ORDENANZA REGULADORA DE QUIOSCOS Y OTRAS INSTALACIONES SIMILARES EN LA VA PBLICA

TTULO PRELIMINAR Artculo 1.- Objeto La presente Ordenanza regula la instalacin y funcionamiento de los quioscos situados en la va pblica o en otros espacios libres abiertos al uso pblico, destinados a la venta de prensa en general, caramelos y frutos secos, helados, flores, masa frita, artesanas, quioscos-bares, etc., cabinas de telfonos, fotografa automtica y otras instalaciones similares, cuya instalacin corresponder al autorizado con sujecin al diseo, modelo, caractersticas y emplazamientos determinados por el Consejo Comunal. Artculo 2.- Fundamento La competencia municipal en la materia se encuentra recogida en la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, en el Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de Abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, el Real Decreto 2.568/1986, de 28 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, la Ley 7/1999, de 29 de Septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, la Ley 33/2003, de 3 de Noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas y el Decreto 18/2006, de 24 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca.

TTULO I. EMPLAZAMIENTOS Y CARACTERSTICAS Artculo 3.- Emplazamientos Los quioscos en general, son instalaciones situadas en los espacios de dominio pblico y destinados al uso pblico.

Los emplazamientos donde podrn ubicarse las instalaciones objeto de regulacin, sern decididos por la Delegacin de Va Pblica, la cual podr estimar las ubicaciones propuestas por las Asociaciones profesionales que representen a los colectivos implicados. En cualquier caso, las instalaciones autorizadas no podrn obstaculizar el acceso a edificios, locales, instalaciones pblicas y recintos cerrados, ni podrn impedir o dificultar la visualizacin de seales de trfico, debindose cumplir lo recogido en la Ordenanza Reguladora de Accesibilidad en el Municipio. Los quioscos de nueva instalacin debern situarse a un mnimo de 250 metros de otro que desarrolle la misma actividad, o a 100 metros de aquellos cuyos objetos de venta sean diferentes. Artculo 4.- Clases de Quioscos Los Quioscos que podrn instalarse en la Va Pblica, en funcin de su objeto de venta, correspondern a algunos de los tipos siguientes: a) Quioscos de prensa. b) Quioscos de caramelos y frutos secos. c) Quioscos de helados. d) Quioscos de flores. e) Quioscos de masa frita. f) Quioscos de artesanas. g) Quioscos-bares. h) Cabinas de telfonos. i) Cabinas de fotos. A todos los efectos, los quioscos de helados se regirn por la presente Ordenanza y por lo contenido en el Anexo sobre los mismos. Artculo 5.- Diseo y caractersticas Por razones de imagen urbana y con el objeto de uniformar los quioscos de prensa, caramelos y frutos secos que existan en el trmino municipal,

cualquier quiosco nuevo que se instale en la ciudad, o aquellos cuyo traslado o cambio de titularidad permita el Consejo Comunal, debern ser conforme a los modelos ya existentes, pudiendo permitirse la continuidad de aquellos mdulos que renan las debidas condiciones de seguridad, ornato y esttica. Artculo 6.- Instalaciones. Conservacin y mantenimiento El titular de la licencia deber instalar el quiosco, a su cargo exclusivo, en el emplazamiento exacto que el Consejo Comunal determine, con sujecin al modelo, prototipo, caractersticas, materiales y dimensiones que la Delegacin de Va Pblica establezca, con carcter preceptivo, para cada punto. El plazo para la instalacin ser fijado en la autorizacin. El titular de la licencia, tendr que realizar en todo momento, y a su cargo, los trabajos de reparacin, limpieza, conservacin y, en general, el mantenimiento para conservar el quiosco, su rea de influencia y todos los accesorios existentes en el espacio del dominio pblico autorizado, en perfecto estado de conservacin y uso de manera ininterrumpida, a fin de garantizar no solamente la capacidad comercial y utilitaria de la instalacin sino tambin su presencia esttica y coherente con el entorno urbano. El titular har frente igualmente a los gastos derivados de los suministros energticos y de los servicios de cualquier orden existentes en el quiosco. Tendr tambin que efectuar los trabajos necesarios, en caso de traslado, para reponer la acera a su estado original y dar de baja la acometida elctrica. Si por razones urbansticas, de servicio pblico o por causas de fuerza mayor hubiere que trasladar un quiosco a una nueva ubicacin, el coste ser asumido por el interesado, ponindolo en conocimiento de las Asociaciones correspondientes. En estos casos el Consejo Comunal comunicar al interesado la extincin de la licencia y el otorgamiento de una nueva por el tiempo que reste hasta el fin de la explotacin.

TTULO II. NORMAS DE GESTIN Artculo 7.- Autorizaciones Las autorizaciones tendrn el carcter de licencia para el uso comn especial de la va pblica, de acuerdo con lo que dispone el artculo 55.1.b del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, aprobado por Decreto de la Junta de Andaluca 18/2006, de 24 de enero, y sern renovables por aos naturales, por un plazo mximo de 20 aos, siempre que se cumplan las condiciones que dieron lugar a su adjudicacin. Las licencias incluirn al menos lo siguiente: El rgimen de uso. El rgimen econmico a que queda sujeta la autorizacin. La garanta prestada en caso de retirada de la instalacin, la cual ser determinada por el Servicio de Va Pblica. La asuncin de gastos de conservacin y mantenimiento, impuestos, tasas y dems tributos, el compromiso de utilizar el bien segn su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe. El compromiso de previa obtencin a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo. La asuncin de la responsabilidad derivada de la ocupacin, con mencin, en su caso, de la obligatoriedad de formalizar la oportuna pliza de seguro, aval bancario, u otra garanta suficiente. La reserva por parte del Consejo Comunal de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacin, para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los trminos de la autorizacin. El plazo y rgimen de prrroga y subrogacin, en caso de transmisin de la licencia, requerir la previa autorizacin. Las causas de extincin. No se otorgar autorizacin alguna a quien no acredite estar dado de alta en el Rgimen de autnomos de la Seguridad Social y en el impuesto de

actividades econmicas o cualquier otro requisito legal que se pudiera exigir en el futuro para el ejercicio de la actividad.

Se expedirn Carnets identificativos, los cuales llevarn adherida la fotografa del titular y de las personas legalmente autorizadas y debern exhibirse a los Agentes de la Autoridad que las requieran. Las licencias se concedern sin perjuicio de terceros y dejando a salvo la competencia de las distintas jurisdicciones y se extinguirn previo expediente instruido al efecto por las causas siguientes: Por vencimiento del plazo. Por prdida fsica o jurdica del bien sobre el que han sido otorgadas. Por desafectacin del bien. Por mutuo acuerdo. Por revocacin. Por resolucin judicial. Por renuncia del concesionario. Por caducidad. Por no ejercer la actividad durante tres meses consecutivos o seis meses discontinuos, sin causa justificada. Por fallecimiento del titular, salvo transmisin de la licencia. Por incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos para la obtencin de la licencia. Por cualquier otra causa incluida en el Pliego de Condiciones Econmicas Administrativas que rigiera el concurso pblico para la adjudicacin.

Artculo 8.- Oferta Cuando se produzcan vacantes, o cuando con motivo de la apertura de nuevas urbanizaciones se genere espacio para nuevas ubicaciones objeto de

aprovechamiento con quioscos, el Consejo Comunal har pblico el Pliego de Condiciones que regir el concurso pblico para la adjudicacin de nuevas licencias. Dicho Pliego de Condiciones contendr la obligatoriedad de darse de alta en la Seguridad Social y en el IAE en el momento de obtener la licencia, no ejercer otra actividad remunerada tanto por parte del titular como de cualquier colaborador y no ser titular de ninguna otra clase de autorizacin o concesin por parte del Consejo Comunal. Cada quiosco tendr un solo titular y cada persona slo podr ser titular de una licencia. No se podr conceder ms de una licencia a las personas que integren una misma unidad familiar. Artculo 9.- Traslados y cambios Durante los meses de septiembre y octubre, las personas que ya sean titulares de este tipo de explotaciones, podrn solicitar cambio de ubicacin, reduccin o ampliacin de superficie sobre la instalacin que ya tienen, cambio de tipo o clase de quiosco, etc., para lo que ser preciso no tener ningn tipo de deuda con la Administracin Municipal y no incurrir en ninguna de las causas de incapacidad o prohibicin que impida contratar con la Administracin Municipal. Las solicitudes sern estudiadas por la Delegacin del rea que tenga la competencia, quien resolver sobre la procedencia de las mismas. Las solicitudes no resueltas expresamente en el plazo de seis meses, a contar desde la presentacin, se entendern denegadas. Artculo 10.- Transmisibilidad Las licencias se podrn transmitir, siempre que se renan las condiciones que dieron lugar a la adjudicacin, previa solicitud del cedente y del cesionario, en los casos y conforme a las reglas siguientes: 1. Por muerte del titular, a favor de la persona que resulte ser su heredero. S en el plazo mximo de seis meses desde la fecha de la muerte del causante, no hubiera sido comunicado al Consejo Comunal quien le suceder en la titularidad de la licencia, se declarar sin ms trmite la caducidad de la misma, sin que en ningn caso se acepte la cotitularidad.

2. Por incapacidad fsica del titular de la licencia debidamente demostrada mediante certificacin facultativa, se podr transmitir la licencia, al igual que en el punto anterior a la persona que resulte ser su heredero. 3. Al cumplir la edad de 65 aos el titular podr tambin transmitir la licencia a favor de las mismas personas indicadas anteriormente. 4. El Consejo Comunal, siempre que no hubiera razones que lo desaconsejaran, y tras estudiar la documentacin pertinente, podr autorizar cambios de titularidad a terceras personas, sin relacin de parentesco alguno, previa solicitud conjunta del cedente y el cesionario. 5. La transmisin quedar limitada en cualquier caso al tiempo que falte para concluir el plazo de la licencia. 6. En todos los casos de transmisin mencionados, ser condicin imprescindible para su efectividad que se haga el pago de la cantidad recogida en la correspondiente Ordenanza Fiscal, que el cedente y el cesionario no tengan ningn tipo de deuda con la Administracin municipal y que el cesionario no incurra en ninguna de las causas de incapacidad o prohibicin que impida contratar con la Administracin Municipal, e igualmente estar dado de alta en el Rgimen de autnomos de la Seguridad Social y en el impuesto de actividades econmicas o cualquier otro requisito legal que se pudiera exigir en el futuro para el ejercicio de la actividad. 7. Salvo caso de jubilacin o fallecimiento del titular, lo expresado en los nmeros anteriores, requerir que entre la autorizacin, o el anterior cambio de titularidad, referida a cambios con relacin de parentesco haya transcurrido como mnimo un ao; para el cambio a favor de terceras personas, sin relacin de parentesco alguno, un mnimo de tres aos. 8. Las peticiones de cambio de titularidad, con o sin relacin de parentesco, as como las de ampliacin o reduccin de superficie, cambios de ubicacin o cualquier otra solicitud que suponga una prestacin de servicio por parte del Consejo Comunal, para comprobar que la ocupacin, en los casos de cambio de titularidad, se ajusta a la concesin primitiva, o para las ampliaciones de superficie o cambios de ubicacin, que son susceptibles de aprovechamiento especial, abonarn la tasa recogida en la Ordenanza Fiscal correspondiente.

9. Anualmente, antes de proceder a la renovacin de la autorizacin, se comprobar el cumplimiento de las condiciones del titular. Artculo 11.- Plazo de explotacin 1. El plazo de explotacin no podr exceder de 20 aos, siempre que se cumplan las condiciones que dieron lugar a la adjudicacin, si el Consejo Comunal no considera conveniente por razones de trfico, urbanismo o por cualquier causa debidamente justificada, trasladar, reducir o modificar cualquier instalacin, sin que por ello proceda, en ningn caso, indemnizacin alguna. 2. No obstante, se entender que el titular renuncia a la licencia, cuando sin causa que lo justifique, deje de explotar la instalacin durante tres meses consecutivos o seis discontinuos en el ao. 3. Igualmente, se entender que el interesado renuncia a la licencia si transcurren 3 meses desde su concesin sin que el quiosco haya sido colocado y abierto, o transcurre el mismo tiempo desde que se haya autorizado el traslado, modificacin de superficie o clasificacin del quiosco, etc., aunque est al corriente en el pago de la tasa. Artculo 12- Obligaciones Los titulares de las licencias debern cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Ejercer la actividad especficamente autorizada. 2. Mantener la instalacin en perfecto estado de decoro, de manera que la misma no desentone del entorno y contribuya a embellecer, si fuera posible, el lugar. 3. Reparar a la mayor urgencia y a su costa los desperfectos en el pavimento, en las redes de servicio o en cualquier otro lugar que se hubieren originado con motivo de la actividad. 4. Garantizar en todo momento la circulacin peatonal sin impedir tampoco la visibilidad necesaria para el trfico, con la obligacin de mantenerla cuando se produzcan cambios en el entorno que as lo aconsejen.

5. Efectuar personalmente la explotacin, pudiendo auxiliarse mediante empleados contratado segn la reglamentacin laboral vigente, con un mximo de dos, los cuales estarn recogidos en la autorizacin. Dichas personas autorizadas sern igualmente responsables por los actos previstos en el rgimen sancionador, con las salvedades del alcance de la sancin por razn de titularidad o autorizacin. 6. Solicitar autorizacin al Consejo Comunal, con tres meses de antelacin, para sustituir elementos de la explotacin, por si aquel estimara conveniente modificar las dimensiones del aprovechamiento u ordenar la adaptacin de los elementos constructivos de la instalacin a determinadas caractersticas que se consideren ms acordes con el entorno urbanstico o esttico. 7. Obedecer las indicaciones de los Agentes de la Autoridad o de los Inspectores de la Va Pblica. 8. Realizar la instalacin con los materiales indicados por la Administracin Municipal y ajustndose a las dimensiones que hayan sido autorizadas. 9. El pago puntual de la tasa. Artculo 13. Prohibiciones Los titulares tiene prohibidas las siguientes actuaciones: 1. Colocar mamparas, expositores o macetas fuera de la proyeccin vertical de la marquesina, o efectuar cualquier cerramiento del terreno objeto de aprovechamiento. 2. Depositar acopios, envases, neveras, expositores o enseres de cualquier clase junto a las instalaciones, as como tener colgados del quiosco cualquier elemento o reclamo. 3. Realizar conexiones elctricas areas. 4. Destinar la instalacin a fin distinto al autorizado, as como vender o exponer artculos o productos no permitidos o prohibidos. 5. Efectuar instalaciones cuyos elementos constructivos no estn en armona con las determinaciones especficas en la autorizacin, o modificarlas

sin realizar la comunicacin a que se refiere la obligacin 6 del artculo anterior. 6. Colocar propaganda o carteles publicitarios en el quiosco que resulten visibles cuando los quioscos permanezcan cerrados y siempre que no resulte, para este fin, expresamente autorizado por el propio Consejo Comunal. En caso de no disponer de la preceptiva autorizacin, slo se permitir el nombre del quiosco y su nmero. 7. Arrendar, traspasar o ceder en cualquier forma la instalacin, si no es al que resulte adjudicatario de la licencia. 8. Ocupar mayor superficie de la autorizada o terreno distinto al indicado en la autorizacin o al sealado por la Inspeccin de Va Pblica.

TTULO III. INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 14. Inspeccin y Control. La inspeccin y control de cualquier tipo de quiosco instalado en la Va Pblica de la ciudad de Mlaga corresponde a la Polica Local y a la Inspeccin de Va Pblica, la cual velar por el fiel e ntegro cumplimiento de lo dispuesto en esta Ordenanza, vigilando y denunciando las infracciones tipificadas. Artculo 15. Infracciones En aplicacin de lo recogido en el Ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, de Bases del Rgimen Local, y en el artculo 168 el Decreto 18/2006, de 24 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, se tipifican las siguientes infracciones: 1. Infracciones Leves a) El incumplimiento de los puntos 1 al 4 de las obligaciones expresadas en el artculo 12. b) Transgredir las prohibiciones contenidas en los puntos 1 y 2 del artculo 13.

c) El incumplimiento de los puntos 5 y 7 de las obligaciones expresadas en el artculo 5 del Anexo sobre Quioscos de Helados. d) Causar daos materiales a los bienes de dominio pblico. 2. Infracciones Graves a) La reiteracin en la comisin de cualquier falta leve en un mismo ao. b) El incumplimiento de los puntos 5 y 6 del artculo 12. c) Toda transgresin de las prohibiciones sealadas en los nmeros 3 al 6 del artculo 13 d) El incumplimiento de las obligaciones recogidas en los puntos 1, 4, 6, 8 y 10 del artculo 5 del Anexo y de las prohibiciones de los puntos 2, 4, 5 y 6 del artculo 6 del Anexo. e) La no exhibicin de las autorizaciones correspondientes a los Policas Locales o Inspectores que las soliciten. 3. Infracciones Muy Graves a) La reiteracin o reincidencia por tres veces, en la comisin de faltas graves. b) El incumplimiento de las obligaciones 7 y 8 del artculo 12. c) La transgresin de las prohibiciones sealadas en los nmeros 7 y 8 del artculo 13. d) El incumplimiento de las obligaciones recogidas en los puntos 2, y 9 del artculo 5 del Anexo y de las prohibiciones de los puntos 1 y 3 del artculo 6 del Anexo. e) La continuidad del aprovechamiento una vez caducada o retirada la autorizacin. Artculo 16. Sanciones Las sanciones se graduarn teniendo en cuenta la existencia de intencionalidad, la naturaleza de los perjuicios causados, la reincidencia, la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma

naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme, y/o cualquier otra causa que pueda estimarse. 1. Las faltas leves se sancionarn con multas de 60 a 300 Bs., excepto el art. 15.1. d), que lo ser de 60,10 a 3.005,06 Bs.. 2. Las faltas graves se sancionarn con multas de 301 Bs. a 600 Bs.. 3. Las faltas muy graves se sancionarn con multas de 601 a 1.500 Bs., pudindose proceder a la suspensin temporal de la licencia, y hasta la revocacin de la autorizacin que se hubiese otorgado. No obstante la responsabilidad exigible al titular del puesto, en el supuesto de faltas imputables directamente a los colaboradores, stos podrn ser sancionados conforme a lo establecido en el presente artculo. El procedimiento para sancionar las infracciones ser el establecido en el Real Decreto 1.398/1993, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. Artculo 17. Retirada de instalaciones de la Va Pblica En caso de faltas muy graves, adems, podr el Consejo Comunal proceder, si el interesado, en el plazo no superior a quince das incumpliere la orden de retirar los elementos no autorizados o cuya autorizacin hubiere caducado o hubiere sido revocada, a retirar de oficio las instalaciones mediante la actuacin de los Servicios Municipales competentes y a cuenta de quien sea titular de la autorizacin sin que, en ningn caso, pueda ser responsable el Consejo Comunal de los deterioros o prdidas que con tal motivo puedan ocasionarse. Por ello, se les girar una liquidacin en funcin del coste del servicio de desmontaje, transporte o custodia de los elementos, calculados para cada supuesto en funcin de los medios que se empleen en el mismo, cuyo importe de no hacerse efectivo en el plazo reglamentario, se har con cargo a la garanta fijada en la licencia. No ser necesario el transcurso del plazo indicado a que alude el prrafo anterior, cuando razones de carcter urgente aconsejen la eliminacin de las instalaciones.

ANEXO SOBRE QUIOSCOS DE TEMPORADA DESTINADOS A LA VENTA DE HELADOS Los quioscos de temporada destinados a la venta de helados, al igual que cualquier otro quiosco, se rigen por todo lo preceptuado anteriormente, pero dado sus caractersticas especiales, en su regulacin se tendr en cuenta el contenido del presente Anexo. 1. Productos autorizados Las licencias para quioscos de helados incluirn la relacin de productos permitidos. 2. Espacios explotables a) Por los Servicios Tcnicos del rea se proceder anualmente y con la suficiente antelacin, a sealar en los planos dibujados al efecto todos y cada uno de los lugares en los que hayan de situarse los quioscos, reflejndose en una lista las ubicaciones objeto de explotacin. b) No podrn emplazarse quioscos de helados junto a otro tipo de quiosco ya existente, ni en las proximidades de heladeras destinadas a la venta de helados artesanos. 3. Periodo de explotacin El periodo de explotacin, en principio, para los quioscos de temporada, ser desde el da 1 de abril hasta el 30 de septiembre. No obstante, podra disponerse la prrroga del periodo de explotacin de algunas de las licencias aprobadas dentro del Plan de aprovechamiento, como mximo hasta fin de ao, siempre que los titulares as lo solicitaran. 4. Procedimiento Por la Delegacin de Va Pblica se aprobar anualmente un Plan de Aprovechamiento que determinar como mnimo las ubicaciones, baremos de circunstancias personales de los futuros adjudicatarios, plazo de explotacin y lmites de la ampliacin, as como normas y prohibiciones de los adjudicatarios.

Igualmente, por la Delegacin de Va Pblica podrn acordarse Convenios de Colaboracin con las entidades representativas del sector, al objeto de que sean odas y tenidas en cuenta, en su caso, las consideraciones que expongan. 5. Obligaciones Quienes obtengan autorizacin para ocupar la va pblica con quioscos destinados a la venta de helados vendrn obligados a: 1. Efectuar personalmente la explotacin, pudiendo auxiliarse mediante empleado contratado segn la reglamentacin laboral vigente, el cual estar recogido en la autorizacin. 2. Tener en todo momento a disposicin de la Inspeccin de Va Pblica, o Polica Local, para su comprobacin, los documentos que amparen la ocupacin (autorizacin y carta de pago del periodo de que se trate), o fotocopias de los mismos. 3. Satisfacer los tributos y gravmenes de toda ndole que les correspondan con motivo de la explotacin. 4. Limitar la actividad a la venta de los productos autorizados, exclusivamente. 5. Mantener la instalacin en perfecto estado de decoro, sin que la misma produzca molestias al ciudadano o entorpezca la circulacin rodada o el trnsito peatonal. 6. Disponer de recipiente idneo para que los clientes puedan depositar en el mismo los envases u otros restos. 7. Reparar a la mayor urgencia, a su costa, los desperfectos que, con motivo de la instalacin se produjeren en el pavimento, redes de servicios o cualquier otro lugar. 8. Dar cuenta al Consejo Comunal de cualquier modificacin que pretenda efectuar en la instalacin durante el plazo de explotacin. 9. Obedecer disciplinadamente las rdenes o indicaciones que se les dieren por la Autoridad municipal durante el plazo de explotacin.

10. Retirar de la va pblica la instalacin una vez transcurrido el plazo de explotacin o cuando sea ordenado por la Autoridad municipal de acuerdo con lo previsto en el artculo 3 de este anexo. 11. Las que se deriven de la legislacin y dems normas vigentes. 6. Prohibiciones Queda expresamente prohibido: 1. El arrendamiento, traspaso o cesin de la instalacin, ni siquiera a ttulo gratuito. 2. El ejercicio en los quioscos destinados a la venta de helados, de actividades distintas a las autorizadas. 3. La ocupacin de mayor superficie que la autorizada, ni siquiera con alerones, visera o cualquier otro elemento. 4. La ocupacin de lugar distinto al autorizado y sealado por los funcionarios municipales. 5. Las conexiones elctricas mediante tendido areo. 6. La colocacin de neveras o cualquier otro elemento ajeno al quiosco en el exterior de los mismos. DISPOSICIN FINAL La presente norma entrar en vigor al ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos, permaneciendo vigente hasta su modificacin o derogacin expresa total o parcial.

ORDENANZA REGULADORA KIOSCOS EN LA VA PBLICA.

DE

LA

INSTALACIN

DE

CAPITULO 1. Art. 1.- La presente normativa tiene por objeto regular la instalacin en la va pblica de kioscos de venta de prensa, Revistas, libros y otros artculos que tradicionalmente se comercializan en estos establecimientos que expresamente autorice el Consejo Comunal. Art. 2.- La autorizacin para la instalacin de los mencionados kioscos en la va pblica es un acto expreso de la Administracin Local en el que se valorar la oportunidad y conveniencia de su otorgamiento. El derecho al uso privativo de bienes de dominio pblico local, como calles y plazas estar sujeto a concesin administrativa, como ordena el art. 78 del Reglamento de Bienes de las E.E. L.L. aprobado por R.D. 1372/1986 de 13 de junio. Art. 3.- Este uso privativo est sujeto a concesin y se ha de adjudicar mediante concurso a la proposicin ms ventajosa, sin atender exclusivamente al valor econmico de la misma, siendo lcito valorar motivaciones de ndole social. Es atribucin del Pleno si se concede por ms de 5 aos, siempre que su cuanta exceda del 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto. Los concesionarios vendrn obligados al pago peridico del precio pblico por utilizacin privativa de la va pblica por medio de Kioscos, de conformidad con las tarifas de la Ordenanza Fiscal vigente al respecto. Art. 4.- Podrn participar en el concurso las personas fsicas con residencia en el municipio de El Ejido que tengan plena capacidad de obrar, no se hallen incurso en ningunas de las causas de incapacidad e incompatibilidad sealadas en el art. 23 del Reglamento General de Contratos del Estado y Disposiciones concordantes, y no posean otra instalacin y kiosco en explotacin sea o no en va pblica. Art. 5.- Gozarn de preferencia para la instalacin de kioscos en la va pblica los que estando empadronados en El Ejido estn afectados de

Invalidez Permanente que los imposibilite en el ejercicio de su profesin habitual y los minusvlidos, siempre que no estn imposibilitados para el desarrollo de la actividad de venta en el kiosco. Tambin tienen preferencia los parados con carnet de desempleo, y atendiendo en igualdad de condiciones a la precaria situacin econmica del solicitante conjugada con el n de hijos y edad, dando preferencia al de mas edad. Tambin pueden solicitar la concesin el pensionista siempre que no supere el Salario Mnimo Interprofesional. Art. 6.- Los kioscos debern ser adquiridos por los adjudicatarios, quienes sufragarn los gastos de instalacin as como los de mantenimiento. El kiosco deber ajustarse al modelo sealado por el Consejo Comunal. Art.7.- La concesin se otorga por un plazo de 5 aos prorrogables, debiendo solicitarse dicha prrroga por escrito con 3 meses al menos de antelacin a la fecha del vencimiento. No obstante lo establecido anteriormente, por razones de inters pblico o por haber recado sancin el rgano correspondiente del Consejo Comunal, podrn declarar extinguida la concesin sin que medie indemnizacin o resarcimiento de los daos en favor del titular. Art. 8.- En caso de incapacidad, jubilacin o fallecimiento del concesionario se podr transmitir dicha concesin a favor del cnyuge, viudo/a o de los hijos, siempre que el Consejo Comunal comprueben que subsisten las circunstancia que motivaran la concesin. En defecto de los anteriores se podr transmitir a favor del vendedor auxiliar autorizado por el Consejo Comunal siempre que se mayor de edad y lleve un ao como mnimo en estas funciones. Art. 9.- El concesionario debe explotar de manera personal la actividad a que se destine el Kiosco, si bien ser lcito que tal actividad pueda ser ejercida por familiares: mujer e hijos en caso de enfermedad del concesionario. No obstante cuando el volmen de la actividad desarrollada por el mismo lo requiriese podr desarrollar su actividad conjuntamente con un auxiliar expresamente autorizado por el rgano competente de el Consejo Comunal.

Art. 10.- El concesionario debe tener abierto al pblico el kiosco los das y horas que fije la Corporacin, quien determinar los periodos de vacaciones. El incumplimiento de esta obligacin se considerar falta muy grave, pudiendo dar lugar a la caducidad de la concesin sin indemnizacin. Art. 11.- El kiosco se colocar en el lugar donde expresamente se hubiere sealado por los servicios tcnicos municipales. En todo caso debern respetar cualquier norma del Reglamento sobre trfico, circulacin y seguridad vial o de cualquier otro Cuerpo legal que pudiera afectar. Art. 12.- No se autorizarn kioscos en calles peatonales de 3.80 m. de anchura, ni en aquellos lugares donde el espacio libre para el paso peatonal sea inferior a 2.00 m. Los kioscos cuya instalacin renan las condiciones indicadas en el Pliego de Condiciones, debern ser instalados en puntos que no molesten el trfico de vehculos y que no impidan la visibilidad de seales. Art. 13.1) Se establecen los siguientes tipos de kioscos: - kiosco tipo 1, dimensiones en planta 1,50 x 2,50 m. - kiosco tipo 2, dimensiones en planta 1,50 x 3,00m. 2) La altura de todas las medidas de kiosco no ser superior a 2,75 m. desde el punto ms alto de la cubierta. 3) Los valadizos no sern superiores a 0,30 m. y dejarn un glibo libre no inferior a 2,20 m. 4) El kiosco se situar como mnimo a 0,50 m. de la acera. 5) El titular de un kiosco viene obligado a mantener en buen estado de conservacin la porcin de va pblica alrededor del lugar de instalacin. 6) El espacio libre para el paso peatonal entre acera y fachada ser como mnimo de 2.000 m. Art. 14.1) Las dimensiones mximas no excedern de la superficie autorizada, segn los informes de los tcnicos municipales. Su estructura ser totalmente desmontable, debiendo presentarse croquis y boceto del kiosco que se

pretende instalar, estando ste constituido por materiales resistentes de textura permanente y que garanticen la seguridad e higiene de la instalacin. 2) Las conducciones elctricas sern siempre subterrneas. Su forma y caractersticas sern las que determine el Consejo Comunal en cada caso. 3) En los supuestos emplazamientos en plazas, zonas ajardinadas o conjuntas urbanas de inters, se habrn de ajustar a las caractersticas que determine el Consejo Comunal, que incluso podr ordenar cambios en su esttica cuando la zona en que est enclavado adquiera una nueva fisonoma urbana en virtud de ejecucin de un nuevo plano o de proyecto aprobado. 4) En todo caso, antes de proceder a la instalacin del kiosco, los adjudicatarios habrn de presentar ante los servicios tcnicos municipales proyecto del mismo, donde se especifiquen las caractersticas y dimensiones del kiosco, que deber ser aprobado por el rgano competente. Art. 15.- No se autorizarn ms traslados que los ordenados por el rgano competente del Consejo Comunal, que podrn ser provisionales o definitivos, por razones de obras municipales, de particulares autorizadas por el Consejo Comunal, u otra consideracin de inters pblico. En todos los casos los gastos que conlleve el traslado sern de cuenta del titular del kiosco, excepto cuando son obras particulares que sern de cuenta del titular de la obra salvo convenio entre las partes. CAPITULO II NORMAS PARA LA INSTALACIN DE KIOSCOS DESTINADOS A LA VENTA DEL CUPN PRO-CIEGOS. Art. 16.- La autorizacin para la instalacin de kioscos destinados a la venta del cupn Pro-Ciegos en las calles y plazas de este Municipio es competencia del Consejo Comunal a travs de sus rganos correspondientes. Esta ocupacin de terrenos de dominio pblico municipal como calles, plazas, mediante kiosco permanente, constituye un uso privativo de tales bienes estando sujeta a la previa concesin administrativa.

Art. 17.- Corresponde al Pleno la concesin del uso de bienes por ms de 5 aos, siempre que su cuanta exceda del 10% de los recursos generales de su presupuesto (Art. 47.2. C TRRL). La concesin se puede formalizar mediante escritura pblica o en documento administrativo, en este caso el Secretario de la Corporacin dar f. La actuacin del Consejo Comunal se orientar a que el otorgamiento de la concesin cumpla el carcter social que tradicionalmente le es propio a la Organizacin Nacional de Ciegos de Espaa (O.N.C.E.), como Entidad de Derecho Pblico y Asistencia Social, que por encargo expreso del Estado tiene encomendada la Resolucin de la problemtica especfica de los deficientes visuales. Art. 18.A) La autorizacin (concesin administrativa) se otorgar a la ONCE, con el fin de que sta realice la distribucin entre sus afiliados, debiendo comunicar al Consejo Comunal en el plazo de un mes los datos del Afiliadobeneficiario de cada kiosco, as como cualquier cambio que se produjera en ellos. B) Las concesiones sern por un plazo de 5 aos prorrogables, debiendo solicitarse dicha prrroga por escrito con 3 meses al menos de antelacin a la fecha del vencimiento. No obstante lo establecido anteriormente, por razones de inters pblico o por haber recaido sancin, el rgano correspondiente del Consejo Comunal podr declarar extinguido la concesin sin que medie indemnizacin o resarcimiento de los daos en favor del titular. La revocacin implica la obligacin por parte de la O.N.C.E. de retirar el kiosco por su cuenta con el plazo sealado por esta Corporacin Local. Art. 19.- Una vez solicitado el kiosco los Tcnicos municipales teniendo en cuenta el trfico existente, seales de trfico, ancho de la acera , informarn sobre la conveniencia o no de la instalacin del kiosco en el lugar solicitado.

Art. 20.- La ONCE presentar a esta Corporacin los modelos de kioscos especificando sus dimensiones, largo, ancho y altura, siendo facultad de este Consejo Comunal la eleccin del modelo entre los presentados. Art. 21.- Condiciones de instalacin: 1) Los kioscos estarn situados en las aceras, en los sitios elegidos por los Tcnicos municipales de este Consejo Comunal. 2) Sern condicin indispensable que la distancia entre dos kioscos de ciegos sea como mnimo de 100 metros. 3) En ningn caso deber restar visibilidad a los vehculos, ni ocasionar graves molestias a los peatones. 4) El kiosco y los gastos de su instalacin corrern a cargo de la O.N.C.E. Art. 22.- Queda totalmente prohibido: 1) El traspaso, cesin, arrendamiento o cualquier otra forma de ocupacin del kiosco a la persona que no sea en ese momento el afiliado-beneficiario de la O.N.C.E.. Se excepta de esta prohibicin la atribucin que pueda realizar la O.N.C.E. del kiosco a otro agente vendedor, de acuerdo con la normativa establecida al efecto dentro del organismo y debidamente notificada al Consejo Comunal. 2) Realizar la venta de cupones por persona no autorizada por la O.N.C.E. 3) Vender artculos distintos del propio cupn Pro-ciegos emitido por la O.N.C.E. Art. 23.- En el supuesto de incumplimiento de algunas de las prohibiciones contenidas en el artculo anterior quedar sin efecto la autorizacin (concesin) otorgada y deber procederse por la O.N.C.E. a la retirada del kiosco en cuestin en el plazo que seale el Consejo Comunal caso de no hacerlo, se llevar a cabo por los servicios municipales correspondientes con cargo a dicha Entidad, imponindose la sancin correspondiente. Art. 24.- La venta del cupn se realizar segn el horario y dems condiciones de trabajo establecidas por a O.N.C.E.

La concesin se extinguir por cuando sin causa justificada deje de abrirse el kiosco por una plaza superior de dos meses, o si pasados tres meses desde la fecha de la autorizacin no se hubiese puesto en funcionamiento el kiosco. Art. 25.- Los concesionarios vendrn obligados al pago peridico del precio pblico por utilizacin privativa de la va pblica por medio de kioscos, de conformidad con las tarifas de la Ordenanza Fiscal vigente al respecto, la concesin se extinguir por falta de pago del precio pblico correspondiente. CAPITULO III NORMAS GENERALES Art. 26.- Todas las actividades contempladas en la presente Ordenanza quedan sometidas al pago del correspondiente Canon por la concesin de ocupacin de la va pblica, o en su caso del precio pblico correspondiente, de acuerdo con las Ordenanzas Fiscales vigentes. Art. 27.- Las instancias solicitando autorizacin para llevar a cabo algunas de las modalidades de ocupacin de va pblica previstas en la presente Ordenanza se presentarn en el registro de entrada del Consejo Comunal, o a travs del servicio de correos segn prevee la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Art. 28.- Cualquier instalacin de las contempladas en la presente Ordenanza deber hacerse en puntos que no molesten al paso de peatones, ni impidan la visibilidad de las seales de trfico, ni junto a las salidas normales o de emergencia de espectculos y locales de pblica concurrencia, ni en paradas de transportes pblicos y vados, aunque la anchura de la acera lo permita. Art. 29.- Es obligacin de los titulares de la concesin, licencia o autorizacin, mantener en perfecto estado de salubridad e higiene la zona autorizada, as como reponer el pavimento y los desperfectos ocasionados en la fraccin de va ocupada.

Art. 30.- Por la Alcalda-Presidencia se podrn ordenar cuantas revisiones o actos se consideren necesarios para llevar a cabo el buen cumplimiento de esta Ordenanza. Art. 31.- Cualquier instalacin o actividad que se realice en la va pblica de las previstas en la presente Ordenanza sin la correspondiente concesin, licencia o autorizacin, se sancionar con multa de hasta la cuanta mxima que en cada caso establezca la legislacin aplicable y se tomarn las medidas oportunas para desmontar la instalacin, as como impedir que se contine en la actividad autorizada. CAPITULO IV. RGIMEN SANCIONADOR Art. 32.- Las infracciones se clasifican de la siguiente forma: A) Se consideran infracciones leves: 1) Mantener cerrado el kiosco durante un tiempo no superior a 3 das consecutivos sin causa justificada. 2) Falta de limpieza o decoro del kiosco, as como su adecuada conservacin. 3) Los retrasos en el cumplimiento de las obligaciones del concesionario. 4) No exhibicin de la Licencia Municipal. B) Se consideran infracciones graves: 1) La reincidencia en infracciones leves. 2) Mantener cerrado el kiosco por un tiempo superior a 3 das e inferior a 8 sin la debida autorizacin municipal. 3) El uso anormal del dominio pblico concedido. 4) El ejercicio de una actividad sobre el dominio pblico que no sea la que tiene por objeto dicha concesin. 5) El incumplimiento del horario y turno de vacaciones previsto. C) Se consideran infracciones muy graves:

 1) La reincidencia en infracciones graves. 2) Mantener cerrado el kiosco por tiempo superior a 8 das, sin la preceptiva autorizacin municipal. 3) Continuar en la utilizacin del kiosco una vez vencido el plazo de la concesin o autorizacin o cuando procediese el desalojo del espacio concedido o el traslado de la instalacin. 4) El traspaso, cesin o permuta de la autorizacin. 5) Efectuar desplazamiento de las instalaciones sin autorizacin municipal. 6) Ocupar con la instalacin principal o con elementos accesorios una superficie de va pblica mayor de la autorizada. 7) El no ejercicio de la actividad por el concesionario. 8) Instalacin del kiosco sin ajustarse a las condiciones de la concesin. Art. 33.- Las citadas infracciones podrn ser sancionadas de la siguiente forma: - Las leves con multa de 6.000 ptas. a 10.000 ptas. - Las graves con multa de 10.000 ptas. a 15.000 ptas. - Las muy graves con revocacin de la concesin o en su caso licencia o autorizacin. CAPITULO V PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Art. 34.- No se podr imponer sancin alguna si previa tramitacin del expediente al efecto, el cual ser iniciado bien de oficio por la propia Administracin Municipal, en virtud de la funcin inspectora y de comprobacin propia de su competencia, o a instancia de parte mediante la correspondiente denuncia por escrito. Art. 35.- Incoado el expediente se pondr de manifiesto al interesado para que, en un plazo no inferior a 10 das ni superior a 15, formule las alegaciones y aporte los documentos y justificaciones que estime pertinentes.

Art.36.- Una vez realizados tales tramites y tras las comprobaciones que procedan, se dictar Resolucin. Art. 37.- Caso de apreciarse infraccin de las Ordenanzas o dems Normas de general aplicacin, la resolucin podr consistir en: a) Imposicin de multa hasta el tope mximo asignado a la Alcalda por la legislacin de Rgimen Local. Para la determinacin de la cuanta de las multas se atender a la trascendencia y efectos perturbadores del acto, grado de culpabilidad y conducta reincidente del infractor y a las dems circunstancias agravantes o atenuantes que concurran. b) Orden de derribo o retirada de las obras, instalaciones, muebles y enseres por el infractor en el plazo mximo de 10 das, con apercibimiento de que de no cumplirse tal orden se ejecutar por el Consejo Comunal a costa del infractor transcurrido que haya sido el indicado plazo de 10 das. Art. 38.- Por excepcin, cuando como consecuencia del desarrollo de actividades de carcter itinerante o espordico y en general de duracin temporal muy reducida se infrinja de modo manifiesto esta Ordenanza, se establece el siguiente procedimiento: a) Requerimiento al infractor para que en el plazo de 24 horas proceda a la retirada de instalaciones y enseres con los que desarrolla su actividad. b) De no ser retirados tales elementos en el plazo concedido, lo realizar el Consejo Comunal a costa del infractor, sin perjuicio de proseguir la tramitacin del expediente con audiencia del interesado hasta su normal resolucin e imposicin de la multa que en caso proceda conforme a lo dispuesto en los artculos precedentes. Art. 39.- Cuando por su emplazamiento las instalaciones supongan un grave trastorno que atente contra la seguridad del trnsito de peatones o rodado y cuando por el continuo cambio de ubicacin de una determinada instalacin se llegue a una situacin de reincidencia habitual que suponga un fraude al espritu de esta Ordenanza, podr procederse a la demolicin de las obras o a la retirada de las instalaciones y enseres de oficio por este Consejo Comunal, sin requerimiento previo al titular de la instalacin y sin perjuicio de la normal tramitacin de expediente sancionador en la forma antes establecida.

Disposicin Transitoria.- Para los Titulares de kioscos anteriores a la vigencia de esta Ordenanza se le conceder un plazo de 1 ao para que solicite la correpondiente concesin administrativa o en su caso, una nueva autorizacin, con apercibimiento de que si no cumple lo estipulado se podr proceder a retirada del kiosco. Disposicin Adicional Primera.- El rgano competente del Consejo Comunal, sin necesidad de ajustarse a los tramites correspondientes para la modificacin de Ordenanzas, podr excepcionalmente modificar cuando las necesidades de entorno lo requiera las medidas y caractersticas del kiosco tanto para los de nueva instalacin como los ya autorizados. Disposicin Adicional Segunda.- El Consejo Comunal podr firmar convenios o conceder autorizacin a personas jurdicas sin nimo de lucro que tengan como finalidad la integracin laboral de algn colectivo marginal. Disposicin Final.- Para lo no previsto en la presente Ordenanza se estar a lo dispuesto en el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y en la legislacin vigente en cada momento sobre la materia.