UNIVERSIDAD JUREZ DEL ESTADO DE DURANGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CULTURA DE ACCESO A LA INFORMACIN

TEMA: ENSAYO ACERCA DE LA TRANSPARENCIA

NOMBRE DEL CATEDRTICO(A): DRA. CLOTILDE VZQUEZ RODRGUEZ. MIEMBROS DEL EQUIPO: CONCEPCIN PIA

CESAR CONTRERAS

HERLINDA MORALES

MANUEL ALEJANDRO

GRUPO: 3D

FECHA DE ENVO: 27 DE AGOSTO DE 2012

1. INTRODUCCIN

En el presente trabajo daremos a conocer el significado de la Transparencia con respecto a la informacin, analizaremos algunos de sus antecedentes nacionales e internacionales, y hablaremos sobre el marco jurdico en lo que a nuestra materia respecta. Adems se darn a conocer distintas iniciativas previas para la creacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y las coincidencias de todas stas. Es importante manifestar que la transparencia tiene como propsito primordial el hacer del conocimiento pblico las actuaciones o decisiones que estn tomando las y los servidores pblicos, lo cual, sin duda alguna, contribuye a tener una ciudadana mejor informada. La transparencia se traduce, por tanto, en una herramienta para que la ciudadana conozca y haga exigibles sus derechos, en un estado constitucional de derecho.

2. DESARROLLO.

Primero que nada, la transparencia es una propiedad ptica de la materia con diversos grados. Suele considerarse que un material es transparente cuando cumple con la propiedad a la luz visible, ya que con diversas aplicaciones tcnicas (como la luz ultravioleta, la radiacin infrarroja o los rayos X) la mayora de los materiales exhibe transparencia. Pero lo que nos concierne aqu es la nocin simblica de transparencia para nombrar a la caracterstica de una persona u organizacin que no oculta nada. Una persona transparente se muestra tal como es y no tiene secretos. Aproximndonos cada vez ms al concepto de transparencia tenemos que se refiere a la apertura y flujo de la informacin que obra en poder de las instituciones al dominio del pblico en general.

En sentido estricto, el sinnimo de transparencia es claridad; su antnimo, oscuridad. Hablando de poltica y administracin pblica, diramos que el sinnimo de transparencia bien podra ser visibilidad, y su antnimo opacidad. La transparencia nace ms como una necesidad ciudadana para limitar al poder gubernamental, que como una voluntad poltica. La transparencia aplica a lo cotidiano en la vida poltica y administrativa. Genera dos sentimientos verificables: confianza y certidumbre, lo que en poltica se traduce en la anhelada legitimidad que todo gobierno busca. Es una realidad innegable que el sistema poltico mexicano se haba caracterizado por la falta total de transparencia y el secreto oficial. No se contaba con ningn mecanismo de acceso directo a la informacin generada por el gobierno, en cualquiera de sus niveles. En los Estados modernos, el derecho a la informacin es la norma, y el secreto es la excepcin.

El ideal de una democracia (en su sentido de participacin ciudadana, no en sentido electoral) que ofrezca transparencia, significa un mayor control del poder pblico por parte de los ciudadanos y, a su vez, crea lmites a la discrecionalidad de las autoridades. Incrementar los niveles de transparencia es un mecanismo eficiente para evitar los abusos del autoritarismo y los avances de la corrupcin. Ciudadanos informados se convierten en participantes activos de la democracia y en defensores de los valores cvicos y polticos.

2.1 ANTECEDENTES A NIVEL MUNDIAL

En materia de transparencia y de lo que actualmente conocemos como rendicin de cuentas por parte del gobierno a todos(as) sus ciudadanos(as), un primer antecedente se encuentra en la Civilizacin Oriental, especficamente en la institucin china denominada Bur de Censura Imperial, que data aproximadamente del ao 1020 a. C.

Se hace notar que la caracterstica principal de dicha institucin consista en la exhibicin de los actos corruptos, de ineficiencia burocrtica o por incompetencia cometida por los funcionarios del gobierno, demostrando los emperadores de esta forma que eran capaces de admitir de manera pblica todas las imperfecciones cometidas durante su mandato, lo que daba pauta para que los ciudadanos conocieran y por tanto controlaran los actos de sus gobernantes. Asimismo, este sistema implicaba tambin responder de los actos de quien se hubiese designado para desempear algn cargo o actividad; es decir, si este ltimo realizaba un acto, tomaba una decisin incorrecta cuya consecuencia era negativa o contraria al resultado esperado, quien le hubiere delegado tal facultad reciba la pena o castigo estipulado para dicho acto o determinacin. Sin embargo, es hasta 1776, cuando en Suecia se impulsa la primera ley formal de acceso a la informacin gubernamental, denominada Ley para la Libertad de Prensa y del Derecho de Acceso a las Actas Pblicas, inspirada por las prcticas de China. El considerar la Ley Fundamental de Prensa, tiene que ver directamente con el ejercicio de los medios de comunicacin en su labor informativa, ya que la mayor parte de los ciudadanos del mundo, se enteran de las acciones de sus gobiernos, mediante la prensa escrita, la radio y la televisin. Los medios son fundamentales para difundir los beneficios del derecho a la informacin y la transparencia. En Francia, (de manera indirecta), est expresado en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano adoptada el 26 de agosto de 1789 y en su artculo 14 establece que: Los ciudadanos tienen el derecho de comprobar por s mismos o por sus representantes, la necesidad de la contribucin pblica, de consentirla libremente, vigilar su empleo y determinar la cuota, la base, la recaudacin y la duracin. Podemos apreciar que este documento histrico y de

importancia universal para la humanidad, realza el derecho a la informacin como un medio de control del poder pblico. Asimismo se pueden sealar otros ejemplos de antecedentes a nivel internacional: la Ley de Libertad de Informacin de Estados Unidos (Freedom of Information Act), la Ley de Acceso a la Informacin canadiense (Access to Information Act), la Ley del Secreto Administrativo espaola, entre otra 2.2. ANTECEDENTES A NIVEL NACIONAL En Mxico, un primer acercamiento se da en 1977, al reformarse diversas disposiciones constitucionales y leyes secundarias, que impulsaron significativamente la consolidacin democrtica electoral, consagrndose como principio constitucional, que el Estado debe garantizar el derecho a la informacin (artculo 6). Pero es hasta 2002 que el 11 de junio se publica en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, para garantizar este derecho. A continuacin mencionaremos algunos antecedentes generales previos a la publicacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica:

La Declaracin de Oaxaca con fecha del 24 de mayo del 2001 fue el resultado del Seminario de Derecho a la Informacin realizado en esa ciudad donde se plante la necesidad de crear una Ley de Acceso a la Informacin

El proyecto Barbosa fue una iniciativa de Ley de Acceso a la Informacin relacionada con los Actos Administrativos y de Gobierno del Poder Ejecutivo de la Unin, presentada por el diputado perredista Luis Miguel Barbosa Huerta, el mircoles 11 de julio de 2001

El presidente Vicente Fox present el 30 de noviembre de 2001 una iniciativa en la que estima que la rendicin de cuentas es un principio de eficiencia administrativa, ya que la publicidad de la informacin se convierte

en un instrumento de supervisin ciudadana; es adems un mecanismo de combate a la corrupcin y generar certidumbre en los inversionistas Adicionalmente, un grupo de diputados de diversas fracciones

parlamentarias presentaron el seis de diciembre del 2001 la iniciativa de Ley Federal de Acceso a la Informacin Pblica, ante la necesidad de regular, tras 25 aos de vaco, el derecho a la informacin y se plantea como reglamentaria de la parte final del artculo sexto constitucional en materia de derecho a la informacin. Las coincidencias de las iniciativas expuestas en prrafos anteriores son: la necesidad de definir los sujetos obligados en esta ley, establecer excepciones al principio de acceso a la informacin, precisar las caractersticas que debe tener el procedimiento de acceso a la informacin y la creacin de un rgano al cual puedan acudir los particulares en caso de que la autoridad no les responda, o bien que la respuesta no les favorezca. Ahora bien, el fin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica es establecer el procedimiento mediante el cual los particulares puedan solicitar el acceso a la informacin que generen o posean los organismos del Estado incluyendo los constitucionalmente reconocidos como autnomos. Uno de sus argumentos jurdicos es aqul en el que se reconoce la importancia del derecho a la informacin y la dificultad para emitir la legislacin secundaria que impidi ejercer a plenitud sta.

3. CONCLUSIONES

El ejercicio del derecho de acceso a la informacin, por parte de los ciudadanos, y de la transparencia, de parte de las instituciones y poderes gubernamentales, bien podra ser una eficaz y real herramienta de combate a la corrupcin y de eficiencia de la administracin pblica.

La transparencia nace ms como una necesidad ciudadana para limitar al poder gubernamental, que como una voluntad poltica. Las instituciones pblicas tienen la obligacin de procurar hacer llegar a los ciudadanos que lo soliciten, la informacin pblica que les sea requerida; y as tambin, es responsabilidad de estas instituciones pblicas (sujetos obligados), poner parte de la informacin pblica al alcance del pblico, an cuando esa informacin no sea solicitada.

Adems, La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica es un instrumento que replantear las relaciones habitante-Estado y ciudadanos-partidos y que acelera la transparencia informativa del sector pblico.

Por ltimo cabe sealar la ventaja que tienen los medios de comunicacin en su labor informativa, ya que la mayor parte de los ciudadanos del mundo se enteran de las acciones de sus gobiernos, mediante la prensa escrita, la radio y la televisin y con esto concluimos que los medios son fundamentales para difundir los beneficios del derecho a la informacin y la transparencia.