Captulo 1.

Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

Captulo 1

Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

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Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

Annette Santos Del Real1 urante varios aos, el INEE ha dado cuenta de los resultados de aprendizaje alcanzados por nios y jvenes que estudian en diferentes tipos de escuela y se ha esforzado por mostrar la relacin que guardan estos logros, tanto con el contexto social en el que se ubican los servicios educativos, como con algunas caractersticas de las familias de los estudiantes y de sus escuelas. El propsito central ha sido evitar lecturas simplistas de los resultados, ofreciendo informacin que permita hacer juicios mesurados respecto de las razones por las cuales unos estudiantes alcanzan mejores resultados que otros. El Informe que ahora se presenta sobre los resultados obtenidos por estudiantes de tercero de secundaria mantiene dicho propsito, pero contiene una innovacin respecto de los informes previos: en esta ocasin, se ha querido ofrecer una caracterizacin de las poblaciones que asisten a las distintas modalidades de educacin secundaria antes de mostrar sus resultados de logro, a fin de brindar elementos para interpretarlos adecuadamente. Dicho de manera llana, se esperara que los lectores, sabiendo cun diferentes son los estudiantes que asisten a uno u otro tipo de servicio, estarn en posibilidad de valorar ms comprehensivamente sus resultados de aprendizaje, las condiciones que se les asocian y las posibles vas de atencin.2 El captulo est organizado en cuatro apartados. El primero describe de manera breve las opciones
1 Directora General Adjunta del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. 2 En el sexto captulo de este Informe se describir la asociacin que existe entre algunos de los datos que aqu se presentarn y los resultados de logro alcanzados por los estudiantes.

que se tienen en Mxico para estudiar la secundaria y ofrece algunos datos sobre su contribucin en la atencin de la matrcula y el tamao de sus escuelas. El segundo apartado compara a las poblaciones que son atendidas por los distintos tipos de servicio, en trminos de los contextos en los que habitan y de algunas de sus condiciones sociales y econmicas. La caracterizacin de los antecedentes y expectativas escolares de los distintos grupos de estudiantes es objeto del tercer apartado; mientras que en el cuarto se apuntan algunos elementos para la reflexin acerca de las diferencias entre los alumnos de las distintas modalidades. Una buena parte de los datos que se presentan en este captulo ha sido generada por la Direccin de Indicadores Educativos del propio Instituto, a partir de las Estadsticas Continuas del Formato 911 (DGPP/SEP), del Conteo 2005 del INEGI y de las bases por localidad del Conapo. Tambin se ha utilizado alguna informacin proporcionada por los estudiantes de la muestra Excale en los cuestionarios de contexto aplicados junto con las pruebas en junio de 2008. 1.1 Opciones para cursar la educacin secundaria En Mxico, la educacin secundaria es obligatoria, se cursa despus de haber concluido seis grados de primaria y es requisito para ingresar al nivel medio superior. Los egresados de primaria pueden continuar estudiando en alguna de las modalidades escolarizadas de educacin secundaria (General, Para trabajadores, Tcnica, Telesecundaria y Comunitaria) o bajo el sistema de Educacin abierta o Para adultos. Las opciones escolarizadas pretenden objetivos de formacin comunes pues ofrecen a sus estudiantes un mismo currculo (plan y pro-

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Tabla IV. Crecimiento de la matrcula y de las escuelas de educacin secundaria por tipo de control y modalidad, durante el periodo 1993-1994 y 2007-2008
Control Modalidad educativa General* Tcnica Telesecundaria Comunitaria Privado Total secundaria Pblico General* Tcnica Telesecundaria Comunitaria Privado Total secundaria 2,530 20,795 341,965 4,341,924 5,874 3,061 9,330 Escuelas 7,167 4,116 17,313 1,114 3,987 33,697 1,293 1,055 7,983 --1,457 12,902 22.0 34.5 85.6 --57.6 62.0 1993-1994 2007-2008 Incremento Absoluto 425,770 524,980 688,046 --119,960 1,774,350 Porcentual 18.7 44.9 123.3 --35.1 40.9

Matrcula Pblico 2,274,156 1,168,001 557,802 2,699,926 1,692,981 1,245,848 15,594 461,925 6,116,274

*Incluye a las secundarias para trabajadores. Fuente: INEE, Estimaciones a partir de las Estadsticas Continuas del Formato 911, inicio de los ciclos escolares 1993/1994 y 2007/2008, DGPP/SEP.

gramas de estudio nacionales propuestos por la SEP); no obstante, las modalidades guardan algunas diferencias respecto de su estructura y forma de organizacin. Por ejemplo, en las secundarias Generales y Tcnicas cada asignatura suele ser impartida por un profesor distinto pero, en estas ltimas, se acostumbra incluir materias adicionales para la educacin tecnolgica3 y se cuenta con personal dedicado a la coordinacin de esas actividades. En la Telesecundaria, un mismo maestro es responsable de la enseanza de todas las asignaturas de un grado; adems, es comn que, dado el pequeo tamao de las escuelas de esta modalidad y la marginacin de las localidades en que se ubican, se comisione a un docente para asumir la direccin escolar, lo que no suele ocurrir en otros servicios. El sistema escolarizado de educacin secundaria est conformado por 33 mil 697 escuelas;
3 Lo que con frecuencia implica ampliar la jornada escolar y/o reducir un poco la duracin de las clases de otras asignaturas.

de ellas, poco ms de la mitad son Telesecundarias, aproximadamente una tercera parte pertenece a la modalidad General, 13.1% son Tcnicas, 3.3% Comunitarias y aproximadamente 1% Para trabajadores. La gran mayora de las escuelas (88%) es de financiamiento pblico y 12% restante de sostenimiento privado; aproximadamente todas las secundarias Privadas son de modalidad General (92.4%) y 7%, Tcnicas. En conjunto, las escuelas secundarias brindan servicio a ms de seis millones de jvenes; uno de cada dos estudiantes, asiste a un plantel General, 28% a uno Tcnico y la quinta parte a una Telesecundaria. La participacin de las secundarias Comunitarias y Para trabajadores es muy pequea (atienden al 0.2% y al 0.5% de la matrcula total, respectivamente). De cada cien estudiantes, 92 cursan secundaria en una escuela pblica. A partir del ao que marca el inicio de la obligatoriedad de la secundaria mexicana (1993), sta ha tenido un crecimiento muy importante;

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Captulo 1. Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

desde entonces y hasta el ciclo escolar 20072008, su matrcula haba aumentado 40.9% y el nmero de escuelas 62%. Como puede observarse en la tabla IV, durante este periodo, el crecimiento de la telesecundaria (en matrcula 123.3% y en escuelas 85.6%) fue considerablemente mayor que el del resto de las modalidades pblicas y del control privado. Conviene hacer notar que la presencia de los distintos tipos de servicio de educacin secundaria vara de manera muy importante entre las entidades federativas.4 Por ejemplo, si se analiza el tipo de sostenimiento de las escuelas (tabla V) se ver que mientras en Oaxaca, Zacatecas, Chiapas, Guerrero y Nayarit, al menos 95% de las secundarias son financiadas con recursos pblicos, en el Distrito Federal y Morelos el

sector privado opera, respectivamente, 35 y 27% de las escuelas. Al interior del sostenimiento pblico tambin se observan variaciones importantes respecto de la presencia de las distintas modalidades. As, por ejemplo, en Zacatecas, San Luis Potos, Guanajuato, Veracruz, Puebla, Chiapas, Hidalgo y Oaxaca, cuando menos siete de cada diez secundarias pblicas son Telesecundarias. Por su parte, al menos la mitad de los planteles del estado de Mxico, Nuevo Len, Baja California y el Distrito Federal, pertenecen a la modalidad General. Las secundarias Comunitarias tienen ya una participacin considerable en Guerrero y Campeche (10.5 y 9.8% de las escuelas pblicas, respectivamente), pero no tienen presencia alguna en seis entidades federativas. 5

4 Es importante que, al momento de analizar los resultados de logro por entidad federativa que se presentarn en los captulos 2 al 5, los lectores tomen en cuenta la distinta conformacin de la oferta estatal de educacin secundaria.

5 Este tipo de servicio comenz a operar hasta hace relativamente poco tiempo (agosto de 2002) bajo la responsabilidad del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe).

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Tabla V. Porcentaje de escuelas secundarias por tipo de control y de servicio, segn entidad federativa, ciclo escolar 2007/2008
Entidad federativa NACIONAL Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total de escuelas 33697 343 524 143 289 530 162 1823 733 1398 923 1570 1501 1147 1789 3417 1431 420 516 869 2033 2068 462 319 1564 805 668 724 698 340 2844 535 1109 Secundaria pblica Total 88.2 84.8 77.7 83.9 86.9 77.7 87.7 96.0 87.0 65.4 94.8 86.0 95.5 92.1 83.7 86.5 89.7 72.9 95.0 81.0 96.8 87.7 79.7 83.7 93.2 88.9 85.9 91.9 83.1 84.7 91.7 85.4 96.5 General* 23.8 20.6 62.2 33.9 11.0 34.7 33.1 10.6 33.4 65.0 18.3 13.6 14.1 13.3 31.4 51.3 17.1 31.3 19.5 57.3 11.3 15.4 18.2 16.9 8.6 37.5 21.9 16.1 27.0 22.6 10.5 37.0 6.8 Tcnica 13.2 19.6 18.8 23.1 19.2 36.8 20.9 9.4 18.7 20.8 11.5 7.1 19.9 7.3 19.3 14.7 14.1 20.2 17.6 21.5 12.6 8.4 13.0 16.9 7.1 15.8 21.0 10.9 20.0 24.7 7.2 17.5 7.0 Telesecundaria 58.2 56.7 18.3 42.1 58.4 23.4 39.9 73.1 47.4 4.8 64.4 77.3 55.3 72.0 42.1 33.9 65.6 48.2 59.6 10.5 70.5 74.3 64.4 61.0 81.0 42.1 51.3 67.3 50.3 48.3 76.7 36.8 83.3 2.6 1.9 5.2 1.2 4.3 5.2 3.1 4.5 4.6 5.1 1.2 4.5 4.0 3.7 2.9 3.0 5.7 1.9 10.5 7.2 7.1 9.8 3.6 2.0 6.8 Comunitaria 3.6 3.1 Total secundaria privada 11.8 15.2 22.3 16.1 13.1 22.3 12.3 4.0 13.0 34.6 5.2 14.0 4.5 7.9 16.3 13.5 10.3 27.1 5.0 19.0 3.2 12.3 20.3 16.3 6.8 11.1 14.1 8.1 16.9 15.3 8.3 14.6 3.5

*Incluye las secundarias para trabajadores Fuente: INEE, Estimaciones a partir de Estadsticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008), DGPP/SEP.

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Captulo 1. Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

Tabla VI. Tamao de las escuelas segn la cantidad de estudiantes que atienden, ciclo escolar 2007/2008
Cantidad de alumnos por escuela De 1 a 30 De 31 a 65 De 66 a 120 De 121 a 200 Ms de 200 Total de escuelas Secundaria Pblica General * 1.6 4.7 10.5 13.9 69.2 100.0 Tcnica 0.1 2.1 8.7 14.9 74.2 100.0 Telesecundaria 22.2 39.7 23.2 10.1 4.7 100.0 Comunitaria 94.3 5.4 0.4 Secundaria Privada 15.2 27.1 26.2 16.1 15.3 100.0

100.0

*Incluye las secundarias para trabajadores Fuente: INEE, Estimaciones a partir de Estadsticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008), DGPP/SEP.

Los servicios de educacin secundaria presentan variaciones importantes en el tamao de sus escuelas. La tabla VI muestra los porcentajes de planteles de las distintas modalidades segn la cantidad de estudiantes que atienden; as, por ejemplo, mientras que a siete de cada diez escuelas Generales y a tres de cada cuatro secundarias Tcnicas asisten ms de doscientos alumnos, 62% de las Telesecundarias y 99.6% de las secundarias Comunitarias tienen menos de 66 estudiantes. Por su parte, 68% de los colegios Privados no atiende a ms de 120 alumnos. Otra forma de ilustrar el tamao de las escuelas e indicar, adems, aspectos de su organizacin y estructura, es distinguiendo el nmero de grupos por grado. Por ejemplo, dos terceras partes de las

Telesecundarias, 54% de las escuelas Privadas, 11% de los planteles Generales y 6% de las secundarias Tcnicas, tienen slo un grupo por grado. Entre estas dos ltimas modalidades, alrededor de la quinta parte de las escuelas opera seis grupos por grado, mientras que slo .04% de las Telesecundarias y ningn colegio Privado tienen semejante estructura. 1.2 Algunas caractersticas de las poblaciones a las que sirven las distintas modalidades El tamao de las escuelas guarda relacin con el tipo de localidades en las que los distintos servicios tienden a concentrar su atencin. Como se muestra en la tabla VII, dos de cada tres secun-

Tabla VII. Distribucin porcentual de escuelas secundarias segn tamao de localidad en que se ubican, ciclo 2007/2008
Modalidad educativa General * Tcnica Telesecundaria Comunitaria Privada Total Menos de 100 Esc % 81 39 623 487 27 1257 1.1 1.0 3.6 45.2 0.7 3.8 Nmero de habitantes en la localidad 100 a 249 Esc 56 24 2253 417 8 2758 % 0.8 0.6 13.1 38.7 0.2 8.3 250 a 499 Esc 100 79 4586 125 14 4904 % 1.4 1.9 26.7 11.6 0.4 14.8 500 a 2499 2500 a 15 mil Ms de 15 mil Esc 874 902 7964 32 57 9829 % 12.3 22.0 46.4 3.0 1.6 29.7 Esc 1330 1056 950 10 226 3572 % 18.7 25.7 5.5 0.9 6.2 10.8 Esc 4661 2002 794 7 3294 10758 % 65.6 48.8 4.6 0.6 90.8 32.5

Para el 1.84% de las escuelas (619) no fue posible identificar en las bases del Censo de Poblacin y Vivienda 2000la localidad a la que pertenecen. *Incluye las secundarias para trabajadores Fuente: INEE estimaciones a partir de Estadsticas continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008), DGPP-SEP y del Conteo de Poblacin 2005, INEGI.

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Tabla VIII. Distribucin porcentual de escuelas secundarias segn nivel de marginacin de la localidad en que se ubican, ciclo 2007/2008
Grado Secundaria pblica de marginacin Secundaria de localidad General* Tcnica Telesecundaria Comunitaria privada Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Perdidos1 0.4 8.3 8.7 19.9 62.1 0.6 2.1 14.5 11.2 21 50.7 0.5 8.5 52.3 18.1 14.2 5.8 1.1 38 45 5.7 3.2 0.9 7.2 0.1 0.9 2.6 10.2 85.1 1.2

*Incluye las secundarias para trabajadores Corresponde a las escuelas para las que no fue posible identificar el nivel de marginacin de la localidad en que se ubican. Fuente: INEE, estimaciones basadas en las Estadsticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008) de la DGPP-SEP y en el ndice de marginacin por localidad 2005 del Conapo.

darias pblicas Generales brindan servicio en grandes centros urbanos (mayores a 15 mil habitantes) y su presencia en comunidades rurales (menores a 2 mil 500 habitantes) es ms bien limitada. Aunque las secundarias Tcnicas de sostenimiento pblico tambin tienen una participacin importante en las zonas urbanas, aproximadamente una cuarta parte de sus planteles se ubica en poblaciones rurales. Por su parte, 90% de las Telesecundarias y cerca de la totalidad de las secundarias Comunitarias, ofrecen servicio a jvenes que viven en comunidades menores a 2 mil 500 habitantes. Finalmente, vale la pena comentar que, aunque las escuelas particulares no suelen ser de gran tamao, nueve de cada diez se localizan en ciudades mayores a 15 mil habitantes6 y slo 2.9% brinda atencin a poblaciones rurales. Si se presta atencin al nivel de marginacin7 de las poblaciones (tabla VIII) es posible apreciar
6 Tngase presente que los planteles financiados por el sector privado suelen integrar varios niveles escolares (preescolar, primaria, secundaria e inclusive bachillerato) en un solo edificio; quiz sea por ello que tiende a pensarse que las escuelas particulares son comparativamente ms grandes que muchas escuelas pblicas. 7 La marginacin a nivel de localidad es medida por el Conapo a travs de un conjunto de indicadores sociodemogrficos y socioeducativos de exclusin social resumidos en un ndice mediante la tcnica de componentes principales. Entre esos indicadores se encuentran: poblacin de 15 aos o ms analfabeta; poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa; viviendas particulares sin drenaje ni excusado; viviendas particulares sin energa elctrica; y viviendas particulares sin refrigerador.

que mientras las secundarias pblicas Generales y Tcnicas ms las primeras que las segundas8 concentran su atencin en localidades de baja y muy baja marginacin, seis de cada diez Telesecundarias y 83% de las secundarias del Conafe prestan sus servicios en comunidades de alta y muy alta marginacin. La presencia de escuelas particulares en este tipo de localidades es notoriamente escasa. No debe sorprender que tambin sean distintas las condiciones de bienestar de los hogares de los estudiantes que cursan secundaria en uno u otro tipo de escuela.9 Ntese el marcado contraste entre los hogares de estudiantes de escuelas Privadas y los de quienes asisten a una Telesecundaria; entre los primeros, menos de 1% carece de bao, slo 7% no tiene telfono, 8.6% automvil y 21%, Internet. Por su parte, 7% de los hogares de los alumnos de Telesecundaria no tiene sanitario, uno de cada dos carece de telfono, 53% de automvil y 95% de acceso a Internet. Las caractersticas socioeconmicas de las viviendas
8 En los captulos 2 al 5, se dar cuenta de los resultados de logro obtenidos por estudiantes de secundarias tcnicas y generales ubicadas en localidades de distinto tamao y nivel de marginacin. 9 Como se ha mencionado en la introduccin de este captulo, una parte importante de la informacin que se reporta proviene de los cuestionarios de contexto aplicados junto con las pruebas Excale a una muestra de alumnos de tercer grado de secundaria. Para efectos prcticos, siempre que se utilice esta fuente, el trmino estudiantes referir a quienes cursan el grado terminal.

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Captulo 1. Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

de quienes estudian en secundarias Generales y Tcnicas guardan gran similitud entre s; a la vez, distan de mostrar condiciones tan desfavorables como las de los hogares de los estudiantes de Telesecundaria o tan favorables como las de los que asisten a la modalidad particular (figura 1). Como se sabe, desde 1997 el Programa Oportunidades brinda apoyos monetarios a las familias en situacin de pobreza extrema para mejorar sus condiciones de salud, alimentacin y educacin. Cuando las familias tienen hijos en alguno de los grados de educacin bsica o media superior, se les proporciona apoyo para la compra de tiles escolares y una beca para que mantengan su asistencia regular a la escuela. La informacin disponible sobre la participacin de las familias de los estudiantes de secundaria en este programa corrobora la caracterizacin que

hemos mostrado hasta ahora de las poblaciones atendidas por los distintos tipos de servicio educativo: son beneficiarios de Oportunidades, tres de cada cuatro alumnos de Telesecundaria, aproximadamente 30% de las familias de estudiantes de secundarias Tcnicas, la cuarta parte de las de escuelas Generales, y una proporcin comparativamente muy pequea de quienes estudian en la modalidad particular (6.6%). Vale la pena destacar la correspondencia de estas cifras con la informacin que proporcionan los jvenes cuando se les pregunta por el tipo de servicio mdico al que acude su familia (figura 2); de hecho, es razonable suponer que un porcentaje importante de estudiantes que vive en zonas rurales, no tendra acceso a servicios de salud si no fuese por su participacin en el Programa Oportunidades.

Figura 1. Indicadores de bienestar socioeconmico de los hogares de estudiantes de tercer grado de secundaria, por tipo de servicio

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09, en 2008.

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Figura 2. Tipo de servicio mdico al que acuden las familias de los estudiantes de las distintas modalidades de educacin secundaria

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.

El nmero de libros en el hogar y la escolaridad de la madre son indicadores del capital sociocultural de las familias y, ms concretamente, del apoyo que puede brindarse en casa a los procesos de escolarizacin de los hijos. Como puede verse en la tabla IX, en relacin con la cantidad de libros en casa, nuevamente los estudiantes de colegios Privados y los de Te-

lesecundaria representan los extremos: 34% de los primeros reporta tener al menos cien libros, pero uno de cada cinco de los segundos dice no tener un solo libro distinto a los textos escolares. Una vez ms llamamos la atencin sobre la similitud entre las secundarias Generales y Tcnicas y la distancia que guardan respecto de las otras modalidades.

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Captulo 1. Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

Tabla IX. Nmero de libros en los hogares de los estudiantes de secundaria, por tipo de servicio
Modalidad educativa General Tcnica Telesecundaria Privada Nmero de libros en casa (no incluye revistas, peridicos ni libros escolares) Ninguno Como 10 Como 25 Como 50 Ms de 100 8.0 7.5 21.2 2.6 28.9 29.6 41.4 13.5 25.0 25.7 19.4 18.2 24.5 24.0 12.3 31.6 13.5 13.2 5.8 34.1

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.

En la figura 3 puede apreciarse que las proporciones de madres que no fueron a la escuela o no terminaron la primaria (9.3 y 36.6% respectivamente) son notablemente ms altas entre los estudiantes de Telesecundaria; de hecho, no es descabellado suponer que una cantidad importante de estos jvenes represente para sus familias la primera generacin que ha tenido acceso a estudios formales de posprimaria. De

nuevo, se registran notorias similitudes entre las poblaciones que asisten a secundarias Generales y Tcnicas pero, tambin, contrastes importantes entre stas y las que acuden a colegios particulares: mientras que slo una sptima parte de las madres de estudiantes de escuelas pblicas Generales y Tcnicas cuenta con licenciatura o posgrado, una de cada dos madres de secundarias Privadas ha logrado lo anterior.

Figura 3. Escolaridad de las madres de los estudiantes de secundaria, por tipo de servicio

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.

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El aprendizaje en tercero de secundaria en Mxico

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1.3 Antecedentes y expectativas escolares de los estudiantes Hasta aqu se ha presentado informacin que permite caracterizar a las familias de los estudiantes segn algunos rasgos de sus condiciones de vida. Enseguida se describirn otros aspectos relacionados con los antecedentes y las expectativas escolares de los jvenes, a fin de ilustrar, por un lado, algunos elementos de la desigualdad en sus puntos de partida al ingreso a la secundaria y, por otro, algunos rasgos de sus aspiraciones futuras. Idealmente, en Mxico los nios deben iniciar su primaria a los seis aos, promoverse de grado en grado hasta finalizar el nivel a los 11 12 aos, e incorporarse a la secundaria un par de meses despus. Cuando los jvenes comienzan la secundaria a los 12 aos, es factible suponer que han tenido una trayectoria escolar limpia y que no ha habido experiencias de fracaso o retraso en la educacin primaria; pero si ingresan con una edad mayor, es razonable aventurar al menos cuatro razones no excluyentes entre s: a) han empezado la primaria tardamente; b) han repetido algn grado escolar; c) han desertado temporalmente; o, d) habiendo concluido a tiempo la primaria, no han iniciado enseguida la secundaria. Vistas en conjunto, las dos tablas siguientes (X y XI) muestran la asociacin que guardan la extraedad al inicio de la secundaria y el nmero de grados repetidos en primaria. Ntese que tanto la extraedad como la repeticin son menos comunes entre quienes asisten a colegios Privados y ms frecuentes entre los estudiantes de Telesecundaria; no se pierda de vista que entre stos, una cantidad muy considerable (aproximadamente una quinta parte) declara haber tenido que recursar un grado escolar en su paso por la primaria. Tambin en estos indicadores se confirma la semejanza entre los jvenes de secundarias Tcnicas y Generales y su posicionamiento intermedio respecto de las otras dos modalidades. Aunque en nuestro pas se cuenta con informacin valiosa para tipificar algo de las trayectorias escolares de nios y jvenes (por ejemplo, la edad con la que ingresan a los distintos grados), an no se dispone de los datos necesarios para saber, con razonable confianza, cuntos y cules estudiantes transitan de una modalidad educati-

Tabla X. Alumnos segn su edad al ingresar a secundaria por tipo de sostenimiento y servicio, inicio del ciclo escolar 2007/2008
Edad de ingreso a secundaria Modalidad educativa 12 aos 13 aos 14 o ms aos

General Tcnica Telesecundaria Privada

69.4 69.7 58.2 73.2

14.9 15.8 22.0 15.4

4.8 5.6 13.6 1.8

Fuente: INEE, estimaciones basadas en las Estadsticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008) de la DGPP-SEP.

Tabla XI. Porcentaje de estudiantes de tercero de secundaria segn el nmero de veces que repitieron grado en primaria
Modalidad educativa General Tcnica Telesecundaria Privada
Nmero de veces que repiti en primaria Ninguna 1 vez 2 ms veces

89.4 88.9 77.0 94.7

9.0 9.6 19.4 4.4

1.3 1.2 3.0 0.8

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.

va a otra, sobre todo cuando se trata de servicios que corresponden a distintos niveles escolares. Puesto que lo anterior favorecera, entre otras cosas, el diseo de estrategias ms articuladas para prevenir y atender oportunamente el rezago escolar, el INEE juzg pertinente incluir en los cuestionarios aplicados a los estudiantes de secundaria, algunas preguntas sobre la primaria de procedencia, cuyas respuestas se comparten enseguida. No sorprende que la mayora de quienes estudiaron en una primaria pblica haya continuado su educacin bsica en una escuela pblica, sea

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Captulo 1. Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

sta de modalidad General, Tcnica o Telesecundaria. Sin embargo, llama la atencin que ms de una quinta parte de estudiantes de secundarias Privadas declare provenir de una primaria Pblica (tabla XII). Lo anterior podra denotar el esfuerzo econmico que realizan algunas familias por proveer a sus hijos de entornos escolares ms favorables conforme crecen, bajo la creencia, bastante comn, de que las escuelas particulares son mejores que las pblicas simplemente por el hecho de que sus estudiantes alcanzan mejores resultados de aprovechamiento. Importa decir que esta valoracin es imprecisa al menos por dos razones. En primer lugar porque ignora que, al comenzar su trayecto formativo, el punto de arranque de unos y otros no es parejo y que, las ms de las veces, la poblacin que asiste a colegios Privados lleva ventaja respecto de quienes acuden a la escuela pblica. En segundo lugar, porque desconoce el efecto que tienen las condiciones familiares y sociales sobre el aprendizaje escolar. Conocer los resultados de logro de los estudiantes no es suficiente para juzgar la calidad de la escuela; hace falta conocer lo que ella misma ha hecho la magnitud y forma en que ha contribuido para que sus estudiantes alcancen tales resultados. Las proporciones de alumnos que cursaron su primaria en un colegio Privado para despus continuar su secundaria en una escuela pblica (Telesecundaria 3.4%; General 5.6% y Tcnica 6.4%) podran reflejar en algunos casos, la dificultad de las familias para cubrir los costos ms elevados

Tabla XII. Primaria de procedencia de los estudiantes de secundaria, segn tipo de control de la escuela
Modalidad educativa General Tcnica Telesecundaria Privada Primaria de procedencia Pblica 90.4 89.3 89.1 23.1 Privada 5.6 6.4 3.4 74.7

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.

que implica la educacin secundaria; en otros casos, podran ser indicadores del prestigio que tienen algunas escuelas secundarias pblicas. No se pierda de vista que dichas proporciones representan cantidades de jvenes considerablemente mayores del 23% que transit de una primaria Pblica a una secundaria Privada. Por su parte, como puede verse en la figura 4, nueve de cada diez alumnos de secundarias particulares y alrededor del 60% de quienes asisten a secundarias pblicas Generales y Tcnicas, dicen haber estudiado en una primaria urbana. Como era de esperarse dado el tipo y tamao de comunidades que atiende la Telesecundaria, 77% de sus estudiantes manifiesta que curs su primaria en una escuela rural.

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Espaol, Matemticas, Biologa y Formacin cvica y tica

Figura 4. Tipo de escuela primaria de la que provienen los estudiantes de las distintas modalidades de secundaria

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.

Conviene sealar que la proporcin de jvenes que declara provenir de un Curso Comunitario del Conafe (3.6%) se antoja demasiado elevada, mientras el porcentaje que dijo haber egresado de una escuela Indgena (2.7%) parece muy pequeo10 y podra estar indicando una prdida importante de estudiantes indgenas en el trnsito de la primaria a la secundaria.
10 Estas apreciaciones se derivan de comparar las respuestas de los cuestionarios de contexto con la informacin que proporciona la estadstica 911 respecto de los porcentajes de participacin de los distintos tipos de servicio en el egreso de primaria. As, al trmino del ciclo escolar 2007-2008, las primarias indgenas contribuyeron con 5.3% del egreso total de sexto grado, mientras que los aprobados de los Cursos Comunitarios representaron slo 0.46%.

Revisemos ahora la informacin disponible sobre los logros escolares alcanzados por los estudiantes al trmino de la primaria. Los resultados de los Excale de Espaol y Matemticas aplicados en 2007 a una muestra nacional de alumnos de sexto grado revelan que quienes asisten a una primaria Indgena estn en franca desventaja respecto de los alumnos matriculados en una escuela Pblica rural; a su vez, stos tienen peores resultados que los estudiantes que estn finalizando su primaria en una escuela Pblica urbana. Tambin en este indicador, los estudiantes de colegios Privados mantienen su situacin de privilegio respecto de sus pares de todas las modalidades pblicas (tabla XIII).

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Captulo 1. Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

Tabla XIII. Porcentaje de estudiantes en 6 primaria por nivel de logro y estrato escolar. Espaol y Matemticas Excale 2007
Estrato escolar Educacin Indgena Rural Pblico Urbano Pblico Privado Por debajo del bsico
Espaol Matemticas

Bsico
Espaol Matemticas Espaol

Medio
Matemticas

Avanzado
Espaol Matemticas

42.4 20.5 10.6 1.6

37.4 19.9 12.5 2.4

49.9 56.2 49.9 23.2

52.8 55.7 50.8 30.8

7.1 19.9 31.3 45.3

9.0 20.4 28.0 43.3

0.6 3.4 8.3 30.0

0.9 4.0 8.7 23.5

Fuente: INEE, Estudio comparativo del aprendizaje en sexto de primaria en Mxico 2005-2007.

Segn el indicador tradicional de absorcin, se estima que 95 de cada cien egresados de primaria continan su educacin secundaria al siguiente ciclo escolar. Entonces, los resultados de aprendizaje de los alumnos de sexto grado y la informacin sobre la primaria de procedencia que recin hemos presentado, nos permiten dar buena cuenta de las brechas existentes entre los niveles de aprendizaje de los distintos grupos de estudiantes al inicio de la secundaria.11 As, por ejemplo, quienes provengan de una primaria rural fundamentalmente jvenes de Telesecundaria tendrn puntos de partida inferiores a los de sus pares que estudiaron en una primaria Pblica urbana y luego continuaron su educacin bsica en planteles pblicos de modalidad General o Tcnica. Al comenzar la secundaria, el punto de arranque de los estudiantes que provienen de una primaria Privada mayoritariamente ubicados en una secundaria tambin Privada tender a ser marcadamente superior al del resto de sus compaeros.

Es razonable pensar que varios de los elementos que se han apuntado a lo largo de este captulo confluyen en las expectativas que tienen los jvenes respecto del nivel de escolaridad que quieren alcanzar. Como se muestra en la figura 5, los estudiantes de las secundarias Generales y Tcnicas vuelven a mostrar un parecido extraordinario: 3% no desea continuar estudiando, la cuarta parte aspira a terminar el bachillerato, 30% quisiera cursar una carrera universitaria y cuatro de cada diez manifiestan que les gustara contar con estudios de posgrado. Las expectativas de los alumnos de Telesecundaria y las de los colegios Privados representan nuevamente situaciones extremas: mientras que en la Telesecundaria 15% de los jvenes afirma que no desea continuar estudiando ms all de la secundaria y 40% espera alcanzar cuando ms el nivel medio superior, 27% de los alumnos de escuelas Privadas pretende cursar una licenciatura y dos terceras partes, un posgrado.

11 Debe tenerse presente que este ejercicio es slo aproximado pues no se sabe quines conforman ese 5% del egreso anual de primaria que no contina estudiando la secundaria; no obstante, es razonable suponer que los egresados con los ms bajos niveles de logro tienen mayor probabilidad de abandonar su educacin bsica.

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Figura 5. Expectativas de los estudiantes de tercer grado de secundaria respecto de la escolaridad que les gustara alcanzar

Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.

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Captulo 1. Caracterizacin de las modalidades de educacin secundaria

1.4 A manera de sntesis A travs de este captulo se ha querido mostrar cun diferentes son los estudiantes de las distintas modalidades de secundaria en trminos del contexto en el donde se ubican las escuelas a las cuales asisten, as como de algunas de sus condiciones socioeconmicas y sus antecedentes escolares. Enseguida se ofrece una sntesis de la caracterizacin presentada. Estudiantes de secundarias pblicas Generales y Tcnicas Las poblaciones que cursan sus estudios de secundaria en planteles pblicos de modalidad General o Tcnica son extraordinariamente similares en muchos aspectos. No obstante, no debe perderse de vista que, si bien las secundarias Generales y Tcnicas son mayoritariamente urbanas, estas ltimas tienen mayor presencia en zonas rurales y marginadas; ello probablemente explique las pequesimas diferencias en los indicadores socioeconmicos que se han reportado en este captulo. Aproximadamente 2% de las viviendas de los estudiantes de escuelas pblicas Generales y Tcnicas no tienen bao, 30% no dispone de telfono, 38% de automvil y 72% de acceso a Internet. Cerca del 24% de las familias de los estudiantes de secundarias Generales cuenta con el apoyo del Programa Oportunidades; dicho porcentaje se incrementa a 29% para quienes estudian en un plantel tcnico. Respecto de la escolaridad de sus madres, 2.4% de los alumnos de secundarias Generales y 3.5% de Tcnicas, dijeron que stas nunca haban ido a la escuela; 31% de las madres de los alumnos de ambas modalidades habra alcanzado cuando ms la primaria y una proporcin ligeramente menor la secundaria. Cerca del 8% de los hogares de estos alumnos no tiene libros distintos a los textos escolares, y apenas 13% tiene ms de cien. De cada diez estudiantes, nueve cursaron su primaria en una escuela pblica. Aproximadamente 63% de quienes estudian en una secundaria General y 59% de quienes lo hacen en una escuela de modalidad Tcnica, provienen de una primaria ubicada en zona urbana. Tomando en consideracin los resultados de logro alcanzados

por alumnos de sexto grado en primarias pblicas urbanas, es factible estimar que, al iniciar la secundaria, uno de cada diez estudiantes de secundarias Tcnicas y Generales no haba logrado aprender los conocimientos mnimos esperados en Espaol y cerca del 12% en Matemticas. Tngase presente que 10% de los alumnos de ambas modalidades escolares report haber repetido grado por lo menos una vez en primaria y que cerca del 5% comenz su secundaria teniendo 14 ms aos. La similitud respecto del nivel de escolaridad que les gustara alcanzar es asombrosa entre los jvenes que asisten a secundarias Generales y Tcnicas: 3% no quiere ir ms all de la secundaria, la cuarta parte espera cursar el bachillerato, 30% una carrera universitaria y 41% un posgrado. Estudiantes de Telesecundaria Una de cada dos escuelas secundarias del pas es Telesecundaria. Los jvenes que asisten a estas escuelas la quinta parte de la matrcula total de secundaria habitan generalmente en localidades pequeas de alta y muy alta marginacin. La mitad de sus viviendas carece de telfono y slo en cinco de cada cien se tiene acceso a Internet; 21% de los hogares no tiene otros libros adems de los textos escolares y en poco ms del 40% slo hay aproximadamente diez; 9% de las madres de estos estudiantes no fue a la escuela y 37% no concluy la educacin primaria. Tres cuartas partes de las familias reciben los beneficios del Programa Oportunidades. Poco menos del 80% de los estudiantes de Telesecundaria curs su primaria en una escuela pblica rural, lo cual permite suponer que, al iniciar la secundaria, alrededor de una quinta parte de ellos12 tena rezagos importantes en el aprendizaje del Espaol y las Matemticas. Durante el paso por la primaria, la repeticin de grado es experimentada por una cantidad muy considerable de estudiantes (22.5%); es razonable que ello explique, en buena medida, la situacin de extraedad con la que comienzan la secundaria
12

Esta estimacin no considera a los estudiantes rurales que concluyeron su primaria pero ya no continuaron estudiando (razonablemente una parte de ellos estara representada, precisamente, por quienes tuvieron ms bajos resultados de logro).

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14 de cada cien estudiantes. Finalmente, 15% de los alumnos de tercer grado manifiesta que no desea continuar estudiando. Estudiantes de secundarias Privadas En Mxico, 7.6% de la matrcula de secundaria asiste a una escuela de sostenimiento Privado. La enorme mayora de estas escuelas (91%) se ubica en poblaciones mayores a los 15 mil habitantes. La presencia de colegios privados en comunidades de alta y muy alta marginacin es muy escasa (1%). Segn lo reportado por los propios estudiantes, no es frecuente que sus hogares carezcan de servicio sanitario (0.9%), telfono (7%) automvil (8.6%) o Internet (21%). En paralelo, en dos de cada tres de sus viviendas se dispone de al menos cincuenta libros distintos a los escolares; 24% de las madres de estos jvenes fue al bachillerato, 37.5% curs una licenciatura y 15%, estudi posgrado. Dadas estas favorables condiciones, llama la atencin que 6.6% de los alumnos haya dicho que su familia recibe los beneficios del Programa Oportunidades. Tres de cada cuatro jvenes que estudian en una secundaria Privada egresaron de una prima-

ria tambin Privada. Dada la procedencia mayoritaria de estos estudiantes, se estima que proporciones muy pequeas de ellos presentaran rezagos importantes en el aprendizaje logrado al trmino de la primaria. Entre los estudiantes de colegios privados son poco comunes la extraedad al ingresar a secundaria (1.8% con 14 ms aos) y la repeticin de grado en primaria (5.1%). Ms de la cuarta parte espera cursar una carrera universitaria y a dos terceras partes les gustara obtener un posgrado. El carcter obligatorio de la educacin secundaria vigente en nuestro pas desde hace 16 aos implica, entre otras cuestiones, que todos los jvenes tienen derecho a cursarla al concluir la primaria y a desarrollar un conjunto de aprendizajes como resultado de esos aos de escolarizacin. Estas implicaciones de la obligatoriedad son universales, es decir, sin distingo de condiciones personales, familiares o comunitarias. En los siguientes cuatro captulos de este Informe se dar cuenta de los logros obtenidos por los estudiantes de tercer grado de secundaria que asisten a distintos tipos de servicio; convendr que al momento de analizarlos, el lector tenga presente la caracterizacin que se ha ofrecido en estas pginas.

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