EL USO DE CATEGORAS TNICO/RACIALES EN CENSOS Y ENCUESTAS EN EL PER: BALANCE Y APORTES PARA UNA DISCUSIN Nstor Valdivia Vargas Portal

Cabanillas Stalin. 09150118. Los efectos de la globalizacin y en el marco de la crisis de los sistemas de partidos polticos han evidenciando el resurgimiento de conflictos tnicos y la emergencia de estos como actores sociales. Por ello las polticas pblicas de desarrollo y los organismos internacionales, cada vez ms consideran en sus planes y programas indicadores y categoras tnico/raciales que permitan descubrir las necesidades de estos grupos. Estas medidas significan un paso histrico, puesto que despus de dcadas de exclusin estos grupos son visibilizados. Los estudios realizados en Amrica Latina han llegado al reconocimiento de la existencia de ciertas brechas tnicas; las cuales hacen evidente que los grupos tnico/raciales viven en diferente grado y de distinto modo los problemas de pobreza y exclusin social. En este contexto, en las agendas de los Estados de la regin de Amrica Latina se ha incorporado la necesidad de una mayor y ms confiable identificacin de los pueblos indgenas. El objetivo de ello es contar con informacin que una vez procesada- pueda servir para la elaboracin y monitoreo de polticas pblicas globales y sectoriales dirigidas a ese tipo de poblacin. En ese sentido, un instrumento clave son los censos nacionales como fuente para obtener informacin vlida y confiable sobre la situacin social y econmica de la poblacin. Los censos tienen como una de sus ventajas principales su cobertura universal, porque permiten generar datos sobre la poblacin en su conjunto, y a partir de ah sobre grupos especficos. Los diferentes censos han ido incorporando indicadores para obtener informacin acerca de los grupos indgenas. La conceptualizacin de la etnicidad bsicamente se ha desarrollado a travs de dos grandes vertientes tericas. Una primera conocida como el enfoque primordial- sostiene que los grupos tnicos se definen a partir de caractersticas propias e inherentes a su cultura: lengua, msica, costumbres, ancestros, vestimenta, instituciones, valores, etc. Otra postura es la del enfoque instrumental, segn la cual la identidad tnica es bsicamente un recurso para la movilizacin poltica, por lo que es manipulada para obtener determinados fines. Desde esa perspectiva, un grupo tnico funciona en la prctica a modo de un Por qu, para qu y cmo recoger datos de etnia/raza a travs de encuestas y grupo de inters, que tiene uno de sus principios organizativos el logro de una eficacia estratgica.

Finalmente, desde un enfoque interaccionista o relacional, se ubican los aportes de Frederick Barth, quien a travs de su obra Ethnic Groups and Boundaries (1969) ha tenido gran infl uencia en el desarrollo conceptual del tema. Segn Barth, no se trata de describir los elementos que conforman una cultura compartida basada en tradiciones autnticas, sino de ubicar los principios organizativos a partir de los cuales un grupo social se articula y regula sus interacciones. En general, las definiciones convencionales sobre la etnicidad suelen recoger elementos de ambas perspectivas la primordialista y la circunstancial o constructivista-. En ese sentido, el concepto de grupo tnico suele hacer referencia a aquella comunidad que comparte un pasado (tradicin), una cultura y una forma de organizacin social, la cual adems se percibe y es percibida por otros como un colectivo con atributos sociales y elementos culturales en comn (idioma, religin, nacionalidad o raza). Su existencia supone valores y creencias compartidos, e involucra la vigencia de un sentimiento comn de identidad. En ese sentido, se coincide con quienes conciben la etnicidad como una combinacin de dos planos: la identidad adscripta a partir de vnculos (reales o asumidos) de comn descendencia, y otras caractersticas tales como raza, lengua, religin, geografa y cultura. La relacin entre las categoras etnia y raza siempre ha resultado compleja y ha sido objeto de mltiples debates. Algunas posturas han enfatizado la simbiosis conceptual de ambos trminos, lo cual ha llevado a atribuir una connotacin cultural a la categora raza. En una perspectiva similar, aunque extrema, la equivalencia entre biologa, gentica y cultura ha formado parte de la argumentacin de las teoras racistas que adjudican atributos sociales y valores culturales (y hasta rasgos de personalidad) a las razas biolgicas. La nocin eminentemente subjetiva de la identidad tnica encuentra sus races en las definiciones de la sociologa clsica de Max Weber. Para l, los grupos tnicos se fundan en la creencia subjetiva de su comn descendencia, ms all de si las relaciones de sangre o vnculos de parentesco existan o no15. Esta forma de definicin ha encontrado en tiempos recientes correspondencia con la necesidad de los Estados de establecer medidas estables de los grupos tnicos a fi n de desarrollar y monitorear polticas a su favor. El anlisis de cmo se mide la etnia y la raza en diversos pases en el mundo permite constatar no solo una amplia diversidad de aproximaciones y formas de clasificacin lo que se evidencia en el espectro de trminos usados: raza, origen tnico, nacionalidad, ancestros, indgena, tribal, aborigen-, sino una notoria ambigedad en los significados de las categoras y trminos empleados.

En Amrica Latina los indicadores para identificar a los pueblos indgenas han estado relacionados con el territorio, que es la unidad geogrfica de residencia (reduccin indgena, comarca, regin, etc.); rasgos fsicos como el color y raza; lenguaje: Lengua materna, Idioma hablado, Idioma hablado en el hogar; vestimenta como el tipo de vestido y calzado; y el desarrollo de la conciencia: autoadscripcin a la poblacin indgena, autoadscripcin a un pueblo indgena y autoadscripcin a una cultura. En las ltimas dcadas, los indicadores ms usados en los Censos de la regin han sido lengua, raza y autoidentificacin tnica; cada uno de los cuales corresponde a tres tipos de dimensiones: apego a la cultura, ancestros comunes y desarrollo de la conciencia, respectivamente. Sin embargo estos tipos de indicadores estn siendo cuestionados y criticados por su limitacin. Por lo tanto, para mejorar los actuales instrumentos cuantitativos que midan la etnicidad se hace necesario no solo incluir ms de un indicador para captar la etnicidad de las personas o grupos, sino adems disear una pregunta de respuestas mltiples. Existe el problema de que las adaptaciones y mejoras de los instrumentos generalmente suponen cambios en la formulacin de las preguntas; lo cual implica inconveniencias y limitaciones para realizar miradas longitudinales. Esto se refleja en el problema de llevar el concepto a la realidad. Para finalizar la relacin etnia-raza es compleja. El discurso que se ha impuesto en se considera que las Ciencias Sociales en el mundo y en Amrica Latina es aquel que no considera polticamente correcto hablar de razas; lo cual puede estar llevando a algunos a cometer dos tipos de errores. El primero consiste en creer que en la medida en que la raza no existe- la dimensin racial corresponde a un atributo subjetivo y que por el contrariola etnicidad s funcionara como un dato objetivo que solo hay que recoger y registrar. Esto es errneo porque la etnicidad comporta una serie de elementos culturales de identificacin, cuyo registro en un formato de medicin cuantitativo puede resultar muy complejo. Adems, como bien se ha sealado, no es cierto que el concepto de etnicidad frente al de raza- sea ms claro o est exento de influencias ideolgicas. Comentario crtico En esta lectura se aprecia claramente el uso de indicadores y categoras en la investigacin social; asimismo se aprecia la problemtica que implica ello. Los grupos tnicos han sido olvidados histricamente; y ello ha generado que el proceso de globalizacin haya creado intensos conflictos entre estos grupos y el Estado. Sin embargo, los diferentes organismos internacionales y los gobiernos nacionales, han optado por introducir el uso de categoras e indicadores a travs de los censos para obtener informacin acerca de estos grupos y de sus

necesidades. Sin embargo, han surgido un conjunto de problemas, puesto que estos indicadores parten de planteamientos tericos que muchas veces no reflejan la realidad, y salta a la vista el problema de como aplicar el concepto en la realidad social. Esto genera contradicciones y problemas para la eficaz aplicacin de polticas pblicas para estos ciudadanos que han sido marginados y excluidos por el Estado en diferentes pases de Amrica Latina. Es importante esta lectura porque nos presenta desde una forma emprica, la utilizacin y el problema de los indicadores y de las categoras en la investigacin social, como tambin sus problemas y dificultades. Glosario Etnia: conjunto de personas que comparten rasgos culturales, lengua, religin, celebracin de ciertas festividades, msica, vestimenta, tipo de alimentacin, etc. y, muchas veces, un territorio. Dichas comunidades, excepcionalmente, reclaman para s una estructura poltica y el dominio de un territorio. Raza: se refiere a los grupos en que se subdividen algunas especies biolgicas, a partir de una serie de caractersticas que se transmiten por herencia gentica. Censo: Se denomina censo, en estadstica descriptiva, al recuento de individuos que conforman una poblacin estadstica, definida como un conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan las observaciones. Indicador: Un cuantificador, entendido como procedimiento que permite cuantificar alguna dimensin conceptual y que, cuando se aplica, produce un nmero. Suele ser empleado para comparar desempeos entre perodos o entre entornos geogrficos o sociales. Categora: Una categora es una de las nociones ms abstractas y generales por las cuales las entidades son reconocidas, diferenciadas y clasificadas. Indgena: Se aplica a todo aquello que es relativo a una poblacin originaria del territorio que habita, cuyo establecimiento en el mismo precede al de otros pueblos o cuya presencia es lo suficientemente prolongada y estable como para tenerla por oriunda (es decir, originario de un lugar).