PROYECTO DE ACUERDO Considerando: 1.

Que aunque el Reglamento de la Ley de Rentas Municipales, contempla beneficios para las llamadas comunas tursticas y de turismo social en la distribucin del Fondo Comn Municipal es evidente que existen comunas que durante los perodos de vacaciones reciben una poblacin flotante que, muchas veces, supera en varias veces a la propia poblacin residente, debiendo incurrir en mayores gastos para poder entregar a esta poblacin temporal algunos servicios bsicos tales como aseo y ornato (principalmente de playas, parques y plazas, camping, paseos peatonales y otros espacios pblicos), recoleccin de basuras, mantencin de calles, veredas y alumbrado pblico, seguridad pblica, salvavidas, habilitacin de camping y estacionamientos, etc. 2. Que por esta razn, teniendo en cuenta la poca capacidad de generar ingresos propios permanentes que tiene cada una de las municipalidades que se encuentran en ese caso, en la distribucin del Fondo Comn Municipal (FCM) se intenta favorecer, en alguna medida, a aquellas comunas que tienen ingresos propios promedio por habitante inferiores al promedio nacional. A este respecto, el artculo 38 de la mencionada ley establece que en el clculo utilizado para distribuir el 90% del FCM, un 15% se entregar en proporcin directa a la poblacin de cada comuna, considerando para su clculo la poblacin flotante en aquellas comunas definidas como de turismo y de turismo social sealadas en el DS N889 de 2003 de la Subsecretara de Desarrollo Regional. 3. Que el Decreto Supremo N889 de 2003 de la Subiere enumera, en su artculo 3, las comunas calificadas como tursticas o turstico-sociales. Sin embargo en esta norma, que declara cerca de 30 municipios con estas caractersticas, no aparecen municipios tursticos tan importantes como Puerto Varas y Frutillar, slo por nombrar algunos. 4. Que aunque al parecer no existe una clara definicin sobre los criterios utilizados para determinar la calidad de comuna turstica o la de comuna de turismo social, de la lectura del procedimiento de declaratoria se pueden deducir dos cosas: primero, que el factor de relevancia para favorecer a ciertas comunas y no a otras, est dado por el aumento de poblacin en determinadas pocas del ao. En segundo lugar, que se desea beneficiar en mayor medida, por contar probablemente con menos recursos propios, a aquellas calificadas como de turismo social, y algo menos a las tursticas por ser tambin probable y supuestamente administraciones comunales relativamente menos pobres. 5. Que la calificacin de comuna turstica o de turismo social cuenta y es aplicable slo para los efectos de la distribucin del 15% del 90% del FCM, y no puede ser aplicada para la obtencin de otros beneficios distintos al ya sealado. 6. Que las comunas declaradas Tursticas son: Arica, Putre, Pica, Pozo Almonte, San Pedro de Atacama, Chaaral, Alto del Carmen, Coquimbo, La Serena, Paihuano, Olmu, Puchuncav, Juan Fernndez, San Antonio, Isla de Pascua, Doihue, Pichilemu, Las Cabras, Lolol, Molina, Licantn, San Clemente, Colbn, San Fabin, Pinto, Ninhue, Antuco, Cabrero, Quilln, Cobquecura, Santa Juana, Coronel, Tom, Contulmo, Angol, Valdivia, Futrono, Corral, Panguipulli, Lago Ranco, Castro, Ancud, Quemchi, Quelln, Chaitn, Hualaihe, Futaleuf, Palena, Coyhaique, Aisen, Cisnes, Guaitecas, Natales, Torres del Paine, Porvenir, Navarino, Pirque, Alhu e Isla de Maipo.

7. Que a su vez, las comunas declaradas como de Turismo social son: Mejillones, Caldera, Los Vilos, Quintero, Cartagena, El Tabo, El Quisco, Navidad, Constitucin, Pelluhue, Yumbel, Lota, San Juan de la Costa y San Jos de Maipo. 8. Que diversos estudios especializados han determinado que la nmina de comunas tursticas actuales responde a la mantencin de una nomina establecida hace muchos aos, que se ha venido reiterando sin modificaciones y sin revisin de los criterios originalmente utilizados. 9. Que parece indispensable atender los planteamientos que han formulado algunos municipios en el sentido de que exista una proporcionalidad entre la inversin presupuestaria real que debe efectuar la municipalidad cada temporada veraniega para proveer los servicios bsicos de seguridad, aseo y ornato y salubridad y los recursos que recibe por concepto del mecanismo establecido en el DS 889 de 2003, especialmente considerando que se est hablando de municipios de poca poblacin, insuficiente personal y bajo presupuesto y de beneficiarios, en su mayora, provenientes de las comunas socialmente ms carenciadas.

El Senado acuerda: Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet Jeria, pueda instruir a los Ministros del Interior, de Hacienda y de Economa, as como al Director Nacional del Sernatur, para que se evale y actualicen los criterios establecidos en el DS 889 de 2003 de la Subdere respecto de la determinacin de las comunas tursticas y de turismo social, as como la posibilidad de aplicar nuevos mecanismos para la entrega de recursos adicionales a las municipalidades que reciben numerosa poblacin flotante en el verano, que sean proporcionales a los gastos que realizan en seguridad pblica, aseo y ornato y salubridad, de manera que finalmente esto no termine afectando la disponibilidad de recursos para la atencin de las necesidades de los habitantes permanentes de dichas comunas.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR