CONFEDERACIN SINDICAL NICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA

La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) es una organizacin de sindicatos campesinos de Bolivia, fundada en 1979. Se identifica tambin como representante de los pueblos originarios, los quechuas, aymaras y guaranes de Bolivia. La CSUTCB fue constituida el 26 de junio de 1979 en un congreso convocado por la Central Obrera Boliviana (COB) por representantes de la Confederacin Nacional de Campesinos "Tupaq Katari" dirigida por Genaro Flores y del Bloque Independiente Campesino. Quines somos? Qu es la CLOC? La Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC-Va Campesina) , es una instancia de articulacin continental con 16 aos de compromiso constante con la lucha social que representa a movimientos campesinos, de trabajadores y trabajadoras, indgenas y Afro descendientes de toda Amrica Latina Al presente, contamos con 84 organizaciones en 18 pases de Amrica Latina y el Caribe que constituye una fuerza social movilizadora presente en todos los espacios que ofrezca propuestas alternativas a nivel de nuestro continente. La CLOC es la aliada directa de la Va Campesina Internacional en nuestro continente para a travs de nuestros temas de trabajo, de nuestros ejes, acciones y espacios de articulacin y movilizacin luchar contra el sistema patriarcal y capitalista que destruye a vida de campesinos y campesinas. Cmo fue creada la CLOC? Se constituye formalmente en el congreso realizado en Lima, Per, del 21 al 25 de febrero de 1994, con la participacin de varias organizaciones a nivel continental. El 1994 fue un ao emblemtico para los movimientos populares de la regin, por los signos de reactivacin de las luchas sociales, particularmente en el campo, contra las polticas neoliberales. Se inicia con el levantamiento zapatista en Chiapas, Mxico, para luego registrar el segundo levantamiento indgena en Ecuador, las marchas de los cocaleros en Bolivia, las movilizaciones por la reforma agraria en Paraguay, Guatemala y Brasil, entre otras manifestaciones. Si bien la CLOC nace ese ao, su caminata arranc aos atrs bajo el impulso de organizaciones no afiliadas internacionalmente que haban coincidido en la necesidad de articular un espacio propio y autnomo. Pero, con la particularidad que ese impulso fue potenciado por la realizacin de la "Campaa Continental 500 Aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular" (1989-1992), convocada por organizaciones campesinoindgenas de la Regin Andina y el Movimiento Sin Tierra (MST) del Brasil, que en un

momento gravemente adverso para las organizaciones populares no slo permiti abrir una trinchera de resistencia, sino que adems termin siendo un laboratorio para la formulacin de planteamientos polticos y organizativos de cara a los nuevos tiempos. Qu defendemos? Luchamos juntos y juntas a la Va Campesina para desarrollar la solidaridad, la unidad en la diversidad entre las organizaciones miembros para promover las relaciones econmicas de igualdad, de paridad de gnero, de justicia social, la preservacin y conquista de la tierra, del agua, de las semillas y otros recursos naturales; la soberana alimentaria; la produccin agrcola sostenible y una igualdad basada en la produccin a pequea y mediana escala. Defendemos: Reforma Agraria Soberana Alimentaria y Comercio Derechos Humanos Biodiversidad y Recursos Naturales Agricultura Sostenible Gnero Jvenes Migracin Laboral Cocaleros

Bolivia: CSUTCB, el peso de la historia La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) se constituye hoy en un indiscutible referente poltico y sindical para los sectores mayoritarios que son parte del Estado Plurinacional. Los trabajadores del agro han sido protagonistas de singulares luchas contra el colonialismo interno que en el curso de la vida republicana ha intentado someterlos, diezmarlos o en el mejor de los casos asimilarlos a toda costa. La resistencia marc la existencia de las comunidades campesinas de oriente a occidente que, en la prctica, cerraron filas y mantuvieron intactas sus formas de organizacin social, sus ritos, sus usos y costumbres, en fin, su cultura. La historia de las luchas sociales en Bolivia no puede separarse de la accin liberadora del movimiento indgena campesino, y el mismo proceso que hoy vive Bolivia, bajo el liderazgo del presidente Evo Morales, tiene su sello y constituye su peso moral. Es bueno recuperar la memoria histrica que explica la fuerza de la CSUTCB. Parte de

esa memoria permite remontarnos al 15 de noviembre de 1971, cuando en la poblacin de Ayo Ayo, provincia Aroma del departamento de La Paz -recordando un aniversario ms de la muerte del lder indgena Tpac Katari-, el ejecutivo sindical Jenaro Flores, junto a otros dirigentes, asume la conduccin de la Confederacin Nacional de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CNTCB), que por la emergente presencia katarista asumira en ese momento el nombre de CNTCB-Tpac Katari. ste -segn estudiosos del temapodra considerarse el germen de lo que ms tarde y bajo el influjo de las luchas sindicales en Bolivia se organizara, en 1979, la CSUTCB. Ese ao, a convocatoria de la Central Obrera Boliviana (COB) se realiz un congreso de unidad campesina que deriv en la constitucin del mximo ente matriz del campesinado. Sin duda, la figura de Jenaro Flores -que luego fue baleado por agentes paramilitares del ex dictador Luis Garca Meza- se destaca no slo como un precursor de la Central nica, sino del pensamiento de Tpac Katari como eje articulador de la accin organizada de los trabajadores del campo. Por cierto, la gnesis de la nica', como la llaman con cario sus militantes, que siempre la vieron, ms que un simple ente sindical-reivindicativo, como un instrumento de liberacin, como la casa mayor que permita el gran encuentro de hermanos. Decir nica' significa decir esperanza. All se plantaron las bases para proyectar ms tarde un verdadero instrumento poltico propio, que no niegue sino fortalezca la organizacin sindical. Entre otros indiscutibles avances para el movimiento campesino, el surgimiento de la CSUTCB puso punto final al denominado Pacto Militar-Campesino que se impuso en la dcada de los 60 durante el gobierno de Ren Barrientos y que sirvi para maniatar al campesinado y desde luego para corromper a sus dirigentes. El poder estatal aliment histricamente la divisin del movimiento campesino y para ello no dud en promover organizaciones paralelas sometidas en su momento a la dictadura de Banzer y los posteriores gobiernos neoliberales, incluso en tiempos de democracia. En el contexto del camino recorrido, no es casual que haya sido el mismo presidente Morales el que haya abierto el XIII Congreso Ordinario de la CSUTCB en la capital, Sucre. Si en algn movimiento social, orgnico y celular funciona a la perfeccin alguna consigna es precisamente aquella que acuara el subcomandante Marcos: "Mandar obedeciendo". sa es la lgica en la comunidad, all no existen liderazgos nicos ni eternos; se rinde cuentas a las bases y se marcha acompaado. Mandar obedeciendo significa fundamentalmente escuchar a las bases y recoger sus pulsaciones. Por ello, tampoco es casual que el mandatario del Estado Plurinacional haya dicho en la apertura: "Si yo manejo o administro, si dirijo mal a Bolivia, nunca ms el pueblo boliviano confiar a otro dirigente campesino indgena para que sea Presidente; nuestra tarea debe ser, primero, la unidad grantica de los hermanos campesinos, la unidad de Bolivia...". Morales ha recordado reiteradas veces los hitos de los movimientos sociales, de sus luchas, de cmo stos pasaron de la protesta a la propuesta y de la propuesta al poder. Hoy la tarea es llevar adelante una gestin de gobierno que sea la mejor que haya conocido la historia boliviana y no hay lugar a equivocaciones porque stas sirven para la rearticulacin de los sectores opositores al cambio y para alimentar la divisiones que

hacen

dao

movimiento

campesino.

El Presidente del Estado ha enfatizado, y con razn, en la necesidad de construir la unidad, que es clave para el futuro del proceso de cambio. El actual proceso de cambio exige organizaciones unidas; ms unidad que nunca para encarar los retos para hacer un buen gobierno. Sin duda, el XIII Congreso de la CSUTCB seala el camino adecuado que debe seguir el proceso de transformaciones de aqu en adelante.
. METODOLOGA: Trabajando sobre la base de lo publicado en la pgina web del BID: www.iadb.org nos centraremos en primer lugar en cmo se presenta el banco a s mismo: sus orgenes, estructura y funcionamiento (composicin, rganos de decisin, objetivos y prioridades, proyectos y programas, financiamientos...). Despus estableceremos el marco general que gua el funcionamiento del BID. Abordaremos posteriormente las publicaciones sobre pueblos indgenas del Departamento de Desarrollo Sostenible del banco, para tratar, a travs de los conceptos, discursos y ejemplos de buenas prcticas que contienen, nuestro objetivo 1. Ambos bloques de documentos y su contraste nos servirn de base de reflexin en el objetivo 3. Documentos crticos aadidos, externos a la pgina web del BID, podrn ser utilizados para complementar nuestro anlisis o para ilustrar aspectos de estudios de casos. 3. INTRODUCCIN. Los llamados pueblos indgenas son producto de sus historias ancestrales y tambin de sus historias recientes. La dominacin colonial y sus antecedentes inmediatos sometieron sus instituciones, formas de organizacin social, valores, conocimientos, creencias, intuiciones, etc., a estructuras de poder ajenas e impuestas. En un primer momento, esto slo fue posible gracias a la superioridad militar de las sociedades agresoras. Las sociedades agredidas, con culturas muy diversas, cuando no desaparecieron sufrieron transformaciones y estratificaciones internas, fruto de la adaptacin al statu quo de dominacin establecido. La aplicacin del concepto de desarrollo no ha significado hasta ahora, ms que la continuacin de ese proyecto de aculturacin, intervencin poltica y explotacin econmica de unas gentes sobre otras. Si descartamos la supuesta superioridad cultural de las sociedades hegemnicas, o bien consideramos sta como no holstica sino compartimentada, es decir, superioridad aparente en el conocimiento cientfico y tcnico, pero no necesariamente en lo social, espiritual, etc., podemos intuir, aunque esta palabra sea polticamente incorrecta en la terminologa cientfica, que a pesar de la aculturacin y divisin internas de los otros pueblos, stos todava conservan gran parte de la diversidad y el potencial cultural humanos. A partir de aqu es posible inferir que, adems de la poderosa herramienta de la creatividad, los seres humanos an disponemos de una rica y diversa herencia cultural, como alternativas a la va nica hegemnica que impera en las desarrolladas mentalidades de las clases dominantes y populares, y an de las acadmicas, socializadas en el marco de la cultura hegemnica (o de los valores que la sustentan).

Cubren fondos regionales para el desarrollo de los pueblos indgenas vaco financiero
Comparta este artculo Los Fondos Regionales han potenciado un gran movimiento social y han venido a llenar un vaco financiero ocasionado por la ausencia total de iniciativas y presencia de instituciones financieras prestadoras de servicios acordes a sus caractersticas y requerimientos econmicos. El Instituto Nacional Indigenista, desde su creacin en 1948 hasta nuestros das, ha desarrollado un extenso y diverso programa de atencin y apoyo a los diferentes grupos indgenas del pas. La participacin indgena de carcter organizativo y poltico se ha manifestado en su momento por conducto de los consejos supremos y los comits y subcomits de etnodesarrollo, en tanto que en el aspecto econmico, la evolucin permiti transitar de los comits comunitarios de planeacin a la apertura de los Fondos Regionales para el desarrollo de los pueblos indgenas. Este esquema propone una menor participacin del gobierno en las decisiones que competen a la comunidad y transfiere a sta la facultad de planear, administrar, reproducir sus modelos econmicos y ampliar sus bases de participacin en el mercado y acceso a las diversas fuentes de financiamiento, adems, indica un rumbo diferente en la aplicacin de las polticas de subsidio del gobierno. Asimismo considera destinar recursos para apoyar a comunidades y organizaciones de productores indgenas para el financiamiento de proyectos productivos viables mediante convenios de concertacin y transferencia de recursos, orientados a la capitalizacin de sus organizaciones con el fin de impulsar el desarrollo local y regional sustentable, basado principalmente en la recuperacin de los crditos otorgados. Evolucin Los fondos inician sus actividades financieras con recursos federales a partir de 1990, destinando a cada uno 500 millones de pesos para su operacin, siendo este capital incrementado en forma diferencial en los aos siguientes, de acuerdo con su desempeo.

Durante 1991 se formaron en el pas 99 fondos, para 1996 se haban incrementado a cerca de 500 y para el 2000 el programa contaba con 210 Fondos Regionales en 24 entidades federativas. En cuanto a recursos, se haban destinado mil 600 millones de pesos para financiar 28 mil proyectos, aproximadamente. Para muchas regiones y organizaciones, los Fondos Regionales han significado un apoyo econmico importante ya que les ha permitido tener recursos financieros y emprender nuevos procesos de organizacin campesina. Bases de operacin Los principios bsicos se sustentan en la demanda de una participacin en la toma de decisiones por las comunidades indgenas y la voluntad institucional de impulsar una planeacin democrtica y de transferencia de recursos para su aplicacin a los pueblos y organizaciones indgenas, en donde stas son las que determinan los criterios para su desarrollo, en ese sentido, no puede ser suplido por el gobierno. Ante esto, los fondos fueron concebidos como rganos de representacin indgena encaminados a convertirse en una instancia de planeacin y administracin de recursos del gobierno en beneficio propio. Tuvieron su origen en la necesidad de crear bases econmicofinancieras que permitieran la reactivacin y el despegue de las actividades productivas, generadoras de la vida comunitaria familiar e individual de los indgenas. A partir de la creacin de los Fondos Regionales, stos han tenido un crecimiento y desarrollo diferenciado, tanto en su rgimen interno como en la atencin a la poblacin de su rea de influencia, un ejemplo de estas diferencias se puede observar en las actividades, nmero, montos, plazos y tasas de inters de los crditos otorgados, sin embargo, su desarrollo ha permitido avanzar en la participacin directa de las organizaciones y comunidades indgenas en la planeacin de proyectos productivos definidos por ellas mismas, lo cual ha favorecido la descentralizacin en la toma de decisiones referidas a cmo utilizar sus recursos, la administracin directa de stos y el manejo de sus excedentes. En el afn de provocar una diversificacin productiva con financiamiento de los fondos, se ha observado una concentracin excesiva de recursos econmicos en actividades productivas

orientadas principalmente hacia un grupo de organizaciones, las que han detentado las mayores inversiones realizadas. Esta concentracin ha provocado incapacidad de respuesta hacia la diversificacin productiva viable, as como tambin ha marginado de la atencin a diferentes grupos, comunidades y organizaciones de apoyos financieros para el desarrollo de sus actividades econmicoproductivas. El financiamiento otorgado se ha centrado en la mayora de los casos (debido a lo pequeo de su monto) a promover proyectos de apoyo a las actividades tradicionales (agricultura y ganadera de traspatio) con el fin de beneficiar al mayor nmero de productores y de ampliar su cobertura geogrfica, generando como consecuencia altos costos de operacin, adems de resultar insuficiente para apoyar proyectos de impacto local o regional. Transferencia y autonoma El proceso de transferencia en el mbito local ha implicado para el personal directivo de los Centros Coordinadores Indigenistas ir cediendo funciones, control y poder a las organizaciones indgenas, este proceso ha dependido en gran parte, de la actitud de estos funcionarios, del grado de consolidacin y representacin comunitaria de los involucrados. En algunos centros coordinadores la actitud de los funcionarios ha sido contraria a la transferencia, debido en gran parte a la cultura patrimonial e intervencionista que ha imperado, sin embargo, tambin se presenta el caso opuesto, donde stos han hecho un gran esfuerzo por transferir funciones y presupuesto a los fondos, sin encontrar suficiente respuesta por parte de los involucrados, traducindose lo anterior, en un bajo nivel de consolidacin organizativa y una deficiente identificacin y sentido de pertenencia de los indgenas hacia el fondo. La formacin de cuadros y la consolidacin organizativa han mostrado una evolucin diferenciada entre los fondos, dependiendo de factores como, la actitud de algunos directivos de los centros coordinadores, la estrategia de trabajo y conviccin del personal de los mdulos de apoyo, aunado al inters de los integrantes de los fondos por estar informados y por capacitarse.

As, se tienen fondos poco participativos y desinteresados en asumir su manejo y ms bien dispuestos a perpetuar su dependencia del INI, mientras que otros han asumido una actitud participativa y autogestiva. Por otro lado, los tcnicos del mdulo de apoyo, por lo general, tienden a asumir un papel asistencial ms que formativo, dejando en un segundo plano la formacin de capacidades locales entre los miembros de estos organismos. Con relacin a la autonoma econmica, sta depender de la posibilidad de agenciarse recursos de otras fuentes de financiamiento, as como de la capacidad de generar recursos propios, ya sea mediante las recuperaciones de los crditos otorgados o por medio del involucramiento en actividades rentables de apoyo directo, productivas o de transformacin, relacionadas con las actividades de sus agremiados. La limitante ms importante que tienen los fondos para alcanzar la tan ansiada y buscada autonoma, es que stos se han convertido en instituciones especializadas para el otorgamiento de crditos, sin tener entre sus objetivos inmediatos la captacin del ahorro local o regional, convirtindolos en instituciones dependientes de recursos ajenos, generando importantes implicaciones de identidad y sentido de pertenencia con sus beneficiarios, aunado a la carencia de una figura legal. No obstante lo anterior, el hecho de transferir funciones y atribuciones a sus miembros y delegados, ha tenido un impacto positivo en las capacidades de las organizaciones indgenas por asumir un papel ms activo en su manejo. Qu futuro les depara A diez aos de su existencia, la actual coyuntura establece un ambiente de incertidumbre para el futuro de los Fondos Regionales constituidos. El mayor riesgo que se percibe es que ante la incomprensin del proceso, se les cancele la posibilidad de transitar gradualmente hacia instrumentos econmicos sostenibles de comercializacin, financiamiento o de servicios. Por esa razn, es conveniente realizar una evaluacin general y de cada fondo para identificar cules estn en posibilidades de transformarse en empresas autnomas y en qu casos todava

cumplen el papel de soporte econmico de organizaciones campesinas indgenas an en vas de lograr una insercin adecuada en los mercados. Tambin ser importante identificar en qu otros casos los fondos deben preservar la misin de instrumento vlido para la aplicacin de recursos para el desarrollo econmico y social de regiones indgenas marginadas, as como identificar los mecanismos propicios para romper con los circuitos de corrupcin y clientelismo poltico de que han sido objeto en algunos casos. El legado ms importante de los fondos es el capital humano generado a lo largo de su existencia, las habilidades desarrolladas por directivos y tcnicos encargados de su operacin y las experiencias de contralora social practicadas por los grupos de usuarios. Hay que destacar los aciertos ms importantes que definen su origen, entre los que se encuentran: 1) La preparacin de un dispositivo de aplicacin de recursos fiscales para el desarrollo de regiones de alta prioridad, que por sus altos niveles de marginacin requieren de fondos de estabilizacin para una adecuada integracin y amortiguamiento de los efectos de aislamiento social y de mercado, dispositivo en el que se incluye la participacin activa de los actores sociales durante los distintos momentos del proceso: planeacin, asignacin, ejecucin y recuperacin de los recursos. 2) Una orientacin que busca la perennidad de las acciones, mediante la estructuracin de un instrumento capaz de reciclar los subsidios recibidos, complementndolos con el uso de recursos financieros provenientes de fuentes ms estables, como el sistema bancario y otros proveedores institucionales o comerciales. 3) La integracin de un soporte tcnico de apoyo a la operacin, administracin y asesora que de manera conjunta con los directivos nombrados por los grupos beneficiarios de los fondos, se encargan de realizar la gestin del organismo, teniendo como horizonte la autonoma de las acciones. Las evidencias muestran que la realidad ha sido bastante diversa para cada uno de ellos, y por lo tanto, los resultados han sido diferentes, interviniendo de manera directa factores como, las

condiciones y caractersticas de las regiones, los operadores institucionales, la cultura organizativa y la capacidad de operacin de los actores sociales involucrados en el proceso. Sin embargo, se pueden identificar algunas tendencias comunes de las experiencias regionales y cohesin en torno al futuro incierto de estos organismos. Por lo anterior, es importante definir: a) las estrategias para iniciar un proceso gradual hacia la institucionalizacin y autonoma de los Fondos Regionales, considerando las experiencias organizativas, tcnicas y econmicas; b) analizar y definir qu fondos estn en posibilidades de iniciar el proceso de transicin hacia la constitucin de organismos financieros rurales, empresas de comercializacin campesina, etc., y c) definir las acciones especficas para la formacin de recursos humanos, transferencia y desarrollo de tecnologa necesarios para este proceso. Por ello se requiere de una intervencin que combine la participacin de los actores que posean un profundo conocimiento emprico de las condiciones en las que se han desarrollado los fondos, y el apoyo de agentes externos que apoyen la estructuracin de un plan estratgico para el trnsito hacia la construccin de organismos econmicos autosostenibles y autnomos.