LEY No~S9

"POR MEDIO DE LA CUAL SE INSTAURA EN EL TERRITORIO NACIONAL LA APLICACiN DEL COMPARENDO AMBIENTAL A lOS INFRACTORES DE LAS NORMAS DE ASEO, LIMPIEZA Y RECOLECCiN DE ESCOMBROS; Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

ELCONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: Disposiciones Generales

La finalidad de la presente leyes crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuosslidosy escombros, previendo la afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos; as como propiciar el fomento de estmulosa las buenas prcticas ambientalistas.
ARTCULO 1o. Objeto. ARTCULO 2 Breviario de trminos. Con el fin de facilitar la comprensin de esta ley, se dan las siguientes definiciones:
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Residuo slido. Todo tipo de material, orgnico o inorgnico, y de naturaleza compacta, que ha sido desechado luego de consumir su parte vital. 2. Residuo slido recuperable. Todo tipo de residuo slido al que, mediante un debido tratamiento, se le puede devolver su utilidad original u otras utilidades. 3. Residuoslido orgnico. Todo tipo de residuo, originado a partir de un ser compuesto de rganos naturales. 4, Residuo slido inorgnico. Todo tipo de residuo slido, originado a partir de un objeto artificial creado por el hombre. 5. Separacin en la fuente. Accin de separar los residuosslidos orgnicos y los inorgnicos, desde el sitio donde estosse producen. 6. Reciclar. Proceso por medio del cual a un residuo slido se le recuperan suforma y utilidad original, u otras. 7. Sitio de disposicin final. Lugar, tcnica y ambientalmente acondicionado, donde se deposita la basura. A este sitio se le denomina Relleno Sanitario. 8, Lixivlado. Sustancia lquida, de color amarillo y naturaleza cida que supura la basura o residuo orgnico, como uno de los productos derivados de su descomposicin. 9. Escombro. Todo tipo de residuo slido, resultante de demoliciones, reparacin de inmuebles o construccin de obras civiles; es decir, los sobrantes de cualquier accin que se ejerza en las estructuras urbanas. 10.Escombrera. Lugar, tcnica y ambientalmente acondicionado para depositar escombros. 11.Espacio pblico. Todo lugar del cual hace uso la comunidad . . 12.Medio ambiente. Interrelacin que se establece entre el hombre y su entorno, sea este de carcter natural o artificial.
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ARTCULO

30. Breviario de leyes y normas. Las siguientes leyes y cdigos, relacionados con el buen manejo de la basura y escombros por parte de la comunidad, y cuyo efectivo cumplimiento se lograr por medio de la aplicacin del Comparendo Ambiental, son: Ley 142de 1994,sobre SeNicios Pblicos Domiciliarios. Ley 286 de julio de 1996,con la cual se modifican las Leyes 142y 143 de 1994. Decreto 548 de marzo de 1995,por la cual se compilan las funciones de la Superintendencia de SeNicios Pblicos. Decreto 605 de 1996, sobre prohibiciones y sanciones relativas al seNicio pblico de aseo. Artculos 104, 105, 106, 107. Acuerdo 14 de 2001, artculo 50, donde se establece la citacin ambiental a los usuarios por conductas sancionables, respecto al mal uso del seNicio domiciliario de aseo, en concordancia con el Decreto 605 de 1996. Resoluciones CRA (Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico). Manual de Convivencia Ciudadana. Decreto 1713de 2002.

Ambiental. Sern sujetos pasivos del Comparendo Ambiental todas las personas naturales y jurdicas que incurran en faltas contra el medio ambiente, el ecosistema y la sana convivencia, sean ellos: propietarios o arrendatarios de bienes inmuebles, dueos, gerentes, representantes legales o administradores de todo tipo de local, de todo tipo de industria o empresa, las personas responsables de un recinto o de un espacio pblico o privado, de instituciones oficiales, educativas, conductores o dueos de todo tipo de vehculos desde donde se incurra en alguna o varias de esasfaltas mediante la mala disposicin o mal manejo de los residuosslidos o los escombros. ARTCULO 4. Sujetos Pasivos del Comparendo CAPITULO 11 De las infracciones objeto de Comparendo ARTCULO 5. De la Determinacin

Ambiental

de las Infracciones. Todas las infracciones que se determinan en la presente ley, constituyen faltas sancionables mediante el Comparendo Ambiental, por representar un grave riesgo para la convivencia ciudadana, el ptimo estado de los recursos naturales, el trnsito vehicular y peatonal, el espacio pblico, el buen aspecto urbano de las ciudades, las actividades comercial y recreacional, en fin, la preseNacin del medio ambiente y la buena salud de las personas, es decir, la vida humana. ARTCULO 6. De las Infracciones.

Son infracciones en contra de las normas

ambientales de aseo, las siguientes: 1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del seNicio. 2. No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar la basura. 3. Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pblico no acordados ni autorizados por autoridad competente. 4,. Disponer basura, residuos y escombros en bienes inmuebles de carcter pblico o privado, como colegios, centros de atencin de salud, expendios de alimentos, drogueras, entre otros. 5. Arrojar basura y escombros a fuentes de aguas y bosques. 6. Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorizacin alguna, el contenido de las bolsas y recipientes para la basura, una vez

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colocados para su recoleccin, en concordancia con el decreto 1713 de 2002. Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuosbiolgicos dentro de los residuosdomsticos. Dificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recoleccin de la basura y escombros. Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de demoliciones en vas y/o reas pblicas. Realizar quema de basura y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad, en sitiosno autorizados por autoridad competente. Improvisar e instalar sin autorizacin legal, contenedores u otro tipo de recipientes, con destino a la disposicin de basura. Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en vas y reas pblicas, actividades estas que causen acumulacin o esparcimiento de basura. Permitirla deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en prados y sitiosno adecuados para tal efecto, y sin control alguno. Darle mal manejo a sitiosdonde se clasifica, comercializa, recicla o se transforman residuosslidos. Fomentar el trasteo de basura y escombros en medios no aptos ni adecuados. Arrojar basuras desde un vehculo automotor o de traccin humana o animal en movimiento o esttico a las vas pblicas, parques o reas pblicas. Disponer de Desechos Industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitiosno autorizados por autoridad competente. El no recoger los residuos slidos en los horarios establecidos por la misma empresa recolectora, salvo informacin previa debidamente publicitada e informada y debidamente justificada.

Pargrafo 1.- Se entiende por sitios de uso pblico para los efectos del presente artculo esquinas, semforos, cajas de telfonos, alcantarillas o drenajes, hidrantes, paraderos de buses, cebras para el paso de peatones, zonas verdes, entre otros.

CAPITULO 111 De las sanciones a imponerse por medio del Comparendo ARTCULO 7, De las sanciones del Comparendo

Ambiental

Ambiental. Lassanciones a ser impuestas por medio del Comparendo Ambiental sern las contempladas en la normatividad existente, del orden nacional o local, acogidas o promulgadas por las administraciones municipales, y susrespectivos concejos municipales, las cuales son: l. Citacin al infractor para que reciba educacin ambiental, durante cuatro (4) horas por parte de funcionarios pertenecientes a la entidad relacionada con el tipo de infraccin cometida, sean Secretaras de Gobierno u otras. 2. En caso de reincidencia se obligar al infractor a prestar un da de seNicio social, realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposicin final de los residuosslidos. 3. Multa hasta por dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes por cada infraccin, si es cometida por una persona natural. La sancin es gradual y depende de la gravedad de la falta. 4. Multa hasta veinte (20) salarios mnimos mensuales vigentes por cada infraccin, cometida por una persona jurdica. Este monto depende de la gravedad de la falta, sin embargo nunca ser inferior a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes.

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5. Sies reincidente, sellamiento de inmuebles. (Pargrafo del artculo 16 de la Ley 142de 1994). 6. Suspensin o cancelacin del registro o licencia, en el caso de establecimientos de comercio, edificaciones o fbricas, desde donde se causan infracciones a la normatividad de aseo y manejo de escombros. Si el desacato persiste en grado extremo, cometindose reiteradamente la falta, las sanciones antes enumeradas pueden convertirse en arresto. CAPITULOIV Entidades responsables de la instauracin y aplicacin del Comparendo Ambiental ARTCULO 8. De la instauracin del Comparendo Ambiental. En todos los municipios de Colombia se instaurar el instrumento de Comparendo Ambiental, para lo cual los Concejos Municipales debern aprobar su reglamentacin a travs de un acuerdo municipal. Pargrafo: Losconcejos municipales tendrn un plazo mximo de (1) un ao a partir de la vigencia de la presente ley para aprobar los respectivos acuerdos municipales reglamentarios del presente comparendo ambiental. ARTCULO 9. Responsable de la Aplicacin del Comparendo Ambiental. El responsable de la aplicacin de la sancin por Comparendo Ambiental en cada circunscripcin municipal ser su respectivo alcalde, quien podr delegar en su Secretario de Gobierno o en quien haga susveces. En cuanto a las infracciones ambientales en vas o espacios pblicos causadas desde vehculos automotores o de traccin humana o animal, el responsable ser el respectivo alcalde, quien podr delegar en su Secretario de Trnsito o en la autoridad que haga susveces. Pargrafo: La Polica Nacional, los Agentes de Trnsito,los Inspectores de Polica y Corregidores sern los encargados de imponer directamente el Comparendo Ambiental a los infractores. ARTCULO 10. Responsables de imponer el Comparendo Ambiental por Infraccin desde Vehculos: Para el caso de los conductores o pasajeros de vehculos automotores o de traccin humana o animal, en movimiento o estacionados, como infractores de las normas de aseo y limpieza, sern los Agentes de Polica en funciones de trnsito o los Agentes de trnsito, los encargados de imponer el Comparendo Ambiental, con la respectiva multa de un (1) salario mnimo mensual legal vigente. ARTCULO11. Plan de Accin. ElGobierno Nacional deber elaborar un plan de accin con metas e indicadores medibles que propendan por la recuperacin del medio ambiente, por la aplicacin de los recursos recaudados en la aplicacin de la presente ley. ARTCULO 12. Destinacin de los recursos provenientes del Comparendo Ambiental. Losdineros recaudados por concepto de multas correspondientes al Comparendo Ambiental debern ser destinados a financiar programas y campaas cvicas de Cultura Ciudadana dirigidos a sensibilizar, educar, concienciar y capacitar a la comunidad y a las personas dedicadas a la actividad del reciclaje, sobre el adecuado manejo de los residuos slidos (basuras y escombros), como tambin a programas de limpieza de vas, caminos, parques, quebradas y ros. Pargrafo. Losrecursos que se recauden por este concepto sern destinados a los municipios correspondientes. Su destinacin ser especfica para lo

establecido en el presente artculo, y se debern dedicar al logro de los indicadores fijados de la aplicacin del artculo 11de la presente ley. CAPITULOV De la manera como se aplicar el Comparendo Ambiental ARTCULO 13. De la fijacin de Horarios para Recoleccin de Basura. Las empresas prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo, oficiales, privadas o mixtas, establecern de manera precisa e inmodificable, las fechas, horariosy rutas de recoleccin de basura. ARTCULO 14. De Obligaciones de las Empresas de Aseo. Las empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mixtas, pondrn a disposicin de la comunidad todos los medios, como la instalacin de recipientes para la basura, y la proveern de elementos, de recursoshumanos y tcnicos, con los que se le facilite ejercer buenos hbitos de aseo y limpieza en su entorno. ARTCULO15. Del censo de puntos crticos para el Comparendo Ambiental. Las empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mixtas, en su mbito, harn peridicamente censos de puntos crticos a ser intervenidos por medio del Comparendo Ambiental. ARTCULO16. De la Pedagoga sobre Manejo de Basuras y Escombros. En toda jurisdiccin municipal se impartir, de manera pedaggica e informativa, a travs de los despachos u oficinas escogidas para tal fin y medios de comunicacin, Cultura Ciudadana sobre las normas que rigen el acertado manejo de la basura y de losescombros. ARTCULO 17. De la Promulgacin del Comparendo Ambiental. Las alcaldas municipales harn suficiente difusin e induccin a la comunidad, a travs de los medios de comunicacin, exposiciones y talleres, acerca de la fecha en que comenzar a regir el Comparendo Ambiental y la forma como se operar mediante este instrumento de control. ARTCULO 18. De la Forma de Aplicacin e Imposicin del Comparendo Ambiental. El Comparendo Ambiental se aplicar con base en denuncias formuladas por la comunidad. a travs de los medios dispuestospara ello, o con base en el censo de puntos crticos realizado por la instancia encargada de este oficio, o cuando un agente de trnsito, un efectivo de la Polica, o cualesquiera de los funcionarios investidos de autoridad para imponer dicho Comparendo, sorprendan a alguien en el momento mismo de cometer una infraccin contra las normas de aseo y de la correcta disposicin de escombros. ARTCULO19. De la constatacin de denuncias. Enel caso de denuncias hechas por la comunidad. las autoridades mencionadas en el anterior Artculo, irn hasta el lugar de los hechos, harn inspeccin ocular y constatarn el grado de veracidad de la denuncia. De resultar positiva procedern a aplicar el Comparendo Ambiental. ARTCULO20. De la obligacin Estadstica.Cada entidad responsable de aplicar el Comparendo Ambiental llevar estadsticas en medio digital con las que se pueda evaluar, tanto la gestin del Gobierno Municipal y de las entidades garantes de la proteccin del medio ambiente, como la participacin comunitaria en pro del acertado manejo de la basura.

ARTCULO21. De la Divulgacin de Estadsticas.Dichas estadsticas sern dadas a conocer a la opinin pblica e incluso, en los foros Municipales, Departamentales, Regionales, Nacionales e internacionales, como muestra del logro de resultados en pro de la preservacin del medio ambiente.

CAPITULOVI De otras disposiciones

ARTCULO 22. De las Facultades para Reglamentacin del Comparendo Ambiental. Facltese al Gobierno Nacional para que en el trmino mximo de seis(6) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, reglamente el formato, presentacin y contenido del Comparendo Ambiental fijado por la misma y teniendo en cuenta su filosofa y alcance. ARTICULO23. De la Incorporacin en el Comparendo Nacional de Trnsito. En cuanto al comparendo ambiental por norma de transito, facltese al Gobierno Nacional para incorporarlo dentro del comparendo nacional de transito dentro de los seis(6) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley. ARTCULO24. Del Plazo de Implementacin por las Empresas de Aseo. A partir de la sancin de la presente ley, las empresas de prestacin del servicio de aseo, o de recoleccin y disposicin de basuras y residuos, oficiales, privadas o mixtas, tendrn seis(6) meses para cumplir con lo establecido en ella. ARTCULO 25. De los Incentivos por Campaas Ambientales. Autorcese al Gobierno Nacional, a las autoridades departamentales y municipales, para que en su jurisdiccin y en lo de su competencia, establezcan incentivos destinados a las personas naturales y jurdicas que adelanten campaas o programas que propugnen por el mejoramiento, conservacin y restauracin del medio ambiente, con el propsito de disminuir las infracciones objeto del Comparendo Ambiental.

ARTCULO 26. De la Vigencia. promulgacin y publicacin.

La presente ley rige desde su fecha

de

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

DE SERRANO

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

EL PRESIDENTE

DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

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. MAN VARON COTRINO EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

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"POR MEDIO DE LA CUAL SE INST AURA EN EL TERRITORIO NACIONAL LA APLICACiN DEL COMPARENDO AMBIENTAL A LOS INFRACTORES DE LAS NORMAS DE ASEO, LIMPIEZA Y RECOLECCiN DE ESCOMBROS; Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

REPBLICA DE COLOMBIA PUBlQUESE Dada en Bogot, D.C., a los

- GOBIERNO NACIONAL

y CMPLASE

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EL MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROllO TERRITORIAL, /"

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