Herramientas y Buenas Prcticas en Gnero Aplicadas por PRODEVER

1. Dnde se desarrolla la experiencia?

Se ubica en la regin norte de Guatemala y comprendiendo nueve (9) municipios de Alta Verapaz (Tamah, Tucur, La Tinta, Panzs, Senah, Lanqun, Cahabn, Chahal y Fray Bartolom de las Casas). Y cuatro (4) municipios de Baja Verapaz (San Miguel Chicaj, Rabinal, Cubulco y Purulh). Esta zona abarca unos 6,000 kilmetros cuadrados, tiene una poblacin aproximada de 356,000 personas, de las cuales un 90% vive en el rea rural, disperso en alrededor de 744 comunidades campesinas. Existen varios grupos tnicos, predominando los grupos indgenas Qeqches, Aches, Pocomches.

El rea de las Verapaces,1 fue severamente afectada por el conflicto armado interno que sufriera Guatemala (1962-1996), cuya poblacin, en su mayora qeqchis, pocomchis y achis (pueblos mayas) sufriera violaciones de sus derechos humanos, en particular contra la mujer indgena rural. Por muchos aos la regin padeci la pobreza, la marginacin, la falta de infraestructura y servicios que mantenan aisladas a alrededor de 744 comunidades. Un problema social histrico de la regin de las Verapaces es la ausencia o el muy bajo nivel de escolaridad. El estudio de base2 estableci que 74% de las mujeres y 46% de los hombres adultos eran analfabetos. El alto nivel de analfabetismo de las mujeres, aunado al dominio nicamente del idioma materno (particularmente en la poblacin Qeqchi), sin duda dificulta directamente la participacin femenina en procesos de capacitacin, asistencia tcnica y en actividades que contribuyen a la generacin de ingresos econmicos. El rea de influencia de PRODEVER al inicio de sus actividades, estaba constituida por una poblacin aproximada de 253,873 hombres y 129,373 mujeres.3

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Departamentos de Alta y Baja Verapaz en la regin norte de Guatemala PRODEVER, Estudio de Base, 2004 3 PRODEVER, Diagnstico de los Municipios del rea de influencia. 2002

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2. Qu aprendemos de la experiencia? a. Identificar y analizar el enfoque de gnero adoptado por el PRODEVER, as como la adopcin/aplicacin de los conceptos de equidad y empoderamiento por parte del equipo tcnico del programa. b. Conocer y reflexionar crticamente en torno a las estrategias desplegadas por PRODEVER para fomentar la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en base a: el incremento de sus ingresos, el fortalecimiento de su participacin en espacios de toma de decisiones y el desarrollo de sus capacidades personales y mejoramiento de sus condiciones de vida. c. Analizar los resultados e impactos de las estrategias para la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres participantes del programa. 3. Qu hitos o momentos claves se pueden distinguir en la trayectoria de la experiencia? Situacin inicial de desventaja de las mujeres indgenas mayas El informe de la Misin de Evaluacin Ex ante4, refiere que la mujer tiene un papel postergado en las comunidades rurales no se reconoce la contribucin de las mujeres a la economa familiar, a pesar de que participan en las labores agrcolas y la crianza de animales, realizan artesanas y otros trabajos y cumplen, adems, sus duras labores diarias domsticas. La participacin en la comunidad es limitada y es necesaria la aprobacin del miembro masculino jefe de la familia, tambin su participacin en actividades religiosas, es generalmente secundaria. Diagnstico de Gnero en el rea de Influencia Durante el mes de abril y mayo del 2003, la unidad de gnero realizo una evaluacin para determinar la condicin y situacin de mujeres y hombres de las cuales se destaca para el caso de las mujeres la siguiente informacin: Las mujeres para poder participar en actividades de desarrollo deben contratar a una persona ajena a la familia para que se encargue de cuidar a los nios, preparar los alimentos, considerndolo un gasto familiar, a esa situacin tambin podemos agregar los bajos niveles educativos, desconocimiento de sus derechos, baja autoestima, la invisibilizacin de su trabajo en las actividades productivas, alto porcentaje de analfabetismo, cultura Machista, falta de planificacin familiar, sobrecarga de trabajo domstico, inseguridad Ciudadana. Diseo de la Estrategia de Operativizacin de Gnero El objetivo principal de la estrategia es contribuir a la reduccin de la pobreza mediante el fomento de actividades que disminuyan las relaciones desiguales existentes, promoviendo la organizacin, visin empresarial y capacidad de autogestin con la distribucin de recursos equitativamente. Promover el acceso y control de las mujeres a los servicios proporcionados por PRODEVER

FIDA. Agosto 1999

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Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones comunitarias contemplada en el componente de Fortalecimiento de las Capacidades Locales En este componente se favoreci la participacin activa de las mujeres, considerando las lneas estratgicas contempladas, para lograr visin empresarial y capacidad de autogestin, basados en la equidad de gnero y de etnia, con plena integracin de los valores ambientales. Entre las principales lneas se considero:

a) b)

Organizacin: compuesta por cuatro los elementos estratgicos: i) Legalizar; ii) Fortalecer; iii) Consolidar; y iv) Brindar capacitacin y asistencia tcnica para la produccin y la comercializacin. Lderes y lideresas comunitarios: .en este nivel, se distinguen tres elementos: i) Identificar y priorizar problemas y soluciones; ii) Fortalecer (autoestima); y iii) Capacitar (aspectos de organizacin, administrativos y tcnicos).5

Creacin de condiciones para reducir niveles de desventaja de las Mujeres Indgenas Partiendo de la posicin de desventaja de las mujeres frente a sus compaeros hombres el PRODEVER se vio en la necesidad de asignar recursos para proyectos que no estaban contemplados en su cartera como: Programas de Alfabetizacin Empresarial, Salud Reproductiva, Sensibilizacin en Gnero y Ambiente, Proyectos ahorradores de la Carga Domstica, guarderas. Estos proyectos fueron claves para propiciar la inclusin de las mujeres en las actividades generadoras de ingreso. Sensibilizacin y capacitacin en gnero al equipo tcnico del PRODEVER y las empresas prestadoras de Servicios para asegurar la aplicabilidad del enfoque de gnero Se sensibilizo y capacito a los equipos tcnicos de PRODEVER y empresas prestadoras de servicios en gnero como una medida estratgica para asegurar la aplicacin del enfoque de gnero en las organizaciones rurales. 4. Qu resultados y logros se han obtenido en trminos de gestin y empoderamiento de las mujeres? Antes no sala ni siquiera a Cobn6 porque tena miedo, poco a poco empezamos a recibir apoyo para ir a la capital y a la Antigua Guatemala ahora hasta ya viaje a Italia, me fui sola aunque estuve un da en Madrid, porque me dej el avin, logr llegar hasta Miln, donde llev los productos elaborados por mis compaeras mujeres que formamos la asociacin He ido tambin a Nicaragua y Costa Rica, siempre a travs de nuestro producto con eso, yo he salido a otros pases para conocer cmo estn los otros, las otras instituciones y personales que como tienen ellos all, como estn, si ellos tienen nuestro productos cmo lo ven, entonces, a eso fui yo y todo por el apoyo de PRODEVER (Santos Sis Ixtecoc, Asociacin Mujeres Unidas por el Trabajo, San Miguel Chicaj, B. V. lado derecho en la fotografa). (Revista de sistematizacin de Experiencias, Restabl eciendo el Tejido Social)

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PRODEVER. Componente Fortalecimiento de las Capacidades Locales Cabecera del Departamento de Alta Verapaz

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A nivel Personal y Organizacional La participacin e insercin de las mujeres mejoro pasando de ser pasivas a personas econmicamente activas ocupando cargos directivos importantes. Se mejoro en un 100% la autoestima de las mujeres que se ve reflejando en mujeres ms seguras de s mismas, proponen en todo momento mejoras, no tienen temor a expresar sus ideas, defienden sus derechos y sobre todo estn construyendo mejores relaciones humanas en sus familias, organizaciones y comunidades. Las mujeres lograron establecer una relacin directa con los gobiernos locales, utilizacin del internet, manejando computadoras, consulta de moda nivel internacional. Se fomento el liderazgo en las mujeres a nivel departamental, invirtiendo fuertemente en programas de formacin; alfabetizacin, salud reproductiva, autoestima, violencia intrafamiliar, organizacin, gestin empresarial, productiva, para fortalecer sus capacidades y habilidades para que pudieran sobresalir a nivel personal, familiar y comunitario. Las mujeres indgenas qeqchies, achiles y pocomchies desarrollaron capacidades organizativas, orientadas a mercados que hoy estn aplicando en los negocios rentables con sus conocimientos y buenas prcticas. Se ha mejorado la autoestima de las mujeres, se manifiesta en su participacin (presencia, voz y voto) activa; aunado a que han generado ingresos sustanciales para la organizacin y las familias de cada una de ellas. Las mujeres estn utilizando de una mejor manera la planificacin participativa, priorizacin de proyectos en forma participativa en sus comunidades, promoviendo la unin en los grupos, desarrollando procesos democrticos y con transparencia. Mayor transparencia en el manejo financiero contable, demostrando ser mejores economistas en el rea rural, administran mejor la escases, cero morosidad, pagan prestamos de las actividades productivas de los hombres, demostrando una vez ms su capacidad en la administracin de recursos como una capacidad innata. Los proyecto con liderazgo femenino propuestos, administrados por mujeres presentaron mayor sostenibilidad que de los hombres, de mayor escala rescataron a toda la comunidad. Tienen una ampliacin de visin al salir de sus comunidades, demostrando mayor facilidad para replicar las experiencias visitadas en otros Proyectos en sus organizaciones y comunidades. Las mujeres estn generando sus propios ingresos que han contribuido a mejorar las condiciones de vida de sus familias que se se reflejado en mejoras en la edudacin, salud, alimentacin, vivienda y vestuario Factores de xito y dificultades en su implementacin La Equidad de Gnero en el programa fue orientada hacia la creacin de condiciones para reducir la desigualdad existente entre hombre y mujeres con respecto a los niveles de participacin en la toma de decisiones, el acceso a los recursos y el uso y control de los mismos.

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El enfoque de gnero, se incorporo con xito en el programa debido a una gestin decidida dentro de la unidad de coordinacin del programa desde el inicio as como del personal tcnico. Se introdujo el tema de gnero en el conjunto de las actividades del PRODEVER y se capacito a los equipos tcnicos y a los ejecutores7. La estrategia desarrollada por PRODEVER acompaada de inversiones socioeconmicas, e impulsando fuertemente temas de educacin como la alfabetizacin y post alfabetizacin, salud reproductiva, gnero y ambiente ha contribuido en el mejoramiento de la participacin activa de las mujeres en el rea de influencia del Programa Las microempresas rurales han generado beneficios tangibles para sus socios(as), accionistas y colaboradores adems de haber creado fondos de reinversin que han incidido en crecimiento de capital, produccin y capacidad de las instalaciones. Desafos Sensibilizar a las familias en la distribucin equitativa de todos los miembros de la familia en tareas y responsabilidades reproductivas, donde an las mujeres presentan mayor recarga de trabajo. Promover en las familias rurales que se distribuya equitativamente los ingresos generados de las actividades productivas en salud, educacin, alimentacin, vivienda, administrado por las mujeres, estando demostrado que son las mujeres mejores administradoras. Incidir en las familias rurales para que se proporcione el acceso a la educacin a los nios/as y jvenes para no repetir la posicin de desventaja vivida por las mujeres de las generaciones anteriores. 5. Quines son los actores (pblico y privados, internos y externos al territorio) relevantes en el desarrollo de la experiencia del empoderamiento de las mujeres?
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FIDA: Estrategia de pas tiene contemplado promover iguales oportunidades para hombres y mujeres y el financiamiento para el PRODEVER. FONAPAZ: Proporcionar recursos financieros para desarrollar proyectos y acciones a favor de las mujeres y hombres del rea de influencia del programa. PRODEVER: Proporcionar el acceso y control a los recursos y beneficios proporcionados a las mujeres indgenas del rea de influencia. SEPREM: Apoyo con capacitaciones en violencia Intrafamiliar, Poltica de Igualdad y Equidad. CENTRO DE JUSTICIA DE ALTA VERAPAZ. Capacitaciones sobre Derechos Humanos, gnero, Violencia Intrafamiliar. MINISTERIO DE TRABAJO. Derechos laborales.

FIDA. Evaluacin Intermedia. Dic. 2009.

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DEMI: Capacitaciones en derechos de las mujeres indgenas. MINISTERIO DE SALUD: Programa de Salud Reproductiva. APROFAM. Jornadas de Salud para las Mujeres, Papanicolaou, operaciones quirrgicas. CONALFA: Avalar los programas de Alfabetizacin Empresarial

6. Qu herramientas y buenas prcticas implementadas por el prodever han contribuido a estos logros? Definicin de la estructura Organizacional Interna del equipo de campo El Programa diseo inicialmente una estrategia organizacional de los equipos de campo para favorecer la comunicacin y relacin directa con la poblacin beneficiarias. Este equipo estaba conformado por 2 tcnicos: Un tcnico del rea productiva y una tcnica del rea social para trabajar en las reas de intervencin. Tcnicos con manejo del idioma, originarios del rea de accin, favoreciendo la interaccin. Esta estrategia favoreci el acercamiento con los miembros de las organizaciones y motivando la inclusin de mujeres en todas las actividades propuestas por el PRODEVER. Promocin y ejecucin actividades generadoras de ingresos no agrcolas para mujeres El PRODEVER propicio el apoyo en actividades no agrcolas donde pudieran las mujeres generar ingresos considerando su posicin y condicin de desventaja en el acceso a la tierra, educacin: Entre las principales actividades promovidas estn: con la produccin de artesanas, textiles, turismo y la prestacin de servicios, generando ingresos favoreciendo principalmente a las mujeres de las comunidades y que no tenan algn tipo de participacin en la produccin agrcola. Programa de Formacin de representantes Comunitarios Se propici la capacitacin de 3 personas, como una accin afirmativa, romper la cultura de los mismos representantes tradicionales, 1 mujer, 1 joven, 1 adulto, mujer sinti el respaldo con las iniciativas emprendidas en su comunidad. Proceso de 18 meses en 3 aos. Logros del Programa de Formacin, Espacios de participacin para hombres y mujeres, salir de sus comunidades, compartir con otras comunidades de otros municipios, intercambios horizontales, Legalizacin de organizaciones preexistentes, priorizando las femeninas y mixtas en sus cuadros directivos y con actividades productivas potenciales. Apoyo a la comercializacin se hicieron giras, misiones de mercado, de intercambio cultural en el pas, en otros pases como el Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Chile, obteniendo como resultado ampliar su visin, seguridad, viajar a la ciudad capital.

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Estudio de anlisis de gnero en las regiones atendidas por el Programa Sirvi como lnea basal en gnero. En ella se pudo contextualizar la situacin de gnero en la regin en esos momentos; mostrando condiciones, posiciones y relaciones de poder en las familias rurales de las verapaces, para disear la estrategia de operativizacin acorde a la realidad en el rea de intervencin de PRODEVER. Diseo de la Estrategia de Operativizacin del Enfoque de Gnero en las Verapaces Dicha estrategia se disea conforme a los resultados obtenidos en el estudio de gnero y los sondeos realizados a lo interno del equipo de trabajo del PRODEVER. Los principales elementos que contempla la estrategia son: Desarrollar un programa de Sensibilizacin y capacitacin en Gnero a lo interno del programa; Fue un programa intenso y permanente desde su etapa inicial. Este programa incluyo aspectos conceptuales, reflexivos como (violencia intrafamiliar, autoestima, femicidio, entre otros) y herramientas de aplicacin en cada una de las etapas de ejecucin del Programa. Sensibilizacin y capacitacin en Gnero a las Empresas Prestadoras de Servicios; Se desarrollo un proceso de induccin sensibilizacin considerando que dichos profesionales y tcnicos contaban con pocos conocimientos y en algunos casos sin ningn conocimiento en gnero, lo que no ayudaba mucho a sumar en la aplicacin del enfoque con su intervencin. Este proceso contemplo aspectos conceptuales, de sensibilizacin y la utilizacin de herramientas prcticas para aplicar gnero. Sensibilizacin y capacitacin en Gnero a los usuarios/as o el beneficiarios/as del PRODEVER; Segn los resultados del estudio de gnero reflejo que la mujer estaba relegada a las actividades del hogar rol asignado culturalmente predominando el machismo, sobre todo en la cultura Qeqchi. Partiendo del contexto se desarrollaron programas de sensibilizacin en gnero con la utilizacin de metodologa participativa considerando los niveles bajos de escolaridad de la poblacin objetivo de los cuales se puede mencionar: Socio dramas. Teatro, videos, lluvias de ideas, cartillas como parte de la metodologa de educacin popular. Programa de capacitacin, Asistencia tcnica y alfabetizacin y Post Alfabetizacin comunitaria: El proyecto consisti en el desarrollo de un programa de alfabetizacin bilinge, como medio que facilitara la participacin de las mujeres a las actividades de desarrollo, contribuir a disminuir el alto porcentaje de analfabetismo en las mujeres rurales 80%, mejorar su capacidad para colaborar plenamente dentro de las organizaciones locales y ocupar puestos directivos de decisin. Aumento de sus conocimientos, para calcular costos de produccin y llevar un mejor control sobre ganancias e ingresos obtenidos, fortalecer su capacidad de autogestin y el acceso y utilizacin de los conocimientos adquiridos y as como los materiales de consulta. Programa de Post-Alfabetizacin: Consisti en consolidar el proceso de lecto-escritura iniciado con el programa capacitacin, asistencia tcnica y alfabetizacin comunitaria, promoviendo en mujeres y hombres la participacin en actividades para el fortalecimiento de su capacidad de autogestin y del

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mejoramiento de su acceso y utilizacin de los conocimientos adquiridos en procesos de enseanza aprendizaje. Permiti el anlisis y la comprensin de los procesos de formacin y capacitacin que facilitara PRODEVER, para que ms que dominar la lectura, la escritura y las matemticas, las mujeres estn en capacidad de administrar proyectos productivos, que contribuyan a la generacin de ingresos familiares, contribuyendo con ello a la reduccin de la pobreza. Integrarse con ms capacidad a las actividades productivas y desarrollo general, aumentando su capacidad para manejar controles administrativos para sus organizaciones y negocios. Programa de Manejo Sostenible del recurso bosque: El proyecto se dise con el objetivo de contribuir a reducir las horas de trabajo utilizadas por las mujeres en la elaboracin de alimentos, que permitieran aumentar su participacin en las actividades de desarrollo, as tambin optimizar el volumen de combustible utilizado en las actividades de tipo familiar, disminuyendo as, la presin a los recursos naturales y los efectos nocivos a la salud considerando es que es uno de los recursos naturales que est en manos de las mujeres, as como las horas empleadas para la recoleccin de lea.Este proyecto incluy una serie de capacitaciones sobre higiene y salud, cuidado y mantenimiento de la estufa, elaboracin de viveros con plantas de rpido crecimiento, y la participacin directa de la familia en la elaboracin de la estufa, asegurando con ello la apropiacin y puestas en prctica de los conocimientos, reduciendo las horas empleadas por las mujeres en la preparacin de alimentos y la bsqueda de lea a las distancias, as tambin con las especies forestales de rpido crecimiento que fueron plantadas las mujeres contaran con una opcin de disponibilidad de lea ms cercana a las viviendas, en un periodo de 3 aos.

Definicin y aplicacin de acciones afirmativas a favor de las mujeres Asegurar mediante los Trminos de Referencia que las entidades prestadoras de servicios tcnicos contaran con equipos de campo equilibrados (tcnicos y tcnicas) Tuvieran la actitud correcta (por ejemplo hablar el idioma materno, adaptarse al horario de hombres y mujeres, ser incluyente, etc.). Capacitaciones y asistencias tcnicas productivas, organizativas y empresariales incluir a hombres y mujeres como requisito mnimo. Desarrollo de los procesos de formacin en el idioma materno del lugar. (Qeqch, Pocomchi, Ach) para favorecer su comprensin la puesta en prctica. Planes operativos por organizacin determinen las necesidades y las actividades y acciones a desarrollar a favor de hombres y mujeres de acuerdo a sus caractersticas especiales. Manuales de operaciones acordes a los niveles educativos de las organizaciones y no representar la divisin tradicional de roles. Incluir a mujeres y hombres como miembros de la organizacin en las giras de intercambios Incluir en los procesos de capacitacin talleres o charlas sobre autoestima, equidad de gnero en la organizacin, liderazgo, manejo de conflictos, toma de decisiones. Utilizacin de metodologa participativa, y el empleo de la educacin popular. Elaboracin de material didctico para sensibilizacin: Se disearon 3 cartillas con el empleo de la educacin popular para replicar los siguientes

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temas: Equidad de Gnero, Derechos Humanos de las Mujeres Guatemaltecas, Salud reproductiva, Manuales de Alfabetizacin Empresarial, Obra de teatro de gnero en los 3 idiomas predominantes del rea de influencia. Encuentro de Mujeres indgenas: Con el propsito de incentivar la participacin de las mujeres indgenas en las actividades de desarrollo de sus comunidades y fortalecer el conocimiento de sus derechos y obligaciones, tambin para viabilizar la participacin de las mujeres indgenas en la generacin de ingresos para beneficio de sus familias, se desarrollaron encuentros de mujeres (participando un promedio de 50 mujeres) lideresas, emprendedoras. Cerrando Brecha: Se aplic la metodologa conocida como Cerrando Brecha, que consiste en un ejercicio participativo en donde las organizaciones un auto diagnstico midiendo conjuntamente, hombres y mujeres, el grado de equidad de gnero existente para luego identificar las acciones afirmativas necesarias para reducir la brecha existente entre los dos sexos. Esta metodologa se aplico a 42 comunidades, y el anlisis de los eventos revel que en todas existen desigualdades de gnero, en mayor o menor grado. Cules son las lecciones aprendidas de la experiencia? Los objetivos generales y especficos del Programa fueron mejor alcanzados donde se propicio la participacin activa de las mujeres. La incidencia en la renovacin de cuadros con mujeres y jvenes, mejoro su representatividad y la sostenibilidad de las organizaciones. Las iniciativas donde se apoyo a las mujeres para la competitividad, se logro el principal ingreso de sostenimiento familiar. Las Mujeres del rea rural con los ingresos que generan orientan ms recursos para la educacin, concluyendo que hay una mejor distribucin de l os recursos en manos de mujeres. Es necesario contextualizar la situacin inicial de gnero con poblacin indgena rural, partiendo que las dinmicas de vida estructuralmente son muy diferentes. Los procesos de alfabetizacin bilinges, han demostrado que favorecen la movilidad y comunicacin de las mujeres fuera de su contexto. Los proyectos que tienen alguna actividad material de construccin, al ser acompaados de procesos de capacitacin contribuyen a la sostenibilidad del mismo. Las giras didcticas o misiones comerciales que se realizaron fuera de la comunidad, mejoraron en las mujeres su autoconfianza, amplitud de la visin del entorno y seguridad en s mismas. La funcin de contralor social que desempearon las mujeres representantes de comunidades u organizaciones ha contribuido a la participacin activa (presencia, voz y voto) y a la toma de decisiones que benefician a la organizacin.

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