TRABAJO FINAL MODULO GOBERNANZA DEMOCRATICA, PARTICIPACIN CIUDADANA Y SOCIEDAD CIVIL

Profesor: D. Jos Manuel Canales Aliende Alumna: Paula Vasquez Una vez concluido el presente mdulo, y despus de revisar las clases on line, los textos y las lecturas enviadas, me permito realizar el anlisis de la Participacin Ciudadana y Control Social, dentro de la realidad ecuatoriana. Para lo cual considerar en primer lugar la Constitucin del 1998 y sus principales contenidos sobre participacin, los primeros debates pre-constitucionales organizados por los miembros de diferentes organizaciones y ciudadanos desde la sociedad civil y la actual Constitucin Ecuatoriana vigente desde el ao 2008, con sus avances sobre participacin. LA CONSTITUCIN ECUATORIANA DE 1998 Esta Constitucin Ecuatoriana de 1998, tuvo vigencia durante 10 aos (un lapso de tiempo muy corto) dentro de nuestro pas y estableci importantes consideraciones sobre participacin, introduce mltiples derechos, un marco institucional favorable e instituciones llamadas a garantizar derechos. Para analizar de manera ms detallada, revisaremos la siguiente tabla en la que se contemplan los principales temas que incluye el texto jurdico sobre participacin, misma que nos proporcionar una visin general sobre su contenido, es importante sealar que haciendo un breve anlisis en la prcticas de participacin en el perodo 1998-2008 existe un balance muy positivo.

TABLA 1 CONSTITUCIN 98 CONTENIDOS PRINCIPALES SOBRE PARTICIPACIN

TEMAS
PRINCIPIOS GENERALES

CONSTITUCIN DE 1998
Define al Estado social de derecho como representativo y participativo. El principio de la soberana en el pueblo, pone la base de la participacin ciudadana

DERECHOS

Incluye innumerables derechos de participacin tales como: dirigir quejas, peticiones a autoridades, libertad de asociacin y de reunin, etc. Derechos en los social, familiar y cultural, ambiental, econmico. En el captulo 6 introduce varias instituciones dirigidas a garantizar derechos: hbeas corpus, hbeas data, amparo, defensora, control cvico de la corrupcin.

DEMOCRACIA DIRECTA

En el ttulo IV se establece consulta popular, revocatoria del mandato, e iniciativa en proyectos de ley.

LA POLITICA

PARTICIPACIN

Cap.3 Art. 26 los derechos polticos: elegir y ser elegidos, presentar proyectos de ley, se consultados en los casos previstos en la Constitucin, fiscalizar los actos del poder pblico. Art. 114 se garantiza el derecho de fundar partidos polticos y a participar en ellos, en las condiciones prevista en la ley.

PARTICPACION POLTICAS PBLICAS

EN

Se institucionaliza la participacin en polticas pblicas en el sistema nacional de salud, de proteccin integral de la niez, en el educativo y en las discapacidades.

PARTICIPACIN LOCAL

Art. 225 Art. 235

MOVIMIENTOS SOCIALES

Derecho a la organizacin que incluye informacin, legalizacin, formacin, asistencia tcnica y participacin en las polticas.

PARTICIPACIN INTERCULTURAL Y

Los pueblos indgenas y afroecuatorianos tiene derecho a mantener su identidad, ser consultados sobre planes y programas de prospeccin y explotacin de recursos no renovables; conservar y desarrollar sus formas tradicionales de convivencia y organizacin social, generacin y ejercicio de autoridad, formular prioridades de planes y proyectos para el desarrollo, etc.

DERECHOS COLECTIVOS

Fuente: La Constitucin 1998, La Participacin Ciudadana en la Nueva Constitucin Ecuatoriana Elaborado por: Paula Vzquez

DEBATES PRE-CONSTITUCIONALES La participacin ciudadana como rea fundamental dentro de la nueva Constitucin Ecuatoriana, redactada por la Asamblea Nacional Constituyente en Montecristi Manab, fue tema de debate dentro de la sociedad civil ecuatoriana, en varios foros a lo largo y ancho del pas, realizados por diversas entidades, ONGs y ciudadanos de a pie dentro de un foro de concertacin denominado ECUADOR DIALOGA, que se realiz en todas las provincias ecuatorianas, y de las que orgullosamente fui parte coordinadora dentro de AZUAY DIALOGA, en la ciudad de Cuenca. Este debate nacional, fue una iniciativa sin precedentes en el pas donde se trataron los diferentes mbitos de la participacin dentro de la construccin de la Governanza y el Buen Gobierno en el Ecuador.

LA CONSTITUCIN ECUATORIANA DE 2008 Dentro de la nueva Constitucin Ecuatoriana del 2008, se reconocen importantes y significativos avances en materia de participacin, y como un aporte adicional se la institucionaliza como uno de las entidades de las Funciones del Estado. La Funcin de Transparencia y Control Social, est formada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y la Superintendencias. Art. 207 El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la ley En la siguiente tabla se analizar las funciones de este consejo:

TABLA 2 CONSTITUCIN 2008 EL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Art. 208
1.

DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin.

Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social.

Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo.

Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o generen corrupcin.

Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan

Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin del delito existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.

7 8

Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo con la ley.

Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales.

10

Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura ciudadana correspondiente

11

Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente.

12

Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente.

Fuente: Constitucin del Ecuador, 2008. Elaborado por: Paula Vsquez

CONCLUSIONES

Como hemos analizado dentro del presente trabajo, dentro del Ecuador han existido grandes cambios en el rea de la participacin desde el ao 1998 hasta la fecha, para cerrar deseo plantear la siguiente interrogante negativos solo el tiempo lo dir. la institucionalizacin de la participacin

ciudadana dentro de las Funciones del Estado, tendr resultados positivos o

INDICE DE TABLAS

TABLA

CONSTITUCIN

98

CONTENIDOS

PRINCIPALES

SOBRE

PARTICIPACIN TABLA 2 EL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

BIBLIOGRAFA CONSTITUCION DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, 1998. CONSTITUCION DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, 2008. LOS NUEVOS RETOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL ECUADOR. Memorias del foro. CEDA, FARO, COALICIN ACCESO. http://www.ceda.org.ec/descargas/publicaciones/MemoriaForoParticipacion.pdf ltimo acceso 25/11/2012. ORTIZ CRESPO, Santiago y otros. LA PARTICIPACIN EN LA NUEVA CONSTITUCIN ECUATORIANA. Cuadernos para el dialogo No. 5. Ecuador Dialoga. Quito, abril de 2008.