UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO Maestra de Negocios y Relaciones Econmicas Internacionales Profesor Rafael Rodrguez Jerez DESARROLLO ECONOMICO

Y COMPETITIVIDAD

Tema Polticas Comerciales Internacionales

Maestrantes:

Sugey Espinal Luciano

Santo Domingo, D. N.

Fecha 13 de octubre 2012

INDICE

Introduccin.3 1. Poltica Comercial....4 2. Tratado de Libre Comercio..5 2.1 Objetivos oficiales de un TLC...5 3. La insercin comercial Dominicana: Breve resea histrica...6 3.1 Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI)..7 4. Poltica comercial internacional...7 4.1 Nuestra actual poltica comercial est recorriendo una senda acertada.....8 4.2 Ventajas que se pueden obtener de estos acuerdos se encuentran.9 5. Poltica comercial comn de la UE..9 6. TLC Republica Dominicana..10 6.1 Desempeo econmico y comercial10 6.2 Intercambios comerciales con Repblica Dominicana11 6.3 Poltica comercial y promocin de exportaciones...12 6.4 Las exportaciones a Repblica Dominicana12 Conclusiones..14 Bibliografia15

INTRODUCCIN La Repblica Dominicana, conjuntamente con la cooperacin internacional, ha realizado un gran esfuerzo para mejorar las capacidades del equipo negociador y de otros funcionarios de diversas instituciones pblicas relacionadas con la poltica comercial. En los inicios del siglo XXI la Repblica Dominicana se encuentra en una fase de intensificacin de su estrategia de insercin en el comercio internacional; en este esfuerzo de destaca la importancia de dotar al pas de las capacidades necesaria para enfrentar los retos que tiene el pas para alcanzar una estabilidad plena, y en particularmente en el marco de las negociaciones del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) as como otras negociaciones de relevancia para el pas. En el marco de esta estrategia, la poltica comercial procura adecuar el aparato productivo a las nuevas condiciones internacionales mejorando su competitividad; en cuanto al fortalecimiento de capacidades para competir en el exterior, la poltica de negociaciones comerciales se propone lograr las mejores condiciones de acceso a los mercados mundiales; en un plan integral, pues, se busca el fortalecimiento de la competitividad nacional y una insercin exitosa en los mercados extranjeros. Los elementos ms relevantes para la cooperacin tcnica internacional tienen que ver con el esfuerzo nacional que realiza la Repblica Dominicana por encauzar su modelo de

crecimiento y desarrollo hacia el aprovechamiento de las ventajas que ofrece el mercado internacional.

1. Poltica Comercial
La poltica comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto del mundo; comprende, entre otros, la poltica arancelaria, que es un mecanismo protector y de captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior. Poltica comercial es las estrategias y generacin de mecanismos para impulsar el proceso de integracin econmica de un pas, logrando as fortalecer los flujos de comercio e inversin entre ese pas y con el resto del Mundo. La poltica comercial busca generar procesos de integracin comercial tratando as de facilitar el acceso a los mercados externos y avanzar en la armonizacin de las normas que regulan la actividad econmica. Cuando dichos procesos tienen xito, el peso especifico de los pases en desarrollo en el mercado mundial aumentan grandemente. La poltica comercial no debera limitarse a la liberacin comercial o al establecimiento de instrumentos de promocin a las exportaciones. Debe, al mismo tiempo, allanar el camino hacia la apertura y la regulacin de los mercados capitales y de servicios. Debera estar acompaada de aumentos en la competitividad que permitan, a su vez, ampliar,

sostener e incrementa la participacin de la capacidad productiva nacional en la produccin mundial. El objetivo adicional de la poltica comercial es que los Gobiernos negocien acuerdos internacionales que eliminen barreras al acceso, estimulen la inversin extranjera y faciliten la resignacin de recursos hacia actividades ms productivas. Adems de reducir los costos domsticos de produccin, contribuir al desarrollo, modernizar el aparato productivo y convertir al pas en un lugar atractivo para producir, diversificar la oferta exportable y ampliar los mercados de destino de nuestros productos de exportacin.

En ese sentido, la Poltica Comercial est orientada hacia la promocin de exportaciones y la atraccin de inversiones. Por el lado de las exportaciones busca acceso a otros mercados en los mbitos Multilaterales y Regionales: OMC, ALCA y la Integracin Econmica Centroamericana; a nivel Bilateral, a travs de la negociacin de Tratados de Libre Comercio como los negociados con Chile, Mxico, Panam, Canad y los Estados Unidos, adems de las negociaciones realizadas con la Unin Europea

2. Tratado de Libre Comercio Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases. Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el MERCOSUR y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestaria,

as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC.

2.1. Objetivos oficiales de un TLC

Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole.

3. La insercin comercial Dominicana: Breve resea histrica.

La Repblica Dominicana es una economa pequea y en desarrollo. Ha sido una de las economas de mayor crecimiento en Amrica Latina y el Caribe durante los ltimos cincuenta aos. Fue la economa que, en trminos promedio, tuvo mayor crecimiento de toda la regin durante el periodo 1961-2002.

En la actualidad el pas puede considerarse una economa abierta, con relaciones diplomticas y comerciales con una significativa cantidad de pases en todo el mundo y con importantes acuerdos comerciales en vigencia, tanto a nivel multilateral como regional y bilateral. Sin embargo, hasta la dcada de los noventa la Repblica Dominicana era uno de los pases ms aislados de Amrica, mostrando un abandono casi total de las relaciones exteriores, concentrando sus exportaciones en unos pocos productos agrcolas y en el que primaba fuertemente la intervencin gubernamental en la produccin, distribucin y asignacin de recursos.

3.1 Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI).

A finales de los aos sesenta la cada de los precios de la mayora de los productos agropecuarios provoc un deterioro del balance de la cuenta corriente de la balanza de pagos que comenz a hacerse insostenible y el Estado Dominicano, como muchos otros en Latinoamrica, recurri a la adopcin del esquema de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI), con el fin de promover la diversificacin, el fomento de sectores productivos no tradicionales y la industrializacin.

4. Poltica comercial internacional

La Repblica Dominicana ha firmado y tiene operando cinco tratados comerciales. Dos con Estados Unidos y la Unin Europea, las economas y mercados ms grandes del mundo. Hasta hace muy poco ramos apenas el sexto pas en el mundo que tena acceso libre va tratados comerciales a estos dos mercados. Los otros tres acuerdos se concentran en nuestra rea geogrfica de influencia natural: Centroamrica y el Caribe. Si tomamos en cuenta que el acuerdo con la Unin Europea incluye una clusula que nos otorga una serie de preferencias comerciales con Hait, y que en adicin nos otorga acceso libre a las

islas de Martinica y Guadalupe, y que el DRCafta nos garantiza acceso libre a Puerto Rico, esto fortalece una visin estratgica de apuntalarnos como el pas de mayor acceso comercial a la regin del Caribe. Estos cinco tratados comerciales que abarcan 48 pases, concentran el 89% de todas nuestras exportaciones. El gran esfuerzo debemos concentrarlo en maximizar los niveles de acceso a estos mercados. De ah la importancia que el Ministerio de Relaciones Exteriores le ha venido dando a las relaciones con Cariforo y el Ministerio de Industria y Comercio a la implementacin de los tratados comerciales. Es necesario que generemos polticas pblicas y asignemos recursos para incrementar nuestras exportaciones a mercados donde ya tenemos un acceso preferencial. Ahora bien, apenas el 50% de lo que importamos proviene de pases con los cuales tenemos tratados comerciales. En adicin, pases como Chile, Canad, Colombia y Taiwn, slo para mencionar algunos, han tenido una clara agenda de alcanzar tratados comerciales con nuestro pas.

4.1.

Nuestra actual poltica comercial est recorriendo una senda acertada:

a) Fortaleciendo los mecanismos para implementar y aprovechar los tratados vigentes. b) Evaluando el impacto de los tratados ya firmados, aprendiendo de las experiencias pasadas. c) Estudiando las potencialidades y sensibilidades de mercados con los cuales se ponderan iniciar negociaciones. d) Diseando un modelo propio de plataforma negociadora. e) Escuchando las posiciones de los que al final del da permiten aprovechar estos tratados, nuestros sectores productivos

La poltica comercial y su implementacin han pasado a estar en el centro de la vida econmica dominicana. Tanto el empresariado, la sociedad civil, los medios de comunicacin, los partidos polticos como el Gobierno tienen centrada su atencin en las repercusiones de decisiones de poltica comercial exterior del Estado. El ms claro ejemplo de esto es el caso del Tratado de Libre Comercio con EUA y CA (DR-Cafta). Como consecuencia del DR-Cafta fue necesario aprobar una reforma fiscal, que todava se debate sobre sus alcances y la compensacin de ingresos al gobierno. En el camino se ha tenido que cambiar una ley sobre edulcorantes, que se aprob para proteger la industria azucarera local, luego que las promesas de excluir este sector del libre comercio fueron desconocidas por la parte estadounidense y los negociadores dominicanos.

4.2.

Ventajas que se pueden obtener de estos acuerdos se encuentran:

Aumento en el comercio y la inversin. Incremento en las oportunidades de negocios. Liberalizacin de las importaciones de bienes en los mercados de los socios comerciales. Mejora en el acceso a otros mercados. Consolidacin de preferencias comerciales obtenidas previamente en el marco de otros acuerdos pero que no eran permanentes. Reduccin de precios al consumidor. Simplificacin de trmites y mayores niveles de transparencia en las operaciones gubernamentales. Incremento en la productividad de las empresas locales por la presin de la competencia. Fortalecimiento institucional.

5. Poltica comercial comn de la UE

La poltica comercial comn (PCC) es una de las ms relevantes polticas comunitarias que la Unin Europea, primera potencia comercial del mundo, despliega en el mbito de su accin exterior. Basada en un conjunto de normas reguladoras y de acciones polticas en el mbito del comercio internacional, la poltica comercial ordena las relaciones comerciales de la Unin y sus Estados miembros con el resto del mundo. Sus principales objetivos son la promocin y proteccin de los intereses europeos y de sus empresas en el comercio mundial y la facilitacin y el desarrollo armnico del libre intercambio comercial en el mundo, va la Organizacin Mundial del Comercio, as como el de velar por que dicho proceso se desarrolle en las condiciones ms equilibradas y equitativas posibles, apoyando el desarrollo de los pases menos favorecidos en el marco de sus relaciones bilaterales, por medio de los acuerdos y medidas preferenciales.

6. TLC Republica Dominicana

Este Acuerdo se firm el 16 de abril de 1998, en Santo Domingo, Repblica Dominicana, y entr en vigencia el da 3 de octubre de 2001. Con este Acuerdo, El Salvador busca incrementar los flujos comerciales y de inversin con dicho pas; adems de que el mismo se convierta en una puerta de ingreso para nuestros productos a otros pases del Caribe. El TLC con Repblica Dominicana comprende regulaciones en aspectos como: trato nacional y acceso de bienes al mercado, reglas de origen, procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y fitosanitarias, prcticas desleales de comercio, medidas de salvaguardia, inversiones, comercio de servicios, entrada temporal de personas de negocios, compras del sector pblico, obstculos tcnicos al comercio, propiedad intelectual, poltica de competencia y solucin de controversias. A partir de la entrada en vigencia del TLC, todos los bienes originarios de las Partes gozarn de libre comercio, mediante la eliminacin total de arancel aduanero, excepto los productos contenidos en un anexo de excepciones. Entre los productos excluidos de libre 10

comercio se encuentran: carne y despojos comestibles frescos, refrigerados o congelados; leche y nata (crema); cebollas; chalotes; ajos; puerros y dems hortalizas; aliaceas frescos o refrigerados; caf (tostado o descafeinado); arroz; harina de trigo; azcar de caa o de remolacha y sacarosa; cerveza de malta; alcohol etlico; tabaco en rama o sin elaborar; cigarros (puros). El Acuerdo, contempla un programa de desgravacin arancelaria diferenciado para determinados productos. A nivel general, dicho programa inicia con un 0% de preferencia hasta llegar al 100% de preferencia arancelaria a partir del ao 2004.

6.1.

Desempeo econmico y comercial

La insercin internacional de la Repblica Dominicana en los ltimos 20 aos muestra transformaciones de consideracin. Destaca el ascenso de las exportaciones de prendas de vestir y aparatos electrnicos que se producen en las zonas francas, seguidas de los productos agropecuarios, manufacturas y ferronquel, con un peso declinante en la estructura exportadora. En el plano de los servicios, la notable expansin del turismo ha significado cuadruplicar su participacin en las exportaciones de bienes y servicios en los ltimos veinte aos, consolidando as la transicin de una economa exportadora de bienes primarios dominada por el azcar, el caf y el tabaco, hacia otra basada en los servicios tursticos y la transformacin de bienes semi-elaborados con uso intensivo de mano de obra calificada. Despus de una evolucin con altibajos en los inicios de la dcada de los noventa, la economa de la Repblica Dominicana registr un elevado dinamismo a partir de mediados de los noventa. Impulsada por el desempeo del sector externo, la economa en su conjunto promedi un crecimiento de 6.5% anual en 1996-2002, el ms alto de Amrica Latina y el Caribe. En el periodo 2001-2003 la disminucin de la demanda externa (principalmente de Estados Unidos) y el aumento de los precios internacionales del petrleo han impuesto retos que la poltica econmica ha enfrentado con solvencia, manteniendo as, un ritmo de crecimiento econmico aceptable: 2.7% en 2001 y 4% en 2002, y superior al del promedio latinoamericano.

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6.2.

Intercambios comerciales con Repblica Dominicana

El comercio internacional juega un papel importante dentro de la economa de la Repblica Dominicana. Les bienes importados representan el 60% del valor total de los bienes consumidos dentro del mercado nacional. Por otro lado, las exportaciones han aumentado considerablemente durante estos ltimos aos debidos principalmente al desarrollo de las zonas francas. La ley No. 173 sobre la representacin comercial rige las relaciones comerciales entre las empresas extranjeras y sus representantes dentro del mercado dominicano, y se aplica de acuerdo a su artculo a " no importa que forma de relacin establecida entre un concesionario y un concedente a travs de la cual el primero se compromete en Repblica Dominicana a promover la importacin, la distribucin, la venta de productos y servicios, el alquiler o cualquier otra forma de comercio o de explotacin de productos provenientes del extranjero, actuando como agente, representante, comisionado, concesionario o cualquier otra forma".

6.3.

Poltica comercial y promocin de exportaciones

El comercio exterior de Repblica Dominicana se ha concentrado en ms del 80% en el mercado estadounidense, producto de las fuertes relaciones comerciales intensificadas a partir de la implementacin de instrumentos de cooperacin econmica unilateral como lo es la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC). En el perodo de 1980 a 1985 las exportaciones de Repblica Dominicana a Estados Unidos significaban el 64.4% del total, pasando a 86.5% en el 2001. Las importaciones de Repblica Dominicana provenientes de este pas tambin han crecido a una tasa similar al pasar de 39.6% del total en el perodo de 1980-1985 a 59.4% en 2001, desplazando paulatinamente a las importaciones desde Amrica Latina, las cuales significaban 39.8%, y han disminuido paulatinamente hasta alcanzar una participacin del 22% de las importaciones a nivel global en Repblica Dominicana.

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Este aumento en las relaciones comerciales con Estados Unidos ha dado paso a la disminucin de la participacin de los dems socios comerciales en el comercio de la Repblica Dominicana; tal es el caso del segundo destino de las exportaciones del pas: Europa y Asia Central, que, tras representar el 23.6% del total en el perodo de 19801985, se redujeron en 2001 a niveles de 8%; algo similar sucedi con la regin de Amrica Latina y el Caribe, al pasar de 7.7% al 3.1% del total en el mismo perodo.

6.4.

Las exportaciones a Repblica Dominicana

La Repblica Dominicana exporta una gran variedad de productos terminados y semiterminados. La mayora de las exportaciones se encuentran en el sector de las zonas francas, las cuales comprenden ropa, zapatos, artculos elctricos, medicamentos, cigarros, alimentos, entre otros. Las exportaciones tradicionales comprenden: azcar, caf, cacao y tabaco. El pas exporta tambin minerales como el oro, el aluminio, la plata y el ferronquel. No es necesario obtener una licencia de exportacin, es suficiente con presentar un formulario de declaracin, el cual puede ser obtenido en las oficinas del Centro Dominicano de Promocin de Exportaciones (CEDOPEX), el cual ofrece los servicios para promover las exportaciones dominicanas en mercados internacionales. Las importaciones no han tenido la misma tendencia en el caso de la regin de Europa y Asia Central, ya que se han activado mercados alternativos de abastecimientos externos; as la reduccin fue de 1.6 puntos porcentuales, al pasar de 11.2 a 9.6 por ciento de 19801985 al 2001. A nivel regional, y dejando a un lado a los Estados Unidos y Canad, el principal socio comercial de Repblica Dominicana en materia de exportaciones desde el perodo de 1986-1990 ha sido el Caribe, fuera de CARICOM, con un porcentaje creciente que va de 31%, en el perodo sealado, al 43.2% en el 2001; el porcentaje de las exportaciones hacia la Comunidad Andina (CAN) ha disminuido hasta llegar al 6.1%, pero las 13

importaciones

han mantenido su participacin de cerca del 50% en el perodo

comprendido de 1980 a 2001, representando en este ltimo ao el 45.6% de las importaciones de Repblica Dominicana.

CONCLUSIONES En los ltimos aos se han producido numerosos movimientos al respecto de las barreras al intercambio econmico entre naciones y se han buscado soluciones multilaterales. Por ejemplo, se cre el GATT (Acuerdo general sobre aranceles y comercio) que trataba de orientarse hacia la reduccin de los aranceles sobre mercancas y que ms recientemente ha evolucionado hacia una ordenacin ms amplia del comercio internacional bajo la denominacin OMC, que asume la gestin de los nuevos acuerdos sobre el comercio de servicios, propiedad intelectual, etc., y que tiende hacia la supresin total de barreras aduaneras para ciertos pases y productos. Es importante resaltar los esfuerzos realizado por la Republica Dominicana para incrementar las relaciones comerciales con otros pases, sin dejar de lado reto que esto significa. La Secretara de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX) es el organismo encargado de la formulacin de la poltica comercial junto con la Presidencia de la Repblica, con la participacin de entidades como el Banco Central, la Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC), la Secretara de Estado de Agricultura, el Secretariado Tcnico de la Presidencia y la Secretara de Estado de Finanzas.

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El Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD) y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin (CNZFE) participan en la aplicacin de la poltica comercial. Al nivel de la aplicacin de la poltica comercial, el CEI-RD promueve las exportaciones dominicanas a travs de congresos, seminarios, informacin comercial y estudios de mercado; asimismo administra, en cooperacin con otras autoridades aduaneras, los sistemas de reintegro de derechos y compensacin. Este Centro est financiado tanto por el Estado como por ingresos derivados de los servicios que presta a los exportadores.

BIBLIOGRAFIA

INTERNET :

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