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SOMALIA, PIRATAS Y ATUNES. SOMALIA: "EL ESTADO FALLIDO" Somalia se ha convertido actualmente en el paradigma de lo que se ha venido a llamar "estado fallido", un concepto que se utiliza para definir aquellos pases y territorios donde la ausencia de un gobierno efectivo y la desintegracin del aparato estatal comporta la inestabilidad y la fragmentacin del poder entre diferentes grupos tnicos o tribales, milicias y seores de la guerra, que a menudo cuentan con el apoyo ms o menos directo de gobiernos extranjeros. Para entender la situacin de desgobierno que vive Somalia hay que hacer un pequeo repaso a su corta historia1. La Repblica de Somalia se crea en 1960 con la unin de dos posesiones coloniales: la Somaliland britnica, en el nordeste, y el Protectorado italiano de Somalia, situado al sur y con capital en Mogadiscio. Con una poblacin homognea (formada por un 95% de somales de confesin musulmana) y con estrechos vnculos histricos, religiosos, culturales y comerciales con los pases arabes (el rabe es uno de los idiomas oficiales del pas), el joven estado somal tendra que hacer frente a diversos factores desestabilizadores internos y externos que lo llevarn al conflicto y la divisin. Por una parte, se enfrentaban dos modelos de estado diferentes: el norte quera un cierto grado de autonoma en el marco de un estado federal mientras que el sur, con una poblacin ms numerosa, defenda un modelo centralista (modelo que impuso en un referndum en 1961). Por otra parte, los somales (o los pueblos de habla somal -lengua que no tena forma escrita hasta la adopcin del alfabeto latino en 1973-) se dividen en diferentes clanes que, ya que la mayora de los somales (en torno al 60%) practican la ganadera nmada, se extienden ms all de las fronteras que Somalia ha heredado del periodo colonial. Efectivamente, los somales estn presentes en los estados vecinos de Etiopa (en la regin de Ogaden), Yibuti y Kenia. Eso ha alimentado un irredentismo somal y ha hecho que Somalia entrara en conflicto con sus vecinos, especialmente con Etiopa, en los aos 60. En 1967, el intento del entonces presidente Shermake para acabar con el enfrentamiento armado con Etiopa y buscar la va diplomtica para satisfacer las reivindicaciones somales choc con una fuerte oposicin interna que culmin con el golpe de estado de 1969, que puso al general Ziyad Barre al frente del
1. SEGURA I MAS, Antoni, El mn rab actual, Vic: Eumo Editorial, 1997, pg. 153-159.

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gobierno. El nuevo rgimen se fundament en un ideario socialista y arabista (que acercar Somalia a la rbita sovitica -firma de un tratado de cooperacin con la URSS en 1974- y a su adhesin a la Liga rabe), pero tambin en un nacionalismo somal radical, incrementando del soporte a los grupos armados que luchan contra el estado etope en Ogaden. En 1977, Somalia ocup Ogaden pero Etiopa, donde se haba instaurado un gobierno comunista, cont con el apoyo sovitico y cubano para lanzar una contraofensiva y recuperar la regin (aunque el conflicto continuara intermitentemente hasta 1988). Este hecho provoc un xodo de refugiados somales de Ogaden hacia el norte de Somalia y, por otra parte, el acercamiento del rgimen de Barre en los Estados Unidos en 1980. La llegada masiva de refugiados y las repercusiones del conflicto sobre la economa de Somalia le oblig a depender de la ayuda internacional y a aceptar (a instancias de los EE.UU.) las recomendaciones del FMI de adoptar un plan de austeridad que, entre otras medidas, afect gravemente a la ganadera somal: por consejo del Banco Mundial se privatizaron los servicios veterinarios, como la vacunacin de los rebaos, hasta entonces gratuita, que ahora pasaba ser de pago. Eso comport la reduccin de las cabezas de ganado y, consiguientemente, la prdida de mercados exteriores (curiosamente, uno de estos mercados, el de Arabia Saud, pasara a cubrir parcialmente su demanda de carne con importaciones provenientes de la Unin Europea)2. A finales de los aos ochenta, la derrota ante Etiopa, el desbarajuste econmico y la crisis humanitaria llev a la fragmentacin de Somalia en diferentes grupos clnicos y, en diciembre de 1990, una insurreccin en Mogadiscio derrib el rgimen de Barre establecindose un gobierno provisional. Pero la desintegracin de la Repblica de Somalia se consum: en 1991 se proclam la independencia de Somaliland (en el nordeste), mientras que el centro y sur del pas se ver atomizado en territorios controlados por diferentes grupos clnicos, facciones armadas y seores de la guerra (algunos sostenidos por asesores militares occidentales) opuestos frontalmente en el gobierno provisional. Finalmente, las Naciones Unidas se deciden a intervenir y, en diciembre de 1992, se lanz la operacin "restablecer la esperanza" para imponer la paz con la intervencin de tropas francesas y, sobre todo, norteamericanas. Pero la

2. Idem, p. 157.

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operacin, lejos de conseguir la paz, acabar con las facciones y los grupos armados y establecer un gobierno unitario, se convierte en un fracaso rotundo y, en marzo de 1995, los ltimos contingentes de la misin de la ONU abandonaron el pas. A pesar de los intentos por llegar a compromisos que acabasen con el conflicto (Acuerdo de El Cairo de 1997, conferencia de reconciliacin en Yibuti en julio de 2000, conversaciones de paz en Kenia entre octubre de 2002 y febrero de 2003, establecimiento de un Gobierno de Transicin en febrero de 2004)3 la fragmentacin y la guerra civil continan (en 1998, la regin del norte, Putland, se autoproclam repblica independiente) hasta que en junio del 2006 la Unin de los Tribunales Islmicos, con el apoyo de los comerciantes de Mogadiscio que estaban hartos del caos y de los abusos de las facciones y los seores de la guerra, tom el control de la capital. Los Tribunales Islmicos parecieron conseguir dar orden y estabilidad en buena parte del pas, pero los Estados Unidos, que en el contexto de la "guerra global contra el terrorismo" los acus de tener vnculos con Irn y la red de al-Qaeda, dieron apoyo militar y tecnolgico a la ahora aliada, y cristiana, Etiopa para que iniciara una ofensiva que en tan slo ocho das ocup los territorios controlados por los Tribunales y se hizo con el control de la capital en diciembre de 20064. Pero restos de las milicias de los Tribunales se hicieron fuertes en el sur del pas y de ellas surgi una escisin extremista llamada Al Shabaab (Partido de la Juventud) que actualmente libra violentos combates contra el Gobierno de Transicin, ahora aliado con los islamistas moderados5. PIRATAS Y ATUNES. Pero la situacin actual de Somalia posiblemente no pasara de ser la de uno de los tantos conflictos olvidados que, en medio de la indiferencia de la comunidad internacional, existen en esta primera dcada del siglo XXI si no fuera porque situacin geogrfica del pas hace que se convierta en un motivo de preocupacin que, en otras circunstancias, probablemente no sera tan intenso. Somalia se encuentra en el extremo
3. El conflicte de Somlia. Observatori Solidaritat UB. [http://www.observatori.org/mostrar.php?id=74&files_id=193&tipus=files&lng=cat#conflicte]. 4. RAMONET, I.: Somalia, Le Monde Diplomatique, 136, (2007), p. 1. 5. "Islamistas moderados se unen a la lucha contra Al Shabab en Somalia, donde ha habido 113 muertos en una semana", Europa Press, [http://www.europapress.es/nacional/noticia-somalia-islamistasmoderados-unen-lucha-contra-shabab-somalia-donde-habido-113-muertos-semana20090513131941.html]. ltima actualizacin: 13/05/2009.

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del Cuerno de frica y cuenta con unos 3.000 kilmetros de costa ante el golfo de Adn (puerta de acceso al mar Rojo y el canal de Suez) y la parte occidental del ocano ndico. Es, pues, una gran extensin de costa fuera del control de ningn gobierno y prxima a una importante ruta comercial que comunica el Mediterrneo con el ndico, se calcula que unos 30.000 barcos utilizan anualmente esta ruta6, y a una gran rea de pesca, el caladero del ndico (especialmente importante por las capturas de atn rojo que se hacen7), que se extiende desde Mozambique en el suroeste hasta las Seychelles al nordeste. La inexistencia de una autoridad que ejerza un control efectivo sobre el litoral somal y sus aguas territoriales ha propiciado la proliferacin de actividades ilegales como son el contrabando de armas, la pesca ilegal, el vertido de residuos txicos y, con mucha ms resonancia meditica, el fenmeno de la pirateria que afecta los petroleros, mercantes, yates y pesqueros que circulan por esta zona. La dimensin del problema ha llegado al punto que la Unin Europea lleva a cabo la operacin aeronaval Atalanta, la primera misin militar martima de la UE, destinada a proteger las embarcaciones ante los ataques de los piratas somales. Aunque la operacin, que se ampara sobre todo en las resoluciones 1814 y 1816 del Consejo de Seguridad de la ONU (que instan a los estados a tomar medidas para proteger el transporte y el suministro de asistencia humanitaria a Somalia), tiene, o se dice que tiene, como objetivo prioritario proteger los barcos del Programa Mundial de Alimentos, tambin tiene como objetivo proteger la actividad pesquera en la zona. De hecho, el mencionado caladero del ndico es una rea muy importante para la pesca industrial del atn, especialmente para la UE, ya que a nivel mundial se ha estado produciendo un proceso de sobreexplotacin (las capturas anuales de tnidos y otras especies afines ha registrado un aumento constante, pasando de un promedio aproximado de 1,9 millones de toneladas en los primeros aos 70 a 4,2 millones en 1990)8 que, sobre todo en el caso del atn rojo, ha puesto en peligro de
6. HAMMOND, L.: La piratera en Somalia: una amenaza para la seguridad interna y externa (ARI), Fundacin Real Instituto Elcano, [http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano /elcano_es/zonas_es/africa+subsahariana/ari162-2008]. ltima actualizacin: 10/03/2009. 7. CARNEIRO, J.: La flota atunera ampla su permetro de seguridad a 350 millas de la costa, Faro de Vigo, 24/04/2008, p. 22. 8. Examen de la situacin mundial de las especies altamente migratorias y las poblaciones transzonales. FAO Documento Tcnico de Pesca, 337, [http://www.fao.org/docrep/003/T3740S/T3740S03.htm], 1994.

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extincin a esta especie9. La situacin ha llegado al punto que en junio de 2008 la comisin europea tuvo que suspender la pesca del atn en el Atlntico y el Mediterrneo porque las cuotas asignadas estaban a punto de agotarse. Eso hace que el ocano ndico, dnde se realizan ms del 21% de las capturas mundiales de atn, sea muy importante para la UE, que ocupa el segundo lugar en volumen de capturas mundiales de atn (con unas 450.000 toneladas al ao), por detrs de Japn. Adems, hay que tener presente que aproximadamente el 90% de las capturas comunitarias son hechas por Espaa con 277.000 toneladas capturadas en 2002 (de hecho, Espaa ocupa a nivel mundial el quinto lugar) y Francia, con ms de 161.000 toneladas10. De la importancia que han tenido los intereses pesqueros para que Espaa, junto con Francia, hayan llevado la iniciativa para que, en diciembre de 2008, la UE decida llevar a cabo la operacin Atalanta lo revelan las declaraciones de la ministra de defensa Carme Chacon en el Congreso de Diputados, en enero de este ao, cuando destac la importancia de esta operacin para la defensa "de los intereses geoestrategicos y econmicos de Espaa"11 (en este contexto, hay que recordar que en abril de 2008 se haba producido el secuestro del pesquero vasco "Playa de Bakio" por parte de piratas somales)12. Dejando de lado el hecho moralmente cuestionable que se utilice el argumento humanitario (proteger los barcos del Programa Mundial de Alimentos) para llevar a cabo una operacin que, paralelamente, busca dar seguridad a los intereses pesqueros de la UE en la zona, hay que preguntarse por qu no se protegen tambin las aguas somales de la pesca ilegal por parte de embarcaciones extranjeras. Segn un informe del ao 2005 hecho por el Marine Resources Assessment Group, se estima que el economa somal pierde al ao 94 millones de dlares a causa de la pesca ilegal y se calcula que unos 700 barcos de diferentes nacionalidades, la mayora de origen europeo
9. Atn Rojo. Una pesquera seriamente amenazada, World Wildlife Fund Espaa, [http://www.wwf.es/que_hacemos/mares_y_costas/sobre_mares_y_oceanos/oceanos/atun_rojo/]. 10. El atn, pesca con sabor milenario, La Besana, (enero 2007). [http://www.portalbesana.es/estaticas/revista/temames_20061201_2.shtml]. 11. "El Congreso aprueba la Operacin Atalanta y Chacn anuncia que el viernes zarparn 200 militares", Europa Press, [http://www.europapress.es/nacional/noticia-somalia-islamistas-moderados-unen-luchacontra-shabab-somalia-donde-habido-113-muertos-semana-20090513131941.html]. ltima actualizacin: 21/01/2009. 12. "Piratas somales secuestran al atunero "Playa de Bakio" con ocho gallegos a bordo", Faro de Vigo, [http://www.farodevigo.es/secciones/noticia.jsp?pRef=2008042100_10_218037__Economia-Piratassomalies-secuestran-atunero-Playa-Bakio-ocho-gallegos-bordo ]. ltima actualizacin: 21/01/2009.

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(incluido espaoles), pescan en sus aguas13. La pesca ilegal, junto con el vertido descontrolado de residuos txicos, estropean y degradan las aguas somales y los recursos pesqueros que contiene, agravando todava ms la situacin, ya de por si bastante desesperada, de la poblacin local. Desde este punto de vista, no nos tendra que extraar, pues, que muchos somales (con razn o sin ella) vean en la piratera una salida o una respuesta a unas condiciones de vida miserables, cuando no una forma de defender y proteger sus recursos ante la agresin externa1415. En definitiva, Somalia es, ms que un ejemplo de estado fallido, la manifestacin de aquello que, segn el historiador Hobsbawm, est convirtindose "en la principal causa de tensin internacional de cara al nuevo milenio: la creciente separacin entre las zonas ricas y pobres del mundo"15. Se puede dar el nombre que se quiera ("choque de civilizaciones", "guerra global contra el terrorismo", "intervencionismo humanitario", "defensa de la paz, la democracia y la estabilidad en la zona", etc.) y nombrar a los adversarios con los trminos ms diversos (piratas, terroristas, fundamentalistas, nacionalistas radicales, dictadores demagogos, seores de la guerra, etc.), pero de lo que se trata en estos tiempos, que tienen ms desorden global que de globalizacin, es de la guerra de los pases ricos contra los pases pobres. Darius Pallars i Barber
Barcelona, 26 de mayo de 2009

13. La Unin Europea debe actuar contra la pesca ilegal en Somalia y el Ocano ndico, Oceana, comunicado de prensa, [http://oceana.org/es/eu/prensa-y-publicaciones/sala-de-prensa/comunicados-deprensa/la-union-europea-debe-actuar-contra-la-pesca-ilegal-en-somalia-y- ]. ltima actualizacin: 23/04/2009. 14. GOODMAN, A.: Somalia: You Are Being Lied to About Pirates, GlobalResearch.ca. [http://www.globalresearch.ca/somalia-you-are-being-lied-to-about-pirates/]. ltima actualizacin: 15/04/2009. 15. HOBSBAWM, Eric, Historia del siglo XX, Buenos Aires: Crtica, 1998, p. 554.