TALLER DE CAPACITACIN, VALIDACIN E IMPLEMENTACIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN GOBIERNOS LOCALES Y REGIONES

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL PER

Ing. Karla Bolaos Crdenas Direccin General de Calidad Ambiental
17 de Febrero de 2011

Residuos Slidos un Problema

Ambiental Econmico

Social

Sanitario

Generacin de Residuos
Generacin de residuos slidos:
Domiciliario: Municipal: 0,532 Kg/persona/da. 0,798 Kg/persona/da
(+0.198 kg/p/da)

Total de residuos: 23 260 ton/da.

Recoleccin de residuos slidos: Municipios con recoleccin: 87.95%

Disposicin final: Rellenos sanitarios: 09

Generacin de Residuos
GPC (Kg/Hab/da)
0.730 0.680 0.630 0.580 0.530 0.480 0.430 0.380 0.330 0.280

Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterizacin elaborados por diversas instituciones pblicas y privadas.

Generacin de Residuos

Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterizacin elaborados por diversas instituciones pblicas y privadas.

Composicin de los Residuos

18.93
Composicin 2008
Orgnicos Aprovechables

25.93

55.14

Relleno Sanitario

DISPOSICION FINAL
Existen 09 rellenos sanitarios (rojo) y 01 de seguridad (amarillo) en operacin 02 rellenos (verde) cuentan con aprobacin de DIGESA para ejecucin 05 rellenos (azul) estn a la espera de aprobacin para ejecucin

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Crase

el

Ministerio

del

Ambiente

como

organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es la disear, poltica establecer, nacional ejecutar y y

supervisar

sectorial

ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella.

Decreto Legislativo N 1013, Artculo 2

FUNCIONES ESPECFICAS: Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos.

Decreto Legislativo N 1013, Artculo 7 Inciso g

FUNCIONES DEL VMGA: Disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y
Decreto Legislativo N 1013, Artculo 12 Inciso g.

MARCO NORMATIVO
1981 1991 1998 2000 2004 2005 2005 2008 2008 2008 2009 Ley Orgnica de Municipalidades Cdigo Penal Ley General de Salud Ley General de Residuos Slidos. Reglamento de la Ley General Residuos Slidos Ley General del Ambiente. Plan Nacional de Residuos Slidos Creacin del MINAM DL 1065 Ley que modifica el Cdigo Penal Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona
(Artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente)

1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los RRNN y de la diversidad biolgica 2. Gestin integral de la calidad ambiental 3. Gobernanza ambiental 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

1. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales , priorizando su aprovechamiento. 2. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de arbitrios de limpieza...

3. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso y reciclaje... 4. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos.; asegurando el cierre o clausura de botaderos...

5. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos

6. Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.
7. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos . 8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, 9. Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad.

El PLANAA PER: 2010-2021,es el principal instrumento de gestin ambiental nacional que orientar las acciones que en materia ambiental se desarrollen en el pas, en el corto, mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco orientador el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2021 PLADES/CEPLAN y la PNA.

Mediato plazo (20122016)

Largo plazo (20172021)

Mejora continua

Inmediatas (20102011)

Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos

Las intervenciones en
residuos slidos, se enmarcan en el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos

Slidos, aprobado por el

CONAM en el ao 2005.

OBJETIVOS
Promover y alcanzar la calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de residuos slidos en base a sistemas de gestin integral y sostenible Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo la generacin de residuos slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje Fortalecer la gestin integral, articulando el accionar de las instituciones competentes, la responsabilidad empresarial, la participacin ciudadana y el libre acceso a la informacin

PROGRAMAS
Programa de Fortalecimiento de Capacidades

Programa de Desarrollo de Institucionalidad

Gestin y manejo sostenible de los residuos slidos

Programa de Viabilidad de las Inversiones

Antecedentes
El CONAM, promovi la formulacin del Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin de Residuos Slidos, el mismo que fue desarrollado por un grupo tcnico conformado por representantes del sector pblico y privado. El Programa de Fortalecimiento consider la conformacin de una Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos.

Procesos y Operaciones Realizadas por los SLP de los Municipios Reportantes

300

N Municipalidades Reportantes

250

200

150

100

50

0 Recoleccion domiciliaria Recoleccion Selectiva Barrido de Calles Transferencia Tratamiento Disposicion Final

Procesos y Operaciones

Reportes Anuales de Sectores - RRSS No Municipales

Ucayali Tum bes Tacna San Martn Puno Piura Pasco Moquegua Madre de Dios Loreto Lim a Lam bayeque La Libertad Junn Ica Hunuco Huancavelica Cusco Callao Cajam arca Ayacucho Arequipa Apurim ac Ancash Am azonas

Municipalidades Declarantes al SIGERSOL

15
Sectores

13 11 9 7 5 3 1 2006 2007 2008

20

40

60

80

100

120

140

160

180

N de Municipalidades

Aos

Municipalidades Declarantes

Municipalidades No Declarantes

GUAS TCNICAS RRSS

1. Manual para Municipios Ecoeficientes. 2. Gua de Relleno Sanitario Manual. 3. Gua de Relleno Sanitario Mecanizado. 4. Gua para Manejo de RRSS en Comunidades Rurales. 5. Gua para la estructura de costos y software.

1 Municipios voluntariamente adscritos: 350.

2 Gua de municipios ecoeficientes. Difundida.

3 Fortalecimiento de capacidades: 800 funcionarios locales capacitados. 4 Asistencia tcnica. 150 municipios en

reciclaje de residuos slidos y 20 en reuso de aguas residuales.

Promover una mejor calidad de vida para los ciudadanos con una gestin ambiental local eficiente
Objetivos:

5 Programa de residuos slidos JICA-BID I etapa; 30 ciudades .

La ecoeficiencia est estrechamente ligada al desarrollo sostenible, ya que equivale a optimizar tres objetivos:

JICA II etapa; Recuperacin botaderos y conglomerados ciudades pequeas.

SECO; Gestin Integral de los RS en la ciudad de Chiclayo. BID. Piloto 04 municipios zona frontera. USAID-STEM. 52 perfiles de inversin. 6 Programa Nacional de descontaminacin y recuperacin ambiental en zonas crticas.

1. 2.
3.

Equidad. Ampliar las oportunidades de la poblacin. Sostenibilidad. Satisfacer las necesidades de las presentes y futuras generaciones. Eficacia y eficiencia. Producir ms con menos recursos y menos impactos ambientales.

Polticas: 1. 2. 3. Patrones de produccin y consumo ecoeficientes. Mejor tcnica disponible. Responsabilidad ciudadana.

crecimiento econmico, equidad social y valor ecolgico. La ecoeficiencia significa producir ms con menos recursos y menos impactos al ambiente

Estrategias: 1. 2. 3. 4. Alianzas pblico-privadas Acuerdos voluntarios (Industrias, jvenes, consumidores) Fondos privados. Comunicacin ambiental.

Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias

PROGRAMA JICA-BID

www.minam.gob.pe

PROGRAMA JICA
PRSTAMO Y CONTRAPARTIDA POR ETAPAS
Etapas

Prstamo US$
JICA

Contrapartida US$

Total

56.00 15.00 30.00 101.00

14.00 3.75 7.50 25.25

70.00 18.75 37.50 126.25

Primera etapa BID Segunda etapa Total JICA

La Cooperacin Suiza donar aproximadamente US$ 11 para la implementacin del sistema de gestin de residuos slidos de la ciudad de Chiclayo, que servir como piloto de ejecucin para todo el pas.

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PROGRAMA JICA-BID
CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA

Primera fase : 31 ciudades prioritarias, elaborados por las U.F de los Municipios. Monto total de inversin a precios de mercado de S/. 261070 484 Financiamiento: JICA-BID: S/. 203876 500 Nacional : S/. 57193 984

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PROGRAMA JICA-BID
ZONAS SELECCIONADAS: 31 ciudades
JICA (23) BID (08)

Tumbes Piura Sullana Talara Paita Sechura Puno Juliaca Azangaro Ilave Abancay Puerto Maldonado Hunuco Moyobamba Tarapoto Santiago, Ica Chincha Huacho Nuevo Chimbote Ferreafe Tarma Chachapoyas Aymaraes

Bagua San Juan Bautista Oxapampa Pozuzo Huamanga Andahuaylas Yauyos Chancay

PROGRAMA DE MODERNIZACIN MUNICIPAL - MEF

Segregacin de residuos slidos en la fuente y recoleccin selectiva MINAM-MEF
Una gestin ecoeficiente municipal considera a los residuos slidos como un recurso y su aprovechamiento como una actividad rentable ecolgica y econmicamente. Significa un cambio radical en el enfoque del manejo de residuos que pasa de recolectarlos para la disposicin final a segregarlos para su utilizacin como materia prima en diferentes procesos productivos limpios incluido la generacin de energa.

249 distritos implementaran programas piloto de segregacin en

la fuente al finalizar el primer trimestre del 2011

ESTRATEGIAS - MINAM
1. Municipios Ecoeficientes Reciclaje y disposicin segura de residuos 30% de reciclaje 100% de disposicin segura al 2021 50 MGW de generacin de energa elctrica a partir de RS Programtico nacional de Bonos de carbono Tratamiento y reuso de aguas residuales Ordenamiento territorial 2. Innovacin tecnolgica Generacin de energa a partir de los residuos slidos 3. Incentivos Municipales (MEF-MINAM) Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva

EL RETO: GESTIN INTEGRAL DE RRSS

Generacin Almacenamiento Relleno Sanitario

Transferencia

Limpieza de Espacios Pblicos

Recoleccin y Transporte

Tratamiento y Reciclaje

Muchas Gracias...
Ing. Karla Bolaos Crdenas
Direccin General de Calidad Ambiental Viceministerio de Gestin Ambiental kbolanos@minam.gob.pe