Manual Creacion Empresa Insercion Balerares

XARXA DECONOMIA ALTERNATIVA I SOLIDRIA DE LES ILLES BALEARS
MANUAL PARA LA CREACIN DE EMPRESAS DE INSERCIN EN LAS ISLAS BALEARES

Marzo de 2011
NDICE 1-JUSTIFICACIN. POR QU UN MANUAL DE CREACIN EMPRESAS DE INSERCIN EN LAS ISLAS BALEARES? 2-LAS EMPRESAS DE INSERCIN 2.1-Sabes qu es una Empresa de Insercin? Concepto 2.2-Caractersticas principales de las Empresas de Insercin 2.3-Requisitos mnimos a cumplir por las Empresas de Insercin 2.4-Trabajadoras y trabajadores de insercin 2.5-Itinerario de Insercin Sociolaboral 3-QUIN PUEDE PROMOVER UNA EMPRESA DE INSERCIN? 4-ANTES DE CONSTITUIR LA EMPRESA DE INSERCIN 4.1-La Idea de Negocio 4.2-El Plan de Empresa 4.3-La Figura Jurdica 5-TRMITES PARA CONSTITUIR LA EMPRESA 6-SOLICITUD DE CALIFICACIN Y REGISTRO COMO EMPRESA DE INSERCIN
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7-MARCO LEGAL DE REFERENCIA EN LAS ISLAS BALEARES 8-BIBLIOGRAFA 9-ANEXOS

Autora: Nuria Brito Garca (REAS Balears) Reconocimiento-No comercial-Compartir bajo la misma licencia 3.0 Licencia completa: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/es/
La Xarxa dEconomia Alternativa i Solidria de les Illes Balears (REAS Balears) es una asociacin sin nimo de lucro constituida en 1998, conformada por las siguientes entidades: Fundaci Deixalles, Critas Diocesana de Mallorca, Critas Diocesana de Menorca, Critas Diocesana dEivissa, Ecoprest S. L. L., Fundaci Amadip-Esment, Suport Social S. Coop., Associaci Candela Projectes Solidaris, Associaci Tu a Tu, Associaci INTRESS, Associaci SAltra Senalla, Associaci Ateneu Alcari i Fundaci Social La Sapincia. MISIN REAS Balears quiere potenciar la economa solidaria como un instrumento que permite desarrollar una sociedad ms justa y sostenible, trabajando por este objetivo desde una ptica mltiple: la econmica, la social, la ambiental y la cultural.
1- JUSTIFICACIN. POR QU UN MANUAL DE CREACIN DE EMPRESAS DE INSERCIN EN LAS ISLAS BALEARES? Las empresas de insercin (EI), reguladas por la Ley 44/2007, de 13 de diciembre (a la cual nos referiremos con frecuencia en este Manual y que adjuntamos como Anexo 1), son un instrumento de cohesin social en favor de la insercin laboral de personas en situacin o riesgo de exclusin social. Se enmarcan en las estructuras de trabajo tutelado y suponen una opcin por las polticas activas de ocupacin en favor de los colectivos en situacin de vulnerabilidad, ahora ms necesarias que nunca debido a la crisis y a sus implicaciones en forma de incremento del paro y de la exclusin social. Adems, las empresas de insercin ofrecen bienes y servicios contribuyendo positivamente en el desarrollo de la economa y del empleo local. Reinvierten sus beneficios econmicos en la propia empresa mejorando sus estructuras productivas y de insercin con la finalidad de obtener un beneficio social que repercuta favorablemente en su entorno ms cercano. Desde la aprobacin de la ley 44/2007, REAS Balears ha desarrollado una intensa actividad de difusin y promocin de experiencias, de relaciones con las administraciones implicadas y de coordinacin de iniciativas y empresas de insercin. Esta tarea realizada ha empezado a dar sus frutos, con las primeras empresas de insercin calificadas y registradas en las Islas Baleares. No obstante, podemos decir que a esta modalidad de empresa social an le queda mucho potencial de desarrollo en nuestra Comunidad Autnoma. Adems de un cumplimiento normativo, esta potencialidad de desarrollo y el beneficio social que son capaces de aportar, son las razones principales que justifican el apoyo a las iniciativas de empresas de insercin. El presente Manual surge, precisamente, como una herramienta para apoyar a promotoras y promotores sociales que se planteen poner en marcha una empresa de insercin en las Islas Baleares, intentado orientarles en el proceso de valoracin del proyecto, de creacin de la empresa y de calificacin y registro como empresa de insercin. A pesar de que se trata de constituir una empresa, y para ello existen multitud de manuales y guas a las que poder remitirse, la particularidad de la herramienta que aqu presentamos consiste en introducir las peculiaridades y especificidades a tener en cuenta para que adquiera la condicin de empresa de insercin en el mbito de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares.
2- LAS EMPRESAS DE INSERCIN 2.1-Sabes qu es una Empresa de Insercin? Concepto. Segn recoge la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, Tendr la consideracin de empresa de insercin aquella sociedad mercantil o sociedad cooperativa legalmente constituida que, debidamente calificada por los organismos autonmicos competentes en la materia, realice cualquier actividad econmica de produccin de bienes y servicios, cuyo objeto social tenga como fin la integracin y formacin sociolaboral de personas en situacin de exclusin social como trnsito al empleo ordinario. A estos efectos debern proporcionar a las y los trabajadores procedentes de situaciones contempladas en el artculo 2, como parte de sus itinerarios de insercin, procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formacin en el puesto de trabajo, habituacin laboral y social. Asimismo, estas empresas debern tener servicios de intervencin o acompaamiento para la insercin sociolaboral que faciliten su posterior incorporacin al mercado de trabajo ordinario1. 2.2-Caractersticas principales de las Empresas de Insercin: Las empresas de insercin son una herramienta que tiene como misin posibilitar el acceso al empleo normalizado de colectivos en situacin de exclusin social, tras un perodo de acompaamiento y a travs del desempeo de un puesto de trabajo en una estructura empresarial de produccin de bienes y servicios de carcter no lucrativo. Se trata de empresas, ya sean de carcter mercantil o cooperativa, que deben encontrarse inscritas en el Registro correspondiente a su forma jurdica y cumplir con las normas que le sean de aplicacin conforme a dicha figura jurdica. Pueden realizar cualquier actividad econmica de produccin de bienes y servicios, aunque debido a su finalidad y al perfil de sus trabajadoras y trabajadores de insercin, se decantan por sectores intensivos en mano de obra y con puestos de escasa especializacin. Finalidad social. Tienen como fin la integracin y formacin sociolaboral de personas en situacin de exclusin social como trnsito al empleo ordinario. Su reto est en alcanzar el equilibrio entre objeto social y actividad empresarial.
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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 4.
Empresas de trnsito. Las personas en insercin permanecen en la empresa de forma temporal mientras desarrollan su itinerario de insercin sociolaboral. Sin fin de lucro. Deben aplicar a la mejora o ampliacin de sus estructuras productivas y de insercin, al menos el 80% de los resultados o excedentes disponibles obtenidos en cada ejercicio. Favorecen el desarrollo local a travs de actividades no deslocalizables que generan empleo local y promueven la integracin de colectivos desfavorecidos y la cohesin social. Tienden a organizarse y a trabajar en red, favoreciendo la cooperacin mutua y la defensa de los intereses de las personas en situacin de exclusin social. 2.3-Requisitos mnimos a cumplir por las Empresas de Insercin. A efectos de la ley 44/2007, de 13 de diciembre, las EI deben cumplir con lo establecido en el artculo 4 que las define y que hemos expuesto anteriormente y, como mnimo, con los siguientes requisitos/obligaciones2: Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras. Encontrarse inscritas en el Registro correspondiente a su forma jurdica, as como en el Registro Administrativo de Empresas de Insercin de la Comunidad Autnoma. Mantener en cmputo anual, desde su calificacin, un porcentaje de trabajadoras y trabajadores en proceso de insercin, cualquiera que sea la modalidad de contratacin, de al menos el 30% durante los primeros tres aos de actividad y de al menos el 50% del total de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser el nmero de personas de insercin inferior a dos. No realizar actividades econmicas distintas a las de su objeto social. Contar con los medios necesarios para cumplir con los compromisos derivados de los itinerarios de insercin sociolaboral. Aplicar, al menos, el 80% de los resultados o excedentes disponibles obtenidos en cada ejercicio a la mejora o ampliacin de sus estructuras productivas y de insercin. Presentar anualmente un Balance Social de la actividad de la empresa que incluya la memoria econmica y social, el grado de insercin en el mercado laboral ordinario y la composicin de la plantilla, la informacin sobre las tareas de insercin realizadas y las previsiones para el prximo ejercicio.
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2.4-Trabajadoras y trabajadores de insercin El personal de la empresa estar formado por trabajadoras y trabajadores de estructura (que dan estabilidad a la organizacin) y por personal de trnsito, es decir, las personas en proceso de insercin. Requisitos de la trabajadora o trabajador de insercin. Las empresas de insercin podrn contratar como trabajadoras y trabajadores de insercin, a efectos de la ley 44/2007, a las personas en situacin de exclusin social desempleadas e inscritas en el Servicio de Empleo de las Islas Baleares (Servei dOcupaci de les Illes Balears- SOIB), con especiales dificultades para su integracin en el mercado de trabajo, que estn incluidas en alguno de los colectivos que menciona la ley en el artculo 2.1, debiendo ser acreditada dicha situacin de exclusin a travs de los Servicios Sociales Pblicos competentes3. Para que una persona pueda ser contratada como trabajadora o trabajador de insercin en una empresa de insercin, a efectos de la ley 44/2007, se necesita: - Acreditacin de los Servicios Sociales Pblicos en la cual se certifique expresamente que la persona susceptible de incorporarse a la empresa de insercin se encuentra en una de las situaciones de exclusin recogidas en el artculo 2.1 de la ley 44/2007. - Acreditacin de encontrarse inscrita como demandante de empleo en las oficinas del Servei dOcupaci de les Illes Balears (SOIB). - En caso de que se quiera formalizar un contrato temporal de fomento de empleo, certificado del SOIB que acredite si el trabajador/a, en los dos aos previos a la contratacin que se pretende realizar, ha prestado servicios en la misma o distinta empresa de insercin. - Acuerdo de incorporacin sociolaboral, anexo al contrato, que especficamente establezca la incorporacin en una empresa de insercin con la expresin de las obligaciones que las partes asumen en el desarrollo del itinerario personal de insercin y las medidas de acompaamiento que correspondan. Relaciones Laborales4. Las relaciones laborales de trabajadoras y trabajadores en situacin de exclusin en las empresas de insercin se regirn por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto de los trabajadores, y por el resto de la legislacin laboral, en especial por el captulo IV de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre.
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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 2. Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, Captulo IV.
Las empresas de insercin y las trabajadoras y trabajadores que se encuentren en alguna de las situaciones que establece el artculo 2 de la ley 44/2007 pueden celebrar cualquier modalidad de contrato de trabajo prevista en la legislacin laboral, as como formalizar el contrato que regula la disposicin adicional primera de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y de la ocupacin (contrato temporal de fomento de empleo regulado en el artculo 15 de la ley 44/2007, de 13 de diciembre). La Ley 44/2007, de 13 de diciembre establece, para las relaciones laborales del personal de insercin, sea cual sea la modalidad de contratacin, una serie de peculiaridades: a) Sobre las condiciones de trabajo: -Jornada -Ausencias de trabajo o faltas de puntualidad -Perodo de prueba y antigedad -Certificado emitido por la empresa b) Sobre la extincin y suspensin del contrato: -Excepciones en extincin de contrato -Suspensin de contrato -Servicios Sociales En cuanto al contrato temporal de fomento de empleo mencionado anteriormente, la ley 44/2007 tambin establece una serie de peculiaridades, recogidas en su artculo 15. El contrato de trabajo se formalizar siempre por escrito, en el modelo establecido por el Servicio Pblico de Empleo Estatal. En este Manual adjuntamos: -Anexo 2. Modelo PE-218. Contrato de Trabajo para trabajadores/as A desempleados/as contratados por empresas de insercin contemplado en la ley 44/2007 de 13 de diciembre. -Anexo 3. Descripcin y caractersticas de los contratos bonificados para A trabajadoras y trabajadores en situacin de exclusin social por empresas de insercin. Gua de Modalidades de Contratos del Servicio Pblico de Empleo Estatal. -Anexo 4. Descripcin y caractersticas del contrato temporal de fomento de A empleo para personas en situacin de exclusin social en empresas de insercin. Gua de Modalidades de Contratos del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
2.5-Itinerario de Insercin Sociolaboral El itinerario de insercin sociolaboral se establece con el objetivo de promover la integracin del personal de insercin en el mercado laboral ordinario. Debe configurarse en funcin de los criterios que establezcan los Servicios Sociales Pblicos competentes, los Servicios Pblicos de Empleo y la propia empresa de insercin, debiendo ser aceptado por la persona en situacin de exclusin social a contratar. Debe definir las medidas de intervencin y acompaamiento a aplicar, que consistirn en el conjunto de servicios, prestaciones, acciones de orientacin, tutora y procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formacin en el puesto de trabajo, habituacin laboral y social encaminadas a satisfacer o resolver problemticas especficas derivadas de la situacin de exclusin que dificultan a la persona un normal desarrollo de su itinerario en la empresa de insercin5. El contrato de trabajo necesariamente incorporar en el correspondiente anexo la expresin de las obligaciones que las partes asumen en el desarrollo del itinerario personal de insercin y las medidas concretas a poner en prctica6.
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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 3. Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 12.2.
3- QUIN PUEDE PROMOVER UNA EMPRESA DE INSERCIN? La empresa de insercin necesita de una entidad o entidades promotoras que lideren el proceso de constitucin de la empresa y que participen posteriormente en el proyecto, garantizando el carcter social de la empresa. As pues, la empresa de insercin debe estar promovida y participada por una o varias entidades promotoras, considerndose como tal, a las entidades sin nimo de lucro, incluidas las de derecho pblico, las Asociaciones sin fines lucrativos y las Fundaciones, cuyo objeto social contemple la insercin social de personas especialmente desfavorecidas y la constitucin de empresas de insercin7. Esta participacin en la empresa de insercin ser al menos de un cincuenta y uno por ciento del capital social para las sociedades mercantiles. En el caso de que la figura jurdica de la empresa de insercin sea la de una Sociedad Cooperativa o Sociedad Laboral, la participacin de la entidad promotora deber situarse en los lmites mximos recogidos en las diferentes legislaciones que les sean de aplicacin a los socios/as colaboradores/as o asociados/as8. Respecto al resto de participacin la ley no dice nada, por lo que podran formar parte tanto personas fsicas como jurdicas, o ser la entidad promotora la nica propietaria. Para poder ejercer como entidad promotora de una empresa de insercin, a efectos de la ley 44/2007, se deber comprobar que en los estatutos de la entidad sin nimo de lucro se contemplan la insercin social de personas especialmente desfavorecidas en su objeto social, y que promuevan la constitucin de empresas de insercin.
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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 6. Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 5.a).
4- ANTES DE CONSTITUIR LA EMPRESA DE INSERCIN Esta fase consiste en valorar y disear el proyecto, estableciendo las bases acerca de la actividad econmica y la intervencin y acompaamiento social, y estudiando su viabilidad en el marco de una empresa de insercin. Es importante designar una persona de referencia que dinamice el proceso de estudio y desarrollo del proyecto hasta la puesta en marcha de la iniciativa, involucrando al equipo promotor y teniendo en cuenta en todo momento la identidad de una empresa de insercin y la normativa aplicable. Resulta especialmente importante la participacin activa de la Entidad Promotora garantizando la inclusin de la perspectiva social desde el comienzo y su compromiso de implicacin en fases posteriores. Es aconsejable dotarse de un plan estratgico acorde con los objetivos a alcanzar, y en el que se identifique al equipo profesional que va a participar. Se aconseja igualmente configurar un equipo emprendedor-promotor, es decir, un equipo humano que participe en la elaboracin del plan de empresa y en todo el proceso de constitucin. Sera conveniente que se tratara de un equipo interdisciplinar, en el que participaran profesionales con conocimientos tanto del mbito empresarial como del mbito social, y a ser posible, tanto personas con capacidad de decisin en esta fase, como personas que previsiblemente pudieran involucrarse posteriormente en la empresa. 4.1-La Idea de Negocio La idea de negocio o actividad econmica es el producto o servicio que se ofrece al mercado, lo que se quiere vender, el instrumento que permitir el desarrollo de los itinerarios de insercin. La viabilidad de esa actividad es la que va a permitir el desarrollo del objeto social, por lo que es importante concretar y valorar sus posibilidades. Debe concretarse la idea claramente, siendo capaces de describir el producto o servicio de forma clara y sencilla, resaltando las caractersticas ms relevantes o aquellas que lo diferencian de otros similares, la necesidad que satisface y la posible clientela. Si se piensa ofrecer ms de un producto o servicio, es conveniente describir cada uno de ellos y diferenciar la actividad principal de las auxiliares. En una empresa de insercin, la eleccin de una idea de negocio debera tomar en consideracin tanto criterios econmicos como criterios sociales. Fundamentalmente: -la capacidad humana, tcnica y econmica para desarrollar la idea. -la coherencia con los objetivos estratgicos y sociales de la entidad promotora. -las expectativas de rentabilidad econmica.
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-las expectativas de insercin sociolaboral de las personas en situacin de exclusin. Una vez seleccionada la actividad que se considera ms acorde y con ms posibilidades, es recomendable la realizacin de un plan de empresa. 4.2- El Plan de Empresa Hemos de recordar el hecho de que las EI son empresas al fin y al cabo. A pesar de que sus objetivos fundamentales son, en gran medida, diferentes de las empresas convencionales, sigue tratndose de empresas que deben competir en el mercado, y llegar a ser viables no slo socialmente, sino tambin econmicamente. En ocasiones cuando se plantea la posibilidad de iniciar un proyecto de empresa de insercin, suelen coincidir la necesidad de la promotora de poner en marcha instrumentos que amplen las posibilidades de integracin de personas desfavorecidas, con la necesidad de potenciar actividades productivas en las que se tiene experiencia, por lo que se intenta forzar al mercado a aceptar los bienes y servicios que se ofrecen. Otras veces, el grupo promotor, por necesidad o exceso de entusiasmo, comienza a dar pasos sin haber previsto los costes o las dificultades con las que se podra encontrar en el futuro. Estas y otras circunstancias slo conducen a la improvisacin y por tanto, a que aumente la probabilidad de errores, frustracin, e incluso fracaso. Para minimizar estas posibilidades, es importante realizar un proceso previo de valoracin, de configuracin del proyecto y de planificacin de todos los aspectos a tener en cuenta a la hora de empezar con la iniciativa. El plan de empresa es la herramienta que mejor puede ayudar en esta tarea interna, adems de poder servir externamente como carta de presentacin ante terceras personas. El equipo promotor de la EI debe asegurarse de que el plan de empresa se elabora con profesionalidad y teniendo en cuenta tanto los objetivos econmicos y sociales, como los requisitos y obligaciones que por normativa pudieran condicionarlo, haciendo las adaptaciones oportunas a cada uno de los componentes a desarrollar en el mismo. Existen muchos modelos de Plan de Empresa. A modo de ejemplo presentamos un posible esquema con los contenidos bsicos que debera contemplar, y a continuacin, comentamos brevemente cada apartado incorporando algunos aspectos especficos de las empresas de insercin a tener en cuenta.
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ESQUEMA BSICO DE PLAN DE EMPRESA Empresa de Insercin 1.- PRESENTACIN 1.1.- Datos de identificacin del Grupo Promotor 1.2.- Currculum Empresarial/Social de los Promotores/as 1.3.- Datos de identificacin del proyecto 1.4.- Origen del proyecto y participacin de cada promotor/a en la empresa 1.5.- Objetivos del proyecto 1.6.- Breve descripcin de la Idea de Negocio 2.- ESTUDIO DE MERCADO 2.2.- Anlisis Externo: Macro-entorno: Marco legal, Factores Demogrficos, Sociolgicos, Culturales Micro-entorno: Clientela, Aprovisionamiento, Competencia, Potenciales entrantes, Productos Sustitutos. 2.2.- Anlisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades). 3.- PLAN DE MARKETING 3.1.- Productos o Servicios 3.2.- Precios 3.3.- Distribucin 3.4.- Comunicacin 4.-DESCRIPCIN PROCESO PRODUCTIVO/ PRESTACIN DEL SERVICIO 5.- INFRAESTRUCTURAS 5.1.- Local 5.2.- Maquinaria, Mobiliario y Herramientas 5.3.- Transportes 6.- ORGANIZACIN Y RECURSOS HUMANOS 6.1- Estructura Organizativa/Organigrama 6.2- Gestin de Recursos Humanos 7.- PLAN ECONMICO-FINANCIERO 7.1.- Plan de Inversiones Iniciales 7.2.- Plan de Financiacin 7.3.- Balance de Situacin 7.4.- Previsin de Resultados 7.5.- Previsin de Tesorera 7.6.- Subvenciones y ayudas 7.7.- Rentabilidad Econmica 8.-VALORACIN DEL PROYECTO
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1.-PRESENTACIN Este apartado es el ms importante para describir el proyecto; sus inicios, las personas fsicas y/o jurdicas involucradas en el mismo y su experiencia tanto empresarial como social, el grado y la manera en que participarn en la empresaespecialmente, la entidad o entidades promotoras, teniendo en cuenta los requisitos de la ley 44/2007. Por otro lado, se plasmarn los objetivos del proyecto, bsicamente relacionados con la finalidad/objeto social de la empresa, y la idea de negocio, esto es, la actividad empresarial que se pretende llevar a cabo. 2.-ESTUDIO DE MERCADO El estudio de mercado resulta de suma importancia cuando entendemos que la empresa no es un ente aislado, sino que interacta con el entorno condicionando su existencia y su viabilidad. En una empresa de insercin, debera analizarse el entorno tanto desde la perspectiva de la actividad econmica como desde la dimensin de empresa de insercin como producto/herramienta de insercin sociolaboral. Es decir, en ambas dimensiones, el marco legal de referencia, la competencia o posibles colaboraciones El estudio debe aportar la informacin necesaria para validar y/o adecuar el producto/servicio y para elaborar un buen plan de marketing. Es importante determinar el mercado potencial aproximndonos a una previsin de ventas-facturacin y a partir de aqu, seguir adelante con el resto del plan; podremos dimensionar la empresa, la plantilla, las inversioneseso s, sin pasar por alto las obligaciones mnimas de partida en una empresa de insercin, como por ejemplo, el porcentaje de trabajadoras y trabajadores de insercin. Se profundizar ms o menos en el estudio en funcin del tipo de producto o servicio, los recursos disponibles 3.-PLAN DE MARKETING Una vez estudiado el mercado, el plan de marketing debera ayudarnos a describir detalladamente el producto o servicio a ofrecer, la estrategia competitiva a seguir (normalmente ms por diferenciacin que por costes), la poltica de precios (teniendo en cuenta costes y precios de la competencia), los canales de distribucin y la estrategia de comunicacin, que comprende publicidad, visitas comerciales, promociones y relaciones pblicas. En cuanto a la estrategia de comunicacin, debemos tener presente la finalidad social de la empresa y valorar la introduccin de esta perspectiva segn la herramienta y el pblico objetivo.
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4.-DESCRIPCIN PROCESO PRODUCTIVO/PRESTACIN DEL SERVICIO Se ha de describir lo ms claramente posible el proceso productivo, en el caso de ofrecer productos, o las caractersticas del servicio (procedimientos, criterios). Es recomendable identificar qu fase del proceso o prestacin del servicio podr ser desempeada por las trabajadoras o trabajadores de insercin. 5.-INFRAESTRUCTURAS Se trata de identificar las infraestructuras necesarias para llevar a cabo la actividad (local, maquinaria, herramientas, vehculos) y sus caractersticas (ubicacin, dimensiones, capacidad, etc.). 6.-ORGANIZACIN Y RECURSOS HUMANOS Como paso previo, resulta conveniente abordar la estructura organizativa/ organigrama antes de plantearse la gestin de recursos humanos. Estructura Organizativa/ Organigrama Es necesario tener claro cmo estar estructurada la empresa antes de integrar al personal; puestos, funciones, perfiles ms adecuados, interrelacin entre ellos, etc. En las empresas de insercin, tambin suele ser importante la participacin de las socias y socios, fundamentalmente de la entidad promotora, por lo que resulta de inters tenerlo en cuenta y reflejarlo en esa estructura organizativa. Los puestos ms frecuentes en una empresa de insercin son: gerente, tcnica o tcnico de acompaamiento, encargada o encargado de produccin, administrativa o administrativo, operaria u operario y trabajadora o trabajador de insercin. Muy brevemente sealaremos algunos aspectos a considerar en algunos de ellos: Gerente Engloba en una misma persona funciones que tienen que ver con la gestin social y econmica de la entidad. Su rol principal es garantizar la viabilidad econmica del proyecto sin perder de vista el objetivo fundamental de la insercin sociolaboral de las personas empleadas en situacin de exclusin. Realizar adems, en colaboracin con la entidad promotora, gran parte de las tareas de comunicacin. Es recomendable un perfil con capacidades empresariales y conocimientos del sector de trabajo social con colectivos vulnerables. Tcnica o tcnico de Acompaamiento Su misin principal ser potenciar las capacidades de las trabajadoras y trabajadores de insercin que ayuden a su incorporacin en el mercado laboral ordinario. Facilita y realiza el acompaamiento personalizado en los procesos
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de insercin sociolaboral, a travs del diseo y seguimiento de un itinerario personalizado de insercin. Entre otras tareas, mantiene la coordinacin con los Servicios Sociales, participa en la descripcin de puestos de trabajo de insercin, en la seleccin de personal de insercin, en la acogida y elaboracin del itinerario personalizado de insercin, realiza el seguimiento y evaluacin del proceso de insercin en la empresa, valora la empleabilidad y participa en el proceso de orientacin y acompaamiento a la insercin en el mercado ordinario, coordinndose con los Servicios Pblicos de Empleo y otros recursos necesarios. El perfil de la tcnica o tcnico de acompaamiento requiere de actitudes personales y cualificacin profesional con experiencia en actividades de integracin laboral de personas con especiales dificultades de insercin. Lo ideal es poder contar con un o una profesional de estas caractersticas trabajando dentro de la propia empresa, aunque en muchas ocasiones, sobre todo al comienzo o en empresas de insercin muy pequeas, la funcin es desempeada desde la Entidad Promotora, que aporta su estructura y experiencia a la empresa. Encargada o encargado de produccin Su funcin principal es garantizar, organizar y supervisar el correcto funcionamiento de produccin o desarrollo del servicio. No obstante, en las empresas de insercin, en la medida en que una referencia central del itinerario es el desempeo laboral, la figura de la encargada o encargado de produccin es clave para facilitar un funcionamiento laboral exitoso. Su implicacin en el acompaamiento es imprescindible. Aunque su perfil profesional deba enfocarse fundamentalmente a sus conocimiento y experiencia relacionados con la actividad productiva a desarrollar, son muy valorables las actitud personal y la experiencia de trabajo con colectivos vulnerables. Trabajadora o trabajador de insercin En realidad, trabajadora o trabajador de insercin no es un puesto en s mismo. La trabajadora o trabajador que se encuentra en proceso de insercin, ocupar un determinado puesto en la empresa (por lo general el de operaria u operario o alguno que requiera poca cualificacin o responsabilidad), en las mismas condiciones que una trabajadora o trabajador de estructura. No obstante, nos referimos al puesto que va a ser ocupado por la persona en situacin de exclusin, por la importancia que tiene su descripcin en todo el proceso de aprendizaje posterior. En este caso, la descripcin del puesto de trabajo es realmente clave para desarrollar de manera adecuada aspectos formativos, objetivos y metas a alcanzar Gestin de Recursos Humanos Entre otras, se tendrn que establecer polticas en relacin a la seleccin del personal, formacin, evaluacin y remuneracin. Nos referiremos brevemente a algunas de ellas:
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Necesidad de recursos humanos Ser importante establecer un sistema de evaluacin continua que permita detectar las necesidades de personal en la medida que se va desarrollando la actividad, sopesando las necesidades y las posibilidades desde una ptica de viabilidad empresarial como hara cualquier empresa. La particularidad en las empresas de insercin se encuentra en la transitoriedad del personal de insercin. La rotacin es una constante en las empresas de insercin y se requiere de un importante grado de atencin en cuanto a la planificacin de la plantilla. Adems se ha de tener en cuenta el requisito fundamental de la EI, de mantener en cmputo anual, desde su calificacin, un porcentaje de trabajadoras y trabajadores en proceso de insercin, cualquiera que sea la modalidad de contratacin, de al menos el 30% durante los primeros tres aos de actividad y de al menos el 50% del total de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser el nmero de personas de insercin inferior a dos. Por tanto, como mnimo, la EI ha de comenzar con dos personas en proceso de insercin, y stas deben representar al menos el 30% de la plantilla. Seleccin de personal El proceso de seleccin es diferente si nos referimos a personal de estructura o a personal de insercin. Para puestos de estructura, ms all de tomar en consideracin aspectos como los expresados anteriormente sobre funciones y perfiles, la seleccin puede seguir los canales y metodologa habitualmente establecida, aunque suele ser interesante y frecuente incorporar polticas de promocin interna, as como la integracin de personas vinculadas a la empresa de insercin a travs de la entidad promotora. Para la seleccin de trabajadoras y trabajadores en proceso de insercin, se ha de atender lo ms equilibradamente posible tanto a criterios productivos como sociales. Es decir, se ha de identificar a la persona que cumpliendo con los requisitos que marca la ley 44/2007 (ya mencionados anteriormente en este Manual), ms se ajuste al perfil del puesto ofertado, y por su situacin social, ms se pueda beneficiar de un recurso como el de la empresa de insercin. Independientemente de la procedencia, para poder ser contratada como trabajadora o trabajador de insercin en una empresa de insercin a los efectos de la ley 44/2007, se ha de garantizar y poder acreditar que el candidato o candidata rene los requisitos establecidos. No obstante, ms all de la formalidad, es importante la coordinacin con los Servicios Pblicos de Empleo y sobre todo, con los Servicios Sociales Pblicos competentes, a fin de favorecer el pleno desarrollo de la persona en su proceso de insercin y cumplir con las obligaciones que establece la ley en la relacin de la EI con estos organismos pblicos. Formacin y evaluacin En esta fase del proyecto, resulta imprescindible empezar a disear los itinerarios para las personas en proceso de insercin, teniendo en cuenta
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algunos aspectos bsicos cmo; el aprendizaje en el mbito laboral, la persona como centro, el acompaamiento como modelo de intervencin, la evaluacin continua y orientada al logro de objetivos Remuneracin La remuneracin, ms all de polticas o criterios que pueda establecer particularmente la empresa, vendr determinada por el sector de actividad en el que se desenvuelva la empresa. Es decir, se regir por el Convenio aplicable en las Islas Baleares segn el sector de actividad, afectando del mismo modo a trabajadoras y trabajadores de estructura y de insercin. De cara al siguiente apartado del plan de empresa, resultar imprescindible planificar la plantilla inicial y sus caractersticas (categora, tipo de contrato, jornada) para poder calcular los costes y posibles bonificaciones y reflejarlo en el plan econmico-financiero. 7.- PLAN ECONMICO-FINANCIERO A lo largo de todo el plan de empresa hemos ido analizando diferentes aspectos y describiendo necesidades. En este momento, deberamos estar en disposicin de cuantificar econmicamente las previsiones. Exponemos de manera muy simplificada el contenido de cada apartado: 7.1- Plan de Inversiones Iniciales. Se trata de elaborar un presupuesto inicial de inversiones (vehculos, maquinaria, mobiliario, equipo informtico). En definitiva, en qu se debe invertir y cunto cuesta. 7.2- Plan de Financiacin Se trata de prever la financiacin; recursos propios (aportaciones de capital subvenciones) y recursos ajenos (prstamos, crditos). 7.3.- Balance de Situacin La elaboracin de los presupuestos de inversin y financiacin dan lugar, respectivamente, al activo y al pasivo inicial de la empresa, cuyos totales deben coincidir. 7.4.- Previsin de Resultados La previsin de resultados se obtiene de la diferencia entre ingresos y gastos. Por tanto, se ha de elaborar un presupuesto de ingresos y gastos de explotacin. Ingresos (por ventas, subvenciones de explotacin) y Gastos (alquiler, personal, suministros). 7.5.- Previsin de Tesorera Presupuesto de cobros y pagos que permite anticiparse a posibles necesidades de liquidez.
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7.6.- Subvenciones y Ayudas Ayudas a empresas En este apartado es conveniente recordar que las EI son primero que nada empresas, por tanto, podrn acceder a ayudas en funcin de su figura jurdica, la actividad empresarial que desarrollen, el tamao, el mbito geogrficocomo cualquier otra empresa. En cuanto a ayudas especficas para EI, la ley 44/2007 prev la promocin de las empresas de insercin por parte de los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias, en atencin a que puedan cumplir con su funcin social de facilitar la insercin de las personas en situacin de exclusin en el mercado de trabajo ordinario. Especficamente menciona9: -Bonificaciones a las cuotas de la Seguridad Social en los contratos de las personas referidas en el artculo 2, de 70,83 /mes durante toda la vigencia del contrato o durante tres aos en caso de contratacin indefinida. -Ayudas para la constitucin, puesta en marcha y desarrollo de su actividad, as como en concepto de asistencia tcnica, formacin y contratacin tcnica para su gestin, en concepto de actuaciones de I+D+i. -Subvenciones para el mantenimiento de los puestos de trabajo para la insercin sociolaboral, en concepto de compensacin econmica a los sobrecostes laborales derivados de los procesos de insercin. -Ayudas a la inversin fija afecta a la realizacin de su objeto social. -Ayudas para realizar servicios de acompaamiento a la insercin sociolaboral. Por otra parte, la ley tambin prev la posibilidad de: -Ayudas a las entidades promotoras que realicen servicios de acompaamiento a la insercin sociolaboral para la ejecucin de los mismos. -Ayudas para defender los intereses de las EI, as como para servicios de asesoramiento, formacin asistencia jurdica o tcnica, etc. Al margen de las bonificaciones a la Seguridad Social, que son de competencia estatal y de las posibles ayudas a estructuras asociativas de empresas de insercin, cuya competencia depende del mbito de actuacin, el resto de ayudas compete a cada Comunidad Autnoma. En las Islas Baleares, a la Conselleria de Turisme i Treball, y ms especficamente, a la Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa desde mediados de 2010. En el mbito de la Comunidad Autnoma Balear, desde la entrada en vigor de la ley 44/2007, de 13 de diciembre, las ayudas especficas para la promocin de las empresas de insercin han consistido en: -2008. Convocatoria de ayudas para financiar estudios de viabilidad, por importe mximo de 6.000.
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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, Captulo V.
-2010. Subvencin directa a las empresas de insercin que se encontraban en ese momento calificadas e inscritas en el Registre dIniciatives Empresarials dInserci de les Illes Balears, para la promocin y apoyo a su actividad. La ayuda iba destinada a cubrir: -gastos de constitucin -parte de los gastos de puesta en funcionamiento (mximo 5.000) -40% del salario del o la gerente (mximo 25.000 anuales) -40% del salario del tcnico/a de acompaamiento (mximo 20.000 anuales) -75% del Salario Mnimo Interprofesional para compensar parte del coste del personal de insercin -hasta 6.000 para estudios de mercado o viabilidad. Por otra parte, a travs de distintas fuentes de financiacin, pblicas y privadas, REAS Balears mantiene, desde junio de 2008, el Servicio IMPULSA para el apoyo a iniciativas de empresas de insercin en las Islas Baleares.
Para ponerse en contacto con este servicio: T. 971 70 60 05. eibalears@reasnet.com
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Ayudas de la Entidad Promotora Adems de las ayudas comentadas, es importante mencionar la ayuda que las EI reciben con frecuencia de parte de la entidad promotora. Estas entidades suelen contribuir, sobre todo los primeros aos, con la dedicacin de personal, aportando recursos materiales, etc. Al fin y al cabo costes que se ahorra la empresa pero que es conveniente valorar. En relacin con las previsiones econmico-financieras de la empresa, todo este captulo de subvenciones y ayudas resulta de gran inters, pero es aconsejable incorporar en el plan nicamente aquellos datos sobre los que se tenga gran probabilidad de aplicacin, o trabajar con herramientas como el anlisis de sensibilidad considerando distintos escenarios posibles. 7.7.- Rentabilidad Econmica Se pueden utilizar diferentes mtodos para medir la rentabilidad econmica del proyecto, como el Valor Actual Neto (VAN), ratios de rentabilidad, etc. 8.-VALORACIN DEL PROYECTO Llegados a este punto del plan de empresa, estaremos en disposicin de sacar algunas conclusiones. Ya que el ltimo apartado ha sido el plan econmico-financiero y la rentabilidad econmica del proyecto, sera interesante introducir el concepto de rentabilidad
social, al menos de manera expositiva. Hacer mencin a aspectos cualitativos (contratacin de personas en situacin de exclusin, cohesin social) o incluso alguna previsin del posible retorno a las arcas de la Administracin Pblica (va IRPF del trabajador/a de insercin y Seguridad Social a cargo del trabajador/a y de la empresa), aunque stos y otros aspectos cuantitativos sern ms propios de anlisis posteriores de la empresa, pero para los cuales sera interesante ir estableciendo la metodologa. Finalmente, teniendo en cuenta ambas perspectivas, podremos valorar la viabilidad del proyecto y aceptarlo, rechazarlo o hacer ajustes si son oportunos hasta que merezca su visto bueno. Entonces, ser el momento de elaborar un plan de ejecucin. 4.3-La Figura Jurdica El momento de decidir la figura jurdica de la empresa de insercin es muy importante, ya que definir el modelo de organizacin y de participacin de las personas y entidades implicadas en el mismo, tanto a nivel econmico como de organizacin y de toma de decisiones, as como la normativa a la que se encontrar sujeta ms all de la especfica como empresa de insercin. La ley 44/2007 establece, como forma jurdica susceptible de ser calificada como empresa de insercin, a la sociedad mercantil o cooperativa legalmente constituida10. En el siguiente cuadro podemos observar algunos rasgos distintivos y a la vez diferenciadores de cada forma jurdica:
N socios/as SL/SA Capital mnimo 3.005,06 (SL) 60.101,21 (SA) Responsabilidad Obligaciones Fiscales Seguridad Social
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2 ms 1 (Unipersonal)
Limitada al Capital Aportado
Impuesto de Sociedades: -General: 30% -Reducido: 25% (hasta 120.000 de base imponible) IVA: -R. General Impuesto de Sociedades: -General: 30% -Reducido: 25% (hasta 120.000 de base imponible) IVA: -R. General Imp. Sociedades con bonificacin (20%)
Autnomos y autnomas/ Gral. y/o Gral. Asimilado
Sociedad Laboral (SLL/SAL)
Mnimo 3: > 50% participaciones laborales Ningn socio > 1/3 parte C.S.
3.005,06 (SL) 60.101,21 (SA)
Autnomos y autnomas/ Gral. y/o Gral. Asimilado
Cooperativa
Mnimo 3
1.803
Opcional, pero todos/as el mismo
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La ley 44/2007 estable como requisito11, un determinado grado de participacin de la Entidad/es Promotora/s en la empresa de insercin en funcin de la forma jurdica escogida, que se concretara de la siguiente manera: -Sociedad Mercantil (S.L/S.A.): la Entidad Promotora debe poseer como mnimo el 51% del capital social de la empresa de insercin. -Sociedad Laboral (S.L.L/ S.A.L): la participacin de la Entidad Promotora ser de un tercio del capital social de la empresa de insercin. -Sociedad Cooperativa: la participacin de la Entidad Promotora debe situarse en el lmite mximo que recoge su legislacin especfica para los socios/as colaboradores/as o asociados/as, esto es, un 40% del capital social. Segn se recoge en la Memoria Social 2009, editada por la Federacin de Asociaciones Empresariales de Empresas de Insercin (Faedei), la sociedad mercantil, tanto SL como SLU (unipersonal), es la forma jurdica mayoritaria adoptada por la EI en el conjunto del Estado Espaol, con un 83% del total. Entre otros motivos, la han escogido por su operatividad y porque permite a la Entidad Promotora un mayor control de gestin en coherencia con el modelo de empresa de trnsito de trabajadoras y trabajadores hacia el mercado laboral ordinario. La mayora de empresas de insercin con forma de cooperativa o de sociedad laboral se encuentran en el Pas Vasco y Catalua. De optar por alguna de estas alternativas, se aconseja confrontar las respectivas legislaciones, fundamentalmente en cuanto a participacin de trabajadoras y trabajadores. Elegida la forma jurdica de la empresa, hay que asegurar que los estatutos recogen: -En su objeto social: la actividad econmica y la finalidad de integracin y formacin sociolaboral de personas en situacin de exclusin social como trnsito al empleo ordinario12. -Colectivos beneficiarios: Limitado a los colectivos de personas en situacin de exclusin social que recoge la ley 44/2007 en su artculo 2. -Desarrollo de actividades: Las actividades enumeradas slo pueden desarrollarse por la Sociedad directamente y no indirectamente o mediante su participacin en otras sociedades con objeto idntico o anlogo. -Resultado: Tiene que constar en los estatutos que se aplicar al menos un 80% de los resultados o excedentes disponibles obtenidos en cada ejercicio a la mejora o ampliacin de sus estructuras productivas y de insercin13.
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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 5.a). Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 4. 13 Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo. 5. e).
5- TRMITES PARA CONSTITUIR LA EMPRESA A continuacin presentamos esquemticamente una relacin de los trmites mnimos necesarios para la constitucin y puesta en funcionamiento de una empresa, as como los organismos competentes y entidades referentes segn la forma jurdica seleccionada.
SOCIEDAD MERCANTIL (S.L.) TRMITES DE CONSTITUCIN: -Certificacin Negativa de Denominacin. Es la certificacin de que el nombre no coincide con el de otra empresa en el Registro Mercantil Central. Solicitud a travs de un socio/a fundador/a. Lugar: Registro Mercantil Central. www.rmc.es -Certificado de depsito de capital. Con el certificado anterior, apertura de cuenta a nombre de la sociedad en constitucin e ingreso del capital social. Lugar: Banco. -Escritura Pblica. Los socios/as fundadores/as firman la escritura de constitucin y aprueban los Estatutos. Necesita: Certificacin Negativa del Nombre, Certificado depsito bancario, Estatutos, DNI-CIF de todos los socios/as. Lugar: Notario. -CIF Provisional. Solicitud del nmero que identifica a la sociedad a efectos fiscales. Necesita: NIF del solicitante (socio/a), Modelo (036) firmado por administrador, original y copia simple Escritura Constitucin. Lugar: Agencia Estatal de la Administracin Tributaria. -Liquidacin del ITP y AJD. Impuesto que grava, ente otras, la constitucin de una sociedad (1% capital inicial). Necesita: CIF provisional, primera copia y copia simple escritura de constitucin, modelo oficial (600). Lugar: Agencia Tributaria de las Islas Baleares (A.T.I.B.) -Inscripcin en el Registro Mercantil Provincial Necesita: Primera copia de la escritura, CIF, justificante de pago del modelo 600, certificacin negativa del nombre. Lugar:
Registro Mercantil de Mallorca. Alfons el Magnnim 2, 4 planta. 07004 Palma de Mallorca. T. 971-75 48 89 mallorca@registromercantil.org. http://www.rmmallorca.com/ Registro Mercantil de Menorca. Cap dArtruix 22, 1, parcela 25. 07714 Mahn. T. 971-36 43 00. menorca@registromercantil.org Registro Mercantil de Ibiza. Avda. Ignacio Wallis 31, 6 planta. 07800 Ibiza. T. 971-19 41 73. Ibiza@registromercantil.org
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Una vez inscrita, la Sociedad adquiere personalidad jurdica. TRMITES DE PUESTA EN FUNCIONAMIENTO: -Declaracin Censal. (Modelo 036). Informar de las caractersticas de la actividad, del local y de la modalidad tributaria escogida. -Alta IAE. Tributo local que grava el ejercicio de la actividad empresarial. Sujetos exentos: Modelo (036)/ Si tributa: (Modelo 840). Lugar: Agencia Estatal de la Administracin Tributaria. -Trmites Seguridad Social. Obligacin del empresario de cotizar a la Seguridad Social. Alta en Rgimen General/ Autnomo, solicitud nmero patronal cuando se va a contratar a algn trabajador (si ya estamos calificados EI, c.c.c. EI). Lugar: Tesorera de la Seguridad Social. -Comunicacin Apertura Centro de Trabajo y Solicitud Libro de Visitas. Direccin General de Trabajo. -Trmites en el Ayuntamiento. Relacionados con el local (licencia de apertura, obras).
Para orientacin y/o tramitacin: Ventanilla nica Empresarial online. www.ventanillaempresarial.org / VUE Mallorca T. 971-72 12 34.
Para ampliar informacin u orientacin:

-Federaci de la Petita i Mitjana Empresa de Mallorca (PIMEM). www.pimem.info -Federaci de la Petita i Mitjana Empresa de Menorca (PIMEmenorca). www.pimemenorca.org -Federaci de la Petita i Mitjana Empresa dEivissa i Formentera. www.pimeef.es
SOCIEDAD LABORAL Para la constitucin y puesta en funcionamiento de una sociedad laboral, se seguir el mismo procedimiento que para una sociedad mercantil (tal como hemos expuesto en el esquema anterior), con la particularidad de que necesariamente antes de la inscripcin en el Registro Mercantil, deber acudir al Registre de Societats Laborals. Conselleria de Turisme i Treball. Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa. T. 971-17 63 28. A travs de este enlace a la pgina del Registre de Societats Laborals, podemos obtener el Modelo de Solicitud de Constitucin y los Requisitos bsicos y documentacin necesaria para constituir una sociedad limitada laboral. Para ampliar informacin u orientacin sobre sociedades laborales; Associaci dEmpreses Laborals de les Illes Balears (AELIB). http://www.aelib.org/ SOCIEDAD COOPERATIVA En el caso de sociedades cooperativas, el certificado de denominacin negativa del nombre se ha de solicitar al Registro de Sociedades Cooperativas del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Subdireccin General de la Economia Social, del Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas. T. 91 363 18 00. Para su constitucin se ha de acudir al Registre de Cooperatives. Conselleria de Turisme i Treball. Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa. T. 971 17 63 28. A travs de este enlace a la pgina del Registre de Cooperatives podemos obtener el Modelo de Solicitud de Constitucin, el Modelo de Solicitud de Libros Societarios, Modelo de Estatutos Sociales y los Requisitos bsicos y documentacin necesaria para constituir una Cooperativa. Para ampliar informacin u orientacin sobre cooperativas; Uni de Cooperatives de Treball Associat de les Illes Balears (UCTAIB). http://www.uctaib.coop/ Debemos recordar que, segn establece la ley 44/2007, para solicitar la calificacin e inscripcin como empresa de insercin, la sociedad (sea cual sea la figura jurdica finalmente seleccionada), deber encontrarse previamente inscrita como tal en el Registro Mercantil (SL/SA, SLL/SAL) o el Registro de Sociedades Cooperativas14. No basta con haberlo solicitado.
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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo. 7.2.
6- SOLICITUD DE CALIFICACIN Y REGISTRO COMO EMPRESA DE INSERCIN La calificacin de una empresa como empresa de insercin corresponde al rgano Administrativo competente de la Comunidad Autnoma en donde se encuentre su centro de trabajo. En la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, el rgano competente es la Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa, que adquiere dichas competencias (sustituyendo al SOIB) a partir de la publicacin en el BOIB nm. 160 de 4 de noviembre de 2010, del Decreto 36/2010, de 2 de noviembre, por el que se modifican las competencias y la estructura orgnica bsica de las Consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma. Ms concretamente, dicho Decreto recoge en su artculo 2 que la Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa ejerce sus competencias en los siguientes mbitos materiales: g) Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa: sistema balear de responsabilidad social corporativa y de empresas; polticas de igualdad en el mbito laboral; fomento, formacin y registros pblicos de la economa social y el trabajo autnomo. Al referirse a registros pblicos de la economa social, entre otros, se refiere al registro de empresas de insercin creado a partir del Decreto 60/2003, de 13 de junio, por el que se regula la calificacin de las iniciativas empresariales de insercin y se crea el Registre dIniciatives Empresarials dInserci de les Illes Balears, que sigue en vigor en aquellos aspectos que no contradicen la ley 44/2007 ni disposiciones normativas posteriores. (Anexo 5). A Las empresas, para su calificacin y registro, as como para el cumplimiento de las obligaciones a que se encuentran sujetas una vez inscritas como empresas de insercin, se dirigirn formalmente al Registre dIniciatives Empresarials dInserci de les Illes Balears, dependiente actualmente de la Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa, de la Conselleria de Turisme i Treball. Para la obtencin de la calificacin como empresa de insercin, la ley 44/2007 establece un procedimiento en dos etapas15: 1 Calificacin Provisional. La sociedad que solicita la calificacin y registro debe acreditar que cumple con los requisitos establecidos en las letras a), b), d) y g) del artculo 5 de la citada ley: Letra a): Estar promovida y participada en los trminos establecidos, por una o varias entidades promotoras. Letra b): Encontrarse inscrita en el Registro correspondiente a su forma jurdica.
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Letra d): No realizar actividades econmicas distintas a las de su objeto social. Letra g): Contar con los medios necesarios para cumplir con los compromisos derivados de los itinerarios de insercin sociolaboral. Si se cumplen estos requisitos, la Direcci General de Responsabilitat Social Corporativa, otorgar la calificacin provisional como empresa de insercin. La calificacin provisional como empresa de insercin o la denegacin se harn mediante resolucin, que tendr efectos desde la firma. La resolucin, en el caso de concesin, acordar la inscripcin de la entidad en el Registre dIniciatives Empresarials dInserci de les Illes Balears y la publicacin en el Boletn Oficial de las Islas Baleares16. El plazo mximo para resolver y notificar las solicitudes de calificacin formuladas ser de tres meses, teniendo efectos estimatorios la no resolucin en el plazo mencionado17. La inscripcin en el Registro produce los siguientes efectos18: -La publicidad de los datos consignados. -No tiene efectos constitutivos de las empresas calificadas, y no les confiere ms derechos que la constancia de los actos y los datos. -Inscribirse en el Registro es una condicin previa necesaria para que una empresa de insercin acceda a las medidas de fomento y programas subvencionables que realice la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en el mbito de sus competencias. 2 Calificacin Definitiva. La calificacin definitiva de la empresa de insercin se certificar por el Registre dIniciatives Empresarials dInserci de les Illes Balears cuando puedan acreditarse ante el mismo los requisitos de las letras c), e) y f) del artculo 5 de la ley 44/2007 en el plazo no superior a un ao desde la calificacin provisional. Letra c): Mantener en cmputo anual, desde su calificacin, un porcentaje de trabajadoras y trabajadores en proceso de insercin, cualquiera que sea la modalidad de contratacin, de al menos el 30% durante los primeros tres aos de actividad y de al menos el 50% del total de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser el nmero de aquellos inferior a dos.
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Decreto Balear 60/2003 de 13 de junio, artculo 5.2. Decreto Balear 60/2003 de 13 de junio, artculo 5.3. Decreto Balear 60/2003 de 13 de junio, artculo 9.
Letra e): Aplicar, al menos, el 80% de los resultados o excedentes disponibles obtenidos en cada ejercicio a la mejora o ampliacin de sus estructuras productivas y de insercin. Letra f): Presentar anualmente un Balance Social de la actividad de la empresa. Adjuntamos el Modelo oficial de Solicitud de Calificacin e Inscripcin vigente, en el que se especifican los datos y la documentacin a presentar. (Anexo 6). A
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7- MARCO LEGAL DE REFERENCIA EN LAS ISLAS BALEARES Por orden cronolgico: -Decreto 60/2003, de 13 de junio, por el cual se regula la calificacin de las iniciativas empresariales de insercin y se crea el Registre dIniciatives Empresarials dInserci de les Iles Balears. BOIB nm. 88, de 24 de junio. (En vigor en todo aquello que no contradice la ley 44/2007 ni disposiciones normativas posteriores). -Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. BOE nm. 299, de 14 de diciembre. Entrada en vigor 13/01/2008. -Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo y la proteccin de las personas desempleadas. BOE nm. 315, de 31 de diciembre. Disposicin Adicional duodcima. Modificacin de la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. 1. Se da nueva redaccin al apartado 3 del artculo 15 de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, que queda redactado del modo siguiente: No podrn ser contratados los trabajadores que, en los dos aos inmediatamente anteriores hubieran prestado servicios, en la misma o distinta empresa de insercin, mediante un contrato de trabajo, incluido el regulado en este artculo, salvo que, en el supuesto de fracaso en un proceso previo de insercin o en el de recada en situaciones de exclusin, se considere lo contrario por el Servicio Social Pblico competente a la vista de las circunstancias personales del trabajador. 2. Se da nueva redaccin a la letra b) del apartado 3 del artculo 10 de la Ley 44/2007, que queda redactado del modo siguiente: b) Certificar, antes de la celebracin del contrato, si el trabajador, en los dos aos previos a la contratacin que se pretende realizar, ha prestado servicios en la misma o distinta empresa de insercin. -Real Decreto 49/2010, de 22 de enero, por el que se crea el Registro Administrativo de Empresas de Insercin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. BOE nm. 29, de 3 de febrero de 2010. (Anexo 7) A -Decreto 36/2010, de 2 de noviembre, del Presidente de las Islas Baleares, por el que se modifica el Decreto 10/2010, de 9 de marzo, del Presidente de las Islas Baleares, por el que se establecen las competencias y la estructura orgnica bsica de las consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares. BOIB nm. 160, de 4 de noviembre.
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8- BIBLIOGRAFA Adjuntamos a continuacin los enlaces de alguna bibliografa recomendada para ampliar informacin sobre el sector de empresas de insercin o como material de apoyo. -Balance/ Memoria Social 2009. Empresas de Insercin en Espaa. Faedei. Noviembre 2010. -Las Empresas de Insercin en Espaa. Fundaci Un Sol Mn. Caixa Catalunya. Noviembre 2007. -Manual de Acompaamiento en las Empresas de Insercin Proyecto Equal LAMEGI. Reas Euskadi. 2007. -Plan de Gestin Anual para Empresas de Insercin y Solidarias. Proyecto Equal LAMEGI. Reas Euskadi. 2007.
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9- ANEXOS Anexo 1. Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. Optamos por adjuntar el texto de legislacin consolidada, que incluye las correcciones posteriores al texto original de la ley, hasta la fecha de 31/12/2009. Anexo 2. Modelo PE-218. Contrato de Trabajo para trabajadores/as desempleados/as contratados por empresas de insercin contemplado en la ley 44/2007 de 13 de diciembre. Anexo 3. Descripcin y caractersticas de los contratos bonificados para trabajadoras y trabajadores en situacin de exclusin social por empresas de insercin. Gua de Modalidades de Contratos del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Anexo 4. Descripcin y caractersticas del contrato temporal de fomento de empleo para personas en situacin de exclusin social en empresas de insercin. Gua de Modalidades de Contratos del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Anexo 5. Decreto 60/2003, de 13 de junio, por el que se regula la calificacin de las iniciativas empresariales de insercin y se crea el Registre dIniciatives Empresarials dInserci de les Illes Balears. Anexo 6. Solicitud de Calificacin e Inscripcin como Empresa de Insercin en las Islas Baleares. Anexo 7. Real Decreto 49/2010, de 22 de enero, por el que se crea el Registro Administrativo de Empresas de Insercin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
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Anexo 1. Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. LEGISLACIN CONSOLIDADA
Incluye la correccin de errores publicada en BOE nm. 43, de 19 de febrero de 2008. Ref. BOE-A-2008-2983
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
PREMBULO
I Los principios que inspiran la presente Ley se fundamentan en el mandato de la Constitucin Espaola que, en el apartado 2 de su artculo 9, ordena a los poderes pblicos facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social de nuestro pas, lo que motiva al legislador para que contemple la necesidad de establecer cauces adecuados que faciliten tal participacin, especialmente la de aquellas personas que por circunstancias diversas se encuentren en situaciones de dificultad y exclusin social. Por otra parte, estas personas particularmente desfavorecidas, en situaciones de marginacin o de exclusin, encuentran especiales dificultades para acceder al mercado de trabajo, debido a sus carencias sociales, econmicas, educativas y de cualificacin laboral, con lo que el ejercicio de un trabajo, derecho y deber de todo ciudadano consagrado en el artculo 35 de la Constitucin, presenta para ellas numerosos problemas debido a la desmotivacin personal, al desconocimiento o abandono de los hbitos sociales y laborales bsicos, as como a la carencia de niveles educativos mnimos y la falta de adaptacin profesional. Las transformaciones que estn experimentando la economa, la sociedad, los continuos avances tecnolgicos y los cambios en los hbitos laborales y en los sistemas de organizacin de trabajo, acompaado de la prdida de lazos sociales y familiares, configuran algunas de las mltiples causas de la exclusin social. La relacin con el mundo del empleo es referente obligado a la hora de abordar los procesos de integracin social. La poblacin en edad laboral encuentra en el empleo no slo una fuente de ingresos, sino tambin el origen de toda una red de relaciones sociales que facilitan la integracin. Un rasgo comn a casi todas las situaciones de exclusin social es la dificultad para participar en los mecanismos habituales de formacin e insercin laboral. Por ello es esencial involucrar en la lucha contra la exclusin social a las diferentes Administraciones Pblicas, dentro de sus mbitos de competencias y medios, a travs de acciones de integracin encaminadas a potenciar la plena participacin de los colectivos afectados por esta situacin. La eficacia de las polticas de los poderes pblicos destinadas a promover el empleo y lucha contra la exclusin social depender de la capacidad que stos tengan para dar respuesta a dichas situaciones y para implicarse en las correspondientes soluciones. Este modelo de poltica social se basa fundamentalmente en la incorporacin de nuevas formas de organizacin. En el mbito comunitario cabe resaltar que uno de los tres objetivos globales de la estrategia europea de empleo (EEE) es consolidar la inclusin social, prevenir la exclusin del mercado laboral
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y apoyar la integracin en el empleo de las personas desfavorecidas. Las directrices integradas establecidas bajo las tres prioridades de la EEE (oferta de mano de obra; adaptabilidad; capital humano) prestan una considerable atencin a la promocin de un mercado laboral inclusivo. En este sentido, la Comunicacin de la Comisin Europea de 2005 sobre la Agenda Social en la Unin Europea anunci la proposicin por parte de la Comisin Europea de un Ao Europeo (2010) de la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Ese ao servir para medir los progresos logrados durante la dcada para poner de manifiesto la especial vulnerabilidad de los grupos de poblacin con mayores dificultades.
II Como nuevos modelos de actuacin en esta materia se encuentran las empresas de insercin, que constituyen una tipologa especial dentro de las empresas de carcter social y confirman que el empleo es y ser para los ms desfavorecidos y excluidos uno de los principales vectores de insercin social y una forma de participacin en la actividad de la sociedad. Las iniciativas desarrolladas por las empresas de insercin en este campo en el Estado han sido numerosas en los ltimos aos, y han supuesto el apoyo continuo a las personas ms desfavorecidas en la sociedad que participan en las mismas, y estn ligadas al territorio y a las necesidades de trabajo en la zona, buscando espacios en el mundo laboral y creando puestos de trabajo. Son iniciativas que, mediante la actividad empresarial, acompaadas de actuaciones sociales y de insercin social, hacen posible la inclusin sociolaboral de personas excluidas para su posterior colocacin en empresas convencionales o en proyectos de autoempleo. Las metodologas que se desarrollan durante un itinerario de insercin, dentro del cul se lleva a cabo la actividad laboral en la empresa de insercin, tienen como objetivo potenciar las capacidades de las personas a travs de los conocimientos tcnicos, habituacin sociolaboral y determinacin de prioridades adecuadas a sus posibilidades y a las del mercado laboral. Se trata de regular las empresas de insercin con el objetivo de servir como un instrumento ms a la insercin de los sectores excluidos de la sociedad, articulndose en este caso tal insercin a travs de una prestacin laboral en la empresa de insercin que permita la transicin de la persona en situacin de exclusin social al empleo ordinario. Por todo ello, se considera necesario establecer a nivel nacional un marco legal para las empresas de insercin tal y como se determina en el Programa Nacional de Reformas del Reino de Espaa y en el IV Plan Nacional de Accin para la Inclusin Social 2006-2008, que propicie y promueva el empleo de personas en situacin de exclusin para su incorporacin al mercado de trabajo. En este sentido, la disposicin final quinta de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, incorpora el mandato de aprobar una norma con rango de ley, en el plazo de seis meses desde la aprobacin de la misma, y previa consulta con las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas, incluyendo a las del sector afectado, con el fin de regular el rgimen de las empresas de insercin. En la discusin de los distintos borradores elaborados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales se han considerado, las aportaciones llevadas a cabo por los agentes sociales, UGT, CCOO, CEOE y CEPYME en proceso de consulta, as como las opiniones versadas por el propio sector de las empresas de insercin representadas por FEDEI-CEPES. Asimismo, las distintas Comunidades Autnomas han sido tenidas en cuenta, tanto en la fase de borrador como en la fase de anteproyecto por medio del intercambio de criterios efectuado en la Conferencia Sectorial celebrada para tratar especficamente la informacin sobre el texto presentado en el Consejo de Ministros. El Consejo Econmico y Social ha emitido dictamen con fecha de 27 de junio de 2007, habindose incorporado distintas observaciones realizadas al referido texto.
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III La presente norma se inscribe dentro de la competencia exclusiva que el artculo 149.1. 7. de la Constitucin atribuye al Estado en materia de legislacin laboral, y sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla en materia de Asistencia Social. La Ley se estructura en seis Captulos, con dieciocho artculos, cinco Disposiciones adicionales, tres Disposiciones transitorias, una Disposicin derogatoria y seis Disposiciones finales. En el Captulo I se establecen el objeto y los fines de la Ley, pasndose a definir los trabajadores contratados por las empresas de insercin destinatarios de los procesos y medidas para la insercin sociolaboral: personas en situacin de exclusin social, con especiales dificultades para su acceso al mercado de trabajo, y pertenecientes a colectivos socialmente desfavorecidos. Los colectivos en situacin de exclusin social se determinan de conformidad con la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, aadiendo a los colectivos procedentes de centros de alojamiento alternativo y los procedentes de servicios de prevencin e insercin social autorizados por las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. La calificacin de la situacin de exclusin social se confiere a los Servicios Sociales Pblicos competentes. A tales efectos se consideran competentes los correspondientes de las Comunidades Autnomas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 148.1.20 de la Constitucin Espaola y lo establecido en las distintas Leyes Orgnicas de Estatutos de Autonoma, as como, en el mbito local, los determinados por los municipios de acuerdo con la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, con arreglo a lo que establece la legislacin estatal o autonmica. Se definen los itinerarios de insercin sociolaboral, que seguirn estas personas, dentro de los cules desarrollarn su actividad laboral de trnsito como un medio ms para facilitar su integracin en la sociedad. El Captulo II establece el rgimen jurdico de las empresas de insercin. La empresa de insercin que define la norma es aquella sociedad mercantil, incluidas por tanto las sociedades laborales, o sociedad cooperativa que, debidamente calificada, realice cualquier actividad econmica de produccin de bienes o prestacin de servicios, teniendo como fin primordial de su objeto social la integracin y formacin sociolaboral de personas en situacin de exclusin social. Por otra parte, dado que las empresas de insercin responden a la finalidad de la insercin social de personas especialmente desfavorecidas, junto al hecho de una necesaria tutela por parte de las Administraciones Pblicas, tienen que reinvertir la mayor parte de sus posibles beneficios econmicos en la ampliacin o mejora de sus estructuras productivas o de insercin. Asimismo, se regula el porcentaje de trabajadores en proceso de insercin que estas empresas deben tener respecto al total de los trabajadores de la plantilla. Adems, el fin de insercin social de este tipo de empresas, hace necesario recoger el requisito indispensable de estar stas promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras, definindolas y establecindose el porcentaje de la participacin en aqullas. Finalmente, se recoge la creacin de un Registro Administrativo de las Empresas de Insercin en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a efectos informativos, sin perjuicio de las competencias ejercidas en esta materia por las Comunidades Autnomas. Se definen en la norma los actos registrales, de calificacin y descalificacin as como la documentacin sujeta a constancia registral. En el Captulo III se define la actuacin de la Administracin Pblica responsable, en cada caso, de los Servicios Sociales Pblicos competentes y de los Servicios Pblicos de Empleo en relacin con los procesos de insercin, contemplndose acciones previas a la incorporacin de los trabajadores a las empresas de insercin, as como de seguimiento y apoyo a stos una vez finalizada su estancia en dichas empresas.
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En el Captulo IV se desarrolla la relacin laboral a concertarse entre un trabajador calificado en situacin de exclusin y una empresa de insercin, teniendo por objeto la prestacin de un trabajo retribuido acompaado de un itinerario de insercin personalizado previamente definido. En su regulacin se han tenido en cuenta las caractersticas de los trabajadores en proceso de insercin, as como las peculiaridades de la empresa de insercin, situando la relacin laboral dentro del marco comn que se establece en el Estatuto de los Trabajadores, contemplndose en el texto determinadas particularidades inherentes a las relaciones y condiciones de trabajo existentes en estas empresas. Como principal caracterstica, se adapta el contrato de trabajo temporal de fomento del empleo como modalidad contractual vinculada a la ejecucin de un itinerario de insercin, pudiendo concertarse, como regla general, por un periodo mnimo de doce meses y mximo de tres aos. Dentro de las medidas de promocin de las empresas de insercin se contemplan, en el Captulo V, diversas ayudas encaminadas a la contratacin de personas calificadas en situacin de exclusin social, as como una serie de subvenciones que pudieran compensar los sobrecostes laborales por la menor productividad de estas personas en la actividad empresarial, y las ayudas correspondientes al seguimiento del itinerario de insercin social. Asimismo, se reconocen otras ayudas para la creacin y desarrollo de empresas de insercin. El Captulo VI est dedicado al establecimiento del Rgimen de infracciones y sanciones, que se desarrolla mediante la Disposicin final primera. Entre las disposiciones adicionales, se recoge, como consecuencia de las demandas de distintas Comunidades Autnomas en la Conferencia Sectorial celebrada para el informe de la presente Ley, la designacin del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, as como la competencia de los Servicios Sociales y los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas, a los efectos de llevar a cabo la evaluacin y seguimiento del cumplimiento de los fines previstos en esta norma. De igual forma, se introduce la exceptuacin del cmputo de trabajadores en procesos de insercin para trabajadores no socios en Cooperativas de trabajo asociado y Sociedades laborales para evitar la modificacin normativa de estas sociedades. Asimismo, se contemplan como condiciones especiales de ejecucin de los contratos la inclusin de consideraciones relativas a la situacin de la exclusin social de los trabajadores vinculados a la realizacin del contrato, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico. Adems, se prev en la Disposicin adicional cuarta, el establecimiento de medidas de apoyo especficas para trabajadores procedentes de empresas de insercin as como para las empresas que los contraten de forma indefinida. Finalmente, la Disposicin final tercera modifica la Disposicin adicional segunda de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, en relacin a la exclusin social y fomento del empleo, debiendo considerarse el artculo 2 de la Ley para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. A raz de las peticiones de varias Comunidades Autnomas en la Conferencia Sectorial celebrada para el informe de la presente Ley, la Disposicin transitoria primera establece un periodo de adaptacin de las empresas de insercin ya existentes a las previsiones contenidas en la Ley, as como para la adaptacin de la normativa autonmica y en especial la transitoriedad de los contratos de trabajo existentes antes de la entrada en vigor de la Ley. La Disposicin transitoria segunda determina que las Fundaciones y Asociaciones que, a la fecha de entrada en vigor de la Ley, mantengan actividades de insercin sociolaboral en los trminos definidos para las Empresas de Insercin, disfrutarn de un perodo en el que, manteniendo estas actividades, puedan adoptar la forma jurdica que les permita ser calificadas como empresas de insercin. La Disposicin transitoria tercera recoge el supuesto de ejercicio de las funciones registrales y de calificacin por parte del Registro a crear por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de carcter informativo en el caso de que las competencias de las Comunidades Autnomas sobre este particular no hayan sido ejercidas. En cuanto a las disposiciones finales, debe sealarse que la Disposicin final primera desarrolla el artculo 18 de la Ley, introduciendo las modificaciones pertinentes en la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
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Por ltimo, la Ley, en su Disposicin final segunda recoge la posibilidad del Gobierno de modificar los colectivos que se consideran en situacin de exclusin social del artculo 2.1, previa consulta a las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, incluidas las del sector afectado, y previo informe emitido por las Comunidades Autnomas.
CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto y fines. 1. La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen jurdico de las empresas de insercin y establecer un marco que promueva la insercin laboral de personas en situacin de exclusin social a travs de este tipo de empresas. Para el cumplimiento de estos objetivos, el contenido de esta Ley se extiende a: a) Establecer una regulacin propia para las empresas de insercin, que posibilite su desarrollo y consolidacin. b) Determinar para las empresas de insercin los requisitos necesarios y el procedimiento a seguir, a travs de los itinerarios de insercin, para la incorporacin al mercado ordinario de las personas en situacin de exclusin social. c) Establecer un conjunto de medidas para la promocin de la insercin sociolaboral a travs de las empresas de insercin y delimitar las situaciones que, en su caso, puedan determinar la adopcin de tales medidas. 2. El objetivo del trabajo de estas personas en las empresas de insercin es lograr su integracin en el mercado de trabajo ordinario, para lo cual, la empresa de insercin contratante facilitar a sus trabajadores el acceso a la formacin y a la orientacin a travs de las acciones y medidas que se establecen en esta Ley. Artculo 2. Trabajadores de las empresas de insercin. 1. Las empresas de insercin podrn contratar como trabajadores, a efectos de lo previsto en esta Ley, a las personas en situacin de exclusin social desempleadas e inscritas en los Servicios Pblicos de Empleo, con especiales dificultades para su integracin en el mercado de trabajo, que estn incluidos en alguno de estos colectivos: a) Perceptores de Rentas Mnimas de Insercin, o cualquier otra prestacin de igual o similar naturaleza, segn la denominacin adoptada en cada Comunidad Autnoma, as como los miembros de la unidad de convivencia beneficiarios de ellas. b) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el prrafo anterior, por alguna de las siguientes causas: 1. Falta del perodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitucin de la Unidad Perceptora. 2. Haber agotado el perodo mximo de percepcin legalmente establecido. c) Jvenes mayores de dieciocho aos y menores de treinta, procedentes de Instituciones de Proteccin de Menores. d) Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adictivos que se encuentren en proceso de rehabilitacin o reinsercin social. e) Internos de centros penitenciarios cuya situacin penitenciaria les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial regulada en el artculo 1 del Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, as como liberados condicionales y ex reclusos.
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f) Menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, cuya situacin les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial a que se refiere el artculo 53.4 del Reglamento de la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, as como los que se encuentran en situacin de libertad vigilada y los ex internos. g) Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autorizados por las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. h) Personas procedentes de servicios de prevencin e insercin social autorizados por las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. 2. La situacin de exclusin de las personas pertenecientes a los colectivos a los que se hace referencia en el apartado 1, deber ser acreditada por los Servicios Sociales Pblicos competentes. Se entiende por Servicios Sociales competentes los correspondientes de las Comunidades Autnomas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 148.1.20 de la Constitucin Espaola y lo establecido en las distintas Leyes Orgnicas de Estatutos de Autonoma, as como los determinados por las Corporaciones Locales, de acuerdo a los artculos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, con arreglo a lo que establece la legislacin estatal o autonmica. Artculo 3. Itinerario de insercin sociolaboral y de servicios de intervencin y de acompaamiento por medio de empresas de insercin. 1. Las empresas de insercin aplicarn itinerarios de insercin sociolaboral en funcin de los criterios que establezcan los Servicios Sociales Pblicos competentes y los Servicios Pblicos de Empleo, de acuerdo con las propias empresas de insercin, teniendo que ser aceptados dichos itinerarios por la persona en situacin de exclusin social contratada, con el objetivo de promover su integracin en el mercado laboral ordinario, definiendo las medidas de intervencin y acompaamiento que sean necesarias. 2. Las medidas de intervencin y acompaamiento consistirn en el conjunto de servicios, prestaciones, acciones de orientacin, tutora y procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formacin en el puesto de trabajo, habituacin laboral y social encaminados a satisfacer o resolver problemticas especficas derivadas de la situacin de exclusin que dificultan a la persona un normal desarrollo de su itinerario en la empresa de insercin.
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CAPTULO II Las empresas de insercin Artculo 4. Concepto de empresa de insercin. Tendr la consideracin de empresa de insercin aquella sociedad mercantil o sociedad cooperativa legalmente constituida que, debidamente calificada por los organismos autonmicos competentes en la materia, realice cualquier actividad econmica de produccin de bienes y servicios, cuyo objeto social tenga como fin la integracin y formacin sociolaboral de personas en situacin de exclusin social como trnsito al empleo ordinario. A estos efectos debern proporcionar a los trabajadores procedentes de situaciones contempladas en el artculo 2, como parte de sus itinerarios de insercin, procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formacin en el puesto de trabajo, habituacin laboral y social. Asimismo, estas empresas debern tener servicios de intervencin o acompaamiento para la insercin sociolaboral que faciliten su posterior incorporacin al mercado de trabajo ordinario.
Artculo 5. Requisitos. Las empresas de insercin a efectos de esta Ley, adems de cumplir con lo establecido en el artculo anterior, debern reunir, como mnimo, los siguientes requisitos: a) Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras a que se refiere el artculo siguiente. Esta participacin ser al menos de un cincuenta y uno por ciento del capital social para las sociedades mercantiles. En el caso de Sociedades Cooperativas y Sociedades Laborales, dicha participacin deber situarse en los lmites mximos recogidos en las diferentes legislaciones que les sea de aplicacin a los socios colaboradores o asociados. b) Encontrarse inscritas en el Registro correspondiente a su forma jurdica, as como en el Registro Administrativo de Empresas de Insercin de la Comunidad Autnoma. c) Mantener en cmputo anual, desde su calificacin, un porcentaje de trabajadores en proceso de insercin, cualquiera que sea la modalidad de contratacin, de al menos el treinta por ciento durante los primeros tres aos de actividad y de al menos el cincuenta por ciento del total de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser el nmero de aquellos inferior a dos. d) No realizar actividades econmicas distintas a las de su objeto social. e) Aplicar, al menos, el ochenta por ciento de los resultados o excedentes disponibles obtenidos en cada ejercicio a la mejora o ampliacin de sus estructuras productivas y de insercin. f) Presentar anualmente un Balance Social de la actividad de la empresa que incluya la memoria econmica y social, el grado de insercin en el mercado laboral ordinario y la composicin de la plantilla, la informacin sobre las tareas de insercin realizadas y las previsiones para el prximo ejercicio. g) Contar con los medios necesarios para cumplir con los compromisos derivados de los itinerarios de insercin sociolaboral. Artculo 6. Entidades promotoras. Tendrn tal consideracin las entidades sin nimo de lucro, incluidas las de derecho pblico, las Asociaciones sin fines lucrativos y las Fundaciones, cuyo objeto social contemple la insercin social de personas especialmente desfavorecidas, que promuevan la constitucin de empresas de insercin, en las que participarn en los trminos recogidos en la letra a) del artculo anterior. Artculo 7. Calificacin. 1. La calificacin de una empresa como empresa de insercin corresponder al rgano Administrativo competente de la Comunidad Autnoma en donde se encuentre su centro de trabajo. 2. Para solicitar la calificacin como empresa de insercin y la inscripcin en el Registro Administrativo, la sociedad mercantil o cooperativa, deber encontrarse previamente inscrita como tal en el Registro Mercantil o en el Registro de Sociedades Cooperativas, debiendo acreditar los requisitos legalmente requeridos para tal calificacin en la forma y con el procedimiento que reglamentariamente se determinen. Las empresas de insercin vendrn obligadas a acreditar su calificacin, as como el cumplimiento exigido en el artculo 5 de esta Ley, ante las respectivas Comunidades Autnomas donde tengan centros de trabajo. Con objeto de acreditar los requisitos de calificacin establecidos en las letras c), e) y f) del artculo 5, se otorgar por el rgano Administrativo competente la calificacin provisional como empresa de insercin si se cumplen los requisitos de calificacin establecidos en las letras a), b), d) y g) del citado artculo. La calificacin definitiva de la empresa de insercin se certificar por el Registro administrativo competente cuando puedan acreditarse ante el mismo los requisitos de las letras c), e) y f) del mencionado artculo en el plazo no superior al ao desde la calificacin provisional.
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3. Las empresas de insercin podrn incluir en su denominacin los trminos empresa de insercin o su abreviatura e.i. 4. La obtencin de la calificacin de empresa de insercin, por una de las sociedades susceptibles de ser calificadas como tal, no se considerar transformacin societaria. Artculo 8. Prdida de la calificacin de empresa de insercin. 1. Sern causas legales de descalificacin como empresa de insercin: a) Incumplir el fin definido en el artculo 4 de esta Ley. b) Dejar de reunir los requisitos que determinaron su calificacin. 2. La descalificacin como empresa de insercin ser acordada por el rgano competente de la calificacin, previo informe preceptivo de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. 3. La descalificacin, una vez firme en va administrativa, surtir de oficio efectos de baja registral y no implicar necesariamente la disolucin de la sociedad. Artculo 9. Registros e informacin sujeta a constancia registral. 1. Las empresas de insercin debern inscribirse en el Registro competente de la Comunidad Autnoma donde se encuentre su centro de trabajo. 2. Sin perjuicio de lo anterior, se crear en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales un Registro Administrativo de Empresas de Insercin a los nicos efectos de coordinacin e intercambio de informacin. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales mantendr actualizado dicho Registro y proporcionar semestralmente informacin estadstica sobre el nmero de empresas de insercin, sector de actividad econmica, nmero de trabajadores en proceso de insercin y de trabajadores de plantilla y tipos de contratos respectivos. 3. Las empresas de insercin, una vez inscritas, vendrn obligadas a presentar en el Registro Administrativo competente de la Comunidad Autnoma dentro de los plazos que se determinen, la siguiente documentacin, sin perjuicio de aquella otra que se pueda establecer por parte de las Comunidades Autnomas: a) La documentacin acreditativa de las modificaciones estatutarias que afecten su calificacin, una vez inscritas en los Registros competentes a su forma jurdica. b) El plan de actividades y el presupuesto de cada ao con anterioridad al inicio del mismo. c) Las cuentas anuales, el informe de gestin y el balance social correspondiente al cierre de cada ejercicio econmico, sin perjuicio de las obligaciones de depositar las cuentas y el informe de gestin en los Registros que correspondan a su forma jurdica.
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CAPTULO III Empresas de insercin y Administraciones Pblicas Artculo 10. Actuaciones de las Administraciones Pblicas. 1. Las empresas de insercin, para poder llevar a cabo las actuaciones de insercin de los trabajadores excluidos sociales contratados por las mismas, podrn disponer de los servicios de intervencin y acompaamiento social que realicen los Servicios Sociales Pblicos competentes y aplicar, asimismo, los itinerarios y procesos de insercin de los trabajadores proporcionados por los Servicios Pblicos de Empleo.
2. Las empresas de insercin se relacionarn con los Servicios Sociales Pblicos competentes a efectos de: a) Acreditar las situaciones de exclusin social a las que se refiere el apartado 1 del artculo 2. b) Poder acceder a los servicios de intervencin y acompaamiento social que proporcionan los indicados servicios, descritos en el artculo 3 de esta Ley, a los trabajadores durante su proceso de insercin dentro de la empresa. c) Facilitar el seguimiento que corresponde hacer a los indicados servicios de los itinerarios y procesos de insercin sociolaboral de los trabajadores y prestar apoyo a aqullos que se incorporen a un puesto de trabajo en el mercado de trabajo ordinario, una vez finalizado su proceso de insercin. d) Cualquier otra funcin que determinen las respectivas normativas autonmicas. 3. Las empresas de insercin se relacionarn con los Servicios Pblicos de Empleo a efectos de: a) Efectuar el seguimiento de los itinerarios y procesos de insercin de los trabajadores y proporcionar, en su caso, formacin, que corresponde a los indicados servicios, tanto durante el tiempo que permanezcan contratados en la empresa de insercin como con posterioridad al mismo. b) Certificar, antes de la celebracin del contrato, si el trabajador, en los dos aos previos a la contratacin que se pretende realizar, ha prestado servicios en la misma o distinta empresa de insercin. c) Certificar la formacin adquirida en el marco del itinerario de insercin y, en su caso, la correspondencia entre la experiencia adquirida y las competencias descritas en los certificados de profesionalidad del Sistema Nacional de Cualificaciones. d) Cualquier otra funcin que determinen las respectivas normativas autonmicas.
Se modifica el apartado 3 b) por la disposicin adicional 12.2 de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-21160
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CAPTULO IV Relaciones laborales de los trabajadores en situacin de exclusin social en las empresas de insercin Artculo 11. Rgimen jurdico. Las relaciones laborales vinculadas a procesos de insercin que se concierten entre las empresas de insercin y los trabajadores en situacin de exclusin social se regirn por lo dispuesto en la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y el resto de la legislacin laboral, sin perjuicio de lo establecido en esta Ley. Artculo 12. Contrato de trabajo. 1. El contrato de trabajo entre las empresas de insercin y los trabajadores en situacin de exclusin social podr celebrarse por duracin determinada, ajustndose a las modalidades de contratacin previstas en la legislacin laboral, de acuerdo con los requisitos establecidos en el Estatuto de los Trabajadores y dems normas aplicables, sin perjuicio de la duracin temporal que necesariamente tenga el itinerario de insercin sociolaboral. Asimismo, con independencia de la causa de contratacin, podr concertarse el contrato de trabajo que se regula en el artculo 15 de esta Ley.
2. El contrato de trabajo, sus prrrogas y variaciones se formalizarn siempre por escrito, en el modelo establecido por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y se comunicar a la oficina pblica de empleo. Una copia de estos documentos se remitir a los Servicios Sociales Pblicos competentes para el seguimiento del itinerario personalizado de insercin. El contrato necesariamente incorporar en el correspondiente anexo la expresin de las obligaciones que las partes asumen en el desarrollo del itinerario personal de insercin y las medidas concretas a poner en prctica. Artculo 13. Condiciones de trabajo. Las relaciones laborales de los trabajadores en situacin de exclusin social en las empresas de insercin tendrn las siguientes peculiaridades: 1. El contrato podr concertarse a tiempo completo o parcial, debiendo ser, en este caso, la jornada diaria o semanal superior a la mitad de la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo comparable, en los trminos establecidos en el artculo 12.1 del Estatuto de los Trabajadores. En el supuesto de modificacin de la jornada inicialmente pactada, la empresa de insercin comunicar dicha modificacin realizada a los Servicios Sociales Pblicos competentes. 2. El trabajador, previo aviso y justificacin, tendr derecho a ausentarse del trabajo, sin prdida de remuneracin, para asistir a tratamientos de rehabilitacin, participar en sesiones de formacin y readaptacin profesional o realizar cualquier otra medida de acompaamiento prevista en su itinerario personalizado de insercin con las pautas que en el mismo se establezcan. Asimismo, las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la situacin de exclusin social del trabajador se considerarn justificadas cuando los Servicios Sociales Pblicos competentes as lo determinen, y sin perjuicio de que sean comunicadas por el trabajador a la empresa. 3. Si al trmino de un contrato ligado a un proceso de insercin, el trabajador continuase en la empresa, no podr concertarse un nuevo perodo de prueba y se computar el tiempo de servicios prestados a efectos de antigedad. 4. A la finalizacin del contrato, el trabajador tendr derecho a que el empresario le entregue un certificado en el que conste la duracin de los servicios prestados, puestos de trabajo desempeados, principales tareas de cada uno de ellos as como adaptacin a los mismos. Artculo 14. Extincin y suspensin del contrato. 1. Los contratos de trabajo se extinguirn segn lo previsto en el Estatuto de los Trabajadores con las particularidades establecidas en este artculo. 2. No ser de aplicacin a los trabajadores en situacin de exclusin social la causa de extincin del contrato por causas objetivas establecida en el artculo 52 d) del Estatuto de los Trabajadores. Asimismo, las faltas de asistencia de los trabajadores en situacin de exclusin social no se computarn para el clculo del ndice de absentismo del total de la plantilla del centro de trabajo, ni tampoco dichos trabajadores computarn para el clculo de la plantilla del centro de trabajo a efectos del citado artculo 52 d). 3. No ser de aplicacin a los trabajadores a que se refiere el artculo 2.1 d) de esta Ley la causa de despido disciplinario establecida en el artculo 54.2 f) del Estatuto de los Trabajadores. En los supuestos en que, durante la vigencia del contrato, la empresa de insercin tuviera conocimiento de que el trabajador incurre en la causa mencionada en el prrafo anterior, lo pondr en conocimiento de los Servicios Sociales Pblicos competentes, a fin de que por los mismos se proponga al trabajador afectado iniciar un proceso de deshabituacin o desintoxicacin. En este caso, el contrato de trabajo podr suspenderse cuando, a juicio de los citados Servicios Sociales, fuera necesario para el xito de dicho proceso. Si el trabajador no iniciara dicho proceso de deshabituacin o desintoxicacin, o lo abandonara sin causa justificada, se considerar un
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incumplimiento de las obligaciones asumidas en el itinerario de insercin, siendo entonces de aplicacin lo establecido en el artculo 54.2.f) del Estatuto de los Trabajadores. 4. Los Servicios Sociales Pblicos competentes emitirn informe con carcter previo a la extincin del contrato de trabajo, cualquiera que sea su causa. Asimismo, el empresario comunicar a los citados Servicios y a los Servicios Pblicos de Empleo la extincin del contrato de trabajo de los trabajadores contratados, cualquiera que sea tambin la causa de extincin del contrato. Artculo 15. Contrato temporal de fomento del empleo. 1. Las empresas de insercin y los trabajadores que se encuentren en alguna de las situaciones previstas en el artculo 2 de esta Ley podrn celebrar el contrato regulado en la Disposicin adicional primera de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, con las peculiaridades establecidas en este artculo. 2. El contrato tiene por objeto la prestacin voluntaria de servicios retribuidos por cuenta ajena en una empresa de insercin como parte esencial de un itinerario de insercin personalizado. 3. No podrn ser contratados los trabajadores que, en los dos aos inmediatamente anteriores hubieran prestado servicios, en la misma o distinta empresa de insercin, mediante un contrato de trabajo, incluido el regulado en este artculo, salvo que, en el supuesto de fracaso en un proceso previo de insercin o en el de recada en situaciones de exclusin, se considere lo contrario por el Servicio Social Pblico competente a la vista de las circunstancias personales del trabajador. 4. El contrato podr concertarse por un perodo mnimo de doce meses y mximo de tres aos. No obstante, podr celebrarse por una duracin menor si, dentro del itinerario de insercin previamente pactado, as se aconseja por los Servicios Sociales Pblicos competentes para el seguimiento del proceso de insercin, sin que en ningn caso dicha duracin pueda ser inferior a seis meses. Si se concierta por una duracin inferior a la mxima prevista en el prrafo anterior, podr prorrogarse hasta alcanzar la referida duracin mxima, siendo la duracin mnima de cada prrroga al menos igual a la duracin inicial del contrato. Los Servicios Sociales Pblicos competentes debern informar sobre la adecuacin de la prrroga. 5. A la terminacin del contrato el trabajador tendr derecho a percibir una compensacin econmica equivalente a doce das de salario por ao de servicio. 6. No ser de aplicacin lo establecido en los apartados 1, 2, 5 y 6 de la Disposicin adicional primera de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo. 7. La contratacin de trabajadores en situacin de exclusin social por las empresas de insercin mediante el contrato regulado en este artculo dar derecho a la bonificacin aplicable a la contratacin temporal prevista en el artculo 16.3.
Se modifica el apartado 3 por la disposicin adicional 12.1 de la Ley 27/2009 de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-21160
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CAPTULO V De las Medidas de Promocin Artculo 16. Promocin de las empresas de insercin. 1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias y en el marco de los compromisos asumidos en la Unin Europea, actuarn en orden a la promocin de las empresas de insercin, mediante el apoyo a la creacin y mantenimiento de las mismas, en atencin a que puedan cumplir su funcin social de facilitar la insercin de las personas en situacin de exclusin en el mercado de trabajo ordinario.
2. Las empresas de insercin podrn ser beneficiarias de ayudas financieras para su adaptacin a las previsiones de esta Ley, para su constitucin, puesta en marcha y desarrollo de su actividad, as como en concepto de asistencia tcnica, formacin y contratacin de tcnicos para su gestin, y en concepto de actuaciones de I+D+i. 3. Las empresas de insercin podrn beneficiarse de las siguientes clases de ayudas: a) Bonificaciones a las cuotas de la Seguridad Social, en los contratos de trabajo de las personas referidas en el artculo 2, de 70,83 euros/mes (850 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato, o durante tres aos en caso de contratacin indefinida. Se aplicar lo establecido en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, en cuanto a los requisitos que han de cumplir los beneficiarios, las exclusiones en la aplicacin de las bonificaciones, cuanta mxima, incompatibilidades o reintegro de beneficios. b) Subvenciones para el mantenimiento de los puestos de trabajo para la insercin sociolaboral, en concepto de compensacin econmica a los sobrecostes laborales derivados de los procesos de insercin. c) Ayudas a la inversin fija afecta a la realizacin de su objeto social. 4. Las empresas de insercin promovidas por las administraciones o entidades pblicas podrn ser beneficiarias de las ayudas a que se refiere el apartado anterior. 5. Las empresas de insercin o las entidades promotoras que realicen servicios de acompaamiento para la insercin sociolaboral a los que se refiere el artculo 3 de esta Ley podrn recibir ayudas de la administracin correspondiente para la ejecucin de los mismos. 6. Para defender los intereses de las empresas de insercin, as como para organizar servicios de asesoramiento, formacin, asistencia jurdica o tcnica y cuantos sean convenientes a los intereses de sus socios, las empresas de insercin, dentro del respeto a las normas de defensa de la competencia, podrn organizarse en asociaciones o agrupaciones especficas, tanto a nivel autonmico como estatal. Estas estructuras asociativas representativas de las empresas de insercin podrn recibir ayudas econmicas por parte de las Administraciones Pblicas, para sufragar gastos de promocin y funcionamiento. Artculo 17. Rgimen jurdico de ayudas o subvenciones. A las ayudas y subvenciones reguladas en la presente Ley les ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
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CAPTULO VI Infracciones y Sanciones Artculo 18. Infracciones y sujetos responsables. 1. Las acciones u omisiones de los empresarios titulares de una empresa de insercin que incumplan las obligaciones que se establecen y tipifican en esta Ley, constituirn infraccin administrativa en el orden social y sern objeto de sancin conforme a lo establecido en las disposiciones generales y comunes del Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Disposicin adicional primera. Aplicacin de la normativa de la Ley de Contratos del Sector Pblico. Las condiciones especiales de ejecucin de los contratos podrn incluir consideraciones relativas a la situacin de la exclusin social de los trabajadores vinculados a la realizacin del contrato, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico.
Disposicin adicional segunda. Cmputo de trabajadores en proceso de insercin. Los trabajadores con contrato temporal de fomento del empleo no se computarn a efectos del establecimiento del porcentaje mximo autorizado de participacin de trabajadores no socios en las Cooperativas de Trabajo Asociado y Sociedades Laborales. Disposicin adicional tercera. Evaluacin y seguimiento del cumplimiento de la norma. Los Servicios Pblicos de Servicios Sociales y los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas ejercern la competencia de evaluar, coordinar y velar por el cumplimiento de los fines previstos en esta norma respecto a las empresas de insercin en su mbito territorial y competencial. El Consejo para el Fomento de la Economa Social, creado por Ley 27/1999, de 16 de julio, de cooperativas y regulado por el Real Decreto 219/2001, de 2 de marzo, adoptar, entre sus competencias, las de coordinar y velar por el cumplimento de los fines previstos en esta norma. Asimismo, corresponder al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, establecido en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, la coordinacin y evaluacin del cumplimiento de esta norma en el mbito de sus competencias y funciones.
Redactado el prrafo 3 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 43, de 19 de febrero de 2008. Ref. BOE-A-2008-2983
Disposicin adicional cuarta. Medidas de apoyo para trabajadores provenientes de empresas de insercin y para las empresas que los contraten. 1. Se establecern medidas especficas de apoyo a los trabajadores provenientes de empresas de insercin, para su establecimiento como trabajadores autnomos o en frmulas de economa social. 2. A los trabajadores provenientes de empresas de insercin que hubieran sido contratados de acuerdo con lo establecido en el Captulo IV de esta Ley no les ser de aplicacin la exclusin prevista en la letra d) del artculo 6.1 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, cuando sean contratados indefinidamente por empresas ordinarias. Disposicin adicional quinta. Informes de los Servicios Sociales Pblicos. Los informes que se soliciten a los Servicios Sociales Pblicos competentes en virtud de lo previsto en el Captulo IV de esta Ley debern emitirse en un plazo mximo de diez das hbiles a contar desde la recepcin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo, la empresa de insercin podr adoptar la decisin que en cada caso corresponda, respetando lo establecido en la legislacin laboral. Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las empresas de insercin y de las normas autonmicas a las previsiones de la Ley. 1. Las empresas de insercin ya existentes a la fecha de entrada en vigor de la Ley, para acogerse a lo regulado en la misma, debern adaptarse a sus previsiones en un plazo de un ao a partir de dicha entrada en vigor. 2. Las previsiones contenidas en los artculos 7 y 9 a efectos de calificacin y registro de las empresas de insercin, sern objeto de adaptacin por parte de las Comunidades Autnomas en un plazo no superior a seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley. 3. Los contratos de trabajo celebrados antes de la entrada en vigor de esta Ley continuarn rigindose por la normativa legal o convencional a cuyo amparo se celebraron.
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Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de determinadas Entidades a las previsiones de la Ley. 1. Las Fundaciones y Asociaciones que mantengan actividades de insercin sociolaboral a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, dentro del ao siguiente a dicha fecha, como tales entidades y para el referido mbito funcional, podrn solicitar su inscripcin en el Registro Administrativo de Empresas de Insercin, y ser calificadas provisionalmente como tales, siempre que sus actividades se correspondan con las definidas para estas empresas y cumplan los dems requisitos que para su constitucin establece la presente norma. 2. La calificacin provisional ser por un periodo transitorio de dos aos, durante el cual, para adquirir la calificacin definitiva como empresas de insercin, debern adoptar la forma jurdica de sociedad mercantil o sociedad cooperativa. Disposicin transitoria tercera. Competencias en materia registral. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales podr ejercer las funciones a que se hace referencia en el apartado 1 del artculo 7 y en el apartado 1 del artculo 9 de esta Ley hasta que las Comunidades Autnomas estn en disposicin de ejercerlas. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Queda derogada la disposicin adicional novena de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad as como cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta ley. Disposicin final primera. Modificacin del texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. Los artculos de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social que se relacionan a continuacin quedan modificados en los trminos siguientes: Uno. Se introduce un apartado 13 en el artculo 2, con la siguiente redaccin: 13. Las empresas de insercin, respecto de las obligaciones que se establecen en su legislacin especfica, sin perjuicio de lo establecido en otros nmeros de este artculo. Dos. Se modifica el artculo 5.1, que queda redactado como sigue: 1. Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios contrarias a las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de relaciones laborales, tanto individuales como colectivas, de colocacin, empleo, formacin profesional ocupacional, de trabajo temporal y de insercin sociolaboral, tipificadas y sancionadas de conformidad con la presente Ley. Asimismo, tendrn dicha consideracin las dems acciones u omisiones de los sujetos responsables y en las materias que se regulan en el presente Captulo. Tres. Se aade un nueva Seccin 5. en el Captulo II, con la siguiente redaccin: Seccin 5. Infracciones en materia de empresas de insercin Artculo 19 bis. Infracciones de las empresas de insercin. Infracciones de las empresas de insercin. 1. Son infracciones graves:
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a) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos para la creacin de las empresas de insercin en la normativa aplicable. b) Ocultar o falsear la documentacin acreditativa de las modificaciones estatutarias que afectan a la calificacin como empresa de insercin. c) No facilitar el plan de actividades y el presupuesto de cada ao, as como las cuentas anuales, el informe de gestin y el balance social correspondientes al cierre de cada ejercicio econmico. d) No facilitar a los Servicios Sociales Pblicos competentes y a los Servicios Pblicos de Empleo la informacin a que se refieren los artculos 12, 13, 14 y 15 de la Ley para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. e) Incumplir las obligaciones asumidas en el contrato de trabajo en relacin con el proceso personal de insercin de cada trabajador o no poner en prctica las medidas concretas previstas en dicho proceso. 2. Son infracciones muy graves: a) Desarrollar las actividades sin cumplir el fin primordial de las empresas de insercin de integracin sociolaboral de las personas en situacin de exclusin social. b) Obtener o disfrutar indebidamente subvenciones o ayudas establecidas en los programas de apoyo a la insercin sociolaboral, financiadas o garantizadas en todo o en parte por el Estado o por las Comunidades Autnomas en el marco de la ejecucin de la legislacin laboral ajenas al rgimen econmico de la Seguridad Social. Disposicin final segunda. Normas de aplicacin y desarrollo de la Ley. 1. En lo no previsto en la presente norma, y en cuanto fuera de aplicacin, se estar a lo dispuesto en la vigente Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn. 2. El Gobierno, por medio de Real Decreto, podr modificar los colectivos que se consideran en situacin de exclusin social de acuerdo con el artculo 2.1, previo informe emitido por las Comunidades Autnomas y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, incluidas las del sector afectado. 3. Se faculta al Gobierno para dictar cuantas otras disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley en el marco de sus competencias. Disposicin final tercera. Modificacin de la disposicin adicional segunda (exclusin social y fomento del empleo) de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo. Se da nueva redaccin a la disposicin adicional segunda (exclusin social y fomento del empleo) de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, quedando redactada como sigue: A efectos del Programa de Fomento del empleo regulado en la Seccin 1. del captulo I de esta Ley, la situacin de exclusin social se acreditar por la pertenencia a alguno de los colectivos relacionados en el apartado 1 del artculo 2 de la Ley para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. Disposicin final cuarta. Registro Administrativo de Empresas de Insercin. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, proceder a aprobar en un plazo no superior a seis meses a partir de la publicacin de esta norma en el Boletn Oficial del Estado, el reglamento de funcionamiento del Registro Administrativo de Empresas de Insercin,
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que incluir las normas de coordinacin e intercambio de informacin registral y estadstica con los Registros competentes de las Comunidades Autnomas. Disposicin final quinta. Fundamento constitucional. La presente Ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado, atribuida por el artculo 149.1. 7. de la Constitucin, en materias de legislacin laboral, y sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla en materia de Asistencia Social. Disposicin final sexta. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 13 de diciembre de 2007. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
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Vuelve al ndice de anexos.
Anexo 2. Modelo PE-218. Contrato de Trabajo.
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Anexo 3. Descripcin y caractersticas de los contratos bonificados para trabajadoras y trabajadores en situacin de exclusin social por empresas de insercin. CONTRATOS BONIFICADOS PARA TRABAJADORES EN SITUACIN DE EXCLUSIN SOCIAL POR EMPRESAS DE INSERCIN
REQUISITOS DE LOS TRABAJADORES Trabajadores desempleados en situacin de exclusin social. La exclusin social ser acreditada por los correspondientes servicios sociales competentes y queda determinada por la pertenencia a alguno de los siguientes colectivos: A) Perceptores de rentas mnimas de insercin, o cualquier otra prestacin de igual o similar naturaleza, segn la denominacin adoptada en cada Comunidad Autnoma, as como los miembros de la unidad de convivencia beneficiarios de ellas. B) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el prrafo anterior por alguna de las siguientes causas: Falta del perodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitucin de la unidad perceptora. Haber agotado el perodo mximo de percepcin legalmente establecido. C) Jvenes mayores de dieciocho aos y menores de treinta procedentes de Instituciones de Proteccin de Menores. D) Personas con problemas de drogadiccin o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitacin o reinsercin social. E) Internos de centros penitenciarios cuya situacin penitenciaria les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial regulada en el artculo 1 del Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, as como liberados condicionales y ex reclusos. F) Menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2002 reguladora de la responsabilidad penal de los menores, cuya situacin les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial a que se refiere el artculo 53.4 del Reglamento de la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, as como los que se encuentren en situacin de libertad vigilada y los ex internos. G) Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autorizado por la Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. H) Personas procedentes de servicios de prevencin e insercin social autorizados por las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. El trabajador no tendr relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el 2 grado inclusive, con el empresario o de quienes ostenten cargos de direccin o sean miembros de los rganos de administracin de las sociedades, as como las contrataciones que se produzcan con estos ltimos. No ser de aplicacin esta exclusin cuando el empleador sea un trabajador autnomo sin asalariados, y contrate a un solo familiar menor de 45 aos, que no conviva en su hogar ni est a su cargo. El trabajador no debe haber estado vinculado a la empresa en, grupo de empresas o entidad los 24 meses anteriores a la contratacin mediante contrato indefinido, o en los ltimos 6 meses mediante un contrato de duracin determinada o temporal o mediante un contrato formativo, de relevo o de sustitucin por jubilacin. Quedan excluidos los trabajadores que hayan finalizado su relacin laboral de carcter indefinido en un plazo de tres meses, previos a la formalizacin del contrato. Esta exclusin no se aplicar cuando la finalizacin del contrato sea por despido reconocido o declarado improcedente, o por despido colectivo, excepto en el supuesto previsto en el artculo 8.2 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre (B.O.E. de 30 de diciembre).
CONTRATOS INDEFINIDOS O TEMPORALES BONIFICADOS
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REQUISITOS DE LA EMPRESA Ser sociedad mercantil o sociedad cooperativa calificada como empresa de insercin, que realice una actividad econmica cuyo objeto social sea la integracin y formacin sociolaboral de personas en situacin de exclusin social. Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras, es decir, entidades sin nimo de lucro, asociaciones sin fines lucrativos y las Fundaciones, cuyo objeto social contemple la insercin social de personas desfavorecidas, que promuevan la constitucin de empresas de insercin. Esta participacin ser al menos de un 51 por ciento del capital social para las sociedades mercantiles. En el caso de sociedades cooperativas y sociedades laborales dicha participacin deber situarse en los lmites mximos recogidos en las diferentes legislaciones que les sea de aplicacin a los socios colaboradores o asociados. Encontrarse inscritas en el Registro correspondiente, as como en el Registro Administrativo de Empresas de Insercin de la Comunidad Autnoma. Mantener en cmputo anual, un porcentaje de trabajadores en proceso de insercin, de al menos el 30 por ciento durante los primeros tres aos de actividad y de al menos el 50 por ciento del total de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser inferior a dos. No realizar actividades econmicas distintas a las de su objeto social. Aplicar, al menos, el 80 por ciento de los excedentes disponibles a la mejora o ampliacin de sus estructuras productivas y de insercin. Presentar anualmente un Balance Social que incluya memoria econmica y social, grado de insercin en el mercado laboral ordinario y composicin de la plantilla, informacin sobre las tareas de insercin realizadas y previsiones para el prximo ejercicio. Contar con los medios necesarios para cumplir con los compromisos, derivados de los itinerarios de insercin sociolaboral. Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. No haber sido excluida del acceso a los beneficios derivados de la aplicacin de los programas de empleo segn lo previsto en el artculo 46 del R.D. Legislativo 5/2000, de 4 de agosto (B.O.E. de 8 de agosto), por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social. Las empresas que hayan extinguido o extingan, por despido declarado improcedente o por despido colectivo, contratos bonificados al amparo de las distintas normativas de programas de fomento de empleo, segn lo establecido en el artculo 6.2 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre (B.O.E. de 30 de diciembre), quedarn excluidas por un perodo de 12 meses de las ayudas contempladas en la citada Ley. FORMALIZACIN, DURACIN Los contratos objeto de las ayudas podrn realizarse con carcter indefinido, incluida la modalidad de fijos discontinuos, o temporal mediante contrataciones a tiempo completo o a tiempo parcial, debiendo en este caso ser la jornada diaria o semanal superior a la mitad de la jornada del trabajador a tiempo completo comparable. Tambin se podr concertar el contrato temporal de fomento de empleo para trabajadores en situacin de exclusin social. Se formalizarn por escrito en el modelo que se disponga por el Servicio Pblico de Empleo Estatal. Se comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los diez das siguientes a su concertacin.
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INCENTIVOS Cada contrato indefinido o temporal dar derecho a una bonificacin de la cuota empresarial a la Seguridad Social de 70,83 euros/mes (850 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato, o durante 3 aos en caso de contratacin indefinida. OTRAS CARACTERSTICAS Los beneficios establecidos no podrn, en concurrencia con otras ayudas pblicas para la misma finalidad, superar el 60% del coste salarial anual correspondiente al contrato que se bonifica. En los supuestos de obtencin de ayudas sin reunir los requisitos exigidos para su concesin, proceder la devolucin de las cantidades dejadas de ingresar por bonificacin de cuotas a la Seguridad Social con el recargo y los intereses de demora correspondientes segn lo establecido en las normas recaudatorias en materia de Seguridad Social. No se concedern los incentivos descritos cuando se trate de relaciones laborales de carcter especial. Esta modalidad de contrato, en caso de duracin indefinida, puede acogerse a la reduccin de la indemnizacin por despido de treinta y tres das de salario por ao de servicio y hasta un mximo de veinticuatro mensualidades, establecida en la Disposicin Adicional 1. de la Ley 12/2001, de 9 de julio (BOE de 10 de julio), modificada por la Ley 35/2010, de 17 de septiembre (B.O.E. del 18 de septiembre), siempre que el empleador rena los requisitos y no se encuentre en alguna de las causas de exclusin de la citada disposicin y que el trabajador pertenezca a alguno de los colectivos siguientes: 1) Jvenes desde diecisis hasta treinta aos de edad, ambos inclusive. 2) Mujeres desempleadas cuando se contraten para prestar servicios en profesiones u ocupaciones con menor ndice de empleo femenino; mujeres en los dos aos inmediatamente posteriores a la edad del parto o de la adopcin o acogimiento de menores; mujeres desempleadas que se reincorporen al mercado de trabajo tras un perodo de inactividad laboral de cinco aos; mujeres desempleadas vctimas de violencia de gnero y de trata de seres humanos. 3) Mayores de cuarenta y cinco aos de edad. 4) Parados que lleven, al menos, un mes inscritos como demandantes de empleo. 5) Personas con discapacidad. 6) Desempleados que durante los dos aos anteriores a la celebracin del contrato, hubieran estado contratados exclusivamente mediante contratos de carcter temporal, incluidos los contratos formativos. 7) Desempleados a quienes durante los dos aos anteriores a la celebracin del contrato, se les hubiese extinguido un contrato de carcter indefinido o en una empresa diferente. NORMATIVA Ley 44/2007, de 13 de diciembre (B.O.E. de 14 de diciembre). Ley 43/2006, de 29 de diciembre (B.O.E. de 30 de diciembre). Ley 35/2010, de 17 de septiembre (B.O.E. del 18 de septiembre).
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Anexo 4. Descripcin y caractersticas del contrato temporal de fomento de empleo para personas en situacin de exclusin social en empresas de insercin.
CONTRATOS INDEFINIDOS O TEMPORALES BONIFICADOS
CONTRATO TEMPORAL DE FOMENTO DE EMPLEO PARA PERSONAS EN SITUACIN DE EXCLUSIN SOCIAL EN EMPRESAS DE INSERCIN
Trabajadores desempleados inscritos en la oficina de empleo y que se encuentren en situacin de exclusin social. A) Perceptores de rentas mnimas de insercin, o cualquier otra prestacin de igual o similar naturaleza, segn la denominacin adoptada en cada Comunidad Autnoma, as como los miembros de la unidad de convivencia beneficiarios de ellas. B) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el prrafo anterior por alguna de las siguientes causas: Falta del perodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitucin de la unidad perceptora. Haber agotado el perodo mximo de percepcin legalmente establecido. C) Jvenes mayores de dieciocho aos y menores de treinta procedentes de instituciones de proteccin de menores. D) Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adictivos que se encuentren en proceso de rehabilitacin o reinsercin social. E) Internos de centros penitenciarios cuya situacin penitenciaria les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial regulada en el artculo 1 del Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, as como liberados condicionales y ex reclusos. F) Menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2002 reguladora de la responsabilidad penal de los menores, cuya situacin les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial a que se refiere el artculo 53.4 del Reglamento de la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, as como los que se encuentren en situacin de libertad vigilada y los ex internos. G) Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autorizado por las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. H) Personas procedentes de servicios de prevencin e insercin social autorizados por las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. No podrn ser contratados los trabajadores que en los dos aos inmediatamente anteriores hubieran prestado servicios, en la misma o distinta empresa de insercin, mediante un contrato de trabajo, incluida esta misma modalidad, salvo que, en el supuesto de fracaso de un proceso previo de insercin o en el de recada en situacin de exclusin, se considere lo contrario por el Servicio Pblico competente a la vista de las circunstancias personales del trabajador. Quedan excluidos los trabajadores que hayan finalizado su relacin laboral de carcter indefinido en un plazo de tres meses previos a la formalizacin del contrato excepto en el supuesto previsto en el artculo 8.2 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre (B.O.E. de 30 de diciembre).
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REQUISITOS DE LA EMPRESA No podrn contratar temporalmente personas en situacin de exclusin social las empresas que, en los 12 meses anteriores a la contratacin, hayan extinguido contratos indefinidos por despido reconocido o declarado improcedente o por despido colectivo. El perodo de exclusin se contar a partir del reconocimiento o declaracin de improcedencia del despido o de la extincin derivada del despido colectivo. FORMALIZACIN, DURACIN El contrato se realizar: Por escrito, en modelo oficial y se comunicar en los 10 das siguientes a su celebracin al Servicio Pblico de Empleo. El contrato podr concentrarse por un perodo mnimo de doce meses y mximo de tres aos. No obstante, podr celebrarse por una duracin menor si, dentro del itinerario de insercin previamente pactado, as se aconseja por los Servicios Sociales Pblicos competentes para el seguimiento del proceso de insercin, sin que en ningn caso dicha duracin pueda ser inferior a seis meses. Si se concierta por una duracin inferior a la mxima, podr prorrogarse hasta alcanzar esa duracin mxima, siendo la duracin mnima de cada programa al menos igual a la duracin inicial del contrato. Prrrogas no inferiores a 12 meses. El contrato se podr celebrar a jornada completa o parcial. INCENTIVOS Cada contrato temporal de fomento de empleo dar derecho a una bonificacin a las cuotas de la Seguridad Social de 70,83 euros/mes (850 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato. OTRAS CARACTERSTICAS A la terminacin del contrato, el trabajador tendr derecho a una indemnizacin de 12 das de salario por ao de servicio. Si el contrato se transformase en indefinido, podra acogerse a la reduccin de la indemnizacin por despido de treinta y tres das de salario por ao de servicio y hasta un mximo de veinticuatro mensualidades, establecida en la Disposicin Adicional 1. de la Ley 12/2001, de 9 de julio (B.O.E. de 10 de julio), modificada por la Ley 35/2010, de 17 de septiembre (B.O.E. del 18 de septiembre), siempre que el contrato que se transforma se haya celebrado con anterioridad al 18 de junio de 2010 y se transforme dicho contrato con anterioridad al 31 de diciembre de 2010. Si el contrato se celebrase a partir del 18 de junio de 2010 y la duracin del mismo no hubiese excedido de 6 meses, excepto en el caso de los contratos formativos, se puede transformar hasta el 31 de diciembre de 2011. NORMATIVA Ley 43/2006, de 29 de diciembre (B.O.E. de 30 de diciembre), Disposicin Adicional primera. Ley 44/2007, de 13 de diciembre (B.O.E. de 14 de diciembre), Artculo 15, modificado por la Disposicin Adicional duodcima de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre (B.O.E. de 31 de diciembre). Ley 35/2010, de 17 de septiembre (B.O.E. del 18 de septiembre).
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Anexo 5. Decreto 60/2003, de 13 de junio.
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Anexo 6. Solicitud de Calificacin e Inscripcin como EI en las Islas Baleares.
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Anexo 7. Real Decreto 49/2010, de 22 de enero, por el que se crea el Registro Administrativo de Empresas de Insercin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Boletn Oficial del Estado: 3 de febrero de 2010, Nm. 29 I. DISPOSICIONES GENERALES
Ministerio de la Presidencia
Real Decreto 49/2010, de 22 de enero, por el que se crea el Registro Administrativo de Empresas de Insercin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
El artculo 9.2 de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, establece que, sin perjuicio de la inscripcin de las empresas de insercin en el Registro competente de la comunidad autnoma donde se encuentre su centro de trabajo, se crear por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin un Registro Administrativo de Empresas de Insercin a los nicos efectos de coordinacin e intercambio de informacin. Asimismo, la disposicin final cuarta de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, insta al Gobierno a aprobar en un plazo no superior a seis meses a partir de la publicacin de la referida Ley, el reglamento de funcionamiento del Registro Administrativo de Empresas de Insercin a efectos de coordinacin e intercambio de informacin registral y estadstica con los registros competentes de las comunidades autnomas. En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin y de la Ministra de Sanidad y Poltica Social, con la aprobacin previa de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 22 de enero de 2010, DISPONGO: Artculo 1. Creacin, objeto y adscripcin. 1. El presente real decreto tiene por objeto crear el Registro Administrativo de Empresas de Insercin en el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, as como regular su organizacin y funcionamiento propios. 2. Dicho Registro Administrativo tiene como finalidad la coordinacin e intercambio de informacin con los Registros de Empresas de Insercin de las comunidades autnomas. 3. El Registro Administrativo de Empresas de Insercin estar adscrito al Servicio Pblico de Empleo Estatal. Artculo 2. Naturaleza del Registro Administrativo de Empresas de Insercin. El Registro Administrativo de Empresas de Insercin es un registro pblico y gratuito. Artculo 3. Organizacin del Registro Administrativo de Empresas de Insercin. 1. El Registro Administrativo de Empresas de Insercin llevar un Libro de Inscripcin de Empresas de Insercin, abrindose una hoja registral por cada empresa calificada en el Registro autonmico competente, donde podrn constar los siguientes datos: a) Nmero de registro que se le asigne.
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b) Denominacin de la empresa, con indicacin de su forma jurdica, e identificacin fiscal. c) Objeto social. d) Sector de la actividad econmica. e) Domicilio social. f) Domicilio del centro o centros de trabajo con que cuenta la empresa en cada comunidad autnoma. g) Capital social. h) Razn social de las entidades promotoras, su identificacin fiscal y su participacin en el capital social. i) Nmero de trabajadores que se encuentren en proceso de insercin y el total de la plantilla (en cada comunidad autnoma). j) Fecha de la resolucin de calificacin. 2. Corresponde a los Registros de Empresas de Insercin de las comunidades autnomas facilitar y actualizar los datos sealados en el apartado anterior. El Registro Administrativo de Empresas de Insercin se llevar por el procedimiento electrnico que se establezca de acuerdo a un sistema de registro comn con los Registros de Empresas de Insercin de las comunidades autnomas. 3. La competencia para la conservacin y custodia del Libro de Inscripcin de Empresas de Insercin, as como la prctica de las inscripciones previstas en el presente real decreto y la expedicin de certificados sobre los datos que constan en el Registro Administrativo de Empresas de Insercin corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal. El Registro dispondr los medios organizativos y tcnicos adecuados para garantizar la seguridad e interoperabilidad del registro electrnico, de acuerdo con lo que establecido en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el mbito de la Administracin Electrnica y el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica. Artculo 4. Coordinacin e intercambio de informacin con las comunidades autnomas. 1. Los Registros de Empresas de Insercin de las comunidades autnomas remitirn semestralmente al Registro Administrativo de Empresas de Insercin la informacin sealada en el artculo 3.1 de las empresas que se inscriban, as como las variaciones que en los mismos se produzcan. 2. El Registro Administrativo de Empresas de Insercin remitir semestralmente a todas las comunidades autnomas informacin estadstica sobre el nmero de empresas de insercin, sector de la actividad econmica, nmero de trabajadores en proceso de insercin y de trabajadores en plantilla y tipos de contratos respectivos. 3. Con el objeto de cumplir con lo dispuesto en este artculo se mantendr la oportuna colaboracin entre el Registro Administrativo de las Empresas de Insercin y los Registros de Empresas de Insercin de las comunidades autnomas. Disposicin transitoria nica. Suministro de informacin registral. 1. Los Registros de Empresas de Insercin de las comunidades autnomas tendrn un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor del presente real decreto para remitir al Registro Administrativo de Empresas de Insercin los datos sealados en el artculo 3.1. 2. La primera remisin de la informacin estadstica a que alude el artculo 4.2 se realizar en un plazo de tres meses a partir de la recepcin en el Registro Administrativo de Empresas de Insercin de los datos previstos en el apartado anterior.
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Disposicin final primera. Ttulo competencial. Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.7. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre legislacin laboral. Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. Se autoriza al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo dispuesto en este real decreto. Disposicin final tercera. Entrada en vigor. El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Dado en Madrid, el 22 de enero de 2010. JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ
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7-MARCO LEGAL DE REFERENCIA EN LAS ISLAS BALEARES 8-BIBLIOGRAFA 9-ANEXOS

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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 4.

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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 5.

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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, Captulo V.

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Para ponerse en contacto con este servicio: T. 971 70 60 05. eibalears@reasnet.com

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Limitada al Capital Aportado

Autnomos y autnomas/ Gral. y/o Gral. Asimilado

Sociedad Laboral (SLL/SAL)

3.005,06 (SL) 60.101,21 (SA)

Limitada al Capital Aportado

Autnomos y autnomas/ Gral. y/o Gral. Asimilado

Limitada al Capital Aportado

Opcional, pero todos/as el mismo

Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 4.

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Para ampliar informacin u orientacin:

Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo. 7.2.

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Ley de Empresas de Insercin 44/2007 de 13 de diciembre, artculo 7.

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El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO