Bogot D. C.

, julio 16 de 2012 Senador

Juan Manuel Corzo

Presidente del Senado de la Repblica Representante

Simn Gaviria Muoz

Presidente de la Cmara de Representantes Asunto. Derecho de peticin. Excepcin de inconstitucionalidad para la eleccin de Secretario General. Seores Presidentes del Senado y de la Cmara: En ejercicio del derecho de peticin de informacin, solicito respetuosamente nos informen si para la prxima eleccin de Secretarios Generales del Senado y de la Cmara inaplicarn la ley 1431 de 2011 que dispone que en el Senado, la Cmara de Representantes, las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales y Distritales, y las Juntas Administradoras Locales se votar de manera secreta cuando se deban hacer elecciones. Es decir, que se vota de manera tal que no se podr saber por quin vota cada Congresista. El Consejo de Estado anul la eleccin de Magistrados del Consejo Nacional Electoral llevada a cabo el 30 de agosto de 2010, cuando no exista la ley 1431, por violacin del rgimen de bancadas, y del voto pblico y nominal. El Consejo de Estado no tuvo dentro de sus consideraciones para dicho fallo una ley que no exista para el momento en el cual se llev a cabo la eleccin anulada. La ley vigente 1431 de 4 de enero de 2011 establece de manera expresa y clara el voto secreto por parte de los integrantes de las corporaciones de eleccin popular de todo el pas cuando se deban hacer elecciones. El conflicto jurdico ostensible y principal est entre la ley 1431 vigente, que ordena votar de manera secreta, y la Constitucin que erige el voto pblico de los integrantes de las Corporaciones de eleccin popular como principio y regla general. Razn por la cual, en mi consideracin, lo procedente para la eleccin de Secretario General es inaplicar el artculo de la ley que contrara lo dispuesto en la Constitucin. Tal y como lo establece el artculo 4 de la Carta Poltica al crear, como herramienta para solucionar este tipo de situaciones, la excepcin de inconstitucionalidad. El artculo 4 de la Constitucin ordena que en todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica se apliquen las disposiciones constitucionales.

La excepcin de inconstitucionalidad requiere pues una contradiccin entre una norma y la Constitucin. La jurisprudencia le abre paso a esta figura, con mayor razn, cuando se violan derechos fundamentales, cuando no existe va alternativa igualmente eficaz para remover el obstculo en el momento necesario, y cuando la norma obstruye la materializacin de un derecho constitucional.

I.

Disposiciones de la ley 1431 de 2011

En este caso el literal a) del artculo 3 de la ley 1431, violatorio de la Constitucin, y que pido me informe si inaplicar, establece lo siguiente: ARTCULO 3o. La Ley 5 de 1992 tendr un artculo 131, el cual quedar as: Artculo 131. Votacin secreta. No permite identificar la forma como vota el Congresista. Las rectificaciones solo sern procedentes cuando el nmero de votos recogidos no sean igual al de los votantes. Esta votacin solo se presentar en los siguientes eventos: a) Cuando se deba hacer eleccin; b) Para decidir sobre proposiciones de amnistas o indultos. Aprobado la votacin secreta, el Presidente dispondr repartir papeletas que tengan impresas, en una de sus caras, la leyenda S o No, y espacios para marcar. El Secretario llamar a cada Congresista, segn el orden alfabtico de su apellido, para que deposite la papeleta en la urna dispuesta para el efecto. Previamente el Presidente designar una comisin escrutadora. Transcribo los artculos 4 y 5 de la 1431 de 2011 que establecen que esa norma rige para todas las corporaciones pblicas de eleccin popular y que quedan derogadas las disposiciones en contrario, as: ARTCULO 4o. Las disposiciones establecidas en la presente ley correspondientes a la votacin nominal y pblica, la votacin ordinaria, se aplicarn a las dems corporaciones pblicas de eleccin popular en el nivel departamental, distrital y municipal, e igualmente lo dispuesto en el artculo 131 antes previsto, sobre votacin secreta. ARTCULO 5o. La presente ley rige desde su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

II.

Normas Constitucionales Violadas.

El artculo 3 de la ley 1431 de 2011 es ostensiblemente inconstitucional porque viola los artculos 1, 2, 3, 40, 107, 126, 133.

Las normas constitucionales que se violaran si se aplica el voto secreto, establecido en la ley 1431 expedida el ao pasado, comportan el desconocimiento de que Colombia es una democracia participativa; que es un fin esencial del Estado facilitar la participacin de los ciudadanos en las decisiones que los afectan; que la soberana reside en el pueblo; que es un derecho fundamental controlar el poder poltico; que los polticos son responsables ante la sociedad y frente a sus electores; que el principio constitucional impone el deber de votar pblica y nominalmente. Si el 20 de julio se aplica el artculo 3 de la ley 1431 y eligen mediante voto secreto se desconocera tambin que son principios constitucionales rectores de los partidos la transparencia, la objetividad, y la moralidad. Si el 20 de julio se aplica el artculo 3 de la ley 1431 y eligen mediante voto secreto se desconocera tambin que no slo los ciudadanos sino los propios partidos no tendran acceso a la informacin para verificar si se respeta el rgimen de bancadas. Si el 20 de julio se aplica el artculo 3 de la ley 1431 y eligen mediante voto secreto se impide el acceso a una informacin pblica a las autoridades judiciales. Informacin que puede servir para exonerar a los propios integrantes de la Corporacin frente a procesos encaminados a la verificacin de prohibiciones o conflicto de intereses. Si el 20 de julio se aplica el artculo 3 de la ley 1431 y eligen mediante voto secreto se viola el derecho poltico fundamental a controlar el poder poltico a millones de habitantes. El voto secreto es para los ciudadanos, no para los polticos. Lo que es pblico por naturaleza no se puede convertir en secreto por conveniencia. Si el 20 de julio se aplica la Constitucin y no la ley 1431, violatoria del Pacto de 1991, y se vota pblicamente la eleccin de Secretario General, el Congreso no slo dar ejemplo a las Asambleas y a los ms de mil Concejos del pas, sino que enviar una buena seal a la ciudadana. Senador Corzo, Representante Gaviria desde ya agradezco toda la atencin y diligencia que les merezca el presente derecho de peticin de informacin.