Qu es la ALADI?

La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI es un organismo intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en el ao 1960, promueve la expansin de la integracin de la regin, a fin de asegurar su desarrollo econmico y social. Su objetivo final es el establecimiento de un mercado comn latinoamericano Cundo se cre? Fue creada con la suscripcin del Tratado de Montevideo 1980, el 12 de agosto de 1980. Por qu se form? En 1960 se firm el primer Tratado de Montevideo, estableciendo la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). En aquel entonces los pases latinoamericanos comerciaban principalmente con Europa y Estados Unidos. La Segunda Guerra Mundial y los aos seguidos de la posguerra, marcaron cambios favorables a la economa de los pases de Amrica Latina, por cuanto sus bienes primarios (carne, cacao, azcar, etc.) encontraron mercados en esas naciones devastadas. Poco tiempo despus, los pases europeos comienzan a reordenar sus economas y a impulsar la recuperacin de su sector agrcola e industrial. Esta nueva realidad incidi negativamente en las exportaciones latinoamericanas. Qu pases la integran? La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilmetros cuadrados y ms de 455 millones de habitantes, est integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Cmo est organizada? La ALADI desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de su estructura institucional compuesta por: >> tres foros polticos: >> El Consejo de Ministros (rganos de la ALADI). Es la mxima autoridad, que adopta las decisiones ms importantes e indica las acciones a tomar. >> La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de los gobiernos). sta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del proceso de integracin en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a travs de la multilateralizacin progresiva y promover acciones de mayor alcance para profundizar la integracin. >> El Comit de Representantes (rgano poltico permanente). Es el responsable de la negociacin y el control de todas aquellas iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de integracin. Lo conforman las Representaciones Permanentes de los pases miembros. >> un rgano tcnico: >> La Secretara General, rgano de carcter tcnico que tiene entre otras funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Est dirigida por un Secretario General y dos SubSecretarios y la integran 6 departamentos tcnicos. Cuenta adems, con una Biblioteca especializada en materia de integracin latinoamericana. Cules son sus objetivos? La ALADI se form con el propsito de: >> Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recproco de sus pases miembros;

>> Impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y cooperacin entre los pueblos latinoamericanos; >> Promover el desarrollo econmico y social de la regin en forma armnica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos; >> Renovar el proceso de integracin latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la realidad regional; >> Crear un rea de preferencias econmicas teniendo como objetivo final el establecimiento de un mercado comn latinoamericano Qu principios rigen dicha Institucin? El marco jurdico constitutivo y regulador de la ALADI es el Tratado de Montevideo 1980 (TM 1980), suscrito el 12 de agosto de 1980. Dicho Tratado estableci los siguientes principios generales: >> Pluralismo en materia econmica y poltica. >> Convergencia progresiva de esquemas subregionales y acuerdos bilaterales, hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano. >> Flexibilidad. >> Tratamientos diferenciales con relacin al nivel de desarrollo de los pases miembros. >> Multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales. Cules son sus funciones bsicas? >> La promocin y regulacin del comercio recproco de los pases de la regin; >> La complementacin econmica entre sus pases miembros; >> El desarrollo de acciones de cooperacin que contribuyan a la ampliacin de los mercados nacionales. Cules son los mecanismos establecidos para favorecer la integracin? Con la entrada en vigor del TM 1980, que sustituy a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), el deseo integracionista de los pases encontr variados cauces para su materializacin, teniendo en cuenta que se estableci un rea de preferencias econmicas que se desarrollan por medio de los tres mecanismos principales del Tratado, con el fin de lograr un mercado comn latinoamericano: >> Una Preferencia Arancelaria Regional que se aplica a productos originarios de los pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases. >> Acuerdos de Alcance Regional (comunes a la totalidad de los pases miembros). Por ejemplo: nminas de apertura de los mercados a favor de los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica; acuerdo de intercambio de bienes en las reas educacional, cultural y cientfica. >> Acuerdos de Alcance Parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea. Hay casi 100 acuerdos de este tipo y de naturaleza muy diversa: promocin del comercio; complementacin econmica e industrial; agropecuarios; etc. El TM-80 tambin permite que los pases miembros de la ALADI firmen acuerdos con otros pases latinoamericanos o en vas de desarrollo. Esta flexibilidad es un principio fundamental del Tratado y busca la convergencia, o sea, el agrupamiento progresivo de los acuerdos parciales para alcanzar una gran rea de preferencias y luego un mercado comn. Hay unos 35 acuerdos suscritos con pases no miembros como Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panam, Trinidad y Tobago, Guyana, etc

Cul es la relacin de la ALADI con otros pases latinoamericanos no miembros de la misma? El proceso de integracin en el marco de la ALADI tiene como objetivo a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado comn latinoamericano (Art. 1 del TM80). Es por tanto un proceso abierto a la adhesin de otros pases de la regin. A la fecha dos pases estn en proceso de Adhesin: Panam y Nicaragua. Adicionalmente, el Tratado incluye un Captulo IV sobre Convergencia y cooperacin con otros pases y reas de integracin econmica de Amrica Latina. El mismo contempla la posibilidad de establecer regmenes de asociacin o de vinculacin multilateral que propicien la convergencia con estos pases o reas de integracin, incluyendo la posibilidad de acordar una preferencia arancelaria latinoamericana. En ese sentido, cabe destacar la existencia en la regin diversas iniciativas de integracin con distinta cobertura y alcance. Todos los pases miembros de la ALADI participan en una o ms de ellas (ver Pregunta Frecuente anterior). Otra alternativa contemplada en el TM80 es que los pases miembros suscriban acuerdos de alcance parcial con estos pases o reas. Esta va ha sido explorada por varios de los pases miembros, aunque no en todos los casos los mismos han sido protocolizados en el marco de ALADI. Los acuerdos registrados bajo esta modalidad se denominan Acuerdos de Alcance Parcial bajo el Artculo 25 del TM80.