SOCIEDADES COMERCIALES 1. disolucin: causales formalidades (art 219 y 220 del c de c) DECLARACION DE QUIEBRA O DECISION DE AUTORIDAD COMPETENTE 2.

procedimiento despus de la disolucin. OBJETO SOCIAL Prohibicin de ejercer el objeto social a una sociedad comercial en liquidacin. Responsabilidad SUPERINTENDENSIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Licencias y vigilancias sobre las personas naturales o jurdicas dedicada a la actividad de CONCURSO HIPICOS, DEPORTIVOS Y SIMILARES Requisito para el otorgamiento de licencias. CONSORCIO EN DERECHO COLOMBIANO 1. antecedentes mediato (decreto ley 150 de 1976, arts.3, 4, y 5). 2. decreto ley 22 de1983, artculos 3, 4, 5 y 6. 3 . que genera el consorcio ? 4. finalidad 5. crea otra persona jurdica? 7. integrantes 8. responsabilidad CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Consejero ponente: JAIME BETANCUR CUARTAS Bogota, D. E, veintitrs (23) de julio (07) de mil novecientos ochenta y siete (1987) Radicacin nmero: Actor: Referencia: consulta formulada por el ministerio de desarrollo econmico sobre la realizacin de eventos hpicos radicacin numero 128 El seor ministro de desarrollo econmico fund char abdala, formula a la sala la siguiente consulta, previa las consideraciones que a continuacion se expone :

Son las siguientes: El da 3 de enero de 1987 venci la licencia concedida por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio a una sociedad limitada, para realizar eventos hpicos y efectuar concursos de apuestas con base en los resultados de carreras de caballos. El 30 de diciembre de 1986 se solicit por parte del representante legal de la referida sociedad la renovacin de la licencia de funcionamiento peticin que fue negada por la Superintendencia en razn a que la sociedad se hallaba disuelta y en estado de liquidacin, no pudiendo por tanto, ejercer su objeto social en los trminos del artculo nmero 222 del Cdigo de Comercio. El 24 de diciembre del ao pasado el liquidador de la sociedad, comunic a la Superintendencia de Industria y Comercio que a partir de enero de 1987, una sociedad de hecho sera la encargada de manejar las apuestas del concurso hpico y solicit se expidiera la correspondiente resolucin de autorizacin para tal efecto a la mencionada sociedad. Por oficio del 26 de enero de 1987 la Superintendencia, de acuerdo con lo previsto en los artculos nmero 222 y nmero 499 del Cdigo de Comercio, y dems atribuciones legales consider improcedente tal peticin. Con posterioridad a estos hechos, dos sociedades de responsabilidad limitada y un consorcio, integrado por las mismas sociedades, solicitaron a la Superintendencia mediante oficio del 21 de abril pasado, se otorgara licencia de funcionamiento a cada una de estas empresas para que cualquiera de ellas en forma independiente pudiera efectuar concursos de apuestas, con base en los resultados de carreras de caballos. La entidad mediante Resolucin nmero 908 del 5 de mayo de 1987, otorg la respectiva licencia de funcionamiento a las sociedades de responsabilidad limitada debidamente constituida, sin atender la solicitud de licencia para el consorcio, toda vez que ste por no ser una sociedad legalmente constituida, no es persona jurdica en los trminos del artculo 499 del Cdigo del Comercio. De particular importancia para el caso en estudio, es lo preceptuado por el artculo 23 del Decreto nmero 149 de 1976, orgnico de la Superintendencia que en su literal k) consagra como funciones del Superintendente Segundo Delegado la de "conceder licencia de funcionamiento a las personas naturales o jurdicas para la realizacin de los eventos que sirvan de base a los concursos hpicos, deportivos y similares". As mismo, el literal f) del artculo 35 del referido Decreto 149, establece como funciones de la seccin de concursos hpicos la de "tramitar y estudiar las solicitudes de licencia de funcionamiento para realizar los eventos que sirvan de base a los concursos, presentados por personas naturales o jurdicas...". En torno a la situacin planteada les formulo en la forma comedida la siguiente consulta: 1. Puede una sociedad disuelta y en proceso de liquidacin, al tenor de lo establecido por el artculo 222 del Cdigo de Comercio, obtener licencia o renovacin de la misma para realizar eventos y apuestas hpicas. 2. Puede un consorcio, establecimiento de comercio matriculado en la Cmara de Comercio de correspondiente, de propiedad de dos sociedades limitadas La Sala considera y responde

La Sala procede a responder las preguntas formuladas en el mismo orden en que han sido planteadas: 1. Hace referencia la primera pregunta al ejercicio del objeto social por parte de una sociedad disuelta y en liquidacin. En relacin con el tema, el Captulo IX del Ttulo I del Libro Segundo del Cdigo del Comercio, trata sobre la disolucin de las sociedades comerciales y en el artculo 218 establece las causales de disolucin de estas, importa destacar para efectos del tema, que slo la causal que hace referencia al vencimiento del trmino previsto para su duracin en el contrato social opera ipso jure, sin necesidad de formalidad alguna y en ese momento la sociedad queda disuelta y debe procederse a su liquidacin. nicamente se evita la ocurrencia de tal causal de disolucin, cuando el trmino de duracin fuere prorrogado vlidamente antes de su expiracin. Sin embargo en relacin con las dems causales de disolucin, deben cumplirse algunas formalidades exigidas por los artculos 219 y 220 del Cdigo del Comercio. As, s la disolucin proviniere de decisin de los asociados, deber someterse a las reglas previstas para la reforma del contrato social. Cuando la disolucin proviniere de la declaracin de quiebra o de la decisin de autoridad competente (Vr.g. decisin de la Superintendencia de Sociedades con base en el artculo 221 del C. de Co), la copia de la correspondiente providencia se registrar en la forma y con los efectos previstos para las reformas del contrato social. Ahora bien, cuando la disolucin proviniere de causal distinta a las anteriormente sealadas, los socios debern declarar disuelta la sociedad por ocurrencia de la causal respectiva y debern dar cumplimiento a las formalidades exigidas para las reformas del contrato social; en otras palabras, debe reducirse a escritura pblica y registrarse en la Cmara de Comercio correspondiente al domicilio social y obtenerse el permiso previo de la Superintendencia de Sociedades para aquellas sometidas a su vigilancia, conforme lo ensean los artculos 158 y 159 del Cdigo de Comercio. Disuelta la sociedad conforme lo prevn las disposiciones legales, debe de procederse inmediatamente a su liquidacin y quedan vedados todos aquellos actos y operaciones que impliquen desarrollo de su objeto social. As las cosas, los actos y operaciones que celebre una sociedad en liquidacin deben estar directamente relacionados con esta, sin que pueda argumentarse que el permitirle desarrollar su objeto social beneficiara su liquidacin, por cuanto en la prctica la hara interminable, y virtualmente imposible. De all que el artculo 222 del Cdigo de Comercio establezca la prohibicin a las sociedades en liquidacin, de iniciar nuevas operaciones en desarrollo de su objeto y limite su capacidad jurdica nicamente a los actos necesarios a su inmediata liquidacin. Es tan rotunda la prohibicin de ejercer el objeto social a una sociedad en liquidacin, que la norma citada hace responsable en forma solidaria e ilimitada frente a la sociedad, a los asociados y a terceros, al liquidador y al revisor fiscal que no se hubiere opuesto, cuando realicen actos u operaciones ajenos al fin inmediato de liquidacin, excepcin hecha de los autorizados expresamente por la ley. Con base en lo expuesto la Sala entiende que conforme a lo dispuesto en el artculo 222 del Cdigo de Comercio una sociedad disuelta y en liquidacin no

puede ejercer su objeto social y si ste comprende o hace referencia a la realizacin de eventos y apuestas hpicas, obviamente no puede obtener licencia o renovacin de la misma. 2. A. El artculo 23 del Decreto-ley 149 de 1976 en su literal k) seala como funcin del Superintendente Segundo Delegado de la Superintendencia de Industria y Comercio la de: "Conceder licencia de funcionamiento a las personas naturales o jurdicas para la realizacin de los eventos que sirven de base a los concursos hpicos, deportivos y similares, Por su parte el literal f) del artculo 35 del mismo decreto al sealar las funciones de la seccin de concursos hpicos, deportivos y similares prescribe: "Tramitar y estudiar las solicitudes de licencias de funcionamiento para realizar los eventos que sirvan de base a los concursos, presentados por las personas naturales o jurdicas" (Subrayas de la Sala en ambos textos). Otras normas del Decreto-ley citado, orgnico de la Superintendencia de Industria y Comercio, hacen referencia a lo relacionado con los concursos hpicos, deportivos y similares. En efecto, el artculo 6 literal q) establece, que, es funcin de la Superintendencia la de "reglamentar el funcionamiento de los concursos hpicos, deportivos y similares, sealar los porcentajes que deben destinarse a premios y gastos de administracin y ejercer el control y vigilancia de las empresas que realicen dichos concursos" (subraya la Sala). En el mismo sentido y haciendo referencia a empresas dedicadas a la realizacin de concursos hpicos, deportivos y similares, se pronuncian los literales j) y e) de los artculos 23 y 35 respectivamente. As las cosas, es intencin del legislador clara y expresa, la de dar licencia y ejercer vigilancia sobre las personas naturales y jurdicas dedicadas a la actividad de concursos hpicos, deportivos y similares. Es evidente que, en el campo de la persona moral, el legislador exige la calidad de persona jurdica, para ser beneficiario de licencias de funcionamiento relacionadas con los fines mencionados y de all que la falta de personalidad jurdica, impida el otorgamiento de licencia de funcionamiento para explotar concursos hpicos, deportivos y similares. Si la intencin del legislador hubiere sido la de permitir a cualquier persona, sin distincin de ninguna especie, el ejercicio de tal actividad as lo habra expresado en forma directa y clara. Sin embargo la referencia expresa a personas naturales o jurdicas que objeto social beneficiara su liquidacin, por cuanto en la prctica la hara interminable, y virtualmente imposible. De all que el artculo 222 del Cdigo de Comercio establezca la prohibicin a las sociedades en liquidacin, de iniciar nuevas operaciones en desarrollo de su objeto y limite su capacidad jurdica nicamente a los actos necesarios a su inmediata liquidacin. Es tan rotunda la prohibicin de ejercer el objeto social a una sociedad en liquidacin, que la norma citada hace responsable en forma solidaria e ilimitada frente a la sociedad, a los asociados y a terceros, al liquidador y al revisor fiscal que no se hubiere opuesto, cuando realicen actos u operaciones ajenos al fin inmediato de liquidacin, excepcin hecha de los autorizados expresamente por la ley. Con base en lo expuesto la Sala entiende que conforme a lo dispuesto en el artculo 222 del Cdigo de Comercio una sociedad disuelta y en liquidacin no puede ejercer su objeto social y si ste comprende o hace referencia a la realizacin de eventos y apuestas hpicas, obviamente no puede obtener licencia o renovacin de la misma. 2. A. El artculo 23 del Decreto Ley 149 de 1976 en su literal k) seala como funcin del Superintendente Segundo Delegado de la Superintendencia de

Industria y Comercio la de: "Conceder licencia de funcionamiento a las personas naturales o jurdicas para la realizacin de los eventos que sirven de base a los concursos hpicos, deportivos y similares, Por su parte el literal f) del artculo 35 del mismo decreto al sealar las funciones de la seccin de concursos hpicos, deportivos y similares prescribe: "Tramitar y estudiar las solicitudes de licencias de funcionamiento para realizar los eventos que sirvan de base a los concursos, presentados por las personas naturales o jurdicas" (Subrayas de la Sala en ambos textos). Otras normas del Decreto Ley citado, orgnico de la Superintendencia de Industria y Comercio, hacen referencia a lo relacionado con los concursos hpicos, deportivos y similares. En efecto, el artculo 6 literal q) establece, que, es funcin de la Superintendencia la de "reglamentar el funcionamiento de los concursos hpicos, deportivos y similares, sealar los porcentajes que deben destinarse a premios y gastos de administracin y ejercer el control y vigilancia de las empresas que realicen dichos concursos" (subraya la Sala). En el mismo sentido y haciendo referencia a empresas dedicadas a la realizacin de concursos hpicos, deportivos y similares, se pronuncian los literales j) y e) de los artculos 23 y 35 respectivamente. As las cosas, es intencin del legislador clara y expresa, la de dar licencia y ejercer vigilancia sobre las personas naturales y jurdicas dedicadas a la actividad de concursos hpicos, deportivos y similares. Es evidente que, en el campo de la persona moral, el legislador exige la calidad de persona jurdica, para ser beneficiario de licencias de funcionamiento relacionadas con los fines mencionados y de all que la falta de personalidad jurdica, impida el otorgamiento de licencia de funcionamiento para explotar concursos hpicos, deportivos y similares. Si la intencin del legislador hubiere sido la de permitir a cualquier persona, sin distincin de ninguna especie, el ejercicio de tal actividad as lo habra expresado en forma directa y clara. Sin embargo la referencia expresa a personas naturales o jurdicas que hacen las normas transcritas indican que slo estas pueden solicitar y obtener, con el lleno de las formalidades legales la licencia en mencin y que la intencin del legislador en este aspecto no da lugar a dudas o a interpretaciones que permitan desatender el tenor literal de las normas analizadas. En consecuencia, slo las personas naturales o las jurdicas pueden obtener licencia de funcionamiento para la explotacin de concursos hpicos, deportivos y similares, lo cual no ocurre respecto del Hipdromo Los Andes por lo ya expuesto. B. Considera la Sala conveniente, para efectos de la respuesta a la segunda pregunta, hacer breve mencin al tema de los consorcios en el Derecho Colombiano. Su antecedente mediato se encuentra en los artculos 3, 4 y 5 del Decreto Ley 150 de 1976 que autorizaba la presentacin conjunta de propuestas por dos o ms personas bien fuere naturales o jurdicas; con posterioridad, el Decreto Ley 222 de 1983 reformatorio y derogatorio del anterior, en sus artculos 3, 4, 5 y 6 aluden en forma ms directa a los denominados consorcios. Son estas las nicas manifestaciones de orden legislativo sobre el tema, sin que pueda decirse que ellos la agotan, por cuanto fijan solamente algunas pautas generales dejando en el vaco muchos problemas que en la prctica suelen generar conflictos de difcil solucin. En el campo mercantil no existe regulacin alguna que permita deducir las

caractersticas de los denominados consorcios y sus efectos no slo en las relaciones entre quienes lo integran, sino frente a terceros; tampoco parece existir figura jurdica a la cual pueda asimilarse. Sin embargo, con base en las normas del Decreto Ley 222 algunas sencillas apreciaciones pueden elaborarse. El Consorcio no genera una nueva sociedad mercantil, porque al no estar constituida con todos los requisitos legales, no forma una persona jurdica distinta de los socios individualmente considerados (art. 98 del C. de Co.). Por similares razones tampoco es una sociedad irregular (art. 500 del C. de Co.). Tampoco es una sociedad de hecho en definicin legal, y por esta misma carece de personera jurdica (C. de Co., arts. 498 y 499). Ni la ley lo considera Cuenta en Participacin, que adems, carece de personera jurdica (art. 509 del C. de Co.) De otra parte, el Registro del Consorcio como Establecimiento de Comercio en una Cmara de Comercio constituye un mero instrumento de publicidad que no genera por ley personera jurdica. Con el Consorcio se trata de aunar los esfuerzos, conocimientos, capacidad tcnica y cientfica, por parte de dos o ms personas con el objeto de contratar con el Estado, sin que ello ocasione el nacimiento de una nueva persona jurdica por cuanto cada uno de los integrantes conserva su independencia, su autonoma y facultad de decisin. El trmino de duracin del consorcio, as como la forma e intensidad de colaboracin de quienes lo integran depender del contrato o de la obra pblica a ejecutar. Los integrantes del consorcio responden solidariamente por la ejecucin del contrato celebrado, lo que viene a salvaguardar la posicin de la entidad contratante frente a aqul dado que uno de los extremos de la relacin jurdica contractual, carece de personalidad jurdica; de igual manera la prohibicin de cederse el contrato entre quienes integran el consorcio es una forma de mantener la finalidad del mismo, las causas que le dieron origen, hasta la culminacin normal del propsito para el que fue constituido. As las cosas, al no ser el consorcio una persona jurdica, ni constituir ente diferente a quienes lo integran, es claro que no puede obtener licencia de funcionamiento para la explotacin de concursos hpicos, deportivos y similares, de conformidad con los artculos 23 literal k) y 35 literal f) del Decreto Ley 149 de 1976, y en relacin con el Hipdromo de los Andes. En los anteriores trminos, se absuelve la consulta elevada a esta Sala por el seor Ministro de Desarrollo Econmico doctor Fuad Char Abdala. Transcrbase en copia autntica. JAIME BETANCUR CUARTAS, PRESIDENTE DE LA SALA; JAVIER HENAO HIDRON, HUMBERTO MORA OSEJO, JAIME PAREDES TAMAYO, ELIZABETH CASTRO REYES, SECRETARIA DE LA SALA