Soberana alimentaria una estrategia para realizar el derecho humano a la alimentacin adecuada para todos

El concepto de soberana alimentaria que fue introducido por Va Campesina- agrega al concepto de seguridad alimentaria, que se centra en la disponibilidad y el acceso a los alimentos, una nueva dimensin: El derecho de pueblos, comunidades y pases de definir sus propias polticas vinculadas a todos los aspectos de la produccin, transformacin y comercializacin, para tener una alimentacin sana, nutritiva y culturalmente apropiadas para lograr mantenerse a s mismos y a sus sociedades. Nosotros, miembros de la COEECI, entendemos a la soberana alimentaria como un punto de partida para lograr la realizacin del Derecho Humano a la Alimentacin Adecuada (DHAA) para todos. Que permita definir y deducir polticas, conceptos tcnicos y estrategias. A esto, agregamos los aspectos de sostenibilidad. De los deberes de los actores involucrados y sus capacidades necesarias para poder cumplirlos. En este sentido ....entendemos por soberana alimentaria como un conjunto de derechos y deberes de pueblos empoderados para definir sus propias polticas y estrategias de produccin, distribucin y consumo sostenibles de alimentos que garanticen el derecho humano a la alimentacin adecuada para toda la poblacin. Sin afectar a la soberana alimentaria de otros pueblos, personas y futuras generaciones. En consecuencia, se plantea promover, desarrollar y fortalecer la soberana alimentaria en torno a tres ejes complementarios, articulados entre ellos: 1. Los derechos de los actores, que apuntan a asegurar una alimentacin saludable. Es decir una alimentacin de calidad, en cantidad suficiente y culturalmente apropiada para toda la poblacin desde el punto de vista legal y democrtico, incluyendo sus distintas instancias y el acceso a las mismas en caso de ser ignorados o violados uno o varios de sus derechos. 2. Los deberes de los actores, que resultan de estos derechos de forma directa o indirecta para lograr una soberana alimentaria de forma sostenible. 3. Las capacidades de los actores, necesarios para poder cumplir con sus deberes y para poder ejercer sus derechos de manera sostenible. Este enfoque nos parece ms integral y realista. No se avanza en el tema, al insistir en derechos que no se conocen o en deberes (sin las capacidades necesarias en las personas, instituciones o responsables). Muestra a la vez la complejidad del tema y sus mltiples interrelaciones que requieren una poltica coherente que las tome en cuenta de forma adecuada. En este contexto, consideramos que todos los actores involucrados tienen derechos y deberes. Sin embargo se debe resaltar las obligaciones de los Estados1 de respetar, proteger y cumplir la realizacin de los derechos de sus ciudadanos, incluyendo el derecho a una alimentacin adecuada y otros derechos relacionados. Respetando el principio de la
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Entendiendo el trmino Estado en la interpretacin de las ciencias polticas como el sistema de las entidades pblicas que regula los asuntos de una sociedad, es decir los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.

indivisibilidad de los Derechos Humanos y las normas ya establecidas como las Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentacin y a traducir los acuerdos de derecho internacional firmados por el Estado en leyes y reglamentos nacionales, posterior a la ratificacin por su parlamento2. En breve, el Estado en su conjunto tiene obviamente la mayor responsabilidad.

CAPACIDADES

SOBERANA ALIMENTARA

DERECHOS

DEBERES

El reconocer los principios de Derechos Humanos implica que los Estados estn obligados a no discriminar a ninguna persona en el acceso a la alimentacin o a los medios para alimentarse y debern cooperar para generar un ambiente propicio para la realizacin de este derecho, tanto en su propio territorio como fuera del, de conformidad con los Principios de Maastricht sobre las obligaciones Extraterritoriales de los Estados en el rea de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Derechos y deberes
Entendiendo la Soberana Alimentaria como un conjunto de deberes y derechos de los pueblos empoderados, es necesario sealar los ms importantes, para abrir o continuar el dilogo y el debate.

Derechos:
A nivel de las productoras y los productores de alimentos: Derecho a producir sus alimentos, utilizando tecnologas que reconocen y toman en cuenta los conocimientos y las prcticas tradicionales, as como el esfuerzo de los distintos grupos en la generacin de variedades (sui generis vs. patentes individuales). Derecho al acceso a los recursos naturales (territorio, tierra, agua, semillas) en cantidad y calidad suficiente para llevar a cabo una produccin sostenible; Derecho al acceso a diversos medios de produccin (tecnologas apropiadas, infraestructura de base, fuentes de financiamiento); Derecho de tener acceso a informacin confiable y actualizada sobre la situacin alimentaria a nivel local, nacional e internacional.

A nivel de las y los consumidores: Derecho al acceso a una alimentacin de calidad, en cantidad y continuidad suficiente y culturalmente apropiada, en particular para las nias y los nios; Derecho a ingresos u otros medios suficientes que garanticen el acceso a alimentos inocuos y nutritivos; Derecho de tener acceso a informacin confiable y actualizada sobre la situacin alimentaria a nivel local, nacional e internacional.

A nivel de la definicin de polticas: Derecho de los consumidores y productores (las mujeres y los hombres) a organizarse y participar en la toma de decisiones sobre polticas de seguridad alimentaria que les afectan, y articular y defender sus intereses ante las instancias competentes. Derecho de productores y consumidores a incidir en la formulacin de las propias polticas y estrategias sostenibles de produccin, distribucin y consumo de alimentos. Tomar las decisiones y medidas necesarias para lograr la soberana alimentaria en el territorio de su mandato.

Deberes:
A nivel de las productoras, los productores, las y los consumidores: Proteger y mantener el medioambiente saludable, la biodiversidad, los germoplasmas nativos y la salubridad del agua. Evitar la sobreexplotacin de los suelos, la deforestacin, el monocultivo con el corrimiento de la frontera agrcola, el hacinamiento de los animales y la utilizacin de agroqumicos nocivos. Proteger y respetar por igual los derechos de los integrantes del ncleo familiar, en particular de las mujeres, de las nias y los nios. 3

Participar en los procesos de toma de decisiones sobre las polticas y acciones que afectan la soberana alimentaria.

A nivel de los Estados y sus Gobiernos incluyendo los niveles regionales y locales Garantizar el acceso a una alimentacin suficiente y adecuada, agua potable limpia, educacin y a una vida con la mejor salud posible. Estos son derechos humanos e inalienables gracias a la aprobacin de los derechos humanos econmicos, sociales y culturales. Priorizar la soberana alimentaria como un objetivo fundamental del Estado.

Tomar las medidas y adoptar las decisiones polticas necesarias para garantizar la soberana alimentaria de las generaciones actuales y futuras en el rea de su mandato, sin afectar la soberana alimentaria y el derecho a la alimentacin de otros, especialmente de los dems pases. Tomar medidas y adoptar decisiones necesarias para proteger los derechos de consumidores y productores -especialmente los pequeos productores familiares - en cuanto a la proteccin y valoracin adecuada de sus conocimientos y labor de generacin de razas y variedades (derechos sui generis), el acceso a tierra, agua, financiamiento, tecnologa y mercados. Tomar medidas y adoptar las decisiones necesarias para proteger productores y consumidores especialmente vulnerables e implementar estrategias enfocadas a reducir su vulnerabilidad buscando su inclusin social plena. Tomar medidas y adoptar las decisiones polticas necesarias para conservar el medioambiente, la biodiversidad, la agrobiodiversidad, -sobre todo especies y variedades autctonas-, y la salubridad del agua, tanto para las generaciones actuales y futuras. En especial promover la agricultura ecolgica de bajos insumos externos. Crear los mecanismos que garanticen la articulacin e incorporacin de los intereses legtimos de los productores y consumidores en la formulacin de las polticas acerca de la soberana alimentaria.

Crear la necesaria coherencia y compatibilidad entre leyes, normas y reglamentos de distinto ndole, dando la debida prioridad a la soberana alimentaria adecuada como derecho humano ante otros intereses (comercio interior, exterior, aprobacin de inversiones pblicas y privadas, etc.) y evaluar el posible impacto de leyes, normas y otras decisiones polticas a la soberana alimentaria.

Capacidades
A nivel de las productoras, los productores, las y los consumidores: Se trata de fortalecer las capacidades de las productoras, los productores, las y los consumidores; con el fin de conocer, ejercer y hacer respetar sus derechos y sus deberes. Capacidades de manejar informacin. Una de las herramientas con mayor potencial para ejercer el derecho de definir sus propias polticas y estrategias de produccin, distribucin y consumo de alimentos es mediante el manejo de la informacin. Al respecto, vemos como la tecnologa ha aportado un apoyo significativo y es necesario saber el pasado, el presente y con que cuenta para afrontar el futuro de la soberana alimentaria. 4

Capacidades de manejo y conservacin de suelos agrcolas y no agrcolas y el agua. La progresiva degradacin y contaminacin de los suelos y del agua hacen necesario un manejo ecolgico, econmico y socioculturalmente apropiado de los mismos para mejorar su calidad y salubridad. Capacidades de manejo y preservacin de la biodiversidad, manejo de semillas. La preservacin de la agrobiodiversidad est en funcin al uso de los mismos, as en algunas zonas del pas existen guardianes de la agrobiodiversidad al sembrar cada ao parte de la semilla con el objetivo de multiplicar y preservar la especie. La preservacin de la agrobiodiversidad busca un uso sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de los beneficios. Capacidades tcnicas de produccin agropecuaria. A travs del intercambio de experiencias, talleres de formacin, experimentaciones e innovaciones campesinas se busca el mejoramiento de los sistemas de produccin agropecuarios de manera sostenible, en base a la iniciativa propia de las familias campesinas, motores del cambio. Capacidades de gestin. Es la capacidad de la organizacin para definir, alcanzar y evaluar sus propsitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles. Tambin se busca evaluar los ensayos de tecnologa en fincas para una mejor gestin de riesgo en el proceso de innovacin en la produccin. Capacidades de emprendimiento e innovacin. Con el propsito de adaptarse al cambio climtico es necesario innovar tecnologas y procesos que permitan lograr la transformacin productiva sustentada en la diversificacin, reconversin y procesamiento de la agricultura con base en la innovacin tecnolgica que contemple la eficiencia productiva y la proteccin ambiental. Capacidades de liderazgo El objetivo de fortalecer este punto es el formar campesinos que lideren procesos de transformacin en sus comunidades, en lo relativo a la forma de cultivar sus alimentos, pero tambin con una apuesta poltica para transformar las relaciones de poder existentes tanto en lo local, como en lo nacional. Otro objetivo que se persigue es impulsar iniciativas para hacer realidad la soberana alimentaria y as cortar el modelo de produccin perverso impulsado desde la llamada `revolucin verde, y revertir las medidas neoliberales que tanto han daado al agro y que han producido la mayor dependencia que la historia del pas registra en materia de alimentacin. Capacidades de organizacin Es necesaria la organizacin para asegurar la distribucin y acceso a los recursos. Nuestro grado de dependencia ha llegado a ser tan elevado que dos de cada tres alimentos que se consumen hoy en cualquier parte del mundo proceden de cultivos cuyas semillas son propiedad de tan slo diez empresas. Capacidades de propuesta, incidencia y decisin. Existe la necesidad de fortalecer y desarrollar la capacidad de propuestas de carcter productivo y sostenible para lograr la comunicacin efectiva entre Estado y poblacin organizada. 5

Conclusin:
Con este primer ejercicio de anlisis, el grupo temtico Soberana alimentaria y agricultura familiar se propone brindar ideas y opiniones para el debate y la construccin conjunta de vas factibles hacia la soberana alimentaria bajo un enfoque de derechos, deberes y capacidades por ejercer (tringulo de la soberana alimentaria). Adems, del contenido propuesto en el presente documento -que se quiere evolutivo- el debate interno iniciado nos lleva a compartir unas reflexiones finales. En un pas como el Per, el trmino de seguridad alimentaria todava predomina en el debate, aunque varios discursos proponen medidas que llevan a la soberana. Es verdad que la complejidad del tema abre varias ventanas que permiten diferentes interpretaciones, incluso su orientacin a fines polticos contradictorios, lo que puede desanimar a los actores involucrados. Por lo tanto, es necesario que esos sectores tengan una visin y una utilizacin coherente de la soberana alimentaria. S, es verdad que no existe una receta nica para promover e implementarla pero es necesario que haya un lenguaje y objetivos comunes. La soberana alimentaria es un compromiso. Compromiso del Estado hacia la poblacin, compromiso de los productores hacia los consumidores y viceversa, compromiso de la sociedad civil con las organizaciones campesinas e indgenas. Para lograrla, se necesitan una serie de medidas que permitan a cada uno de ejercer sus derechos y sus deberes en complementariedad, en particular: Reconocer y recalcar los aportes de la agricultura familiar a la soberana alimentaria del pas y el rol primordial de la mujer. Empoderar a los actores principales, consumidores y productores; implementar polticas a nivel local, regional y nacional de forma coordinada, as como mecanismos de implementacin de las polticas y de quejas en caso que no se cumplan; redefinir el rol de la cooperacin y especialmente de las ONG`S. Para concretizar estas propuestas, nos comprometemos a promover y/o reabrir el debate, participar en este, y facilitarlo si fuera necesario. COEECI - Grupo Temtico Soberana Alimentaria y Agricultura Familiar