La forma de Gobierno

La Repblica Despus del paso de la "Repblica a los republicanos", al final de la dcada de 1870, y para conjurar definitivamente el fantasma bonapartista y monrquico, la mayora republicana conducida por Jules Ferry hace inscribir el 14 de agosto de 1884 en la Constitucin de 1875 la siguiente frmula: "la forma republicana de Gobierno no puede ser objeto de una propuesta de reforma". Entre las caractersticas principales de esta tradicin republicana, se encuentra, en primer lugar, la indivisibilidad, garantizando "la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley sin distincin de origen, raza o religin" (artculo 1).

La forma de Gobierno
Segn la Constitucin, el presidente es elegido por sufragio directo por un perodo de 5 aos (originalmente eran 7 aos). El arbitraje del presidente asegura el funcionamiento regular y el equilibrio de los poderes pblicos. El presidente designa al primer ministro, quien preside sobre el Gabinete, comanda a las fuerzas armadas y concluye tratados. El Gabinete o Consejo de Ministros es nombrado por el Presidente a propuesta del Primer Ministro. Esta organizacin del gobierno se conoce como repblica semipresidencialista. En sta,el presidente de la repblica, es elegido por sufragio, tiene ciertas competencias de gobierno. El Primer ministro es elegido por el parlamento a peticin del Presidente, y ste responde de su responsabilidad ante el Parlamento.

La forma de Gobierno
Los poderes legislativos del senado son limitados, y la asamblea nacional es quien posee la palabra final en caso de ocurrir una disputa entre ambas cmaras. El gobierno posee una fuerte influencia sobre la agenda parlamentaria. Adems existe un Consejo Constitucional (9 miembros), que asegura el control de la constitucionalidad de las leyes y resuelve los contenciosos electorales. Son ciudadanos franceses todos los mayores de 18 aos.

Un sistema parlamentario Primo-presidencial

La diversidad de las fuentes inspiradoras del texto de 1958, la necesidad de rapidez, es decir, de cerrar compromisos entre el equipo del general De Gaulle y los partidarios de un parlamentarismo procedentes del mbito intelectual de la IV Repblica (Pierre Pflimlin, Guy Mollet, Paul Reynaud), condujeron a la elaboracin de una obra sincrtica. Se pudo hablar con mucha razn de un rgimen inclasificable, de una Constitucin fuera de la serie, de un rgimen "absolutamente indito" para Georges Burdeau, "hertico" segn Ren Cassin. Es cierto que el texto de 1958 est plagado

de ambigedades: se concitan todos los criterios clsicos del rgimen

parlamentario y, al mismo tiempo, concurren elementos de un poder presidencial autnomo.

Un sistema parlamentario Primo-presidencial

A su principal inspirador corresponden estas palabras: "Digamos, si lo

quieren, que nuestra Constitucin es a la vez parlamentaria y presidencial"

"(CH De Gaulle, rueda de prensa del 11 de abril de 1961)." Georges Pompidou mencionar por su parte un "sistema bastardo", factor de flexibilidad ya que "los chuchos son a menudo ms inteligente que los

perros de pura raza "(El nudo gordiano, Plon, 1974). Despus de ms de

medio siglo de prctica, es seguramente preferible hablar de una Constitucin "de geometra variable": "una constitucin, dos regmenes, dependientes de la voluntad del sufragio universal" (Jean Gicquel). Estos dos regmenes podran calificarse as: el parlamentarismo primo-presidencial en perodo de concordancia entre la mayora que elige el Presidente y la mayora de los diputados en la Asamblea nacional; el parlamentarismo monista (o primo-ministerial) en el perodo llamado de "cohabitacin".

Asamblea Nacional
La Asamblea Nacional de Francia (en francs Assemble Nationale) es una de las dos cmaras que componen el parlamento de Francia. Sus 577 diputados son electos directamente por un trmino de 5 aos y todos los asientos son votados en cada eleccin. La otra cmara es el Senado (Snat) cuyos 321 senadores son elegidos por un colegio electoral (es un sufragio indirecto) y permanecen 9 aos en sus cargos. Un tercio del senado es renovado cada 3 aos. La sede oficial de la Asamblea Nacional es el Palais Bourbon en la orilla izquierda del ro Sena, en el 7 Distrito de Pars.

Asimismo, modifica el reparto de los escaos por departamentos para reflejar las evoluciones de la poblacin francesa. As, los miembros del Senado pasarn a ser 341 en 2008 y 346 en 2011 con el siguiente reparto: - 326 de los departamentos metropolitanos y de ultramar. - 2 de la Polinesia Francesa. - 2 de Nueva Caledonia. - 2 de Mayotte. - 1 de San Pedro y Miqueln. - 1 de Wallis y Futuna. -12 representantes de los franceses residentes en el extranjero. Los representantes de los franceses en el extranjero son elegidos por la Asamblea de franceses en el extranjero. En cada renovacin parcial, es decir, cada tres aos, el Senado elige o reelige su rgano de gobierno y su Presidente. El Presidente del Senado es actualmente Christian Poncelet.

La Asamblea Nacional consta de 577 diputados, cada uno de los cuales se elige en hasta dos rondas de votacin. Son elegidos por una circunscripcin electoral pero no la representan, sino que representan a la nacin entera. Cada circunscripcin tiene una media de 105.600 habitantes, y la variacin de tamao entre circunscripciones no puede exeder 20%. Desde 2009,los escaos se reparten de la siguiente manera: - 556 para los departamentos franceses - 10 para las colectividades de ultramar -11 para los franceses establecidos fuera de Francia La duracin del mandato de la Asamblea y sus diputados es de cinco aos.

Relaciones entre Ejecutivo y Legislativo

En los primeros momentos de la V Repblica, la rehabilitacin del poder Ejecutivo aparece como el nico medio de restablecer la autoridad del

Estado. De Gaulle no quiere una Repblica "sin cabeza". Pero sabe que
nada ser posible sin romper con la tradicin republicana de la omnipotencia parlamentaria. Para alcanzar su objetivo, se sopesan tres alternativas: un reforzamiento del Senado para contrapesar la voluntad hegemnica de la Asamblea elegida, el control de la ley por el juez constitucional y la racionalizacin de las relaciones entre Gobierno y Parlamento. Realmente, un verdadero "encorsetamiento jurdico" va a ejercerse sobre el rgano parlamentario en todos los mbitos de su accin, del procedimiento legislativo a su misin de control. En 1958, Pierre Mends-France se refiere a la Asamblea nacional como la "quinta rueda de la carroza constitucional.

Relaciones entre Ejecutivo y Legislativo

Desde la iniciativa de las leyes al voto, pasando por la inclusin en el orden del da o las sesiones de las comisiones, el Gobierno dispone de instrumentos definitorios. Para que las Asambleas no soslayen este arsenal de normas

jurdicas vinculantes, figuran incluso en el texto constitucional. La ley se

convierte en el instrumento prioritario de la poltica presidencial que lleva a cabo el Gobierno. Si reparamos en la funcin de control de las Cmaras, su capacidad de accin parece irrisoria: slo pueden recibir informacin pero nunca sancionar al Gobierno.

En realidad, se ha deducido tcitamente la responsabilidad del Primer Ministro ante el Presidente de la Repblica sustituyendo a la responsabilidad frente a la Asamblea prevista por el texto constitucional.

Derechos y Libertades constitucionalmente garantizados

En 1958, la consigna es acabar con la inestabilidad gubernamental de los regmenes anteriores. La Repblica requerida por el general De Gaulle debe

dar "una cabeza" al Estado, debe reconciliar dos conceptos hasta entonces
antinmicos: la autoridad y la democracia. Pero en lo relativo a los Derechos fundamentales, la voluntad de ruptura es inexistente. La primera de las dos frases del Prembulo de la Constitucin seala: "el pueblo francs declara solemnemente su compromiso en favor de los Derechos humanos y de los principios de la soberana nacional tal y como fueron definidos por la Declaracin de 1789, confirmada y completada por el Prembulo de la Constitucin de 1946, as (aadido por la revisin del 1 de marzo de 2005) como a los derechos y deberes reconocidos en la Carta del medio ambiente de 2004.

Derechos y Libertades constitucionalmente garantizados

Al elegir la va de la sedimentacin, el constituyente opt manifiestamente
por la continuidad. Por qu fue as en 1958? Porque que en este momento histrico todava estaba vigente la clebre frmula de Prvost-Paradol - "la Revolucin francesa fund a una sociedad que todava busca a su Gobierno

(La France Nouvelle, 1868). Los redactores de la Constitucin, preocupados

ante todo por fundar un rgimen poltico eficaz, estaban ms preocupados de restaurar la autoridad del Estado y del Ejecutivo que de reescribir la Declaracin de los Derechos humanos. Ser necesario esperar hasta 2005 para que una reforma constitucional se decida a intervenir sobre el Prembulo.

Derechos y Libertades constitucionalmente garantizados

En el momento de la eclosin de los derechos de la "tercera generacin" en las nuevas constituciones y mientras que la sociedad internacional asuma la

preocupacin medioambiental, el conjunto formado por los diecisiete

artculos de 1789 y por los dieciocho prrafos de 1946 mostraba una manifiesta carencia de contenido ecolgico. Atendiendo a la voluntad del Presidente Jacques Chirac, y a partir de los trabajos de una comisin presidida por Yves Coppens, se aade al Prembulo el primero de marzo de 2005 la Carta del medio ambiente compuesta por diez artculos. El armazn normativo de los Derechos fundamentales en Francia est constituido, pues, por tres textos (1789, 1946, 2004) que difieren por las circunstancias histricas, pero sobre todo por sus fuentes de inspiracin. El primero est impregnado bsicamente de liberalismo e individualismo.