CORRIENTE AGRAMONTISTA

(de abogados independientes)

BOLETN

N 8

Abril de 2009

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NDICE A los lectores.

Cuento El carpintero de ribera, por Vicente Padrn Casas .

Testimonio Testimonio sobre un abuso policial y judicial, por Roberto de J. Quiones Haces..

Resea Todo contina siendo un pleito jurdico . 14

Artculos

El laberinto de Ddalo y el hilo de Ariadna de los trabajadores cubanos, por Maybell Padilla Prez ... El Derecho Constitucional, por Manuel Fernndez Rocha. Arrestos y detenciones arbitrarias, por Juan Carlos Gonzlez Leiva El Estado, por Lzaro Giraldo Godnez Gonzlez . El cumplimiento del Programa del Moncada, por Hildebrando Chaviano Montes Ley N 88: Generalidades (Segunda Parte), por Jos Manuel de la Rosa Prez Los derechos de la mujer desde el punto de vista de la legislacin nacional e internacional, por Francisco Leblanc Amate ... Una respuesta necesaria, por Ren Gmez Manzano

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ndice ... 57

A los lectores: La Corriente Agramontista (agrupacin de abogados independientes cubanos) se complace una vez ms en presentar a ustedes, estimados amigos lectores, otro nmero de su Boletn el octavo, el cual como solemos hacer los invitamos a comentar, divulgar y reproducir. Aparecen en l diversos trabajos, cuyo texto lgicamente es de la exclusiva responsabilidad de cada uno de sus respectivos autores. Deploramos el lapso considerable decursado desde la aparicin del boletn anterior, y expresamos nuestras esperanzas de que el prximo nmero no demore tanto tiempo. En cuanto a la situacin existente en el pas, no podemos menos que deplorar el continuado inmovilismo existente. Permanecen encarcelados nuestros prisioneros polticos y contina la represin contra las manifestaciones de heterodoxia. Ejemplo novedoso y alarmante de esto ltimo es el sitio en toda regla que desde hace semanas han establecido los rganos represivos alrededor de la humilde vivienda del valeroso luchador Jorge Luis Garca Prez (el fraterno Antnez), a la que se impide el acceso de los activistas que desean solidarizarse personalmente con el grupo de ayunantes que l encabeza. Los pactos internacionales de derechos humanos, firmados a bombo y platillo hace ms de un ao por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores del rgimen castrista, siguen sin ser ratificados, y son cada vez ms insistentes los rumores que apuntan hacia que, en caso de serlo, se formularn diversas reservas a los mismos. Dentro de las filas del rgimen, cabe sealar la purga de corte estalinista (lo que incluy escritos de renuncia autocrticos) realizada recientemente contra los ms jvenes dirigentes de alto nivel. Hasta el momento no han comenzado a materializarse las promesas hechas para la celebracin de un evento que puede llegar a tener gran importancia en la vida poltica de nuestra Nacin: el anunciado Congreso del partido nico. Los importantes gestos realizados hacia la direccin encabezada por el General de Ejrcito Ral Castro por parte de la Unin Europea y de la nueva Administracin del presidente Obama no han tenido por el momento una respuesta visible. En lo tocante a los abogados agramontistas, vemos que vuelven a ser varios los miembros de nuestra agrupacin que se encuentran privados de libertad: a nuestro colega pinero Rolando Jimnez Pozada (quien este mes cumplir seis aos de injusta prisin), se ha sumado ahora el destacado jurista holguinero Jos Manuel de la Rosa Prez, el cual ha sido vctima de otra patraa judicial: por un sucedido que no pas de un simple intercambio de palabras, le han impuesto la friolera de un lustro de prisin. (Debemos aclarar que esa sentencia no se encuentra firme al momento de redactar estas lneas.) Como la demanda fundamental de nuestra organizacin es la de que sean excarcelados nuestros prisioneros de conciencia, terminamos este breve exordio con nuestra justa demanda: Libertad sin destierro para Rolando Jimnez Pozada, Jos Manuel de la Rosa Prez y los restantes presos polticos cubanos! La Habana, abril de 2009.

EL HIJO DEL CARPINTERO DE RIBERA por Vicente Padrn Casas

Exordio del autor: Esta historia es basada en hechos reales, y aunque en ella no se hace referencia a los fundamentos legales quebrantados, s se pone de manifiesto la arbitrariedad e impunidad con la que en muchas ocasiones actan los miembros de los rganos represivos del gobierno, las limitaciones que se le imponen a la libertad de movimiento del ciudadano (violentando este derecho inalienable reconocido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas), as como la imposibilidad de hecho, para el empobrecido pueblo trabajador, de disponer libremente del ms mnimo medio de propiedad privada, reconocida en el artculo 21 de la Constitucin de la Repblica de Cuba como propiedad personal.

El sargento libera mis manos atadas por l. Entra!; eres el nmero 519 dice con voz prepotente, echa una bocanada de humo en mi rostro y cierra la reja; siento como si un lazo me atascara la garganta. Al fin tengo compaa! Levanto la cabeza y distingo a un enflaquecido sujeto. Pariente, acomdese en la cama de abajo! El corazn acelera el ritmo y la visin se adapta a la claridad proyectada por una bombilla colocada en la pared; recorro con la mirada el lugar. No se puede hablar con los dems detenidos dice el guardia y da unos golpes con un tubo de goma en el enrejado. Esta gente siempre escucha, pero atindeme, brbaro, habla bajito! Dime, qu te pas? Amigo, necesito descansar. Tirado en el camastro no logro dormir; doy vueltas, cierro los ojos y viene a mi mente la silueta de mi padre; lo recuerdo en la pequea habitacin de madera con olor a brea, de donde temprano en la maana tomaba sus herramientas para ir a ganar el sustento familiar; lo imagino de pie ante m, regandome, tan activo como el da de mi sptimo cumpleaos cuando visitamos los astilleros del ro. Fue en una madrugada de otoo que, vestido de marinero y aferrado a su mano de constructor de barcos, me llev al lugar en donde durante aos hizo con la madera verdaderas obras de arte flotantes a cambio de un msero salario. Al llegar, caminamos hasta el muelle, abordamos un velero blanco de

Vicente Padrn Casas (La Habana, 1958): Autodidacta. Graduado de Tcnico Medio en Derecho (1992) y de Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1998). Especialista en Derecho de la Vivienda. Ha trabajado como tal en direcciones municipales de la capital cubana. Se ha desempeado como consultor y asesor jurdico. Miembro de la Corriente Agramontista. Reside en la ciudad de La Habana.

cubierta azul, nos colocamos delante del timn y me prometi que segn el nuevo gobierno, un da tendramos nuestro propio barco. Arriba!, el desayuno. Se escucha la voz del guardia que abre la ventanilla, introduce una vasija metlica. El famlico sujeto baja con ligereza de su litera, toma el recipiente, bebe su contenido, devuelve el vaco al otro lado y otra vez regresa lleno. El nuevo, rpido! No, gracias, no me gusta el agua con azcar. No la quieres? Dmela! dice el habituado habitante, coge el jarro, bebe apresuradamente su contenido, lo entrega al carcelero y se cierra la ventanilla. Brbaro, te doy un aconsejo, si no embuchas lo que te dan podemos tener problemas. OK. Bueno, qu? Me vas a contar tu mala jugada? Ya somos socios!, no? Mira, no se t que hiciste, pero lo mo es slo un problema de papeleo. Papeleo, brbaro! Y te encerraron conmigo! S, compadre!, por navegar sin documentos; eso no es grave, pero me preocupa el bote; es un recuerdo de mi padre; fue un compromiso. El hijo de un pescador y yo recolectbamos maderos en los manglares, as como te cuento!; en la capital recogamos palos y tablones dentro de la baha y en los pantanos detrs de la refinera para hacer carbn, all en el oscuro sitio donde desaparecieron decenas de animales, territorio donde a pesar del petrleo crudo derramado, descansaban del peligroso viaje a travs del estrecho de la Florida cientos de aves migratorias. Recorramos zonas como el varadero conocido por La Campana, en donde detrs del comedor un cocinero reparta gratis las sobras de comida a los muchachos del barrio; o en los alrededores de las antiguas fragatas de la Marina de Guerra, lugar preferido por los ladrones para esconder las mercancas robadas de los buques soviticos atracados en el puerto, navos de la Segunda Guerra Mundial que cumplieron su ltima misin como dianas del tiro artillero de los nuevos y potentes obuses soviticos; o en el amarradero de barcos nombrado La Puntilla, donde en los das de verano se zambulla una docena de jvenes, controlados por un guapetn narcisista marcado con tatuajes, apodado El Terror . Recuerdo que avanzbamos por el fangal, cuando vi la roda o madero alto de proa y grit: Chucho, un bote hundido!, nos acercamos y exclam cuidado!, parece un cocodrilo; remos a carcajadas, fue un da de suerte; adems, encontramos detrs del estadio, en la zanja de agua de alcantarilla que durante la poca de lluvias inunda las casas del barrio bajo, una pelota de bisbol. Para los nios el tener el bate, un guante o la pelota era privilegio y aseguraba participar de los juegos en el suburbio. Corrimos al puente del ferrocarril, donde brotaba agua limpia de la tubera que llega hasta la refinera, all nos lavamos y partimos para el taller de carpintera donde trabajaba mi padre, despus de su traslado desde los astilleros del ro Almendrares. Arriba el 519!, de espalda a la puerta.

Otra vez el sargento, dando golpes en el enrejado, abre; con unos grilletes asegura mis manos, me coloca en el pasillo, cierra la reja y ordena que camine delante de l por todo el corredor hasta llegar a una portezuela de madera pintada de rojo, toca ligeramente, abre y entramos; me retira las esposas, ordena que me siente en una silla colocada en el centro de la habitacin frente al bur, donde espera un oficial de la Seguridad del Estado; el sargento se retira. Soy el investigador a cargo del caso, le su declaracin, haremos las comprobaciones necesarias; existen informaciones de sujetos que se dedican al trfico de personas, es posible que t seas uno de ellos! Mire, soy un hombre trabajador y eso es fcil de comprobar. S, s, as dicen todos; claro, seguro te apret el zapato y probaste suerte para irte del pas; eso tambin lo verificaremos. No me preocupan sus sospechas, pero quiero saber qu pasar con la lancha, porque, en ese bote est el sudor y la sangre de mi padre. Todo se resolver, ciudadano, en su debido momento; claro, y el resultado depender mucho de usted. A ver! Qu te ha dicho el sujeto llamado Brbaro? Decirme a m! Nada; si no se puede hablar con los otros detenidos. El hombre hace un gesto de incomodidad, toma el telfono y marca un nmero. Ven a buscarlo; OK, es todo por hoy. En minutos se abre la puerta, entra el sargento con los grilletes en la mano, asegura las mas, me pone en el pasillo y ordena que camine hasta llegar al enrejado, abre, me libera de los grillos, entro y tropiezo con la mirada de mi compaero de celda, se cierra la reja. Cmo te fue? No ves! Me volvieron a encerrar. Oye, socio, llevo una semana aqu y no s cmo te llamas; tampoco has contado nada sobre tu complicacin. Mira, confrmate con saber que estoy aqu por pirata y tengo muchos consortes en el Norte; no averiges mucho!, es peligroso saber demasiado; mejor termina tu historia; si me gusta, te dir un secreto sonre con irona, pero si me echas palante, te mato! Arriba, la bandeja! El guardia abre la ventanilla, introduce dos bandejas plsticas y con dificultad consumimos su contenido; devolvemos el vaco; cada uno se acomoda en su catre. Me llamo Roberto, pero todos me conocen como El Brbaro, por la mana de repetir ese nombre, pero vamos a dejarlo ah; prefiero seguir escuchando tu historia; dime, qu pas cuando le contaron al viejo lo del bote?

Al llegar al taller, encontramos a mi padre ocupado con las tablas de palangres y los botes auxiliares; tena el pelo cubierto por la viruta de madera; yo no saba cmo entrarle para evitar su regao. Fue Chucho quien rompi el silencio; mi padre se quedo pensativo y dijo Ya no s qu hacer con ustedes y el maldito pantano!; ese bote hace ms de dos aos se perdi de la Flota; a los jefes no les interesa, pero todava tiene vida til; eso me jode!, no s por qu esta gente no quiere recuperarlo, pero nosotros debemos tener un permiso; ahora vyanse a casa, ver qu puedo hacer! El fin de semana, junto con mi padre y dos amigos suyos, volvimos donde se encontraba el bote, sacamos el fango que tena dentro, taponamos algunos agujeros del fondo y cuando estuvo a flote lo arrastramos con otra lancha hasta el muelle La Puntilla; por all lo subimos a tierra. Tremenda lucha por un bote! Eso no fue todo; nos enmaraamos con l hasta dejar el casco en las cuadernas, s, chico!, los maderos que parecen costillas y sirven de esqueleto al buque; tardamos ms de un ao para reconstruirlo y reparar el motor, adems aparecieron dos chivatos oportunistas que decan ser los dueos; por suerte mi padre tena la aprobacin de la Flota, pero los tipos no desmayaron y se dedicaron a poner la cosa mala; al viejo la polica lo tuvo encerrado por tres das, y fue llevado a juicio. Mi padre era un hombre humilde, honrado, pero de mal genio. Una tarde llegaron al muelle los dos sujetos hacindose los chistosos y Kiko que as era como le decan a mi padre agarr un tolete de remos y les dio unos cuantos palos por las costillas. Candela con el viejo! Y cmo le fue en el Tribunal? Confiscaron el motor y le autorizaron el casco, pero con la condicin de registrar la embarcacin a favor del gobierno en una base de pesca; compr un antiguo y potente motor de gasolina, lo repar y adapt a la nave; ese invento por poco le cuesta la vida, porque, lista la lancha para hacerse a la mar, la correa del volante se solt, l trat de colocarla con el motor en marcha y le corto la mano derecha, todo el bote se manch de sangre. Entonces, tu padre era manco? Gracias a Dios, todo sucedi atracado al muelle; lo llevaron al hospital con la mano aguantada por los tendones, fue operado de urgencia; con el tiempo y mucho esfuerzo recupero la movilidad, pero termin su trabajo, inscribi la lancha en la base de pesca del pueblo con el nombre de su hija ms pequea. Mi amigo, fueron dos largos aos para lograr que aquella desmantelada barca fuera la mejor de su tipo en la base! Navegaba como un delfn. Cuando cumpl la edad requerida, gestion los documentos necesarios y me enrol de marinero. Sabes navegar y conoces la zona? Bueno, en verdad no soy un lobo de mar, pero me defiendo; fueron tantas las veces que enfilamos la proa por la boca del Morro hacia mar abierto, respirando ese aire puro humedecido por el salitre, relajados al no tener que escuchar el ruido tedioso de la ciudad, acompaados por el vaivn de las olas, el chirriar de las gaviotas en su

invariable bsqueda de alimento y algn que otro pez volador, pero siempre preparados para atrapar los buenos pejes y regresar cargados al pueblo. Qu vida!; fueron mis mejores aos. Es qu ya no eres marinero? Me toc pasar por el servicio militar; al poco tiempo, y sin poder pensarlo mucho, estaba metido en el frica; el viejo se quedo solo con mi vieja, cuatro hijas hembras y dos nietas, se abandon de la embarcacin y un mal da una tormenta tropical la desbarat en el embarcadero; una de las nietas enferm y l se dedico a cuidarla; a los dos aos regres del frica y comenc a trabajar, pero tambin me complique con los estudios durante las noches para llegar a la universidad, que por cierto de poco me ha servido. Mi padre sufri un infarto cerebral y sus creadoras manos, marcadas por los leazos de la vida, dejaron de moverse; a los tres meses el viejo dej de existir. Nada, que para el pueblo slo existen promesas y ms promesas! Logre reconstruir el bote y quiero bautizarlo con el nombre de Padre, pero me precipit en salir a la mar, alejndome mucho de la costa, y aqu estoy. Brbaro, asciate conmigo! Vamos a escapar de este lugar y pirarnos para el Norte. Olvdate del bote; si todo nos sale bien, en poco tiempo puedes comprarte un yate. Pinsalo, que la vida es corta y el problema es tener dinero, no importa cmo. Dices que vamos a hacer dinero fcil all en el Norte, en donde a las personas les engorda el culo y se les estrecha el cerebro. Gracias!, pero prefiero seguir aqu; me conformo con mi lanchita y con tratar de cambiar las leyes de manera pacfica para una Cuba con todos y para bien de todos; cuando salga de este lugar har una promesa a la Virgen en el santuario de Regla y rezar cuantas veces sea necesario ante la imagen de Jesucristo en la Colina de la Cabaa para recuperar lo mo. Y tendrs de nuevo tu lanchita? Te veo muy jodo, pero si no te interesa mi ofrecimiento, entonces no hemos hablado nada, y recuerda lo que te advert Eh? Arriba!, los dos de espalda a la puerta! Otra vez los golpes en el enrejado que se abre, dos militares aseguran nuestras manos, nos colocan en el pasillo, se cierra la reja, caminamos hasta la portezuela roja, nos retiran los grilletes, el sargento parado en el umbral se dirige a nosotros. El Brbaro viene conmigo y usted se queda aqu! Y all me qued por un buen tiempo, sin cargos ni juicio, alejado de la familia, resistiendo uno de esos golpes de la existencia humana, al querer recuperar aquella embarcacin de mi padre y que los hombres arruinaron, pero que slo Dios podr quitar de mis recuerdos.

TESTIMONIO SOBRE UN ABUSO POLICIAL Y JUDICIAL por Roberto de Jess Quiones Haces

1.- Antecedentes del caso En septiembre de 1985 comenc a trabajar como abogado del Bufete Colectivo de Guantnamo. Haba solicitado mi traslado para esa provincia debido a que contraje matrimonio con mi compaera, Ana Rosa Castro Bertrn, mujer extraordinaria que ha sabido soportar todas las injusticias que cometieron contra nosotros con un estoicismo y una esperanza verdaderamente cristianos. Bastaron pocos meses para que me convirtiera en uno de los abogados ms solicitados de Guantnamo, pero lo que en cualquier lugar del mundo podra ser una fuente de alegra, en mi caso y creo que en el de todo abogado cubano que luche por la justicia y los derechos de sus clientes se convirti en una fuente de problemas. Muy pronto el ingenuo pensamiento que me incitaba a creer que los males de nuestra sociedad se deban al proceder incorrecto de algunos hombres, fue cediendo paso a la triste verdad de que todo obedeca a la estructura de un sistema poltico basado en la restriccin de las libertades civiles ms elementales, en el apego enfermizo a una ideologa cimentada en profundas distorsiones del marxismo y en el ms extraordinario culto a sus dirigentes e instituciones. En 1987 ya haba tenido varios encontronazos con la Polica Nacional Revolucionaria (PNR), as como con algunos jueces y fiscales, la gran mayora con una endeble formacin profesional, pero dueos de una evidente disposicin para cumplir la ms mnima orientacin del Partido y los mandos del Ministerio del Interior (MININT), que son los verdaderos ejecutores de la poltica judicial en Cuba. Ante dichos funcionarios, mis constantes denuncias sobre violaciones de la legalidad entindase, de las propias leyes del Gobierno Revolucionario y los abusos cometidos contra algunos acusados, caan en saco roto. Siempre denunci estos hechos por escrito a los dirigentes de la Organizacin Nacional de Bufetes Colectivos (ONBC), la Fiscala y el Partido Comunista de Cuba (PCC), en las diferentes instancias, conforme lo establece el Reglamento del Decreto-Ley No. 81 del Consejo de Estado, de fecha 8 de junio de 1984. Poqusimas veces respondieron, y cuando lo hicieron fue para refrendar la posicin de los representantes del Estado. He realizado esta introduccin para dejar establecido lo siguiente:

Roberto de Jess Quiones Haces (Cienfuegos, 1957). Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1981). Fue abogado del Bufete Colectivo de Guantnamo (1985-99). Poeta y crtico cinematogrfico. Ha publicado varios poemarios, y obtenido premios. Enviado a prisin en 1999, vctima de una patraa judicial. Tras su excarcelacin, no ha podido volver a ejercer la abogaca. Miembro de la Corriente Agramontista. Reside en Guantnamo.

Cuando fui encarcelado injusta e ilegalmente yo no era un enemigo de este gobierno; incluso ahora, despus de haber sido maltratado injustamente por sus testaferros, me considero un ciudadano que desea que en nuestra Patria se pueda cumplir el sueo de Mart de tener un gobierno con todos y para el bien de todos, y no uno que favorezca nicamente a sus aclitos. A pesar de mis contradicciones con los actos y normas de este gobierno, era un ciudadano que crea firmemente que lo que proclamaban los dirigentes de la Revolucin era lo que deba hacerse, y que al seguir dicha conducta no poda ser reprimido. Yo estimaba y todava estimo, porque an me considero un hombre de izquierda, pero de una izquierda democrtica que las violaciones de la Ley, vengan de donde vinieren, constituyen una extraordinaria deformacin social cuyas consecuencias generan mltiples males. Tambin considero inadmisible que los ciudadanos detenidos para ser procesados padezcan mltiples abusos y humillaciones sin que sus defensores adopten una posicin digna en contra de tales desmanes.

A finales de los aos ochenta, la Perestroika y el caso Aldana acabaron por abrirme muy bien los ojos. Continuaba siendo un buen trabajador, pero el acoso policial y judicial ocasion que a inicios de los aos noventa tuviera que retirarme del ejercicio del derecho penal y trabajar solamente las materias civil, administrativa y laboral, no sin antes pedir a la Junta Directiva Nacional de la ONBC amparo en el ejercicio de la profesin, pedido que nunca fue analizado a pesar de haber sido expuesto tambin pblicamente en una de las sesiones de la Asamblea General de la ONBC de la cual era delegado, y por escrito presentado al presidente de la Junta, el seor Emiliano Manresa, de tan triste ejecutoria en dicha organizacin. As ejerc como abogado, entre constantes discrepancias, amenazas y coacciones que haran muy extenso este testimonio si las consignara, hasta que el da dos de julio de 1999 fui detenido por el Departamento de Seguridad del Estado e instruido de cargos por la presunta comisin de un delito de cohecho y otro de falsificacin de documentos privados: una verdadera patraa que, de haber sido analizada con la imparcialidad y justicia que deben distinguir a cualquier tribunal, habra demostrado el abuso de poder y las violaciones de la legalidad que se cometieron en contra de mi persona en represalia por la actitud contestataria que haba mantenido en el ejercicio de mi profesin. Pero el objetivo era desacreditarme, presentarme como un abogado corrupto, porque saban que era un adversario difcil debido a mis crticas y denuncias. Usando los mtodos ms sucios echaron a rodar rumores acerca de mi presunta fortuna personal, falacias que solamente fueron escuchadas por los dciles asalariados del pensamiento de siempre y por los apapipios que encuentran un msero soporte en cualquier tipo de gobierno. Despus de salir de la prisin he realizado tres solicitudes de revisin. El Ministerio de Justicia (MINJUS) respondi que no poda acceder a mi peticin porque yo haba recibido dos mil dlares!... pero es que ni siquiera la sentencia afirma que yo recib algn dlar! Quin analiz esta solicitud de revisin y cmo lo hizo! El Tribunal Supremo Popular y la Fiscala General de la Repblica me respondieron con la manida frase de que no haba aportado elementos nuevos, cuando en realidad lo que no existe es la ms mnima preocupacin por la libertad de los ciudadanos, ni por enmendar los errores cometidos, que son muy numerosos, porque nuestra Administracin de Justicia est necesitada de una urgente reforma.

2.- Algunas violaciones concretas A continuacin relaciono algunos hechos y violaciones que demuestran la ilegalidad y arbitrariedad del proceso judicial donde fui sancionado a ocho aos de privacin de libertad: 1.- Se sustrajeron del expediente investigativo las declaraciones que ofrec los das 9 de julio y 29 de septiembre de 1999, lo cual constituye una violacin del artculo 108 de la Ley de Procedimiento Penal. 2.- Un da antes de la primera sesin del acto del juicio oral, en lo que constituy una ilegalidad y una falta de tica extraordinarias, la fiscal, Lic. Joaquina Naranjo Gmez, cit a todos los testigos de cargo para la Unidad Provincial de Procesamiento Penal, y all los instruy acerca de cmo deban declarar, lo cual fue confesado por estas personas ante el tribunal. Ese da grab sus declaraciones en una cinta de video que luego aport como prueba en el acto del juicio oral. 3.- La Fiscala Provincial de Guantnamo dict un Auto de sobreseimiento provisional a favor del verdadero autor de los delitos por los que fui sancionado, el Lic. Roberto Brooks Ferrer, quien casualmente es hermano de la fiscal Lic. Ayme Brooks Ferrer, jefa del Departamento Antidrogas de dicha Fiscala Provincial. 4.- A pesar de la declaracin del director municipal de la Vivienda de Guantnamo, ingeniero Padilla, quien dijo ante los jueces que yo no tena acceso a los expedientes gubernativos, ni a las planillas, ni a los cuos de la DMV, fui sancionado como supuesto falsificador. Esto es una violacin del art. 109.1 de la Ley de Procedimiento Penal. Al salir de la prisin, un da me encontr en la calle con el ingeniero Padilla, militante del Partido Comunista de Cuba, y dicho seor, quien nunca ha sido mi amigo, me coment que por haber dicho la verdad ante el Tribunal fue cuestionado en el ncleo del PCC, pues le dijeron que haba tratado de defenderme. 5.- Un oficial de la Seguridad del Estado, de apellido Macas, trat de coaccionar al seor Dennis Coello Olivares, un testigo, para que sealara que yo era el abogado que haba falsificado los documentos de la permuta de su vivienda. Esto lo hizo para proteger al Lic. Teobaldo Hernndez, jefe del Departamento Jurdico de la Direccin Municipal de la Vivienda de Guantnamo y otro de los verdaderos autores de los delitos sealados precedentemente. Teobaldo Hernndez es un ex coronel de la Seguridad del Estado, amigo de Macas. Cuntos aos ms me habra impuesto el tribunal de haberse prestado a dicha maraa esa persona! As de endeble es la garanta de la libertad de un ciudadano en Cuba! A pesar de haber denunciado esto y de haber presentado en mis tres solicitudes de revisin un documento firmado por dicho testigo donde relata lo ocurrido, nadie se ha ocupado jams de investigar. (A propsito, el seor Teobaldo Hernndez fue el nico de los acusados al que el tribunal, el da de la ltima sesin del acto del juicio oral, no le sustituy la medida cautelar de fianza en efectivo por la de prisin provisional. A todos los dems s.) Por ltimo, a casi nueve aos de ser firme la sentencia dictada en su causa y a pesar de haber sido sancionado a seis aos y medio de privacin de libertad, el ex coronel de la Seguridad del Estado Teobaldo Hernndez, conocido por Daldo, todava

no ha comenzado a cumplir la sancin porque la Sala de lo Penal del Tribunal Provincial Popular de Guantnamo dice que no lo encuentra. sa es la justicia de Guantnamo! 6.- Hasta la ltima sesin del juicio oral, la Lic. Joaquina Naranjo Gmez me estuvo imputando la comisin de un delito de cohecho de la modalidad del artculo 152.4 y de otro de falsificacin de documentos privados del tipo previsto en el numeral 257 (a) y (b) del Cdigo Penal. En el momento de pronunciarse sobre sus conclusiones provisionales, la fiscal las modific y cambi la imputacin de falsificacin de documentos privados de la modalidad antes sealada por la de falsificacin de documentos pblicos del artculo 250.2, lo cual es una violacin del nmero 349 de la Ley de Procedimiento Penal y del Dictamen No. 200, de fecha 11 de septiembre de 1984, adoptado por el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular mediante el Acuerdo No. 140 de tal fecha. 7.- La Sala de lo Penal dispuso en su sentencia el comiso de mi mquina de escribir marca Robotrn, a pesar de que la fiscal, en el acto del juicio oral, modific sus conclusiones acusatorias y sustituy la imputacin que se me haca de falsificar un documento privado por lo establecido en la modalidad del artculo 250.2 del Cdigo Penal. Es decir, dej de imputarme la falsificacin de los documentos utilizados en la falsa permuta porque no haba pruebas que le permitieran demostrarlo. La propia Sala reconoci esto al afirmar en el Segundo Resultando de su sentencia (pgina 4) que no pudo formarse conviccin sobre qu persona falsific los documentos supuestamente emitidos por la Direccin Municipal de la Vivienda (sic). A pesar de esta afirmacin, se me decomis la mquina de escribir, lo cual constituye otra violacin, al perjudicar sin amparo legal mi patrimonio. 8.- Me aplicaron la sancin accesoria establecida en el artculo 39.1 del Cdigo Penal, a pesar de que no particip en los hechos delictivos, ni como abogado ni como ciudadano, ni realic contrato de servicios jurdicos con la persona involucrada en este negocio, lo que s hizo el seor Roberto Brooks Ferrer (quien como ya dije es hermano de una fiscal y fue beneficiado con un auto de sobreseimiento libre). 9.- De forma injustificada me mantuvieron durante cuarenta y nueve das en una celda tapiada, hedionda, rodeado de ratas y cucarachas y recibiendo una alimentacin insuficiente y mal elaborada. Yo pregunto: Si somos los campeones de los derechos humanos, por qu no les mostramos al pueblo cubano, incluidos los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular y los miembros del Comit Central del Partido, lo que es realmente un calabozo de un centro de procesamiento penal? Estoy convencido de que si realmente lo que ellos buscan es conquistar toda la justicia, esos lugares desapareceran de inmediato, pues constituyen la ms vergonzosa burla a la Declaracin de los Derechos del Hombre y al espritu humanista que nuestros gobernantes proclaman. 10.- Se viol lo establecido en el artculo 253 de la Ley de Procedimiento Penal, al no disponerse la modificacin de la medida cautelar de prisin provisional a pesar de que existan todas las condiciones para hacerlo. Como prueba de la tendencia acusatoria que existi en mi contra, sealo que de los nueve implicados en estos hechos (se radicaron dos causas) nicamente a m no se me modific la medida cautelar de prisin provisional. Despus de cumplido el trmino de mxima seguridad y tras pasar al

rgimen de mnima seguridad, a todos los dems sancionados se les permiti pasar a vivir en casitas situadas alrededor de la prisin y salir de pase a sus casas casi todos los das. Yo nunca recib ese tratamiento y fui el nico profesional encarcelado en la Prisin Provincial de Guantnamo que hasta el da en que recib la libertad condicional permanec encerrado con los dems presos. Fui sancionado por la presunta comisin de dos delitos comunes, pero era controlado por los agentes de la Seguridad del Estado. 11.- Se viol el artculo 107 de la Ley de Procedimiento Penal (segn fue modificada por el Decreto-Ley No. 151, de 10 de junio de 1994), porque la instruccin de mi proceso excedi el trmino de 180 das. Aunque el instructor dict providencia conclusiva del expediente el da 24 de diciembre de 1999, todava el catorce de enero del 2000 doce das despus de vencido el trmino legalmente establecido la Lic. Joaquina Naranjo Gmez pidi prrroga para ampliar la investigacin. Segn el tercer prrafo del citado numeral 107, esta prrroga tena que ser autorizada por el Fiscal General de la Repblica, previa solicitud razonada del Fiscal Jefe de la Fiscala Provincial de Guantnamo, solicitud que no se hizo; por ende, dicha funcionaria careca de facultad legal para pedir tal prrroga, la cual no poda haberse concedido. 12.- Se viol el artculo 261, apartado primero, de la Ley de Procedimiento Penal (segn fue modificada por el Decreto-Ley No. 151, de 10 de junio de 1994), precepto en el cual se ampar la mencionada fiscal para pedir la prrroga del da 14 de enero del 2000; toda vez que dicho artculo establece que esas diligencias deben practicarse en el trmino improrrogable de diez das. Si el expediente de fase preparatoria result terminado el 24 de enero del 2000, cuando la fiscal hizo la peticin de prrroga ese trmino extraordinario haba prescrito desde el 4 de enero del 2000. 13.- Se viol el artculo 262 de la Ley de Procedimiento Penal, por cuanto una vez concluidas las investigaciones, el fiscal tiene cinco das para hacer sus conclusiones acusatorias. Sin embargo, este trmite fue cumplido el 31 de enero del 2000 y el expediente fue entregado a la Sala el 3 de febrero del 2000. 14.- La Sala de lo Penal del Tribunal Provincial Popular de Guantnamo viol el artculo 467 de la Ley de Procedimiento Penal, porque cuando solicit mi libertad mediante proceso sumarsimo de Hbeas Corpus, era evidente que se me mantena en prisin provisional fuera del trmino establecido para la instruccin del proceso. Sin embargo, en el auto, al denegar mi solicitud, el tribunal declar que la instruccin haba sido terminada en tiempo y forma, lo cual es falso, segn expuse precedentemente en los apartados 10, 11 y 12. 15.- Se viol el artculo 109.1 de la Ley de Procedimiento Penal, porque en l se define que el fiscal, como responsable de la Legalidad Socialista, garantiza que se esclarezcan los hechos punibles, se establezca la verdad objetiva y sean acusadas ante los tribunales las personas que los hayan cometido, y en este caso no se les tom declaracin a las personas mencionadas por m en la declaracin que hice el da 27 de septiembre de 1999, y de forma arbitraria e ilegal, ajena a los fundamentos que regulan el debido proceso las personas que compraron ilegalmente las viviendas verdaderos autores del cohecho y de otro delito de ocupacin y disposicin ilcita de edificios o locales no fueron acusadas por la Fiscala de Guantnamo, siendo utilizadas y manipuladas hasta la saciedad y convertidas en testigos de cargo. Tampoco fue acusado el seor Roberto Brooks Ferrer, favorecido por un auto de sobreseimiento provisional.

16.- Pese a ser acusado por delitos comunes, fui instruido de cargos por el Departamento de Seguridad del Estado de Guantnamo, y el da del juicio oral, con plena connivencia de fiscales y jueces, el edificio del tribunal fue tomado por las Tropas Especiales del MININT, las cuales, portando armas largas especficamente, fusilesametralladoras AKM de asalto, cerraron la calle e impidieron la entrada del pblico y familiares de los acusados a la Sala, pues la llenaron con colaboradores y miembros de la Seguridad del Estado vestidos de civil. 17.- Durante mi permanencia en la prisin fui discriminado, se me consider un contrarrevolucionario a pesar de no constar que jams haya realizado acto alguno en contra del gobierno, y fui controlado como enemigo por despticos oficiales de la Seguridad del Estado, quienes impidieron que recibiera la atencin religiosa a la que tena derecho como catlico o sencillamente por haberla solicitado, violando as lo establecido en la Regla No. 41-3 de las Reglas Mnimas Para el Tratamiento a los Reclusos y Recomendaciones Relacionadas, aprobadas por la Resolucin 663 C, de fecha 31 de julio de 1957, del Consejo Econmico y Social de la ONU, por orientacin del Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, documento suscrito por Cuba, aunque muchas de sus reglas se violan constantemente en la Prisin de Guantnamo. 3.- Despus de salir de la prisin Sal de la prisin bajo el rgimen de libertad condicional el da 12 de agosto del 2000, y termin de extinguir la sancin el 31 de diciembre del 2006. Durante ese lapso, a pesar de la tan divulgada poltica gubernamental de reinsertar a los ex reclusos en las tareas de la sociedad, fui discriminado en varias ocasiones y todava lo soy, aunque ms sutilmente, pues se me neg trabajo en el Centro Universitario de Guantnamo, lugar donde la seora Mirna Quiala me inform que no poda trabajar por no reunir los requisitos polticos y sociales requeridos; en la Sede Universitaria de Guantnamo, a pesar de necesitar profesores de Derecho, se me neg el acceso, debido a negativas de una annima funcionaria que dirige la actividad y que ocupa el cargo de Vicerrectora de la Universidad de esta ciudad. En la Emisora de Radio CMKS, luego de entregar dos guiones para un programa que hace aos no sale al aire por falta de escritores, fui llamado por la entonces jefa de Produccin, seora de nombre Jernima luego promovida a Directora del Tele Centro Solvisin, quien me dijo que no poda emplearme porque mi nombre no poda salir en los crditos del programa. He sido excluido de participar en las Ferias del Libro de los aos 2004 y 2005 a pesar de ser miembro de la Unin Nacional de Escritores y Artistas de Cuba (UNEAC). Todos estos hechos fueron comunicados siempre por escrito a las instituciones gubernamentales que deban haber resuelto estas situaciones, entre ellas las siguientes: Direccin Municipal y Provincial de Trabajo; Fiscala Provincial de Guantnamo; Presidente del Comit Provincial de la UNEAC de Guantnamo; Presidente de la Asociacin de Escritores de la UNEAC a nivel nacional; Presidente de la UNEAC a nivel nacional; Comit Provincial del PCC de Guantnamo y Ministro de Cultura. Nadie respondi mis quejas, a pesar de que la propia Constitucin de la Repblica

establece la obligacin de los dirigentes y funcionarios de contestarlas en tiempo y forma. La misma indiferencia sufr cuando durante el proceso les escrib a Abel Prieto Jimnez, ministro de Cultura; Carlos Mart Brenes, presidente de la UNEAC; Juan Escalona Reguera, fiscal general de la Repblica y Ral Castro Ruz, segundo secretario del Comit Central del PCC y entonces ministro de las FAR. Ninguno respondi siquiera con un discreto acuse de recibo. La carta que envi al Ministro de las FAR fue mostrada como un trofeo en el acto del juicio oral por la fiscal actuante, quien la us para censurar algunas de las expresiones que utilic en ella. A pesar de toda la injusticia que cometieron contra m; a pesar del dolor y las humillaciones que durante este tiempo he sufrido junto con mi familia; a pesar de los momentos traumticos que sufrieron mis hijos entonces unos nios, digo muy sinceramente que no guardo ningn rencor contra las personas que actuaron con tanta mala fe para conmigo. De la crcel he salido mejor persona, mucho ms culto por todo lo que pude leer. Ahora soy un verdadero conocedor de las interioridades del proceso judicial cubano, cosa que aunque parezca irnico en realidad no era cuando ejerca como abogado Pero sobre todo ocurri lo ms importante en mi vida: me reencontr con Dios. Mi caso es un ejemplo ms de la necesidad de cambios legislativos, polticos y sociales en nuestra sufrida Patria cubana. 4.- Relacin de personas que actuaron con mala fe en mi proceso judicial Oficial instructor del expediente, entonces Mayor de apellido Caraballo, del Departamento de Seguridad del Estado (DSE) de Guantnamo. Tte. Coronel Arams Creagh Pillot, en 1999 Jefe del Departamento de Instruccin del DSE en Guantnamo. Lic. Arnel Hernndez Marrero, en 1999 Fiscal Jefe de la Fiscala Provincial de Guantnamo. Lic. Joaquina Naranjo Gmez, fiscal instructora del caso. Lic. Eldys Bailly Rodrguez, en 1999 Presidenta de la Sala de lo Penal del Tribunal Provincial Popular de Guantnamo (ahora en el Tribunal Supremo Popular). Lic. Ibrahn Elliot Gonzlez, presidente del tribunal que me juzg. Lic. Ana Luisa Breffe Rodrguez, jueza ponente. Lic. Gelacio Vzquez Snchez, juez profesional. Olga Mirta Mass Amaro, jueza lega. Porfirio Parra Castellanos, juez lego.

TODO CONTINA SIENDO UN PLEITO JURDICO

Roberto de Jess Quiones Haces

Ren Gmez Manzano Constitucionalismo y cambio democrtico en Cuba Editorial Hispano Cubana, Coleccin Pensamiento Hispano Cubano Madrid, 2008, 164 pginas

Constitucionalismo y cambio democrtico en Cuba compila varios ensayos del Dr. Ren Gmez Manzano y es un libro ineludible para todo estudioso del Derecho Constitucional Cubano. Dividido en tres partes, con prlogo de Carlos Alberto Montaner, esta obra de quien es uno de los ms brillantes juristas de la sociedad cubana actual, deviene una lectura amena, sugerente y analtica, irrebatible por la precisin de sus argumentos y datos. En la primera parte (Textos de Constitucionalismo), el autor ofrece un brevsimo trabajo titulado Constitucionalismo y Democracia, donde revela, partiendo de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, la ntima vinculacin entre libertad y democracia, destacando la originalidad de dicha carta magna, puesto que result el medio del que se valieron los patriotas norteamericanos para fundar un pas. Luego de un brevsimo bosquejo histrico por Hispanoamrica el autor repasa la historia del constitucionalismo cubano hasta llegar a la Constitucin de 1976, la cual califica como un remedo de la carta magna de la antigua URSS, y explica por qu, para concluir exponiendo que slo con una Ley Fundamental que haga una enumeracin amplia e incondicional de los derechos ciudadanos y, agrego yo, cree los mecanismos para que stos sean respetados y, en caso de ser vulnerados, las vas efectivas para reclamar unir los conceptos de constitucin y democracia. El segundo ensayo de esta primera parte, titulado Constitucionalismo y cambio democrtico en Cuba constituye un lcido anlisis sobre aspectos esenciales de la Constitucin de 1940, el establecimiento del Gobierno Revolucionario, la Ley Fundamental de 1959 y otros elementos imprescindibles de la Constitucin de 1976, incluidas las reformas de 1992 y el 2002. Cierra esta primera parte el ensayo La Constitucin Socialista: Instrumento de cambio?, donde se introduce el comentario a la obra del profesor Jorge L. Domnguez, titulada Una Constitucin para la transicin poltica de Cuba: La conveniencia de mantener (y enmendar) la Constitucin de 1992, y se exponen las consideraciones del autor y sus puntos de desacuerdo desarrollados con claridad y respeto, como debe ocurrir en todo debate intelectual. La segunda parte de la obra est dedicada a la nominacin de candidatos a los parlamentos y a las elecciones parlamentarias en Cuba hoy. Aqu se analizan aspectos de la Ley Electoral y del proceso de nominacin de candidatos en las diferentes instancias. En mi opinin, el Dr. Ren Gmez Manzano ha logrado diseccionar todos los procederes usados y que impiden la eleccin de ciudadanos que defiendan postulados diferentes a los del gobierno, y cmo ste proceso discriminatorio incluso

para quienes se identifican plenamente con el Partido Comunista lleva a la creacin de un mximo rgano de poder legislativo incapaz de defender los intereses de todo el pueblo, precisamente porque su composicin pasa por el requisito de que todos los elegidos deben ser fieles al PCC y a los lderes de la Revolucin, que en el lenguaje poltico al uso resultan, segn nuestros gobernantes, el nico camino patritico posible, como si quienes piensan diferente furamos, por el slo hecho de disentir, vendepatrias y aliados del enemigo (esa alusin deletrea a quien pretenden endilgar la culpa de todos los descalabros y errores). Ms de un 90% de los diputados al mximo rgano legislativo son militantes del PCC o la UJC. De ah la expresin del autor acerca de que la Asamblea Nacional del Poder Popular es un parlamento virtual. En la tercera y ltima parte del libro, denominada Textos de Transicin, el Dr. Ren Gmez Manzano nos entrega su trabajo Transicin y Democracia, el cual centra su anlisis en el gradual proceso de transicin, donde los propios comunistas tendrn el papel preponderante. Tambin analiza brevemente lo ocurrido en los pases ex socialistas y sugiere algunas de las disposiciones de carcter jurdico y econmico que debern adoptarse para estructurar un Estado democrtico irreversible. El ensayo Elecciones municipales en Cuba hoy y maana, analiza nuevamente las caractersticas de la Ley N 72 del 29 de octubre de 1992 (Ley Electoral), y el autor expone sus consideraciones sobre los pasos que deben seguirse para conformar los primeros parlamentos democrticos en las diferentes instancias. El tercer trabajo de esta ltima parte, titulado Diez posibles aspectos jurdicos en la transicin democrtica, aborda la necesidad de liberar a todos los presos polticos, reformar la Constitucin y el sistema estatal, garantizar el respeto a los derechos de los ciudadanos reconocidos en diversos instrumentos jurdicos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos. Esto conlleva la adicin de todos y cada uno de ellos a la Constitucin reformada y a la nueva carta magna que un da se apruebe, el restablecimiento de la sociedad civil, la privatizacin de diferentes actividades productivas, de servicios y sociales, la indemnizacin a los antiguos propietarios, la libertad empresarial y la reforma de la legislacin procesal penal y del Derecho Penal. Termina el libro el ensayo titulado Apuntes para una Constitucin de la Cuba Democrtica, donde el autor se adentra en el campo de la especulacin histrico jurdica y expone sus consideraciones acerca de la parte dogmtica de la nueva Constitucin, cmo se deben organizar los poderes legislativo y ejecutivo, cmo debe elaborarse el presupuesto y cmo reorganizar el sistema judicial. Por ltimo, el autor advierte sobre la denominada clusula de reforma, y sugiere cmo deber redactarse en la futura Constitucin Democrtica. Antes de concluir esta resea sobre este texto que considero imprescindible para quienes se precien de interesados en el Derecho Constitucional Cubano, sealo que otras de las cualidades del mismo resultan su claridad expositiva y su objetividad, pues aunque en algunos pasajes de la lectura podamos estar en desacuerdo con el autor, son indudables su dominio del tema, la investigacin acuciosa y el impecable uso del idioma, algo que ya casi es una rara avis en las demandas judiciales, conclusiones acusatorias y sentencias de nuestros tribunales.

De la grandeza del alma del Dr. Ren Gmez Manzano dicen mucho, especficamente, las propuestas que hace en la pg. 147, al referirse a la necesaria reforma a que debe someterse nuestro Derecho Penal, cuando afirma que deben respetarse los principios generales del derecho y, en particular, las normas relativas a la prescripcin de la accin penal por el decurso de determinado perodo de tiempo; y que no debe exigirse responsabilidad a los subordinados por actos cuya responsabilidad central deba recaer en jefes fugitivos o muertos. Estas convicciones, admirables en cualquier hombre, lo son ms en el Dr. Ren Gmez Manzano, quien ha cumplido varios aos de crcel nicamente por expresar pblicamente sus ideas, por luchar pacficamente para que en nuestra Patria se cumplan los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales aceptados en diversos instrumentos jurdicos internacionales que ya han sido ratificados por el gobierno cubano. Hoy, cuando se cumplen precisamente 135 aos de la cada en combate de Carlos Manuel de Cspedes, el Padre de la Patria, continan vigentes sus ideales, expuestos en el Acta de El Rosario, lugar donde se acord el levantamiento armado en contra del colonialismo espaol. All se dej constancia de lo siguiente: Queremos disfrutar de la libertad para cuyo uso cre Dios al hombre () Queremos libertad de reunin, libertad de imprenta y libertad de conciencia; y pedimos religioso respeto a los derechos inalienables del hombre, base de la independencia y de la grandeza de los pueblos. Como bien dice el prologuista, todo contina siendo un pleito jurdico, un pleito que nunca habra existido si, al derrocar a la dictadura de Batista, se hubiera restablecido la Constitucin de 1940 y convocado a elecciones libres, tal y como se prometi en el llamado Programa del Moncada. Roberto de Jess Quiones Haces

Carlos Manuel de Cspedes, Escritos, Fernando Portuondo y Hortensia Pichardo (compiladores), Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1982, Tomo I, pg. 103.

EL LABERINTO DE DDALO Y EL HILO DE ARIADNA DE LOS TRABAJADORES CUBANOS por Maybell Padilla Prez

Los laberintos que nos depara la legislacin laboral vigente en materia de trabajo y seguridad social son insondables, inimaginados, imprevistos y desquiciantes. Los encontramos en trabajadores vinculados a una entidad laboral, cualquiera que sea su capital, y en los cuentapropistas, entre otras modalidades que pudieran presentarse. Lo sufren los que se desempean en entidades donde circula el peso cubano convertible (CUC) y el peso moneda nacional. Comienzo la entrada al laberinto con los trabajadores a los que comnmente llaman privilegiados, por tener acceso al peso CUC de una u otra forma. Realmente, los hombres y mujeres que se desempean en entidades con capital extranjero ya sea mixto o no, los de la colaboracin econmica y los de embajadas, tienen prerrogativas que estn ausentes en el mayor por ciento de la clase obrera cubana. Aos atrs, muchos de ellos se relacionaban con el dlar u otra moneda dura; ahora viven estrechamente ligados al peso CUC directa o indirectamente, y su estndar de vida es indiscutiblemente mejor que la del resto (e inmensa mayora) de los trabajadores. Sus hijos y familiares pueden usar zapatos y ropas de marca y usar perfumes Carolina Herrera o Paloma Picasso, entre las diversas marcas que se aprecian en las tiendas en pesos CUC. Ahora bien, es tan simple como parece? No!, detrs de cada uno de esos hombres y mujeres a los cuales llaman privilegiados se encuentra todo un andamiaje jurdico que los ata de pies a cabeza y los obliga a mantener un comportamiento laboral que psquicamente destruye a cualquier persona. Pende sobre ellos la espada de Damocles que los obliga a reglas y restricciones que slo se ven en Cuba, por la dualidad de monedas existentes y la inusual caracterstica de que para comprar sirve la que no se percibe como salario producto del trabajo. La macabra Ley No 77 (Ley de la Inversin Extranjera), en su Captulo IV (Del Rgimen Laboral), artculos del 30 al 37, ambos inclusive, establece que los trabajadores que presten sus servicios en entidades laborales con inversin extranjera total o parcial y los sujetos de contratos de asociacin econmica internacional, pueden ser cubanos o extranjeros residentes permanentes en Cuba. Los rganos de direccin y administracin deciden los cargos o puestos de trabajo a desempear por los no residentes permanentes en el pas y determinan el rgimen laboral a aplicar, sus derechos y obligaciones.

Maybell Padilla Prez: Guantanamera. Graduada en la Universidad de Oriente como Licenciada en Historia (1973) y en Derecho (1978). Fue profesora de las facultades de Derecho de las universidades de Oriente y de La Habana. Especialista en Derecho Laboral. Trabaj como tal en la Flota Cubana de Pesca. Miembro antigua de la Corriente Agramontista. En la actualidad es Directora del Bur de Asesoramiento Jurdico Independiente Laboral (BAJIL) y Secretaria General Adjunta del Consejo Unitario de Trabajadores Cubanos (CUTC).

Dicho cuerpo legal plantea que el personal que preste servicios en las empresas mixtas, con excepcin de los integrantes de su rgano direccin y administracin, son contratados por una entidad empleadora propuesta por el Ministerio para la Inversin Extranjera y la Colaboracin y autorizada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la cual contrata la mano de obra con arreglo a las disposiciones legales vigentes en materia de contratacin laboral. Excepcionalmente, quienes prestan servicios en empresas mixtas son contratados directamente por ella. Es la parte cubana la encargada de convenir con las personas que prestan sus servicios en los contratos de asociacin econmica internacional. Mientras tanto, en las empresas de capital totalmente extranjero, los trabajadores cubanos o forneos residentes permanentes en Cuba (con excepcin de los miembros de su rgano de direccin y administracin), se ajustan a un contrato de trabajo que otorga la empresa, con la mediacin de la entidad empleadora antes dicha. Los miembros de los rganos de direccin y administracin de las empresas de capital totalmente extranjero son designados por la empresa y se vinculan laboralmente a la entidad empleadora. Los pagos al personal cubano y extranjero residente permanentemente en Cuba se hacen en moneda nacional, que debe previamente obtenerse con divisas convertibles, fuera de la excepcin sealada por la Ley. Lo anterior significa que es la entidad empleadora la que se encarga de contratar individualmente a los trabajadores cubanos y extranjeros residentes permanentes (quienes mantienen con ella su vnculo laboral) y les abona sus haberes. Cuando algn ejecutivo considera que un trabajador no satisface sus exigencias, puede solicitar a la entidad empleadora que lo sustituya por otro, caso en que la reclamacin laboral se resuelve en el seno de la entidad empleadora, encargada de indemnizar al trabajador si hubiere lugar, conforme a lo previamente fijado por las autoridades competentes. En los casos procedentes, las empresas mixtas o con capital extranjero resarcen a la entidad empleadora las erogaciones efectuadas, de conformidad con el procedimiento establecido en la legislacin laboral vigente. Las encargadas de seleccionar a estos trabajadores son la bolsa de empleos perteneciente a ACOREC (Agencia de Contratacin a Representaciones Comerciales) y CUBALSE, en cuyas manos se encuentran miles de trabajadores cubanos, que da a da piensan en el destino que les tocar vivir si les son rescindidos sus contratos. Tanto ACOREC como CUBALSE cuentan con trabajadores inseguros, ansiosos y nerviosos, hombres y mujeres que no saben por qu centro de trabajo se van a jubilar, ya que desconocen el destino futuro de la entidad donde se encuentran, tenga sta el nombre que le venga a bien. Si trabajan en embajadas, el destino es ms negro an, por ser la opcin de despedirlo tanto de la parte cubana como de la extranjera. No son trabajadores tan privilegiados como se dice; les cuesta bastante vivir con facilidades y posibilidades que no tiene otros es cierto, pero a un precio demasiado alto. Si uno de ellos es sacado del trabajo, no tiene la posibilidad de ampararse en un sindicato donde se defiendan sus derechos, ni presentar demanda ante la Sala de lo Laboral del Tribunal Provincial; esa persona queda en total estado de indefensin, sin otra alternativa que la de buscar otro empleo, con el estigma de que me sacaron.

Estas bolsas empleadoras no ofrecen empleo a personas opositoras, ex reclusos(as), homosexuales, enfermos del VIH/SIDA, personas con antecedentes penales (aunque hayan cumplido con la ley). Para la seleccin, se rigen por la doble moral y se busca el nivel poltico, al cual suma luego el cultural, ser internacionalista o algo semejante; a menos de haber sido solicitado directamente el trabajador por la parte extranjera, siempre que la parte cubana est de acuerdo con ello. Durante ms de 30 aos, CUBALSE se ha encargado de abastecer el personal del Cuerpo Diplomtico y organismos internacionales, y se ha puesto en funcin del desarrollo econmico del pas. Segn fuentes, el pasado ao obtuvo ingresos de 266,6 millones de dlares, con una utilidad de 73 millones y un aporte a la caja central del Estado ascendente a 14 millones, segn la vicepresidenta de esa corporacin. Los trabajadores que se desempean en centros nocturnos, de recreacin, turismo u otros semejantes que perciben la propina, se ven obligados a dar un por ciento de la misma, a pesar de que ella es el resultado de un buen servicio, una recompensa que el usuario deja en reconocimiento (y que en el caso de los cubanos son unas moneditas de cinco o diez centavos). Pues bien: los trabajadores que la perciben estn obligados a dar parte de ella, para ser usada, segn el rgimen, en obras sociales y de humanidad en hospitales y dems. Muy bien; pero si la propina no es parte del salario, si no depende del trabajador sino del usuario, si es un regalo que aqul recibe gratuitamente, por qu donarla obligatoriamente? Cul es el fundamento jurdico de esa medida? Al respecto, no conozco ningn convenio, protocolo o recomendacin de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), entre otros, que se refiera al particular. Ahora entra en el laberinto la Resolucin No 277 de 2007, del Ministerio de Finanzas y Precios, la que establece aplicar impuestos por gratificaciones; los sujetos de esta norma jurdica son los trabajadores que se desempean en empresas extranjeras y misiones diplomticas. Es un instrumento que prev un gravamen que oscila entre el 10 y el 50 por ciento, segn la gratificacin que reciba el empleado. Aunque se dirige a un grupo determinado de trabajadores, ha provocado una reaccin no esperada, debido a los dismiles documentos emitidos por los trabajadores en las diversas reuniones efectuadas con las agencias empleadoras. La inmensa mayora est en contra de la misma, porque parte del dinero que deben recibir pasa a la ONAT (Oficina Nacional de Administracin Tributaria). Como consecuencia de un debate realizado en el Teatro Nacional de La Habana el 13 de enero de 2008, la presidenta de ACOREC fue destituida de su cargo; as estn las cosas con el personal sobre el cual pende esta espada de Damocles. Pero no slo los trabajadores relacionados con el peso CUC viven en la zozobra; los que perciben su salario en el peso nacional tambin tienen su laberinto y el hilo por el cual son conducidos por un andamiaje jurdico que los lleva a la desestabilizacin. A ellos les espera la Resolucin No 8 de 2005 (Reglamento General sobre Relaciones Laborales), del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, donde se establece que no es suficiente ser idneo, sino que la idoneidad debe ser demostrada como establece este instrumento luego de un anlisis integral de aspectos referidos a requisitos de calificacin, entre otras exigencias descritas en este Reglamento. Los procedimientos utilizados para determinarla se encuentran en la dualidad Administracin-Sindicato; aqullos deben aparecer en el Convenio Colectivo de

Trabajo y ser conocidos por los trabajadores, hipotticamente. Se le da al jefe de la entidad la facultad de determinar cundo l piensa que un trabajador ha perdido la idoneidad, accin que puede ser delegada en jefes de rganos y unidades presupuestadas, empresariales, bsicas, fbricas, plantas, talleres y establecimientos subordinados. Para ello se cuenta con un perodo de comprobacin a fin de determinar si el trabajador cuenta con la idoneidad demostrada; el tiempo durante el cual la misma se valora no se considera de prueba y no debe exceder de 30 das. En este instrumento legal se establece que en las entidades laborales del sector del turismo internacional existen las comisiones representativas, las que se atienen a la legislacin especfica dictada por el Ministro del Trabajo y Seguridad Social y cuyos acuerdos son de obligatorio cumplimiento. El jefe de la entidad las utiliza para determinar si un trabajador tiene la idoneidad demostrada o la ha perdido. Tambin determina la permanencia y seleccin de los trabajadores para cursos de capacitacin y desarrollo, entre otros, sin predeterminar ni intervenir en la solucin de los conflictos derivados de la imposicin de medidas disciplinarias o el reconocimiento de derechos laborales. La permanencia en el cargo u ocupacin est condicionada por el mantenimiento de los requisitos exigidos para tener una idoneidad demostrada. Cuando sta se pierde, se aplica a los afectados el tratamiento laboral y salarial que se da a los trabajadores declarados disponibles, donde interviene el sindicato conjuntamente con la Administracin, y las opciones que le esperan a este hombre o mujer son: Ser incorporado a cursos de capacitacin y desarrollo. Reubicarlo en una plaza vacante, si tiene los requisitos. Realizar actividades imprescindibles para la entidad. Terminar la relacin laboral. Reubicarlo definitiva o temporalmente en otra plaza (dentro o fuera de la entidad) para la que posee los requisitos exigidos y la cual resulta imprescindible cubrir. Incorporarlo temporalmente (o como apoyo) a trabajos de construccin, planes de autoconsumo o agrcolas, u otras tareas de importancia social, si existen plazas. De estas opciones quedan responsabilizadas las administraciones correspondientes, mediante la concertacin de los contratos de trabajo. No se escapan del macabro laberinto jurdico laboral los trabajadores que se desempean por cuenta propia; stos son ms vilipendiados y extorsionados que el resto de la clase obrera: Deben enfrentar a la ONAT (Oficina Nacional de Administracin Tributaria) y sus altos e injustos impuestos; no tienen derecho a jubilacin, a vacaciones anuales pagadas ni a la proteccin e higiene del trabajo; la actividad que realizan deben buscarla por sus medios, al igual que la materia prima para confeccionar sus productos, por no serles suministrada sta por diversas causales. Esa fuerza laboral enfrenta la ambicin desmedida de los inspectores, sus abusos e injusticias, por las altas multas impuestas ante cualquier vestigio que a los ojos del inspector sea una violacin. Estamos cansados de enfrentar casos de hombres y mujeres que han cerrado sus establecimientos porque los inspectores los han encontrado faltos de higiene y no aptos para el expendio de alimentos. Nos interrogamos al respecto; no es fcil de entender, debido a que los establecimientos estatales son un reservorio de moscas alrededor de los panes y dulces que se recrean a la intemperie, si tener siquiera

un pedacito de tela para cubrirlos. Concluyo diciendo que ningn trabajador cubano es privilegiado; de una u otra forma, todos estn obligados a entrar en el laberinto de Ddalo, y el hijo de Ariadna los lleva a transitar dentro de l, atados por la fuerza de una legislacin que se cumple segn intereses estatales, pero no a favor de la sacrificada, honesta y reprimida clase trabajadora cubana.

EL DERECHO CONSTITUCIONAL por Manuel Fernndez Rocha

El Derecho Constitucional estudia las leyes fundamentales que se han realizado en el mundo, su historia y sus caractersticas. No siempre han existido constituciones; la Humanidad, en su transcurrir, ha vivido bajo regmenes despticos durante su mayor parte. El dspota absoluto, ya sea emperador, rey o caudillo militar, ha existido desde los orgenes de la Humanidad organizada polticamente. Las primeras constituciones surgieron en la Antigua Grecia, varios siglos antes de Cristo. En algunas ciudades se hicieron constituciones aristocrticas; y en otras, democrticas, donde los ciudadanos libres podan participar en el gobierno activamente, ya fuera como electores o elegidos. La democracia ateniense fue la ms perfecta y la que ms estudia el Derecho. En las ciudades-estados griegas democrticas haba pocos habitantes, que se reunan en la plaza. Haba esclavos que no tenan voz ni voto. Pero aparte de esto, la democracia griega cumpla con la esencia de la democracia actual, aunque se marginaba del voto a las mujeres. En Roma, durante la Repblica, hubo algo de democracia, que desapareci durante el Imperio Romano y hasta nuestros das, excepto durante el Medioevo en algunas ciudades de Europa, sobre todo en Italia. Desde el siglo XVI en Holanda, en el XVII en Inglaterra y el XVIII en los Estados Unidos y Francia, se dan revoluciones democrticas que crean sus constituciones. La ms clebre es la de 1787 de Estados Unidos, que se conserva hasta nuestros das con enmiendas, como la que aboli la esclavitud. La constitucin de cada pas expresa cmo est formado ste. El estudio comparativo de las constituciones a travs de la historia nos muestra la evolucin de los pases. Se puede estudiar Historia estudiando las constituciones en espacio y tiempo. En Espaa, la primera constitucin se hace tarde: en 1812, en medio de una revolucin libertadora contra los franceses de Napolen. Es importante para nosotros porque pasa a Cuba, como colonia de Espaa. Slo dura hasta 1814 (dos aos!), cuando Fernando VII, rey feln, al regresar de su prisin en Francia, la aboli. En 1820 se volvi a poner en vigor por la revolucin de Riego, para ser derogada otra vez por el mismo rey feln. Despus se hacen varios estatutos en 1836 y posteriormente, pero no es hasta 1876 cuando se hace una constitucin que tiene vigencia en Cuba hasta el primero de enero de 1899, cuando comienza la ocupacin norteamericana que gobierna a travs de

Manuel Fernndez Rocha: Habanero. Graduado de las carreras de Historia y de Derecho en la Universidad de La Habana. Entre los abogados agramontistas residentes en Cuba es uno de los ms antiguos. Es fundador y Presidente del Foro de Estudios Histricos, y en esta condicin se ha adherido a distintos proyectos opositores. Reside en la ciudad de La Habana.

rdenes militares norteamericanas y las leyes de Espaa en distintas ramas del derecho, como civil y penal. Los cubanos hicieron varias constituciones antes de 1868. En 1809, el abogado Joaqun Infante redact una. En la etapa de 1820 a 1830 se redactaron varias, todas de carcter independentista. Despus de la revolucin de 1868, se redact el 10 de abril de 1869 la Constitucin de Guimaro, que unific la lucha y fue hecha por Ignacio Agramonte y Antonio Zambrana, ambos abogados. Vigente en Cuba Libre o sea, en los campos cubanos, que era donde tena jurisdiccin hasta el Pacto del Zanjn. Constaba de pocos artculos (29), pero bien claros y defensores de la libertad de los ciudadanos y de la democracia. En Baragu, en marzo de 1878, se hizo una pequea Constitucin que dur escasamente dos meses y representaba a los cubanos que quedaron en armas despus del Zanjn y protestaron en los Mangos de Baragu. Entre 1878 y 1898 tuvo vigencia la Constitucin espaola de 1876, que daba representacin a los cubanos en las Cortes. Despus de febrero de 1895 se hace la Constitucin de Jimaguay, donde muriera en combate Ignacio Agramonte. En 1897, en La Yaya se redacta la ltima carta magna de Cuba en Armas. El 10 de diciembre de 1898 se firma el Tratado de Pars entre Espaa y los Estados Unidos. Espaa pierde todas sus colonias y cede Cuba a los EE.UU. para darle su independencia de acuerdo con la Resolucin Conjunta del Congreso de los EE.UU. En 1901, bajo la ocupacin, se cita a la Asamblea Constituyente formada por los cubanos de ms renombre, que aprueba la Constitucin inspirada en la norteamericana, que garantiza las libertades individuales y la democracia poltica. Dura hasta despus de la Revolucin de 1933, cuando en 1940 se adopta por la Asamblea Constituyente una nueva carta magna. La Constitucin de 1940 se hace con la participacin de todos los partidos democrticos existentes. Liberales, conservadores, revolucionarios del 30, comunistas y otros debaten los artculos (286), donde se especifican cuestiones como el hbeas corpus y la separacin de los presos polticos de los comunes. Recorre toda una serie de situaciones de derecho que se daban en Cuba y las soluciona a la luz del humanismo y de los Derechos Humanos que se codificaron universalmente en 1948 en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En la Constitucin de 1940 vemos las firmas de los principales cubanos de la poca, y las doctrinas sociales y de derecho ms avanzadas. Desgraciadamente, la Repblica de Cuba era dbil, y en 1952 un golpe de estado deroga la Constitucin por unos estatutos que duran hasta 1954, cuando vuelve a ponerse en vigor aqulla, pero mediatizada por la situacin de lucha poltica y armada que terminara en 1959, cuando en febrero se hace una nueva carta magna que no contemplaba las garantas ciudadanas y permita la pena de muerte, abolida en el artculo 25 de la Constitucin de 1940. En 1976 se promulga la Constitucin que da todo el poder al gobierno y limita las garantas individuales. Si en la Constitucin de 1940 se limitaba el cargo de Presidente a un mandato sin reeleccin hasta ocho aos despus, en la de 1976 no se dice nada sobre

lmite presidencial y se puede estar medio siglo en el cargo, que es jefe de estado y gobierno unidos. No da ningn derecho a disentir del gobierno. Esta Constitucin est inspirada en la de la URSS de 1936, de carcter totalitario estalinista; as, no tiene la aplicacin del hbeas corpus, la separacin en las crceles de los presos polticos de los comunes, el Tribunal de Garantas Constitucionales y Sociales, el Tribunal de Cuentas y dems garantas a los ciudadanos. La defensa del ciudadano contra la opresin del gobierno omnmodo no aparece por ninguna parte. La persona est en estado de indefensin. Hay que leer esas dos constituciones la de 1940 y la de 1976 para darnos cuenta de cmo ha cambiado la historia de Cuba. Tampoco puede decirse que la Constitucin de 1976 se cumpla, pues el gobierno omnmodo la cambia y le aplica enmiendas a su voluntad, y es el voluntarismo el que prima en Cuba. El lder poltico lo ordena y manda todo. Qu garantas tiene el ciudadano? Ninguna. Se crean leyes como la Nmero 88 que son extremadamente represivas y no dan garantas a los cubanos a decir algo poltico o social. Ante esta situacin, parte de los cubanos buscan en la emigracin la solucin de sus males, y no son slo los que discrepan los que se van, sino familiares cercanos a los dirigentes comunistas abandonan el pas hacia pases capitalistas. Es la suprema contradiccin del sistema comunista, y la simulacin poltica se hace comn. Se han creado varias generaciones de hipcritas. Los funcionarios, en su mayora, no conocen la Constitucin que dicen defender, y hay un gran estado de ilegalidad. Qu puede hacer el cubano comn? l sabe lo que est pasando, aunque tenga miedo de decirlo; pero as la sociedad no progresa, la productividad del trabajo es muy pequea, no hay alimentos porque parte de las tierras no se cultiva. La clase de los campesinos ha casi desaparecido, y fue sustituida hace muchos aos por obreros agrcolas y cooperativistas del gobierno, sin inters en la produccin. El sistema de ordeno y mando est en una crisis general. Con totalitarismo no se progresa. Cmo se hace una constitucin? Se le da participacin al pueblo a travs de una convocatoria a Asamblea Constituyente. Se elige por votacin a los representantes del pueblo, que redactan la Constitucin, y sta es puesta en vigor. As se hizo en 1901 y 1940. En la Constitucin de 1976 no hubo Asamblea Constituyente. El Partido Comunista de Cuba y el gobierno designaron en 1974 una comisin para que redactara el texto supralegal. A principios de 1976 le dio al pueblo la Constitucin, que fue previamente analizada en asambleas populares para que en un referendo popular se aprobara, y fue puesta en vigor. La comisin que redact la carta magna de 1976 hoy vigente, estaba dirigida por Blas Roca, que haba sido constituyentista en 1940 y secretario general del Partido Socialista Popular (comunista). En la Constitucin de 1976 se establece un partido nico el Partido Comunista de Cuba y se suprimen las garantas democrticas a los ciudadanos. Nadie puede oponerse al gobierno, y ste tiene facultades omnmodas. El ciudadano no tiene ninguna opcin: o se adapta o es reprimido. La voluntad individual es ahogada, y se crea una sociedad de sbditos que obedecen rdenes. La libertad personal es suprimida.

A esta Constitucin se le han hecho cambios. En uno se aadi un apndice que plantea que no se puede cambiar pese a que el ltimo artculo alude a la reforma constitucional! En Cuba, los apndices constitucionales tienen un mal recuerdo: la Enmienda Platt en la Constitucin de 1901. Qu libertad y democracia da al pueblo cubano la Constitucin de 1976? La mayora del pueblo no la conoce. No hay un tribunal de garantas constitucionales. De todos modos, como no hay divisin de poderes, el ejecutivo lo puede todo. Todo depende del Presidente del Consejo de Estado y del Consejo de Ministros, y sobre todo del primer secretario del partido nico, que es el que dirige la sociedad cubana. Con todos los rganos de informacin y cultura en manos del ejecutivo, con la vigilancia a nivel de calle de los ciudadanos; y con la falta de informacin objetiva de lo que sucede dentro y fuera del pas, el cubano vive y sufre el sistema totalitario. La legalidad no existe. No hay estado de derecho. Las crceles se llenan de presos polticos y comunes. La pena de muerte, que estaba prohibida en la Constitucin de 1940, est vigente cuando en el mundo hay un movimiento enorme para su abolicin, pues hasta la ONU est contra la pena de muerte. En cuanto a los Derechos Humanos, cuyo cumplimiento es un deber universal, hay que buscar bien en la actual Constitucin cubana para encontrar algo que proteja al ciudadano. Como no se puede alegar nada contra el gobierno o contra sus representantes pues stos y aqul nunca se equivocan, el ciudadano se encuentra en estado de indefensin total. Como el hbeas corpus est durmiendo en la Ley de Procedimiento Penal, hay muchos casos de aos de prisin sin ser llevados a un tribunal. Los abogados de Cuba tienen un arduo trabajo de defensores. Prcticamente no se puede defender a nadie, y aquellos abogados que se distinguen en su defensa son marginados de los bufetes colectivos, que integran la organizacin proveedora de abogados defensores sin pertenecer a la cual no se puede ejercer. La prctica constitucional en Cuba es peor que la simple teora. Hay muchos presos de opinin poltica que no son reconocidos por el gobierno como presos polticos y estn enterrados en vida junto a presos comunes de alta peligrosidad. El gobierno es omnmodo y arbitrario. Que Dios nos ampare!

ARRESTOS Y DETENCIONES ARBITRARIAS por Juan Carlos Gonzlez Leiva

El arresto es uno de los mtodos ms usados por el aparato de represin del gobierno cubano; el mismo ha cobrado singular importancia, sobre todo en materia poltica, pues como acto de terror y dominacin enerva a gran parte del universo, y su efecto se mantiene solapado. El gobierno cubano llev a cabo ms de 1.500 arrestos en 2008. Sin embargo, el aumento no es excesivamente significativo: lo que ocurre es que hasta el momento ninguna institucin se ocupaba de este asunto. Ahora el centro de informacin del Consejo de Relatores de Derechos Humanos de Cuba lleva un record mensual con los nombres, apellidos y otros datos de las vctimas. Adems, la polica poltica aument las detenciones de corta duracin para disminuir ligeramente los encarcelamientos polticos, que sin lugar a dudas son la principal arma de aniquilamiento de disidentes y periodistas independientes, as como de destruccin y descabezamiento de la maniatada y pugnante sociedad civil cubana. En nuestro pas, usualmente el arresto se entiende como sinnimo de detencin o retencin, pero el primero entiendo yo tiene un tono de actualidad ms vigorizante y preciso, razn por la cul la administracin de los hermanos Castro rehsa el trmino. En cualquier caso, el acto se da cuando una autoridad policial, en el ejercicio de sus funciones, mantiene a cualquier persona privada de accin y movimiento sin que medie el consentimiento de sta, o cuando su voluntad quede viciada por el terror. El arresto es una interrupcin severa de la libertad individual, que trae consigo incertidumbre y conmocin psicolgica. Comienza con la interferencia policial y no slo puede terminar con la libertad del detenido, sino tambin con la prolongacin del encierro. De forma general, la detencin en nuestro pas se concreta en las unidades policiales o centros de operaciones de la Seguridad del Estado. Sin embargo, numerosos actos de este tipo no se efectan trasladando a los ciudadanos hacia los mismos. Todo depende de la tctica y conveniencia del aparato represor. Los detenidos, polticos o no, son sometidos a amenazas de todo tipo, interrogatorios, confinamientos, engaos, injurias y tratos crueles en sucios y estrechos calabozos. En no pocas ocasiones reciben palizas en los centros de instruccin policial. Por los actos de barbarie cometidos, estas unidades son conocidas entre la poblacin con el nombre de un antiguo programa popular de la televisin: Todo el Mundo Canta. Las celdas suelen ser tapiadas con planchas metlicas, oscuras, con 4 literas de cemento o metal

Juan Carlos Gonzlez Leiva: Avileo. Ciego. Desde el mismo da de su graduacin como Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1997) se incorpor a la Corriente Agramontista. Presidente de la Fundacin Cubana de Derechos Humanos y Secretario Ejecutivo del Consejo de Relatores de Derechos Humanos (ambas organizaciones con sede en Ciego de vila). Es el nico ex preso poltico invidente del mundo. Reside en Ciego de vila.

sobre las que obligan a dormir a las personas, a menudo sin colchonetas; hay un hueco en el piso para hacer las necesidades fisiolgicas. No tienen ventilacin ni espacio para caminar. Los arrestados pierden la nocin del tiempo y no se les permite leer, escuchar los medios radiales o televisivos, tener alimentos, fumar y siquiera hablar. Generalmente, el agua para beber y asearse slo la ponen cinco minutos, tres veces al da. Las raciones de alimentos son nfimas y malolientes; el hambre es uno de los mtodos de castigo. Hay detenidos que en menos de un mes han perdido decenas de libras de peso corporal. Los arrestos polticos tuvieron una oscilante duracin de entre una hora y varios das en los que los detenidos se vieron privados de todos sus derechos, incluyendo el de avisar a sus familiares mediante una llamada telefnica. En muchos casos, los militares dieron palizas durante los violentos arrestos, levantaron actas amenazando con la prisin, tomaron fotos, muestras de sudor y cabellos, las huellas dactilares y arrancaron las manillas de CAMBIO de los brazos. En general, la represin poltica tuvo siempre como denominador comn impedir el ejercicio de las libertades y derechos pblicos recogidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, as como mantener enclaustrada a la naciente Sociedad Civil Cubana, frenando sus intentos de crecer en vigor y espacio. El ltimo cdigo mencionado expresa en su artculo 9: Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Las leyes socialistas privan al individuo bajo arresto del amparo judicial, y descargan todo el poder pblico en manos de la polica y la fiscala. En tanto que los apresamientos se practican usualmente sin formalidad jurdica alguna y que las vctimas de la poderosa maquinaria estatal desaparecen momentneamente de la vista pblica sin que medie auto judicial y menos an el uso del hbeas corpus, stos pueden calificarse como secuestros autorizados por el poder pblico en los que el individuo es despojado de todos sus atributos y muy especialmente de su voluntad.

EL ESTADO por Lzaro Giraldo Godnez Gonzlez

Se denomina Estado al conjunto de entidades polticas soberanas que sobre un determinado territorio ejercen su funcin, as como al conjunto de organizaciones e instrumentos de gobierno y adems, por extensin, su propio territorio. Es un rgano de administracin, coaccin y fuerza. La caracterstica distintiva del Estado moderno es la soberana, reconocimiento efectivo tanto dentro del propio Estado como por parte de los dems de que su autoridad gubernativa es suprema. Aunque el siglo XX ha sido escenario del nacimiento de muchas instituciones internacionales, el Estado soberano sigue siendo el componente principal del sistema poltico internacional. Desde esta perspectiva, un Estado nace cuando un nmero suficiente de otros estados lo reconoce como tal. En la poca moderna, la admisin en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y en otros organismos internacionales, proporciona una constancia eficiente de que se ha alcanzado la categora de Estado. En el plano nacional, el papel del Estado es proporcionar un marco de ley y orden en el que su poblacin pueda vivir de manera segura, y administrar todos los aspectos que considere de su responsabilidad. Todos los estados tienen poderes para ejercer sus funciones (legislativo, ejecutivo y judicial); para uso interno y con proyecciones internacionales; adems, casi todos poseen fuerzas armadas para su seguridad. Todas estas funciones requieren de un sistema destinado a recabar ingresos. En los siglos XIX XX, la mayora de los estados acept su responsabilidad en una amplia gama de asuntos sociales, dando con esto origen al concepto de Estado de Bienestar. Estas prcticas plantean cuestiones importantes en lo que a la legitimidad de los estados se refiere. Desde la aparicin de las ciudades-estado en la antigua Grecia, pensadores, polticos y filsofos han discutido la verdadera naturaleza y los fines reales del Estado. Las necesidades militares de crear y mantener dichas entidades estatales en ocasiones hicieron inclinar la balanza hacia el desarrollo de sistemas autoritarios, con el argumento del necesario sacrificio de la libertad individual en beneficio de las necesidades de orden colectivo, ejercido con respeto hacia el bienestar de todos los grupos de la sociedad. Los estados totalitarios entre los que se contaron los del extinto campo socialista y la Alemania nacionalsocialista se atribuyeron el derecho, compartido con un partido

Lzaro Giraldo Godnez Gonzlez (Guane, provincia de Pinar del Ro, 1964): Graduado de Licenciado en Derecho en la Universidad de La Habana (1988). Miembro de la Corriente Agramontista. Ejerci la abogaca en los bufetes colectivos de la capital vueltabajera durante aos, hasta su injusta expulsin a raz de una patraa judicial. Con anterioridad, otro intento similar de prohibirle arbitrariamente el ejercicio profesional motiv la presentacin a la Organizacin Nacional de Bufetes Colectivos de un documento de apoyo de la Corriente Agramontista, suscrito por decenas de abogados en activo. Ejerci como Asesor Jurdico de la Consultora Cvica del Centro de Formacin Cvica y Religiosa de Pinar del Ro. Reside en la ciudad de Pinar del Ro.

hegemnico y nico, de regular y controlar los pensamientos y opiniones de las personas, utilizando incluso las turbas para acallar, frenar, mitigar o eliminar las opiniones disidentes. La concepcin marxista considera al Estado como un rgano de autoproteccin y autorregulacin, que refleja los intereses y la ideologa de la clase econmicamente dominante, que tiende a dominar a la sociedad misma en beneficio de la clase victoriosa en el proceso histrico, sin que en momento alguno se desligue de las clases sociales que integran una sociedad dada, o se coloque al margen o por encima de los intereses que las ponen en movimiento, sino que por el contrario el Estado es, de hecho, el instrumento poltico de que se vale una clase para someter y oprimir a las dems. En las postrimeras del siglo XX, la globalizacin de la economa mundial, la movilidad de personas y capital, y la penetracin mundial de los medios de comunicacin, se combinaron con el propsito de limitar la libertad de accin de los estados en aras de garantizar los derechos de las personas frente al poder ilimitado de stos. La globalizacin (tendencia actual con que se denomina este proceso) posee como todo diferentes variantes, y aquella que trata de combinar la adecuada relacin entre las funciones y poderes limitados de los estados y los derechos de las personas, es, a nuestro juicio, la solucin ms feliz, ante los abusos y excesos del poder del Estado, ante la sublime dignidad del ser humano. El hombre, como persona que es, slo debe obediencia a su propia conciencia y a las normas que no vayan contra su dignidad, sin que por supuesto esto conlleve la anarqua social o atentar contra los derechos de la comunidad civil; pero lo que no resulta admisible es subordinar los intereses de la persona humana a los intereses polticos de los estados, y mucho menos de una clase social que se considera con todos los derechos por haber llegado al poder. La relacin entre los hombres es y debe ser de igualdad, fraternidad, solidaridad y libertad responsable, teniendo como lmite la libertad de otra persona, el derecho de los otros hombres; todo ello basado en el irrenunciable principio de la igualdad entre todos los seres humanos, siendo slo de dominio y respeto la relacin del hombre con las cosas y el medio que le rodea. Todo lo que se oponga a estos principios generales no es otra cosa que el mal uso de la libertad del hombre y los poderes hipertrofiados de los estados. No olvidar que, igual que el sbado se hizo para el hombre, y no el hombre para el sbado, la sana concepcin del Estado implica que ste se disponga para el hombre y su beneficio, y no slo para un grupo o clase social; que sea para todos los hombres, y no lo contrario, como desafortunadamente an se aplica por exiguos estados totalitarios, promulgndose leyes que aplastan a las personas con estructuras que deforman y corrompen su naturaleza humana, donde prolifera la doble moral como recurso para sobrevivir en el medio hostil; donde la mentira, la falta de valores, la opresin y la carencia de verdadera libertad ahogan y pervierten al hombre mismo en aras de un poder estatal que no oculta su intencin nica de mantenerse en el poder al precio que fuere necesario, incluyendo la vida, los intereses y los derechos de las personas. Los pueblos generalmente obtienen lo que son capaces de conquistar. La espera de gracias, concesiones y derechos otorgados por estados de la naturaleza descrita es slo provisional y circunstancial, sin olvidar que mendigar derechos nunca ha dado resultado; all donde los pueblos no ejercen la cuota de poder que les corresponde aunque sea pequea, los estados y sus instituciones se encargan de usurparles la

misma. Una de las formas ms utilizadas para lograr estos fines es eliminar todo lo que se interponga entre su poder y la persona misma, a fin de que no se entorpezca la relacin de dominio absoluto sobre ella. De ah que los estados totalitarios vean a la verdadera sociedad civil como un ente perturbador al servicio de intereses forneos, cuando es todo lo contrario: mientras ms organizaciones existan entre el poder del Estado y la persona humana, ms garantas existirn de salvaguardar los derechos de las personas. Nuestra intencin es la de hacer conciencia por una Cuba nueva, un pas mejor, donde la prosperidad nacional venga aparejada ante todo al desarrollo integral de la persona, donde sta sea lo ms importante, donde la riqueza social se mida por la riqueza del hombre mismo y no por cifras macroeconmicas que de poco o nada sirven a los intereses individuales de la persona. Para que esto suceda es necesario un Estado de Derecho que respete, promueva y defienda los sagrados derechos de sus integrantes, un Estado que coloque al hombre como principio y fin de todas las cosas, reconociendo su dignidad inalienable.

EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DEL MONCADA por Hildebrando Chaviano Montes

Sobre La Historia me absolver, alegato de Fidel Castro en su defensa durante el proceso seguido por el asalto al Cuartel Moncada de Santiago de Cuba, se ha hablado y escrito mucho; de la justeza de esos ideales y su plataforma poltica no caben dudas creo yo, debido a que era real la precaria situacin social y poltica de la poca, aunque no tanto as en lo econmico, aspecto en el cual nuestro pas se encontraba entre los primeros de este hemisferio. Sin ms prembulos, vamos a resear brevemente un aspecto poco analizado por los apologistas del Programa del Moncada, los que incluso se atreven a manifestar que el mismo fue superado en la prctica por el quehacer revolucionario. Este aspecto es el referido a las libertades pblicas y la democracia poltica. Despus de relacionar cinco leyes revolucionarias (de las cuales slo la quinta referida a la confiscacin sera posteriormente aplicada hasta la saciedad) y de mencionar sucintamente los conocidos seis puntos o problemas a solucionar por la Revolucin (a saber, los de la tierra, la industrializacin, la vivienda, el desempleo, la educacin y la salud, todos ellos en un cuestionable estado de solucin actual), el lder de la Revolucin expresa que, junto con estos seis, se hubieran encaminado a solucionar la conquista de las libertades pblicas y la democracia poltica. A qu se refiere Fidel Castro cuando menciona estos dos ltimos y sumamente importantes problemas? l mismo da la respuesta cuando invoca el artculo 40 de la Constitucin de la Repblica de 1940. Dice este artculo en su primer prrafo: Las disposiciones legales, gubernativas o de cualquier otro orden que regulen el ejercicio de los derechos que esta Constitucin garantiza, sern nulas si los disminuyen, restringen o adulteran. Y cules son estos derechos garantizados por la Constitucin de 1940? Veamos algunos preceptos extrados de diversos artculos del cuerpo legal invocado: Art. 24. Se prohbe la confiscacin de bienes. Art. 25. No podr imponerse la pena de muerte. Art. 26. Se considerar inocente a todo acusado hasta que se dicte condena contra l. Ningn detenido o preso ser incomunicado.

Hildebrando Chaviano Montes: Habanero. Graduado de Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1978). Trabaj durante aos como asesor jurdico en distintos organismos, hasta ser expulsado en 1994 debido a su actitud contestataria. Artista plstico. Miembro de la Corriente Agramontista. Director de la Biblioteca Independiente Mariana Grajales, de San Antonio de los Baos, y responsable de relaciones pblicas del Movimiento de Integracin Racial (MIR). Reside en San Antonio de los Baos, provincia de La Habana.

Art. 28. No se ejercer violencia ni coaccin de ninguna clase sobre las personas para forzarlas a declarar. Art. 30. Toda persona podr entrar y permanecer en el territorio nacional, salir de l trasladarse de un lugar a otro y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte u otro requisito semejante. Ningn cubano podr ser expatriado ni se le prohibir la entrada en el territorio de la Repblica. Art.32. Es inviolable el secreto de la correspondencia y dems documentos privados. Art. 33. Toda persona podr, sin sujecin a censura previa, emitir libremente su pensamiento de palabra, por escrito o por cualquier otro medio grfico u oral de expresin, utilizando para ello cualesquiera o todos los procedimientos de difusin disponibles. Art. 35. Es libre la profesin de todas las religiones, as como el ejercicio de todos los cultos, sin otra limitacin que el respeto a la moral cristiana y al orden pblico. Art. 36. Toda persona tiene derecho a dirigir peticiones a las autoridades y a que le sean atendidas y resueltas Art. 37. Los habitantes de la Repblica tienen el derecho de reunirse pacficamente y sin armas, y el de desfilar y asociarse para todos los fines lcitos de la vida, conforme a las normas legales correspondientes, sin ms limitacin que la indispensable para asegurar el orden pblico. Estos son, brevemente esbozados, algunos de los preceptos que constituyen las libertades pblicas y la democracia poltica a que se refera Fidel Castro en su alegato. Se ha cumplido el llamado Programa del Moncada?

LEY N 88: GENERALIDADES (SEGUNDA PARTE) por Jos Manuel de la Rosa Prez

(La primera parte del presente artculo fue publicada en el Nmero 7 de este Boletn de la Corriente Agramontista; en ella, el autor explicaba las dos primeras razones por las que considera inconstitucional la Ley N 88, de 16 de febrero de 1999 bautizada oficialmente como Ley de Proteccin de la Independencia Nacional y la Economa de Cuba, pero ms generalmente conocida como Ley Mordaza; esos dos puntos iniciales son la tergiversacin del principio de notoriedad y la incompetencia de la Asamblea Nacional para aprobar una ley especial.)

El tercer punto de nuestra impugnacin a la Ley N 88 por considerarla inconstitucional, se refiere al principio de oportunidad. Este principio es netamente anglosajn, y se aplica mucho dentro del proceso civil. El principio de oportunidad da lugar a dos fenmenos del derecho ingls moderno, los cuales son: a) la negociacin; y b) la conformidad. Segn la opinin expresada en su pequeo libro Procedimiento Penal Abreviado, el abogado Jos Candia Ferreyra admite con reserva que sta sea la oportunidad reglada, aunque adolece de los dos requisitos mentados anteriormente. Precisamente esta crtica dio lugar a dos teoras: 1) la de la oportunidad reglada; y 2) la plea bargaining o plena oportunidad. Los pases de corte romano-francs, en donde el derecho debe y tiene que ser escrito, se sustentan en otro gran principio, que es el de la legalidad. No est de ms decir que la gran mayora de los catedrticos cubanos rechaza la oportunidad, por ser contraria a la legalidad. Pues bien: la oportunidad reglada es precisamente la que est escrita, aqulla de la que el profesor Candia Ferreyra dice que se halla contenida entre los artculos 481 y 489 de la Ley de Procedimiento Penal cubana. Por lo dems, segn esta Ley N 5, los hechos delictivos que hayan de ser juzgados y penados por los tribunales populares siguiendo los trmites del procedimiento abreviado, no deben exceder de los ocho aos de privacin de libertad. El profesor Juan Mendoza Daz, mster en Ciencias Jurdico-Procesales, expresa que la oportunidad se presenta como la anttesis del principio de legalidad; y no se equivoc este profesor, porque el Dr. Jos Luis Toledo Santander, presidente de la Comisin de

Jos Manuel de la Rosa Prez: Moense. Graduado de Licenciado en Derecho en el Instituto Superior Minero-Metalrgico de Moa (2003). Ejerci como Asesor Jurdico de la Empresa Provincial de Equipos y Talleres de Holgun y como Registrador de la Propiedad. Miembro de la Corriente Agramontista. Asesor del Colegio de Pedagogos de Cuba. Por su actitud contestataria fue injustamente sancionado a cinco aos de privacin de libertad. Actualmente se encuentra en la Prisin de Dos Bahas, en la provincia de Holgun.

Asuntos Jurdicos y Constitucionales de la Asamblea Nacional del Poder Popular y padre de la Ley N 88, en el libro Derecho Penal Especial (Tomo III), publicado por un Colectivo de autores, se remite al Dr. Andrs de la Oliva Santos, el cual, a su vez, en el libro Derecho Procesal Penal, alega lo siguiente: El principio de oportunidad supone, segn la amplitud con que se configure, distintas manifestaciones de disponibilidad sobre el objeto del proceso, sobre su tratamiento procesal e incluso sobre el proceso mismo, en un estudio ms avanzado de su tramitacin. Hasta aqu no hay problemas, pero continuemos. As el principio de oportunidad permite flexibilidades que, segn el principio de legalidad, sera injustamente imposible que se persigan procesalmente o no las conductas de apariencias delictivas. Esto sin lugar a dudas es analoga. Al parecer, el profesor Juan Mendoza Daz coincide en parte con este doctor, ya que alega que por medio del principio de legalidad el Estado est obligado a perseguir aquellas conductas que revistan caractersticas de delito segn los elementos de tipicidad contenidos en la legislacin procesal vigente. Pero se aparta totalmente de lo planteado por el Dr. Toledo Santander, el cual manifiesta que en la redaccin de la versin final de esta ley primaron dos elementos claves: a) reducir los marcos sancionadores inicialmente propuestos; y b) buscar una estrategia inteligente para la aplicacin de la ley. El profesor Mendoza Daz plantea que la modificacin del artculo 8 del Cdigo Penal vigente (apartado 3ro.) signific apartarse del imperio absoluto de la legalidad en el ordenamiento penal cubano, y el apartado tercero de ese artculo lo que hace es adecuar la facultad que tienen las autoridades policiales y fiscales para imponer una multa administrativa; es decir, no condenar con privacin de libertad a nadie. Termina diciendo que a esto se le llama oportunidad reglada, es decir, en el concepto de atenuar la pena, nunca con la finalidad de agravarla; por ello la oportunidad aparecida en la Ley N 88 es inconstitucional, aunque el Dr. Toledo Santander se empee en protegerla, remitindose al prrafo segundo del artculo 127 de la superley cubana actual, que precepta lo siguiente: La ley determina los dems objetivos y funciones, as como la forma, extensin y oportunidad en que la Fiscala ejerce sus facultades al objeto expresado (el del control y la preservacin de la legalidad). Ahora bien, a cul ley se refiere este artculo de la Constitucin? Pues tanto al Cdigo Penal como a la Ley N 88, lo que constituye una dicotoma en el derecho criminal cubano. Es bueno aclarar aqu que la Ley No. 83 (de la Fiscala General de la Repblica), aprobada en 1998, no contempla dentro de su normativa el principio de oportunidad. La oportunidad, junto con la especialidad, viola distintas garantas del derecho cubano, en especfico el constitucional y el especial, ya que ambos entran en contradiccin con el artculo 10 de la ley fundamental cubana vigente, el que se basa en el principio de legalidad, as como con los artculos de la Ley N 82 (De los Tribunales Populares), en especfico con los artculos 1.1.2 y 2.1.2, los cuales en teora garantizan la libertad de funcionamiento y de decisin de los jueces y del rgano judicial como tal. Tan inconstitucional es la oportunidad, que el artculo 127 no especifica en base a qu ley la Fiscala ha de obrar con total libertad por medio de la oportunidad. La Ley N 88 no dice en qu momento la Fiscala ejercer sus funciones; tampoco lo hace la Ley N 5

(Ley de Procedimiento Penal), y ni siquiera la Ley N 83 (de la Fiscala General de la Repblica). Y hay que decir que todos estos instrumentos jurdicos fueron dictados despus de la reforma constitucional de 1992 y antes de que la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobara la llamada Ley Mordaza. La oportunidad reglada tiene una estricta relacin con los artculos 58, 59 y 61 de la Constitucin. Este apartamiento del principio de legalidad por el de oportunidad tiene como objetivo agilizar aquellos casos en que las consecuencias no sean del todo irrecuperables, brindando una solucin positiva y adecuada a los diferentes hechos planteados que revisten caractersticas de delito, sin tener que recargar a los tribunales de casos que pueden ser resueltos por medio de una medida administrativa. Para terminar, pasemos al anlisis de la plea bargaining del derecho anglosajn. El Dr. Toledo Santander contina haciendo referencia al Dr. Oliva Santos: A nuestro juicio, se est ya ante un sistema que admite el principio de oportunidad si, con independencia de la vinculacin del tribunal al comportamiento de los acusadores, le es lcito al fiscal no perseguir todos los hechos delictivos que conoce o si puede configurarlos prescindiendo de circunstancias fcticas relevantes jurdica penalmente segn las normas objetivas o si le cabe no atenerse a la legalidad para valorar jurdicamente esos hechos y solicitar la pena. Aqu se prueba la inconstitucionalidad del principio de oportunidad, porque el propio Dr. Toledo Santander alega que luego de una recta y taxativa interpretacin de la norma (se refiere al prrafo segundo del artculo 127 de la Constitucin cubana), se deja en claro que van a existir ocasiones en que la Fiscala, de acuerdo con lo establecido en la ley, ejercer sus funciones, y eso es oportunidad de actuar. Esta oportunidad slo se le concede a la Fiscala, y no as a los abogados defensores y mucho menos al rgano judicial. Tal es la situacin que el MSc. Juan Mendoza Daz, catedrtico de la Universidad de La Habana, la repudia cuando plantea en el libro Lecciones de Derecho Procesal Penal (Tomo I) que para el principio de legalidad (artculo 10 de la Constitucin de la Repblica en relacin con los artculos 58 y 59 de la misma), la aceptacin de la oportunidad implicara estar ante un proceso penal en el que lo ms sobresaliente sera que los titulares de la actuacin del derecho penal en el caso concreto (Ley N 88) habran dejado de ser los rganos jurisdiccionales (tribunales populares), o sea, los jueces y magistrados; para atribuirse al ministerio pblico (Fiscala), con menoscabo de las funciones que tiene atribuido el poder judicial (Arts. 121 y 122 de la Constitucin, as como los arts. 1.1.2 y 2.1.2 de la Ley N 82), lo que implica un retroceso de algunas de las conquistas de la civilizacin, ya que implica coartar las prerrogativas de un rgano colegiado (tribunales populares) a favor de otro rgano personalizado y subordinado al ejecutivo (Fiscala). Esto es lo que sucede en el caso cubano. La Ley N 88, por intermedio del principio de especialidad y del principio de oportunidad, ata a los tribunales populares a las decisiones del rgano ejecutivo (Consejo de Estado). En la tercera parte de este trabajo me referir a la analoga y la inhumanidad de la referida Ley.

LOS DERECHOS DE LA MUJER DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL por Francisco Leblanc Amate

Mundialmente la situacin de la mujer es alarmante y de preocupacin, ya que ms de la mitad de ella es discriminada y/o maltratada. No en pocos pases nacer del gnero femenino genera ser considerada de nfima categora, a lo cual se agrega que cerca de dos tercios de los analfabetos del planeta son mujeres, sin dejar de tener en cuenta que ms de medio milln mueren cada ao durante el embarazo y el parto. Dos tercios de los menores que no asisten a la escuela son nias y se cree que hay ms mujeres infectadas por el SIDA que hombres. En las precarias empresas donde laboran las mujeres perciben salarios insuficientes, se les obliga a hacer horas extras sin retribucin, laboran en deficientes condiciones higinico sanitarias, se les prohbe formar y/o pertenecer a sindicatos y organizaciones obreras, pues generalmente los dirigentes de dichas entidades no les reconocen los derechos laborales que les son inherentes, incrementando los medios de explotacin por el eslabn que suponen ms dbil de la cadena: mujeres e inmigrantes, sometidas a condiciones de trabajo excesivamente psimas y atroces. En sentido general, las mujeres muchas encargadas de la manutencin de sus hijos se ven impelidas por la fuerza a laborar horas extras, reciben salarios reducidos, son privadas de sus derechos a las vacaciones anuales pagadas y al descanso dentro de la jornada laboral; ni que decir del acceso a las licencias por enfermedad (comn o profesional) y accidente (comn o del trabajo), adems de estar sometidas a constante acoso sexual. Del mismo modo, la sevicia y la violencia domstica contra la mujer ha tomado altos vuelos, apreciado en los ndices trepidantes que a continuacin exponemos: Una de cuatro mujeres a escala mundial, por lo menos, padecen de serios maltratos y golpizas. Cada doce segundos una mujer es vctima del abuso desmesurado del esposo, novio o amante. Los abusos se manifiestan en los diferentes grados de culturas, edades, nacionales y niveles educacionales. Ha sido confirmado que el 60% de las mujeres golpeadas han estado embarazadas, pudiendo concretarse el criterio vlido, sin temor a equivocacin, que dichas golpizas constituyen la mayor causa de heridas en las mujeres, por ser ms frecuentes que los accidentes automovilsticos, entre otros riegos que ocasionalmente pueden ocurrir en el transcurso de la vida.

Francisco Leblanc Amate: Habanero. Graduado universitario en estudios jurdicos (Universidad de La Habana, 1963). Ha trabajado como abogado en la rama martima y pesquera. Especializado en Derecho Laboral. Miembro de la Corriente Agramontista. Director del Instituto Cubano de Estudios Sindicales Independientes (Ciudad de La Habana).

Se ha comprobado que slo el 1% de las mujeres golpeadas en el hogar informan sobre los abusos sufridos o hacen las oportunas denuncias ante las autoridades pertinentes. Tambin que el 40% de las maltratadas sistemticamente por el esposo o compaero extramatrimonial, llevan por lo menos 20 aos soportando este tipo de abusos y dems secuelas emocionales y/o psquicas que irremisiblemente se impregnan en la mente. En la esfera laboral uno de cada cinco das de trabajo perdidos por las mujeres est relacionado con la violencia domstica. En definitiva, sostenemos la opinin de que por causa de la violencia, principalmente domstica, ms de 60 millones de mujeres y nias mueren cada ao en el mundo. Desafortunadamente, an subsisten algunos pases cuyas costumbres y tradiciones obsoletas e infrahumanas (bien por cultos, ritos o ceremonias que forman parte de su liturgia) valoran a las mujeres como un objeto de servidumbre, sexual, servil y de esclavitud, donde la sumisin al hombre debe ser total. Ni siquiera los compromisos asumidos por los 189 pases que participaron en la Conferencia de la Mujer, en la ciudad de Beijing, China, en el ao 1996 han dado resultado. En este cnclave tericamente se sentaron las bases para promover la participacin activa de la mujer en la sociedad, consolidando su acceso al trabajo con remuneraciones equiparadas a las de los hombres, asegurndoseles la escolarizacin primaria de las nias, comprometiendo a los Estados participantes a establecer su propia legislacin, con severidad y rigidez, contra la violencia domstica hacia las personas del sexo femenino. Pues bien, podemos afirmar, con toda claridad, que ninguno de los compromisos firmados unnimemente se han cumplido, convirtindose en meras declaraciones formales, preadas de buenas intenciones y voluntades solamente. De esto hace 12 aos. Ahora, bien, no obstante los pocos avances logrados en el referido evento, no puede relegarse a un segundo plano el papel desempeado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) desde su creacin en el ao 1919, durante los cuales ha volcado parte de su esfuerzo en luchar en contra de la discriminacin de la mujer y por la promocin de la igualdad, formando parte sin dudas de los principios fundamentales en que descansan los fines cardinales de esta institucin. Como bien propugna el programa de trabajo de la OIT, entre sus principios bsicos se encuentran: Promover el trabajo docente y productivo en condiciones de libertad, igualdad y dignidad de la persona. Todos los trabajadores, de uno u otro sexo, tienen derecho a un trabajo digno, no slo quienes se desempean en la economa formal, sino aquellos que lo hacen de forma independiente, eventual, en la economa informal, en el rea de de la prestacin de cuidados y en el mbito privado en los hogares. En tal sentido, para la OIT uno de los medios principales de accin de que suele valerse para elevar el status y calidad de vida, as como las condiciones de trabajo de uno u otro sexo, est representado en la exposicin de sus Convenios y Recomendaciones, calificadas como normas internacionales de trabajo; es decir, como instrumentos jurdicos para la promocin de la igualdad entre los hombres y las mujeres. Entre los Convenios ms conocidos de la OIT se encuentran:

 N 100 de 29 de junio de 1951, relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor (Recomendacin 90). N 103 revisado 1952, sobre la proteccin de la maternidad (Recomendacin 95). N 111 de 5 de junio de 1958, sobre la discriminacin y ocupacin; es uno de los ms ratificados, pues 165 pases, al ratificarlo, demostraron su compromiso con los principios encarnados en este instrumento al dar a conocer su intencin de poner en prctica los principios enunciados en el mismo. Promueve la igualdad de oportunidades y de trato, eliminando todo vestigio o asomo de cualquier pretensin discriminatoria en el empleo y la ocupacin, ya sea por el sexo, la raza, el color, la religin, las ideas polticas, el origen y la situacin social (Recomendacin 111). N 156 de 23 de junio de 1981, sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras: trabajadores con responsabilidad familiares (Recomendacin 165). N 183, relativo a la revisin del Convenio sobre la proteccin de la maternidad, de 15 de junio de 2000 (Recomendacin 191). Estos Convenios forman parte intrnseca de la legislacin de muchos pases. A lo anterior se aade la bsqueda de la igualdad de gnero y trabajo docente, apuntalados y firmemente robustecidos en la Declaracin de la OIT, redactada en el ao 1998, relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Se aprecia que la OIT ha realizado una fecunda labor dirigida a propiciar la igualdad de gnero, el desarrollo y la necesaria permanencia de la mujer en el trabajo, con las mejores condiciones. No obstante, si los gobiernos y dirigentes empresariales y sindicales no han tomado conciencia de la imperiosa e indispensable obligacin que de por s dimana de sus obligaciones y la alta responsabilidad contrada para cumplir y hacer cumplir tanto las leyes laborales como los Convenios de la OIT de los cuales sus respectivos pases son signatarios, as como fomentar empleos decentes que tiendan a eliminar la pobreza, no avanzaremos si no se cumple, y la tan hermosa exposicin de principios seguir siendo letra muerta. En Cuba la Carta Magna expone en su artculo 44 que: 1ero. Que La mujer y el hombre gozan de iguales derechos en lo econmico, poltico, cultural, social y familiar. 2do. El Estado garantiza que se ofrezcan a la mujer las mismas oportunidades y posibilidades que el hombre, a fin de lograr su plena participacin en el desarrollo del pas y crear todas las condiciones a que propicien la realizacin del principio de igualdad. Por otra parte, el artculo 3 de nuestro vigente Cdigo de Trabajo establece que todo ciudadano cubano en condiciones de trabajar tiene la oportunidad de obtener un empleo sin distincin por razn de sexo, tiene derecho a percibir igual salario y acceder a cargos segn sus mritos y capacidades. Su artculo 34 expresa que las administraciones estn obligadas a crear y mantener condiciones de trabajo higinico sanitarias adecuadas para la participacin de la mujer en el proceso laboral, as como de garantizarle las condiciones de trabajo acordes a sus particularidades fsicas y fisiolgicas. Otro instrumento jurdico que constituye una salvaguarda para la mujer trabajadora es la Ley N 13, de Proteccin e Higiene del Trabajo, de 1997, cuyo artculo 40 expone que la mujer trabajadora embarazada que sea impedida de trabajar por su estado en el puesto que habitualmente ocupa ser trasladada a otro previo dictamen facultativo; mientras, el

artculo nmero 39 igualmente libera a la trabajadora gestante con o sin hijos menores de un ao de edad de la realizacin de horas extras, doble turno, y de labores fuera de su entorno o de su localidad. Del mismo modo, el Decreto-Ley N 243 del ao 2003 protege debidamente la maternidad de la mujer trabajadora, delimitando la forma y cuanta en que puede recibir sus prestaciones monetarias, hasta el disfrute de licencias retribuidas o no. Es importante destacar que el XVIII Congreso de la Central de Trabajadores de Cuba (CTC) aprob una Resolucin referente a la preferente atencin que deba prestrsele a la mujer trabajadora, para cuyo cumplimiento los secretarios ejecutivos de las secciones sindicales deban observar un determinado nmero de parmetros que en la referida Resolucin se relacionaban y deban ser objeto de una minuciosa revisin; estamos seguros de que muchas de dichas indicaciones no se han cumplido. En conclusin, si bien estamos conscientes de que existe un indeterminado nmero de disposiciones legales que amparan el papel que desempea la mujer en nuestra sociedad, en algunos sectores no se ha acometido la debida poltica de perspectiva de gnero en la aplicacin de las normas internacionales del trabajo, a fin de alcanzar que tanto los hombres como las mujeres tengan las mismas oportunidades de acceso a los beneficios dimanantes de estas normas jurdicas, reconociendo las necesidades, experiencias e intereses de cada sexo. Abogamos por que se suspenda la prohibicin existente al empleo, al trabajo docente y a la promocin por motivaciones de ndole poltica, religiosa o ideolgica, y se cumpla lo establecido en la legislacin internacional y las que el Estado cubano ha emitido, anhelando se respeten a cabalidad los derechos de la mujer. Slo as la consagracin a la plena libertad de gnero se habr conseguido. FICHA BIBLIOGRFICA Artculo Denuncian condiciones laborales de mujeres. Diario Juventud Rebelde, 10 de febrero de 2004. Artculo La mujer en el mundo. Violencia contra la mujer, de Ana Muoz. Diario Granma, 7 de marzo de 2006. Conferencia Internacional del Trabajo, 95 Reunin. Cambios en el mundo del trabajo, 2 Edicin. Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra, 2006. Igualdad de Gnero y Trabajo Decente (Convenios y recomendaciones claves para la igualdad de gnero). Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra, 2006.

UNA RESPUESTA NECESARIA por Ren Gmez Manzanoi

El nuevo sistema de examen peridico por pases que ha establecido el Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), implica que todos los miembros de esta ltima sean evaluados como mnimo cada tres aos. De acuerdo con esa programacin, en la sesin de febrero de 2009 le correspondi el turno entre otros a la Repblica de Cuba. Con ese fin el rgimen castrista elabor y present el documento A/HRC/WG.6/4/CUB/1. Debido a la notable extensin de ste y las limitadas posibilidades de nuestro Boletn, as como al hecho de que el referido escrito se encuentra visible en el sitio web www. democraciaparticipativa.net/documentos entre otros, amn de haber sido divulgado ampliamente por las autoridades (que publicaron un tabloide en decenas de miles de ejemplares), no lo incluimos en el presente Boletn, aunque s lo hacemos con la respuesta a ese documento elaborada en su momento por el Presidente de nuestra Corriente. Es se el texto que reproducimos a continuacin, con ligeras precisiones.

Durante el cuarto perodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, celebrado en la primera quincena de febrero de 2009, uno de los pases analizados es Cuba. El gobierno de La Habana, con vistas a ese proceso, present el documento A/HRC/WG.6/4/CUB/1 (en lo adelante el Informe), el cual consta de 132 puntos distribuido en once secciones. Ese documento como es lgico contiene la posicin oficial del gobierno de la Isla respecto a esa temtica, y el objetivo del presente trabajo es dar respuesta a esos planteamientos. A fin de facilitar el cotejo de los argumentos gubernamentales cubanos con los comentarios y objeciones contenidos en el presente trabajo, ste sigue la misma divisin en secciones empleada en el informe oficial. I. METODOLOGA Y PROCESO DE CONSULTAS Debe destacarse que, dado el carcter totalitario del actual rgimen cubano, todas las entidades supuestamente consultadas y a las que el Informe alude, o bien forman parte del gobierno propiamente dicho, o bien estn controladas por ste. El Parlamento cubano es monocolor, y, habida cuenta del sistema electoral actual, en l no hay cabida para ni un solo diputado opositor. Las ms de 300 organizaciones no gubernamentales a las que se alude son hechura del propio rgimen; entre ellas no figura ni una sola de los cientos de entidades verdaderamente independientes que llevan en Cuba una existencia precaria y no legal (ya que ni una sola de ellas ha sido inscrita en el Registro de Asociaciones del Ministerio de Justicia). Por consiguiente, el Informe tiene un carcter partidista y unilateral (cosa por lo dems muy natural en un rgimen totalitario de partido nico como el que existe actualmente en Cuba). II. BREVE SNTESIS HISTRICA Esta Seccin se reduce a dar la interpretacin oficialista de la Historia de Cuba (en particular, la de su ltimo medio siglo).

La versin que se da sobre el perodo anterior al triunfo revolucionario de enero de 1959 es absolutamente tendenciosa. Aunque durante esa etapa ciertamente existan algunas de las lacras que el Informe menciona, se omite consignar que, segn datos estadsticos de la propia ONU, Cuba era uno de los tres pases ms desarrollados de la Amrica Latina, y en muchos indicadores superaba inclusive a algunos del Viejo Continente, tales como Espaa y la misma Italia. Es cierto que el rgimen inmediatamente anterior al triunfo revolucionario (encabezado por el General Fulgencio Batista) era fruto del desconocimiento de la voluntad popular pues naci de un golpe de estado militar y se institucionaliz mediante unas elecciones espurias e incurri en serias violaciones de los derechos humanos. No obstante, el Informe omite aludir a los gobiernos que lo precedieron, bajo los cuales Cuba alcanz altas cotas de convivencia ciudadana, en un sistema democrtico signado por la progresista Constitucin de 1940. Bajo ese rgimen imperaba un generalizado respeto a los derechos humanos. El Informe menciona insistentemente el enfrentamiento entre Cuba y los Estados Unidos (mantenido en buena medida por las polticas de permanente hostilidad hacia su vecino norteo seguidas por el rgimen castrista, que a lo largo de los aos ha torpedeado los intentos de distintas administraciones norteamericanas por distender la tirantez existente), pero no hace alusin a la absoluta ineficiencia del sistema dirigista implantado, que ha ocasionado la involucin econmica que ha sufrido la Isla durante el ltimo medio siglo. Ese sistema, basado en el control absoluto del Estado-Partido sobre toda la vida econmica del pas, ha probado hasta la saciedad su ineficiencia en todos los lugares en que ha sido aplicado (de modo particular, en antiguos pases socialistas eurasiticos), pero es mantenido a ultranza por el rgimen castrista. El panorama actual de Cuba est muy lejos de tener el color de rosa que el Informe pretende proyectar. Se trata por el contrario de un rgimen comunista tpico, de partido nico, en el que se violan sistemticamente los derechos humanos internacionalmente reconocidos, y en el que toda manifestacin de discrepancia es reprimida. III. EL SISTEMA POLTICO DE CUBA La exposicin que se hace en el Informe, en buena medida, est tomada textualmente de la actual Constitucin de la Repblica. Algunos de los preceptos de sta son reproducidos en esta Seccin del documento, aunque no aparecen entrecomillados. En trminos generales, la exposicin es absolutamente tendenciosa y omite aspectos esenciales de la realidad nacional. Cuba es un tpico estado comunista, similar en su esencia por ello a los numerosos regmenes de esa misma clase que existieron en Europa Central y Oriental y la antigua Unin Sovitica, as como a algunos que an subsisten en pases del Asia. Como se sabe, estos regmenes han estado vinculados histricamente a algunas de las ms monstruosas violaciones masivas de los derechos humanos: millones de seres humanos masacrados (como en la Kampuchea del Khmer Rouge), decenas de millones de personas muertas de hambre como consecuencia de medidas econmicas adoptadas por el rgimen y de otros atropellos de ste (Unin Sovitica, China), detenciones y encarcelamientos tambin de millones en forma absolutamente arbitraria (como los

vinculados al nombre de Stalin), invencin de los campos de concentracin como nueva forma de crcel, etc., etc. Cuba (aunque insisto es por su esencia un rgimen similar a los recin mencionados) no ha llegado a los extremos sealados en el prrafo precedente. No obstante, hay que apuntar que en la Isla, bajo el rgimen actual, s ha habido miles de fusilamientos, decenas de miles de presos polticos y un nmero enorme de exiliados (que, segn algunos observadores, alcanzan el 20% de la poblacin total, y que nunca sera inferior al 15%). Tambin ha tenido lugar una clara involucin econmica, que ha reducido notablemente la produccin per capita y el nivel de vida del ciudadano promedio. Cuba es actualmente un rgimen de partido nico. Slo el Partido Comunista tiene existencia legal. Constitucionalmente se plantea su carcter de fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado.ii Como quiera que se trata por definicin de una organizacin poltica selectiva, a ella pertenece una minora neta de la poblacin adulta. Esto implica que la direccin de la sociedad y del Estado est en manos de una lite relativamente pequea, la cual tambin por definicin est totalmente identificada con el rgimen establecido. Para colmo, ni siquiera dentro del mismo partido nico se respetan las reglas democrticas (esto se demuestra en las notables demoras para celebrar el congreso del Partido rgano supremo de ste o las reuniones de su Comit Central). El sistema poltico cubano, inspirado en la doctrina marxista-leninista, rechaza la divisin de los poderes pblicos, y enarbola en su lugar la concepcin de un poder nico, que est formalmente representado por la Asamblea Nacional del Poder Popular y, cuando sta no est sesionando (es decir, durante ms de 360 das al ao), por el Consejo de Estado. En virtud de disposicin constitucional, los tribunales estn jerrquicamente subordinados a esos rganos supremos del poder del Estado. El sistema electoral est concebido y diseado para garantizar la autoperpetuacin del rgimen imperante y de sus dirigentes. La nica porcin del mismo que en cierta medida merece el nombre de elecciones es el proceso para escoger a los delegados a las asambleas municipales del Poder Popular. Los candidatos a esos cargos son nominados en asambleas de la poblacin, en las que las propuestas y la votacin son pblicas. Esto, en un rgimen totalitario y represivo como el de la Cuba de hoy, implica desde luego la virtual imposibilidad de que sea nominado un candidato que sea opositor o que simplemente no est identificado de lleno con el rgimen. No existe libertad de postulacin, ni se admite la presentacin de candidaturas alternativas por grupos minoritarios de ciudadanos. Como consecuencia de todo lo anterior, se asegura que en este escaln inicial del proceso electoral triunfen ciudadanos afines al rgimen imperante (aunque en su mayor parte no militen en el partido nico, al que segn el Informe slo pertenece el 34,24% de esos delegados de base). En los escalones superiores (delegados a las asambleas provinciales y diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular) no existen verdaderas elecciones, ya que la ley vigente establece que haya un solo candidato por cargo a cubrir. iii Por consiguiente, la votacin que se realiza constituye un mero formulismo destinado a investir a individuos cuya eleccin est virtualmente garantizada desde el mismo momento en que son postulados. Desde que, a raz de la reforma constitucional de 1992, se estableci este

sistema de votacin directa para delegados provinciales y diputados, no se conoce de un solo candidato que no haya triunfado en los comicios. En estos niveles superiores (especialmente en el nacional) s constituyen amplia mayora los militantes del partido nico o de su destacamento juvenil (la Unin de Jvenes Comunistas). En este sentido, llama la atencin que el Informe que, como queda dicho, s ofrece la informacin municipal no ofrezca los correspondientes datos provinciales y nacionales. Ese Parlamento, lejos de ser representativo de los ms dismiles sectores de la sociedad como afirma mendazmente el Informe es de carcter monocolor: los diputados apoyan unnimemente al rgimen que propici su ascensin al cargo. Si, a pesar de todas las caractersticas antes sealadas, el abstencionismo suele alcanzar niveles bajsimos como el que menciona el Informe, ello se debe no al respaldo de la inmensa mayora de las cubanas y cubanos a su sistema poltico como asegura ese documento, sino nicamente a los mecanismos de control social establecidos por el rgimen totalitario, que inclina a los ciudadanos a votar para evitar sealarse y ser reprimidos. Una faceta importante del sistema electoral cubano (y que en el Informe brilla por su ausencia) es la existencia de comisiones de candidaturas integradas por representantes de las organizaciones de masas: Central de Trabajadores de Cuba (CTC), Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP), Federacin Estudiantil Universitaria (FEU) y Federacin de Estudiantes de la Enseanza Media (FEEM). Se trata de entidades creadas por el rgimen con el objetivo de regimentar a los ciudadanos siguiendo criterios de vnculo laboral, domicilio, sexo, etc., y que de modo expreso acatan y siguen las polticas del partido nico. Estas comisiones (que no son elegidas por votacin popular y que por el contrario son designadas de manera nada democrtica) desempean un papel vital en la nominacin de los candidatos a delegados provinciales y a diputados, as como de los nominados para ocupar cargos de presidente de las diferentes asambleas del poder popular y de los de integrantes del Consejo de Estado (incluyendo a su Presidente y vicepresidentes). El primer mandatario (Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros y por ello mismo Jefe de Estado y de Gobierno), lejos de tener que someterse a dos elecciones como afirma falsamente el Informe, no se somete a ninguna: En la primera votacin en la que participa (para llegar a ser diputado), el nmero de los candidatos como ya se dijo es igual al de las curules a cubrir, de modo que su eleccin est asegurada de antemano; en la segunda votacin (para ocupar el cargo de Presidente), es el candidato nico propuesto por la Comisin de Candidatura Nacional, de modo que una vez ms su eleccin tambin est garantizada. En cualquier caso, es un hecho cierto que los ciudadanos, al votar, jams pueden expresar sus preferencias por quien haya de ocupar la jefatura del estado y el gobierno, y mucho menos escoger entre varios candidatos para ese alto puesto. La iniciativa legislativa est muy lejos de ser patrimonio de la sociedad, como asevera el Informe. El nico proyecto de ley que conocidamente ha sido suscrito y presentado por ms de diez mil ciudadanos (el denominado como Proyecto Varela) no ha recibido una atencin adecuada de las autoridades. IV. EL SISTEMA JURDICO CUBANO

Ni la Constitucin ni los restantes textos legales vigentes en Cuba garantizan el disfrute de los derechos humanos. Por el contrario, tanto aqulla como stos constituyen medios que aseguran el absoluto control del estado totalitario sobre sus ciudadanos, as como la conculcacin de los derechos de stos. Por aadidura, la Constitucin no representa un texto que pueda servir de garanta al disfrute de los limitados derechos que ella misma enuncia. Por el contrario, se trata de un documento que puede ser reformado con el solo requisito de que la decisin correspondiente sea aprobada por los dos tercios de los diputados a la Asamblea Nacional (lo que siempre resulta facilsimo en un pas totalitario en el que impera una notable vocacin de unanimidad, como han demostrado los hechos en la propia Cuba y en los dems pases comunistas). Por consiguiente, la seguridad jurdica brilla por su ausencia. La impresionante relacin de leyes del Punto 29 parece destinada ms a abrumar al lector del Informe que a brindarle datos adecuados para que pueda evaluar la situacin que a ese respecto existe actualmente en Cuba. En realidad, algunos de esos textos legales no tienen mucho que ver con el tema de la proteccin jurdica de los derechos humanos. Otros, que s tienen una notable incidencia en este asunto, son simplemente mencionados, sin sealar sus grandes deficiencias, que resultan evidentes para cualquier conocedor del tema. Por ello es menester hacer alusin ms concreta a algunas de esas leyes. En el caso de al menos dos de ellas (la Ley N 49 de 1984 Cdigo de Trabajo, y la Ley N 16 de 1978 Cdigo de la Niez y la Juventud), hay que decir que las mismas tienen en buena medida el carcter de declaraciones o manifiestos polticos, ms que el de textos legales propiamente dichos. En el caso del Cdigo Penal (Ley N 62 de 1987), debe sealarse que el mismo se caracteriza por el carcter brutal de muchas de las sanciones que contempla, incluso para delitos comunes. Algunos ejemplos: El mero intento de salir del territorio nacional o la entrada en l sin cumplir las formalidades legales (sin ejercer fuerza en las cosas ni violencia o intimidacin en las personas): de 1 a 3 aos de privacin de libertad. El solo hecho de sacrificar ilegalmente ganado mayor (aunque sea propiedad del matarife): de 4 a 10 aos de prisin. Proxenetismo: en algunas modalidades, hasta 30 aos de privacin de libertad. Hurto: hasta 8 aos de crcel en varios de sus tipos. Robo con fuerza en las cosas: privacin perpetua de libertad en determinadas modalidades.iv Por supuesto, este cuadro de represin desmedida se hace an ms evidente cuando se observa el Ttulo I de la Parte Especial del Cdigo Penal, referido a los Delitos contra la Seguridad del Estado. De los 38 artculos de que constaba inicialmente dicho Ttulov (de los cules, a su vez, hay 7 que no tienen carcter sustantivo, por lo que en realidad se trata slo de 31 artculos) en 19 de ellos figura como sancin la de de diez a veinte aos o muerte.vi

Por aadidura, ese mismo cdigo represivo regula la institucin del llamado estado peligroso, que permite enviar a prisin a personas que, por definicin, no han cometido delito alguno, pero que segn el arbitrario criterio de las autoridades son proclives a cometerlos. Este mecanismo inicuo ha sido utilizado ampliamente contra individuos controlados como potencial delictivo por la polica, y en los ltimos tiempos ha sido empleado tambin contra disidentes polticos. Las medidas de seguridad que se imponen en estos casos pueden llegar a tener hasta 4 aos de duracin (incluso en una prisin). La Ley de Procedimiento Penal (Ley N 5, vigente desde el 18 de agosto de 1977) mantiene la existencia del Instructor Policial (en lugar del Juez de Instruccin, que era lo tradicional) como encargado de la sustanciacin del expediente de fase preparatoria. Tambin concede el virtual monopolio de la accin penal al Fiscal, a quien tambin faculta para imponer las medidas cautelares que considere pertinentes. Se acepta el procedimiento sumarsimo, mecanismo que permite reducir a voluntad los trminos judiciales; esto fue aplicado durante la tristemente clebre Primavera Negra de 2003, y permiti enviar al paredn de fusilamiento, en menos de una semana, a tres ciudadanos de tez negra que intentaron secuestrar una embarcacin, as como perpetrar, en plazos an menores, los juicios de los miembros del Grupo de los 75. El Informe ni siquiera menciona algunos de los textos legales que ms lo mereceran, debido a la forma en que en ellos, de modo institucional, se violan derechos humanos internacionalmente reconocidos, as como algunos principios universales del derecho. Ejemplo de ello es la tristemente clebre Ley N 88 de 1999, bautizada como Ley Mordaza. En ella, so pretexto de reprimir a quienes ayuden en Cuba a la aplicacin de la Ley Helms-Burton de los Estados Unidos, se imponen sanciones brutales (que llegan hasta los veinte aos de privacin de libertad) a quienes brinden informacin o mantengan en general una postura contestataria. La Disposicin Final Primera de esta Ley (que es totalmente ajena a las tradiciones jurdicas patrias) establece el principio de oportunidad para el ejercicio de la accin penal por parte de la Fiscala (cuando en Cuba, en ese campo, ha imperado tradicionalmente el principio contrario: el de legalidad). Esta innovacin permite la aplicacin o no de la Ley Mordaza en dependencia de los intereses coyunturales del rgimen totalitario. Como consecuencia de ello, tenemos que la primera vez que este cuerpo legal fue aplicado fue en 2003, a raz de la feroz oleada represiva ya mencionada: la conocida como la Primavera Negra de Cuba; durante esta arremetida, la referida Ley N 88 fue utilizada en particular para enviar a prisin a numerosos periodistas independientes. No es cierto que el sistema judicial cubano y su actuacin resulten conforme a las exigencias internacionales en la materia; en particular, a las decisiones de los congresos de Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente y a las Normas Bsicas relativas a la independencia de la judicatura (como plantea falsamente el Informe). Por el contrario, en lo tocante al primer aspecto mencionado en el prrafo precedente, se violan muchas de las normas establecidas; en particular, en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. Sealemos slo algunas de las infracciones ms notables: Existe la discriminacin motivada por las ideas polticas de los reclusos (dirigida contra los opositores al rgimen). Imperan el hacinamiento y la promiscuidad; no existe el aislamiento nocturno.

 A menudo (en especial cuando las autoridades realizan arremetidas represivas conocidas como operaciones policiales) no se le garantiza una cama a cada recluso. La alimentacin es psima. Los servicios mdicos y odontolgicos son deficientes. Se mantiene el sistema de mandantes; es decir, de reclusos que poseen facultades disciplinarias. Las palizas y otros castigos crueles, inhumanos y degradantes son de uso habitual. La atencin religiosa es prcticamente inexistente. Tampoco se cumplen los Principios Bsicos relativos a la independencia de la judicatura. En este sentido, hay que decir que los que el Informe enuncia como fundamentos del sistema judicial cubano (Pto. 32) no siempre son aplicados rectamente ni de modo consecuente. Veamos algunos aspectos fundamentales: No existe la independencia absoluta de los jueces que el Informe proclama; aunque en la Constitucin vigente se habla de independencia funcional de los mismos, los encargados de impartir justicia, al igual que otros elementos de importancia, deben acatamiento al partido nico, habida cuenta de que ste como ya se dijo ostenta, tambin en virtud de mandato constitucional, la condicin de fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado. Adems (y tambin como consecuencia de una norma supralegal)vii, los Tribunales estn subordinados jerrquicamente a la Asamblea Nacional del Poder Popular y a su Consejo de Estado. No existen asociaciones de jueces. La discriminacin por motivo de opinin poltica est siempre presente: en la Cuba de hoy no se concibe que una persona que discrepe del rgimen imperante se desempee como juez. No se ha dado amplia divulgacin a los Principios Bsicos relativos a la independencia de la judicatura. La igualdad absoluta de todas las personas ante la ley es discutible desde la hora en punto en que la vigente Ley de Procedimiento Penal establece procedimientos especiales para determinadas categoras de ciudadanos que ostentan ciertas investiduras. Vanse, por ejemplo, los ttulos I y II del Libro Sexto de dicho cdigo de trmites (que establecen procedimientos especiales para dirigentes polticos de primer rango y para altos funcionarios judiciales y fiscales, respectivamente). Desde luego, lo antes dicho se refiere nicamente al aspecto legal, formal de la cuestin, pues en la prctica los privilegios de los individuos afectos al rgimen son rampantes. En los casos polticos, no siempre se observa el principio de publicidad de los juicios. A menudo, el derecho a la defensa se convierte en una especie de ficcin. El ejemplo ms notable de ello lo vemos en los tristemente clebres juicios de los miembros del Grupo de los 75 (marzo-abril de 2003). En estos casos netamente polticos, el rgimen de La Habana aplic el procedimiento sumarsimo. Despus de haber estado reuniendo elementos supuestamente incriminatorios contra los acusados durante aos enteros (formando voluminossimos expedientes de cientos y cientos de fojas), se concedieron apenas unas pocas horas para que los acusados nombraran abogados, para que estos ltimos examinaran dichos expedientes y propusiesen pruebas, as como para que se celebrara el juicio oral. Como es lgico, toda esa festinacin se tradujo en que el derecho a la defensa se convirti en un mero formalismo.

V. LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS La caracterstica fundamental de la regulacin de los derechos civiles y polticos en Cuba es que stos estn restringidos desde la misma Constitucin. Aparte de otras limitaciones que se establecen en preceptos concretos (y que veremos en los prrafos subsiguientes) hay que mencionar el numeral 62 de la actual superley cubana, el cual es del siguiente tenor: Artculo 62.- Ninguna de las libertades reconocidas a los ciudadanos puede ser ejercida contra lo establecido en la Constitucin y las leyes, ni contra la existencia y fines del Estado socialista, ni contra la decisin del pueblo cubano de construir el socialismo y el comunismo. La infraccin de este principio es punible. De la lectura de ese precepto se hace evidente que cualquier posible discrepancia acerca del alcance de un derecho ciudadano o su aplicacin en un caso concreto, ser resuelta en beneficio de las polticas del Estado-Partido totalitario (y ello al amparo de un precepto constitucional!). Aparte de esa disposicin, que reduce prcticamente a la nada con carcter general cualquier garanta o derecho de los ciudadanos que pueda aparecer enunciado en una norma cualquiera, existen limitaciones especficas en el caso de la mayor parte de los derechos civiles y polticos internacionalmente reconocidos. Veamos algunos ejemplos: El derecho a la libertad y a la inviolabilidad de las personas es vulnerado abiertamente. Las detenciones arbitrarias constituyen una prctica habitual, y no slo por motivos polticos, sino tambin en casos comunes de alguna envergadura: Por ejemplo, cuando se comete un crimen de cierta gravedad, no resulta inusual que las autoridades detengan a todas las personas que tengan antecedentes penales o estn controladas como potencial delictivo y que residan en la barriada, aunque como es lgico contra la generalidad de ellas no exista el menor indicio de criminalidad. Ha habido casos polticos en que los acusados han permanecido en prisin por ms de un ao sin que se les presentara una acusacin formal y sin juicio; despus de permanecer privados de libertad por ao y medio o ms, esos ciudadanos han sido puestos en libertad sin explicacin alguna. La pena de muerte no slo est prevista en decenas de preceptos del Cdigo Penal, la Ley de los Delitos Militares y la Ley contra Actos de Terrorismo, sino que, lejos de haber tenido un carcter muy excepcional como afirma falsamente el Informe ha sido aplicada con amplitud. El actual rgimen cubano ha ejecutado a miles de ciudadanos (en su gran mayora por motivos polticos). Resulta evidente que la implantacin de la sancin de privacin perpetua de libertad institucin totalmente ajena a las tradiciones jurdicas patrias estuvo motivada por el propsito de intensificar an ms la represin. (El hecho de que existan conductas delictivas que admiten la privacin perpetua de libertad, pero no la pena de muerte,viii demuestra que la implantacin de aquella sancin no estuvo motivada por el objetivo principal de utilizarla como alternativa a la pena de muerte, como asevera el Informe.) Es cierto que desde el ao 2000 han sido conmutadas numerosas sanciones capitales, no obstante, la nica interrupcin en abril del 2003, que el Informe reconoce, demuestra la esencia arbitraria y feroz de la poltica penal del rgimen castrista: Ese mes fueron fusilados tres ciudadanos de tez negra que pretendieron secuestrar una embarcacin; la intentona dur menos de 24 horas, y no hubo desgracias personales que lamentar; pese a esto, fueron

procesados y fusilados en menos de una semana. Segn reconocieron altos funcionarios del rgimen, las ejecuciones tuvieron propsitos disuasorios; como es evidente, la sola festinacin con que se les enjuici demuestra que no hubo garantas procesales ni un derecho a la defensa digno de ese nombre, por lo que no resulta excesivo que hablemos de ejecuciones extralegales. Aunque en Cuba se respeta en lo fundamental la libertad de culto, no existe libertad de religin. Las diferentes iglesias reconocidas confrontan dificultades diversas para edificar nuevos templos, introducir sacerdotes extranjeros, emplear medios masivos de comunicacin, realizar procesiones y otros actos litrgicos en la va pblica, etc. El gobierno castrista, lejos de haber reconocido religiones que estaban proscritas, ha hecho justamente lo contrario, Resulta francamente increble que en el Informe se haga mencin especfica de los Testigos de Jehov, cuando precisamente esa secta ha sido, a travs de los decenios, objeto predilecto de la persecucin comunista: Se revoc la inscripcin de esa denominacin religiosa en el registro correspondiente, se la despoj de sus lugares de culto (que ellos denominan salones del Reino), muchos creyentes fueron enviados a los campamentos de la UMAP,ix se incluyeron en el Cdigo Penal figuras delictivas concebidas prioritariamente para reprimir esa creencia religiosa, x se sancion rigurosamente a sus seguidores, etc. Tambin los Adventistas del Sptimo Da y los miembros del Bando Evanglico Geden fueron objeto de una persecucin particularmente severa. Ese rechazo a estas denominaciones religiosas aparece reflejado en documentos oficiales del Estado-Partido totalitario.xi La enseanza est totalmente controlada por el Estado, el cual prohbe la existencia de escuelas independientes (en particular, las religiosas); los padres estn obligados a enviar a sus hijos a las escuelas estatales, en las que prima el adoctrinamiento comunista. La libertad de opinin, de expresin y de prensa no existe en la prctica. El artculo 53 de la Constitucin, que enuncia ese derecho, comienza por una oracin cuyo final es elocuentsimo: Se reconoce a los ciudadanos libertad de palabra y prensa conforme a los fines de la sociedad socialista. Lo que en buen castellano equivale a decir que est permitido hablar y escribir en apoyo del rgimen establecido. La propiedad social de todos los medios de comunicacin masiva implica que en todos y cada uno de ellos se difunden slo las ideas favorables al sistema imperante. De las 723 publicaciones peridicas que menciona el Informe, ni una sola divulga ideas opositoras. Las organizaciones de intelectuales mencionadas (tales como la UNEAC o Unin Nacional de Escritores y Artistas de Cuba) expulsan de sus filas a quienes asumen una postura contestataria. El acceso a Internet est limitado. Los derechos de reunin, manifestacin y asociacin pacficas tampoco existen en la realidad. De ello dan fe las sentencias de las treintenas de presos de conciencia que, segn prestigiosas organizaciones mundiales como Amnista Internacional, existen actualmente en Cuba; en esos documentos se sealan, entre otros hechos supuestamente justiciables, la celebracin de reuniones, la creacin de asociaciones independientes y con menos frecuencia la realizacin de demostraciones pacficas en la va pblica. Todas las organizaciones sindicales que menciona el Informe pertenecen a la Central de Trabajadores de Cuba (CTC), institucin pro-gobiernista, en cuyos Estatutos se expresa que la CTC y los Sindicatos reconocen abierta y conscientemente la direccin superior del Partido Comunista de Cuba, como destacamento de vanguardia y mxima

organizacin de la clase obrera, acogen, hacen suya y siguen su poltica.xii El Informe ni siquiera menciona a alguno de los diversos sindicatos independientes que llevan en Cuba una existencia precaria, debido a que son perseguidos por el rgimen. Anlogo comentario cabe hacer acerca de las ms de dos mil organizaciones a las que se alude: ninguna de ellas discrepa del sistema imperante; a contrariu sensu, ni una sola de los centenares de organizaciones realmente independientes que han iniciado los trmites pertinentes ante el Registro de Asociaciones ha logrado su inscripcin legal. El derecho a la igualdad, la no discriminacin y la perspectiva de gnero no es respetado. Los artculos 42 y 43 de la vigente Constitucin (en los que se proscribe la discriminacin) no hablan simplemente de creencias (como seala el Informe tergiversando la realidad), sino de creencias religiosas. Al no mencionar las ideas polticas, ello implica que no es contrario a derecho que se discrimine a una persona por discrepar del rgimen imperante; de hecho, la discriminacin de los ciudadanos que disienten es un hecho rampante. Pese a que el Informe se ufana de la composicin de la Asamblea Nacional del Poder Popular, lo cierto es que en ella no hay un solo opositor. Aunque es probable que lo que sigue no se deba a una poltica deliberada del rgimen, tambin es verdad que las mujeres y los cubanos de ascendencia africana estn subrepresentados en los rganos de poder. Por el contrario, estos ltimos ciudadanos se encuentran muy sobre-representados dentro del personal carcelario. El derecho de queja y peticin no es respetado a cabalidad. El plazo adecuado para que se brinde atencin o se d respuesta a una queja o peticin (al que se refiere el artculo 63 de la Constitucin, que el Informe invoca), ha sido fijado por la ley en sesenta das,xiii plazo a todas luces excesivo. Adems, no es raro que muchas de las solicitudes de esta clase presentadas por los ciudadanos no reciban respuesta alguna; esto es particularmente cierto en los casos de quejas y peticiones que tienen un cariz poltico. El derecho a participar en el Gobierno se le niega de manera formal a ms de un milln de ciudadanos; es decir, a todos los que residen permanentemente fuera del Territorio Nacional. Concretamente: de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6, inciso b), y 8 de la vigente Ley Electoral,xiv un ciudadano, para tener derecho a elegir y ser elegido, tiene que haber posedo la condicin de residente permanente en el pas por un perodo no menor de dos aos y cinco aos, respectivamente. A lo anterior habra que sumar que, en la prctica, tambin estn excluidos del disfrute del derecho a ser elegidos todos los ciudadanos residentes en Cuba que se enfrentan al rgimen actual, ya que el sistema electoral imperante est concebido para impedir que los opositores puedan figurar como candidatos a algn cargo electivo; de hecho, en ms de 30 aos de vigencia de la actual Constitucin, no se conoce de un solo disidente que haya figurado como candidato, siquiera sea al cargo de delegado municipal. VI. LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Aunque la situacin en lo tocante a los derechos econmicos, sociales y culturales es menos alarmante que en el campo de los derechos civiles y polticos, tambin en aqullos existen notables violaciones. En el terreno de la educacin, se ha establecido que sta es un monopolio del Estado; han sido prohibidos los centros de enseanza privados, incluyendo los de carcter

religioso. El Estado-Partido totalitario no esconde que el objetivo fundamental del sistema de enseanza es el adoctrinamiento poltico (la formacin comunista de las nuevas generaciones, segn el texto constitucional).xv Es falso lo que plantea el Informe acerca de que supuestamente el Estado garantiza la educacin con independencia de las opiniones o ideas polticas del educando o sus familiares.xvi Por el contrario, la discriminacin en los casos de oposicin al rgimen est generalizada; incluso impera, en el campo de la enseanza superior, una consigna nefasta: La universidad es para los revolucionarios.xvii La mala gestin monopolista del Estado y las psimas condiciones de trabajo ofrecidas al personal docente han dado lugar a una desercin masiva de educadores, la que el rgimen ha tratado de paliar con seudo-soluciones, tales como la formacin festinada de maestros emergentes de nfimo nivel. Aunque en el campo de la cultura existen determinados logros como los que menciona el Informe, esos resultados estn lastrados por la discriminacin poltica contra el que discrepa. Los organismos oficiales y oficiosos (entre estos ltimos la UNEAC) vedan el acceso o expulsan de sus filas a quienes disienten pblicamente del rgimen imperante. Los artistas que asumen una postura de crtica al rgimen son perseguidos, como se puso de manifiesto hace unos pocos meses en el caso del cantautor Gorki guila. Un precepto constitucional reconoce tcitamente la censura existente, pues establece que es libre la creacin artstica siempre que su contenido no sea contrario a la Revolucin.xviii En lo que respecta al derecho al trabajo, la situacin existente deja mucho que desear. El problema fundamental que se confronta es que los salarios existentes son absolutamente insuficientes para la adecuada manutencin de los trabajadores y sus familias, lo que incluso ha sido reconocido por las mximas autoridades del pas. Para mayor inri, esos salarios se abonan en la depreciada moneda nacional, mientras que diferentes artculos vitales incluso de primera necesidad pueden obtenerse slo en las tiendas estatales, pagndolos en divisas a precios de monopolio. Esta situacin conduce a muchos a la desesperacin, y los lleva incluso a intentar salir del pas de manera ilegal, con lo cual ponen en grave peligro sus vidas, segn lo prueban las escalofriantes cifras publicadas, que calculan en decenas de miles el nmero de los desdichados que han perdido su existencia tratando de huir del paraso comunista. Lo que el Informe denomina pleno empleo es una ficcin, como lo es tambin el dato del 1,8 por ciento de desempleo que menciona; la irrealidad de esa cifra ha sido puesta de manifiesto incluso en algunos artculos publicados en la prensa oficialista. S existe discriminacin sexual y racial, especialmente en los sectores ms codiciados por su facilidad de acceso a propinas en divisas extranjeras, tales como el del turismo. De conformidad con la prctica usual en los pases comunistas, los sindicatos oficialistas son slo correas de transmisin del Estado-Partido totalitario, incapaces de defender los intereses de los trabajadores; pese a ello, no se permite la creacin legal de sindicatos independientes, y los activistas son perseguidos. Estn prohibidas las huelgas: Desde el afianzamiento del rgimen comunista en Cuba, a comienzos de los aos 60 del pasado siglo, no se conoce de ni una sola protesta laboral de ese tipo. A menudo brillan por su ausencia los medios de proteccin e higiene del trabajo, y aun la ropa y equipos.

Los trabajadores cubanos que han de prestar servicios en las empresas en las que existe capital forneo, son contratados solamente por intermedio de agencias empleadoras controladas por el Estado, las que despojan a cada trabajador de ms del 95% de lo que el socio extranjero desembolsa por sus servicios; adems, en estos casos el trabajador puede ser despedido en cualquier momento sin necesidad de tramitar un expediente laboral, ya que la unidad empleadora slo concierta con l contratas por perodos de un mes, de modo que el mismo carece de vnculo laboral estable. Un despojo monetario anlogo al antes descrito (aunque en proporcin bastante menor) se realiza con los cubanos que son enviados a trabajar fuera del pas. Los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) que han sido ratificados por Cuba, son violados a menudo, lo cual sucede especialmente en el caso de los nmeros 87, 98 y 105. El campo de la salud pblica es otro de los ms favorecidos por el rgimen comunista. Es verdad que los servicios de esta clase se prestan gratuitamente, pero no es cierto que ellos sean de calidad y mucho menos que existan perspectivas reales de que alcancen los ms altos niveles de excelencia (como alardea el Informe)xix. Por el contrario, sobre todo en los ltimos lustros se ha observado un claro deterioro del nivel de estos servicios; en ello, junto a la escasez de recursos provocada por el ineficiente sistema econmico mantenido por el rgimen, desempea un papel fundamental lo que el Informe llama cooperacin y solidaridad internacionales, ya que una proporcin considerable de profesionales competentes son destinados a trabajar en pases extranjeros. VII. EL SISTEMA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS CIUDADANOS Lo que el Informe denomina sistema de proteccin de los derechos ciudadanos tiene un carcter eminentemente formal. No debe olvidarse que el rgimen comunista por definicin rechaza la particin de los poderes pblicos y postula por el contrario el principio de la unidad del poder. La misma Fiscala General de la Repblica, que el Informe menciona en primer trmino como supuesta garante mayor del disfrute de los derechos humanos por parte de los ciudadanos, est subordinada nicamente a la Asamblea Nacional del Poder Popular y al Consejo de Estado.xx Resultado ineludible de esa subordinacin (y de la consiguiente falta de independencia) es que las medidas efectivas que pueda adoptar la Fiscala en este terreno se circunscriben a las violaciones que perpetre alguna autoridad local particularmente descarriada; no a las autoridades centrales. Anloga observacin cabe hacer acerca de las restantes instituciones que segn el Informe son capaces de atender las quejas y peticiones de los ciudadanos en materia de derechos humanos. En este contexto, no se entiende qu sentido tiene la mencin que hace el Informe a la actividad de los trabajadores sociales. Las deficiencias anteriormente sealadas se ponen de manifiesto con especial claridad cuando se estudian los mecanismos de control constitucional existentes en Cuba. En nuestra Patria al igual que en la generalidad de los pases de nuestro entorno cultural y geogrfico exista antao una instancia judicial a la que podan acudir los ciudadanos que considerasen que sus derechos fundamentales haban sido violados. Al entrar en vigor la llamada Constitucin socialista, esa facultad pas a la propia

Asamblea Nacional del Poder Popular,xxi lo que de entrada resulta muy poco efectivo. No obstante, el primer Reglamento de ese rgano estableca algunas sencillas normas procesales que permitan la promocin de cuestiones de constitucionalidad por 25 ciudadanos.xxii Esto fue derogado al entrar en vigor el nuevo Reglamento, de fecha 25 de diciembre de 1996, con lo cual desaparecieron las reglas procesales que en principio permitan el ejercicio de ese derecho formal por parte de los ciudadanos. VIII. EL SISTEMA PENITENCIARIO Es absolutamente cierto que como se afirma en el Informe la Revolucin Cubana erradic el rgimen carcelario que hered de la tirana batistiana: En lugar de las catorce prisiones que existan en 1958 (ocupadas por poco ms de 4.000 reclusos), en la actualidad existen centenares de centros penitenciarios (en los que languidecen unos 80 mil ciudadanos). (Todo esto, segn clculos extraoficiales,xxiii ya que el gobierno no publica las estadsticas correspondientes.) Entre las crceles desactivadas por el rgimen se encuentra el Presidio Modelo, en Isla de Pinos (hoy Isla de la Juventud). Este centro penitenciario como su nombre lo indica fue fabricado segn las ms modernas reglas de la ciencia, incluyendo el uso de pabellones circulares y panpticos, as como la existencia de celdas individuales que garantizaban el aislamiento celular nocturno. En lugar de ello, el rgimen comunista ha edificado numerosas crceles, que se caracterizan por la existencia de destacamentos en los que priman la promiscuidad y el hacinamiento (como que en cada uno de ellos malvive una docena de presos o ms). Bajo el rgimen actual se ha extendido el uso de campamentos con caractersticas constructivas similares a las de los tristemente clebres campos de concentracin ideados por el rgimen estalinista. En estos centros, el habitculo principal es la barraca, en la que se ven obligados a convivir veintenas y aun treintenas de presos. Pese al considerable tiempo decursado (ms de medio siglo), ninguna de las numerosas crceles edificadas bajo el castrismo resiste una comparacin con las erigidas durante la etapa prerrevolucionaria y que an funcionan (por ejemplo, la de Guanajay). El rgimen comunista, lejos de velar por el perfeccionamiento de la legislacin penitenciaria como afirma mentirosamente el Informe, abrog la Ley de Ejecucin de Sanciones (vigente desde 1938).xxiv En lugar de sta existe un Reglamento de Prisiones, el cual tiene un carcter virtualmente secreto, pues a diferencia de la mencionada ley no ha sido publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica para general conocimiento. IX. COOPERACIN DE CUBA CON LA MAQUINARIA DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS Resulta casi inverosmil que esta Seccin del Informe aluda a la supuesta cooperacin de Cuba con la maquinaria de derechos humanos de Naciones Unidas, cuando el rasgo fundamental de la actuacin de nuestro pas en ese campo ha sido precisamente la falta de cooperacin con dicha maquinaria. So pretexto de que se trataba de medidas presuntamente discriminatorias (criterio que aparece reflejado en el Informe y que en definitiva nace de una arbitraria valoracin hecha por las propias autoridades cubanas, las que de ese modo han pretendido erigirse simultneamente en juez y parte), el rgimen de La Habana se neg abiertamente a facilitar el cumplimiento de resoluciones

adoptadas por el anterior rgano de la ONU especializado en esa temtica (la Comisin de Derechos Humanos), pese a que sta haba adoptado esas decisiones en forma reglamentaria, dentro del mbito de sus facultades y despus de or a las partes interesadas (incluyendo a los representantes del rgimen castrista). A tal extremo llega la falta de cooperacin del gobierno cubano con la maquinaria de derechos humanos de las Naciones Unidas, que incluso ahora, en el mismo Informe, anuncia que no aceptar validez alguna a cualquier juicio de valor que se sustente en documentos elaborados por los mecanismos especiales anticubanos.xxv Otro aspecto que revela la verdadera actitud del rgimen de La Habana ante el tema de los derechos humanos es que pese a planteamientos en contrario formulados pblicamente en su da por el primer mandatario del pas la Declaracin Universal no ha sido publicada para general conocimiento; por el contrario, en diferentes ocasiones han sido reprimidos y aun detenidos activistas que no hacan otra cosa que repartir pacficamente dicho texto en la va pblica; en otras ocasiones, la tenencia de ese documento fundacional ha sido sealada en sentencias judiciales, en las cuales se le equipara con escritos subversivos. Las contadas ocasiones en que, a lo largo de los ltimos lustros, el gobierno cubano ha permitido que delegaciones internacionales o extranjeras monitoreen la situacin de los derechos humanos in situ (ocasiones que el Informe se cuida de resear pormenorizadamente), lo nico que logran es poner de manifiesto que las autoridades castristas no facilitan ese tipo de actividades. Obsrvese en este sentido que la mitad de las invitaciones formuladas por el rgimen de La Habana se refieren a temas muy alejados de las violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos que l perpetra; se es el caso de las visitas de los relatores especiales sobre el uso de mercenarios, la violencia contra la mujer y el derecho a la alimentacin, de las cuales el Informe presume. La postura asumida por el actual gobierno cubano con respecto al arribo de delegaciones internacionales o extranjeras especializadas en el tema de los derechos humanos es tan negativa, que ni siquiera permite que visiten sus prisiones entidades como la Cruz Roja Internacional, que como se sabe se centra en la solucin de los problemas que puedan existir, y no en la formulacin de denuncias pblicas. X. OBSTCULOS Y PROBLEMAS El embargo mantenido desde hace dcadas por el gobierno de los Estados Unidos (tema al que el Informe se refiere de manera insistente, aunque dndole arbitrariamente la denominacin antijurdica de bloqueo) es indudablemente un factor que entorpece la situacin econmica de Cuba; pero l no puede ser considerado el obstculo principal para el desarrollo del pas, y mucho menos para el mejoramiento de la situacin de los derechos humanos. Algo anlogo puede decirse de la poltica del vecino del Norte, en general. Desde la administracin del presidente Clinton se elimin el embargo en lo tocante al comercio de comestibles y medicinas; tanto es as, que al presente los Estados Unidos son uno de los mayores socios comerciales y el principal suministrador de alimentos a nuestro pas. Por lo dems, Cuba est en libertad de comerciar con el resto del mundo. La causa principal de la involucin econmica sufrida hay que buscarla en la absoluta ineficiencia del sistema econmico dirigista entronizado y mantenido en Cuba durante

decenios. Este sistema ha demostrado su inoperancia no slo en nuestro archipilago caribeo, sino en todos los pases que lo han implantado, como fue el caso de la antigua Unin Sovitica y los pases comunistas de Europa Central y Oriental, entre otros. Los datos que se consignan en el Informe acerca de la supuesta afectacin econmica ocasionada por lo que ese documento denomina el bloqueo, no tienen el menor vnculo con la realidad y hacen recordar las famosas cuentas del Gran Capitn. Esto no debe asombrarnos si tenemos presente que esas cifras provienen del mismo gobierno que, al renegociar la multimillonaria deuda adquirida con la Unin Sovitica y heredada por Rusia, aleg que los supuestos perjuicios sufridos tras la disolucin de la Unin Sovitica excedan del monto total de los subsidios otorgados por ese pas a Cuba durante decenios! O sea: que, supuestamente, es Rusia la que adeuda dinero a Cuba! Los otros actos de agresin (que el Informe como es habitual en la propaganda castrista magnifica hasta la caricatura) tampoco pueden tener la gran incidencia que se les quiere atribuir. Lo que el Informe califica como invasiones mercenarias, no mereca el uso del plural, pues slo ha habido un acontecimiento que merezca, en la neo-lengua comunista, esa denominacin, y el mismo slo dur 3 das y tuvo lugar 48 aos atrs! La amenaza de una guerra nuclear sucedi apenas un ao despus que el suceso anterior, y se debi como se sabe a la irresponsable poltica del rgimen de Castro, que acept participar en la aventura de emplazar en la Isla proyectiles nucleares soviticos dirigidos contra los Estados Unidos. Desde entonces (es decir, desde hace la friolera de 47 aos!), los actos hostiles que ha sufrido Cuba han tenido un carcter puramente puntual y de bajo perfil, lo que no ha sido obstculo para que la propaganda castrista se desgaite hablando de los perjuicios supuestamente enormes que ellos ocasionan. Por lo dems, el Informe (que afirma que la poltica de hostilidad, bloqueo y agresiones de sucesivos gobiernos de Estados Unidos contra Cuba, ha sido un grave obstculo al pleno disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales de cubanas y cubanos)xxvi no explica (porque no existen argumentos para hacerlo) cul es el vnculo que pueda existir entre una cosa y la otra. Obviamente, los actos hostiles no puede servir de justificacin a la violacin sistemtica de los derechos humanos, como lo demuestra la historia en casos de pases democrticos que han afrontado peligros muchsimo ms reales y mortales que el supuestamente enfrentado ahora por Cuba, cual es el caso del Reino Unido frente a la amenaza hitleriana. El Informe repite las mentiras que constantemente profieren los medios masivos de comunicacin de la Isla acerca de que los que disienten del rgimen imperante y se enfrentan a l son somos mercenarios al servicio de los Estados Unidos. Lo que no dice (porque no poda hacerlo) es cmo es posible que en Cuba segn esa versin oficial no haya opositores que no tengan esa condicin. Sealo esto porque es perfectamente natural que en un pas haya siempre una parte determinada de la poblacin que est en desacuerdo con las polticas del gobierno (mxime cuando se trata de un pas sumido en una situacin tan crtica como Cuba). Sin embargo, parece ser que, en opinin de las autoridades castristas, en nuestro suelo no puede suceder lo mismo que en otras tierras, pues todo aquel que se opone al rgimen imperante es indefectiblemente calificado de manera automtica como mercenario al servicio de los Estados Unidos.

XI. CONCLUSIONES En Cuba existe un gobierno comunista de partido nico y corte estalinista, que viola de modo sistemtico los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Como histricamente ha resultado usual en los pases totalitarios, el rgimen, olvidando cualquier sentido de la proporcin, magnifica los problemas exteriores a fin de justificar las calamidades que sufre el pueblo subyugado y la cruel represin de toda manifestacin de heterodoxia. Ese gobierno no slo infringe de modo habitual los derechos de sus sbditos, sino que aspira a que la comunidad internacional (en este caso, en la persona del Consejo de Derechos Humanos de la ONU) no lo recrimine por ello. En Cuba, al igual que sucedi en su momento en los ex pases comunistas de Europa Central y Oriental, en la antigua Unin Sovitica y en Mongolia, llegar indefectiblemente y mucho ms temprano que tarde el momento en que el pueblo soberano pierda el miedo a la opresin comunista y comience a avanzar por un camino de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos.

Ren Gmez Manzano: Habanero. Graduado en Derecho en universidades de Mosc y La Habana. Ejerci durante lustros en los bufetes colectivos. Fue abogado de oficio del Tribunal Supremo durante un decenio. Fundador y Presidente de la Corriente Agramontista. Fue uno de los integrantes del Grupo de los Cuatro, autores del documento La Patria es de Todos. Es uno de los ejecutivos de la Asamblea para Promover la Sociedad Civil. En dos ocasiones ha tenido la condicin de preso de conciencia. Reside en la ciudad de La Habana. ii Artculo 5 de la Constitucin de la Repblica. iii Prrafo tercero del artculo 92 de la Ley Electoral. iv Ver, respectivamente, los artculos 215, 216, 240, 302, 322 y 328 del vigente Cdigo Penal. v Varios de esos preceptos fueron derogados por la Ley N 93 (Ley contra Actos de Terrorismo). No obstante, el anlisis que se hace en el texto sigue siendo vlido al presente, ya que las sanciones contempladas para esas conductas en la citada Ley N 93 siguen teniendo similar severidad. vi De acuerdo con lo dispuesto en la Parte General del propio Cdigo Penal (Art. 30), en los casos en que se prev la imposicin de la pena de muerte, sta puede ser sustituida por la sancin mxima de privacin

de libertad (hasta la promulgacin de la Ley N 87, treinta aos; en la actualidad, privacin perpetua de libertad). vii Artculo 121 (prrafo primero) de la Constitucin. viii Ejemplos: los artculos 327 (apartado cuarto), 328 (apartado segundo) y 348 (apartado segundo) del Cdigo Penal, en la redaccin que les dio la Ley N 87, de 1999. ix Verdaderos campos de concentracin en los que, so pretexto de que las personas iban a pasar el servicio militar obligatorio, en la dcada de los sesenta se encerraba bsicamente a homosexuales, desafectos al rgimen y personas de ideas religiosas. Las siglas (UMAP) corresponden a Unidades Militares de Ayuda a la Produccin, eufemismo con el que el rgimen comunista trataba de encubrir la esencia represiva de esos centros. x Tales como las previstas en los artculos 171 (violacin de los deberes inherentes al servicio militar general), 203 (ultraje a los smbolos de la Patria) y 316 (otros actos contrarios al normal desarrollo del menor) del vigente Cdigo Penal. Se trata de figuras delictivas en las que los Testigos de Jehov son muy proclives a incidir, debido a los dogmas de su fe y a la circunstancia de que el rgimen cubano no admite la objecin de conciencia; adems, en la prctica de su aplicacin se daba la circunstancia de que, aunque se trata en todos los casos de delitos que admiten una simple multa, sta jams era aplicada a estos creyentes, pues las autoridades judiciales siempre optaban por la privacin de libertad, que generalmente tenan que cumplir junto a delincuentes comunes de la peor especie. xi Ver, por ejemplo: Tesis y resoluciones, Primer Congreso del Partido Comunista de Cuba, pp. 314 y 315. xii www.cubasindical.org/docs/estatutos_ctc.htm. xiii Artculo 52, inciso r), del Decreto-Ley N 67 (De Organizacin de la Administracin Central del Estado), de 19 de abril de 1983. xiv Ley N 72, de 29 de octubre de 1992. xv Artculo 39, inciso c) de la vigente Constitucin. xvi Punto 60 del Informe. xvii Tngase presente que, de acuerdo al argot oficialista, por revolucionario se entiende aqul que apoya al rgimen y sus polticas. xviii Artculo 39, inciso ch), de la vigente Constitucin. (Aqu es necesario hacer la observacin de que, en la neo-lengua castrista, por Revolucin se entiende el rgimen establecido.) xix Puntos 70 y 72. xx Artculos 128 de la Constitucin y 2 de la Ley N 83. xxi Artculo 73, inciso c), de la versin de la Constitucin que entr en vigor en 1976. (Actualmente, ese artculo ha pasado a tener el nmero 75.) xxii Disposicin Transitoria nica de dicho Reglamento, que tiene fecha 5 de agosto de 1982. xxiii Especficamente, de la Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional. xxiv Apartado 1 de la Disposicin Final Primera de la Ley N 21, de 15 de febrero de 1979 (primer Cdigo Penal). xxv Punto 128 del Informe. xxvi Punto 130 del Informe.