Lineamientos metodolgicos para el apoyo a cadenas de valor de productos de Biocomercio

De la seleccin de productos al desarrollo de estrategias sectoriales

Documento de Borrador Solo para distribucin interna

Ginebra, Noviembre de 2005

Tabla de Contenido Presentacin ............................................................................................................Error! Bookmark not defined. Propsito ................................................................................................................................................................. 3 Introduccin............................................................................................................................................................. 5 Pasos para el apoyo a cadenas de valor ................................................................................................................ 6 Paso 1. Identificacin de productos potenciales para el Biocomercio ....................................................... 7 1.1. Listado de especies y productos con potencial comercial .......................................................................7 1.2. Agrupar los productos identificados en sectores, sub-sectores y grupos de productos ..........................8 1.3. Priorizar grupos de productos..................................................................................................................9 Paso 2. Seleccin de cadenas de valor a ser apoyadas ............................................................................. 10 2.1 Estructura de las matrices de seleccin..................................................................................................10 2.2. Anlisis y seleccin de sectores a ser apoyados...................................................................................12 Paso 3. Diagnstico participativo de cadenas de valor seleccionadas..................................................... 14 3.1. Recopilacin de informacin existente y preparacin del diagnstico...................................................15 3.2. Taller para la construccin del diagnstico del sector ...........................................................................15 Paso 4. Formulacin de la estrategia sectorial............................................................................................ 21 4.1. Definicin de las lneas de estratgicas de trabajo................................................................................21 4.2. Formulacin de una estrategia ..............................................................................................................22 4.3. Taller para la validacin de la estrategia................................................................................................23 Paso 5. Puesta en marcha de la estrategia .................................................................................................. 25 5.1. Papel del facilitador................................................................................................................................25 5.2. Desarrollo de actividades.......................................................................................................................26 5.3. Fortalecimiento del gremio.....................................................................................................................26 5.5. Puntos clave de la estrategia.................................................................................................................26 5.6. Sistema de seguimiento y evaluacin de la estrategia ..........................................................................27 Anexo 1. Lnea de tiempo para la implementacin de los pasos para el apoyo a cadenas de valor..................... 28 Anexo 2. Programa de Facilitacin al Biocomercio Matriz de seleccin de productos....................................... 29 Matriz de aspectos de comercializacin y mercado......................................................................................29 Matriz de aspectos ecolgicos......................................................................................................................30 Matriz de aspectos socio econmicos ..........................................................................................................32 Matriz de aspectos socio tecnolgicos..........................................................................................................33 Anexo 3. Contenido del diagnstico ...................................................................................................................... 35

Propsito
El Programa de Facilitacin del Biocomercio BTFP ha desarrollado estos lineamientos con el objetivo de orientar a los pases beneficiarios en el proceso de seleccin y fortalecimiento de cadenas de valor apoyadas por los Programas Nacionales de Biocomercio en el marco del BTFP. Estos lineamientos deben ser tomados como una base para garantizar que en el proceso se tienen resultados similares y comparables que fortalezcan el trabajo de todos los socios involucrados en el tema de Biocomercio. Sin embargo estos necesitan ser ajustados de acuerdo con la realidad y prioridades de cada pas. En este contexto, la definicin y los Principios y Criterios de Biocomercio constituyen la base de estos lineamientos y funcionan como el eje principal para la seleccin de grupos de productos y la orientacin de actividades a nivel de empresa y sector. Biocomercio El biocomercio son aquellas actividades de coleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (recursos genticos, especies y ecosistemas) bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica. Los Principios para el desarrollo de actividades de Biocomercio son los siguientes: Principio 1: Principio 2: Principio 3: Principio 4: Principio 5: Principio 6: Principio 7: Conservacin de la biodiversidad Uso sostenible de la biodiversidad Reparticin equitativa de beneficios derivados del uso de la biodiversidad Sostenibilidad socioeconmica (gestin empresarial, produccin y mercados) Cumplimiento con la legislacin y acuerdos relevantes a nivel nacional e internacional Respeto por los derechos de los actores involucrados en las Actividades de Biocomercio Claridad sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos naturales y a los conocimientos

Estos lineamientos estn basados en las experiencias obtenidas por los programas nacionales de Biocomercio de Colombia, Ecuador y Per en el apoyo a cadenas de valor de productos de Biocomercio y han sido enriquecidos a travs de discusiones con los dems socios del BTFP. As mismo, este documento aborda otras herramientas que han sido utilizadas en el contexto del BTFP con la colaboracin de sus socios nacionales e internacionales para el apoyo a los pases beneficiarios. Programa de Facilitacin del Biocomercio El Programa de Facilitacin del Biocomercio (BTFP por sus siglas en ingles) es un programa de la iniciativa BioTrade de la UNCTAD, creado con el objetivo de facilitar el comercio sostenible de productos y servicios derivados de la biodiversidad, a travs de enlaces de colaboracin que promuevan el manejo sostenible de los recursos biolgicos, el desarrollo de productos y la adicin de valor en el procesamiento y el mercadeo. El BTFP trabaja a travs de alianzas con socios nacionales e internacionales que abordan diferentes aspectos relacionados con la promocin de comercio internacional para productos de Biocomercio. Especficamente la UNCTAD desarrolla las siguientes actividades en el marco del BTFP: Facilitacin del acceso a servicios de organizaciones (normalmente no accesible para los socios y empresas) y coordinacin entre estas Provisin de servicios de expertos no disponibles en los pases beneficiarios Generacin de informacin sobre mercados orientada hacia la demanda, que permita

la toma de decisiones Desarrollo de enfoques metodolgicos, buenas prcticas y guas Facilitacin del intercambio de experiencias entre socios sobre asuntos prioritarios

Hasta el 2005 se han seleccionado los siguientes grupos de productos en los pases beneficiarios del BTFP Bolivia: Carne y piel de lagarto e ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica Colombia: Ingredientes naturales para industria cosmtica y farmacutica, flores y follajes Ecuador: Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica y cacao variedad "Arriba" Per: Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica y peces ornamentales y de consumo. Uganda: Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica, ecoturismo y fauna silvestre Vietnam: Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica Sur de frica (Phytotrade frica: Botswana, Malawi, Namibia, Swazilandia, Sudfrica, Zambia y Zimbabwe): Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica

Introduccin
En esta publicacin el trmino cadena de valor es considerado en general como las relaciones que se establecen entre los actores involucrados directa e indirectamente en una actividad productiva, con la finalidad de agregar valor a cada una de sus fases. Esto se refiere a la alianza entre productores, procesadores, distribuidores, comercializadores, autoridades e instituciones de apoyo, quienes partiendo de una demanda del mercado establecen una visin conjunta para reconocer necesidades comunes, trabajar conjuntamente en el cumplimiento de metas y compartir los beneficios y riesgos asociados, as como invertir tiempo y recursos econmicos para alcanzar la metas planteadas. En el marco de las actividades de Biocomercio, el anlisis de cadenas de valor es un enfoque que permite abordar el apoyo a sectores a partir del establecimiento de una visin conjunta, la identificacin de necesidades, limitaciones y fortalezas y el desarrollo de estrategias que promuevan el comercio sostenible de productos derivados del uso de la biodiversidad. De esta manera la puesta en marcha de estas estrategias permitir incrementar la competitividad del sector, facilitar la articulacin de los actores y favorecer la generacin de beneficios ambientales, sociales y econmicos. En este documento se presenta la metodologa propuesta por el Programa de Facilitacin del Biocomercio (BTFP) para el apoyo y fortalecimiento de cadenas de valor de productos de biocomercio, principalmente orientadas al acceso a mercados internacionales. La aplicacin de la metodologa se basa en los siguientes principios: Es un proceso participativo en el cual se involucran todos los actores productivos e institucionales. El apoyo a cadenas involucra objetivos ambientales, sociales y econmicos de acuerdo con los Principios y Criterios de Biocomercio, los cuales son analizados a lo largo de todo el proceso junto con otros criterios tecnolgicos, imprescindibles para el acceso a mercados. Es un proceso enfocado en la demanda de los mercados y la potencialidad del sector para acceder a los mismos. El desarrollo de estrategias es basado en metas concretas de exportacin y fortalecimiento de los procesos de acceso a mercado en el corto y mediano plazo Es un proceso flexible y adaptable a las condiciones especficas de los pases Esta gua describe cada uno de los pasos contemplados en el apoyo a cadenas de valor, desde la identificacin y seleccin de productos, hasta la elaboracin e implementacin de estrategias sectoriales que involucren actividades al nivel de empresa y de sector.

Pasos para el apoyo a cadenas de valor

Estos lineamientos metodolgicos ofrecen un marco de referencia que van desde la identificacin y seleccin de sectores de biocomercio con potencial comercial al nivel nacional, hasta la implementacin de estrategias sectoriales orientadas a la promocin del comercio internacional de productos de biocomercio. Es un proceso que se desarrolla en una secuencia lgica de pasos que permiten el anlisis de informacin existente de las cadenas productivas de sectores seleccionados y orienta al desarrollo de estrategias concretas que apoyan al crecimiento del sector. El proceso para escoger y apoyar cadenas de valor de productos de biocomercio incluye cinco pasos bsicos: Paso 1. Identificacin de sectores con potencial: identificar las especies y productos con mayor potencial a escala nacional. Paso 2. Seleccin de cadenas de valor a ser apoyadas: seleccionar cadenas de valor que pueden ser apoyadas con base en criterios ambientales y biolgicos; sociales y polticos, econmicos y de mercado, y tecnolgicos y de infraestructura. Paso 3. Diagnstico participativo de las cadenas de valor: caracterizacin de los actores de una cadena de valor e identificacin de problemas y soluciones para el acceso a los mercados actuales y potenciales. Paso 4. Formulacin de una estrategia sectorial: diseo de una estrategia que priorice acciones concretas para el desarrollo del sector, que describa adems los responsables y recursos necesarios. Paso 5. Implementacin de la estrategia: puesta en marcha de acciones y planes para el desarrollo del sector y acceso a mercados objetivo. Cada uno de los pasos definidos se desarrolla a travs de actividades que orientan la obtencin de resultados concretos en un marco de trabajo participativo (Figura 1). En el Anexo 1 se presenta una tabla gua que define los tiempos aproximados para cada uno de los pasos anteriormente mencionados

Trabajo participativo

Identificacin de sectores con potencial

Seleccin de cadenas de valor

Diagnstico Participativo de las cadenas de valor

Formulacin de la estrategia Implementacin sectorial

Figura 1. Representacin del proceso de apoyo a cadenas de valor de productos de biocomercio

aigetartse a ed all ed ojabart ed nalp lled ahcram ed ahcram ne atseuP

sacigtartse saeniL sedad v tca sedadiiviitca ed na P ed nallP a getartsE aiigetartsE a ed all ed n cad aV niicadiillaV

senoiculoS n caz o P niicaziirroiirrP seno cu os senoiicullos y same bo p y samellborrp ed sisilanA PAG sisilnA oepaM

n cam o n niicamrroffnii n ca poceR niicalliipoceR

oc gtartsE ociigtartsE sisilnA

nicceleS ed zirtaM

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sotcudorp sotcudorp ed odatsiL

Paso 1. Identificacin de productos potenciales para el Biocomercio

Objetivos: Identificar los productos ms importantes en el pas con potencial para el Biocomercio Priorizar grupos de productos cuyas cadenas productivas podran ser apoyadas por el Programa En el caso del BTFP se recomienda enfatizar en aquellos con mayor potencial de acceso a mercados internacionales Resultados esperados: Lista de especies existentes y productos derivados de ellas Identificacin de grupos de productos con potencial de Biocomercio Seleccin de grupos de productos prioritarios de acuerdo con los principios bsicos Desarrollo: Este paso puede desarrollarse en tres etapas bsicas que pueden ser modificadas de acuerdo con la cantidad de informacin existente y la necesidad de profundizar en la identificacin de especies y productos con potencial comercial a nivel nacional. Las tres etapas son: 1.1. Listado de especies y productos que pueden tener potencial comercial en mercados nacionales e internacionales (la lista de especies puede hacerse a escala nacional o por regiones de inters) 1.2. Agrupar los productos identificados en sectores, subsectores y grupos de productos 1.3. Priorizar cadenas de valor que pueden ser apoyadas

1.1. Listado de especies y productos con potencial comercial

Esta es una etapa exploratoria en la cual se rene informacin de productos existentes de Biocomercio y que representan un potencial comercial para el pas o para las regiones de inters. El desarrollo del listado de especies esta a cargo de los contrapartes nacionales del BTFP. El resultado de esta etapa es una lista de especies y sus productos derivados con una informacin bsica que permite tener una idea general del potencial de produccin para determinados grupos de productos. La lista puede ser elaborada a partir de insumos como: registros de exportaciones, bases de datos de empresas y proyectos, informacin generada por el sector privado, diagnstico que los Programas Nacionales de Biocomercio hayan realizado exploraciones hechas por ONG o entidades de investigacin. Actividades como las siguientes son tiles para la construccin de la lista: Bsqueda de informacin secundaria Entrevistas con instituciones y ONG que han apoyado el desarrollo de empresas en temas relacionados con Biocomercio Entrevistas con entidades acadmicas que han estudiado recursos promisorios de la biodiversidad Registro de especies CITES comercializadas por el pas Registro de especies objeto de trfico ilegal Talleres con actores para discutir especies conocidas por ellos con potencial de biocomercio Bases de datos existentes realizadas por programas con objetivos similares Para guiar los siguientes pasos, informacin general del producto como, localizacin, abundancia, mercado actual y otros datos, ofrece conocimiento adicional del producto y de la especie de la cual este proviene, como se muestra en la Tabla 1. Para este punto no es necesario entrar en detalles acerca de las empresas productoras o sus mercados, pero es til contar con informacin relevante acerca de la oferta potencial de

productos de biocomercio, la cual permitir tomar decisiones que orienten el plan de trabajo de la formacin de la cadena.
Tabla 1. Ejemplo de una lista de productos potenciales para Biocomercio Mercado actual / Normatividad Sistema de Producto Especie1 Localizacin Oferta potencial relevante produccin Exudado de Croton lechleri Amazonas Abundante Local / nacional Necesita plan Extraccin sangre de drago de manejo Harina de Lupinus sp. Sierra Escaso Local / nacional e Cultivo, chocho internacional semiindustrial Cuero de lagarto Caiman Costa Abundante Internacional / Especie Cra en cocodrilus Internacional CITES cautiverio Carne de lagarto Caiman Costa Abundante No existe / nacional Especie Cra en cocodrilus e internacional CITES cautiverio 1 Es ideal que esta lista incluya exclusivamente productos de Biocomercio siguiendo la definicin adoptada por la UNCTAD.

La lista de productos da una idea de la oferta potencial de un pas para la promocin de productos de Biocomercio. Esta no es una actividad exhaustiva que demande la recopilacin de informacin detallada o diagnsticos precisos. Teniendo en cuenta que para productos de Biocomercio muchas veces la informacin no est disponible o no existe, es posible hacer listados por grupos de productos. Posteriormente, con una visin general del sector y conforme al avance del proceso, se seleccionarn productos especficos con mayor potencial de mercado y con mayor impacto en uso sostenible o conservacin de biodiversidad (ver Paso 2). Se espera lograr un equilibrio entre el inters por apoyar temas prioritarios y buscar elementos diferenciadores, innovadores, que aadan valor y sean reconocidos por ser productos de biocomercio, todo esto partiendo desde la visin del mercado.

1.2. Agrupar los productos identificados en sectores, sub-sectores y grupos de productos

Dado que las cadenas que apoya el BTFP deben ser definidas desde la visin del mercado, la agrupacin consiste en la ubicacin de cada uno de los productos seleccionados de acuerdo con los posibles mercados a los cuales podran llegar. En este contexto los grupos de productos identificados pueden ser: Sectores productivos: son segmentos de mercado amplios a los cuales puede llegar un producto especfico, por ejemplo ingredientes naturales, peces ornamentales, ecoturismo, etc. Es importante tener en cuenta que una especie puede pertenecer a diferentes sectores segn el producto derivado de la misma, por ejemplo, las hojas y corteza de una planta pueden ser importantes como ingrediente natural, pero los frutos de la misma especie pueden ser igualmente relevantes en el sector de alimentos. Subsectores o grupos de productos: Estos son una subdivisin del sector de acuerdo con la aplicacin del producto dentro del segmento de mercado. Por ejemplo dentro del sector de plantas medicinales y aromticas hay productos de aplicaciones farmacuticas, cosmticas o alimenticias, cada uno de ellos es un subsector o un grupo. Es importante tener en cuenta que en algunas ocasiones un subsector puede estar compuesto por una sola especie con producto o varios productos(v.g. Lagarto (Caimn yacare): carne y piel, Cacao (theobroma cacao): manteca de cacao, cacao deshidratado) teniendo en cuenta la magnitud de la produccin y los actores involucrados.

La Tabla 2 presenta un ejemplo de productos derivados de diferentes especies identificadas en el listado, a los cuales se ha determinado el segmento de mercado al cual est dirigido.
Tabla 2. Agrupacin de productos derivados de especies potenciales listadas. Producto Especie Sectores Exudado de sangre de drago Croton lechleri Ingredientes naturales Harina de chocho Cuero de lagarto Lupinus sp. Caiman crocodilus Ingredientes naturales Peletera Subsector Industria alimenticia Industria farmacutica Industria alimenticia Pieles exticas

Carne de lagarto

Caiman crocodilus

Industria alimenticia

Carnes

Es importante tener en cuenta que la agrupacin igualmente se hace por afinidad y de acuerdo con los actores que estn produciendo o comercializando los productos pertenecientes a un grupo. Por ejemplo, si la mayora de actores que producen ingredientes naturales para industria cosmtica son los mismos del grupo de ingredientes para industria de alimentos, estos pueden ir en un solo grupo "ingredientes para la industria cosmtica y de alimentos".

1.3. Priorizar grupos de productos

Una vez se han identificado los grupos de productos o sectores potenciales, se seleccionan los ms importantes y que podran ser apoyados por el programa. Con base en esto se definirn sectores o grupos de productos que sern analizados en el siguiente paso (ver Paso 2). La priorizacin no es un proceso exhaustivo, es solo una manera sistemtica de preseleccionar grupos de productos teniendo como base los objetivos del Biocomercio. Se busca con ello asegurar que las especies priorizadas realmente cumplen con los criterios esenciales de Biocomercio en cada pas o con ciertas prioridades previamente definidas por las instituciones interesadas en apoyar la cadena Para priorizar grupos de productos se construyen criterios que permitan analizar aspectos relevantes para el biocomercio relacionados con el impacto sobre la conservacin de la biodiversidad, la generacin de beneficios a comunidades locales y el potencial de mercado. En lnea con los principios y criterios de Biocomercio se recomiendan analiza los grupos de productos con base en los siguientes criterios: Posibilidad de aprovechamiento de especies nativas o de ecosistemas estratgicos Capacidad de oferta de productos Potencial de mercado Generacin de beneficios socio-econmicos Nmero de empresas (definir cuntas pueden entrar, cuntas pueden ser apoyadas para fortalecer la cadena)

Paso 2. Seleccin de cadenas de valor a ser apoyadas

Objetivo: Seleccionar de manera sistemtica cadenas de valor (grupos de productos o sectores) que sern apoyados por el BTFP. Resultados esperados: Seleccin de cadenas de valor a ser apoyadas Desarrollo: La seleccin de productos se hace con base en el anlisis de un conjunto de criterios especficos en cuatro reas de anlisis: mercado y economa, ambiente y biodiversidad, sociales y polticos, y tecnologa e infraestructura. El proceso de anlisis se hace de manera participativa, involucrando actores relevantes y conocedores de las cadenas pre-seleccionadas.

Las matrices guan a los tomadores de decisiones de manera sistemtica en la seleccin de cadenas. Este no implica un ejercicio exhaustivo o extenso. El uso de las matrices debe planearse de manera que se cuente con la opinin de expertos o actores involucrados en el desarrollo de la cadena, a travs de talleres, reuniones de discusin y entrevistas.

2.1 Estructura de las matrices de seleccin

La seleccin se realiza a travs de cuatro matrices desarrolladas por el BTFP (Anexo 1) las cuales incluyen criterios aplicables a todo tipo de sectores. En la Tabla 3 se presentan apartes de cada una de las matrices utilizadas y la estructura general de las mismas

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Tabla 3. Matrices utilizadas para la seleccin de grupos de productos cuyas cadenas de valor podran ser apoyadas por el Programa. Economa y mercado Criterios Escala Puntaje Explicacin Calificadores Extensin y Suficiente/confiable 2 Hay suficiente informacin de mercado para Quin puede calidad de predecir la demanda adecuadamente proveer informacin de Inadecuado/incierto 1 La informacin de mercado existente solo permite informacin de mercados hacer aproximaciones respecto a la demanda mercado No existe/no es 0 Hay insuficiente informacin para predecir la (adicional)? confiable demanda Subtotal Ambiente y Biodiversidad Criterios Escala Puntaje Explicacin Calificadores Si no hay Abundancia de Abundante 2 La especie es abundante y no tiene ningn tipo de suficiente las especies amenaza informacin para utilizadas como responder materia prima Suficiente 1 Esta especie se encuentra en cantidades cmo se puede suficientes para cumplir con la demanda, pero generar? Quien podra estar en riesgo en el largo plazo es el responsable? Bajo amenaza 0 La especie est en peligro o en riesgo de extincin local Subtotal Sociales y polticos Criterios Escala Puntaje Explicacin Calificadores Las dificultades Las mayor parte de la material prima utilizada es 2 Alta Apropiada pueden aprovisionada por comunidades locales provisin de manejarse. materias Quin podra Las materias primas son moderadamente 1 Moderada primas por apoyar y tomar suministradas por comunidades y se han parte de esta presentado dificultades en la provisin comunidades responsabilidad? locales Las materias primas son principalmente 0 Baja abastecidas por el sector privado Subtotal Tecnolgicos y de Infraestructura Criterios Escala Puntaje Explicacin Calificadores Si la tecnologa La tecnologa requerida es simple y/o localmente 2 Requerimientos Bajo no es accesible, disponible de tecnologas podra llegar a de ser accesible? Los requerimientos tecnolgicos son complejos, o 1 procesamiento Moderado Quin puede no estn disponibles localmente apoyar? Dnde esta la La tecnologa necesaria para el procesamiento es 0 Alto informacin? totalmente inaccesible para los productores Subtotal GRAN TOTAL RANGOS

Las matrices de seleccin han sido diseadas para facilitar el anlisis sistemtico de un nmero de criterios que determinan la entrada al mercado internacional de los grupos de productos pre-seleccionados. Como se aprecia en la Tabla 4, las matrices estn compuestas por las columnas que se describen a continuacin. Criterios: Aqu se definen los aspectos que sern evaluados de cada cadena, lo que se quiere medir. Cada matriz contiene un aproximado de 10 criterios que evalan el potencial de cada grupo de productos en cada rea de anlisis.

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Escala y Puntaje: Esta columna incluye la escala bajo la cual se califica la aplicacin de un criterio y el puntaje dado. La escala puede ser con valores no numricos como bajo, medio, alto; o escaso, moderado, abundante. El puntaje es con valores numricos entre 0 y 2 correspondientes con la escala, donde cero (0) se refiere al valor de la escala menos apropiado. Es importante tener en cuenta que un puntaje de 0 es una seal de alerta. Criterios calificados con 0 deben ser analizados con mayor detalle dado que en algunos casos pueden constituir una limitante de peso para el acceso al mercado de los grupos de productos seleccionados. Explicacin: Esta columna describe cmo debe evaluarse cada una de las escalas definidas para adjudicar el puntaje. Calificadores: Los calificadores son consideraciones cualitativas que indican el origen del puntaje y definen aspectos especficos de cada criterio analizado como la localizacin de la informacin existente, actividades necesarias para el seguimiento y oportunidades de colaboracin con instituciones relevantes. La informacin aportada por expertos o los actores que participan en el anlisis de las matrices es muy relevante para guiar la consecucin de informacin y la identificacin de actores que deben ser involucrados en los prximos pasos (e.g. elaboracin del diagnstico sectorial y elaboracin de la estrategia).

2.2. Anlisis y seleccin de sectores a ser apoyados

Con la ayuda de las matrices desarrolladas por el BTFP, se inicia el proceso de seleccin de grupos de productos. Antes de iniciar el proceso es recomendable hacer un ejercicio previo para estar seguros que la redaccin de los criterios es aplicable a los grupos de productos pre-seleccionadas o es necesario un ajuste. Para el anlisis de estas matrices es necesario hacer una primera identificacin de expertos o actores conocedores de la cadena productiva de los grupos de productos pre-seleccionados. Es recomendable tener una variedad de actores con experiencias en diferentes aspectos como investigacin, comercializacin, produccin, polticas y normatividad relacionada con el producto, exportacin, entre otros. Una vez se han identificado los actores relevantes se puede programar el desarrollo de talleres especficos para analizar conjuntamente cada uno de los grupos de productos pre-seleccionados. El anlisis de matrices se hace a travs del desarrollo inicia un proceso de calificacin que en lo posible debe involucrar la experiencia y conocimiento de diferentes actores. Las matrices pueden ser diligenciadas a travs de talleres abiertos con diferentes actores, talleres pequeos de expertos o un equipo de expertos que trabajan de manera individual. Segn las posibilidades, cualquiera que sea la estrategia para involucrar actores, es importante asegurar la participacin de actores con conocimiento de temas ambientales, econmicos, sociales y tecnolgicos. La importancia del trabajo en grupo en esta actividad radica en la riqueza del intercambio de conocimiento existente entre los actores. Por esta razn es importante enfatizar en la informacin que debe ser diligenciada en la columna de "calificadores", la cual ser muy til para identificar aspectos como informacin faltante, fuentes de informacin, instituciones que deben ser contactadas, entre otros. Todos estos son bases generales para el diagnstico del sector y los pasos siguientes. El resultado del paso anterior es una matriz por grupo de producto con puntajes promedio para cada uno de los criterios definidos. Con base en estos puntajes se hace un anlisis de las ventajas o desventajas de cada grupo de productos en cada una de las reas de anlisis y se selecciona el grupo de productos con mayor potencial y con mayores posibilidades de recibir apoyo. El anlisis por producto tambin permite una primera identificacin de debilidades del sector que sirven de gua para enfocar el diagnstico de tal manera que ste contribuya a la generacin de informacin faltante.

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La seleccin no depende solo de la suma de los puntajes, es importante tener en cuenta otros criterios estratgicos basados en los resultados esperados (capacidad de generar exportaciones, oportunidad de generar impacto en conservacin de biodiversidad, existencia de apoyo al sector, etc.) Algunas de las variables a tener en cuenta en el momento de la seleccin son: - Capacidad del sector productivo: capacidad de oferta, volumen de produccin y capacidad de gestin - Capacidad de apropiacin de recursos externos para financiar lo que se trabajar en el futuro - Iniciativas empresariales interesadas - Existencia de informacin de mercado - Masa crtica del sector privado - Inters de los actores en trabajar conjuntamente - Existencia de apoyo por parte de proveedores de servicios (acceso a recursos, investigacin y otros servicios alrededor del producto) - Iniciativas en funcionamiento - Existencia de lderes que fortaleceran el proceso - Existencia de recursos de apoyo o potencial de consecucin de los mismos

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Paso 3. Diagnstico participativo de cadenas de valor seleccionadas

Objetivos Desarrollo de una visin conjunta a partir del desarrollo de un proceso participativo Facilitar el intercambio entre actores de manera que se entienda que todos son parte de una misma cadena con objetivos de mercado comunes Definir el papel de cada uno de los actores para alcanzar el mercado objetivo Analizar problemas y soluciones con base en los requisitos y expectativas del mercado Priorizar soluciones y analizar las alianzas necesarias para alcanzar os objetivos de mercado Resultados Los actores de la cadena trabajan conjuntamente en la identificacin de problemas y posibles soluciones Diagnstico de la cadena que incluye: mapeo e identificacin de necesidades para el acceso a mercado Primera seleccin de acciones prioritarias que pueden ser desarrolladas conjuntamente por los actores de la cadena para el crecimiento del sector Desarrollo El diagnstico se construye con base en los resultados de las siguientes actividades - Compilacin de informacin existente acerca del grupo de productos y los actores que lo conforman - Anlisis de problemas de la cadena y sus soluciones a travs de talleres que involucran representantes de los actores que conforman la cadena.

El proceso de elaboracin del diagnstico debe garantizar la participacin de todos los actores, por esta razn no debe basarse solo en trabajo de escritorio para la construccin de un documento. Para lograr este objetivo, el desarrollo de talleres de anlisis de la cadena de valor constituyen la principal actividad a desarrollarse durante la construccin del diagnstico. El diagnstico es una herramienta que permite conocer el estado de la cadena y facilita la discusin de problemas y soluciones involucrando a representantes de todos los actores que conforman la cadena. El contenido sugerido del diagnstico del sector se encuentra en el Anexo 2. Utilidad de los diagnsticos sectoriales Ofrecen una visin clara de la situacin actual del sector Propician a los programas nacionales elementos para disear estrategias de apoyo y rutas a seguir La informacin contenida motiva a socios claves a involucrarse en el apoyo a la cadena Permiten verificar y validar informacin existente con la participacin de los actores involucrados Promueve el anlisis participativo de cuellos de botella para la entrada al mercado

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3.1. Recopilacin de informacin existente y preparacin del diagnstico

El diagnstico parte de la informacin existente en diferentes temas como mercado, manejo de recursos, tecnologas de transformacin, etc. La consecucin de informacin se realiza a travs de compilacin de informacin existente, entrevistas con expertos, talleres con actores, entre otros. Las matrices de seleccin resultantes del Paso 2, son un insumo importante para orientar la bsqueda de informacin para el diagnstico. Por ejemplo, las instituciones que se han identificado en las matrices de seleccin, podran ser contactadas como fuente de informacin especfica y trabajar con ellas para involucrarlas poco a poco en la construccin de la estrategia del sector. Alguna de la informacin que se debe tener en cuenta en la recopilacin de informacin se presenta en la Tabla. Esta est dividida en cuatro reas para facilitar la complementariedad de este proceso con la informacin colectada en las matrices de seleccin.
Tabla 4. Informacin necesaria para el desarrollo del diagnstico de sectores de biocomercio Mercado y economa Ambiente y biodiversidad Oferta Disponibilidad de materias primas para el Demanda aprovechamiento Requisitos de calidad Uso sostenible de materias primas Costos Impacto de los procesos productivos Acceso a financiacin Prcticas para la conservacin de la Acceso a informacin de mercados biodiversidad Sociales y polticos Beneficios generados Empleo Organizacin empresarial Legislacin Impuestos Apoyo institucional Tecnologa e infraestructura Capacidad instalada para acceso al mercado Infraestructura adecuada para produccin y comercializacin Tecnologas adecuadas Acceso a asistencia tcnica

La recopilacin inicial de informacin permite la identificacin de vacos y la planeacin de actividades necesarias para obtener la informacin faltante.

3.2. Taller para la construccin del diagnstico del sector

Tal vez la actividad ms importante para la construccin del diagnstico es el desarrollo de uno o varios talleres con los actores conocedores de la cadena los cuales pueden dar informacin ms precisa de los problemas de la cadena y las soluciones ms factibles de acuerdo con su propia experiencia y posibilidades de accin. La importancia del taller radica en la necesidad de facilitar el intercambio entre actores y promover el desarrollo de una visin conjunta de la cadena. Los objetivos de este taller son: - Identificar los actores que hacen parte de a cadena - Hacer un anlisis de los problemas existentes a lo largo de la cadena - Analizar las posibilidades y requisitos de mercado e identificar las principales debilidades existentes para alcanzar los objetivos de mercado existentes - Priorizar soluciones y actividades que podran ser desarrolladas por diferentes actores Preparacin y organizacin del taller Es necesario tener en cuenta los siguientes puntos son para preparar el taller de anlisis de cadena de valor:

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Contar con un saln amplio que tenga disponibilidad para el uso de paredes donde se puedan colocar los resultados de los ejercicios y en el cual las sillas puedan moverse para facilitar la conformacin de grupos de trabajo Garantizar la disponibilidad de materiales como fichas de cartn de varios colores para los participantes, marcadores de varios colores, papel de .. Acopiar informacin de los requisitos de mercado nacional e internacional para acceder a los mercados objetivos de la cadena. Para esto un experto en mercados puede hacer una presentacin de los canales de distribucin del producto y los requisitos de mercado existentes. Organizar la agenda y los tiempos para asegurar que las actividades sugeridas a continuacin se hacen en una jornada. Preparar con anticipacin la lista de participantes y consultarla con expertos o empresas conocedores de la cadena. Es importante garantizar que hay representacin de todos los actores relevantes (empresas exportadoras, procesadores, productores, autoridades, instituciones acadmicas, prestadores de servicios, entre otros). Invitar un mximo de cuarenta personas que puedan dividirse posteriormente en grupos de ocho diez personas. Si se identifican ms actores se puede analizar la posibilidad de dividir los talleres por regiones, pero es necesario garantizar que en cada taller hay una representacin de diferentes niveles de la cadena. No es recomendable hacer talleres con solo productores por ejemplo. Definir con anticipacin la mejor manera de dividir los invitados en grupos de trabajo. En lo posible es importante garantizar que todos los grupos sean mixtos e involucren grupos de actores diferentes.

Desarrollo del taller Para lograr estos objetivos el taller de anlisis de cadenas de valor incluye las siguientes actividades basados en algunos elementos de la metodologa de cadenas de valor de ITC (2004)1: mapeo de los actores involucrados en la cadena desde la produccin primaria hasta la comercializacin del producto final, anlisis GAP con base en los requisitos de acceso al mercado, anlisis de causas y soluciones a los problemas identificado y priorizacin de soluciones. A continuacin se presenta una descripcin de cada una de estas actividades. 1. Mapeo: consiste en la identificacin de los actores de la cadena y su rol en el ciclo productivo, desde la produccin hasta la comercializacin del producto en el mercado objetivo. El mapa define los actores y las interacciones existentes entre los mismos. As mismo permite el anlisis de debilidades y fortalezas de cada uno de los actores del sector. La Figura 2 presenta un ejemplo de un mapa de cadena de valor. En el caso de que el grupo de productos analizado incluya una variedad de productos es recomendable que cada uno de los grupos haga el mapa con base en el anlisis de productos diferentes. Luego los resultados de cada grupo se discuten en plenaria y se construye un mapa ms genrico que represente la cadena. El mapeo se realiza a travs de un ejercicio participativo en el cual los actores identifican progresivamente los siguientes puntos: a. Definicin del flujo de los procesos y actores involucrados: La primera actividad con los participantes es identificar cada uno de los pasos por los cuales pasan las materias primas hasta llegar al consumidor final. Es recomendable hacer esta construccin partiendo desde el mercado. Para manejar la informacin en se identifica cada proceso o grupo de actores con un nmero, siendo 1 el consumidor final. Para mapear la cadena se recomienda usar fichas de cartn de un solo color que puedan moverse de lugar en caso que se requiera. b. Identificacin de problemas a lo largo de la cadena: Con base en los flujos de procesos identificados se describen los problemas existentes en la cadena desde la produccin hasta llegar al consumidor final. En este punto tambin es importante sealar las fortalezas de cada actor, lo cual puede hacer ms fcil la bsqueda de soluciones. Cada uno de los problemas identificados se escriben en una ficha de cartn

International Trade Center. 2004. SHAPE, Develop your sector strategy: Sector strategy development. Workbook Version 4.0

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y se colocan al frente del actor que afronta ese problema. Al igual que en el mapa se recomienda que todos los problemas se identifiquen con fichas de un mismo color (diferente del utilizado para el mapa) c. Descripcin de variables de tiempo y costos: Con base en el flujo de proceso, se discute con los participantes el tiempo que toma el desarrollo de cada actividad o proceso y las pocas en las que se realiza (en caso de ser estacional). Adicionalmente, se determinan los costos aproximados que conlleva cada proceso para una unidad de volumen definida. El anlisis de costos puede hacerse de una manera rpida o aplazarse para otra sesin si hay problemas de tiempo o no hay mucha disposicin de los actores para discutir este tema.

Figura 2. Ejemplo de un mapa de actores y procesos que participan en la cadena de ail .

2. Anlisis GAP: El anlisis GAP es una actividad que conduce a los actores al anlisis de las necesidades del mercado e identificar las necesidades de mejoramiento de los procesos productivos para alcanzar los mercados. Este ejercicio debe basarse en informacin de requisitos de mercado existentes (nacionales e internacionales) y unas perspectivas acerca del mercado objetivo. Como se menciono anteriormente, en la preparacin para el taller, se debe hacer una lista de los requisitos de acceso al mercado, la cual es el insumo base para el Anlisis GAP dado que ayuda a analizar las necesidades de la cadena para cumplir con dichos requisitos. Con base en los requisitos reales para acceso al mercado objetivo, se analizan las condiciones del mercado y el estado actual del producto para el acceso a dicho mercado de acuerdo con cada uno de los requisitos. De esta manera, con el Anlisis GAP los actores de la cadena evalan su propia capacidad de acceder al mercado, identifican las deficiencias y las causas de los vacos existentes entre la capacidad actual de acceder al mercado y la deseada. Para llevar a cabo este ejercicio, antes o durante el taller se prepara una matriz con dos columnas, la primera que lista los requisitos de acceso al mercado objetivo y la segunda que incluye sub-columnas para calificar de 1 a 5 el cumplimiento de los requisitos (ver Figura 2). La matriz base define el grado de cumplimiento (de 1 a 5) que el mercado actualmente para cada requisito. Los grupos de trabajo analizan esta matriz y definen el grado de cumplimiento actual de ese requisito.

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Figura. Ejemplo de un Anlisis GAP, donde se analizan los requerimientos del mercado (crculos rojos) frente a la situacin actual (cuadros negros) de los procesos. El rea sombreada representa los vacos entre la situacin actual y la deseada (GAP).

La diferencia existente entre los requisitos del mercado y la capacidad de cumplimiento de los mismos es el GAP existente en la cadena y debe discutirse como una meta para mejorar las condiciones de acceso al mercado. Los resultados de los grupos de trabajo se discuten en plenaria y se define una matriz general que es la base de los anlisis siguientes. La cartelera resultante del GAP anlisis general se coloca junto al resultado del mapa de actores. 3. Identificacin de causas y soluciones: las causas y soluciones se analizan con base en los resultados del anlisis GAP y la identificacin de problemas del mapeo. Inicialmente se analizan los resultados del anlisis GAP. Para cada uno de los requisitos de mercado se analiza las causas (mximo 2) por las cuales este no se cumple o no hay suficiente capacidad en la cadena para cumplirlo. Las causas identificadas se escriben en fichas de cartn separadas al frente de cada requisito, preferiblemente con un color diferente a los utilizados en los ejercicios anteriores. Cuando se analizan las causas del GAP, se vuelve a los problemas identificados en el mapeo (cartelera 1) y se seleccionan aquellos que responden a las causas identificados en el GAP. De esta manera los actores identifican que muchos de los problemas relacionados con la cadena se relacionan con el cumplimiento de un requisito de mercado e identifican que diferentes actores comparten el mismo problema. Los problemas que no estn relacionados con las causas de los GAPs se colocan al final de la lista y pueden agruparse segn su similitud si es necesario. Una vez se ha hecho este ejercicio, se cuenta con una lista de causas para el no-cumplimiento de requisitos de acceso al mercado (resultantes del GAP) y otros problemas ambientales, sociales, legislativos culturales (provenientes del mapeo) relacionados con el funcionamiento de la cadena que pueden no tener un impacto directo en el acceso a mercados. Con base en esta lista, se analizan las posibles soluciones
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(mximo 2). Es recomendable que las soluciones se escriban por separado en fichas de cartn de colores que las diferencien de los problemas, las causas y los actores. Como parte del anlisis se identifican actores que pueden apoyar en la solucin de los problemas y se identifica un lider que de acuerdo con el concepto de los actores, puede tomar el liderazgo y facilitar el desarrollo de actividades que contribuyan a la solucin. La figura NN muestra un ejemplo del anlisis de causas, soluciones y actores a partir del anlisis GAP.

Figura NN. Ejemplo de un anlisis de causas y soluciones resultante del anlisis de causas de los GAP identificados.

4. Identificacin de soluciones prioritarias: Una vez se han determinado las soluciones a implementar, se hace una seleccin de las ms urgentes para cumplir con los objetivos definidos en el plazo ms corto. Para esto se utiliza una matriz de prioridades que combina la importancia y la urgencia de cada solucin identificada, un ejemplo de ello se muestra en la Tabla 5. La priorizacin de soluciones debe tener un horizonte de tiempo definido (por ejemplo 3 aos). As mismo, es importante hacer el ejercicio de priorizacin con base en el supuesto de que no existan fondos para la implementacin de actividades, de manera que aquellas soluciones que se pueden resolver en el corto plazo con base en la capacidad existente de los actores sean las priorizadas. Ase define un marco de tiempo para la implementacin de estas soluciones (por ejemplo tres aos).

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Tabla 5. Ejemplo de la identificacin de las acciones prioritarias a seguir para el trabajo de una cadena de valor de piel de caimn.

Urgencia

Alta

Ao 1 Definicin de roles y funciones institucionales Definicin del sistema de seguimiento y control de poblaciones aprovechadas. Asignacin de cupos y cuotas de captura Plan operativo a tres aos con presupuesto. Fortalecimiento de canales de coordinacin entre actores y autoridades

Ao 2 Diseo del sistema de control y registro Programa de divulgacin, capacitacin y asistencia tcnica. Convenios con programas de asistencia tcnica y transferencia tecnolgica Elaboracin de convenios y contratos entre los diferentes actores.

Ao 3 Programas de apoyo al sector en el marco del manejo adaptativo

Media

Importancia

Baja

Como resultado final la priorizacin sugiere una ruta a seguir por los actores que fueron identificados en el anlisis de causas y soluciones. Cada una de estas acciones implica unos objetivos, pasos o actividades y productos esperados, que sern desarrollados en una secuencia lgica y con la participacin activa de los actores y que son el eje del proceso de construccin de la estrategia del sector.

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Paso 4. Formulacin de la estrategia sectorial

Objetivo Construir una estrategia sectorial que defina las actividades necesarias para alcanzar objetivos de acceso al mercado definidos por los actores. Resultados Plan estratgico de la cadena aceptado por todos los actores Recursos humanos y financieros identificados para la puesta en marcha de la cadena Metodologa 4.1 Definicin de lneas de trabajo 4.2 Formulacin de una estrategia 4.3 Validacin de la estrategia

4.1. Definicin de las lneas de estratgicas de trabajo

Con base en las soluciones priorizadas y las recomendaciones resultantes del diagnstico, se definen actividades especficas que deben ser desarrolladas para alcanzar las metas de acceso al mercado. En la definicin de actividades es importante diferenciar aquellas que pueden ser desarrolladas en un corto plazo por disponibilidad de fondos, inters institucional y compromiso de los actores. Las actividades de mediano y largo plazo deben ser identificadas y analizar las necesidades de apoyo y capital requeridas para su desarrollo. En la definicin de actividades a corto plazo, se recomienda discutir con instituciones relevantes las posibilidades de apoyo y los fondos disponibles para la implementacin. La estrategia debe responder al potencial real de apoyo por parte de instituciones y a la capacidad de inversin de los actores productivos en la puesta en marcha de actividades. Las lneas de trabajo abordadas en la estrategia deben ser objetivas y acordes con la posibilidad de implementacin de la estrategia en el corto y mediano plazo, es decir, acordes con la disponibilidad de fondos, cooperacin entre actores y apoyo existente. Algunos puntos clave para disear la estrategia son: Disear acciones concretas y reales: viables Identificar lderes que asuman los compromisos de la estrategia Asegurar la disponibilidad de recursos financieros para las actividades Involucrar el sector privado de una manera participativa para equilibrar entre empresas y otras instituciones Resaltar puntos de inters o metas para cada nivel de la cadena Identificar apoyo poltico Definir compromisos especficos para los actores identificados en el mapeo Definir una estrategia de empoderamiento del sector privado Proponer un sistema de seguimiento y evaluacin

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4.2. Formulacin de una estrategia

Con base en resultados del diagnstico un pequeo grupo de personas puede estar encargado de crear una propuesta de estrategia que ser validada posteriormente por los dems participantes. Esta propuesta debe presentar un plan de actividades posibles a desarrollar en el sector para solucionar sus necesidades, con base en las discusiones del taller y la elaboracin del diagnstico. El plan debe tener un plazo delimitado de tiempo y contemplar actividades, responsables, necesidades de apoyo de organizaciones externas y presupuesto necesario, como se muestra en el ejemplo de la Tabla 6.
Tabla 6 Ejemplo de un plan de formulacin de la estrategia para la formacin de la cadena de valor de piel de caimn.
OBJETIVOS 1. Desarrollar un sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin a mediano plazo. RESULTADOS Planes anuales de operacin Roles institucionales precisos Sistema de seguimiento y evaluacin diseado Presupuestos definidos Recursos financieros asignados Metodologa de censos y sistema de monitoreo de poblaciones Sistema de informacin y registro vinculado al sistema de control cruzado Plan de censos poblacionales Plan de asignacin de cupos y cuotas Programa de capacitacin implementado RESPONSABLES Grupo coordinador Grupo coordinador Grupo coordinador NECESIDAD DE APOYO Incubadoras de empresas y otras entidades de apoyo al desarrollo empresarial Ministerios, autoridades ambientales, entidades de fomento PRESUPUESTO USD $ AO 1
1 2 3 1

AO 2
2 3

3
1

Grupo coordinador y grupo de gestin Grupo coordinador y grupo de gestin Autoridades ambientales, universidades y otros centros de investigacin Autoridades ambientales, universidades y otros centros de investigacin, colectores y acopiadores

2. Establecer las bases metodolgicas para censos poblacionales, sistema de monitoreo y asignacin de cupos y cuotas de captura

Asistencia en campo para la toma de datos.

Con base en el mapa de la cadena y las necesidades de cada eslabn, se pueden definir grupos de actores que podran trabajar conjuntamente en una serie de actividades para cumplir los objetivos de mercados. Cmo desarrollar estrategias que promuevan la participacin de diferentes actores? Los actores deben estar involucrados desde el diagnstico y la identificacin de problemas Los gremios o asociaciones de empresarios deben tomar el liderazgo en la construccin de la estrategia La construccin de la estrategia requiere de un facilitador para garantizar la participacin activa de todos los actores relevantes El facilitador debe promover discusiones individuales con los actores para identificar lderes y el compromiso real de los involucrados. La estrategia debe ser validada por todos los involucrados (actores productivos e institucionales)

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En el marco del BTFP el diseo de la estrategia debe involucrar actividades a nivel de empresas y actividades a nivel de sector. Actividades a nivel de empresa: para las cadenas apoyadas por el BTFP se selecciona un grupo de empresas que estn exportando actualmente o que tengan potencial de exportacin en el corto plazo (no mayor a un ao). Estas empresas identifican claramente sus metas de exportacin (especies, productos, cantidades, mercado objetivo) y definen las necesidades para alcanzar estas metas. Con base en esto se hace un plan de trabajo para que estas empresas lleguen al mercado internacional y promuevan el crecimiento de otros actores involucrados en la cadena; actividades que pueden ir desde iniciar procesos de certificacin, investigacin en desarrollo de nuevos productos, etc. Actividades a nivel de sector: son ms generales y favorecen el fortalecimiento de algunos o todos los actores involucrados, y pueden tener ingerencia en cambios en la normatividad, nuevos desarrollos tecnolgicos, etc. Ejemplos de estas actividades son: programas de aseguramiento de calidad de materias primas, desarrollo de normas tcnicas, presentacin de propuestas para obtener una legislacin que facilite el comercio, etc.

El desarrollo de actividades sectoriales prev contar con un gremio interesado y empoderado en la implementacin de la estrategia. Por esta razn la estrategia debe incluir igualmente la identificacin de acciones necesarias para que el gremio se fortalezca y el anlisis de las formas de organizacin ms pertinentes.

4.3. Taller para la validacin de la estrategia

Con la propuesta de plan de actividades se desarrolla un taller con los actores de la cadena para validar las actividades propuestas, identificar prioridades de accin y definir compromisos. Como preparacin de este taller se pueden hacer discusiones previas con instituciones y actores relevantes para validar algunas de las actividades sugeridas y analizar las posibilidades de implementacin en trminos de recursos y tiempo disponibles. Los objetivos de este taller son: Validar los resultados finales del diagnstico Validar las lneas de accin y las actividades propuestas en la estrategia Concretar compromisos de actores o grupos de actores para el desarrollo de actividades Definir grupos de trabajo para la ejecucin de las actividades en corto y largo plazo Aspectos a tener en cuenta Para la definicin de lneas estratgicas se determinan procesos por actores, recursos disponibles y plazos (corto y mediano) que faciliten la toma de decisiones y la formacin de grupos de trabajo. La identificacin de los responsables y beneficiarios de cada actividad se basa en su compromiso con el cumplimiento de planes y la visin de la cadena Los actores productivos deben reconocerse con otros actores que compartan objetivos de mercado similares y con quienes negociar alianzas y acciones colectivas La identificacin de necesidades y actividades comunes se realiza para todos los tipos de mercado Si el proceso de generacin de confianza es lento, las primeras actividades a ejecutar pueden ser sencillas y a medida que van obteniendo resultados, ir aumentando su complejidad. De ah, desde el principio los actores deben tener claridad en la visin de la cadena, las responsabilidades y beneficios de cada actor o grupo de actores y en los mecanismos de evaluacin de resultados La estrategia es un documento que orienta discusiones, acuerdos de cooperacin y fortalecimiento de los actores y de sus relaciones. Es una gua que debe ser evaluada y mejorada de acuerdo con los avances y limitaciones que se vayan presentando durante su ejecucin.

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En el cuadro a continuacin se presenta un ejemplo extrado de la estrategia del sector de ingredientes naturales en Colombia Estrategia para el sector de ingredientes naturales en Colombia
OBJETIVO Facilitar y fortalecer el desarrollo de la Cadena de Ingredientes Naturales para la Industria Farmacutica y Cosmtica en Colombia, con el propsito de exportar tomando en cuenta criterios de sostenibilidad econmica, ambiental, social y tecnolgica. Considerando que este Programa es desarrollado con el apoyo de entidades que promueven y regulan el uso sostenible de los recursos naturales, las compaas que reciben el apoyo de deben comprometerse a adoptar los criterios ambientales y sociales definidos por la Iniciativa Biotrade. La estrategia ser desarrollada en dos fases complementarias: i) Estrategia a corto plazo, que se llevar a cabo entre 2003 y 2004 y se enfocar al apoyo a las empresas involucradas en el programa con CBI, algunas actividades especficas que permitan el fortalecimiento del sector en general, y ii) Estrategia en el mediano y largo plazo, la cual integrar un Plan de Desarrollo ms amplio para el sector, ser definida como parte del trabajo de la primera fase y ser ejecutada entre 2005 y 2007.
RESULTADOS ESPERADOS FUENTES FINANCIERAS PERIO DO Resultados de actividades desde Enero a Julio 2004 4 empresas han finalizado su plan de manejo (Asprome, Morenos Ltda., Medick y Labfarve) Las otras 3 empresas del EDP con CBI, estn comenzando la elaboracin de sus planes de manejo 1 taller fue desarrollado con laboratorios y sus proveedores de plantas medicinales. 7 laboratorios y 15 proveedores fueron entrenados en BPAC y aseguramiento de la calidad Desde el entrenamiento recibido en BPA, las empresas desarrollaron planes de trabajo en conjunto con los proveedores locales para el aseguramiento de calidad de las materias primas. Al menos 4 empresas estn implementado los planes

PRECONDICIN

ESTRATEGIA

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECFICOS

ACTIVIDADES Desarrollar planes de manejo para productores y proveedores de materias primas a las empresas involucradas en el EDP

INDICADORES

RESPONSABLE

Planes de manejo de materias primas para productores y proveedores de las empresas

Nmero de planes de manejo desarrollados, % de empresas del EDP que estn implementando los planes

Biocomercio Colombia

Consultor GEF USD 5.000

dic 2003 abril 2004

1. Fortalecimiento tcnico, productivo, tecnolgico, legal y comercial, a 7 empresas parte del Programa para el Desarrollo de Exportaciones EDP

1.1 Fortalecimiento de los productores de materias primas

Entrenar a empresarios y proveedores in la implementacin de Buenas Prcticas de Agricultura

Empresarios y proveedores del EDP participando de talleres de entrenamiento e implementacin de BPA

Nmero de empresas y proveedores entrenados en BPA

Biocomercio Colombia

Consultor USD 3.000 GEF y BTFP (1a fase)

Dic-03

Disear e implementar un plan para la organizacin de la produccin y de proveedores locales

Planes diseados e implementados por 3 proveedores de la cadena

Nmero de empresas y grupos de productores implementando los planes

Biocomercio Colombia

BTFP: USD $15.000

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Paso 5. Puesta en marcha de la estrategia

Objetivo Ejecutar las actividades priorizadas en la estrategia Fortalecer a los actores involucrados en la implementacin de la estrategia Resultados Un facilitador orientando las actividades de acuerdo a lo definido en la estrategia Evaluacin y adaptacin de la estrategia conforme a los avances y limitaciones presentados Metodologa 1. Definicin de un facilitador 2. Implementacin de la estrategia 3. Fortalecimiento del sector y apoyo a empresas exportadoras 4. Definicin de un sistema de seguimiento y evaluacin

5.1. Papel del facilitador

Ejecutar la estrategia requiere de la identificacin de un actor o un pequeo grupo de actores que agilice su implementacin y haga seguimiento al desarrollo de las actividades planteadas. Los facilitadores se caracterizan por tener una visin integradora de los roles de los actores y de todo el proceso en general. Es recomendable que stos hayan participado desde la elaboracin del diagnstico inicial. Con base en la experiencia existente en el BTFP, la facilitacin de la estrategia ha sido llevada a acabo por los programas nacionales de Biocomercio, sin embargo es necesario que poco a poco esta facilitacin sea asumida por organizaciones del sector privado. Si se cuenta con una organizacin del sector privado capaz de asumir las responsabilidades de la implementacin, esta puede ser fortalecida para aumentar su papel de liderazgo y tener mayor reconocimiento a nivel nacional como representante del gremio o sector. En el caso en que este tipo de organizaciones no existan, los actores pueden iniciar el proceso de organizacin y designar un ente facilitador mientras esto ocurre. El papel del facilitador incluye los siguientes aspectos: Preparacin de documentos tcnicos (para la sistematizacin de resultados y evaluacin) Definir planes de trabajo a corto plazo para el desarrollo de actividades Coordinar el trabajo conjuntamente con instituciones de apoyo Propiciar el desarrollo de actividades definidas en la estrategia, tal que los beneficios sean equitativos para todos los actores Hacer seguimiento a los planes de trabajo y evaluacin a los procesos y resultados Identificar posibilidades de apoyo adicional Divulgar las acciones realizadas en el marco de la estrategia y aumentar la visibilidad del gremio a nivel nacional Procurar el intercambio de informacin entre actores

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5.2. Desarrollo de actividades

De acuerdo con la estrategia deben desarrollarse planes de trabajo especficos para el logro de ciertos objetivos, teniendo en cuenta las prioridades identificadas desde el diagnstico y con base en las necesidades del mercado. La puesta en marcha de la estrategia requiere de la ejecucin coordinada de acciones con beneficiarios concretos. Los talleres y actividades (con resultados positivos) al inicio son importantes para que los actores ganen confianza y se formen relaciones de cooperacin y apoyo, base para alianzas ms complejas. Es posible que estos procesos no estn dentro del plan de trabajo de manera explcita, pero deben ser vistos como logros paralelos o puestos en evidencia como parte del fortalecimiento de actores y de la cadena misma. Tambin es necesario asegurar la disponibilidad de recursos para las actividades futuras. El cumplimiento de metas, el evidente compromiso de los actores, una estrategia clara, impactos tangibles y un buen facilitador, son aspectos que entidades de fomento e inversionistas, ven como atractivos. Si bien cada actividad tiene un actor o grupo de actores como responsables y beneficiarios, toda la cadena estar influenciada de alguna manera. La transparencia y la visin conjunta son la base para la evaluacin del plan de trabajo y para la revisin y, en caso necesario, la adaptacin de la estrategia.

5.3. Fortalecimiento del gremio

En la medida que las actividades a nivel de empresa y de sector se vayan ejecutando y mostrando buenos resultados, posibles socios adicionales pueden querer participar del proceso. Puede haber actividades o conjuntos de actividades que necesiten de mucho apoyo externo, ya sea tcnico, poltico o financiero, por lo cual la existencia de un gremio o una asociacin de empresas puede aumentar la posibilidad de obtener apoyo. En determinadas ocasiones, parte del crecimiento como sector consistir en que ciertos actores tengan que ceder algunos de los beneficios a recibir en aras de fortalecer a otros actores. Este es un proceso que ser ms fcil si hay resultados positivos, si se ven otros beneficios a obtener en el futuro y especialmente si se tiene conciencia de la visin colectiva. De manera similar sucede en el caso de actividades de capacitacin, donde hay actores con mayor experiencia en ciertos temas, el fortalecimiento como gremio implica un proceso de cooperacin, de compartir conocimientos, tecnologas, etc. Si bien puede verse que los actores de los primeros eslabones de la produccin son los que mayor apoyo reciban al inicio, en el marco del BTFP no se debe perder la perspectiva de que la prioridad es el apoyo a empresas exportadoras. Por eso la secuencia lgica de fortalecimiento del gremio debe ir en varios niveles (paralelos) dirigidos a cumplir metas de exportacin en el corto plazo pero tambin a asegurar el mejoramiento de la oferta futura. Fortalecer la capacidad exportadora de las empresas listas o casi listas para ello ser una buena motivacin para los dems actores.

5.5. Puntos clave de la estrategia

Tanto el diagnstico inicial como el proceso de formulacin de la estrategia indicarn cules son sus puntos principales o ejes de accin para acceder a los mercados internacionales, se espera que estos aspectos estn considerados: Promocin de la asociatividad de empresas y para lograrlo es necesario definir razones o ventajas concretas para asociarse o agremiarse, como acceso a oportunidades de negocio comunes o resolver problemas legales, etc.
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Gestin empresarial para fortalecimiento y gestin de calidad para acceder al mercado, asistencia tcnica Promover reuniones de compradores-vendedores como una oportunidad Trabajo conjunto, desde los compradores a los proveedores, para evitar esfuerzos aislados Dar informacin sobre prestadores de servicios que puedan apoyar su iniciativa Vincular los eslabones de la cadena para identificar los vacos entre ellos y consolidarlos Identificar un gremio que sea una alianza pblico privada con un facilitador que de seguimiento a la implementacin Fortalecimiento de la capacidad de los prestadores de servicios Enfoque de planes exportadores por producto que deben incluir el costeo En Ecuador, se concert con los diferentes actores que las actividades prioritarias seran: - Realizacin de talleres para iniciar con el desarrollo de actividades puntuales, basados en planes de implementacin concretos - Las empresas delegan personas que las representen y asuman compromisos - Combinacin de talleres para dar informacin al sector y capacitar a empresas especficas - Vincular a proveedores de servicios a nivel local que apoyen el tema - Involucrar empresas y proveedores, incluso si no tienen una participacin directa en la cadena.

5.6. Sistema de seguimiento y evaluacin de la estrategia

Los diferentes actores de la cadena necesitan conocer durante todo el proceso de implementacin de la estrategia cul es el avance respecto a los objetivos planeados, para as tomar decisiones de manera oportuna y hacer ajustes en el caso que se necesiten. El sistema de seguimiento y evaluacin debe ser una fuente de informacin y una herramienta para los mismos actores, que les permita aprender del proceso y as mismo mostrar resultados a posibles socios o inversionistas. Para cada objetivo y resultado esperado en la estrategia, se debe definir un indicador de logro fcil de medir, que d informacin til, y que evale realmente el grado de implementacin de la estrategia. Ejemplos de indicadores son: presupuestos elaborados, convenios firmados, memorias de talleres realizados, propuestas presentadas, programas de capacitacin desarrollados, etc. El facilitador, quien est a cargo del seguimiento, puede organizar talleres para que la evaluacin se realice de manera participativa con los actores, y as, se adapten las actividades definidas en los planes de trabajo de acuerdo con los logros obtenidos.

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Anexo 1. Lnea de tiempo para la implementacin de los pasos para el apoyo a cadenas de valor

1
Identificacin de sectores con potencial Listado de productos y servicios Agrupacin Priorizacin Acopio de informacion general de productos priorizados Taller de discusion de la matriz de seleccin
Recopilacin informacin

X X x X X X X X X X X
2 3 aos

Seleccin de cadenas de valor

Diagnstico Participativo de las cadenas de valor

Taller de analisis de la cadena de valor

Formulacin de la estrategia producto

Lineas Estrategicas

Taller de validacin de la estrategia

Implementacin

Puesta en marcha del plan de trabajo de la estrategia

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Anexo 2. Programa de Facilitacin al Biocomercio Matriz de seleccin de productos

Matriz de aspectos de comercializacin y mercado
CRITERIOS DE MERCADO Cantidad y calidad de la informacin de mercado existente ESCALA Suficiente / fiable Inadecuada / imprecisa PUNTAJE 2 EXPLICACIN Hay suficiente informacin de mercado para predecir la demanda con precisin La informacin de mercados actual solamente permite estimar la demanda de manera aproximada. La informacin de mercados es insuficiente para predecir la demanda Se conoce que la demanda del producto en el mercado es alta La demanda del mercado para este producto actualmente es moderada, pero tiene potencial para aumentar. La demanda del mercado para este producto actualmente es pequea, y su comportamiento es incierto La produccin est bien organizada y es suficiente para ser comercialmente interesante La produccin est medianamente organizada y podra ser comercialmente interesante Hay una capacidad limitada de produccin (las empresas existentes no son suficientes para satisfacer la oferta). La escala no es interesante comercialmente. El producto ya est siendo vendido en el mercado El producto est siendo actualmente desarrollado, y estar pronto en el mercado El producto no est en el mercado, ni se ha iniciado ningn trabajo para desarrollarlo Hay pocas fuentes alternativas de este producto y poca probabilidad de ser CALIFICADORES2 Quin puede proveer qu tipo de informacin (adicional) de mercados?

Demanda del mercado actual y proyectada

No existente / poco fiable Alta

0 2

Moderada

Limitada

Escala de produccin

Grande

Moderada

Si la organizacin de la produccin es el problema, cmo puede ser abordado?, quin sera el responsable?

Pequea

Experiencia del producto en el mercado

Ya existe en el mercado En desarrollo

Competencia (por mantener el nicho

No hay desarrollos en proceso Dbil

2 Calificadores: El puntaje debe ser bien justificado a travs de calificadores. Estos son enunciados cualitativos que indican cmo se puede obtener cada puntaje, y tambin puede explicar cules personas u organizaciones tomarn la responsabilidad y el liderazgo y/o proveern informacin y asistencia para superar los cuellos de botella identificados cuando el producto fue seleccionado. Por ejemplo, en la experiencia del producto en el mercado, los calificadores deberan incluir respuestas a preguntas como: qu tan fcil es la distribucin del producto?, los canales de distribucin ya estn establecidos?, se conoce el entorno macro del producto?, existen incentivos o desincentivos especficos para la produccin y la comercializacin en aspectos sociales, econmicos, legislativos o judiciales?

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CRITERIOS DE MERCADO de mercado)

ESCALA

PUNTAJE sustituido

EXPLICACIN

CALIFICADORES2

Moderada

Hay varias fuentes de este producto o puede ser de sustitucin relativamente fcil Hay, actual o potencialmente, gran competencia por abastecer este producto La evaluacin realizada sobre la viabilidad financiera es confiable y predice beneficios La evaluacin realizada es confiable y predice beneficios moderados No se han realizado evaluaciones, las realizadas no son confiables o predicen bajos retornos Las empresas producen bajo estndares de calidad adecuados para el producto Las empresas producen bajo estndares de calidad adecuados para el producto, pero necesitan ser mejorados Las empresas no aplican estndares de calidad adecuados para el producto El producto puede ser certificado a travs de mecanismos existentes, y tiene mercado diferenciado para ello El producto puede ser certificado pero el mercado es incierto El producto no puede ser certificado o no existen mecanismo de diferenciacin en el mercado

Fuerte

Evaluacin de la viabilidad financiera

Buena rentabilidad

Si se requiere, quin puede hacer es estudio de factibilidad financiera?

Rentabilidad moderada Rentabilidad baja Calidad de la produccin Buenos

Si se requiere, quin puede asesorar el desarrollo de estndares de calidad?

Moderados

Bajas Potencial para certificacin como estrategia de diferenciacin en el mercado Alto

0 2

Si existe potencial para certificacin o ecoetiquetado, quin ser el responsable por alcanzarlo?

Moderado

Bajo SUB TOTAL

Matriz de aspectos ecolgicos

CRITERIOS ECOLGICO Abundancia y estado de conservacin de las especies fuente de materias primas ESCALA Abundante/buen estado de conservacin Suficiente/estado de conservacin incierto PUNTAJE 2 EXPLICACIN La especie fuente del producto es abundante y no est bajo ninguna amenaza ecolgica La especie fuente se encuentra en cantidades suficientes para suplir la demanda pero no es clara la existencia de mecanismos que aseguren su conservacin a largo plazo CALIFICADORES Si no hay informacin fiable y suficiente para responder estas preguntas, puede esta ser generada?, de serlo quin sera el responsable?

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CRITERIOS ECOLGICO

ESCALA Bajo amenaza

PUNTAJE

EXPLICACIN La especie fuente del producto es escasa, se encuentra en riesgo de extincin local o no hay informacin confiable para determinar su estado de conservacin Las especies tienen potencial de ser aprovechadas bajo practicas de uso sostenible que aseguren la conservacin en el largo plazo Las especies tienen potencial de ser aprovechadas sosteniblemente pero necesitan el desarrollo de actividades complementarias para asegurar su conservacin (cra, manejo in vitro, repoblamiento) Las poblaciones de la especie no pueden ser aprovechadas del medio y hay riesgo de que el aprovechamiento amenace la supervivencia de las mismas Las prcticas productivas tienen contribuyen al mejoramiento de las poblaciones de las especies y la calidad de sus hbitats Las practicas productivas no alteran las poblaciones aprovechadas ni las condiciones existentes de los hbitats Las practicas productivas y de cosecha tiene un impacto negativo en las poblaciones de las especies aprovechadas y sus hbitats El manejo de las especies es guiado por lineamientos claros e implementables El manejo de la especie es guiado por lineamientos especficos, pero el sistema necesita ser mejorado. No existen lineamientos claros para el manejo de las especies Existe un mecanismo de certificacin ambiental conveniente para el producto, y est vigente Existe un mecanismo de certificacin ambiental conveniente para el producto, pero no ha sido usado No existe un mecanismo de certificacin ambiental conveniente para el producto Las especies fuente del producto pueden ser o ya son producidas

CALIFICADORES

Potencial de manejo sostenible

Alto

Moderado 1

Si no hay informacin fiable y suficiente para responder estas preguntas, puede esta ser generada?, de serlo quin sera el responsable?

Bajo

Impacto de las actividades productivas/tcnicas de cosecha sobre la las especies y sus hbitats

Positivo

Neutro

Si no hay informacin fiable y suficiente para responder estas preguntas, puede esta ser generada?, de serlo quin sera el responsable??

Negativo

Existen lineamientos para la implementacin de buenas prcticas de manejo

Existe y est en uso

Existe pero se requiere mejorarlo No existe

Si se requiere, quien puede proveer asesora para mejorar el sistema de manejo de los recursos naturales?

0 2

Disponibilidad de un mecanismo de certificacin ambiental conveniente

Existe y est en uso

Si se requiere, quien puede proveer asesora para organizar una certificacin ambiental?

Existe pero se no est en uso No existe

Potencial para produccin orgnica

Existe y est en uso

Si se requiere, quien puede proveer asesora

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CRITERIOS ECOLGICO

ESCALA Existe pero no est en uso No existe

PUNTAJE 1

EXPLICACIN orgnicamente Las especies fuente del producto pueden ser producidas orgnicamente, pero actualmente no lo son Las especies fuente del producto no pueden ser producidas orgnicamente Las especies fuente del producto no pueden ser producidas en monocultivo Las especies fuente del producto pueden ser producidas en monocultivo, pero actualmente no lo estn siendo Las especies fuente del producto pueden ser producidas y actualmente estn siendo producidas en monocultivos

CALIFICADORES para organizar una certificacin orgnica?

Potencial para produccin en monocultivo

No existe Existe pero no est en uso Existe y est en uso

Se asume con este criterio que un monocultivo tiene efectos negativos sobre la biodiversidad local (otras especies)

SUB TOTAL

Conocimiento: informacin existente de la especie Impacto sobre el ambiente en cada uno de los eslabones: posibilidades de incluir buenas practicas y generar efectos positivos sobre conservacin y uso sostenible Abundancia Marco legal

Matriz de aspectos socio econmicos

CRITERIOS SOCIOECONMICOS Conveniencia de que la produccin sea realizada por pequeos empresarios o comunidades locales ESCALA Alta PUNTAJE 2 EXPLICACIN Las materias primas requeridas son provedas preferiblemente por sistemas productivos de empresas pequeas o comunidades locales Las materias primas son producidas por empresas pequeas o comunidades locales pero presentan dificultades en el sistema productivo Las materias primas son provedas preferiblemente por grandes empresas del sector privado Los empresarios tienen experiencia considerable en la produccin y venta de materias primas Los empresarios tienen poca experiencia en la produccin y venta de materias primas CALIFICADORES Pueden ser superadas esas dificultades? Si lo son, quin sera el responsable?

Moderada

Baja Experiencia con el producto Alta

0 2

Moderada

Existen experiencias similares de otros pequeos empresarios o comunidades locales? Quin tomar la responsabilidad de transferir conocimiento y

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CRITERIOS SOCIOECONMICOS

ESCALA

PUNTAJE

EXPLICACIN Los empresarios no tienen experiencia en la produccin y venta de materias primas Hay grandes oportunidades para crear nuevos empleos Hay pocas oportunidades para crear nuevos empleos No hay oportunidades para crear nuevos empleos Hay beneficios obvios para los pequeos productores de materias primas Hay pocos o insignificantes beneficios para los pequeos productores de materias primas No hay beneficios obvios para los pequeos productores de materias primas Participacin, responsabilidades y beneficios derivados de la produccin son repartidos equitativamente a hombres y mujeres Participacin, responsabilidades y beneficios derivados de la produccin no favorecen a las mujeres Participacin, responsabilidades y beneficios derivados de la produccin no favorecen a los hombres

CALIFICADORES dar entrenamiento?

Baja Potencial para la generacin de empleo Alto

0 2

Moderado

Bajo Beneficios adicionales a pequeos empresarios Altos

0 2

Moderados

Bajos

Impacto de gnero

Hombres y mujeres

Hay oportunidades para cambiar el patrn de distribucin de beneficios? Quin ser el responsable?

Mujeres principalmente

Hombres principalmente SUB TOTAL

Matriz de aspectos socio tecnolgicos

CRITERIOS TECNOLGICOS Requerimientos tecnolgicos para mejorar procesos ESCALA Bajos PUNTAJE 2 EXPLICACIN La tecnologa necesaria est disponible localmente y es sencilla La tecnologa requerida es compleja o no est disponible localmente o en el corto plazo La tecnologa requerida es inaccesible Los estndares de control de calidad pueden ser cumplirse fcilmente o ya lo son Los estndares de control de calidad pueden ser cumplirse CALIFICADORES Si la tecnologa no est disponible, cmo se puede acceder a ella? quin ser el responsable?

Moderados

Requerimientos de control de calidad

Altos Bajos

0 2

Si se requiere, quin puede dar entrenamiento a los empresarios para cumplir los estndares de calidad?

Moderados

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CRITERIOS TECNOLGICOS

ESCALA

PUNTAJE

EXPLICACIN fcilmente pero necesitan ser cuidadosamente monitoreados

CALIFICADORES

Altos

Estado de la infraestructura

Alto

Los estndares de control de calidad pueden son altos o imposibles de cumplir La infraestructura local existente es apropiada para las necesidades de produccin y procesamiento Alguna infraestructura adicional debe ser desarrollada La infraestructura necesaria es costosa e inaccesible Las habilidades y destrezas de los empresarios son suficientes Algunas capacidades adicionales deben ser desarrolladas en los empresarios, para alcanzar los objetivos de produccin Las necesidades de capacitacin son altas Hay un buen nmero de personal idneo y con experiencia para alcanzar los objetivos de produccin Hay un nmero moderado de personal, y en ciertas pocas la produccin puede verse afectada No hay personas con el perfil necesario para cumplir los objetivos de produccin, la cual est seriamente afectada por ello El apoyo tcnico necesario para cumplir los objetivos de produccin es accesible fcilmente Si el apoyo tcnico debe ser provedo desde otro sitio No existe o hay poca capacidad para dar apoyo tcnico

Si se requiere, quin ser el responsable de asegurar el desarrollo de la infraestructura adicional requerida?

Moderado

Bajo Habilidades y destrezas humanas Altas

0 2

Si se requiere, quin ser el responsable de asegurar la construccin de capacidad?

Moderadas

Bajas Recursos humanos Disponibles

0 2

Puede solucionarse la limitante de suficientes recursos humanos? Cmo?

Moderados

Limitados Capacidad de apoyo tcnico Disponible

0 2

Si se requiere, quin ser el responsable de asegurar el soporte tcnico?

Moderada

Limitada SUB TOTAL

GRAN TOTAL RANGOS

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Anexo 3. Contenido del diagnstico

1 Definicin del producto o productos (mximo 1 pgina) 1.1 Definicin general del producto: Esto corresponde a la definicin de los productos intermedios o finales que llegan al consumidor objetivo de la cadena. Aqu puede incluirse una lista de los productos comercializados, posibles posiciones arancelarias y algunos aspectos de calidad y presentacin de los mismos. 1.2 Recursos biolgicos utilizados como materias primas: Esto incluye de manera muy general las principales recursos biolgicos utilizadas para el desarrollo del producto, los sistemas productivos de los cuales provienen (cultivos, extraccin silvestre), los ecosistemas involucrados (Ej. pramos, ros, lagos) y la localizacin de la produccin (Amazonia, costa) 2 Actores de la cadena 2.1 Mapa de la cadena: El mapa de la cadena describe quienes son los grupos de actores identificados en la cadena y como es la interaccin entre ellos. Los tipos de actores pueden ser: a. Actores productivos: Con base en los resultados del mapa, esta descripcin en general incluye datos de los actores como: nombres de las empresas y organizaciones involucradas, localizacin, productos que ofrecen, calidad ofrecida o exigida y oferta aproximada. Esta descripcin puede hacerse dividida de acuerdo con los grupos de actores existentes en la cadena como por ejemplo: Produccin primaria: organizaciones comunitarias, asociaciones campesinas Transformacin: Estos son todos los involucrados en procesos semi industriales o industriales. Es importante definir aqu la calidad de materia prima exigida y describir la interaccin con los actores de la produccin primaria Comercializacin e intermediacin. Adems de la informacin general, en este punto es importante definir en que puntos de la cadena influyen estos actores (interaccin con produccin primaria y transformacin) y las condiciones de calidad que exigen. b. Actores institucionales En este punto se incluye informacin de actores que pueden hacer parte de la cadena, quienes son, cual es su especialidad, su posible aporte para el desarrollo de la cadena y su inters real en dar este apoyo. Estas instituciones pueden ser: Autoridades ambientales y sanitarias Servicios tcnicos (laboratorios, tcnicos agrcolas, asesora a la produccin) Servicios de desarrollo empresarial Instituciones de investigacin (biolgica, mercados social) Entidades de promocin de comercio 3 Anlisis de aspectos econmicos y de mercado 3.1 Mercado internacional Caractersticas del mercado: Mercados potenciales, localizacin y caractersticas de exportadores, e importadores, tamao del mercado, precios, competencia, directa e indirecta, exportaciones nacionales. Acceso al mercado: reglamentos y legislacin comercial internacional, requisitos de calidad (normas y estndares), condiciones comerciales (tramites de aduana). 3.2 Mercado nacional y local Caractersticas del mercado actual: tamao, localizacin, compradores, precios, requisitos de acceso (calidad, legislacin). Mercado potencial: posibilidades de ampliacin y condiciones para esto. 3.3 Viabilidad econmica Breve anlisis de factibilidad econmica con base en informacin de precios y costos 3.4 Anlisis de los problemas de los actores en aspectos econmicos y de mercado: algunos ejemplos de las variables a analizar son: Acceso a los mercados objetivos (requisitos, calidad) Oferta (capacidad de produccin, calidad, volumen)

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Mrgenes de ganancia/rentabilidad Competencia Acceso a recursos financieros 4 Aspectos tecnolgicos y de infraestructura 4.1 Tecnologas existentes para la produccin y procesamiento de productos 4.2 Infraestructura existente y necesaria en todo el proceso desde la produccin primaria hasta la comercializacin 4.3 Recursos humanos existentes 4.4 Posibilidades de generacin de valor agregado 4.5 Anlisis de debilidades de los actores relevantes en temas tecnolgicos y de infraestructura Acceso a tecnologa adecuada y servicios Necesidades de infraestructura Necesidades de capacitacin 5 Consideraciones ambientales y de biodiversidad 5.1 Descripcin general de los sistemas productivos en cada una de las etapas de la cadena y anlisis de los efectos positivos y negativos generados (biodiversidad y ambiente en general). Actores Produccin Transformacin Comercializacin 5.2 Consideraciones para el mejor manejo de la biodiversidad a lo largo de la cadena: En este punto se hace una descripcin de prcticas que actualmente incluyen cada uno de los actores de la cadena para favorecer la conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales. 5.3 Anlisis de debilidades de cada grupo de actores productivos para la inclusin de prcticas en temas de ambiente y biodiversidad como por ejemplo: Manejo sostenible de materias primas Impacto ambiental de los procesos productivos Conservacin de otros elementos de la biodiversidad 6 Condiciones sociales y polticas del sector 6.1 Descripcin de caractersticas socioeconmicas de los actores (ingresos, condiciones de aislamiento geogrfico, medios de vida predominantes) 6.2 Anlisis de la distribucin de beneficios econmicos a lo largo de la cadena y de la contribucin de la cadena para el mejoramiento de condiciones econmicas de comunidades. 6.3 Organizacin empresarial del sector: asociatividad, capacidad organizacional. 6.4 Capacidad del sector para la generacin de empleo: Anlisis del empleo actual generado y el empleo potencial 6.5 Aspectos legales: Legislacin (regulaciones, restricciones de algunos productos, impuestos, derechos de tenencia de la tierra). que tiene influencia sobre las actividades desarrolladas por cada uno de los actores productivos (Ej. productores, procesadores, comercializadores) 6.6 Anlisis de debilidades del sector en temas socioeconmicos en temas como por ejemplo: Inclusin de comunidades locales productoras Distribucin de beneficios Asociatividad y organizacin empresarial 7 Resumen de necesidades y posibilidades de accin para los actores ms relevantes Sistemas de produccin Efectos positivos Efectos negativos Prioridades para mejorar

En este punto se hace un resumen de las necesidades identificadas en el anlisis de cada uno de los temas y se proponen actividades prioritarias para sobrepasar dichas necesidades. Este anlisis se puede llevar a cabo con la ayuda de una matriz como la que se presenta a continuacin:

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Aspectos

Actores involucrados (relevantes)

Necesidades

Prioridades de accin

Transformadores Econmicos y de Comercializadores Mercados Instituciones de soporte Productores Ambiente y Transformadores biodiversidad Comercializadores Autoridades ambientales Productores Transformadores Sociales y polticos Comercializadores Servicios de desarrollo empresarial ONG sociales Productores Tecnolgicos y de Transformadores infraestructura Comercializadores Servicios tcnicos 8 Recomendaciones generales: Recomendaciones generales para la puesta en prctica de prioridades de accin en cada uno de los aspectos analizados para la cadena (de mercados, ambientales, socioeconmicos, tecnolgicos).

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