Guía para Los Solicitantes de Subvenciones

Administracin contratante: Comisin Europea
Invertir en las personas Ayuda a la cultura como vector de democracia y crecimiento econmico Convocatoria de propuestas restringida
Gua para los solicitantes de subvenciones
Lnea presupuestaria 21.05.01.03
Referencia: EuropeAid/133529/C/ACT/Multi Plazo para la presentacin del documento de sntesis: 18 Diciembre 2012 a las 16:00 horas (fecha y hora de Bruselas)
Pgina 1 de 34 Convocatoria de propuestas EuropeAid/133529/C/ACT/Multi Gua para los solicitantes Plazo para la presentacin del documento de sntesis: 18 Diciembre 2012
AVISO La presente Convocatoria de Propuestas es restringida. En un primer momento solo podrn presentarse los Documentos de Sntesis para su evaluacin. Posteriormente, los solicitantes cuyos Documentos de Sntesis hayan sido preseleccionados sern invitados a presentar una Solicitud Completa. Despus de la evaluacin de las Solicitudes Completas, se llevar a cabo una verificacin de la admisibilidad de aquellos que hayan sido provisionalmente seleccionados. Esta verificacin ser realizada a partir de los documentos justificativos solicitados por la Administracin contratante, la Declaracin del Solicitante firmada y enviada de manera conjunta con la solicitud. En caso de discrepancias entre las versiones inglesa, francesa y espaola de esta Gua para los solicitantes de subvencin, la versin en ingls prevalecer.
IMPORTANTE A pesar de que la verificacin de la elegibilidad est prevista para realizarse slo para los solicitantes provisionalmente seleccionados al final del procedimiento, el Comit de evaluacin podr decidir verificar este punto en cualquier etapa anterior del mismo. Por lo tanto, toda propuesta que no est conforme con todos los requisitos obligatorios presentes en esta Gua para los solicitantes de subvenciones podr ser automticamente rechazada por ese motivo, en cualquier etapa del procedimiento y sin previo aviso ni solicitud de aclaracin. Por esta razn se recomienda completar cuidadosamente la "Lista de verificacin para el documento de sntesis" "(Anexo A, Parte A, seccin III), la" Lista de verificacin para el formulario completo de solicitud "(Anexo A, Parte B, Seccin VI) y las dos primeras pginas del formulario de solicitud, donde se enumeran la mayora de los requisitos previos. Cualquier documento que falte o cualquier incoherencia entre las declaraciones y los documentos justificativos podrn ser motivo del rechazo de la propuesta. No se permitir modificacin alguna de la asociacin entre el documento de sntesis y el formulario completo de solicitud, salvo en casos excepcionales debidamente justificados por causa de fuerza mayor. Por fuerza mayor se entender cualquier situacin o acontecimiento imprevisible y excepcional, fuera del control de las partes que impida a cualquiera de ellas cumplir alguna de sus obligaciones, que no sea imputable a una falta o negligencia por su parte y que a pesar que de toda la diligencia debida resulte insuperable. En tal caso, el solicitante deber justificar claramente el cambio solicitado y mencionarlo en la Parte B, Seccin VI del formulario de solicitud de subvencin. La validez de la justificacin ser considerada durante la evaluacin de la aplicacin completa. Si la justificacin no es considerada vlida por el Comit de Evaluacin, la propuesta podr ser rechazada. Se ha creado un buzn de correo electrnico para esta convocatoria. Debe ser utilizado exclusivamente para los casos contemplados en el apartado 2.2 de esta Gua es decir, la presentacin de los documentos de sntesis, las solicitudes de aclaracin dentro del plazo previsto, la presentacin de la solicitud completa y en caso de que el solicitante no reciba la confirmacin de recepcin en la fecha anunciada en el calendario indicativo (como se explica en el apartado 2.2.3). Ningn otro buzn de correo electrnico (como por ejemplo EuropeAid-GlobalCalls@ec.europa.eu) ser utilizado. La Autoridad contratante se reserva el derecho de cerrar este buzn de correo sin previo aviso una vez que la presente convocatoria de propuestas este cerrada y a no responder a cualquier otra gestin que no se incluya en uno de estos casos. En particular, no se dar informacin sobre el calendario indicativo ni del contenido de la decisin a travs de este buzn. En este sentido, se aconseja a los candidatos seguir las instrucciones indicadas en los apartados 2.5.1 y 2.5.2 de esta gua.
NDICE 1. EL PROGRAMA INVERTIR EN LAS PERSONAS A LA CULTURA COMO VECTOR DE DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO ECONMICO - ...4 1.1. Antecedentes ........................................................................................................... 4 1.2 Objetivos del programa y prioridades.................................................. Error! Bookmark not defined. 1.3 Dotacin financiera asignada por la administracin contratante ........................................................ 10 2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS. ................... 12 2.1 Criterios de admisibilidad ......................................................................................................... 12 2.1.1Eligibilidad de los solicitantes quin puede presentar una solicitud? ....................................... 14 2.1.2 Asociacin y criterios de admisibilidad de los socios ............................................................... 16 2.1.3 Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitudError! Bookmark not defined. 2.1.4 Elegibilidad de los costes: tipo de gastos que pueden ser tomados en consideracin en la subvencin .................................. Error! Bookmark not defined. 2.2. Presentacin de la solicitud y procedimientos .................................................................................... 20 2.2.1 Contenido del Documento de Sntesis ...................................................................................... 20 2.2.2 Dnde y cmo enviar los Documentos de Sntesis .................................................................... 21 2.2.3 Plazo para la presentacin de los Documentos de Sntesis ........................................................ 21 2.2.4 Informacin adicional sobre el Documento de Sntesis ............................................................ 22 2.2.5 Formulario de Solicitud Completa ............................................................................................. 22 2.2.6 Dnde y cmo enviar el formulario de Solicitud Completa ...................................................... 23 2.2.7 Plazo para la presentacin del Formulario de Solicitud Completa ............................................ 23 2.2.8 Informacin adicional sobre el Formulario de Solicitud Completa ........................................... 24 2.3 Evaluacin y seleccin de las solicitudes ........................................................................................... 28 2.4 Presentacin de los documentos justificativos de las Solicitudes seleccionadas provisionalmente. ..... Error! Bookmark not defined. 2.5 Notificacin de la decisin de la administracin contratante ............................................................. 31 2.5.1. Contenido de la decisin ......................................................................................................... 32 2.5.2. Calendario orientativo ......................................................................................................... 32 2.6 Condiciones aplicables a la ejecucin de la accin tras la decisin de la administracin contratante de Conceder una subvencin ....................................................................................................... 33 2.7 Base de datos central de exclusin y sistema de alerta rpida.... 33 3. LISTADO DE ANEXOS 34
1. EL PROGRAMA INVERTIR EN LAS PERSONAS AYUDA A LA CULTURA COMO VECTOR DE DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO ECONMICO 1.1. Antecedentes El programa temtico Invertir en los personas aplica un enfoque de gran amplitud a los problemas del desarrollo y la reduccin de la pobreza, y persigue el objetivo general de mejorar los niveles de desarrollo humano y social en los pases socios, de conformidad con la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El programa se basa en el artculo 12 del Instrumento de Cooperacin al Desarrollo (ICD) 1, y est detallado en el Documento Estratgico para el Programa Temtico 200720132. Un componente del cuarto pilar del programa (Otros aspectos del desarrollo social y humano) est dedicado a facilitar el acceso a la cultura local y a proteger y promover la diversidad cultural. Dentro de este mbito, el programa facilita el dilogo intercultural, la diversidad cultural y el respeto a la igualdad y dignidad de todas las culturas, y apoya al sector cultural como instrumento econmico con potencial para el desarrollo y el crecimiento sostenibles. El documento de revisin intermedia de la estrategia adoptado el 5 de noviembre de 20103, confirma la orientacin estratgica del programa y da prioridad para el periodo 2011-2013 al papel de las expresiones culturales en el fomento del dilogo intercultural y el desarrollo socioeconmico, haciendo hincapi en el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de la gobernanza del sector cultural en los pases socios. A lo largo de los aos, la cultura ha sido parte integrante del marco poltico de la UE en el mbito del desarrollo humano, tal como qued consagrado en el Consenso Europeo sobre Desarrollo4 En la Comunicacin sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vas de Globalizacin5 se destaca el papel de la cultura en la construccin de puentes entre pases y regiones y como un instrumento importante para el desarrollo sostenible. La Convencin de la UNESCO de 2005 sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales (Convencin de la UNESCO de 2005), en la que la UE es Parte, estableci por primera vez un pilar dedicado a la gobernanza mundial de los temas culturales y confirm principios que ya formaban parte de la poltica de cooperacin al desarrollo de la UE. El consenso de la comunidad internacional respecto a la aportacin que la cultura puede hacer al desarrollo humano, social y econmico sostenible se vio reforzado por la resolucin de las Naciones Unidas sobre cultura y desarrollo de noviembre de 20106. Desde la Convencin de la UNESCO de 2005 se han logrado
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Reglamento (CE) n 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiacin de la Cooperacin al Desarrollo (DO L 378 de 27.12.2006, p. 41). http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2006R1905:20111231:ES:PDF http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/how_we_do_strategy_paper_en.pdf http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/investing_people_mid-term_review.pdf Declaracin conjunta del Consejo y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisin sobre la poltica de desarrollo de la Unin Europea titulada " El Consenso Europeo sobre el desarrollo", adoptada el 22 de noviembre de 2005 por el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores (DO C 46 de 24.2.2006,p 1) http://eurlex.europa.eu/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:046:0001:0019:ES:PDF Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones-comunicacin sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vas de Globalizacin [(COM 2007) 242] final: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0242:FIN:ES:PDF http://www.unesco.org/culture/pdf/text_unga_resolution__culture_%20and_development_en.pdf
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Convocatoria de propuestas EuropeAid/133529/C/ACT/Multi Gua para los solicitantes Plazo para la presentacin del documento de sntesis: 18 Diciembre 2012
avances y el enfoque aplicado por la UE a la cultura y el desarrollo ha recibido un nuevo impulso con el reconocimiento explcito de la contribucin de la cultura a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que se recoge en el documento final de la Cumbre de los ODM de 20107. El 12 de mayo de 2011, el Parlamento Europeo aprob una resolucin sobre la dimensin cultural de la accin exterior de la UE que apoya dichas lneas generales de accin. En 2011, la Comunicacin de la Comisin Europea Incremento del impacto de la poltica de desarrollo de la UE: Programa para el Cambio formul una poltica renovada de cooperacin al desarrollo para los prximos aos, encaminada a un enfoque ms estratgico de la reduccin de la pobreza, con una asignacin de la financiacin ms selectiva. A este fin, la ayuda de la UE debe dar prioridad a dos reas fundamentales: 1) derechos humanos, democracia y otros elementos clave de la buena gobernanza, y 2) crecimiento integrador y sostenible en beneficio del desarrollo humano. Aunque no aparece entre los sectores prioritarios fundamentales de la nueva poltica de cooperacin al desarrollo, la cultura tiene un importante papel que desempear como vector de desarrollo humano y social, as como de cambios democrticos. Por tanto, la presente convocatoria de propuestas tiene por objeto, por una parte, fomentar el dilogo intercultural, los derechos humanos y la diversidad de las expresiones culturales en el marco de la democratizacin, la reconciliacin y la resolucin de conflictos, y, por otra, reforzar la profesionalizacin y el desarrollo de capacidades en el sector cultural, al tiempo que se asegura la complementariedad con los programas geogrficos. Durante el periodo 2007-2010, los objetivos del programa temtico Invertir en las personas se han realizado principalmente apoyando a los agentes culturales de los territorios asociados, promoviendo el acceso a la cultura local, fomentando la diversidad cultural y ayudando al desarrollo de capacidades. La experiencia adquirida con el programa revela una capacidad limitada para responder a la gran demanda que existe en toda una serie de reas y la necesidad de aumentar el impacto y la eficacia de las acciones a nivel nacional. La ayuda temtica al sector cultural debe centrarse ms en las reas con mayor potencial de creacin de empleo, de impacto econmico y de desarrollo sostenible. Por otra parte, para garantizar la complementariedad con los programas geogrficos, la ayuda temtica debe tener debidamente en cuenta los programas de ayuda que estn aplicndose paralelamente, sobre todo, a nivel regional. La cooperacin cultural es un aspecto importante de la asociacin de la UE con los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (pases ACP), establecida en el Acuerdo de Coton, y es un componente de la Estrategia Conjunta frica-UE. Junto con los programas bilaterales de cooperacin, el programa UE-ACP para los sectores culturales Culturas ACP + (30 millones EUR para el periodo 2011-2018) apoya la creacin y la produccin de bienes y servicios en todos los sectores culturales, incluida la industria cinematogrfica; un mejor acceso a los mercados locales, regionales, intra-ACP, europeos e internacionales; el desarrollo de capacidades entre los agentes, los operadores y los empresarios del mundo de la cultura; y la mejora del marco jurdico de la cultura en los Estados ACP. Una segunda convocatoria de propuestas bajo el programa, est actualmente en curso, hasta el 20 de Diciembre de 2012 como fecha lmite para presentar propuestas8 La cultura tambin ha sido un componente central de la asociacin de la UE con la regin del Mediterrneo desde que se iniciara el Proceso de Barcelona en 1995. El Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin (IEVA) dio continuidad a programas regionales como Euromed Heritage (13,5 millones EUR para el
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http://www.unesco.org/culture/pdf/outcome_document_%20 mdg_%20summit_ny_%20sept_%202010_en.pdf EuropeAid/133395/D/ACT/Multi, (referencia: 133395) disponible: http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_es.htm
programa Euromed Heritage IV) o Euromed Audiovisual (12 millones EUR para Euromed Audiovisual III), entre otras iniciativas bilaterales o regionales. Hay en preparacin un nuevo programa regional denominado Medios de comunicacin y cultura para el desarrollo en los pases del Mediterrneo meridional (17 millones EUR para el periodo 2012-2013), cuyo objetivo es reforzar el papel de la cultura y los medios de comunicacin como vectores de democratizacin y desarrollo econmico. Tambin est previsto lanzar el Programa Regional para el desarrollo del sector privado, que incluye un componente especfico para promover la cooperacin empresarial en las industrias culturales y creativas. El programa cultural de la Asociacin Oriental (12 millones EUR para 2011-2015) ayuda a los pases de la regin que abarca la Asociacin Oriental a reformar la poltica cultural a nivel de la Administracin pblica, as como a desarrollar capacidades y mejorar la profesionalidad de los operadores culturales.
1.2
OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y PRIORIDADES
El objetivo global de esta convocatoria de propuestas es apoyar la cultura como vector de democratizacin, diversidad y desarrollo socioeconmico. La cultura (y el trmino sector cultural) se entiende en un sentido amplio en consonancia con la definicin en vigor facilitada en el estudio Economy of Culture in Europe (La economa de la cultura en Europa)9 y el Libro Verde de la Comisin Europea Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas10. En este contexto, la cultura incluye expresiones, actividades, bienes y servicios relacionados con: principales sectores artsticos: artes escnicas, artes visuales, literatura y patrimonio cultural y arquitectnico; industrias culturales: aquellas que producen y distribuyen bienes y servicios que, cuando se consideran desde el punto de vista de sus atributos, su uso o su propsito especficos, encarnan o transmiten expresiones culturales, independientemente del valor comercial que puedan tener (cine, DVD y vdeo, televisin y radio, videojuegos, nuevos medios de comunicacin, msica, libros y prensa); industrias creativas: aquellas que utilizan la cultura como materia prima pero cuya produccin es principalmente funcional (arquitectura, diseo grfico, moda y publicidad).
Los agentes culturales abarcan todos los tipos de organizaciones y las personas que trabajan en el mbito de la cultura, de acuerdo con lo definido anteriormente. La convocatoria de propuestas se divide en dos lotes, que corresponden a dos objetivos especficos diferentes, citados a continuacin: Lote 1: Favorecer las expresiones culturales que fomenten la diversidad, el dilogo intercultural y los derechos humanos y culturales, en el contexto de la reconciliacin, la resolucin de conflictos y la democratizacin.
Realizado por encargo de la Comisin Europea en 2006 y disponible en: http://ec.europa.eu/culture/key-documents/doc873_en.htm COM(2010) 183, disponible en: Http://ec.europa.eu/culture/documents/GreenPaper_creative_industries_es.pdf
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Lote 2: Reforzar las capacidades de los agentes culturales para el desarrollo de un sector cultural dinmico que contribuya al crecimiento econmico y al desarrollo sostenible. Las solicitudes deben referirse exclusivamente a uno de los dos lotes. Los objetivos especficos incluidos en dichos lotes 1 y 2 pueden aplicarse a distintos niveles de accin, lo cual puede suponer el refuerzo del entorno poltico, normativo, jurdico y econmico; el desarrollo de capacidades en los organismos pblicos y los agentes no estatales; el apoyo a iniciativas piloto especficas; o la combinacin de varios de estos niveles, lo que aportara valor aadido a la propuesta. Las acciones que combinen varias de los niveles anteriormente citados se consideran como un valor aadido.
Lote 1:
Favorecer las expresiones culturales que fomenten la diversidad, el dilogo intercultural y los derechos humanos y culturales, en el contexto de la reconciliacin, la resolucin de conflictos y la democratizacin.
Tipos de acciones Tipos de acciones que pueden ser financiadas con cargo al lote 1: sensibilizacin y desarrollo de capacidades de los agentes culturales, los medios de comunicacin y la sociedad civil en cuanto al fomento de los derechos humanos, el dilogo intercultural y las actitudes y prcticas antidiscriminatorias, en el contexto de la reconciliacin, la resolucin de conflictos y la democratizacin; estimulo de la cooperacin entre los agentes culturales, los medios de comunicacin, los profesionales de la educacin y las organizaciones de la sociedad civil activas en el fomento de la democracia y los derechos humanos, con objeto de desarrollar y difundir contenidos culturales adecuados a diversos contextos nacionales y regionales; impulso a las expresiones culturales que fomentan los derechos humanos y la lucha contra todos los tipos de discriminacin (por motivos de origen tnico, de gnero, de religin, etc.); apoyo a iniciativas culturales que contribuyen a la reconciliacin y la resolucin pacfica de los conflictos, en el contexto de situaciones de tensin y conflictos tnicos o religiosos a escala nacional o regional; apoyo a iniciativas culturales que fomenten la libertad de expresin, especialmente para las minoras y la poblacin marginada, en el contexto de procesos de democratizacin; apoyo a iniciativas de los medios de comunicacin y a herramientas de difusin innovadoras que integren contenidos culturales que fomenten los derechos humanos y el dilogo intercultural, en el contexto de la reconciliacin, la resolucin de conflictos y la democratizacin; apoyo a la participacin de la sociedad civil en procesos de gobernanza cultural a nivel local, nacional, regional e interregional, y fomento de polticas culturales integradoras de la diversidad cultural.
Los grupos destinatarios son los agentes culturales (responsables polticos, artistas y trabajadores del sector de la cultura), los profesionales de la educacin, los medios de comunicacin y la sociedad civil. Prioridades Dentro del lote 1, se dar prioridad a las acciones que: a) se centren en zonas geogrficas, pases o regiones en situaciones crticas en lo que respecta a la buena gobernanza, la democratizacin o que sufran tensiones interculturales y prcticas discriminatorias, incluidas las provocadas por razones tnicas y religiosas, as como en pases o regiones en situacin de conflicto o postconflicto. Tales situaciones deben identificarse claramente y justificarse debidamente en la solicitud; adems, se dar prioridad a las propuestas presentadas por solicitantes establecidos en los pases socios beneficiarios, a fin de promover una apropiacin y un liderazgo fuertes y de carcter local.
b)
Resultados esperados del lote 1 Sensibilizacin de los agentes culturales, los medios de comunicacin y la sociedad civil respecto al papel de la cultura en el fomento de la democratizacin, la reconciliacin y la resolucin de conflictos, y desarrollo de capacidades para elaborar estrategias y acciones pertinentes; cooperacin entre los agentes culturales, los medios de comunicacin, los profesionales de la educacin y la sociedad civil activos en el fomento de mejoras en el mbito de los derechos humanos y la democracia; desarrollo y divulgacin de contenidos culturales que promuevan la democratizacin, la reconciliacin y la resolucin de conflictos, adaptados a los contextos nacional y regional, y refuerzo del papel que desempean; creacin o desarrollo de canales de intercambio cultural, incluidas las minoras y las poblaciones y los pases aislados o marginados; ampliacin del alcance de las expresiones culturales que contribuyen a la democratizacin, la reconciliacin y la resolucin de conflictos; aumento del nivel de participacin de la sociedad civil en los procesos de gobernanza cultural.
Esta relacin no es exhaustiva.
Lote 2:
Reforzar las capacidades de los agentes culturales para el desarrollo de un sector cultural dinmico que contribuya al crecimiento econmico y al desarrollo sostenible.
Tipos de acciones
Tipos de acciones que pueden ser financiadas con cargo al lote 2: creacin de un entorno favorable a la creatividad, la innovacin, la profesionalizacin y el espritu emprendedor en el sector cultural;
apoyo a la estructuracin y la consolidacin de asociaciones y redes profesionales; mejora de la capacidad de formacin tcnica y profesional para crear vnculos ms fuertes con el sector privado, a fin de aumentar la empleabilidad de los beneficiarios; mejora de las aptitudes y las competencias de los agentes culturales que participan en la creacin, la produccin, la distribucin, la comercializacin y la gestin de los bienes y los servicios culturales; asistencia a los agentes culturales para mejorar la distribucin y la comercializacin de bienes y servicios culturales en respuesta a la demanda local o regional, y creacin de las condiciones adecuadas para su difusin y el acceso a los mercados nacionales, regionales e internacionales; asistencia a los agentes culturales para mejorar su dominio de sus conocimientos y de la tecnologa relacionadas con la informacin y la comunicacin, incluidos los nuevos medios; apoyo a la transferencia de conocimientos, el intercambio de conocimientos especializados y las mejores prcticas entre los agentes culturales.
Las propuestas deben indicar claramente los resultados esperados en cuanto a la mejora de la situacin socioeconmica de los grupos destinatarios a nivel nacional o regional, por ejemplo, mejorando las cualificaciones, creando puestos de trabajo y oportunidades comerciales, desarrollando mercados locales y regionales, etc. Tambin debe prestarse atencin especial a las estrategias de sostenibilidad a largo plazo ms all de la vida til de las acciones y a la participacin de los colectivos locales. En este sentido, las actividades de seguimiento y evaluacin y la metodologa deben definirse claramente al principio. Adems, la promocin o consolidacin de asociaciones pblico-privadas innovadoras se considera un valor aadido. Asimismo, debe tenerse en cuenta que las acciones deben consistir en actividades de desarrollo de capacidades como objetivo especfico y no en la organizacin de actividades culturales o artsticas (como festivales o manifestaciones artsticas). Los grupos destinatarios incluyen distintas categoras de agentes culturales como responsables de polticas, artistas y trabajadores del sector de la cultura en general (incluidos los tcnicos, los directivos y los profesionales implicados en la produccin, la promocin y la distribucin), los empresarios, etc., as como otras partes interesadas que participan en el sector, incluidos los organismos pblicos, las organizaciones de la sociedad civil o entidades privadas pertinentes.
Prioridades Dentro del lote 2, se dar prioridad a las acciones que: a) b) demuestren tener un vnculo directo con la generacin de una renta sostenible y de oportunidades de empleo; demuestren un impacto nacional o regional, medido por su alcance geogrfico o su convergencia hacia las polticas gubernamentales en curso.
No obstante, dado el solapamiento con el mbito de aplicacin del futuro programa Medios de Comunicacin y Cultura para el Desarrollo de los Pases del Mediterrneo Meridional en el marco del IEVA, las acciones multi-pases relativas exclusivamente a pases del 11 Mediterrneo meridional quedan excluidas del lote 2.
c)
Adems, se dar prioridad a las propuestas presentadas por solicitantes establecidos en los pases socios beneficiarios, a fin de promover una apropiacin y un liderazgo fuertes y de carcter local.
Resultados esperados en el marco del lote 2: fomento del espritu emprendedor en el sector cultural; incremento de las inversiones pblicas y privadas en el sector cultural ; refuerzo de la capacidad y la representatividad de las asociaciones y las redes profesionales; mejora de las condiciones de trabajo de los artistas y los trabajadores del sector de la cultura, y mayor reconocimiento de su estatus; mejora de la capacidad de formacin y profesionalizacin en el sector de la cultura; ampliacin de las aptitudes y las competencias relacionadas con la creacin, la produccin, la comercializacin y la gestin de los bienes y servicios culturales; mejora de la estructuracin, la eficacia y la sostenibilidad de las actividades informales en el sector de la cultura; ampliacin de las actividades del sector cultural y aumento de los ingresos de los artistas y los trabajadores culturales; aumento de las oportunidades de trabajo del sector cultural; facilitacin de la circulacin y el acceso al mercado de los bienes y servicios culturales a nivel local y regional; aumento y mayor visibilidad de la contribucin del sector cultural al desarrollo y el crecimiento econmico a nivel local, nacional o regional. Esta relacin no es exhaustiva.
1.3
DOTACION FINANCIERA ASIGNADA POR LA ADMINISTRACION CONTRATANTE
La cantidad indicativa global asignada a la presente Convocatoria de Propuestas asciende a 22 200 000 EUR. La Administracin contratante se reserva la posibilidad de no adjudicar todos los fondos disponibles. Asimismo, las cantidades sern incrementadas, en caso de mayor disponibilidad de fondos ya sean del mismo ao presupuestario o de un ao presupuestario posterior.
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Pases del Mediterrneo meridional: Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Libia, Marruecos, Territorio palestino ocupado, Siria y Tnez.
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Reparto indicativo de fondos por lote: Lote 1: EUR 12 000 000 Lote 2: 10 200 000 EUR Cuando el importe indicativo previsto para un lote especfico no pueda usarse dada la deficiente calidad de las propuestas o su reducido nmero, la Administracin contratante se reserva el derecho de redistribuir los fondos as disponibles a otro lote. Cuanta de las subvenciones Las subvenciones solicitadas dentro de esta Convocatoria de propuestas estarn comprendidas entre los siguientes importes mnimo y mximo: Importe mnimo: 300 000 EUR. Importe mximo: 1 000 000 EUR.
Las subvenciones solicitadas dentro de esta Convocatoria de Propuestas no podrn ser superiores al 80% del total estimado de los costes elegibles de la accin (ver tambin apartado 2.1.4). El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la accin y la contribucin solicitada a la Administracin contratante) deber financiarse con recursos propios del solicitante o de sus socios o a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unin Europea o el Fondo Europeo de Desarrollo.
En casos excepcionales, para acciones del lote 1 solamente, la subvencin podr cubrir la totalidad de los costes elegibles de la accin si ello es esencial para su ejecucin. En tal caso, el solicitante deber justificar tal peticin de financiacin ntegra en la seccin II.2 de la parte B del formulario de solicitud de subvencin. La validez de la justificacin ser examinada durante el proceso de evaluacin.
2.
NORMAS APPLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS
En la presente Gua se establecen las normas sobre la presentacin, seleccin y ejecucin de las acciones financiadas por la presente Convocatoria, de acuerdo con la Gua Prctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE, que se aplica a la presente convocatoria (disponible en la siguiente direccin de Internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm
La mayora de trminos empleados en la presente gua se explican en el glosario de la Gua Prctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE. El glosario pueden consultarse en la siguiente direccin de Internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=A
Son aplicables tambin las siguientes definiciones: Solicitante Asociacin Socio Entidad Colaboradora Contratista la organizacin responsable de presentar la solicitud agrupacin de organizaciones, a saber, el solicitante principal y sus socios con el fin de ejecutar la accin propuesta organizacin miembro de la asociacin distinta del solicitante organizacin que desempea un papel activo en la accin pero que no puede acogerse a la financiacin de la subvencin organizacin contratada por el beneficiario, o su(s) socio(s) de conformidad con los procedimientos adecuados para ejecutar tareas especficas en la ejecucin de la accin ayuda financiera que puede dar a terceros el beneficiario de la subvencin de la UE cuando la ejecucin de la accin lo exija, en las condiciones fijadas en los artculos 120 del Reglamento financiero y 184a de las normas de desarrollo del 12 Reglamento financiero
Subvencin en cascada
2.1
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Hay tres grupos de criterios de elegibilidad referidos, respectivamente, a: Solicitante (s) que puede(n) solicitar una subvencin (2.1.1) y sus socios (2.1.2); acciones que pueden optar a una subvencin (2.1.3); tipos de costes que se pueden tener en cuenta para determinar el importe de la subvencin (2.1.4). Elegibilidad de los solicitantes quin puede presentar una solicitud?
2.1.1
(1) Los solicitantes debern reunir los siguientes requisitos para poder optar a una subvencin:
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http://ec.europa.eu/budget/documents/financial_regulation_en.htm
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ser una persona jurdica y no tener nimo de lucro y pertenecer a una de las siguientes categoras: - agentes no estatales13; - pblicos o semipblicos, las autoridades locales y sus agrupaciones o asociaciones que los representen14; y
ser nacionales de15: un pas beneficiario elegible de acuerdo con la lista que figura en el Anexo F de esta Gua para los solicitantes de subvenciones, o de un otro pas especificado en la lista del Comit de ayuda al desarrollo de la OCDE (DAC/OCDE)16 o un Estado miembro del EEE17 o un pas en va de adhesin a la UE (Croacia), o un pas candidato oficial a la UE (Islandia, Turqua, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Montenegro, Serbia). Adems, en el caso de las acciones propuestas que tengan lugar exclusivamente en los pases menos desarrollados, segn la definicin del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE (CAD)18 se conceder acceso recproco a los miembros de dicho Comit19; y
13 Como se define en el artculo 24, apartado 2, del Reglamento (CE) n 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiacin de la Cooperacin al Desarrollo, los agentes no estatales sin fines de lucro que operan de manera independiente y responsable y que pueden optar a apoyo financiero de conformidad con la presente convocatoria de propuestas incluirn: las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones representativas de las poblaciones autctonas, las organizaciones representativas de minoras nacionales y/o tnicas, las agrupaciones profesionales y grupos de iniciativas locales, las cooperativas, los sindicatos, las organizaciones representativas de los agentes econmicos y sociales, las organizaciones de lucha contra la corrupcin y el fraude y de fomento del buen gobierno, las organizaciones de defensa de los derechos civiles y de lucha contra la discriminacin, las organizaciones locales (incluidas las redes) que trabajan en el mbito de la cooperacin y la integracin regionales descentralizadas, las organizaciones de consumidores, las organizaciones de mujeres o jvenes, las organizaciones de enseanza, culturales, de investigacin y cientficas, las universidades, las iglesias y asociaciones o comunidades religiosas, los medios de comunicacin y cualesquiera asociaciones no gubernamentales y fundaciones independientes, incluidas las fundaciones polticas independientes
14 Los consorcios formales o las asociaciones de autoridades locales pueden presentar una solicitud bajo el nombre del consorcio o
asociacin legalmente constituida. Si el consorcio es una agrupacin informal a efectos de la presente convocatoria, la solicitud deber presentarse bajo el nombre de una autoridad local principal, actuando las dems como socios. Vanse en la seccin 2.4 de esta gua los documentos justificativos que debern presentarse segn el caso.
15 La nacionalidad se determinar sobre la base de los estatutos de la organizacin, que debern demostrar que ha sido creada por
un acto regido por el derecho interno del pas en cuestin. En este sentido, las entidades jurdicas cuyos estatutos hayan sido aprobados en otro pas no podrn considerarse como organizaciones locales admisibles, incluso si estn registradas localmente o han firmado un Memorando de Entendimiento. Por definicin, las organizaciones intergubernamentales internacionales no tienen nacionalidad y, por lo tanto, no se les aplica el criterio de la nacionalidad.
16
Anexo II del Reglamento (CE) n 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiacin de la cooperacin al desarrollo (DO L 378 de 27/12/2006, modificado por el Reglamento (CE) no 960/2009 de 14 de octubre de 2009, DO L 270 de 15/10/2009,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:270:0008:0011:ES:PDF
17 Los 27 Estados miembros de la UE, Islandia, Liechtenstein y Noruega. 18 Anexo II del Reglamento (CE) n 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se
establece un Instrumento de Financiacin de la cooperacin al desarrollo (DO L 378 de 27/12/2006, modificado por el Reglamento (CE) no 960/2009 de 14 de octubre de 2009, DO L 270 de 15/10/2009,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:270:0008:0011:ES:PDF
ser directamente responsable de la preparacin y gestin de la accin con sus socios y no actuar como intermediario.
(2) Los solicitantes potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en la apartado 2.3.3 de la Gua Prctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE (disponible en la siguiente direccin de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm), no podrn participar en las Convocatorias de Propuestas ni optar a una subvencin. En la parte A, seccin IV y, si procede, en la parte B seccin VII del formulario de solicitud de subvencin (Declaracin del solicitante), los solicitantes debern declarar que no se encuentran en ninguna de tales situaciones. 2.1.2 Socios Los solicitantes debern actuar con organizaciones asociadas, segn se especifica a continuacin. Los socios de los solicitantes debern participar en el diseo y la ejecucin de la accin, y los gastos en los que incurran sern subvencionables de la misma manera que los efectuados por el Beneficiario de la subvencin. Debern, por lo tanto, cumplir los criterios de elegibilidad aplicables al propio Beneficiario de la subvencin. Adems de las categoras mencionadas en la seccin 2.1.1, tambin sern elegibles como socios en la accin propuesta los siguientes: entidades con nimo de lucro (organizaciones privadas y operadores econmicos) siempre y cuando no perciban beneficios de la subvencin; organizaciones intergubernamentales internacionales, segn las define el artculo 43 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero de la Comunidad Europea20 Asociaciones Para todas las acciones del lote 1 y 2, ser obligatoria la asociacin con al menos dos socios (adems del solicitante). Al menos uno de los socios tiene que estar establecido en el pas donde la accin se desarrollara. En las acciones de multi-pases, en dichas asociaciones tienen que participar al menos un socio local del pas en que tenga lugar la accin. Cada socio local deber estar establecido en el pas de la accin respectivo (vase nota pie de pgina 15). La Comisin Europea conceder especial importancia a la calidad de la asociacin. En este contexto, el solicitante deber demostrar claramente en el Anexo A Parte A, Section II.2.1 los beneficios esperados y el valor aadido de la asociacin propuesta. Asociacin y criterios de admisibilidad de los socios
19 Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo,
Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza, Reino Unido, Estados Unidos.
20
Las organizaciones internacionales son organizaciones internacionales del sector pblico creadas por acuerdos intergubernamentales as como las agencias especializadas creadas por ellos, el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Federacin Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) estn reconocidas como organizaciones internacionales. NB:. Las organizaciones intergubernamentales internacionales, por definicin, no tienen nacionalidad, y por lo tanto el criterio de la nacionalidad no se aplica a ellos.
Adems, para el lote 1, al menos uno de los socios locales deber tener experiencia como actor cultural tal como se definen en la seccin 1.2 de la presente Gua. Esta experiencia especfica debe estar claramente indicada en el Anexo A, Parte B, Seccin IV.1.- Descripcin de los Socios- y ser evaluado en la solicitud completa (vase ms adelante la seccin 2.3. Seccin 1 de la tabla de evaluacin completa de la aplicacin). Slo las organizaciones mencionadas en el anexo A, Parte A seccin I "solicitante y sus socios" y en el anexo A, parte B, seccin IV "socios del solicitante que participan en la accin", se tendrn en cuenta como socios.
Las siguientes categoras no son socios y no deben firmar la declaracin de asociacin. Entidades colaboradoras
Tambin podrn colaborar en la accin otras entidades. Tales entidades participarn efectivamente en la accin pero no gozarn de financiacin procedente de la subvencin, excepto dietas y gastos de viaje. No es necesario que las entidades colaboradoras renan los requisitos de admisibilidad mencionados en la apartado 2.1.1. Las entidades colaboradoras deben mencionarse en la parte B seccin V del formulario de solicitud (Entidades colaboradoras que participan en la Accin). Contratistas
Los beneficiarios de la subvencin pueden adjudicar contratos. Los posibles contratistas no se consideran ni socios ni entidades colaboradoras y estarn sujetos a las normas de contratacin expuestas en el Anexo IV del contrato tipo de subvencin. Beneficiarios de subvenciones en cascada
Los beneficiarios de subvenciones pueden conceder apoyo financiero (subvenciones en cascada) a terceras entidades (beneficiarios de subvenciones en cascada). Los beneficiarios de subvenciones en cascada no son ni socios, ni asociados, ni contratistas. Los beneficiarios de subvenciones en cascada estn sujetos a las reglas de nacionalidad y origen establecidas en el Anexo IV del contrato tipo de subvencin. El solicitante ser la organizacin principal y, si resulta seleccionado, la parte contratante (Beneficiario).
2.1.3
Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitud
Definicin: Una accin (o proyecto) se compone de un conjunto de actividades. Duracin La duracin prevista de una accin no podr ser inferior a 24 meses ni superior a 36 meses. Sectores o temas Las acciones deben recaer exclusivamente bajo uno de los dos lotes de la seccin 1.2. Cobertura geogrfica Las acciones debern llevarse a cabo en uno o ms pases o territorios beneficiarios elegibles en virtud del Instrumento de Cooperacin al Desarrollo tal como figura en el Anexo F de la presente Gua.
Sin embargo, en el Lote 2, las acciones multi-pases que ataen solo a los Mediterrneo meridional 21 no son elegibles. nicamente para el Lote 1, las prioridades relativas a la ubicacin de la accin est indicada en la seccin 1.2 anterior. Si esto se justifica debidamente por la naturaleza de la accin, ciertas actividades podrn realizarse en otros pases a condicin de que sean una parte menor de la accin, que beneficiarn directamente a los grupos destinatarios de los pases o territorios beneficiarios y que contribuyan directamente a los objetivos de la presente convocatoria de propuestas. A este fin, los solicitantes debern demostrar que dichas actividades aaden un valor adicional al resultado de la accin, y debern incluir todos los elementos esenciales que describan estos beneficios adicionales para el pas/es principal/es de la accin. Tipos de acciones Los tipos de accin que pudieran ser financiados en cualquiera de los 2 lotes de esta convocatoria estn indicados en la seccin 1.2 anterior. Apoyo financiero a terceras partes (subvenciones en cascada) A fin de apoyar el logro de los objetivos de la accin, y en particular cuando la ejecucin de la accin propuesta por el solicitante requiera dar apoyo financiero a terceros, el solicitante podr proponer la concesin de subvenciones en cascada. En cualquier caso, el apoyo financiero (subvenciones en cascada) no puede representar el objetivo principal de la accin y debe ser debidamente justificado. Cuando el solicitante prevea o adjudique subvenciones en cascada, deber especificar en su solicitud el importe total de la subvencin que puede utilizarse para la adjudicacin de subvenciones en cascada, as como los importes mnimos y mximos de cada subvencin en cascada. En la solicitud deber incluirse una lista de los tipos de actividades que pueden ser admisibles para la adjudicacin de subvenciones en cascada, junto con los criterios para la seleccin de los beneficiarios de dicha subvenciones. El importe mximo por cada subvencin en cascada se limita a 10 000 EUR para cada tercero mientras que el importe total que se puede conceder como subvenciones en cascada se limita a 100 000 EUR. Visibilidad Se debe tener en cuenta que la accin debe cumplir con las reglas de los objetivos y prioridades, en la visibilidad de la financiacin de la UE (vase el Manual de comunicacin y visibilidad de las acciones exteriores de la UE preparado y publicado por la Comisin Europea en http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_es.htm).
Monitoreo y evaluacin Las acciones debern tambin incluir planificacin, recursos humanos, un presupuesto y otras medidas apropiadas para el monitoreo y evaluacin de la accin propuesta (vase anexo A, Parte B, Seccin II.1.2).
21
Pases del Mediterrneo meridional: Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Libia, Marruecos, Territorio palestino ocupado, Siria y Tnez.
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Los siguientes tipos de actividades no sern elegibles: Acciones centradas exclusiva o principalmente en ayudas individuales para la participacin en talleres, seminarios, conferencias o congresos. Acciones centradas exclusiva o principalmente en becas individuales de estudios o de formacin. Acciones destinadas a una nica conferencia. Las conferencias solo podrn recibir financiacin si forman parte de una gama de actividades ms amplias que deban realizarse durante el perodo de vigencia del proyecto. A estos efectos, las actividades preparatorias de una conferencia y la publicacin de las actas de la misma no constituyen en s actividades ms amplias. Acciones de apoyo a partidos polticos especficos. Acciones que incluyan actividades de proselitismo. Acciones exclusiva o principalmente centradas en la investigacin acadmica (mientras que las actividades de investigacin aplicada, demostrativas o acciones piloto con miras a establecer una cooperacin eficaz entre las instituciones acadmicas y gubernamentales (o autoridades locales) pueda ser prevista como parte de la accin). Acciones con fines comerciales tales como el desarrollo de las empresas de impresin, la creacin para espacios de exposiciones u otras actividades similares.
Nmero de solicitudes y subvenciones por solicitante Un solicitante puede presentar ms de una solicitud a la presente convocatoria de propuestas. En la presente convocatoria de propuestas, no se podr conceder ms de una subvencin a cada solicitante. El solicitante podr ser simultneamente socio en otras propuestas. Los socios podrn participar en ms de una solicitud.
2.1.4
Elegibilidad de los costes: tipo de gastos que pueden ser tomados en consideracin en la subvencin
nicamente podrn tomarse en consideracin para una subvencin los costes elegibles. Se indican a continuacin las categoras de costes considerados como elegibles y no elegibles. El presupuesto constituir al mismo tiempo una estimacin de costes y un lmite mximo de los costes elegibles . Obsrvese que los costes elegibles debern ser costes reales y basados en documentos justificativos (salvo las dietas o los costes indirectos cuando la financiacin a tanto alzado sea aplicable) Las recomendaciones de concesin de una subvencin siempre estarn condicionadas a que el procedimiento de verificacin previo a la firma del contrato de subvencin no revele problemas que requieran modificar el presupuesto (por ejemplo, errores aritmticos, inexactitudes o costes no realistas y otros costes no elegibles). Esa comprobacin podr dar lugar a solicitudes de aclaracin y, en su caso, a que la Administracin contratante imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. El importe de la subvencin y el porcentaje de cofinanciacin de la UE que resulte de estas correcciones no podrn aumentarse. Por tanto, redunda en el inters de los solicitantes presentar un presupuesto realista y con una buena relacin entre coste y eficacia.
Costes directos elegibles Para ser considerados elegibles a efectos de la Convocatoria de Propuestas, los costes debern respetar las disposiciones del Artculo 14 de las Condiciones Generales del Contrato tipo de Subvencin (vase Anexo G de la Gua). Los impuestos, incluido el IVA, slo sern aceptados como costes elegibles cuando el Beneficiario (o en su caso, los socios) puedan demostrar que no los pueden recuperar. En tal caso, los impuestos sern incluidos en el presupuesto de la accin bajo cada lnea. El Anexo J de esta Gua contiene informacin adicional sobre los impuestos Reserva para imprevistos Se podr consignar en el Presupuesto de la Accin una reserva para imprevistos , limitada al 5 % de los costes directos elegibles. La utilizacin de esta reserva estar sujeta a la autorizacin previa por escrito de la Administracin contratante. Costes indirectos (gastos de administracin) elegibles Los costes indirectos realizados al ejecutar una accin podrn ser elegibles para una financiacin a tanto alzado hasta un lmite de 7% del total estimado de costes elegibles. Los costes indirectos son elegibles si no incluyen costes establecidos en otra lnea del presupuesto del contrato tipo de subvencin. Se podr requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato. Sin embargo, el solicitante no tendr que facilitar documentos justificativos una vez que el porcentaje haya sido fijado en las condiciones particulares del contrato tipo de subvencin. Cuando el solicitante sea receptor de una subvencin de funcionamiento financiada con cargo al presupuesto de la Unin, ningn coste indirecto podr ser incluido en el presupuesto propuesto para la accin. Aportaciones en especie Las aportaciones en especie no sern consideradas como gastos reales ni constituirn costes elegibles. Dichas aportaciones en especie no se considerarn cofinanciacin por parte del Beneficiario Sin perjuicio de lo anterior, si la descripcin de la accin tal y como sea propuesta por el Beneficiario prev aportaciones en especie, stas debern prestarse. Costes no elegibles Los siguientes costes no sern elegibles: deudas y sus intereses; provisiones por prdidas o posibles deudas futuras; intereses adeudados; costes declarados por el Beneficiario y cubiertos por otra accin o programa de trabajo; adquisicin de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecucin directa de la accin, en cuyo caso la propiedad deber transferirse a los beneficiarios finales y/o a los socios locales a ms tardar al finalizar la accin; prdidas debidas al cambio de divisas;
crditos a terceros.
2.2. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS El registro previo en PADOR para la presente convocatoria de propuestas, disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm , es obligatorio tanto para los solicitantes como para sus socios.
- Fase 1, Documento de Sntesis: El registro en PADOR es obligatorio para los solicitantes El registro es opcional pero recomendado para sus socios. - Fase 2, Solicitud completa: El registro en PADOR es obligatorio para todos los solicitantes preseleccionados y sus socios. PADOR es una base de datos en lnea en la que las organizaciones se inscriben a s mismas y actualizan regularmente sus datos a travs del sitio web de EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm. Antes de iniciar el proceso de registro de la organizacin, es recomendable leer la Gua Rpida disponible en el sitio web, la cual explica el proceso de registro. Las organizaciones deben especificar en su propuesta el nmero de identificacin de EuropeAid. Para conseguir este nmero la organizacin debe registrar, guardar y firmar (declarndose responsable) en PADOR los datos obligatorios (los campos en naranja de cada pantalla) y los documentos relacionados (vase el apartado 2.4). No obstante, si la organizacin se encuentra en una situacin que le impide registrarse en PADOR, deber presentar una justificacin que pruebe que esta imposibilidad es de naturaleza general y que est fuera del control del solicitante o su(s) socio(s). En tal caso, el solicitante y/o su(s) socio(s) deber rellenar el formulario PADOR sin conexin anexo E de la presente Gua y de presentarlo no ms tarde de la fecha lmite para la presentacin de propuestas junto con la solicitud en la direccin indicada en los apartados 2.2.2 y 2.2.6. Posteriormente, el registro en PADOR ser iniciado por la Comisin europea. Si posteriormente la organizacin desease actualizar por s misma sus datos, deber enviar una solicitud de acceso al servicio tcnico de PADOR. Todas las cuestiones relativas a la inscripcin en PADOR deben ser dirigidas al servicio tcnico de PADOR: Europeaid-pador@ec.europa.eu.
2.2.1
Contenido del Documento de Sntesis
Las solicitudes debern presentarse siguiendo las instrucciones sobre el Documento de Sntesis incluidas en el Formulario de Solicitud de Subvencin adjunto a esta Gua (Anexo A, Parte A). Cualquier formulario completo de solicitud presentado en el formato de otra convocatoria podr ser rechazado.
Las solicitudes debern presentarse en ingls, francs, espaol o portugus, el que sea ms corrientemente utilizado por las poblaciones beneficiarias en el pas/pases donde se realice la accin. En el Documento de Sntesis, los solicitantes slo debern facilitar una estimacin de la contribucin solicitada a la Administracin contratante. Slo los solicitantes invitados a presentar una Solicitud Completa en la segunda fase tendrn que presentar un presupuesto detallado. Los elementos examinados incluidos en el Documento de Sntesis no pueden ser modificados por el solicitante en el formulario de Solicitud Completa. Ninguna modificacin de la asociacin entre el documento de sntesis y el formulario completo de solicitud se permitir, salvo en casos excepcionales debidamente justificados, por causa de fuerza mayor. Por fuerza mayor se entender cualquier situacin o acontecimiento imprevisible y excepcional, fuera del control de las partes que impida a cualquiera de ellas cumplir alguna de sus obligaciones, que no sea imputable a una falta o negligencia por su parte y que a pesar que de toda la diligencia debida resulte insuperable. En estos casos, el solicitante debe indicar claramente el cambio solicitado y justificar la solicitud del Anexo A Parte B seccin VI del formulario completo de solicitud. La validez de la justificacin aportada ser examinada durante la evaluacin de la solicitud completa, y si no se considerara vlida, por el Comit de Evaluacin, la propuesta podr ser rechazada por ese motivo. La contribucin de la UE no podr variar en ms de un 20 % de la estimacin inicial Cualquier error o discrepancia significativa relacionada con los puntos enumerados en las instrucciones sobre el Documento de Sntesis podr dar lugar al rechazo del Documento de Sntesis. Solo se solicitarn aclaraciones cuando la informacin facilitada no sea clara e impida a la Administracin contratante realizar una evaluacin objetiva. Los Documentos de Sntesis cumplimentados a mano no sern aceptados. Debe tenerse en cuenta que slo se evaluar el formulario de Documento de Sntesis. Por ello es de gran importancia que este documento contenga TODA la informacin pertinente relativa a la accin. No deben enviarse anexos adicionales.
2.2.2
Dnde y cmo enviar los Documentos de Sntesis
El Documento de Sntesis, junto con la lista de verificacin para el Documento de Sntesis (Parte A, seccin III, del formulario de solicitud de subvencin) y la Declaracin del solicitante para el Documento de Sntesis (Parte A, seccin IV, del formulario de solicitud de subvencin), debern presentarse exclusivamente por correo electrnico a la siguiente direccin:
Europeaid-DCI-CULTURE2012@ec.europa.eu
En el Asunto del correo electrnico deber incluirse la referencia de la convocatoria de propuestas, as como el nombre de la organizacin solicitante. El solicitante recibir un acuse de recibo automtico tras la presentacin del Documento de Sntesis. Tngase en cuenta que, cuando se enven varios Documentos de Sntesis desde la misma direccin de correo electrnico el mismo da, slo se generar un acuse de recibo. Los Documentos de Sntesis enviados por cualquier otro medio (correo certificado, servicio de mensajera, fax, entrega en mano, etc.) o a cualquier otra direccin de correo electrnico podrn ser rechazados. Los solicitantes debern verificar que el Documento de Sntesis est completo empleando la Lista de Verificacin del Documento de Sntesis (Parte A, Seccin III, del formulario de solicitud de subvencin). Los Documentos de Sntesis incompletos podrn ser rechazados.
2.2.3
Plazo para la presentacin de los Documentos de Sntesis
El plazo para la presentacin de los Documentos de Sntesis es el 18 Diciembre 2012 a las 16:00 horas (fecha y hora de Bruselas). Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el ltimo da para presentar sus Documentos de Sntesis, ya que una sobrecarga excepcional de las lneas o un fallo de la conexin a Internet (incluido un fallo elctrico, etc.) podra provocar dificultades en la presentacin. La Comisin Europea no ser responsable del retraso debido a las mencionadas dificultades. Cualquier Documento de Sntesis enviado fuera de plazo ser rechazado. El solicitante es el nico responsable del seguimiento de la entrega. Adems del acuse de recibo automtico indicado en la seccin 2.2.2, la Comisin Europea enviar una confirmacin de recibo en la fecha anunciada en el calendario indicativo (vase la seccin 2.5.2) a la direccin electrnica de contacto indicada en el formulario de solicitud. Si el solicitante no recibe dicha confirmacin en la fecha citada, deber ponerse inmediatamente en contacto con la Comisin Europea en la siguiente direccin de correo electrnico: Europeaid-DCI-CULTURE2012@ec.europa.eu. La Comisin Europea no asumir responsabilidad alguna por los fallos en el envo de las propuestas.
2.2.4
Informacin adicional sobre el Documento de Sntesis
Podrn remitirse preguntas por e-mail como mximo 21 das antes del plazo lmite para la presentacin de los Documentos de Sntesis a la direccin siguiente, indicando claramente la referencia de la Convocatoria de Propuestas. Direccin de e-mail: Europeaid-DCI-CULTURE2012@ec.europa.eu La Administracin contratante no tiene la obligacin de dar ms aclaraciones despus de esta fecha. Las respuestas debern darse como mximo 11 das antes del plazo de presentacin de los Documentos de Sntesis. No se dar ninguna respuesta individual a las preguntas. Todas las preguntas y respuestas y otros anuncios importantes para los solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluacin, sern publicadas en el sitio de Internet de EuropeAid
http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_es.htm
1. "Convocatorias de propuestas" 2. "Buscar por referencia" 3. "133529" Por consiguiente, se recomienda consultar peridicamente la pgina Internet mencionada anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas.
Con el fin de garantizar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Administracin contratante no puede dar una opinin previa sobre la elegibilidad de un solicitante, un socio, una accin o actividades especficas. Las preguntas relativas al registro PADOR debern remitirse a la direccin electrnica especfica del Helpdesk PADOR: Europeaid-pador@ec.europa.eu
2.2.5
Formulario de Solicitud Completa
Los solicitantes a los que, tras la preseleccin del Documento de Sntesis, se les invite a presentar una Solicitud Completa deben hacerlo empleando la Parte B del formulario de solicitud anexo a esta Gua (Anexo A). Los solicitantes debern respetar estrictamente el formato de formulario de solicitud y rellenarlo de acuerdo con el orden de numeracin de los apartados y las pginas. Cualquier formulario completo de solicitud presentado en el formato de otra convocatoria podra ser rechazado. Los elementos examinados incluidos en el Documento de Sntesis no podrn ser modificados por el solicitante en el formulario de Solicitud. Ninguna modificacin de la asociacin entre el documento de sntesis y el formulario completo de solicitud se permitir, salvo en casos excepcionales debidamente justificados, por causa de fuerza mayor. Por fuerza mayor se entender cualquier situacin o acontecimiento imprevisible y excepcional, fuera del control de las partes que impida a cualquiera de ellas cumplir alguna de sus obligaciones, que no sea imputable a una falta o negligencia por su parte y que a pesar que de toda la diligencia debida resulte insuperable. En estos casos, el solicitante debe indicar claramente el cambio solicitado y justificar la solicitud en el Anexo A, Parte B seccin VI del formulario completo de solicitud. La validez de la justificacin aportada ser examinada durante la evaluacin de la solicitud completa, y si no se considerara vlida, por el Comit de Evaluacin, la propuesta podr ser rechazada por ese motivo. La contribucin de la UE no podr variar en ms de un 20 % de la estimacin inicial. Los solicitantes debern presentar sus solicitudes en el mismo idioma que sus Documentos de Sntesis. Rellene por favor con cuidado el formulario de Solicitud Completa y de la forma ms clara posible para que pueda ser evaluado correctamente. Cualquier error relacionado con los puntos enumerados en la Lista de Verificacin (parte B, Seccin VI de la del formulario de solicitud de subvencin) o cualquier discrepancia significativa en el formulario de Solicitud Completa (p.ej.: los importes mencionados en las distintas fichas de trabajo del presupuesto no son coherentes) podr dar lugar al rechazo de la solicitud. Solo se solicitarn aclaraciones cuando la informacin facilitada no sea clara e impida a la Administracin contratante realizar una evaluacin objetiva. Las solicitudes cumplimentadas a mano no sern aceptadas. Debe tenerse en cuenta que solo el formulario de Solicitud Completa y los anexos publicados que tengan que rellenarse (presupuesto, marco lgico) sern comunicados a los evaluadores y asesores. Por ello es de gran importancia que este documento contenga TODA la informacin relevante relativa a la accin. No deben enviarse anexos adicionales. 2.2.6 Dnde y cmo enviar el formulario de Solicitud Completa
El formulario de Solicitud Completa, junto con el presupuesto y el marco lgico, debern remitirse nicamente por correo electrnico a la siguiente direccin:
Europeaid-DCI-CULTURE2012@ec.europa.eu
En el Asunto del correo electrnico deber incluirse la referencia de la convocatoria de propuestas, el nombre de la organizacin solicitante y el nmero asignado por la Comisin Europea a la solicitud en la etapa del Documento de Sntesis.
El solicitante recibir un acuse de recibo automtico tras la presentacin de una. Tngase en cuenta que, cuando se enven varias Solicitudes Completas desde la misma direccin de correo electrnico el mismo da, slo se generar un acuse de recibo.
Las Solicitudes Completas enviadas por cualquier otro medio (correo certificado, servicio de mensajera, fax, entrega en mano, etc.) o a cualquier otra direccin de correo electrnico podrn ser rechazadas. La Lista de Verificacin (Seccin VI de la Parte B del formulario de solicitud de subvencin) y la declaracin del solicitante (Parte B, seccin VII, del formulario de solicitud de subvencin) debern incluirse en el correo electrnico. Los solicitantes debern verificar que su solicitud est completa empleando la Lista de Verificacin (Seccin VI de la parte B del formulario de solicitud de subvencin). Las solicitudes incompletas podrn ser rechazadas. 2.2.7 Plazo para la presentacin del Formulario de Solicitud Completa
El plazo para la presentacin de las solicitudes ser indicado en la carta enviada a los solicitantes cuya propuesta haya sido preseleccionada. Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el ltimo da para presentar sus Solicitudes Completas, ya que una sobrecarga excepcional de las lneas o un fallo de la conexin a Internet (incluido un fallo elctrico, etc.) podra provocar dificultades para la presentacin. La Administracin contratante no ser responsable del retraso debido a las mencionadas dificultades. Cualquier Formulario de Solicitud Completa enviado fuera de plazo ser rechazado.
2.2.8
Informacin adicional sobre el Formulario de Solicitud Completa
Podrn remitirse preguntas por e-mail como mximo 21 das antes del plazo para la presentacin de las solicitudes a la direccin siguiente, indicando claramente la referencia de la Convocatoria de Propuestas. Direccin de e-mail: EUROPEAID-DCI-CULTURE2012@EC.EUROPA.EU
La Administracin contratante no tiene la obligacin de dar ms aclaraciones despus de esta fecha. Las respuestas debern darse como mximo 11 das antes del plazo para la presentacin de las solicitudes
No se dar ninguna respuesta individual a las preguntas. Todas las preguntas y respuestas y otros anuncios importantes para los solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluacin, sern publicadas en el sitio de Internet de EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_es.htm: 1. "Convocatorias de propuestas" 2. "Buscar por referencia" 3. "133529"
Por consiguiente, se recomienda consultar peridicamente la pgina Internet mencionada anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas
Con el fin de garantizar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Administracin contratante no puede dar una opinin previa sobre la elegibilidad de un solicitante, un socio, una accin o actividades especficas. Las preguntas relativas al registro PADOR debern remitirse a la direccin electrnica especfica del Helpdesk PADOR: europeaid-pador@ec.europa.eu
2.3
EVALUACIN Y SELECCIN DE LAS SOLICITUDES
Las solicitudes sern examinadas y evaluadas por la Administracin contratante, en su caso con asistencia de asesores externos. Todas las acciones propuestas por los solicitantes se evaluarn de acuerdo con las siguientes etapas y criterios. Si el examen de la solicitud revela que la accin propuesta no rene los criterios de admisibilidad establecidos en el apartado 2.1.1 2.1.2 y 2.1.3, la solicitud ser rechazada por este nico motivo. 1) ETAPA 1: APERTURA Y VERIFICACION ADMINISTRATIVA Y EVALUACION DEL DOCUMENTO DE SINTESIS
Se evaluarn los siguientes aspectos: El plazo de presentacin ha sido respetado. Si no se ha respetado el plazo, la solicitud ser automticamente rechazada. El Documento de sntesis satisface todos los criterios especificados en los puntos 1-5 de la Lista de Verificacin: Seccin III de la Parte A del formulario de solicitud de subvencin). Si cualquier informacin requerida faltase o fuese incorrecta, la solicitud podr ser rechazada por ese nico motivo y no seguir siendo evaluada.
La evaluacin de los Documentos de Sntesis que han superado la primera verificacin administrativa versar sobre la pertinencia y diseo de la accin. El Documento de Sntesis podr recibir una puntuacin mxima de 50 puntos de conformidad con el desglose previsto en la siguiente Tabla de Evaluacin. La evaluacin verificar tambin el cumplimiento de las instrucciones para la redaccin del Documento de Sntesis. Los criterios de evaluacin se dividen en secciones y subsecciones. A cada subseccin se le dar una puntuacin entre 1 y 5 segn las siguientes categoras de evaluacin: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4=satisfactorio y 5= muy satisfactorio.
1. Pertinencia de la accin 1.1 Es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos y a una o varias de las prioridades de la Convocatoria de Propuestas? Nota: La puntuacin mxima ser asignada solamente si la propuesta responde especficamente a todas las prioridades relativas al lote correspondiente sealadas
Puntuacin parcial 5x2
30
en el apartado 1.2 de esta Gua
1.2. En qu medida es pertinente la propuesta respecto a las necesidades y obstculos especficos del pas, pases, regin o regiones destinatarios de la propuesta? (incluyendo sinergias con otras iniciativas de la UE y ausencia de solapamientos) 1.3 En qu medida estn claramente definidas y estratgicamente elegidas las partes implicadas (beneficiarios finales, grupos destinatarios, etc.)? Estn claramente definidas sus necesidades? Y son abordadas de manera apropiada por la propuesta? 1.4 Contiene la propuesta elementos de valor aadido, como cuestiones medioambientales, promocin de igualdad de gnero e igualdad de oportunidades, necesidades de personas discapacitadas, derechos de minoras y derechos de pueblos indgenas, o innovacin y mejores prcticas y otros elementos adicionales indicados en el apartado 1.2 de la presente Gua:
5x2
- Lotes 1 y 2: acciones combinando distintos niveles de accin (al nivele del

entorno favorable, desarrollo de capacidades de los agentes, iniciativas piloto)
- Lote 2: acciones promoviendo o consolidando asociaciones pblico-privadas

innovadoras ?
2. Diseo de la accin 2.1 Qu grado de coherencia tiene el diseo global de la accin? (en particular: refleja el anlisis de los problemas implicados, tiene en cuenta los factores externos y anticipa una evaluacin?
Puntuacin parcial 5x2
20
2.2. Es la accin viable y consistente en relacin con los objetivos y los resultados esperados? PUNTUACIN TOTAL
5x2
50
Una vez que todos los Documentos de Sntesis han sido evaluados, se preparar un listado con las acciones propuestas ordenadas en funcin de su puntuacin total. En primer lugar, slo los Documentos de Sntesis que hayan obtenido una puntuacin total mnima de 30 puntos sern tomados en cuenta a efectos de la preseleccin. En segundo lugar, el listado de Documentos de Sntesis se reducir conforme al orden de puntuacin a aquellos en los que la contribucin solicitada sea al menos 2 veces el presupuesto disponible para la Convocatoria de Propuestas, teniendo en cuenta la dotacin financiera indicativa prevista para cada lote. A continuacin de la evaluacin del Documento de Sntesis, la Administracin contratante enviar una carta a todos los solicitantes, indicando si su solicitud fue presentada antes de finalizar el plazo, comunicando el nmero de referencia atribuido y si el Documento de Sntesis fue evaluado y los resultados de tal evaluacin. Los solicitantes preseleccionados sern invitados a continuacin a presentar sus Solicitudes Completas.
La pertinencia de las propuestas solamente se evaluar en la etapa del documento de sntesis. Las puntuaciones concedidas a este criterio en la evaluacin del documento de sntesis se tendrn en cuenta en las evaluaciones de la solicitud completa.
2)
ETAPA 2: EVALUACIN DE LA SOLICITUD COMPLETA
En primer lugar se evaluarn los siguientes aspectos: El plazo de presentacin ha sido respetado. Si no se ha respetado el plazo, la solicitud ser rechazada automticamente. La Solicitud Completa satisface todos los criterios especificados en los puntos 1-9 de la Lista de Verificacin (Seccin VI de la Parte B del formulario de solicitud de subvencin). Si cualquier informacin requerida faltase o fuese incorrecta, la solicitud podr ser rechazada por ese nico motivo y no seguir siendo evaluada.
Posteriormente, se evaluar la calidad de las solicitudes, incluyendo el presupuesto propuesto, y la capacidad del solicitante y sus socios, de conformidad con los criterios que figuran en la Tabla de Evaluacin siguiente. Se distinguen dos tipos de criterios de evaluacin: criterios de seleccin y de concesin. Los criterios de seleccin sirven para asistir en la evaluacin de la capacidad financiera y operativa del solicitante, con objeto de garantizar que: dispone de fuentes de financiacin estables y suficientes para mantener su actividad durante el periodo en que la accin se lleva a cabo y, en su caso, para participar en su financiacin. dispone de la capacidad de gestin y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo satisfactoriamente la accin propuesta. Este criterio se aplicar tambin a los socios del solicitante.
Los criterios de concesin permiten evaluar la calidad de las solicitudes presentadas en relacin con los objetivos y las prioridades establecidos, al objeto de conceder las subvenciones a aquellas acciones que optimicen la eficacia global de la Convocatoria de Propuestas. Estos criterios permiten seleccionar aquellas solicitudes de las que la Administracin contratante pueda esperar que se cumplan sus objetivos y prioridades. Se refieren a aspectos como la pertinencia de la accin, su coherencia con los objetivos de la Convocatoria de Propuestas, calidad, impacto esperado, sostenibilidad y relacin coste-eficacia de la accin. Puntuacin: Los criterios de evaluacin se dividen en secciones y subsecciones. Cada subseccin se puntuar entre 1 y 5 de acuerdo con las siguientes categoras de evaluacin: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = satisfactorio; 5 = muy satisfactorio.
Seccin 1. Capacidad financiera y operativa 1.1. Tienen el solicitante y sus socios, suficiente experiencia en gestin de proyectos?
Puntuacin mxima 20 5
1.2. Tienen el solicitante y sus socios , suficiente experiencia tcnica? (en particular, conocimientos de las cuestiones tratadas) 1.3. Tienen el solicitante y sus socios, suficiente capacidad de gestin? (incluyendo el personal, equipamiento y capacidad para gestionar el presupuesto para la accin) 1.4. Dispone el solicitante de fuentes de financiacin estables y suficientes? 2. Pertinencia de la accin Puntuacin transferida de la evaluacin del Documento de Sntesis 3. Efectividad y viabilidad de la accin 3.1. Son las actividades propuestas apropiadas, prcticas y acordes con los objetivos y los resultados esperados? 3.2. Es claro y factible el plan de accin? 3.3. Contiene la solicitud indicadores del resultado de la accin objetivamente verificables? Est previsto llevar a cabo una evaluacin? 3.4. Es satisfactorio el nivel de participacin de los socios en la accin? 4. Sostenibilidad de la accin 4.1. Es probable que la accin tenga un efecto tangible sobre los grupos destinatarios? 4.2. Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (Incluyendo, posibilidades de reproduccin y extensin de los resultados de la accin y de difusin de la informacin) 4.3. Son sostenibles los resultados previstos de la accin propuesta: - desde un punto de vista financiero (cmo se financiarn las actividades cuando cese la subvencin?) - desde un punto de vista institucional (habr estructuras que permitan continuar las actividades una vez finalizada la accin? habr una apropiacin local de los resultados de la accin?)
5 30
20 5
5 5
5 15 5 5
- desde un punto de vista poltico (cuando proceda) (cul ser el impacto estructural de la accin? - por ejemplo: dar lugar a una mejora de la legislacin, los cdigos de conducta, los mtodos, etc.?) - medioambientalmente (si procede) (tendr la accin un impacto ambiental negativo/positivo?) 5. Presupuesto y relacin coste-eficacia de la accin 5.1. Estn debidamente reflejadas las actividades en el presupuesto? 5.2. Es satisfactoria la relacin existente entre costes estimados y resultados esperados? Puntuacin total mxima 15 5x2* 5 100
Nota sobre la seccin 1. Capacidad financiera y operativa Si la puntuacin de la seccin 1 es inferior a 12 puntos, la solicitud ser rechazada. Seleccin provisional Una vez efectuada la evaluacin de las solicitudes se dispondrn en una tabla, en funcin de la puntuacin obtenida y dentro de la dotacin financiera disponible, y se establecer asimismo una lista de reserva siguiendo los mismos criterios.
3)
ETAPA 3: VERIFICACIN DE LA ADMISIBILIDAD DEL SOLICITANTE Y LOS SOCIOS
La admisibilidad slo se verificar, a partir de los documentos justificativos requeridos por la Administracin contratante (vase apartado 2.4), respecto a aquellas solicitudes que hayan sido seleccionadas provisionalmente de acuerdo con su puntuacin y dentro de la dotacin financiera disponible. La Declaracin del solicitante (Seccin VII de la parte B del formulario de solicitud de subvencin) se cotejar con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para rechazar la solicitud. Se comprobar que el solicitante, los socios y la accin son admisibles de acuerdo con los criterios establecidos en los apartados 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3.
Toda solicitud rechazada en este contexto ser sustituida por la solicitud que se encuentre en la mejor posicin en la lista de reserva y que se ajuste a la dotacin financiera disponible. La elegibilidad del solicitante y de sus socios ser entonces analizada.
2.4
PRESENTACIN DE LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LAS SOLICITUDES SELECCIONADAS PROVISIONALMENTE
La Administracin contratante informar por escrito del resultado de su evaluacin a los solicitantes provisionalmente seleccionados o incluidos en la lista de reserva.
Todos los documentos justificativos requeridos de los solicitantes de esta convocatoria de propuestas debern introducirse en el sistema PADOR22. El plazo para introducir dichos documentos en PADOR ser el mismo que el de presentacin del Documento de Sntesis (vase la seccin 2.2.3). Los socios debern introducir los documentos justificativos en PADOR antes de la presentacin de la Solicitud Completa. Los solicitantes y los socios que ya estn registrados en PADOR y necesiten actualizar su perfil o los documentos justificativos podrn hacerlo dentro del plazo fijado para la presentacin de la Solicitud Completa. Cualquier solicitante que presente un formulario PADOR offline deber enviar todos los justificantes pertinentes para la presente convocatoria de propuestas en su correo electrnico, junto con la Documento de Sntesis. Cualquier solicitante que presente un formulario PADOR offline para su socio o socios deber enviar todos los justificantes pertinentes para la presente convocatoria de propuestas en su correo electrnico, junto con la Solicitud Completa.
Documentos justificativos demandados para el solicitante: 1. Los Estatutos o reglamentos de asociacin de la entidad solicitante23 y, en su caso, de cada uno de sus socios. Estos documentos deben probar que la organizacin en cuestin satisface todos los criterios de elegibilidad requeridos, indicados en la seccin 2.1.1 anteriormente. Estos documentos deben ser validados por la autoridad nacional adecuada (Ministerio, notario, etc) o irn acompaadas de los documentos de registro o de otro documento adecuado. Estos ltimos documentos debern introducirse en PADOR en el mismo fichero electrnico que los estatutos o reglamentos de asociacin o, cuando un formulario PADOR sin conexin se present, debern enviarse junto con los dems justificantes. 2. Un informe de auditora externa realizado por un auditor autorizado, en el que se certifiquen las cuentas del solicitante del ltimo ejercicio disponible si la subvencin solicitada excede 500.000 EUR. Esta obligacin tampoco se aplica a los organismos pblicos. 3. Copia de las cuentas ms recientes del solicitante (cuenta de resultados y balance del ltimo ejercicio fiscal cuyas cuentas hayan sido cerradas)24. 4. Ficha de entidad legal (vase el anexo D de esta Gua), debidamente rellenada y firmada por el solicitante, acompaada de los documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ya ha firmado un contrato con la Administracin contratante con anterioridad, puede presentar el nmero de entidad legal en lugar de la ficha de entidad legal y los documentos justificativos necesarios, a menos que haya ocurrido un cambio en su estatuto desde la firma del contrato en cuestin.
Documentos justificativos necesarios para los socios: Los estatutos o reglamentos de asociacin de la organizacin asociada25. Estos documentos debern demostrar que la organizacin en cuestin satisface todos los criterios de admisibilidad requeridos, indicados en la seccin 2.1.2. Debern llevar el sello del organismo competente para otorgarlos (ministerio, abogado, etc.) o ir acompaados por los documentos de registro u otra documentacin pertinentes. Tales documentos debern introducirse en PADOR en el mismo fichero electrnico que los estatutos o
22
Vase la seccin 2.2.
23 Cuando el solicitante sea una entidad pblica creada por una ley, se debe facilitar una copia de dicha ley. 24 Esta obligacin no se aplica a los organismos pblicos. Tampoco se aplica cuando las cuentas coincidan en la prctica con el
informe de auditora externa ya facilitado con arreglo al apartado 2.4.2.

25 Cuando la organizacin sea una entidad pblica creada por ley, una copia de dicha ley u otro documento oficial que reconozca el
estatuto del organismo pblico de conformidad con la legislacin nacional pertinente. Pgina 29 de 34 Convocatoria de propuestas EuropeAid/133529/C/ACT/Multi Gua para los solicitantes Plazo para la presentacin del documento de sntesis: 18 Diciembre 2012
reglamentos de asociacin o, cuando se presente un formulario PADOR offline, debern enviarse junto con los justificantes. Esta obligacin no se aplica a las organizaciones internacionales que hayan firmado un acuerdo marco con la Comisin Europea. Puede consultarse una lista de los acuerdos marco pertinentes en la siguiente direccin:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/financing/international_organisations/other_internati onal_organisations/index_en.htm
Requisitos relativos a todos los documentos justificativos: Cuando los documentos no estn redactados en una de las lenguas oficiales de la Unin Europea, deber realizarse una traduccin a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas (vase la seccin 2.2.1) de las partes pertinentes de esos documentos que demuestren la admisibilidad del solicitante y de su socio o socios. Dicha traduccin deber introducirse en PADOR en el mismo fichero electrnico que la versin lingstica original (o, si se presenta un formulario PADOR offline, deber enviarse con los documentos justificativos) y prevalecer a efectos del anlisis de la propuesta. En caso de que esos documentos estn redactados en una lengua oficial de la Unin Europea distinta de las lenguas de la convocatoria de propuestas, se recomienda encarecidamente, para facilitar la evaluacin, que se enve la traduccin, a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas, de las partes pertinentes de los documentos que demuestren la admisibilidad del solicitante y de su socio o socios. Cuando se enve dicha traduccin, deber introducirse en PADOR en el mismo fichero electrnico que la versin lingstica original (o, si se presenta un formulario PADOR offline, deber enviarse con los documentos justificativos). En caso de que no se presenten los documentos justificativos antes mencionados dentro del plazo anteriormente indicado, la solicitud podr ser rechazada. El Comit de Evaluacin har una recomendacin final, a partir de la verificacin de los documentos justificativos, a la Administracin contratante que decidir sobre la concesin de las subvenciones.
2.5
NOTIFICACIN DE LA DECISIN DE LA ADMINISTRACIN CONTRATANTE
2.5.1. Contenido de la decisin Se informar a los solicitantes por escrito de la decisin de la Administracin contratante sobre su solicitud y, en caso de rechazo, de los motivos de tal decisin negativa. Los solicitantes que no tuvieron xito en las etapas de apertura y verificacin administrativa o en la etapa de verificacin de la elegibilidad y que deseen obtener informacin complementaria, debern solicitarla mediante carta, indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y el nmero atribuido a su propuesta a la siguiente direccin: Comisin Europea Direccin General de Desarrollo y Cooperacin - EuropeAid Unidad.D.6 Finanzas, Contratos, Auditora - Desarrollo Humano y Sociedad A la atencin. Jefe de Unidad Oficina: SC 15 05/70 B-1049 Bruselas Blgica
Los solicitantes que no haya sido seleccionada en las etapas de evaluacin tcnica del procedimiento que deseen obtener informacin complementaria, debern solicitarla mediante carta, indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y el nmero atribuido a su propuesta a la siguiente direccin: Comisin Europea Direccin General de Desarrollo y Cooperacin - EuropeAid Unidad .D.4 Educacin, Salud, Investigacin, Cultura - Desarrollo Humano y Sociedad A la atencin. Jefe de la Unidad Oficina: SC15 04/65 B-1049 Bruselas Blgica La solicitud de informacin debe ser enviada a la Comisin Europea a ms tardar 90 das a partir de la fecha de recepcin de la carta informando a los solicitantes sobre la decisin desfavorable relativa a su solicitud. La Comisin Europea deber responder dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud de informacin. Posteriormente, los solicitantes que consideren que se han producido errores o irregularidades durante el procedimiento de adjudicacin podrn dirigir una peticin en un plazo de 90 das a partir de la fecha de recepcin de la citada respuesta de la Comisin Europea, a la siguiente direccin: Comisin Europea Direccin General de Desarrollo y Cooperacin - EuropeAid Direccin-.D - Desarrollo Humano y Sociedad A la atencin. El Director Oficina: SC15 04/02 B-1049 Bruselas, Blgica La Comisin Europea deber responder dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la peticin. Posteriormente, los solicitantes que consideren que han sido perjudicados por un error o una irregularidad durante el proceso de concesin podrn presentar una queja. Ver apartado 2.4.15 de la Gua.
2.5.2. Calendario orientativo
Puede encontrarse informacin preliminar sobre las etapas principales del procedimiento de la presente convocatoria de propuestas en el cuadro Convocatorias de propuestas globales en curso de la seccin Programas temticos de la siguiente pgina web de EuropeAid:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_es.htm
Al terminar el plazo de presentacin del Documento de Sntesis, se publicar un calendario indicativo en la misma pgina web de EuropeAid que los dems documentos relacionados con la presente convocatoria de propuestas:
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome
y se actualizar a lo largo del procedimiento de evaluacin en caso necesario.
2.6
CONDICIONES APLICABLES A LA EJECUCIN DE LA ACCIN TRAS LA DECISIN DE LA ADMINISTRACIN CONTRATANTE DE CONCEDER UNA SUBVENCIN
Tras la decisin de conceder una subvencin a una accin, se propondr un contrato al Beneficiario de acuerdo con el modelo de contrato tipo de subvenciones de la Administracin contratante (vase el anexo G de esta Gua). Al firmar la solicitud (anexo A de esta Gua), el solicitante declara aceptar, en el caso de serle concedida una subvencin, las condiciones del contrato tal y como estn establecidas en el modelo de contrato tipo de subvenciones. Tras la decisin de conceder una subvencin, el beneficiario se le ofrecer un contrato basado en el contrato tipo de la Administracin contratante de subvencin (vase el anexo G de esta Gua). El aspirante debe tener en cuenta que la revisin en curso del Reglamento no 1605/2002 de 25 de junio de 2002, sobre el "Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (DO L 248 de 16.9.2002, p.1., En adelante el "Reglamento financiero") impondr ciertos cambios al contrato del rgano de Contratacin de subvencin, en particular - pero no exclusivamente - en lo que respecta a los intereses de las prefinanciaciones y de los plazos para los pagos debidos por la Administracin contratante. Estos cambios deben ser considerados, en su mayor parte, ms favorable para el solicitante. Al firmar la Declaracin por el solicitante (anexo A, Parte A, seccin IV y, en su caso, Parte B, seccin VII de esta Gua), el solicitante declara ser consciente de que la versin actual de las condiciones contractuales establecidas en el contrato tipo de subvencin podra modificarse como consecuencia de la revisin del Reglamento financiero. La versin final del contrato estndar de subvencin estar disponible en noviembre de 2012 y estar disponible en la pgina web en la siguiente direccin: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?locale=en.
Contratos de ejecucin Cuando la ejecucin de la accin requiera que el Beneficiario deba recurrir a la contratacin, ste deber adjudicar el contrato a la oferta econmicamente ms ventajosa, es decir, aquella que presente la mejor relacin calidad-precio de acuerdo con los principios de transparencia e igualdad de trato a los posibles contratistas, y procurar que no exista conflicto de intereses. Para ello, el Beneficiario deber aplicar los procedimientos enunciados en el anexo IV del contrato tipo de subvenciones. By signing the Declaration by the Applicant (Annex A , Part A, section IV and, if applicable, Part B, section VII), the applicant declares being aware that the current version of the Contractual conditions laid down in the standard grant contract might be amended as a consequence of the revision of the Financial Regulation.
2.7
BASE DE DATOS CENTRAL DE EXCLUSIN Y SISTEMA DE ALERTA RPIDA
Los solicitantes, y en caso de personas jurdicas, aquellas personas que tengan facultades de representacin, de toma de decisiones o de control sobre dichas personas jurdicas, son informados que, en caso de encontrarse en cualquiera de las situaciones mencionadas en: - la Decisin de la Comisin de 16 de diciembre de 2008 relativa al sistema de alerta rpida (SAR) para uso de los ordenadores de la Comisin y de las agencias ejecutivas (DOUE L 344 de 20/12/2008, p. 125); - el Reglamento (CE, Euratom) n 1302/2008 de la Comisin, de 17 de diciembre de 2008, relativo a la base de datos central de exclusin (DOUE L 344 de 20/12/2008 p. 12.
sus datos personales (nombre y apellidos, en caso de personas fsicas, domicilio, forma jurdica, nombre y apellidos de las personas con facultades de representacin, de toma de decisiones o de control, en caso de personas jurdicas) podran ser incluidos en el SAR solamente o en el SAR y en la base de datos de exclusin, y podran ser comunicados a las entidades incluidas en la Decisin y Reglamento mencionados respecto a la atribucin o ejecucin de un contrato o de un contrato de subvencin o decisin.
3.
LISTADO DE ANEXOS
DOCUMENTOS QUE DEBEN RELLENARSE ANEXO A: FORMULARIO DE SOLICITUD DE SUBVENCIN (FORMATO WORD) ANEXO B: PRESUPUESTO (FORMATO EXCEL) ANEXO C: MARCO LGICO (FORMATO EXCEL) ANEXO D: FICHA DE ENTIDAD JURDICA. Ver documento E3e disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=E ANEXO E: FORMULARIO PADOR SIN CONEXIN (NICAMENTE SI ES IMPOSIBLE DE REGISTRARSE EN PADOR) http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/dispensation_en.htm
DOCUMENTOS PARA INFORMACIN ANEXO F: LISTA DE PASES O TERRITORIOS BENEFICIARIOS ELEGIBLES ANEXO G: CONTRATO TIPO DE SUBVENCIN. Ver documentos de E3h_1 a E3h_10 disponibles en: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=E E3h_1 CONDICIONES PARTICULARES E3h_2 - ANEXO II: CONDICIONES GENERALES APLICABLES A LOS CONTRATOS DE SUBVENCIN CELEBRADOS EN EL MARCO DE LAS ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIN EUROPEA. E3h_3 - ANEXO IV: PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN DE CONTRATOS E3h_4 - ANEXO V: MODELO DE SOLICITUD DE PAGO E3h_5 - ANEXO VI: MODELO DE INFORME NARRATIVO INTERMEDIO E3h_6 - ANEXO VI: MODELO DE INFORME NARRATIVO FINAL E3h_7- ANEXO VI: MODELO DE INFORME FINANCIERO E3h_8 - ANEXO VII: MODELO DE INFORME DE HECHOS CONCRETOS Y TRMINOS DE REFERENCIA
PARA UNA VERIFICACIN DE GASTOS DE UN CONTRATO DE SUBVENCIN FINANCIADO POR LA UE PARA ACCIONES EXTERIORES E3h_9- ANEXO VIII: MODELO DE GARANTA FINANCIERA E3h_10 - ANEXO IX: MODELO DE FORMULARIO PARA LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE ACTIVOS
ANEXO H: FICHA DE IDENTIFICACIN FINANCIERA Ver documento E3f disponible en: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=E ANEXO I: DIETAS (PER DIEM), disponibles en la direccin siguiente:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en.htm
ANEXO J: INFORMACIN SOBRE EL RGIMEN FISCAL APLICABLE A LO CONTRATOS DE SUBVENCIN FIRMADOS EN EL MARCO DE LA CONVOCATORIA. ANEXO K: Lneas directrices sobre ciclo de gestin de proyectos
http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

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Administracin contratante: Comisin Europea

Lnea presupuestaria 21.05.01.03

http://www.unesco.org/culture/pdf/outcome_document_%20 mdg_%20summit_ny_%20sept_%202010_en.pdf EuropeAid/133395/D/ACT/Multi, (referencia: 133395) disponible: http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_es.htm

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y PRIORIDADES

Esta relacin no es exhaustiva.

DOTACION FINANCIERA ASIGNADA POR LA ADMINISTRACION CONTRATANTE

NORMAS APPLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

Contenido del Documento de Sntesis

Dnde y cmo enviar los Documentos de Sntesis

Plazo para la presentacin de los Documentos de Sntesis

Informacin adicional sobre el Documento de Sntesis

Formulario de Solicitud Completa

Informacin adicional sobre el Formulario de Solicitud Completa

EVALUACIN Y SELECCIN DE LAS SOLICITUDES

Puntuacin parcial 5x2

en el apartado 1.2 de esta Gua

- Lotes 1 y 2: acciones combinando distintos niveles de accin (al nivele del

- Lote 2: acciones promoviendo o consolidando asociaciones pblico-privadas

Puntuacin parcial 5x2

ETAPA 2: EVALUACIN DE LA SOLICITUD COMPLETA

ETAPA 3: VERIFICACIN DE LA ADMISIBILIDAD DEL SOLICITANTE Y LOS SOCIOS

PRESENTACIN DE LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LAS SOLICITUDES SELECCIONADAS PROVISIONALMENTE

Vase la seccin 2.2.

informe de auditora externa ya facilitado con arreglo al apartado 2.4.2.

NOTIFICACIN DE LA DECISIN DE LA ADMINISTRACIN CONTRATANTE

2.5.2. Calendario orientativo

BASE DE DATOS CENTRAL DE EXCLUSIN Y SISTEMA DE ALERTA RPIDA

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