetenerencuentaqueenlosltimosaosse hanmultiplicadolosjuzgadosfederales,lasociedadsehatornadomscomplejacomoas tambin sus conflictos, ha aumentado el nmero de litigiosidad, y ante todos estos cambios,elCPCsemuestrainmutable,oalmenos,lasmodificacionesefectuadasnohan sidoenlamismaproporcinaloscambiosocurridos. Sinembargo,elpresidentedelaONGContadoresForenses,yexperitodelCPC,Alfredo Propritkin15,consideraqueelejecentraldelasdemorasenlafinalizacindelosinformes, nosonatribuiblesalescuetopersonal.Asuentender,noesnecesarioqueseaumentela plantadefuncionarios.ParaPopritkin,lasdemorasestnrelacionadaacuestionesmsde

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En junio de este ao se le requiri a la CSJN esta informacin, pero a la fecha la misma no fue suministrada. 14 A pesar de haber requerido estadsticas de los aos siguientes, las mismas no fueron remitidas. 15 Entrevista realizada con Alfredo Popritkin en mayo de 2010

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fondo,comoelmtododeseleccindelosperitos,sucapacitacinylaorganizacindel trabajo. Lo cierto es que el Cuerpo ha permaneci prcticamente invariable en cuanto a la ampliacinefectivadeintegrantes.Aunquetambindeberadecirsequemsalldela cantidaddeintegrantestodaslaspequeasmodificacionesensufuncionamientonohan alcanzado para desmaraar una estructura afectada por la falta de idoneidad y transparencia. LoscambiosenelCPC,pareceraquenofueronmsquemerasintencionesdeapaciguar elgradodeexposicin ycuestionamientopblico quedurantedeterminados momentos sufriera el mismo. Por lo menos, esto parece haber ocurrido en lo que respecta a los concursosparaocuparlasvacantes.Acontinuacinnosexplayaremossobreelpunto. Unayotravez,hastapodramosdecirenformacclica,ocurrealgnsucesoqueaumenta lavisibilidadpblicadelCuerpoyloexponeaseverosplanteosrespectoalaidoneidady probidaddelosperitos. En2005cuandolacpuladelcuerpofuesacudidaporunescndalopormanejosespurios enelperitajedelafusinentreelExxelGroupyCarrefour,laCSJNesgrimiquenopoda admitirsituacionesquelesionenlaimagenyladignidaddelajusticia.As,alaosiguiente designotrodecano(Peralta),cre5cargosdeperitosyllamcomosedetallarribaa unconcursoparacubriresosnuevoscargosyotrosqueestabanvacantes.Sinembargo,el concurso fue posteriormente muy cuestionado por los participantes e incluso por organizacionesnogubernamentalescomoPoderCiudadano16.Estaorganizacin,luegode recibirdenunciassobrelasirregularidadesquesehabrancometidoenelconcurso,realiz unaseriederecomendacionesparaquelosconcursosdeingresoaloscuerpospericiales seanmstransparentes. En ese sentido, consider necesario contar con un sistema nico de seleccin de funcionariostcnicosyconunaComisinAsesoraquerevistaalprocedimientodetodas lasgarantasnecesariasparaevitar,porejemplo,quepuedasolicitarselanulidaddetodo loactuadoporcuestionesprocedimentales,comohabasucedido.Tambinremarcque lasentrevistaspersonalesrealizadasalosconcursantesdebanserpblicas,yconsiderla necesidaddepublicarlosllamadosaconcurso,ylaexistenciadeunsistemadeexmenes annimos que garantice la igualdad de todos los aspirantes. Asimismo, destac la importanciadepublicarlosresultadosdelosconcursos.

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Disponible en www.poderciudadano.org.ar

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Untemaaparte:latransparenciaenelfuncionamientodelCPC Todoslosentrevistadosdejaronversupreocupacinenloreferentealatransparenciadel Cuerpo.Incluso,ningunodeellostienerecuerdoqueenalgnperiodoelmismosehaya desempeadosinsospechasenlorelativoasuidoneidadtcnicaylatransparenciaensu funcionamiento. Por ejemplo, para Federico Delgado, es un rgano que refugiado en el saber tcnico, se desenvuelve con demasiada autonoma y sin ningn tipo de control eficaz. Un sistema de control serio es aquel que establece revisiones internas y externas, y en funcindeestosresultadosse adoptanmedidascorrectivasevitandoquelosproblemas puedanafectarlaprcticahabitual(enestecasolapericial).Elsistemavigentedecontrol seencuentratotalmentedesvirtuado.Losrganosjudicialesnosupervisanlatareapericial salvorarasexcepciones.Desdeelinteriordelcuerponohayningntipodesupervisinde los peritajes realizados, al punto que slo se poseen registros con fines netamente estadsticos.Tampocosecuentaconunmecanismoderecepcindedenunciasqueayude acoartaryadetectarsupuestasirregularidades. Eneldiscursodeaperturadeesteaojudicial,RicardoLorenzetti,presidentedelaCSJN se refiri a la transparencia del Poder Judicial, puntualizando que hoy no hay prcticamente ninguna decisin de la administracin de la Corte que no sea pblica (especficamenteserefirialapublicidadonline).Aduciendocomounpilarprimordialde latransparencialapublicidaddelosactos. Contrariamente a este pronunciamiento, la informacin sobre el Cuerpo de Peritos Contadorespublicadaeninternetesmnimaydesactualizada.Asimismo,almomentode ser requerida la informacin para realizar este informe ante la direccin pericial, se nos plantearon obstculos a su acceso. As tambin ante algunos interrogantes o dudas que tenemoscomoagentesexternosalCuerpo,sealeglafaltadeconocimiento. En suma, la neutralizacin de los controles y la magra publicidad de los actos atenta contralatransparencia.Ademsdemenoscabarlasposibilidadesdecontarconunabuena organizacinenlagestin.
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Laactualidad,laintervencindelCuerpoysunuevoreglamentoAlgunaspropuestas LamentablementeaquellasrecomendacionesdePoderCiudadanoqueestnenlnea,con laspautasdetransparenciaypublicidaddelosactosdegobiernoestablecidosennuestra Constitucin,nofuerontenidasencuenta. EnlassucesivasreformasyreestructuracionesdelCuerpo,esencialmentenoserealizaron otros cambios que aquellos mencionados con anterioridad, destinados nicamente a cubrirvacantesentrelosperitos. En agosto de 2009, motivada en denuncias pblicas por irregularidades en su funcionamiento, la Corte orden realizar una auditoria al CPC. Posteriormente, ante la dimensinpblicaquealcanzolapericiaenlacausaporenriquecimientoilcitodeNstor Kirchner y Cristina Fernndez, la CSJN volvi a decretar la intervencin del Cuerpo. Esta intervencin,consistiendesignarotrodecano,ordenarqueladistribucindecausasse realiceporsorteoinformtico,ylaconfeccindeunnuevoreglamento. Lasreformassonnecesariasylashechashastaahoraresultaninsuficientes,paramodificar un organismo que es ineficiente para afrontar el desafo que plantea la Corte, de constituirloenelbrazotcnicodelajusticia.Resultanlimitadasadems,paramodificarla percepcin social sobre la transparencia en su funcionamiento, y la probidad de sus integrantes. EsdeesperarqueestavezlareaccindelaCortenoquedeamediocamino,ypropicie todosloscambiospertinentes,queanuestroentenderdebensermltiples17.Serequiere una gran voluntad de cambio a nivel cualitativo. De nada servira la designacin de un nuevodecanooelllamadoaunnuevoconcurso,entantolaconfianzaquedebebrindarel cuerponoselograconelremovimientodeuncargocomosifueraunhechoaislado.Es imperiosoirmsall,actuarconagudeza,generarunmecanismodenombramiento,del cual surja personal de un nivel de excelencia tcnica, probada experiencia y riguroso apegoalasnormasticas. Enestepunto,elfiscalDelgadoestimaqueestamedidaporssolanoessuficientepara generaruncambiopositivo,puestoquesedebieratambinproveertodosloselementos propiciosparadesentraarciertasprcticasyfalenciasestructuralesdelsistemajudicial enmateriadepericiascontables. Otrotemaquerevistedebilidadyqueestarelacionadoconlaadecuacindelpersonal,es la capacitacin de los peritos. En la actualidad, no existe la menor preocupacin al

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Ver nota de ongs al respecto disponible en http://sincorrupcion.wordpress.com/2010/05/21/ong%c2%b4spresentan-aportes-a-la-corte-suprema-para-el-nuevo-reglamento-del-cuerpo-de-peritos/

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respecto. Popritkin nos ha comentado que el Cuerpo no brinda, ni tampoco exige mantener, una formacin adaptada a los nuevos conocimientos y herramientas tcnicas disponibles. Sitenemosencuentalautilidadquetieneundictamenpericialcomomediodeprueba,la complejidaddelascuestionesquesedilucidanmedianteelestudiopericial,ylavariacin continuaenlasmaniobrasdelictivas,nosepuededejarlibradoalavoluntaddelosperitos sucapacitacin.PodraserelmismoCuerpoelqueestablecieralaspautasnecesariaspara garantizarunacontinuacapacitacin,especializacinyactualizacindelosconocimientos desusmiembros. Ensntesis,laadecuacindelpersonalimplicamuchomsqueincrementarelnmerode miembros.Ennecesarioasegurarlaidoneidaddelosperitos,debeponerseelfocoenun nuevomecanismodeseleccin,yposteriormenteenunacontinuacapacitacin. Essumamenteauspiciosoloresueltomediantelaacodada1/2010delaCSJN,encuanto seordenqueladistribucindelascausasserealice,comonicomecanismo,atravsdel sorteoinformtico.Deestamanerasesuspendilaseleccindeperitosapedidodelos magistrados,mtodoconelquehastaentoncesseasignabanlascausasjudicialesaestos especialistas.Losjuecesdeinstruccinpodanelegirperitosadedo,elloenfuncindeun decreto (1285/58) que los habilitaba a disponer, cuando lo creyeran necesario, de los servicios de cualquiera de los integrantes de los cuerpos tcnicos. Esta norma ha propiciado toda clase de arbitrariedades y maniobras. Segn nos inform Hctor Chyrikins18,actualdecanodelCuerpodePeritos,elnuevosistemasevieneaplicandocon resultadosatisfactorio. Sin embargo, hay quienes plantean dudas respecto a la utilidad de asignar las causas automticamente,sintenerenconsideracinlacomplejidaddelacausaolaespecialidad del perito. As, Quintino DellElce expresa que, desafortunadamente, esta asignacin se realiza sin ningn criterio ni pauta de complejidad, ni de especializacin, de modo que recaen en la cabeza de un mismo perito causas donde, por ejemplo, se investigan cuestionespropiasdelrgimendepropiedadhorizontal(expensas)yexpedientesdonde estncomprometidasenormessumasdedineroocontratossumamentecomplejos.Asu entender, esto conspira contra la eficacia de la labor del experto y la celeridad de la misma. En cuanto a la tarea pericial propiamente dicha, es necesario hacer ajustes ms all del modo en que se asignan las causas a cada perito. Como se dijo, el primer paso ante la remisindeunacausaalCuerpo,eslarecepcindelamismajuntoconladocumentacin que la acompaa. Por caso, una vez asignada la causa, aparece un segundo tema en el procesopericialdondeseevidenciandificultades.Eselreferentealainspeccinantesu

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Entrevista realizada con Hctor Chyrikins en abril de 2010.

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ingreso de la documentacin obrante. Esta actividad comprende la lectura de los antecedentesparainteriorizarsesobrelascaractersticasdeloshechosqueseinvestigany tambin implica el anlisis del cuestionario pericial establecido y el examen sobre la documentacinparaverificarsieslacorrectaynecesaria. SegnPropritkin, elhechodequeelmismoperitoalqueselehaasignadounacausasea el encargado de revisar la documentacin, provoca una gran dilacin de tiempo. En el mismosentido,agregaquelaexistenciadeunsecretariocontablequeseaelencargado desupervisarlacausacuandoingresaalCuerpo,afindequecontrolesiseencuentratoda la documentacin necesaria y en caso contrario la solicite, le otorgara un cierto dinamismoalproceso.Sugerenciaqueparecemsqueatinadadadoque,elperitoalno contar con la asistencia de ningn colaborador y al tener varias causas por analizar, muchas veces no repara hasta mucho despus de ingresada la causa en revisar el cuestionario. Como consecuencia deello, no solicita la adecuacin delmismo ni las evidencias que le sonnecesariasparadesarrollarsulabor.Porconsiguiente,lapericiaterminaacarreando, desdesuorigen,conunaseriededeficienciasengorrosasdesubsanarposteriormenteque terminan demorando el trmite del proceso. Otra opcin interesante podra ser que el CPCelaboreunaguasobrecmohacercuestionariosdestinadaajuecesyfiscales. La nueva reglamentacin del CPC, debiera comprender modificaciones que superen el excesode formalidadenalgunosactos.Porcaso,loquerefierea laparticipacindelos peritosdeparte.EnesteaspectoJudithKonigobserva,queelprocesotieneformalidades demasiado excesivas. El perito oficial cita mediante telegrama a los peritos de parte en virtud de llevarse adelante una primera reunin de carcter meramente protocolar. All sloseponeenconocimientoalosmismosdelcontenidodelacausaydelasevidencias conquesecuenta,algoquelosperitosdeparteporciertoconocendesobra.ParaKonig esta reunin, como las que se suceden seguidamente entre perito oficial y de parte, carecendesentido. A su entender, esto deviene de una disposicin procesal que parte de una falsa presuncin pensando que el debate es tan tcnico que se puede llegar a un acuerdo, dejando de lado que en realidad hay intereses contrapuestos. Adems, estima que los peritos de parte deben circunscribirse solamente a ser peritos de control, en aras de vigilarqueelprocedimientoseacorrecto,noteniendoaccesoalainformacin.Esdecir, exactamente a la inversa de lo que sucede actualmente, donde tienen acceso a la documentacineinformacin(delaqueporciertopreviamenteyatenanconocimiento). Para la contadora Konig todo esto pone en una situacin de ventaja a los peritos de parteconrespetoalosperitosoficiales,porquesufuncinesesconderadiferenciade ladelosperitosoficiales,cuyoobjetivoesdescubrir.
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Un tema relacionado con este punto, es la excesiva cantidad de peritos de parte que participanenlaelaboracindelapericiaoficial.Alrespecto,uncontadordeunorganismo de control nos ha comentado que frecuentemente en las causas complejas que tienen variosimputados,cadaunodeellosproponeunperitodeparteloquedeterminaquese vuelvasumamentearduocoordinarlalabor,entorpeciendoaslatareapericial. Porotrolado,debemosreferirnosalacalidaddelaspericias.Ascomoconanterioridad sealamos la necesidad que el investigador cumplimente con la normativa vigente (art 260delCPPN),formulandouncuestionarioprecisocomopuntodepartidaesencialpara que la pericia resulte un instrumento verosmil y til para dilucidar el pleito, lo mismo podra decirse respecto al dictamen pericial. Segn algunos de los entrevistados, entre ellosPopritkin,ajuzgarporlarealidad,usualmentesepuedeadvertirundescuidoenla estructuraycontenidodelosmismosdictmenes,noresultandosusconclusionesclarasni completas. Correspondeaclararqueestafaltadeprecisinydificultosoentendimientoposteriorpor parte del magistrado o el fiscal, no se debe siempre al uso de un lenguaje tcnico contableolaconfiguracindelinforme,sinoquemuchasveceseslaconsecuenciadeun procesoquesedesenvuelveconmltiplesdificultadestcnicasyprocedimentales.Konig nos ha expresado que esta realidad se puede avizorar cotidianamente, por cuanto los informes periciales no constituyen en la practica una herramienta para el avance de la investigacin,ysilohacen,esenformaprecaria,pudiendoenlosmejorescasosservir paraquesedecretealgnprocesamiento. En cuanto a estas deficiencias en los dictmenes, no se puede pasar por alto la responsabilidad de los rganos jurisdiccionales al momento de considerarlas. El informe pericial no es vinculante, sin embargo, en los casos donde resultan ostensibles sus deficiencias, son exiguas las ocasiones en la que se dejan de tomar en cuenta sus conclusiones,olasqueserecurreaperitosadhocparaaclararoinformarsobrealguna cuestin. El caso ms que ejemplificador al respecto es la pericia que fue utilizada por el juez Oyarbide como base al sobreseimiento de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez, en la causaensucontraporenriquecimientoilcito.Elmagistradotieneeldeberdeconsiderar losdictmenesalaluzdetodalacargaprobatoria,losindiciosobrantes,ytienesiemprela posibilidad de requerirprecisiones, ms informacin e incluso nuevos exmenes a otros especialistas ad hoc. Sin embargo, en el caso en cuestin, la pericia finalizada de un modo inusitadamente veloz no fue contrastada por Oyarbide con ninguna otra prueba obrante en el expediente, o se solicit la produccin de aquella que pudiera servir para tenermselementos ala horaderesolverunactoprocesal tanimportantecomoaquel quedevinoenelarchivodelasactuaciones.
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Porltimo,correspondedestacarquesesuelenproducirdiferenciassustancialesentrelos dictmenesproducidosporlosperitosoficialesylosperitosadhoc.Uncasoenelcualel juezhareceptadopositivamentelapericiarealizadaporelperitoadhoc,eslacausasobre enriquecimiento ilcito de Mara Julia Alsogaray. All, en la actualizacin del incremento patrimonial no justificado, haba discrepancias entre las cifras sealadas por el perito oficialylasdeterminadasporelperitoadhocpropuestoporlafiscala,elcualeramayor atentoalautilizacindeotratcnica. IVConclusionesSntesisdepropuestas El sistema para recopilar y analizar la prueba contable, tiene mltiples deficiencias. Algunasestnrelacionadasconlafaltadepreparacindelosinstructoresparadesarrollar estatrascendentetarea,tantodelPoderJudicialcomodelMinisterioPblico.Alrespecto, esacertadalaideadenombrarenjuzgadosyfiscalaspersonalespecializadoenmateria contable. Es necesario armar equipos interdisciplinarios que desde el comienzo de la causa tengan inmediatez con quien debe tomar las resoluciones. Otras deficiencias refieren al funcionamiento del organismo que actualmente lleva adelante la produccin delaspericiascontables,elCuerpodePeritosContadoresdelaCorteSupremadeJusticia. Sobre esto ltimo, en general, las opiniones recogidas a lo largo del informe se han centradoentornoalaescasatransparenciaenelfuncionamientodelCuerpo,loslmites encuantoalaidoneidadycapacitacindesusmiembros,ylacantidaddepersonalconel que cuenta. En ese sentido, el desafo que plantea la acordada 1/2010 respecto a la intervencin del cuerpo de peritos, debe entenderse como una oportunidad para fortalecer una oficina de enorme trascendencia para la dilucidacin y progreso de los expedientes judiciales donde se investigan hechos de corrupcin. sta oportunidad no deberaserdesaprovechada.Sobreelpunto,sepasaracontinuacinaplantearalgunas propuestasparalamejoradelacalidadyelrendimientodelCPC,acordealoexpresadoa lolargodelinforme. 1)Sobreelingresoylaformacindelosintegrantesdelcuerpopericial:haciaunsistema transparenteymeritocrtico Afindegarantizarlaconformacindeuncuerpoaltamentecalificadoresultanecesario incluir pautas que garanticen la calidad de sus integrantes y una continua capacitacin, especializacin y actualizacin de los conocimientos. Para ello, deberan estipularse normasdeingresoporconcursoyelrequerimientodemantenerunaformacinadaptada a los nuevos conocimientos y herramientas tcnicas disponibles. En particular, debera hacerseespecialhincapienlaadquisicinpermanentedeconocimientossobreaquellas maniobrasdelictivasqueserenuevancotidianamente.
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 En ese sentido, es necesario mejorar la integracin y representatividad del tribunal tcnico que selecciona a los aspirantes a peritos. Para ello, deben tenerse en cuenta ciertaspautascomodifundirenmediosmasivosdecomunicacinelllamadoaconcurso de peritos oficiales, disear una carrera pericial interna y/o externa tendiente a la capacitacin y con reconocimiento oficial, publicar en internet todo lo relativo a los concursos, requisitos, llamado, trmite, etapas, decisiones parciales y finales, establecer un cronograma general del concurso. Asimismo, previo a un llamado a concurso, se recomienda establecer la integracin del tribunal tcnico examinador con su nombre, apellidoycurrculumvitae,quesedetallarenlaconvocatoria. Es recomendable institucionalizar la prctica del Ateneo, es decir un encuentro peridico de peritos, con la finalidad de intercambiar experiencias y considerar problemticas y tcnicas procesales. Al encuentro sera deseable que asistan otros funcionariosdelCuerpooexpertosexternos. 2)Sobrelacalidaddelaspericias:buenasprcticasycontroldecalidad Es imprescindible garantizar pericias de alta calidad que sirvan efectivamente como herramientas de la justicia. Para ello se requiere que las pericias se confeccionen de maneraquelasconclusionesresultenclaras,precisas,completasyseanadecuadasparasu comprensin inmediata pero tambin para su utilizacin en etapas avanzadas de los procesos,comolainstanciaoral.Deigualmodo,esnecesariocontarconuncompendio actualizado de doctrina pericial a partir de las copias de los informes contables de los peritos oficiales, poner en vigencia pautas bsicas de buenas prcticas o protocolos periciales. Del mismo modo, habran de realizarse evaluaciones peridicas de calidad y eficaciaeneldesempeodelosperitos. 3)Sobre el funcionamiento y la transparencia interna en el Cuerpo de Peritos: distribucinracionalderecursosyticaprofesional Debera optimizarse el proceso, incorporando asistentes que permitan distribuir racionalmenterecursosentrepericiasdemenorcuantayaquellasquerequieren,porsu trascendencia,mayoresrecursospericiales. Conbuencriterio,laacordada1/2010dispusoquedeberndictarselasregulacionesque asegurenlaabsolutatransparenciaenlaasignacindecausas,afindequepermitanun controleficientedeladocumentacin,queincluyaconlallegadadelacausaalcuerpoun anlisisexhaustivosobrelautilidaddelapruebaremitidaparaelaborarlapericia. Enimportantedefinirfuncionesdesupervisinycontroldedesempeotcnicoyapego a pautasticasymoralesporpartedelosintegrantesdelCuerpodePeritosContadores.En este aspecto, es relevante definir las funciones de control a cargo del Decano/a y del Director/aPericial.
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4)Sobretransparenciaexterna:rendicindecuentasyaperturaalaciudadana Esnecesariocontarconsistemasdeevaluacinquepermitanrendircuentasacercadela calidadyceleridaddelaspericias. Porotrolado,esnecesariounmecanismoderecepcindedenuncias,permitiendode estamaneragarantizarunprocesopericialeficienteytransparente. SerecomiendaasimismopublicaryactualizarenInternetelnombredelperitoqueacta encadacasoyestadodesulaboryseagregueinformacinsobrelasreunionesdetrabajo que se hayan mantenido con los peritos de parte y quines participaron. Deberan tambin dejarse asentadas cualquier otra reunin o conversacin telefnica que los peritoshayanmantenidoconcualquieradelaspartesuotraspersonasajenasalproceso. Porltimo,seradeseablequelasdeclaracionespatrimonialesdelosperitoslaspartes pertinentes,talcomoocurreconlosmagistradosseandeaccesodirectoypblicopara todalaciudadana.

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