2012.

Ao del Bicentenario de la Creacin de la Bandera Argentina

La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de ley

Artculo 1.- Incorprase como incisos i) y j) del artculo 4.2.4, Captulo 4.2 Motovehculos y Ciclorodados, Ttulo Cuarto De los Vehculos, del Cdigo de Trnsito y Transporte de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Anexo I a la Ley N 2148, los siguientes: i. Guardabarros sobre ambas ruedas. j. El conductor ser su nico ocupante con la excepcin del transporte de una carga, o de un nio, ubicados en un portaequipaje o asiento especial cuyos pesos no pongan en riesgo la maniobrabilidad y estabilidad del vehculo.

Artculo 2.- Modifquese el punto 6.1.60, del Captulo I Trnsito de la Seccin 6, Libro II De las Faltas en Particular, del Rgimen de Faltas, Anexo I a la Ley 451, el cual quedar redactado de la siguiente manera: CICLORODADOS. El/la conductor/a de un ciclorodado que circule asido/a a otro/s vehculo/s o apareado/a inmediatamente detrs de otro; o el/ella no sea su nico ocupante, a excepcin del transporte de una carga o un nio ubicados en un portaequipaje o asiento especial cuyos pesos no pongan en riesgo la maniobrabilidad y estabilidad del vehculo; o no respete la sealizacin vial; o cuando el ciclorodado no cuente con espejos retrovisores, luces o elementos luminiscentes, o guardabarros sobre ambas ruedas; es sancionado/a con multa de 100 unidades fijas. Artculo 3.- Comunquese.

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FUNDAMENTOS

Sra. Presidente:

Teniendo en cuenta la necesidad de prevenir accidentes de trnsito en que se encuentren involucrados ciclorodados y de minimizar sus efectos, corresponde determinar y promover normas de seguridad vial en el uso de aquellos.

El ciclorodado, categora dentro de la cual se distingue a la bicicleta como especie, es un vehculo de transporte personal, y de propulsin humana. Sus componentes bsicos son dos ruedas, generalmente de igual dimetro y dispuestas en lnea, un sistema de transmisin a pedales, un cuadro metlico que comprende su estructura e integra sus componentes, un manillar para controlar la direccin y un silln para sentarse. El desplazamiento se obtiene al girar con las piernas la caja de los pedales, que a travs de una cadena hace girar un pin, que a su vez hace girar la rueda trasera sobre el pavimento. Este vehculo de transporte personal, en la gran mayora de los casos, ha sido construido para trasladar a una sola persona. En caso de querer acarrear carga o de llevar a un nio, deben agregarse mecanismos que lo permitan, tal es el caso de las sillitas especiales para nios y bebs. Es un medio de transporte sano, ecolgico, sostenible y muy econmico, ideal para trasladarse por la ciudad, evitando la congestin del trnsito. Su uso est generalizado en casi todo el mundo, configurando uno de los principales medios de transporte. En Asia, especialmente en China y la India, es donde se encuentran la mayor cantidad de bicicletas incorporadas al transporte diario de las personas. La seguridad en la bicicleta o ciclorodado implica diversos aspectos. El tipo de bicicleta determina en buena medida el uso especfico que se la da, y, por lo tanto, la seguridad puede sufrir variaciones. Se pueden distinguir y separar los siguientes aspectos en cuanto a la seguridad: mecnica, equipo de proteccin y conduccin. Desde el aspecto mecnico, entre las situaciones que reportan mayor inseguridad podemos mencionar el mal funcionamiento del sistema de frenado, y la existencia de componentes en mal estado o mal colocados que pueden fcilmente fracturarse, doblarse o desprenderse originando un accidente. La mecnica de la bicicleta y su mantenimiento es importante en la seguridad del
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2012. Ao del Bicentenario de la Creacin de la Bandera Argentina ciclista. Por su parte, el aspecto de la seguridad que corresponde al equipo de proteccin puede agruparse en dos: proteccin personal y accesorios de seguridad en la bicicleta. Por ltimo, y no por ello menos importante, la calidad, observancia y prudencia en la conduccin contribuye a la mayor seguridad en el andar del ciclorodado y de su propulsor.

Teniendo en consideracin las conclusiones aqu expuestas, es que se ha notado un vaco legal en el rgimen vigente en lo que hace a ciertos mecanismos que estimo contribuirn a promover una mayor seguridad en la va publica, y a reducir la magnitud de los perjuicios sufridos por los conductores de ciclorodados ante un accidente de trnsito. Con este alcance, el presente proyecto de ley busca sumar a las exigencias ya legalmente establecidas para el acondicionamiento de bicicletas y seguridad de sus conductores, ciertos aspectos adicionales que previstos por la legislacin nacional de aplicacin, no han sido expresamente expuestos por el plexo normativo de la Ciudad de Buenos Aires. Me refiero especficamente a la inclusin de premisas establecidas en el artculo 40 bis) de la Ley Nacional de Trnsito (Ley 24.449), conforme fueran incorporadas por Ley Nacional 25.956. En primer lugar, exigir la colocacin de guardabarros sobre ambas ruedas del ciclorodado ayuda a mantener la limpieza del ciclorodado y su conductor, y por ende evita que este fije su atencin en cuestiones ajenas al camino y la conduccin. En segundo lugar, restringir la forma y peso de la eventual carga del ciclorodado contribuye a evitar cadas o maniobras desequilibradas por exceso de peso, as como a minimizar la existencia de elementos que pudieran obstaculizar la visin del conductor. La falta de cumplimiento de cualquiera de los requisitos incorporados por este proyecto resultar en la aplicacin de sanciones acordes a los mismos. Y a tales fines, deviene necesaria la correcta modificacin de la Ley de Faltas de esta Ciudad. En este respecto, cabe mencionar que con la modificacin propuesta al punto 6.1.60 de la Ley 451, tambin se elimina la sancin anteriormente prevista frente a la falta de uso de casco protector por parte del conductor del ciclo rodado. Esta eliminacin se basa en dos fundamentos de relevancia. En primer lugar, la sancin por falta de uso de casco protector como actualmente se encuentra redactada en el punto 6.1.60 de la Ley 451, adolece de una falla en la tcnica legislativa. La sancin recae sobre el incumplimiento de una conducta que no se encuentra establecida como obligatoria por la normativa. Sancionar una conducta no prohibida, o cuya obligatoriedad no se encuentre
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2012. Ao del Bicentenario de la Creacin de la Bandera Argentina regulada, carece de sustento legal. En estas circunstancias, lejos de buscar establecer la obligatoriedad de la conducta cuyo incumplimiento es sancionado, estimo conveniente tomar la decisin contraria: despenalizar la falta de uso de casco protector. Postura que se sustenta en los razonamientos que constituyen el segundo fundamento, y que a continuacin expongo. El uso de cascos ha sido reportado como una razn de desincentivo frente al uso de bicicletas como medio de transporte cotidiano. La incomodidad en su uso, el peso del casco en la cabeza del conductor o la falta de libre movilidad constituyen algunas de las razones por las cuales potenciales ciclistas se ven desincentivados a la hora de evaluar el uso habitual de ciclo rodados. Asimismo, en la misma lnea de argumentacin, el uso de cascos puede ocasionar una falsa sensacin de seguridad en el ciclista, provocando que ste circule con menor precaucin, mayor negligencia y desconsideracin de las consecuencias de su accionar. Si bien ciertos estudios aseveran haber comprobado que el uso de cascos resulta en la reduccin en traumatismos entre un 39% y un 85%, numerosos otros estudios estadsticos han expuesto una falta de relacin entre el uso del casco y la incidencia de traumatismos craneanos. Y an en forma ms relevante, algunas investigaciones incluso sugieren que el uso del casco eleva las probabilidades de colisiones de ciclo rodados con otros vehculos. En este escenario de mltiples posiciones, resulta innecesario y en algn punto contraproducente establecer la insoslayable obligatoriedad del uso de cascos, as como sanciones por su incumplimiento. Por el contrario, la promocin de campaas de educacin y seguridad vial culminan siendo de mayor efectividad que la imposicin de obligatoriedad de la conducta, abogando por lograr la adopcin voluntaria de esta medida de precaucin por parte de los ciclistas. Desde el lugar que nos compete, considero que debemos promover normas que contribuyan fuertemente a prevenir accidentes viales, y minimizar sus efectos, promoviendo el uso seguro y correcto de este medio sustentable de movilidad. Y ello no slo teniendo en miras al conductor del medio de locomocin que pudiera ocasionarlos, sino tambin al resto de los transentes y conductores que pudieran verse perjudicados por la imprudencia, negligencia o impericia de aquel.

Por todo lo expuesto, solicito la sancin del presente proyecto de ley.

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