La ciencia poltica en Mxico.

Trayectorias y retos de su enseanza

V ctor Alarcn Olgu n

Editorial Torres Asociados. Mxico, 2011, 159 pgs. Por Patricio Alejandro Gatti Uno de los principales signos del proceso de consolidacin y desarrollo de un campo cientfico es justamente la introspeccin y reflexin sobre s mismo. En los ltimos aos se ha venido dando en varios pases de la regin la publicacin de estudios que indagan acerca del estado de evolucin de la politologa en la regin. La senda de reconocimiento y profesionalizacin de nuestra disciplina en el medio intelectual de las ciencias sociales, el mundo de la poltica y la sociedad civil ha sido dismil en lo que respecta a las trayectorias nacionales. No obstante ello, una reflexin que es la tnica de toda la produccin en torno a esta cuestin redunda unvocamente que estamos en un momento en el ltimo cuarto de siglo de expansin o desarrollo de la ciencia poltica latinoamericana. La incorporacin sucesiva desde la democratizacin de las asociaciones nacionales a la IPSA hacia lo cual se encamina el caso mexicano-, el crecimiento de la instituciones de enseanza de grado y posgrado, el aumento del nmero de graduados y su visibilidad pblica, son algunos de los indicadores del proceso anteriormente descripto. El profesor Vctor Alarcn Olgun, presenta a travs de los cinco captulos de este libro un estudio sobre el estado de la ciencia poltica en Mxico haciendo nfasis en el desarrollo de las instituciones de enseanza. Como sostiene el autor, el principal objetivo de esta publicacin es dar una explicacin de las causas y el modo en que se encuentra el proceso de institucionalizacin de dicha disciplina en ese pas, con la intencin de buscar una accin prospectiva para fomentar dicho proceso. Comienza sosteniendo (conteste con toda la literatura del rea) que hay tres puntos en los cuales se basa la indagacin del libro: en primer lugar se pone la lupa en los entornos institucionales a nivel universitario donde se imparten cursos de ciencia poltica; en segundo trmino, intenta esbozar un diagnstico estado del campo a partir de la evaluacin curricular de los planes de estudio en las universidades mexicanas; y finalmente, se tiene en cuenta la relacin entre los programas formativos y las instancias de acreditacin y evaluacin provenientes del sector pblico, que genera una relacin entre el campo cientfico, Estado y espacio pedaggico. Comienza en el primer captulo, justificando metodolgicamente cules son los cursos elegidos para ser evaluados, aclarando que solamente va a tomar las titulaciones de ciencia poltica y administracin pblica, dejando de lado los grados con otras denominaciones. Luego sigue su anlisis afirmando que existen tres facetas de la formacin pedaggica en ciencia poltica: a) formar ciudadanos para la vida civil, b) formar alumnos y profesores para la propia disciplina y c) preparar lderes y funcionarios para la funcin estatal. (pg. 14), en donde enfoca su concepcin

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entre las finalidades y los perfiles que a su juicio debera tener esta ciencia. De esta manera podemos ver, en su visin que hay una finalidad tripartita que fundamentada en la vinculacin primero con la sociedad civil, entendiendo bajo este punto la centralidad que tiene la formacin para la ciudadana que debe ejercer el politlogo; en segundo lugar la autoreproduccin del cuerpo profesoral y campo acadmico para ponerlo en trminos del socilogo francs Pierre Bourdieu-; y finalmente la importancia de la provisin de funcionarios pblicos calificados para el servicio civil y lderes para la funcin pblica. As se complejiza la nocin tradicional de enseanza en el mbito universitario, poniendo como una variable relevante la cuestin de la formacin, las competencias y los perfiles profesionales. Por consiguiente, deja bien en claro que no hay un solo modelo de cientista poltico sino que confluyen mbitos laborales y profesionales diferenciados que deben ser tenidos en cuenta a la hora de la transposicin didctica y el diseo curricular. A partir de esta idea, esboza la primera crtica en donde plantea la visin de la docencia universitaria predominante que propone una escisin entre el mundo acadmico y la resolucin de problemas y la transferencia; cuestin que a los ojos del autor debe superarse. En lo que respecta a la cuestin ontolgica de la ciencia poltica, reconoce la existencia entre el concepto de ciencia poltica y ciencias polticas, pero afirma que a diferencia de la nocin en plural, tal y cual la plantea Norberto Bobbio (quien sostiene que esta postura ampla el campo de la disciplina enmarcndola como un saber compartido con el derecho, la economa, la filosofa, y la historia), existe un concepto de especializacin y divisin en subdisciplinas dentro de esta idea. De esta manera al referirnos en plural se comprende a la administracin pblica y las relaciones internacionales, justificando esta aproximacin por la cercana que siempre ha tenido la ciencia poltica mexicana con las polticas pblicas. As sostiene que los procesos de integracin/separacin entre ambas disciplinas han llevado a mecanismos de coexistencia y pactos informales entre ambos segmentos profesionales a efecto de no perder las ventajas que implica poseer un grado conjunto, si bien existe el nfasis y la especializacin hacia uno u otro campo (pag. 22). Por consiguiente, podemos rastrear un proceso de especializacin, que no solamente acarrea a la subdivisin, sino que esta segmentacin y especializacin tambin hace confluir hacia una interdisciplinariedad. La apuesta normativa es que la disciplina debe fomentar y dar acceso a las destrezas analticas y de aplicacin que den cuenta de los problemas relaciones con la gestin pblica, articulando la docencia y la investigacin, rescatando los valores ltimos que deben orientar la praxis profesional del politlogo: se debe fomentar el correcto uso de los poderes y las capacidades sociales disponibles, generando espacios de cooperacin en aras de alejar el conflicto. En esta idea, tambin aparecen como parte de los objetivos de la pedagoga para los politlogos los contenidos actitudinales relacionados con el plano axiolgico que debe sustentar el desempeo profesional de los graduados, superando la visin plano de los contenidos y las destrezas que debe tener el mismo. As, emerge claramente una nocin integral, que puede entroncarse con lo que la sociologa del trabajo en la actualidad denomina enseanza por competencias, que no solamente recupera la nocin de calificaciones sino que adems adiciona la concepcin del rol social que debe tener el profesional en el desempeo dentro de la organizacin y la sociedad.

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Otro punto importante del anlisis es la cuestin de la matriz poltico-ideolgica, y como se vincula con la cuestin ontolgica y espistemolgica de la ciencia poltica. En este punto el apartado la especificidad latinoamericana hace las salvedades que ya fueron observadas por los estudios sobre la regin; en donde se reconoce la existencia de una tradicin ensaysticofilosfica que est en continua tensin con la tradicin norteamericana que intenta explicar los fenmenos desde el plano de las acciones y los sistemas. As, se advierte que en el campo politolgico mexicano coexisten las mesas separadas que mencionaba Gabriel Almond, de los blandos y duros metodolgicamente. Tambin se reconoce otro punto que dibuja la especificidad de Amrica Latina: la existencia de tres campos terico-acadmicos que ejercen gravedad sobre la ciencia poltica, en donde pueden rastrearse el marxismo, el institucionalismo y el economicismo. Otro punto importante, es la relacin planteada entre la cuestin de la libertad y la autonoma como un prerrequisito para el desarrollo de esta disciplina, dado que esgrime que el crecimiento y fortaleza de la ciencia poltica en nuestros pases dependen de que las mismas posean los recursos necesarios y los entornos de libertad y autonoma frente al Estado y los grupos internos que intentan controlar sin discusin sus contenidos (pg. 40). Por consiguiente, en este apartado vemos que emerge una problemtica central para la existencia de una disciplina crtica de las relaciones de poder existentes en una sociedad, que puede resumirse en lo que Robert Dahl denomina debate pblico, es decir la posibilidad que los ciudadanos puedan expresar libremente sus ideas sin recibir sanciones. En el captulo segundo se realiza un anlisis del desarrollo institucional en las universidades de las carreras de ciencia poltica. La primera hiptesis que se delinea es que el principal impulso de la disciplina en el pas se dio por la UNAM y la creacin del programa en dicha casa de estudios. En este punto se observa un proceso similar a los pases con alto grado de masificacin de la educacin superior, en donde hay una gran concentracin de la matrcula en el sector pblico, an pese al proceso de privatizacin y creacin de universidades particulares. Existe adems una localizacin geogrfica en torno a la Ciudad de Mxico y los estados limtrofes, como a centros urbanos tales como Puebla, Jalisco, Nuevo Len y Veracruz. Luego se compilan en un cuadro los programas de ciencia poltica segn ubicacin geogrfica a nivel de los estados distinguiendo el tipo de gestin. As, se arroja que existen 30 carreras en el sector pblico y 42 en el sector privado a nivel nacional, lo que demuestra este proceso de privatizacin de la disciplina. As mismo, en el Distrito Federal se encuentra la mayor concentracin de planes de politologa, ya que en ese lugar se dictan 10 carreras (6 pblica y 4 privadas). Luego se trazan algunas lneas que muestran los procesos recientes en la disciplina que han contribuido al proceso de institucionalizacin: la seleccin de personal docente mediante concursos de antecedentes y oposicin; la creacin a estmulos pecuniarios a la investigacin cientfica para los profesores regulares; la acreditacin de los programas por parte de la COPAES; la creacin del PROMEP (Programa de Mejoramiento del Profesorado) que posibilita la adquisicin de certificaciones de calificaciones en materia pedaggica; y finalmente, se seala el proceso de acreditacin de los investigadores por parte del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, como as tambin la indizacin por parte de esta ltima institucin de las revistas cientficas de acuerdo a los estndares de calidad acadmica. En lo que respecta al posgrado, se encuentran en el pas 42

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programas de maestra y 27 programas de doctorado, entre planes de estudio de ciencia poltica y relacionados con las ciencias sociales. En los dos captulos siguientes se esbozan algunos lineamientos para la evaluacin curricular, en donde se advierte el nacimiento de la disciplina con cierta matriz de tipo juridicista debido a su ligazn con la administracin pblica que tuvo la creacin de la carrera de Ciencia Poltica y Administracin Pblica en la UNAM. La nocin de ciencia polticas vinculada al derecho administrativo gir hacia las visiones empiristas norteamericanas, que luego se vio influenciada por la concepcin de las ciencias sociales crticas, fundamentalmente bajo el paradigma del marxismo que redund en una postura antiestatal. As menciona que las lgicas del marxismo y del pluralismo liberal desarrollista siguieron identificndose como las corrientes ms influyentes en las asignaturas de estos aos, pero propiamente el corte y ruptura generados por el movimiento de 1968 dieron un claro giro hacia posiciones marxistas (pgina 93), encontrndose reforzada la idea de la vinculacin entre matriz poltica y paradigmas predominantes en ciencia poltica. No obstante ello, se seala que en la actualidad hay una agenda de investigacin en la que predominan los temas de tipo histrico poltica, y el anlisis centrado en la problemtica nacional y regional de coyuntura. Luego se realiza el estudio de 19 planes de estudio en 19 universidades. Es importante destacar que metodolgicamente define 7 ncleos curriculares para analizar los planes de estudio: Poltica; Administracin Pblica; Derecho; Economa; Sociedad e historia; Cuantitativa; y finalmente una categora residual que denomina otras. De esta manera se evalan los currcula a partir de la composicin de los planes de estudio en relacin a estos ejes del conocimiento. La conclusin a la que llega es que se encuentra una disminucin de los contenidos socio-histricos a favor de los espacios econmicos y cuantitativos. As mismo se avizora otro proceso que la proliferacin de tramos flexibles a partir del crecimiento del nmero de cursos optativos que los alumnos pueden tomar dentro de las obligaciones acadmicas. En el ltimo captulo se trazan algunas conclusiones en lo que respecta al proceso de desarrollo curricular de la ciencia poltica mexicana. As se esboza que hay una gran diversidad de temticas desarrolladas, tanto centrales como tangenciales de la disciplina; advirtindose que la proliferacin de tramos flexibles pueden redundar en un politlogo ligero debido a la fragmentacin y pulverizacin de contenidos; en detrimento de una formacin de integral vinculada al discurso disciplinar especfico. La prescripcin que emerge es que se tiene que profundizar en el desarrollo de lneas de investigacin que permitan identificar no slo el nivel y tendencias de la matrcula o del personal contratado, sino comparar la estructura de recursos, los contenidos de programas, bibliografas, la produccin de apoyos para la docencia, las mecnicas internas del profesorado para revisar y reformar la estructura de planes y programas, as como revisar las condiciones generales de permanencia y egreso por parte de los estudiantes (pgina 140). As, si bien el profesor Olgun es optimista en cuanto al desarrollo nos deja abierta la oportunidad de una fascinante agenda de investigacin sobre el proceso de institucionalizacin de nuestra disciplina que abre caminos para el debate, la discusin y la autorreflexin sobre el modo en que funciona esta factora de cientistas polticos.

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