INTRODUCCIN: En el presente trabajo abordar el tema de los observatorios ciudadanos, como estn diseados y en qu consisten, al igual que se mostrarn

propuestas sobre cmo podemos lograr que las autoridades tomen ms en cuenta las denuncias ciudadanas ya sea en vivienda, agua, educacin, seguridad, etc. El fin de averiguar todo esto, es saber cmo podramos implantar los observatorios ciudadanos en Nezahualcyotl y para ello tambin es necesario saber cmo se configura dicho municipio para que ste sea aceptado por los ciudadanos y autoridades, dando lugar a un resultado satisfactorio; al igual que plantearles encuestas para recabar informacin y crear un posible modelo. Finalmente se tocar el tema de los modelos de ciudades seguras y sus indicadores, viendo si sta sera una opcin.

OBSERVATORIOS CIUDADANOS El trmino observatorio hace alusin a la denominacin bajo la cual un nmero de personas y/o organizaciones se agrupa con el objetivo de impulsar o vigilar un proceso, una poltica o un actor en especfico. El trmino recuerda un ejercicio de contraste, en el cual la figura del Observatorio surge como una entidad que, sin ser la responsable directa de una poltica o proceso en especfico, la observa o evala desde fuera; en este sentido, la connotacin del trmino observatorio conlleva una distancia de la figura gubernamental que inyecta autonoma y cierto nivel de imparcialidad a las observaciones.1 El Observatorio Ciudadano del Estado de Mxico y municipios A.C. es una organizacin no gubernamental que tiene como principal objeto social, realizar acciones de contralora social sobre las polticas pblicas o acciones de las instituciones federales, estatales y municipales en Estado de Mxico, mediante observatorios ciudadanos establecidos en alianzas con diversas organizaciones de la sociedad civil y con especialistas en el rea a monitorear.2 Existe el observatorio metropolitano de violencia social y de gnero, observatorio para la comisin de los derechos humanos, observatorio de feminicidios en el Estado de Mxico.

Sistema de informacin sobre los observatorios ciudadanos: http: //www.observatoriosciudadanos.mx/quess01.aspx (Consulta: 28-05-2011 2 Observatorio ciudadano para el Estado de Mxico y Municipios :http://observatorio ciudadano.org.mx/index.html (Consulta: 28-05-2011)

NEYAHUALCOYOTL Esta zona es la ms densamente poblada del pas, concentrando 5 millones 857 mil 254 millones de habitantes y un 32.9 de la poblacin metropolitana. Esta alta densidad determina una gran movilidad poblacional, que traslada diariamente a los municipios y delegaciones con mayor grado concentracin de zonas industriales, comercio y servicios. Circulan por municipio aproximadamente 40 rutas distintas del transporte pblico pasajeros.3 Educacin, cultura y salud En Nezahualcyotl hay 807 planteles educativos, de los cuales 135 son de nivel preescolar, 434 primarias, 149 secundarias, 86 de nivel medio superior y profesional medio, dos planteles de Estudios Superiores, la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl (UTN) y la Escuela Nacional de Estudios Profesionales de Aragn perteneciente a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y un Centro de Extensin Universitaria de la UNAM a travs del cual se pueden cursar licenciaturas, posgrados y doctorados a distancia, va satelital; 11 bibliotecas municipales y una del ISSSTE, cuatro casas de cultura municipales, una estatal, un centro cultural municipal, dos centros culturales alternativos y un Centro de Informacin y Documentacin Municipal. Existe tambin una considerable cantidad de escuelas privadas de diversos niveles. Existe una clnica materno infantil de segundo nivel operada por el DIFMunicipal, la Unidad de Rehabilitacin e Integracin Social (URIS), un Centro de Atencin Mltiple (CAM), dos Centros de Atencin y Orientacin a la Mujer y la Familia, seis estancias infantiles, el Hospital General Gustavo Baz Prada, (hasta noviembre de 2004 no ha sido reconstruido el otro nosocomio denominado La Perla), 17 Centros de Salud estatales, una clnica del ISSEMyM, cuatro Unidades de Medicina Familiar del IMSS, dos clnicas del ISSSTE, cuatro clnicas de la UNAM, la Cruz Roja La Perla, un Centro de Integracin Juvenil, un albergue de drogadictos annimos, una casa de la tercera edad y un albergue temporal infantil. Tambin existen en el municipio poco menos de 600 establecimientos privados, divididos entre diversos tipos de clnicas, consultorios, laboratorios, farmacias con consultorio, etc. 4 se de el de

Ayuntamiento de Nezahualcyotl, Mxico.2006 http://www.cdneza.gob.mx/index.php?id=infraestructura (consulta: 30-Mayo-2011) 4 Op. cit

Polica Existen 10 sectores de polica, 937 elementos, 182 patrullas, 11 camionetas, un camin antimotines, 46 motocicletas, una gra con plataforma, adems del Helicptero Coyote I de cinco plazas, que respalda el trabajo en tierra de la corporacin, concretamente en las tareas de disuasin y persecucin de delincuentes, supervisin de los servicios de la corporacin y auxilia en casos de urgencias mdicas y siniestros. 5 Uso de suelo, agua potable, drenaje y alumbrado Los usos de suelo estn distribuidos de la siguiente manera: Urbano (83.63%) en donde se ubican las 85 colonias; industrial (0.37%) y suelo erosionado (15%) correspondiente al vaso del ex-Lago de Texcoco representando 11.87 kilmetros cuadrados. La zona urbana se destina principalmente para vivienda, tiene 5 mil 165 manzanas y 220 mil predios, de los cuales 33 mil no estn regularizados. El municipio se abastece de agua potable de fuentes federales, estatales y municipales. Y en la actualidad tiene un 98% en la cobertura del servicio. En el municipio se distribuye el agua potable a travs de 317,580 metros de red primaria, presentando dimetros que van de 6 hasta 42 pulgadas y una red secundaria de 954,500 metros con dimetros de 3 y 4 pulgadas. La cobertura del servicio de drenaje es de un 99.80 por ciento, lo que representa una poblacin atendida de 1,221,421 habitantes. La zona carente de servicio es la colonia San Agustn Atlapulco, la cual no tiene el servicio de drenaje debido a problemas de carcter territorial. Enfocndonos al alumbrado el Municipio hay 34, 270 luminarias, de stas 24,784 estn instaladas en zona centro y las restantes 10, 535 en la zona norte. 6 Empleo Nezahualcyotl, en comparacin con los municipios ms importantes del Estado de Mxico, tiene menos personas ocupadas y con las ms bajas remuneraciones en trminos absolutos. El ndice de desempleo en el municipio es de 5.8 arriba de la media nacional que es de 4.2. Comercio En Nezahualcyotl hay 66 mercados pblicos; adems se instalan 48 tianguis o mercados sobre ruedas en la zona centro y 12 ms de stos en la zona norte, logrando satisfacer la demanda del servicio e incluso compradores de municipios y delegaciones colindantes acuden a estos lugares.
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Existen 41 mil 684 unidades econmicas que emplean a poco ms de 90 mil personas. Segn la ltima informacin del INEGI, la industria manufacturera registr 4231 unidades econmicas, que ocupan a casi 17 mil personas; dentro de ese sector los subsectores de productos alimenticios, bebidas, y tabaco absorben el 39 por ciento de dichas unidades y el 32 por ciento del personal ocupado; el de textiles, prendas de vestir e industria del cuero 14 por ciento para el primer rubro y el 20 por ciento para el segundo; la industria de la madera y muebles tiene el 13 por ciento de unidades y 11 por ciento de personal; el de productos metlicos, maquinaria y equipo participa con 20 y 19 por ciento respectivamente. Los cuatro subsectores absorben 86 por ciento de las unidades econmicas y 82 por ciento del personal ocupado. En lo que se refiere al comercio, existan 22,410 unidades econmicas ocupando a casi 39 mil personas, siendo esta actividad la de ms participacin como fuente de ingresos y personal ocupado en el municipio; los sectores privados no financieros tenan 14,625 unidades y una ocupacin cercana a 31 mil personas. 7 ENCUESTAS Existen varios tipos de preguntas que se pueden realizar en una empresa:

Aunque existen unas reglas para la formulacin de preguntas: No deben ser excesivamente largo, porque disminuye el % de respuestas.
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Tiene que ser sencillas y redactadas para comprenderse con facilidad. No deben incorporar trminos morales (juicios de valor). Nunca sugerir la respuesta Todas deben referirse a 1 sola idea. Todas las referidas a un mismo tema deben ir juntas, en forma de batera. No juntar preguntas dnde la contestacin de una influya sobre la contestacin de la otra, denominado efecto "halo".8

Dos factores intervienen para que no se lleve a cabo una buena entrevista son: la ausencia de personas en los hogares elegidos para realizar las entrevistas y los rechazos de las personas seleccionadas. Por lo tanto se requiere de una encuesta que sea atractiva para el ciudadano y que tenga la certeza de que su informacin ser utilizada confidencialmente y para los fines que realmente se requiere, como podra ser sin pedirles datos personales y hacerlas en lugares pblicos con gran concurrencia. MODELOS DE CIUDADES SEGURAS En el 2001 en el Distrito Federal se quiso implantar dicho modelo que tuvo su antecedente en el modelo italiano llamado tambin "Ciudades Seguras" en 1994 bajo la direccin de especialistas como Massimo Pavarini, Alessandro Baratta, Luigi Ferrajoli y Tamar Pitch, y el mismo ha influido las polticas de prevencin delictiva en Europa., cuya lnea es humanista y contempla la diversidad de variables de la criminalidad para hacer diagnsticos ms congruentes en la realidad.9
La primera experiencia absoluta sobre el tema de las polticas locales de seguridad en Italia. [...] En esos aos de duro trabajo se ponen a prueba decenas y decenas de investigaciones empricas: desde los temas clsicos de las alarmas sociales y de los asentamientos en el territorio regional de fenmenos de la delincuencia organizada, pasando por temas que van sobre los riesgos de la victimizacin hasta los problemas relacionados con el comercio abusivo y la prostitucin callejera; desde los problemas de las personas sin hogar hasta la violencia en los estadios; de la violencia de gnero hasta aquella juvenil; desde los procesos de nuevas migraciones a las polticas para la prevencin en los distritos; a las reformas policiales; a las investigaciones de 10 evaluacin, etc.

La seleccin de la muestra para el estudio de percepcin y victimizacin, se tom mediante un procedimiento probabilstico estratificado, con base en el ltimo
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Vidal, Daz de Rada, Tipos de encuestas y diseos de investigacin2002, http://books.google.com/bkshp?hl=es&tab=wp 9 Gmez, Francisco; El Universal, (En lnea) 29-julio-2001 http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=60948&tabla=nacion (Consulta:30-052011) 10 Urvio, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana. No. 6, Quito, Enero 2009, pp. 135-141 FLACSO

Sede Ecuador (En lnea) http://www.flacsoandes.org/urvio/img/Entrevist_URV6.pdf

(Consulta: 30-05-2011)

censo del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa (INEGI), explic Gonzlez Placencia al informar que las encuestas aplicadas fueron previamente piloteadas y sometidas a anlisis de confiabilidad y validez, lo que permite la generalizacin de los resultados. De acuerdo al resultado de dicha investigacin, la mayora de la gente se manifest por la aplicacin de medidas ms severas para alcanzar los ansiados niveles de seguridad. Segn el estudio, los resultados mostraron que la mayor parte de las personas tienen una opinin favorable respecto de las medidas severas. Ms del 60 por ciento est a favor de la intervencin del Ejrcito en tareas de seguridad pblica y 65 por ciento lo est respecto de la puesta en prctica de operativos, retenes y redadas. As, a partir del estudio se precis que en la ciudad ms de 75 por ciento de la poblacin, sin importar condicin social, piense que no se puede andar por la calle con dinero u objetos de valor, 61 por ciento ha percibido un aumento de la inseguridad en la ciudad respecto del ao anterior, ms de la mitad (53.1 por ciento ) est de acuerdo con que retirar dinero de cajeros en la va pblica ya no es posible a causa de la inseguridad y un porcentaje similar (53.7 por ciento ) no est de acuerdo con que las personas se sientan a salvo al transitar por la ciudad CONCLUSIN: En conclusin, un observatorio se refiere a un conjunto de individuos o personas que se agrupan en un espacio autnomo con el fin de monitorear, evaluar e incidir en determinadas polticas o procesos, las cules pueden variar en su naturaleza. Un elemento distintivo de los Observatorios es su independencia tcnica con respecto a las entidades de gobierno, as como el ejercicio de contraste que realizan entre lo que es y lo que debera ser con respecto a determinada situacin. Las actividades principales de un observatorio son la elaboracin de diagnsticos, la redaccin de informes y reportes al respecto y la difusin de los resultados obtenidos. Uno de los instrumentos principales es el Internet, no obstante algunos observatorios pueden usar instrumentos de investigacin cualitativa o cuantitativa ms especficos, cmo encuestas o indicadores. Finalmente, debe sealarse que los observatorios pueden trabajar en distintos mbitos geogrficos, ya sea nacional, regional, estatal o municipal. Basndonos en todo lo investigado, nos podemos dar cuenta que los observatorios ciudadanos estn ligados con las ciudades seguras, y a su vez con la gran necesidad de estar satisfechos y conformes con todo lo que tenemos.