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1

juventud y
participacin
poltica
3

autoridades jvenes 2006-2010

juventud y participacin poltica


autoridades jvenes 2006-2010
Secretara Nacional de la Juventud (S)
Calle Compostela 142, Urbanizacin La Calesa

 

Telfonos: 449-0400 / 272-2059
Telefax: 271-4943
 
 

 
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Presidente de la Repblica
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Secretario Nacional de la Juventud
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Indice
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Presentacin ........................................................................................................................9
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Captulo 1. La juventud en el Per..................................................................................15
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3.4.1 Espaa................................................................................................................................ 90
3.4.2 Costa Rica............................................................................................................................90
Captulo 4. Encuentro Nacional de Autoridades Jvenes 2011............................95
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II
Conclusiones y recomendaciones.............................................................................109
Anexo1....................................................................................................................................115
Anexo2....................................................................................................................................116
Bibliografa............................................................................................................................119
Principales abreviaciones...............................................................................................121

Presentacin
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1.1 ESTRUCTURA DEMOGRFICA DE LA POBLACIN JOVEN EN EL PER

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Poblacin

375 993

97 342

25,9

HGJMOPI

275 782

25,9

Apurmac

404 190

IJHRI

23,8

Arequipa

1 152 303

MFOJFH

28,2

Ayacucho

JHFOWI

HPJPRF

FPJ

Cajamarca

1 387 809

MJWFHR

FJP

Cusco

Amazonas
ncash

1 171 403

305 929

FJH

Huancavelica

454 797

112 571

24,8

Hunuco

RJFFFM

201 423

FJO

Ica

711 932

197 915

27,8

Junn

1 225 474

MMWJOO

FRJ

La Libertad

HJHRGPG

443 258

27,4

Lambayeque

HHHFWJW

MGHGHJ

27,0

Lima

8 445 211

FOHRJRP

FWJ

Loreto

891 732

249 934

28,0

Madre de Dios

109 555

MOJRH

MHJ

Moquegua

HJHPMM

43 559

27,0

17

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/331

Departamento

(de 15 a 29 aos de edad)

% de jvenes respecto
al total poblacional

Poblacin

Pasco

280 449

82 011

29,2

Piura

HJRJMHP

448 821

FJW

Puno

HFJWOOH

347 091

27,4

728 808

202 988

27,9



Tacna

288 781

85 388

FIJ

Tumbes

FGGMGJ

PRJGF

28,8

Ucayali

432 159

122 850

28,4

Prov. Const. del Callao*

WRJWRR

242 145

FRJ

Lima Metropolitana**

RJGPROF

2 193 335

28,8

27 412 157

7 554 204

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1.2 ESTADO DE LA JUVENTUD EN EL PER CON RELACIN A LOS INDICADORES


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3500
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4,9

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100,0

5 899 007

De 18 a 19 aos

De 20 a 24 aos

De 25 a 29 aos

918 181
157 407

2 445 831
85 723

2 244 375
47 490

1 075 588

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11,5

8,7

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11,4

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Loreto

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7,1

4,3
3,9
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Cajamarca

2009

10,9

7,3
7,7

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2008

11,3

5,1

7,2

11,0

10,3
10,5

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8,3

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12,0

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1.3 LA PARTICIPACIN DE LOS JVENES EN LAS ORGANIZACIONES JUVENILES
  
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organizaciones
existentes cada
100 000 jvenes

2) % de jvenes
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respecto al total

3) Promedio
de jvenes por
organizacin

de jvenes

23 572 357

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7 554 204

31,2

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45,1

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105
70
128
54
RJ
215
43
47

4252
MJG
5144
4257
3478

97 342
275 782
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305 929
112 571
201 423

125,3
38,1
72,8
39,4
34,5

4,4
1,1
5,3
1,3
2,2
1,1
3,0
1,4
0,8

34,9
30,1
73,5
33,3
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51,9
43,1
35,5
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Departamento

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La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
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Pasco
Piura
Puno


Tacna
Tumbes
Ucayali
Prov. Const.
del Callao

a) N. de
organizacines
juveniles

b) Jvenes
& & '!

c) Poblacin
total de jvenes

1) Tasa de
organizaciones
existentes cada
100 000 jvenes

2) % de jvenes
organizados
respecto al total

3) Promedio
de jvenes por
organizacin

de jvenes

23 572 357

HGJMFH

7 554 204

31,2

1,4

45,1

13
129
20
97
512
25
1
35
11
234
133
HRJ
47
8
35

JMF
4192
JWH
JJMG
21 937
895
30
2708
555
HGWIJ
PHJI
7208
2454
532
4422

197 915
MMWJOO
443 258
MGHGHJ
FOHRJRP
249 934
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43 559
82 011
448 821
347 091
202 988
85 388
PRJGF
122 850

JJ
38,1
4,5
32,2
21,2
10,0
2,9
80,4
13,4
52,1
38,3
WJR
55,0
13,9
28,5

0,3
1,2
0,2
2,2
0,9
0,4
0,1
JF
0,7
2,4
1,5
MJ
2,9
0,9
MJ

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32,5
34,1
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42,8
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30,0
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50,5
OJJ
38,9
41,0
52,2
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28

Marco conceptual,
mecanismos y normatividad
que sustentan la
participacin de los jvenes
CAPTULO 2

29

30

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2.1 LA PARTICIPACIN DESDE EL ENFOQUE DE LA GESTIN PBLICA
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Atributo clave

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Tipo de interaccin

Coercin

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Colaboracin

Naturaleza del Estado

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Gobernanza

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6
 


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Relacin
Ciudadano-Estado

Rendicin de cuentas
de altos funcionarios

Principios rectores

32

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2.2 MECANISMOS Y FORMAS QUE ASUME EL DERECHO A LA PARTICIPACIN DE
LOS JVENES EN EL PER
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Gobiernos Regionales


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de Municipalidades

Ley Orgnica

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Inclusin del tema juventudes

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Espacio

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Espacio

Planes de
Desarrollo Concertados

Consejos
Regionales de Juventud

Planes
Regionales de Juventud
38

Subgerencias de
Juventud, Educacin,
Cultura y Deporte

Consejo Nacional de
Trabajo y Promocin
del Empleo (CNTPE)

  X / W

Inclusin del tema juventudes


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Inclusin del tema juventudes

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41

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Ley - Decreto
Ley del Consejo
Nacional de la Juventud
(Ley 27802)

42

Contenido
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Juventud en las Listas de


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(Ley N 29470)


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(DS 001-2008-ED)

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Contenido

Decreto de Urgencia que


Autoriza a las
Autoridades a Ejecutar
Proyectos de Inversin
Pblica y Mantenimiento
de Infraestructura con la
Modalidad de Ncleos
Ejecutores
(DU 085-2009)

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Obligatorio Cumplimiento
(PNOC)

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Cumplimiento de las
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Materia de Juventud.
(Resolucin Ministerial
0038-2011-ED)

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43

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Ley - Decreto

Contenido

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Juventud
(D. S. 061-2005-PCM)

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de Juventud


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Contenidos
Plan Nacional de la
Juventud 2006-2011

 

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Adolescencia 2002-2010

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2009-2015

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Mujeres y Varones
2006-2010

Contenidos
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47

2.4 NORMATIVIDAD EN EL MBITO INTERNACIONAL


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Documento-convenio suscrito

48

Contenidos

Convencin sobre los


Derechos del Nio

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Iberoamericana de
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Contenidos

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Chile

1991

Colombia

1998

Costa Rica

2002

Cuba

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Ecuador

1987

El Salvador

2004

Guatemala

HIJJ

Honduras

1983

Mxico

1999

Nicaragua

2001

Panam

1997

Paraguay

1994

Per

2002

Repblica

2000

Vice
Ministerio ministerio

Direccin
Consejo
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Otro

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CAPTULO 3

55

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3.1 LOS JVENES Y LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA


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Funcionario de gobierno local

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Junta o comit vecinal

279
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Nmero

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175

Organizacin no gubernamental

131

Asociacin-gremio empresarial

127

Colegio profesional

74

Organizacin de mujeres

33

Sindicato

30

Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza

28

Universidad

23

Organizacin de jvenes

19

Asociacin laboral

18

Cmara de comercio

16

Iglesia

10

Comedor popular

Club de madres

Consultor externo

Comit del Vaso de Leche

Organismo de cooperacin internacional

Fundacin

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Loreto

Madre de Dios

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Regin

Representantes de
organizaciones de jvenes

Moquegua

Municipalidad de Lima Metropolitana

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 /3-3

Ayacucho
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proyecto par&$

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1444

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Loreto
Cdigo del
proyecto par&$

91954

  w

pliego

1453

Descripcin
del proyecto

< 



  
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+
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>
Loreto

Prioridad

Situacin

mbito

Estado

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3.2 EL SISTEMA DE CUOTAS JUVENILES PARA LA PARTICIPACIN POLTICA
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/336

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concejo

20% del total de


regidores

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%HP
 
+

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%HM
 
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1,8

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/336
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=8X M_

20 oct**

   


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 +
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=8X W_

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  +=8

=8X W_

22 ago

%


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6

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%

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+ >HMMWqFGGJq)N=
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<
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  +


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%  HWD

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K
 
/336
21 ago

 
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   +

31 jul

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   +

22 jul**

 

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23 may

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6

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31 mar

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K +#h

22 mar*

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20 mar

  
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=#X HH_

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+ >HMMWqFGGJq)N=

JR

%  HID  
     
!


4/5 partes del total de
candidatos a regidores

No menos de 4/5 (80%) No ms del 1/5 (20%) de las


deben ser designados
candidaturas a regidores pueen eleccin interna
den designarse directamente

K !'


concejo municipal

%MI
 
+

31,2

32

%HP
 
+

12,0

12

%HM
 
+

10,4

11

%HH
 
+

8,8

%I
 
+

7,2

%R
 
+

PJ

%P
 
+

4,0

1
<

D#
+ >HMMWqFGGJq)N=

JW

  +
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)N=
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>
MG
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/336
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MUJER

HOMBRE

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JIIwJWMw

q=NB#=JG{JIh

=NB#=PG{PIhq

HHRRwHHWMw

q=NB#=PG{PIh

=NB#=OG{OIhq

HRIFwHWHMw

q=NB#=OG{OIh

=NB#=FI{MIhq

FRIFwFRPGw

q=NB#=FI{MIh

8=Nh#$=FIhq

MHGOwMGRRw

q8=Nh#$=FIh

2,5

1,5

0,5

0,5

1,5

2,5

Millones
<

D)N=$+


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 y
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/336





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+
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 >

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  & >
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%  FGD*$ 


-4/0 
 
 /336/3-3
Regin
Amazonas
ncash

Poblacin de 18 a 29 aos
2006
2010
66 749

76 669

208 807

227 474

Apurmac

70 263

76 418

Arequipa

252 103

269 848
%

JI

%  FGD*$ 


-4/0 
 
 /336/3-3
Regin
Ayacucho

109 946

118 531

Cajamarca

273 880

296 232

Callao

176 644

192 509

Cusco

229 564

253 469

75 740

82 838

Hunuco

138 442

150 265

Ica

147 282

159 616

Junn

245 959

252 963

La Libertad

319 782

348 965

Huancavelica

Lambayeque
Lima
Loreto
70

Poblacin de 18 a 29 aos
2006
2010

227 138

240 629

1 851 084

1 999 264

159 639

187 775

Madre de Dios

16 984

24 359

Moquegua

31 103

34 108

Pasco

48 529

56 045

Piura

316 749

350 580

Puno

234 221

250 482




129 079

155 572

Tacna

60 425

69 989

Tumbes

39 318

44 246

Ucayali

74 028

91 144

5 503 458

6 009 990

TOTAL GENERAL

<

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+68  
+FGGJ6FGHG
Elaboracin: S[}~\]

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'

 +
+

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3.2.2 Jvenes elegidos en los comicios del 2002, el 2006 y el 2010. El impacto de la inclusin del sistema
de cuotas
=++

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+++
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-335
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/336

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-332
 


/336


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-62ALM
-66.LN

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FGGI

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!

8$


 "



 
 
/33//336/3-3=
-4/4 

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14171432

HJGG
1400
1200
922

1000
800
JGG
400
200
0
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Consejero regional

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22

43

Alcalde provincial

Regidor provincial

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200

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Alcalde distrital

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28

31

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1389

1401

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1004

13,3

2006
Valor absoluto

2010
Valor absoluto

23

14,1

43

HGJ

203

10,0

190

14,0

1417

14,2

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HJOM

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Mujeres

Hombres

Total

Consejero regional

33

10

43

Alcalde provincial

Regidor provincial

81

107

188

Alcalde distrital

31

31

Regidor distrital

717

JWO

1401

Total general

831

834

HJJP

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78
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33
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Arequipa
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Ayacucho

Cajamarca

Cusco
Huancavelica

Hunuco

1
3

Ica

Junn

La Libertad

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Lambayeque

37

Lima 1/
5

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3

Loreto
1

Madre de Dios

Moquegua

Piura

Puno
4



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Tacna
1

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3.3 Los jvenes y la experiencia de los Consejos Regionales de la Juventud


(COREJU), los Consejos Locales de la Juventud (CLJ) y los Planes
Regionales de Juventud (PRJ)
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Ordenanza Implementado Reglamentado de la Juventud

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4.1 OBJETIVOS DEL ENCUENTRO



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4.2 LA FERIA DE INSTITUCIONES PBLICAS

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4.3 RESULTADOS DEL ENCUENTRO





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4.4 La Encuesta de Participacin Poltica de Autoridades Jvenes




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Regin Amazonas
A Leoncio Herrera, alcalde electo de la provincia de Chachapoyas, le preocupan los problemas que afectan a la
poblacin se su zona: altos ndices de embarazo adolescente, inseguridad, fallas en el acopio y recojo de basura,
entre otros. En lo que respecta a m accionar poltico, promov un importante convenio de cooperacin interinstitucional con el Ministerio de Justicia (MINJUS). A efectos de llevar asesora legal gratuita a todos los vecinos de
las zonas cuya economa no es favorable, los operadores del MINJUS asesoraron cientos de casos en las principales calles y plazas del distrito, seala.
Las acciones que plantea el alcalde de Chachapoyas comparten algunos rasgos, pues buscan afianzar los
espacios participativos como el Consejo Provincial de la Juventud y fomentar la capacitacin tcnica de los
jvenes de la provincia.
Asimismo, el alcalde se esfuerza por desarrollar
programas de Educacin Ambiental y promover
Proyectos de Inversin Pblica (PIP) orientados
hacia los jvenes: Con el Consejo Provincial de la
Juventud planteo articular, identificar, organizar y
promover los ideales y soluciones. Asimismo,
apoyar los proyectos juveniles. Necesitamos
jvenes con voz y voto en el desarrollo sostenible
de la sociedad. Para ello, promuevo un trato
constante y directo con el sector juvenil entablan:
do mesas de dilogo para debatir acerca de las
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problemticas y soluciones.
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Edad:
28 aos

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14
2011-20

101

Regin Ucayali
Indira Urcia cuenta con una experiencia importante en la promocin del
Consejo Provincial de la Juventud en Coronel Portillo, la formalizacin de
las organizaciones juveniles, la cogestin de las actividades del gobierno
local junto a los jvenes, y la realizacin de diagnsticos participativos
sociales y territoriales. Ella declara lo siguiente: Es importante y parte de
mi labor promover el empoderamiento de los jvenes en los municipios
locales y regionales, para incentivar una mayor participacin de los
diversos espacios que an desconocen, tales como los presupuestos
participativos, los planes de desarrollo concertados, los consejos de
coordinacin local, consejos de coordinacin regional, entre otros.

102

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Adicionalmente, Indira Urcia tambin promovi un PIP


dirigido a adolescentes de los distritos de Callera y
Manantay, para el fortalecimiento de sus capacidades.
Asimismo, aport a la consolidacin del Consejo de
Coordinacin Local con jvenes incluidos en ese
espacio, y a la formulacin del Plan de Desarrollo
Concertado con participacin activa de las organizaciones juveniles. En lo referido al presupuesto
participativo, apoy un proyecto presentado por una
organizacin de jvenes durante el 2009.
Como parte de su nueva funcin como consejera regional, Indira planea seguir en la misma
lnea de trabajo desarrollada en la provincia.
Ella declar lo siguiente respecto a su aporte
como autoridad joven: Lo ms importante de
mi labor como autoridad joven ha sido ser el
real puente, directo, prctico y rpido con los
decisores y decisiones del Gobierno Local,
entablando una mesa de dilogo y de
ejecucin de ideas por parte de los jvenes que
haga incidencia en la poblacin, sensibilizando
en temas de salud sexual y reproductiva y
proteccin del ambiente. Tambin se realizaron
propuestas respecto a las mejoras de la
atencin municipal, como el cambio de actitud
interna del personal respecto a la participacin
de los jvenes en una institucin que siempre
estuvo a cargo de adultos.

Regin ncash
Debido a la precariedad en la que se encuentra su regin y particularmente su provincia en lo que se refiere
a corrupcin, educacin y salud, Magdalena Gamarra, consejera regional por la provincia de Yungay, ncash, se
ha concentrado en estos temas. Esta tarea incluye inspeccionar peridicamente las redes de Salud y las UGEL. Ella
declara lo siguiente: Entre los problemas lgidos en nuestra regin se encuentra la corrupcin. Nuestro gran
desafo es terminar con los actos de corrupcin y de este modo permitir el ingreso de nuevos cuadros polticos
jvenes, seguidos de las temticas de educacin y salud, puesto que en abril de este ao se declar en situacin
de emergencia la regin. Asimismo, buscamos articular estas temticas con la de juventud.
Como parte de sus proyectos, ella busca la inclusin de los jvenes y las mujeres en los procesos y espacios de
toma de decisiones a nivel regional y/o local: Los hacemos partcipes de las actividades programadas pro joven
y buscamos la igualdad de oportunidades para promover y difundir este tipo de eventos.

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En el caso de los jvenes que recin iniciarn sus


gestiones durante el 2011, el conjunto de acciones
que esperan concretar se encuentra fuertemente
vinculado a la promocin de los espacios participativos y la inclusin de las y los jvenes en los
consejos regionales y locales. Adicionalmente,
algunas de las expectativas que ellos manifiestan
se relacionan con las caractersticas y condiciones
particulares de sus territorios.

103

Distrito de Lince
Alexander Torres, regidor de Lince, un distrito netamente urbano de Lima, se concentr en la problemtica de la
seguridad ciudadana, la delincuencia, el pandillaje, la comercializacin de drogas, etctera.
En torno a esta situacin, l inici, como regidor distrital, una importante experiencia de articulacin con otras
instancias de gobierno en este caso la Polica Nacional del Per, a fin de generar una estrategia amplia de lucha
contra la delincuencia.
Asimismo, busc establecer convenios con el MINJUS para que los vecinos que carezcan de los recursos necesarios
accedan a la asesora legal, y con la Beneficencia Pblica para brindar albergue a las personas indigentes de la zona.

104

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Junto con estas medidas, aport en otras con un


enfoque sobre todo preventivo, vinculado a promover
la participacin de los jvenes y el trabajo juvenil en
los espacios de la municipalidad. Por otra parte,
Alexander Torres valora mucho los procesos de
presupuesto participativo: Entend que el presupuesto participativo es la ms alta forma de democracia
participativa, es el pueblo decidiendo su destino. El
Congreso debera legislar una normatividad que
sancione a los presidentes regionales y/o alcaldes que
no cumplan los compromisos suscritos en el
presupuesto participativo, porque esto es quebrantar
la voluntad popular y por ello un delito, declar.

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Anexos

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Bibliografa
Indice
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