LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER 1.- Definicin.

- Es una organizacin poltica que se adscribe a una ideologa determinada o representa algn grupo en particular, creado con el fin de ayudar de una forma democrtica a la determinacin de la poltica nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los ciudadanos. Segn el artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos, se reserva la denominacin de "partido" a los reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones Polticas del Jurado Nacional de Elecciones. Adems son de creacin libre, amparados pues en el artculo que consagra el derecho de asociacin en la constitucin (Art. 2-17), pero no son rganos del Estado. Teniendo derecho a acceder de ayuda financiera de parte del Estado 2.- Historia.- La existencia de los partidos polticos pareciera estar ligada a la propia naturaleza de los hombres, quienes en su convivencia social manifiestan posiciones diferentes en relacin a los principales temas que lo preocupan. Por esta razn, ya en la antigedad, en Gracia y Roma existan grupos que se nucleaban en torno a determinado figuras por oposicin a otras. En pocas mas recientes, con el desarrollo de la democracia, surge la libertad poltica. En adelante, la expresin de ideas polticas contrarias a quienes ejercen el gobierno ya no constituira un delito por el cual las personas sean pasibles de persecucin, destierro o muerte. Sin embargo, los partidos polticos tardaran en se aceptados. En un principio los pensadores del constitucionalismo del Siglo XVII se opusieron de manera vehemente a los partidos polticos porque consideraban que las organizaciones intermedias perseguan intereses particulares y se interponan entre individuos y gobierno, debilitando la libertad. Los partidos polticos resultaban una pieza clave e irremplazable en todo sistema democrtico. En la medida que se iba consolidando la democracia, surgan y se desarrollaban los partidos, pese al silencio de las Constituciones y de las leyes La Repblica del Per se proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario del primer debate ideolgico, la Asamblea Constituyente de 1822, se rene cuando las tropas realistas ocupan buena todava parte de las intendencias. Los representantes de la nacin, definidos por el culto a la razn antes que por el voto popular, son la expresin de una lite empapada del debate revolucionario y religiosas, vinculadas al acontecer de la poca. Las expediciones libertadoras de Jos de San Martn y Simn Bolvar coinciden en que el ms slido bastin de la Corona es el Per colonial. La derrota de la revolucin de Tpac Amaru en 1781 y el fracaso de la rebelin de Mateo Pumacahua en 1814 evitaron que la gesta independentista tuviera aliento social y nacional. a Repblica se proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario del primer debate ideolgico, la Asamblea Constituyente de 1822, se rene cuando las tropas realistas ocupan buena todava parte de las intendencias. Los representantes de la nacin, definidos por el culto a la razn antes que por el voto popular, son la expresin de una lite empapada del debate revolucionario de la poca. Herederos de la Ilustracin y seguidores de la Constitucin de Cdiz de 1812, pugnan por que los principios de las grandes revoluciones del siglo XVIII consten en la primera carta de la Repblica. Las discusiones se entremezclan con quienes quieren que la representatividad no signifique mayores concesiones a la soberana popular. Esto es, con aquellos convencidos de que no hay condiciones para superar la vieja divisin virreinal entre la repblica de indios y la de espaoles. Son los liberales inspirados en el Contrato Social los que vencen, pero sus sueos distan mucho de la realidad. La Carta original no llega a regir un solo da, pues sucumbe ante la exigencia del uso militar de concentrar el poder para derrotar al ejrcito realista. En las primeras dcadas del naciente Estado, ms que hablar de partidos, como quiere Tvara, cabe ms bien hablar de tendencias ideolgicas. Se organizan al igual que en Inglaterra desde el siglo XVII en el Parlamento, pero esta entidad tiene una cronologa accidentada y su poder es contrariado por el caudillismo militar. Los liberales trazan esfuerzos para consagrar su credo y quieren organizar el stado de acuerdo a los principios de la modernidad, primero en el 23, luego en 1828 y 1834. Las guerras civiles y los conflictos internacionales socavan tal propsito. La falta de continuidad institucional del Congreso y el peso del caudillismo evitan que el liberalismo ideolgico prosiga su desarrollo hasta principios de la segunda mitad del siglo XIX. Las ideas de los liberales de la independencia quedaron vigentes pese al rechazo del militarismo y las clases dominantes. Domingo Elas organiza el Club Progresista en 1851 para enfrentarse a la candidatura de Rufino Echenique y ms adelante, Manuel Pardo funda la Sociedad Independencia Electoral, que bajo la consigna de llevar a un civil al poder, se convierte en el precedente del primer partido poltico moderno que se funda en el Per. Pardo es la expresin de una naciente burguesa agraria y comercial que quiere modernizar el aparato estatal. Se propone organizar a los nuevos sectores sociales que surgen con el incipiente capitalismo. Las posibilidades que ha abierto el comercio internacional del guano requieren mejorar el nivel de la

administracin pblica. El Partido Civil propone la repblica prctica y as pudo iniciar una nueva fase en el proceso de afianzamiento del Estado republicano. La lucha interna lo lleva al final de su mandato a designar como sucesor a otro militar, Mariano Ignacio Prado, cuya adhesin al liberalismo no fue suficiente para ocultar el desagrado que la vuelta a los polticos de uniforme produjo. Sus propias contradicciones y luego el desastre de la guerra con Chile, frustraron la continuacin del proyecto. 3.- Tipos de Partidos Polticos: a) De masas: Estos son los partidos que se basan en la poblacin basndose en los atractivos de sus lderes y no tanto apoyndose en la fuerza estructura orgnica. Busca reclutar a las masas. La financiacin se realiza a travs de las cuotas de los militantes. La ideologa es muy importante. b) De cuadro: Son partidos creados desde el poder. Surgen cuando el sufragio era restringido. El reclutamiento de sus miembros se hace en funcin de los atributos o cualidades personales. Son escogidos selectivamente. La financiacin de estos partidos es capitalista, y su organizacin es dbil y est confiada a las elites. La ideologa no es importante, el partido es casi un club selecto. Su influencia en la poblacin est dada por el trabajo poltico de sus militantes ms que por la influencia de sus lderes. c) De electores: Intentan capturar el mayor nmero de votos posibles. En estos partidos, la ideologa pierde importancia, slo buscan conseguir votos, as que disminuye la intensidad de la ideologa para llegar a ms votantes. En cambio, se refuerza la figura de los lderes polticos 4.- Sistemas de partidos: Los partidos polticos no actan aisladamente, se necesitan los unos a los otros, interactan, conformando los sistemas de partidos (el resultado de la interaccin entre los partidos que compiten entre s en la lucha poltica). 5.- Funciones: Las principales funciones de los partidos polticos son las siguientes:

- Crean objetivos, ideologa y programas. La mayora de ciudadanos tiene una preferencia poltica ms o menos explcita. - Son instrumentos de socializacin y motivacin poltica. Promueven la participacin poltica de los ciudadanos (no solo la electoral, sino tambin la militancia, el asociacionismo...). - Bsqueda de elites. Tienen casi el monopolio del reclutamiento del personal representativo (ministros, alcaldes, concejales...). - Agregacin de intereses y demandas. Toman en consideracin los intereses, preocupaciones, demandas, y las convierten en polticas generales. - Elaboracin de polticas pblicas. 6.- Organizacin interna de los partidos polticos: Los partidos polticos que actan en los pases democrticos tienen una organizacin interna que coincide con las caractersticas del sistema poltico en el cual actan. 7.- Importancia: a) Los partidos polticos en los sistemas democrticos representativos:

Son el sentir y el pensamiento de los peruanos, a los que estn obligados a defender y beneficiar con las leyes y medidas que aprueben. Son los cauces bsicos para crear, agrupar y representar opiniones e intereses polticos de cara a los procesos electorales. Contribuyen a seleccionar las elites polticas y a los gobernantes. Formulan los programas y opciones ideolgicas que compiten en el terreno poltico, engarzan intereses y preferencias ideolgicas. A travs de ellos se estructura y realiza en el estado todo lo que tiene importancia poltica. b) La intervencin de los partidos en la sociedad:

La intensidad de su intervencin vara de una sociedad a otra. En el caso de las elecciones generales y parlamentarias, tienen el candidato, pero tambin existen otros factores que son determinantes para obtener la mayora de votos, como su pertenencia o alianza con uno o ms partidos, o que se presente determinado programa de gobierno. 8.- Principales partidos polticos: a) Activos:

Partido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Luis Bedoya Reyes como resultado de la ruptura con el Partido Democracia Cristiana. Particip en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978. Durante los aos 80, mantuvo su cercana con Accin Popular, manifestada desde la dcada de 1960. Esta relacin que se quebr con el fracaso de la alianza FREDEMO en 1990. Ideolgicamente se reconoce como demcrata cristiano, aunque desde 2001 se acerca ms a la derecha conservadora. Su presidenta es Lourdes Flores Nano Tendencia: Conservador. Para las eleccione9s de 2006, se presenta formando parte de la alianza Unidad Nacional (UN), integrada tambin por el Partido Renovacin Nacional y el Partido Solidaridad Nacional. Ninguno de sus miembros ha alcanzado la presidencia. Accin Popular (AP).- Fundado por Fernando Belaunde Terry en 1956 (sobre la base del Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1955), quien fue luego dos veces elegido Presidente del Per (en 1963-1968, y en 19801985). Su correligionario Valentn Paniagua Corazao fue transitoriamente elegido Presidente del Per (2000-2001). De sus filas se escinde la "Accin Popular Socialista" (luego "Accin Poltica Socialista" o "APS"). Se inspira en algunas frases de su fundador como "El Per como Doctrina" o "El Per para los peruanos". Doctrina: Acciopopulismo Tendencia: aunque en sus orgenes se muestra cercano al reformismo de izquierda y durante su segundo gobierno se acerc tenuemente al liberalismo, durante los ltimos aos como partido de centro-izquierda. Cambio 90.- Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori, tres veces Presidente del Per en casi once aos consecutivos: 1990-1992 (y su continuacin: 1992-1995), 1995-2000, y julio 2000-octubre 2000. Es un partido personalista, ligado a la imagen y las acciones del ex-presidente Alberto Fujimori. En 1992, con miras a las elecciones del Congreso Constituyente, se ali con Nueva Mayora, otro movimiento de bases fujimoristas. A partir de 2001, la alianza ha centrado sus enfuerzos en promocionar el retorno de su lder, prfugo de la justicia peruana. En otros procesos electorales, el fujimorismo se ha presentado bajo denominaciones alternas o partidos satlites: Vamos Vecino, Solucin Popular, Per 2000, S Cumple y Alianza para el Futuro. Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a Fernando Olivera Vega, y orgenes en el Partido Popular Cristiano. Ao de fundacin: 1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza de gobierno con el partido Per Posible. Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo conciben como un movimiento fiscalizador, concentrado en la denuncia de la corrupcin poltica y la violacin de derechos humanos. El desempeo del partido a lo largo de su trayectoria ha sido exclusivamente parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes ocup una cartera ministerial en el gobierno Per posibilista. Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como parte del APRA [Alianza Popular Revolucionaria Americana], siglas con que tambin se le conoce), por Vctor Ral Haya de la Torre. Su compaero Alan Garca Prez fue elegido Presidente del Per (1985-1990). Se bas en el anti-imperialismo, que lo lleva a reconocerse como afn al socialismo, mas en la actualidad desarrolla un programa populista-estatista. De sus filas se escinden el "Apra Rebelde" (luego MIR), y el Movimiento de Bases Hayistas. Doctrina: Aprismo. Tendencia: social demcrata, afiliado a la Internacional Socialista. Per Posible (PP)- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en 1994 con el nombre de Pas Posible. Vencedor en las elecciones de 2001, para asumir el gobierno hasta 2006. No muestra una tendencia poltica clara: en sus filas figuran desde conservadores hasta izquierdistas catlicos. En materia econmica, ha optado por una postura cercana al liberalismo y un acercamiento diplomtico y comercial con los Estados Unidos. Sin embargo, sus escrpulos en materia fiscal no han impedido que el contenido de su discurso partidario se aproxime al populismo o asistencialismo. Simblicamente, se apoya en elementos de la cultura indgena. Doctrina: Per posibilismo. Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Luis Castaeda Lossio (ex-acciopopulista) en 1999. Es parte de la alianza electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de 2002, en las que Castaeda Lossio obtuvo la alcalda de Lima. Antes, haba participado sin xito en las elecciones presidenciales. El partido sobrevive del prestigio de su lder, ganado cuando este se desempeaba como director del Instituo Peruano de Seguridad Social. No tiene un ideario poltico definido salvo ciertos valores prcticos como la "solidaridad", eje de su propaganda. Tendencia: Conservador.

Somos Per (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex-pepecista) en 1997. Sus orgenes se remontan a la gestin de Andrade como alcalde del distrito limeo de Miraflores. En 1995, bajo el rtulo de Somos Lima, presenta candidatos al silln municipal de Lima Metropolitana y diversos distritos de la capital. El movimiento local adquiri dimensiones nacionales desde 1998. Hasta las elecciones de 2002, su desempeo fue ms eficaz en las lides municipales que en las generales. Tendencia: Centro-derecha. Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco entre otros militante de izquierda. Deviene del Partido Unificado Mariateguista (PUM), que a su vez form parte de Izquierda Unida (IU), que en los aos 80 fue la segunda fuerza poltica del pas. Tendencia: Izquierda comunista. Unin por el Per (UPP).- Partido. Fundado por Javier Prez de Cullar en 1995. Tras el alejamiento de su fundador, ha sido el rtulo electoral empleado por diversos grupos de izquierda comunista moderada o radical. Tendencia: desde la campaa de 2006, izquierda nacionalista, por su apoyo a la candidatura del Partido Nacionalista de Ollanta Humala. Restauracin Nacional.- Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005. Partido liderado por los evangelistas.