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Garay Vera, Cristin El atributo amaznico del Per. La construccin de una soberana 1903-1942 Historia Crtica, Nm. 39, septiembre-diciembre, 2009, pp. 108-129 Universidad de los Andes Colombia
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Historia Crtica ISSN (Versin impresa): 0121-1617 hcritica@uniandes.edu.co Universidad de los Andes Colombia

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El atributo amaznico del Per. La construccin de una soberana 1903-1942

Artculo recibido: 14 de Abril de 2009; AprobAdo: 7 de julio de 2009; modificAdo: 5 de Agosto de 2009.

El atributo amaznico del Per. La construccin de una soberana 19031942

resumeN
Partiendo de la premisa que las fronteras se construyen y no estn dadas por la historia, el autor describe el proceso que, posterior a la Guerra del Pacfico (1879), volc a los actores civiles y gubernamentales peruanos en la reivindicacin de un espacio propio en el Amazonas, disputando territorios con Bolivia, Brasil, Colombia y Ecuador sucesivamente, proceso que en un balance final aparece como exitoso. Para el autor este es un proceso complejo que adems evidencia cmo Per posterga la tesis del utis possidetis iuris, que dijo en algn momento defender, por la tesis del fait accompli ms funcional a la ocupacin de hecho del espacio litigado.

Perus Amazonian Attribute: the Construction of Sovereignty, 1903-1942

aBstract
Starting from the premise that borders are constructed rather than historically given, this article describes the process that, following the War of the Pacific (1879), turned civil and governmental actors in Peru to claim their own space in the Amazon, successively disputing territories with Bolivia, Brazil, Colombia, and Ecuador and which, in the final analysis, appears to have been successful. This was a complex process that, in addition to demonstrating how Peru discarded the thesis of utis possidetis iuris, which it once supported, for the thesis of fait accompli, more appropriate for the de facto occupation of disputed space.

palaBras

c l av e

Key Words
Borders, Rubber, Peru, Amazon, Bolivia, Brazil, Colombia, Ecuador.

Fronteras, caucho, Per, Amazonas, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador.

Cristin Garay Vera

Licenciado y Magister en Historia de la Universidad de Chile, Chile. Doctor en Estudios Americanos con mencin en Relaciones Internacionales, por la Universidad de Santiago de Chile (USACH). Doctor en Historia en Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED), Madrid, Espaa. Investigador del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago de Chile. Sus intereses investigativos son: Historia de las relaciones internacionales, relaciones internacionales, seguridad y defensa. Entre sus publicaciones recientes se encuentran: El ltimo esfuerzo: el ultimtum Knig a la luz de la opinin pblica chilena, 1900, Bicentenario. Revista de Historia de Chile y Amrica 7:2 (2008): 65-95; El Acre y los asuntos del Pacfico: Bolivia, Brasil, Chile y Estados Unidos, Historia 41 (julio-diciembre 2008): 341-369, y (con Jos Miguel Concha) La alianza entre Chile y Bolivia entre 1891 y 1899. Una oportunidad para visitar la teora del equilibrio, Revista Enfoques. Ciencia Poltica y Administracin Pblica VII: 10 (2009): 205-235. garay.ce@gmail.com

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i NtroducciN Per actualmente es un pas que tiene 1.285.215 kilmetros cuadrados. De ellos la Amazona corresponde al 65% del pas, la costa es apenas el 10% y el altiplano corresponde al 25%1. A despecho que la imagen tradicional del Per es su identidad andina, el pas tiene varias particularidades, incluso desde el punto de vista geomorfolgico, pues podra ser pas tropical, pero gran parte del clima se encuentra modificado por la accin de la corriente marina de Humboldt o El presente artculo es resultado del peruana, y slo en la regin amaznica adquiere las caractersticas Proyecto DICYT, Universidad de propias de un geosistema tropical2. Santiago de Chile, El Tratado de 1904 y las Relaciones Internacionales Pero en cuanto objeto de estudio de la Historia de las Relaciones de Chile y Bolivia, en el cual el Internacionales, Per slo aparece como un pas efectivamente amaautor es investigador principal. Presentado originalmente en znico desde fines del siglo XIX y ligado a la expansin cauchera y a el Seminario de Historia de las la posguerra del Pacfico. Si las imgenes fueran las convencionales Relaciones Internacionales, USACH, realizado en Santiago de Chile en y estuvisemos convencidos de que las fronteras estaban definidas y octubre-noviembre 2008. Agradezco entregadas en 1810 a cada nueva repblica, aadiramos que desde el las referencias bibliogrficas y el conocimiento previo del libro del punto de vista del imaginario de los mapas y declamaciones jurdicas, historiador militar Marco Antonio Per republicano es una copia desvalida del Virreinato del Per. Sin Merino Amand (publicado luego como Fernando Lores Tenazoa, El herosmo de embargo, tal cosa no nos parece posible: ms bien hablamos de expanun soldado y provinciano (Lima: Fondo sin, penetracin, influencia y consolidacin de lmites en tierras que Editorial Universidad Alas Peruanas, 2008), al profesor peruano Fernn no haban sido exploradas ni sometidas a soberana efectiva, y que Altuve-Febres Cordero, biznieto de estaban en una contienda con Bolivia, Brasil, Ecuador y Colombia. Ubaldo Lores, descendiente de Benito y Fernando Lores, protagonistas de la En segundo lugar postulamos que el avance en esos tres ciclos expansin cauchera en el Putumayo, se hizo por medios diplomticos, polticos, militares, econmicos y sin cuya ayuda este artculo hubiera sido imposible. migratorios (aunque no analizaremos este punto en detalle) en el 1. Patricio Rubio Romero, Per (Madrid: perodo comprendido entre 1903 y 1942, correspondiendo un eje
Anaya, 1988), 14. 2. Patricio Rubio Romero, Per, 10.

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articulador fundacional al periodo que va desde 1903 hasta 1909, y luego otro expansionista entre 1910 y 1932, para luego entrar en un ciclo de estabilizacin entre 1932 y 1942. Por lo dems, hace ya tiempo vengo insistiendo en que los lmites entre Chile y Per no se pueden ver desconectados de un enfoque multilateral, y que las fronteras mutuas no son lneas al modo europeo, sino fajas o bandas anchas al modo norteamericano. Asimismo, creo que no se trata de exponer una historia jurdica, sino de explicar procesos en los cuales las fronteras se alteran, y en la cuales las argumentaciones jurdicas operan como persuasiones de poltica exterior de cada Estado. No es difcil percatarse de que los autores peruanos han visto la historia de los lmites de su pas como un proceso frustrado, como un fracaso global, tanto como mantencin del Per con las fronteras del Virreinato, como por la prdida de su soberana sobre las provincias de Tarapac y Arica. De hecho, hacia finales del siglo XIX y comienzos del XX, Per sostuvo alternativamente este principio con Bolivia y Argentina frente a Chile para invocar el principio de retroactividad de las anexiones territoriales por guerra, pero no en los litigios en los cuales ocup territorio ante Ecuador, Bolivia, Brasil o Colombia, sus otros vecinos. Tambin en otros casos, como la provincia de Jan, se consider la libre determinacin de sus habitantes para adherir al Per, pero slo a principios del siglo XX se enunci de forma clara la idea de que la ocupacin fsica de territorio con poblacin daba derechos, y se refrend con la ocupacin de la provincia del Oro en 1941. De ese modo podemos considerar como un principio general pero no absoluto la formulacin del utis possidetis iuris (lo que posis lo seguiris poseyendo) en el Congreso de Lima de 1848, al cual adhirieron Per, Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia. El utis possidetis iuris manifestaba que los lmites de las Repblicas seran lo que haban posedo hacia 1810 las antiguas unidades administrativas de la Corona espaola. Pero el principio tena limitaciones. Una de ellas era que, si bien las repblicas aceptaban tener los lmites de sus antecesores coloniales, las tierras no exploradas se daran como parte de la soberana de cada cual. El problema fue, tempranamente, atribuirla a cul. Para los peruanos, las tierras no exploradas o no descubiertas pertenecan a las unidades mayores (virreinatos) y no a las menores (audiencias, capitanas). Como las exploraciones, la ocupacin demogrfica y las explotaciones econmicas se haban hecho longitudinalmente, alrededor de la costa, y no cost mucho sostener que las nicas tierras no exploradas eran las del interior, lo que se denomina selva y que se identifica con la Amazona. Per forj una doctrina segn la cual la posesin de estas tierras le corresponda naturalmente, por herencia virreinal, a Lima y no a Quito, pese a que otros pases as lo reconocan, como el caso de Brasil, que en 1904 (Tratado Ro Branco-Tobar) fij sus fronteras con Ecuador.

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La idea de que Per era un pas que fue de ms a menos estaba afincada en la tesis de que el primitivo virreinato abarcaba buena parte de Amrica del Sur y posteriormente haba sido cercenado hasta la creacin del Virreinato del Plata y de la repblica del Ecuador y de Bolivia. Esta tesis se encuentra en muchos de los libros que se han constituido en la visin dominante de los lmites del Per, como por ejemplo los de Gustavo Pons Muzzo, de Ral Porras Barrenechea y Alberto Wagner de Reyna3, y ms recientemente en la obra de Juan Miguel Bkula4. En el caso de Porras, se trata adems del Ministro de Relaciones Exteriores que afronta los hechos de 1909 y 1910, un periodo particularmente conflictivo de las relaciones diplomticas con Brasil, Bolivia y Ecuador. Pero esta tesis la podemos controvertir. A nuestro juicio Per gradualmente fue desplazando el principio del uti possidetis y restringindolo solamente a su discusin con Chile. Siguiendo la poltica de los hechos consumados (fait accompli), apoy directamente a los colonos-empresarios que desde Iquitos se internaron en el infier3. Gustavo Pons Muzzo, Las fronteras del no verde del Acre boliviano (y luego brasileo) y en el Trapecio de Per. Estudio Histrico (Lima: Iberia, 1961) Leticia, que constituyeron la columna vertebral de los negocios y aspiray Ral Porras Barrenechea y Alberto Wagner de Reyna, Historia de los lmites 5 ciones de la elite loretana . sta, verdadera constructora y sostenedora del Per (Lima: Editorial Universitaria, de la expansin peruana sobre el Amazonas, fue la contraparte de las 1981 [1930] y [1960]). elites de Manaos en Brasil y Santa Cruz de la Sierra en Bolivia, que tam4. Juan Miguel Bkula, La poltica internacional entre el Per y Colombia bin disputaban el Amazonas6. Sorprende que en Colombia dicha elite (Bogot: Editorial Temis, 1988), y Per no existiera, y que muy por el contrario Leticia se levantara por manos y Ecuador. Las relaciones internacionales entre el Per y Colombia (Bogot: Editorial peruanas, y que fuese ms bien la accin de los cnsules comerciales lo Temis, 1997). 7 que presionara a Bogot a tomar cartas en el asunto entre 1910 y 1919 . 5. Desde luego, los trabajos ms De este modo Per se expandi exitosamente al norte hacia completos sobre este aspecto estn Bolivia (1903 y 1909), Brasil (1909) y Ecuador (1941), y slo la reaccontenidos en Pilar Garca Jordn, A propsito de redes sociales, cin colombiana (1934) y la fortaleza del poder brasileo (1903-1909) econmicas y polticas en el Iquitos impidieron una mayor progresin sobre el rea amaznica. de inicios del siglo XX, Boletn Americanista 56 (2006): 103-118. Gran parte de este proceso se dio durante los gobiernos del Presidente 6. Los trabajos ms definitivos desde este Augusto Legua. En gran parte -dice el peruano Pons- las fronteras del punto de vista son los de Pilar Garca 8 Per [moderno] son las fronteras de Legua [1908-1912 y 1919-1930] . Jordn, que tras varios artculos muy concienzudos, escribe su libro Cruz y stas se definen por el Tratado Polo-Snchez Bustamante (1909) entre arado, fusiles y discursos. La construccin de Bolivia y Per, el Tratado Velarde-Rio Branco de 1909 y el Tratado de los Orientes en el Per y Bolivia, 1820-1940 (Lima: Instituto Francs de Estudios Lima, 1929, entre Chile y Per, que regres a Tacna a la soberana peruaAndinos (IFEA)/Instituto de Estudios na y retuvo a Arica para Chile, denominada desde entonces la ciudad Peruanos (IEP), 2001). cautiva por un sector peruano. Precisamente en 1929 se cerr la cues7. Gabriel Cabrera Becerra, Los tin del Tratado de Ancn, que suprima la posibilidad de un plebiscito diplomticos colombianos y la nacionalizacin de la Amazona, para dirimir el dominio definitivo de Tacna y Arica, cambindola por la Memoria y sociedad 10: 22 (enero-junio reparticin de ambas ciudades, una para cada pas. 2007): 51-68.
8. Gustavo Pons Muzzo, Las fronteras del Per, 213.

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Sin embargo, Per no detuvo sus reajustes territoriales en 1930. Por el contrario, sigui insistiendo en 1932 con el incidente o guerra de Leticia, y en 1941 cuando invadi la Provincia de El Oro en Ecuador y consigui su adscripcin por el Tratado de Rio de Janeiro en 1942. 1. l a Fase FuNdacioNal Parte de la expansin es econmica. Entre 1885 y 1907 se inicia la fiebre del caucho y la zona es colonizada por diferentes empresarios y aventureros. Es inducida por el hecho de que la planta del caucho slo se daba en esa poca en el Amazonas, y es revalorizada con la patente del caucho para neumticos de Goodyear. De ellos destaca Julio Csar Arana, quien constituye un imperio en la zona, con ramificaciones en la zona colombiana de Leticia. La otra parte de la expansin est relacionada con la poltica misional: es la construccin de la peruanidad de las tierras amaznicas, que es el eje de las convicciones del Presidente Legua, y el motivo por el que da cierto apoyo a estas incursiones privadas. Esta expansin estaba apoyada adems por el papel de los misioneros catlicos en estas tierras, y que se ven como avanzada de un papel civilizador, especialmente entre los uitotos. De hecho, Lima haba iniciado negociaciones con la Santa Sede que culminaron en 1898 con la creacin de las prefecturas apostlicas de San Len del Amazonas, con sede en Iquitos y confiada a los agustinos; la de San Francisco del Ucayali, con centro en Santa Rosa de Ocopa y entregada a los franciscanos; y la de Santo Domingo del Madre de Dios o del Urubamba, cuya sede era el Cuzco, donada a los dominicos9. El convenio fue ratificado en 1899 tras algunas tensiones por el nombramiento de prefectos. Pero estas tensiones eran anteriores, ya que la discusin sobre qu parte de la Amazona era peruana anteceda a la eclosin de 9. Pilar Garca Jordn, En el corazn de las tinieblas del Putumayo, 1890los reclamos y a las dos Guerras del Acre (1899-1900 y 1902-1903), 1932. Fronteras, caucho, mano de cuando los brasileos ocuparon el Acre por estar colonizado obra indgena y misiones catlicas en la nacionalizacin de la Amazona, por connacionales tras dos rebeliones que recibieron el nombre Revista de Indias, LXI: 223 (2001): de Revolucin Acreana, por parte de quienes la hicieron, el de 591-617. Guerra del Acre, para los observadores regionales, y de guerra del 10. Vase J. B. Serier, La Guerre du Caoutchouc (1899-1903), Revue caucho para los observadores externos al conflicto (Rubber War o Gnrale du Caoutchouc et des Plastiques Guerre du Caoutchouc)10. Los peruanos argumentaban que no slo 62: 654 (1985): 107-108. Breves y escuetas referencias del conflicto Ecuador no haba salido al Amazonas, sino que adems Bolivia en idioma ingls en el panormico tampoco lo haba hecho. Bajo ese supuesto discutieron la sobetexto de historia militar de Robert L. Scheina, Wars: the Age of the Professional, rana boliviana y se avinieron firmar un Tratado Preliminar de 1900-2001 vol. 2, (Washington D.C.: Lmites con Bolivia en La Paz, el 26 de abril de 1886, para demarBrasseys Inc, 2003), 7-9; y en lo diplomtico, tambin breve, el trabajo car la zona de las cuencas de los ros Madra, Purs y Yura entre
de Erik Goldstein, Wars and Peace Treaties 1816-1991 (London; New York: Routledge, 1992), 185-186.

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Per y Bolivia. Esto porque ya haba un reclamo peruano en 1867 por el Tratado de Lmites Boliviano-Brasileo. 2. e l primer reajuste La primera manifestacin de este cambio se origin a fines del siglo y fue directa consecuencia de las compensaciones que Per exigi a Bolivia por los costos de la prdida de la Guerra del Pacfico y de la onerosa alianza que sostuvo con aquel pas. Con Per los incidentes eran recurrentes: tanto en 1897 y en 1902 como en 1904, con participacin de caucheros brasileos y peruanos. Aunque la lnea divisoria respetaba el utis possidetis en el Tratado de 1851, nada se pudo hacer frente a los movimientos de poblacin. Comerciantes peruanos se haban internado en el Estado de Belem, en Brasil, con gran enojo del gobernador, que los detuvo11. En Jura haba brasileos desde 1870 y en Purs desde 1893. En 1901 se instalaron oficialmente los caucheros peruanos. En 1902 el Prefecto del Departamento de Loreto, que vena a hacer regir la soberana peruana, se instal en el ro Amonea. En 1903 otro comisario peruano hizo lo mismo en la boca del ro Chandless, pero las tropas brasileas y los colonos lo rechazaron en septiembre de ese ao. En 1904 otro incidente tuvo lugar cuando una nueva expedicin peruana choc con los inmigrantes brasileos. De modo que las negociaciones Velarde-Ro Branco fueron del todo necesarias para bajar el ritmo de las tensiones mutuas12. La presencia peruana en todo caso era ostensible por donde se viera, y por ello en 1909 qued confirmada la posesin entre Jura y Purs, territorios donde, dice un autor brasileo, slo haba habitantes y establecimientos peruanos13. Este cmulo de conflictos se resuelve entonces por delimitacin del Titicaca -compensacin territorial de Bolivia a causa de los reveses peruanos en la Guerra del Pacfico donde fue incluida por su ex aliada- y en la discusin acerca de las pretensiones peruanas en el Acre boliviano, que se regularon por el Tratado general de Arbitraje 11. Vera B. Alarcn Medeiros, con Per (1901), y luego por el Tratado Osma-Villazn del 23 de sepIncompreensvel colosso. A Amazonia tiembre de 1902. no Incio do Segundo Reinado (18401850) (Tesis doctoral, Universidad de Pero la invasin del territorio del Acre entre los ros Purs y Barcelona, 2006), 131. El motivo de la Yara fue consecuencia de la creacin de una provincia nueva, detencin era impedir el trnsito de personas y embarcaciones por los ros digitada desde el Departamento de Loreto que hizo de eje de la exque controlaban los brasileos. pansin peruana hacia Leticia y Acre. Encontramos su creacin en 12. Jorge de Araujo, Introducao as obras la prensa de la poca: do Barao de Rio-Branco (Rio de Janeiro:
Ha llegado a manos del gobernador del Estado una proclamacin en forma de decreto, en la cual don Leopoldo Collazos, en carcter de jefe poltico y militar, declara formar en nombre de la Repblica del Per una provincia peruana en el alto Purs, en el lugar en que el
Ministerio das Relacoes Exteriores, 1945), 160-163. 13. De Araujo recuerda que all era donde solo haba habitantes y establecimientos peruanos (onde s havia habitantes e estabelecimentos peruanos). Jorge De Araujo, Introducao as obras, 169.

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Brasil mand colocar su marco divisorio con Bolivia. Alega don Leopoldo Collazos que aquel lmite del Brasil es con el Per y no con Bolivia. La nueva provincia tendr el nombre de Grau, en homenaje del almirante don Miguel Grau, muerto gloriosamente en la guerra con Chile. La nueva provincia tendr un subprefecto desde aquel lmite con el Brasil hasta el Urubamba y tendr tres distritos mandado por gobernadores. Dos batallones, uno denominado Loreto y el otro Lima; una aduana para cobranza de impuestos. El batalln Loreto quedar guarneciendo la frontera, izar siempre y conjuntamente con el Per el pabelln brasilero, en atencin a la buena amistad y concordia que se profesan ambos pases14.

En 1902 hubo un incidente armado peruano-brasileo en Amuheya. Situaciones similares se repitieron y fue tomando fuerza la imposibilidad de defender la zona frente a Brasil, aun cuando en 1903 Per se apresurase a ocupar la zona disputada por su cuenta y enviar soldados, paralelamente cuando lo hacan los brasileos en el Acre. Esto casi los hizo entrar en guerra, pero finalmente se lleg a un proceso negociador en 1904, que concluy en 1909 con el Tratado Velarde-Ro Branco. Un medio de la poca, El Mercurio, describa que el Ministro Rio Branco haba pedido al del Per que retire sus fuerzas del Yura y del Purs, que han ocupado ltimamente a pesar de ser reconocidamente brasileas. Se teme que el Per conteste con una negativa en cuyo caso el litigio tomara indudablemente un giro desagradable15. Ello introduca un nuevo actor, que tambin era anotado por el medio:
Las negociaciones entre el Barn de Ro Branco y el representante en Bolivia, Claudio Pinilla quien se har cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia se preocupan del Per, que aparece como un nuevo participante del conflicto. Per est marcando su territorio en el Acre, cuestin que obliga al Barn de Ro Branco a coordinarse tambin con los gobernadores del Per para pactar un acuerdo y dejarles claros los lmites. En la conferencia de hoy celebrada entre el ministro de relaciones exteriores, barn de Ro Branco y el representante de Bolivia, seor Pinilla, se acord reducir a 3000 kilmetros cuadrados la parte del territorio del estado de Mato Grosso, que se ceder a Bolivia, en cambio de la parte litigiosa del territorio del Acre. Esos terrenos estn situados en el alto Paran. El gobierno federal 14. El Amazonas boliviano (Noticia del Brasil ofrecer al del Estado de Mato Grosso, por va desdel Nacional de La Paz), El Mercurio, compensacin un puesto en el territorio del alto Madeira y un Valparaso, 21 de diciembre, 1900, 5. ferrocarril hasta el interior del estado. Se desisti de ceder a 15. Notificacin al Per, El Mercurio, Valparaso, 4 de noviembre, 1903. Bolivia un puerto en el Alto Amazonas16.
16. El ministro de Bolivia, y, Las negociaciones sobre el Acre, El Mercurio, Valparaso, 15 de noviembre, 1903, 6.
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De esta manera fue como Per se inserta en el conflicto y Ro Branco, el Ministro de Relaciones Exteriores se ve en la necesidad de conferenciar con el Per17. Aunque la tensin sube a comienzos de 1904 hay un principio de solucin al menos frente a Bolivia, el antiguo detentador, lo que mejora la posibilidad de llegar a un acuerdo con el novel ocupante peruano. Unos textos de la poca recuerdan que [e]l marqus de Ro Branco tuvo ayer tarde una larga conferencia con el ministro del Per sobre las invasiones de la regin del Yura por fuerzas peruanas y sobre los lmites del Acre18 y que [e]l ministro debe atender los problemas con el Per, e incluso el problema procura la necesidad de reunirse en una conferencia con el Presidente de la Repblica para ocuparse de asuntos relativos a la cuestin de lmites con este pas19. El Barn de Rio Branco protest y estuvo a punto de ir a la guerra por la ocupacin de esa zona que estaba invadiendo, pero prefiri las negociaciones: en 1904 Per firm un tratado para poner solucionar el problema y en 1909 obtuvo de Brasil un arreglo a su favor (Tratado Velarde-Ro Branco). Las acciones brasileas tuvieron como eje frenar, con la alianza con Chile, las ambiciones de Argentina y Per. As lo hizo saber el Ministro Rio Branco a la delegacin de su pas en Washington, cuando explic su estrategia en este sentido en pleno incordio con Per sobre el Acre: La estrecha amistad entre el Brasil y Chile ha servido para contener las veleidades (de los argentinos) de intervencin abierta con Bolivia y la que an tenemos pendiente con el Per20. El resultado se demor en llegar, fue en 1909 y fue desfavorable para Brasil. Fue el nico resultado adverso de las muchas negociaciones diplomticas y 17. Marin Guerrero, Brasil, Chile y Bolivia: las relaciones internacionales territoriales del Barn de Ro Branco. a comienzo del Ministerio del Barn Entre tanto no cesaban los reclamos peruanos ante Bolivia, que de Rio Branco. 1902-1905 (Tesis para optar al grado de Magster en Estudios logr en 1909 la integracin de entre 15 mil a 250 mil kilmetros cuaInternacionales, Universidad de drados -se discute la extensin- del remanente boliviano del Acre, Santiago de Chile, Santiago de Chile, 2008), 85. que segua bajo su bandera, especialmente por el esfuerzo blico de otro empresario de renombre: Nicols Surez, boliviano, que orga18. El asunto del Yura, El Mercurio, Valparaso, 24 de noviembre, 1903, 6. niz la clebre Columna Porvenir. De todas maneras Per ocupa parte 19. Cuestin de lmites con el Per, El del territorio del Acre boliviano y consigue retenerlo tras la victoria Mercurio, Valparaso, 14 de diciembre, en 1903, y es reconocido en 1909 por Brasil. 1903, 7. La lnea discutida por Per se hizo efectiva con el conflicto del 20. A estreita amizade entre o Brasil e Acre. La reivindicacin peruana se hizo ostensible en plana guerra, o Chile tem servido para contar suas veleidades (de los argentinos) de y eso permiti ocupar los territorios que se entregaran en litigio al intervencao franca com a Bolvia e no Presidente de Argentina, el cual fall en 1909. La figura que abajo se que ainda temos pendente com o Per, Despacho para Washington del 31.03.1906, presenta es la versin oficial del litigio, expuesta por Pons en 1961.
citado por Amado Luiz Cervo y Clodoaldo Bueno, Histria da Poltica Exterior do Brasil (Brasilia: Instituto Brasileiro de Relacoes Internacionais/ Editora UnB, 2002), 195.

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m apa N o . 1. N egociacioNes p er -B olivia

B olivia B rasil

Fuente: Gustavo Pons Muzzo, Las fronteras del Per. Estudio Histrico (Lima: Iberia, 1961), 168.

El episodio es ilustrativo para poner de relieve una argumentacin peruana que fue rechazada. Lima, para dirimir la cuestin del Acre y sobreponerse a las reclamaciones brasilea y boliviana, argument que era legtima propietaria de los espacios no explorados del Virreinato, pues stos deban pertenecer a las unidades mayores (lase virreinatos) y no a las menores (gobernaciones, audiencias) que dependan de aquellas. Pons sostiene as, reproduciendo el argumento peruano, que las Audiencias tenan jurisdiccin sobre los territorios reales o actuales es decir poblados o colonizados, y que los territorios no descubiertos [lase no explorados] eran los distritos bajo la jurisdiccin del virrey21. De modo que lo no asignado por los mapas, pero sometido a la jurisdiccin global espaola, era parte del Virreinato del Per y por ende de su sucesora poltica, la Repblica del Per. Este argumento es difcil de comprender. De modo que podemos escucharlo de otro espectador, esta vez no peruano, el especialista espaol Francisco Morales Padrn:
21. Gustavo Pons Muzzo, Las fronteras del Per, 163.
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Para Per estas tierras [las amaznicas] eran tierras no descubiertas y cualesquier ttulo que se pudieran esgrimir recabndolas como propias eran vagos y confusos. Tales tierras -dicen los peruanos- no se hallaban comprendidas ni en la Audiencia de Charcas ni en la de Lima. Ambas limitaban con ellas. Las audiencias solo dejaban sentir su jurisdiccin sobre tierras sometidas, no as los virreinatos [] Y de pertenecer a una audiencia sera a la pretorial de Lima y no a la subordinada de Charcas [Bolivia]. Por eso Per protesta cuando el tratado de 1867 entre Brasil y Bolivia, pues considera que las zonas del Yura Prs y Yitay eran suyas22.

Un arreglo general entre Per y Bolivia fue obtenido en 1909 y fue paralelo a la revisin de la lnea sobre el Titicaca. Un hito de esta discusin fue el proceso de arbitraje argentino entre Bolivia y Per. El fallo del Tratado Polo-Sanchez Bustamante de 1909, dirigido por el Presidente argentino Figueroa Alcorta, desech la argumentacin que expuso Per de que los territorios no descubiertos pertenecan al Virreinato del Per, y los conocidos o reales, a las unidades territoriales de 1810. Aunque este tratado fue desfavorable igualmente a Bolivia, que pretendi no reconocerlo, el fondo de la argumentacin peruana fue desechado tras varias reflexiones jurdicas y polticas del tema23. El presunto desconocimiento boliviano fue abortado, pero remanentes del conflicto provocaron pequeos incidentes, lo que dio origen a los Protocolos adicionales de 1911 y 1912 sobre el Acre. 3. l a Nueva Fachada amazNica El Acre era slo un captulo inicial de la contienda amaznica. Para explicarnos lo que queremos observar, tengamos en cuenta que Per tuvo un temprano inters republicano por su fachada amaznica. El 10 de marzo de 1853 Per cre el Departamento de Loreto, en los territorios disputados con Ecuador, y cuya jurisdiccin se haca coincidir con la Real Cdula de 1802. Con ello se produjo un primer choque con Ecuador, que en 1853 responde declarando la libre navegacin de los ros Chichipe, 22. Francisco Morales Padrn, Atlas Santiago, Morona, Pastaza, Tigre, Curacay, Napo, Putumayo y dems Histrico Cultural de Amrica Tomo II (Las ros ecuatorianos, que descienden al Amazonas24. En 1861 Loreto se Palmas de Gran Canarias: Consejera de Cultura y Deportes, 1988), 700. transforma en Departamento Martimo-Militar y base de la expansin de la peruana en el Amazonas. 23. Ver la argumentacin de las partes y las observaciones del rbitro y los Es la explotacin del caucho lo que hace de la burguesa loretana la expertos en el libro del Ministerio contraparte de la migracin brasilea sobre el interior del continente. A de Relaciones Exteriores y Culto de Argentina, Libro Azul 1909. Arbitraje Manaos se opone Iquitos, y el Amazonas se construye en un cuadriltero argentino en la cuestin de lmites con las ciudades de Belem al este, Santa Cruz de la Sierra al sur, Leticia al entre las Repblicas de Per y Bolivia (Buenos Aires: Talleres Grficos de la norte, e Iquitos al oeste. Iquitos funge justamente de epicentro de esta exPenitenciaria Nacional, 1909). pansin comercial y de servicios, y de catalizador del patriotismo peruano,
24. Ral Porras Barrenechea y Alberto Wagner de Reyna, Historia de los lmites, 61.

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exacerbado tras la derrota con Chile. El avance hacia el norte rememora de hecho la imaginacin territorial: Arica, Tarapac. Un joven ingeniero peruano bautiza la nueva poblacin de Leticia por el nombre de la hija del cnsul britnico, hecho que tratar, en vano, de ser borrado por los colombianos, a la postre dominadores de la poblacin. Leticia es obra de esta migracin y tiene un periodo fundacional peruano. Pero tambin representa el arco mximo de su etapa de expansin que en un mediano plazo desaparecer. La disputa con Bolivia y Brasil descubre la expansin peruana hacia el interior del Amazonas. Como dice Pons, Per y Brasil son los nicos pases autnticamente amaznicos, es decir, que han hecho un objetivo en su poltica exterior la incorporacin y asimilacin de esa zona25. De hecho Brasil y Per son los pases que se expanden en sentido horizontal, buscando penetrar el interior del continente, a diferencia de los dems, que lo hacen en sentido trasversal o vertical. 4. i mposiciN soBre e cuador Per argument que Ecuador no haba heredado las fronteras de la Gran Colombia y que en consecuencia limitara con Brasil. Adems corta su acceso al Amazonas. Para los peruanos Bolvar intenta llegar al Amazonas en perjuicio de Per y declarar unilateralmente a tres provincias (Jan, Tumbez y Mainas) dentro de Colombia. Frente a estos ttulos, Lima aleg que eran peruanas por ocupacin o libre determinacin, aunque no por el uti possidetis iuris. Esto es el nudo de la discusin. La provincia de Jan era parte de la Real Audiencia, pero en 1810 decidi por libre determinacin integrarse al Per. La provincia de Mainas fue agregada a la nueva Audiencia de Quito, pero en 1802 fue incorporada al Per. Respecto de Tumbez en 1821 la provincia se integr a Per. Per decidi combatir la aspiracin de la Gran Colombia de los lmites y su flota atac en 1828 a Guayaquil. Pero la guerra con la Gran Colombia termin en derrota en Tarqui, y por el Tratado de Paz y Lmites de Guayaquil (1829) Per reconoci que la frontera que la separaba era la misma del Virreinato de Nueva Granada. Como se ha dicho, en 1853 Per cre el Departamento de Loreto con jurisdiccin sobre territorios considerados ecuatorianos. En la guerra de 1857 bloque las costas y desembarc en suelo ecuatoriano en 1858. A principios de los 60 Loreto se convirti en Departamento Martimo-Militar, y eje de la actividad de la fuerza naval. En 1887 ambos pases pidieron la mediacin de la Corona espaola, que demor largamente una resolucin, pero que desemboc en los trabajos de 1890. Respecto del acceso al Amazonas, Per desconoci el Tratado Tober-Rio Branco de 1904, firmado entre Ecuador y Brasil. Sometido a arbitraje espaol, Ecuador fue advertido de que el fallo no le sera favorable y en 1910 declin el arbitraje26. Nuevos intentos de mediacin como el estadounidense en 1924 fracasaron por supeditarse a las resoluciones del conflicto por Tacna entre Per y Chile, y al 25. Gustavo Pons, Las fronteras del Per, 42. de Leticia, entre Per y Colombia. En 1936 se iniciaron nuevas conversaciones
26. Ral Porras Barrenechea y Alberto Wagner de Reyna, Historia de los lmites, 70.

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en Washington, pero desde 1940 sucedieron otros incidentes armados que escalaron a conflicto en 1941, y Per ocup la provincia ecuatoriana de El Oro. En 1942 la reunin de Ro de Janeiro consagr la ocupacin peruana y declar a Chile, Argentina y Brasil garantes del acuerdo final. 5. l a imagiNaciN territorial peruaNa El impulso expansivo est fundado en la idea que Per haba estado retrocediendo desde su creacin como Virreinato. De modo que la imagen de un Per enorme fue fundamental en sus reivindicaciones frente a Colombia, Ecuador, Brasil y Bolivia, incluso discutiendo si Bolivia, como el antiguo Alto Per, tena autonoma del Virreinato de Ro de la Plata o segua dependiendo de acuerdo a su interpretacin del informe administrativo de 1810 que invocaban a su favor. A propsito de esto, la siguiente lmina, extrada de Pons (1961) sobre la extensin del Virreinato del Per separa la jurisdiccin de Atacama de la de Arequipa, que Porras Barrenechea incluye dentro de aquella27. Esa interpretacin es contradictoria con la que dice que Atacama dependa de la Audiencia 27. Ral Porras Barrenechea y Alberto de Charcas y que en la reforma de intendencias de 1776 qued bajo Wagner de Reyna, Historia de los jurisdiccin (nominal) del Virreinato de La Plata. lmites, 42. m apa N o . 2. e l v irreiNato
del

p er

eN

1810

Fuente: Gustavo Pons Muzzo, Las fronteras del Per. Estudio Histrico (Lima: Iberia, 1961), 47.
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En contraposicin a esta versin de Porras (1930): m apa N o . 3: e l v irreiNato

del

p er

eN

1810

Fuente: Ral Porras Barrenechea y Alberto Wagner de Reyna, Historia de los lmites del Per (Lima: Editorial Universitaria, 1981[1930] y [1960]), 42.

6. l a expaNsiN La rearticulacin de las fronteras amaznicas afect a todos los actores de la regin. Por ello la disputa con Colombia tiene el mismo origen. Bolvar aspir en 1822 a que su nuevo pas tuviera acceso al Amazonas, y como sucesora de la Gran Colombia, la Repblica de Colombia empez desde 1894 a discutir sus pretensiones sobre el Amazonas. Como se sabe, Per avanz con sus comerciantes y colonos sobre el acceso al Amazonas colombiano. Instal sus inmigrantes en la zona y se constituy la ciudad de Leticia. El eje fue el Departamento de Loreto, desde donde salan los caucheros, que fundaron las

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poblaciones de Arica y Tarapac, hoy en territorio colombiano, buscando una compensacin sicolgica por las perdidas territoriales de la Guerra del Pacfico28. De hecho, en las historias personales de los hroes peruanos de esa guerra encontramos las huellas de un pas que quiere una compensacin por la prdida de Arica y Tarapac, y que ve el interior del continente como tierra virgen. Uno de ellos fue el marino fluvial Benito Lores Hurtado de Mendoza. Padre del hroe del combate de Gueppi (1933), Fernando Lores, quien muri en 1933 en combate, peleando con otros 193 efectivos peruanos frente a 700 soldados colombianos29. La creacin de la fortuna de Arana se forj gracias a prstamos, a los buscadores de caucho y a algo de suerte y de presin. Con mtodos heterodoxos, Arana adquiri las caucheras de colombianos por la fuerza y a precio irrisorio. Se vala para ello de matones, y sin proteccin de su gobierno, los reticentes a vender (si no perdan la vida) eran enviados a Iquitos en los vapores de la Casa Arana, donde eran ablandados hasta cumplir con su voluntad30. Pero para hacer de esto 28. Fuera de los trabajos de Pilar Garca un programa para dominar el Putumayo se necesitaba no slo de la Jordn ya citados se pueden revisar la defensa de los empresarios en codicia de Arana, sino de una complicidad con el gobierno peruaCarlos Rey de Castro et al. La defensa no, ms claramente todava del Presidente Pardo. Sostn encubierto de los caucheros (Iquitos: Monumenta Amaznica/CETA, 2005) y los recuerdos explicado en razones de peruanizar el rea en discusin31. Claro de la autoridad de la poca en est que la estrategia comercial privada de endeudar a los colombiaHildebrando Fuentes, Memorias del Prefecto de Loreto, 1905, en Carlos nos tena ms que ver con cobros compulsivos y poder imponerse Larrabure y Correa, Coleccin de Leyes, en los hechos sobre los individuos. De hecho, la existencia de deudas decretos, Resoluciones i otros documentos oficiales referentes al departamento de se reflejaba en coacciones y expulsiones. El endeudamiento sera Loreto Tomo XIII (Lima: Imprenta La acompaado por un ataque combinado a las plantaciones colombiaOpinin Nacional, 1905-1909). En estudios adems de los ya nombrados nas por parte de fuerzas militares peruanas e integrantes de la Casa vase Richard Collier, Jaque al Barn. 32 Arana . En suma, invocando la Real Cdula de 1802, la explotacin y Historia del caucho en la Amazona (Lima: Centro Amaznico de Estudios colonizacin la convirtieron en un lago propio: [E]ntre el Putumayo y Aplicaciones Prcticas, 1981), y y el Amazonas [] existan ciudades tan importantes y florecientes Fernando Santos Granero y Frederica Barclay, La Frontera Domestica. Historia como Leticia debida al esfuerzo de los colonizadores peruanos [] y social y econmica de Loreto 1850-2000 33 a la cual Colombia no tena acceso natural . (Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, 2002). Un ejemplo de su proceder fue la matanza de enero de 1908, cuando dos naves, el Liberal, vapor de la Casa Arana, y la lancha de guerra 29. Fernn Altuve-Febres Cordero, La democracia fuerte (Lima: Editorial Quinto peruana Iquitos, con 80 hombres a su bordo, se acercaron a la cauchera Reino, 2006), 23-24. La Unin. Los dueos se resistieron a vender sus propiedades, y ante la 30. Ovidio Lagos, Arana, Rey del caucho. Terror negativa los 20 hombres fueron atacados por un total de 140. Muchos y atrocidades en el Alto Amazonas (Buenos Aires: Emec, 2005), 84. murieron, y los pocos que salvaron fueron conducidos a Iquitos. Pero la matanza de La Unin fue la perdicin de su imperio. Por ca31. Pilar Garca Jordn, En el corazn de las tinieblas, 592. sualidad coincidi con el viaje que haca el ingeniero estadounidense
32. Ovidio Lagos, Arana, 85. 33. Gustavo Pons, Las fronteras del Per, 133.
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Walter Hardenburg, quien fue testigo involuntario de la masacre y escap a duras penas para denunciar el infierno en el Putumayo en un libro famoso: The Putumayo. The Devils Paradise (1912)34. Nuevos antecedentes (especialmente los de la Santa Sede que cuestion duramente los procedimientos empleados con los indgenas ya en 1911) cuestionaron la actividad peruana, de lo cual se aprovecharon los colombianos, como era lgico (incluso patrocinando textos de denuncia), y tambin Gran Bretaa, quien era directa competidora en el negocio y el control de los crditos que daban origen a las empresas caucheras, cuya comisin parlamentaria sesion desde 1911 a 1913. Tal como en el Congo, y hasta con un protagonista en comn (Roger Casement), la denuncia vino a destruir el imperio comercial peruano, haciendo que el Presidente Legua nombrara una Comisin Criminal (1910-1911) para investigar los delitos y afirm por contrapartida la alegacin colombiana35. El principal efecto de esta cuestin fue revertir la campaa gubernamental y de la Compaa de Arana en torno a recalcar la peruanizacin de esa explotacin. En ese marco se dieron los incidentes bilaterales. En 1910 sucedi el incidente del Caquet. Una expedicin del general colombiano Isaas Gamboa se instal en Puerto Crdoba y, para contrarrestarla, el Batalln N 9 de Chiclayo (peruano) viaj por la selva y embarc en Iquitos para llegar a Puerto Crdoba y desembarcar entre el 10 y 12 de 34. El escndalo del Putumayo divide el julio. Aunque vencieron los peruanos, devolvieron finalmente Puerto antes y el despus de la buena fortuna Crdoba o La Pedrera a sus anteriores dueos. peruana hasta entonces. Por ello no es de extraar que haya trabajos extensos En 1916 Colombia y Ecuador pactaron sus fronteras por sobre las sobre este tema. Entre ellos destaco el pretensiones peruanas por el Tratado de Lmites, pero la ratificacin ya citado de Ovidio Lagos, Arana, 85-97 y el trabajo acadmico de Clara Lpez debi pasar por sobre la objecin de Brasil, que vio desconocida la lBeltrn, La exploracin y ocupacin nea Tabatinga-Apaporis hasta la firma del Acta de Washington (1925) del Acre (1850-1900), Revista de Indias LXI: 223 (2001): 573-590. El punto de con presencia de todos. Es la primera vez en que un tercero exiga la vista colombiano en los varios trabajos custodia de sus derechos en el Amazonas, y en que se obraba para de Roberto Pineda, El comercio infame. El Parlamento britnico y la despejar la cuestin multilateralmente. Casa Cauchera Peruana (Casa Arana), Quedaba as resuelta la cuestin de lmites con Per, pues al Boletn de Historia y Antigedades 89: 817 (2002): 379-400, La casa Arana en peso de los acuerdos haba que sumar una seria objecin moral inel Putumayo. El Caucho y el Proceso ternacional respecto del comportamiento de la Casa Arana. Dada la Esclavista, Credencial Historia 160 (2003), Publicacin digital en la pgina informacin, ya entre 1910 y 1911 el asunto se debati en Europa web de la Biblioteca Luis ngel Arango y debilit la imagen peruana. En el ao 1912 se public el libro del del Banco de la Repblica. Disponible en: www.lablaa.org/blaavirtual/ estadounidense Hardenburg. La presin fue demoledora sobre Per revistas/credencial/abril2003/1raro. que haba apoyado polticamente a Arana, devenido tambin en hhtm, y Novelistas y etngrafos en el Infierno de la Casa Arana, Boletn de bil poltico. Pero nada pudo hacer cuando se puso sobre la mesa el Historia y Antigedades 91: 826 (2004): Tratado Salomn-Lozano de 1922, negociado y mantenido en secreto 485-522. hasta su ratificacin en 1928 y que cedi a Colombia la zona entre 35. No es extrao que cuando los hechos el ro Putumayo al Caquet. En 1930 la demarcacin y entrega de del Putumayo fueron conocidos en
Europa se recurriera a la inmediata historia congolesa. Pilar Garca Jordn, En el corazn de las tinieblas, 593.

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los territorios en cuestin qued concluida pocos das antes de la cada del Presidente Legua36. La ejecucin del tratado adems se ajust al Tratado entre Per y Brasil de octubre de 1851. A la larga, Per perdi el condominio absoluto del ro Amazonas -si bien conserv el acceso por el ro Putumayo y Colombia- retuvo la provincia de Leticia con 122.912 kilmetros. Pero en 1932 Leticia fue ocupada por el Frente Patritico de Loreto, peruano, una organizacin civil digitada por el empresario cauchero Julio Csar Arana. Esa era la expresin de contrariedad de la lite loretana, que tena sus inversiones en la zona y adems haba obstruido en el congreso con sus diputados la ratificacin del Tratado Salomn-Lozano. La campaa previa fue liderada por el Centro Loretano de Lima, donde sus puntos de vista podan encontrar recepcin en el parlamento, el gobierno, las fuerzas armadas y la opinin pblica. Si bien El Comercio de Lima discuta la firma del Tratado, se recordaba que en 1890 cuando se firm el Tratado Garca-Herrera se reconoca que [p]arte de la inmensa zona disputada en el oriente, est regida por las leyes y autoridades de Colombia37. Lo que suceda es que en el curso de esos aos, la presencia peruana se haba vuelto real y que los slidos intereses en el Trapecio hacan insistir en la discusin. La situacin deriv en enfrentamientos armados entre peruanos y colombianos. Tras estar formalmente delimitada la frontera en 1922, diez aos despus, en 1932, se produjo un ataque peruano. El asalto, en septiembre de ese ao, fue realizado por un grupo de militares de Chimbote y civiles, encabezados por el alfrez Juan de la Rosa. Los agentes de la Polica y el intendente fueron reducidos, debiendo ste ltimo radicarse en Benjamn Constant (Brasil). El gobierno peruano no conden explcitamente el hecho. Colombia arm una expedicin de la nada adquiriendo buques fluviales: el Crdoba, ex transporte alemn, el Mosquera, el Bocay, el Mariscal Sucre y el Bogot. Despus de la toma de Tarapac el general Vzquez Cobo determin la ocupacin de Leticia y adopt el plan del asesor chileno, general Daz Valderrama, consistente en ocupar primero los puertos peruanos de Guepi, Puerto Arturo y 36. Ral Porras Barrenechea y Alberto Pantoja sobre el Putumayo. De ser necesario, bombardeo y destrucWagner de Reyna, Historia de los lmites, 111. cin de Iquitos. Por ltimo, recuperacin de Leticia38. La fuerza 37. Citado por Jos Santos Chocano, El naval y area hostig a los peruanos, que se defendieron, pero que escndalo de Leticia. Ante las conferencias no pudieron impedir que Brasil concediera el permiso para navegar de Ro de Janeiro (Santiago de Chile: Talleres Grficos La Nacin, 1933), 32. hacia el Trapecio desde su territorio. Se esperaba una guerra extendida cuando fue asesinado el Presidente Snchez Cerro. Adems, 38. lvaro Valencia Tovar, dir. Historia de las Fuerzas Militares de Colombia, Estados Unidos anunci su rechazo al cambio por la fuerza de los vol. 3 Ejrcito (Bogot: Planeta, 1993), lmites mutuamente consentidos. En consecuencia, tanto por las ac36. Este plan fue discutido en el seno del contingente y se decidi una ciones militares como por la presin internacional Puerto Crdoba estrategia, ofensiva de amplio aliento hubo de ser devuelto por el Presidente Oscar R. Benavides ese mismo por medio de una maniobra por
lneas exteriores. lvaro Valencia Tovar, dir. Conflicto Amaznico 1932/1934 (Bogot: Villegas Editores, 1994), 163.

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ao. Pero haba un rescoldo y en 1934 una breve lucha entre ambos pases termin con el retroceso militar de los peruanos. Durante 1934 la zona fue administrada por la Sociedad de las Naciones, en cuyo territorio onde la bandera de la entidad para asegurar la neutralidad, hasta que fue traspasada nuevamente a Colombia. La disputa con Ecuador concluy con la ocupacin peruana de la provincia del Oro. Como dice Morales Padrn, 1941 permiti que en 1942 se trazara
una lnea fronteriza que privaba al Ecuador de casi la mitad de lo que consideraba su patrimonio territorial. El principio de que la conquista da derechos, aplicado por los chilenos a los peruanos en el XIX, ya aceptado en el Congreso Panamericano de 1889, era impuesto por los peruanos a los ecuatorianos, que se resistieron a aceptar el acuerdo de 194239.

7. e staBilizaciN y coNFlictividad El tratamiento estadstico de la informacin histrica permite situar el accionar internacional del Per en otro plano. En primer lugar, en el periodo estudiado permite constatar una alta conflictividad, entendiendo sta como la repeticin sistemtica de incidentes internacionales y de involucramiento en guerra. En segundo lugar, los incidentes abarcaron todos sus vecinos salvo Chile, con el que tena una estrategia muy diversa, en la cual se insista en el uti possidetis iuris. Pero la ligazn entre los asuntos con Chile, Ecuador y Bolivia qued clara con las declaraciones del poltico peruano Augusto Durand en 1910, quien habiendo conversado con dirigentes chilenos y viendo un ambiente favorable a una solucin, adverta que este arreglo no se hace aun porque el Per necesita previamente resolver sus asuntos con el Ecuador y Bolivia. Entonces habr llegado el momento, ya que no puede hacerse todo a la vez. El Per debe ir solucionando sus cuestiones internacionales en detalle, como lo fue haciendo el Brasil con sus diversas dificultades de lmites40. Y como sabemos, el mtodo brasileo fue resolver cada problema pragmticamente, usando en cada caso un argumento o circunstancia diversa. Ahora bien, todo esto nos lleva a una forma adicional de considerar el problema. Per al convertirse en un actor insatisfecho haba ido acrecentando la conflictividad internacional. Como actor irredento, fij su atencin en el Amazonas, con ttulos o sin ellos. Este fenmeno explica la conflictividad amaznica entre 1903 y 1995. De modo que la expansin cuando toca techo produce un efecto conservador sobre las aspiraciones peruanas, que sern mantener lo ya conseguido. 39. Morales Padrn, Atlas Histrico Cultural, El largo periodo estadstico considerado se explica porque las Tomo II, 703. bases de la misma estn en la descripcin del proceso que hemos 40. Declaraciones del seor Augusto explicado. Ya que, si bien Per estabiliza sus fronteras en 1942 y a Durand. Los conflictos internacionales
del Per, El Diario Ilustrado, Santiago de Chile, 14 de diciembre, 1910. Las cursivas son nuestras.

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partir de ah es defensor del status quo y del equilibrio de poder en esa zona, Ecuador por el contrario pasa al bando de los insatisfechos. Por ello este artculo se centra entre 1903 a 1942 y en cambio la conflictividad se mantiene hasta 1995, ao del ltimo conflicto peruano-ecuatoriano -esperamos- por territorio amaznico. g rFico N o . 1: c oNFlictividad
2000 1950 1900 1850

amazNica del

p er 1903-1995

Incidentes Guerras Revoluciones Tratados

0 2 4 6

categoras
Incidentes Guerras Revoluciones Tratados 1903 Bo (*) 1932-1934 Co 1932 Co 1909 Br 1909 Bo 1922 Co 1942 Ec 1908 Co (**) 1941 Ec 1910 Co 1981 Ec 1911 Co 1995 Ec

Bo= Bolivia, Co= Colombia, Ec= Ecuador, Br=Brasil (*) Ocupacin no amistosa del territorio boliviano en disputa con Brasil entre los ros Purs y Yara. (**) Masacre de La Unin por funcionarios de la Casa Arana y soldados peruanos.

g rFico N o . 2: c oNFlictividad
Per-Col 1932

del

p er

Per-Ec

1941

1981

1991

1995

Per-Br

1903

1909

Per-Bol

1903

1909

Fuentes: Para construir estos grficos hemos tenido en cuenta la informacin cronolgica y los mapas contenidos en Werner Hilgemann, Hermann Kinder y Raymond Albeck, Atlas Historique. De lapparition de lhomme sur la terre lre atomique (Pars: Perrin, 1986) [1 edicin alemana, 1964], y ms especficamente las lminas Les imperialismesAmrique latine 1830-1914, 368; Restauration et rvolutions libralesAmrique Latine (1800-1830), 326; y Epoque classiqueAmrique Latine (XVIIe-XVIIIe), 272. Adems de los mapas, la cronologa de la versin castellana del original alemn, Herman Kinder y Werner Hilgemann, Atlas Histrico Mundial vol. II De la Revolucin Francesa a nuestros das (Madrid: Ediciones Akal/Ediciones Istmo, 2006). Y a George Duby, Atlas Histrico Mundial (Barcelona: Editorial Debate, 1997), lminas Amrica Latina. La Independencia de Amrica Latina en el siglo XIX, 284 y 285.
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Si algo nos dice este cuadro, en definitiva, es que en el siglo XX, un periodo de bajo nivel de conflicto interestatal, Per mantuvo litigios, ocupaciones de facto, guerras o ms bien conatos de guerra de tipo colonial con sus vecinos Brasil, Bolivia, Ecuador y Colombia. Si bien no degeneraron en conflictos totales, posibilidad que slo cupo a los incordios de 1932, 1941 y 1995, suponen un ments a la sostenida creencia de que en Amrica del Sur el nico conflicto armado fue la Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay. En este sentido, Per mantuvo en el siglo XX, y ese es el rango elegido, una cierta conflictividad internacional, referida al mbito amaznico. c oNclusioNes Per, tras la derrota con Chile, busc activamente una poltica de compensaciones territoriales. Parte de esa poltica fue la constitucin de su fachada amaznica. Como hemos visto, combin el apoyo a la actividad empresarial cauchera con las reivindicaciones territoriales. En 1903 ocup parte del Acre boliviano y exigi restituciones a Bolivia por la Guerra del Pacfico. Esto dentro del ambiente en el que adems desde 1904 se acusa a La Paz de tratar con Chile la cesin de Arica y convenir su ocupacin en una guerra. En 1909 un tratado con Brasil retuvo la mayor parte de lo ocupado en el Acre por Per. Ms tarde progres sobre Ecuador, que culmin con la ocupacin de 1941 de la Provincia del Oro. Sin embargo, el avance sobre el Putumayo fue moderado por la reaccin adversa a la gestin de la Casa Arana y el escndalo por sus mtodos de administracin. Ello cancel las pretensiones de peruanizar la zona, pues la Casa Arana era su soporte material. Lima rescindi en un tratado medio secreto su presunta soberana en 1922, pero la resistencia de la lite loretana, siempre irredenta en este aspecto, le permiti solidarizar con la expedicin civil que intent tomarse por la fuerza a Leticia en 1932. Pero las fuerzas colombianas, maniobrando desde Brasil, ingresaron al territorio para desalojar a los peruanos41. La dura reaccin militar colombiana, el asesinato del Presidente Snchez Cerro y la presin internacional incidieron en 41. Historia de las Fuerzas Militares de una mediacin que, con la Liga de las Naciones, protegi el territorio Colombia. Ejrcito Tomo III (Bogot: Planeta, 1993), 36. hasta la devolucin plena de Leticia a Colombia. 42. Vase sobre este episodio y su relacin No obstante el revs descrito, las adquisiciones territoriales pecon Chile el reciente texto de Claudio ruanas fueron de gran envergadura; en 1942 se dara otro paso que Tapia Figueroa, La negociacin que no fue: diplomacia chilena en el conflicto entre fue la ocupacin de la Provincia del Oro, en manos de Ecuador, y que Ecuador y Per en el Amazonas (1941estabiliza la frontera amaznica42. Constituyen el reverso de la mar1942) (Via del Mar: Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad de cha hacia el oeste de Brasil43: fue la versin peruana de la internacin Valparaso, 2009). sobre el Amazonas. Como se dijo al principio, hoy Per ocupa el 13% 43. Ricardo Cassiano, La marcha hacia el del Amazonas y es el segundo pas con presencia en esa zona. Para loOeste. La influencia de la bandeira en la formacin social y poltica del Brasil. grarlo Per articul sus recursos militares y diplomticos, y adems
Mxico Fondo de Cultura Econmica, [1942] 1956) (Marcha para Oeste, 2 edicin en portugus, 1942).

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cambi segn este escenario sus argumentos desde el utis possidetis iuris a la ocupacin de hecho. Fueron sus avanzadas comerciales las que le dieron la posibilidad de construir argumentos jurdicos para contender con sus vecinos.

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