GARABEDIAN A partir de all: qu hace diferente al Estado moderno de los estados anteriores?

Los estados modernos poseen entonces ciertas caractersticas que los distinguen de sus estados antecesores de la Edad Media. stas son: Progresiva centralizacin del poder. El Estado adquiere bajo su rbita la totalidad de las relaciones sociales, econmicas y polticas. Esta rbita entiende tanto el control como la intervencin para dirimir cuestiones y diferencias, no aceptando dentro de su territorio ningn otro poder equivalente que pueda disputarle esta primaca. Creciente concentracin de funciones en manos de una burocracia profesional. Parte de esta centralizacin del poder, que es la primera diferencia, ocurre como consecuencia del crecimiento y del desarrollo de un tipo particular de gestin. Esta administracin se basa en parmetros profesionales e impersonales; esto significa que opera en base a cdigos y leyes estatuidas con anterioridad, elaborados sobre criterios de racionalidad para la administracin. Quienes llevan adelante esta tarea son funcionarios que perciben un salario yque poseen la idoneidad necesaria para desempear dicha tarea. De esta forma, todas las tareas que se desarrollaban dentro de la comunidad y que guardaban la forma de una autogestin, fueron cediendo lugar a esta nueva forma de administracin. Creciente proceso de secularizacin. Este proceso se entiende tomando en cuenta el desarrollo histrico por el cual se van constituyendo los estados modernos. Al dejar paulatinamente de lado a los estados cristianos, el poder y la poltica se van legitimando cada vez ms sobre sus propias bases, o sea, sobre la racionalidad del individuo. La secularizacin consiste en separar a la poltica y a la administracin de toda reminiscencia dogmtica o religiosa como fuente de su fundamentacin. Creando mbitos separados para cada instancia, la poltica y la religin, el Estado avanza autnomamente en su proceso de construccin poltica. Para llevar adelante esta tarea, el autor distingue algunos atributos especiales que poseen los estados, denominados atributos de estatidad. Esto significa que los estados en sus procesos de construccin van adquiriendo estos atributos, que sern utilizados para llevar adelante sus objetivos y finalidades. Tales atributos, en la visin del autor, son: 1- Reconocimiento de la soberana estatal por parte de los otros estados (externalizar su poder). 2- Capacidad cierta de ejercer el monopolio de los medios legtimos de coercin. 3- Desarrollo de un sistema de administracin burocrtica profesional y autnoma, de la sociedad civil, especializado en las tareas de extraccin de recursos y asignacin eficiente de los mismos, compuestos por funcionarios aptos e idneos. 4- Capacidad y decisin de generar en los habitantes un sentimiento de pertenencia y de crear los lazos de solidaridad para responder slo a ese Estado Conformacin del Estado El Estado est conformado por una serie de componentes constitutivos. stos conforman la mdula del aparato del Estado. Podemos afirmar que todo estado cuenta con una serie de elementos que lo instituyen como tal. Estos son: Soberana, territorio, poblacin, un aparato administrativo de naturaleza burocrtica y un gobierno. 1. Soberana- Una implicancia bsica de la soberana estatal es que el Estado posee un control exclusivo sobre su territorio y sobre la poblacin que la habita. Adems, este poder que ejerce no puede ser cuestionado, y si es necesario, deber probar que puede sostener esta prerrogativa frente a otros actores del sistema, ya sean stos del propio territorio o externos (otros Estados, corporaciones econmicas, etc.). 2. Territorio- El Estado controla una determinada porcin de tierra, espacio areo, ros interiores y espacio martimo, as como las riquezas que se hallan en el subsuelo (petrleo, minerales, etc.). Esta porcin territorial est estricta y fehacientemente delimitada y reconocida a su vez por los dems estados. Sobre esta porcin territorial, el Estado posee una autoridad indiscutida, o sea, es soberano. 3. Poblacin- El conjunto de personas que residen en el territorio estrictamente delimitado en un momento particular. 4. Aparato administrativo de naturaleza burocrtica- Desarrollo de instituciones destinadas a controlar y gestionar los distintos mbitos de la vida de la poblacin. Este control y gestin va desde las tareas irrenunciables de todo Estado (defensa exterior e interior, cobro de impuestos, documentacin e identificacin de la poblacin, etc.), como as tambin aquellas tareas y obligaciones que fue adquiriendo con el paso del tiempo y hasta la sucesin de luchas polticas y sociales (atencin de la seguridad social, educacin, salud, poltica ambiental, etc.). Este aparato burocrtico, creciente y especializado, se ocupa de la administracin de la vida cotidiana de la poblacin. Es en este sentido, el brazo ejecutor de la poltica. Para aquellas decisiones extraordinarias que requieren decisin de un rumbo determinado y/o de transformaciones de la realidad, los estados se han visto en la necesidad de garantizar una instancia de mando y deliberacin. 5. Gobierno- El gobierno, entonces, se constituye en esta instancia para la toma de decisiones trascendentales y es quien determina el rumbo especfico. Como afirma el constitucionalista argentino, Germn Bidart Campos (19272004), el gobierno representa al Estado y acta en su nombre, o sea que son los hombres titulares del poder del Estado quienes conforman el gobierno (Bidart Campos, G., Lecciones elementales de poltica, Buenos Aires, EDIAR, 1987, Elementos del Estado). Existen un nmero de postulados bsicos que caracterizan al liberalismo como forma de vida y de organizacin econmica, poltica y social. Algunos de estos son: Defensa y reivindicacin del individuo en contraposicin a una sociedad por estamental y corporativa, caracterstica de la Edad Media. Defensa de la libertad, en todos sus mbitos (econmico, poltico, religioso, cultural, etc.)

Defensa de la propiedad privada, como fundamento del desarrollo econmico y poltico. Divisin de poderes, garantizando de esta manera una distribucin del poder y evitando los poderes absolutos. Importancia de la ley y del constitucionalismo como medio para evitar la arbitrariedad del poder. La ley no es un producto de la divinidad (trascendental), sino que es el producto del debate y del consenso entre los hombres. Fundamentacin del corpus ideolgico en la racionalidad del individuo y en el creciente proceso de secularizacin social. La idea fuerza de la construccin poltica a travs de un contrato realizado de manera voluntaria (pacto de asociacin). La economa debe seguir un orden natural (espontneo) sin mayor intervencin de los hombres para alcanzar ciertos niveles de opulencia y bienestar. Mientras menores sean los controles, mejor funcionar el mercado. La ambicin por lograr una transformacin social de la sociedad. Todas estas caractersticas se materializaron en un determinado orden poltico y social: el Estado liberal. El liberalismo entiende al Estado como un Estado mnimo, es decir, aquel que est destinado a cumplimentar aquellas entre las polticas reformistas ms importantes cabe mencionar: Decisin poltica de trasladar el peso de las decisiones econmicas hacia la esfera del mercado. Esto significa que las estrategias referidas al desarrollo, inversin estratgica, capacitacin, distribucin y acumulacin queda en manos de las corporaciones econmicas nacionales y trasnacionales. El creciente proceso de eliminacin de los controles y regulaciones (desregulacin) que ejercan los estados sobre aspectos estratgicos de la economa. Esto implicaba ahorrar costos y alivianar el proceso productivo de las empresas para permitirles competir en el mercado internacional. La desregulacin de la economa elimina la proteccin superflua de algunos sectores econmicos, permitiendo as la libre competencia que redundara en baja de costos y de precios. El proceso de privatizacin de las empresas pblicas, en parte para permitir un nuevo proceso de capitalizacin de las mismas y tambin para que el Estado se desentienda de la gestin directa de dichas empresas, dedicndose solamente a su control. Apertura de la economa nacional al mercado internacional, ya sea en lo referente a bienes como a servicios y tambin en lo que se refiere a los capitales. El proceso de reforma del Estado cuenta con la presencia del capital extranjero, ya sea a manera de radicacin de empresas, compra de empresas pblicas, prstamos para llevar adelante polticas de subsidio y despido masivos y capital para la especulacin financiera. Eliminacin de controles y restricciones a la actividad financiera. Progresiva eliminacin y desgravacin fiscal a las actividades relacionadas con lo financiero y tambin a las grandes empresas, tanto locales como internacionales. Esta medida est destinada a promover la radicacin de capital extranjero mejorando las utilidades y la rentabilidad. La remisin de utilidades de las filiales a las casas matrices, por lo general, tampoco est gravada y posee adems libre disponibilidad. Decisin poltica destinada a achicar el gasto pblico. La meta poltica y econmica de este tipo de estados es lograr supervit fiscal como una muestra de la salud de la economa. Creciente proceso de flexibilizacin laboral, tendiente a minimizar los costos que implican para las empresas la contratacin de nuevos trabajadores. Estas medidas buscan la radicacin de empresas para producir a precios competitivos en el mercado internacional. Descentralizacin y la nueva reasignacin de funciones entre el Estado nacional y las jurisdicciones provinciales y regionales fue un aspecto fundamental de las polticas llevadas adelante por el neoliberalismo. stas implican que ciertas funciones del Estado nacional, lase salud y educacin, pasan a manos de las provincias. stas deben responsabilizarse de estos mbitos, tanto en lo que hace a la planificacin de las actividades, mantenimiento de la infraestructura, como al pago de sueldos. Anexo 1: Definicin de Estado: Por Odonnell: Ob o a travs de ideales. Por Oslak: Para llevar a cabo la dominacin el estado tiene atributos de estatidad que son: Reconocimiento de la soberana estatal por parte de los otros estados. Capacidad de ejercer monopolio en los medios legtimos de coercin. Desarrollo de un sistema de administracin burocrtica profesional y autnoma de la sociedad civil. Capacidad de generar en los habitantes sentimientos de pertenencia. Elementos que lo componen: Soberana: control sobre su territorio y poblacin. Territorio: porcin de tierra, espacio areo, ros bla y esta porcin es reconocida por los dems estados. Poblacin: personas que residen en el territorio en un momento particular. Aparato administrativo de naturaleza burocrtica: instituciones destinadas a controlar y gestionar distintos mbitos de la vida de la poblacin. Gobierno: para la toma de decisiones y determinar el rumbo especifico. Sistema poltico: es la relacin del estado con las dems instituciones sociales. Abarca la totalidad de prcticas y procesos polticos que se llevan adelante.

Rgimen poltico: componentes que lo forman: partidos polticos, leyes electorales, sistemas de contabilizacin de votos, se habla de un cambio con la subida de Yrigoyen. Se da un cambio en todo el sistema poltico y modifico el estado y la sociedad civil. Corrientes de pensamientos sobre el estado: Weber:Para analizar el estado toma la religin, el desarrollo del protestantismo y el avance del comercio. Poder: el poder que ostenta el estado es superior al que ostentan todos los individuos. Poltica: enfrentamientos entre los diferentes sectores sociales, polticos y econmicos por obtener el poder. Las relaciones de las personas y sus discusiones son por tener fuerza, poder. quien obedece la norma, la ley lo hace entendiendo que es parte de su convencimiento y de su accin. El individuo lo hace porque lo considera un acto voluntario. Tipos de dominacin: Tradicional Carismtica: por dotes extraordinarios que posee el lder. Racional: la que predomina en el estado moderno, la dominacin descansa en la ley. Marx y Engels: El estado es un instrumento al servicio de la burguesa para la explotacin de la clase trabajadora. La poltica burguesa manda. La nica forma de que se vaya es si todo el proletariado (la clase trabajadora) toma el estado a la fuerza. sociedad: tica o estado. La sociedad capitalista genera clases, las cuales nunca sern iguales. Engels propone que el estado desde que no est el capitalismo es mucho ms complejo y denso. Bernstein no se ha terminado todava. El estado tiene que ser neutral. Lenin: Generacin revolucionaria de 1905. Dice que el estado y sus formas de represin, con seguridad y bla bla debe ser eliminado. Gramsi: Comunista. No se deba tomar el estado por la fuerza, ya que tambin sera necesario dominar instituciones que acompaan al estado, la solucin es que el grupo que quiere tomar poder primero debe ser dirigente organizar las masas y luego tomar. Fascismo: Iniciado por Mussolini, est en contra de la democracia liberal, el comunismo y al socialismo. Totalmente autoritario. Parecido al Nazismo, pero este se basaba tambin en la superioridad racial. Maurras: Nacionalista, el orden debe estar sujeto a un inters personal, como el inters nacional. Basado en los principios de la patria y tradicin. Ataca a la modernidad. El estado debe ser un estado mnimo y guiado por la autoridad monrquica, no organizacin social. Tipos de estado: Absolutista: Relacionado con las monarquas. No tiene por qu ser sinnimo de tirana o despotismo, depende de los lmites que haya. Polticas expansionistas. Tipo econmico el mercantilismo, que es la acumulacin de riquezas. Liberal: Nace en Europa, Inglaterra. caractersticas: defensa y reivindicacin del individuo, defensa de la libertad, defensa de la propiedad privada, divisin de poderes, importancia a la ley y constitucin, economa sin intervenciones, contratos y racionalidad. El estado cumple funciones basicas,minimas, garantiza paz, seguridad Bienestar: Posterior a la 2GM. Objetivo, mantener altos niveles de ocupacin y alto poder adquisitivo para la poblacin para mantener la productividad. El estado satisface las necesidades bsicas del habitante (esto es un derecho). Tiene como objetivo lograr una conciliacin de clases y hace de rbitro en relaciones capital-trabajo, y homogeniza con las polticas universales. Alto PNB para gastos sociales, economa mixta mucha intervencin estatal y se basa en lo que es mejor para todos los sectores. Neoliberal: Surge ante la crisis del estado de bienestar por el petrleo y dficit fiscal. Decisin poltica de trasladar el peso de las decisiones econmicas hacia la esfera del mercado, eliminacin de controles y regulaciones que ejercan los estados sobre la economa, privatizacin de empresas pblicas, apertura de la economa nacional al mercado internacional, achicar el gasto pblico, flexibilizacin laboral tendiente a minimizar los costos, descentralizacin y reasignacin de funciones entre el estado y provincias.