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Participacin Ciudadana y Control Social

Marco Regulatorio

CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS)


El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS) es una entidad autnoma que forma parte junto a la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las Superintendencias de la Funcin de Transparencia y Control Social de la Repblica de Ecuador. Su sede esta en Quito. Calle Santa Prisca 425, entre Vargas y Pasaje Ibarra, edificio Centenario. El CPCCS funciona en oficinas temporales en todo el pas, en las instalaciones del Consejo Nacional Electoral, el horario de atencin depende de cada dependencia. Todos los servicios son gratuitos.

MARCO JURIDICO
El consejo de participacin ciudadana y control social se respalda jurdicamente en la LEY ORGANICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL. Se citan en la mencionada ley los siguientes apartados: Que, el Art. 61 de la Constitucin establece los derechos de participacin de los que gozan las ecuatorianas y los ecuatorianos; Que, el Art. 95 de la Constitucin consagra el derecho de participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico y prev que las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano; Que, de conformidad con el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica, el pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico en ejercicio de su derecho a la participacin; Que, el Art. 207 de la Constitucin crea el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social como un organismo desconcentrado para promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico, y designar a las autoridades que le correspondan de acuerdo con la Constitucin y la ley; Que, los Arts. 208, 209 y 210 de la Constitucin de la Repblica determinan los deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; Que, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio en cumplimiento a lo previsto en el ltimo inciso del Art. 29 del Rgimen de Transicin remiti en el plazo establecido, el proyecto de Ley Orgnica que regula la organizacin y funcionamiento de la Institucin;

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INTRODUCCION
A partir de la vigencia de la Constitucin de 2008, se inicia una nueva concepcin de la estructura del Estado ecuatoriano que cambia el concepto y contenido de los anteriores tres poderes tradicionales del Estado y establece, en su lugar, cinco Funciones del Estado, las cuales son: Funcin Ejecutiva. Funcin Legislativa. Funcin Judicial. Funcin de Transparencia y Control Social. Funcin Electoral. La cuarta Funcin del Estado, segn el orden constitucional, integra, fomenta e incentiva a la Participacin Ciudadana. En este contexto y como su avance ms importante en materia de participacin, la Constitucin de la Repblica del Ecuador crea el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS). Su principal objetivo es promover el ejercicio de los derechos de participacin y control social de lo pblico, la lucha contra la corrupcin y promocin de la transparencia, y designar, a travs de Comisiones Ciudadanas de Seleccin, o ternas enviadas por el Ejecutivo, a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la Ley. Este organismo es el encargado de receptar e investigar denuncias que pudieran afectar la participacin ciudadana, que generen corrupcin o vayan en contra del inters social, por ello es compromiso de la institucin el generar una cultura de transparencia desde el emprendimiento de acciones investigativas y legales responsables. Otra de las prioridades institucionales es sin duda el cumplimiento de la rendicin de cuentas de los servidores y servidoras pblicas con la mira puesta en la prevencin como regla, en lugar de medidas persecutorias o salidas puramente punitivas. La Constitucin estableci la creacin de un Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio, cuyas principales funciones fueron: 1. Preparar el proyecto de Ley Orgnica para determinar su organizacin y funcionamiento. 2. Reglamentar las Comisiones Ciudadanas de Seleccin de autoridades, as como establecer las normativas correspondientes a cada concurso.

DESARROLLO HISTRICO
Durante los meses de marzo y abril de 2009 se realizaron talleres para la recoleccin de aportes e insumos para la preparacin de la Ley Orgnica y la reglamentacin de las Comisiones Ciudadanas varias ciudades del Ecuador. El jueves 21 de mayo, dentro del plazo establecido en la Constitucin para el efecto, se entreg a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Orgnica del CPCCS y, el 9 de septiembre, luego de una serie de observaciones y modificaciones, sta se public en el Registro Oficial. 2

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Asimismo, los miembros del CPCCS transitorio aprobaron la Reglamentacin a las Comisiones Ciudadanas de Seleccin de autoridades y las normativas para cada concurso. Una vez cesado en funciones el CPCCS transitorio con la publicacin de su Ley en el Registro Oficial, el Consejo Nacional Electoral encarg la administracin temporal de la institucin al Econ. Carlos Diez. POSESIN DE CONSEJEROS Y CONSEJERAS DEL CPCCS DEFINITIVO El 18 de marzo de 2010, una vez finalizado el proceso de seleccin, el Presidente de la Asamblea Nacional, Arq. Fernando Cordero, posesion a los Consejeros y Consejeras del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS). Los siete miembros principales del CPCCS son: Tatiana Ordeana Sierra, David Rosero Minda, Marcela Miranda Prez, Luis Pachala Poma, Mnica Banegas Cedillo, Fernando Cedeo, Rivadeneira, Andrea Rivera Villavicencio. Los siete miembros suplentes son: William Hugo Arias Palacios, Evans Lorena Herrera Gonzlez, scar Franklin Canelos Castillo, Lucy Jacqueline Estupin Snchez, Carlos Manuel Vera Quintana, Linda Aurora Vidal Nazareno y Franklin Bolvar Moreno Quezada. ELECCIN DE AUTORIDADES En su primera sesin plenaria, el 25 de marzo de 2010, los siete consejeros del Consejo de Participacin Ciudadana escogieron a Marcela Miranda como Presidenta y a Fernando Cedeo como Vicepresidente. SEGUNDO PERODO DE GESTIN DEL CPCCS El 20 de septiembre de 2012, inici el segundo perodo de gestin del CPCCS con la designacin del Ab. Fernando Cedeo Rivadeneira como Presidente de la institucin y la Dra. Mnica Banegas Cedillo como Vicepresidenta.

ESTRUCTURA ORGNICA
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social estar integrado por: rganos de gobierno rganos ejecutores rganos asesores rganos de apoyo y auxiliares

rganos de gobierno Pleno del Consejo, Presidencia y Vicepresidencia Pleno.- Se integrar por los siete Consejeros y Consejeras principales, quienes sern sustituidos, en caso de ausencia temporal o definitiva, por los Consejeros o Consejeras suplentes.

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Presidencia.- Se ejercer de manera alternada y secuencial entre hombre y mujer por la mitad del periodo para el que fueron electos consejeros y consejeras. Vicepresidencia.- Reemplazar al Presidente en caso de ausencia temporal, y de ser definitiva, hasta completar el periodo para el cual fue electo el titular. rganos ejecutores Delegaciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; la Secretara Tcnica de Participacin y Control Social; la Secretaria Tcnica de Transparencia y Lucha contra la corrupcin. Delegaciones.-Para el cumplimiento de sus facultades y atribuciones, el CPCCS se desconcentrar mediante delegaciones a nivel provincial. Actualmente, el Consejo mantiene dos delegaciones: Quito y Guayaquil. Secretaras Tcnicas Las Secretaras Tcnicas de de Participacin Ciudadana y Control Social; y de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin les corresponde asesorar tcnicamente a las Consejeras y Consejeros en los asuntos relativos a la competencia del Consejo. rganos de apoyo y auxiliares Secretara General Designado por el Pleno, el Secretario o Secretaria General estar presente en las sesiones del Pleno con derecho a voz pero sin voto. Cumplir adems con los requisitos y atribuciones que contemple el reglamento pertinente.

AUTORIDADES DESIGNADAS POR EL CPCCS


El CPCCS designar a travs de Comisiones Ciudadanas de Seleccin a las siguientes autoridades: La primera autoridad de la Defensora del Pueblo La primera autoridad de la Defensora Pblica La primera autoridad de la Fiscala General del Estado La primera autoridad de la Contralora General del Estado. y a los miembros de los siguientes cuerpos colegiados: Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral Consejo de la Judicatura. El CPCCS designar a travs de ternas enviadas por el Ejecutivo a las siguientes autoridades: Procurador/a General del Estado Superintendente de Bancos Superintendente de Compaas Superintendente de Telecomunicaciones 4

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Adicionalmente, el Rgimen de Transicin de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina lo siguiente: Art. 25.- (Corte Constitucional) Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, se organizar la comisin calificadora que designar a las magistradas y magistrados que integrarn la primera Corte Constitucional. Cada funcin propondr al menos nueve (9) candidatos. Las normas y procedimientos del concurso sern dictadas por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

Referencias http://www.participacionycontrolsocial.gob.ec http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Participaci%C3%B3n_Ciudadana_y_Control_Social