Acciones administrativas y legislativas para mitigar la situacin fiscal

Consecuencias de postergar la aprobacin de la reforma

Posible impacto de una postergacin en la aprobacin de una reforma tributaria

Mayor dficit fiscal mayor nivel de deuda

Tasas de inters ms altas

Incremento en el costo de endeudamiento pblico y privado Estrujamiento del financiamiento de la inversin privada y menor generacin de empleo Impacto sobre el crecimiento econmico

Posible impacto sobre calificacin de riesgo pas

Posible impacto de una postergacin en la aprobacin de una reforma tributaria

No contar con ingresos para cumplir con el mandato constitucional de aumentar el gasto en educacin a 8% del PIB No contar con ingresos para aumentar la contribucin al FEES del 1,3% a 1,5% del PIB Restringe la capacidad del Gobierno para asistir a la CCSS con recursos adicionales para sus necesidades de financiamiento futuro

Respuesta del Gobierno

Componentes
Lo que se ha hecho Adicionalmente se proponen las siguientes medidas:
Ingresos Contencin de Gasto Proyecto Ley para el Manejo Eficiente de las Finanzas Pblicas

Lo que se ha hecho en ingresos

Casi 14 mil actuaciones adicionales de la Administracin Tributaria. Facilitacin del pago de tributos por medios electrnicos y Programa de Puntos Solidarios.

Aplicacin de medidas drsticas como cierre de negocios y restricciones a la conciliacin en materia de defraudaciones fiscales.
Creacin de la Unidad Especial Anti-Fraude. Aprobacin de la Ley del Impuesto a las Personas Jurdicas para fortalecer la seguridad ciudadana.

Lo que se ha hecho en gasto

Recortes de gasto no esencial por un monto de 100 mil millones de colones Congelamiento de nombramientos en cerca de 1000 plazas. Congelamiento de salarios de los jerarcas superiores del Gobierno Central y el sector descentralizado. Un poltica austera salarial.

Directriz para que el gasto corriente sin intereses no crezca ms que el PIB nominal.

Lo que se ha hecho en materia legislativa

Presentacin y tramitacin del Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Administracin Tributaria y Aduanera. Presentacin y tramitacin del Proyecto de Ley de Transparencia Fiscal. Presentacin y tramitacin del Proyecto de Ley de Eurobonos para sustituir deuda cara por deuda externa ms barata.

Nuevas Medidas

Ingresos
Eliminacin de la exoneracin de pago del Impuesto sobre las Ventas de bienes suntuarios, protegiendo el consumo de los de menores ingresos, basado en la Encuesta de Ingresos y Gastos del INEC.

Algunos bienes que pasan a pagar Impuesto sobre Ventas

Lomito de res y cerdo Lomo de res y cerdo T-bone Delmnico Sirloin Salmn Arroz de paella Risotto Camarones Langosta Ostras Kiwi Duraznos Ciruelas Cerezas Melocotones Agua en botella de manantial

Ingresos
Fortalecimiento de las funciones de control de la DGT sobre personas fsicas con actividades lucrativas, profesionales y empresas medianas. Mejora en control de ingreso de contenedores y de descargas en aduanas.

Adopcin de factura electrnica.

Venta de bienes muebles e inmuebles propiedad del Estado.

Contencin de gasto
Lineamientos presupuestarios para el 2013 sern de un crecimiento del gasto corriente neto de intereses no mayor al 4%.
Se protege el Programa Nacional de Inversiones 2010-2014 que contiene proyectos de infraestructura por ms de US$1.500 millones.

Ley para el Manejo Eficiente de las Finanzas Pblicas.

Proyecto Ley para el Manejo Eficiente de las Finanzas Pblicas

Congelamiento por dos aos de las pensiones con cargo al Presupuesto Nacional iguales o superiores a 3 millones de colones mensuales. Congelamiento por dos aos de los salarios brutos mensuales iguales o superiores a 3 millones de colones.

Congelamiento por dos aos de los salarios brutos de la Presidenta, vicepresidentes, ministros, viceministros, presidentes ejecutivos y gerentes de las instituciones autnomas.
Reduccin de la Deuda Poltica en el Presupuesto del 2013 al 0,08% del PIB, comparado con 0,11% del PIB en las pasadas elecciones presidenciales.

Proyecto Ley para el Manejo Eficiente de las Finanzas Pblicas

Ampliacin del mbito de accin de la Autoridad Presupuestaria a todo el sector pblico en materia de informacin y endeudamiento (exceptuando bancos estatales y el ICE en sus contrataciones de endeudamiento). Traslado de funciones administrativas desde entidades desconcentradas al ministerio al que estn adscritas cuando esto se considere eficiente y viable. Autorizacin para traslado de recursos del resto del Sector Pblico al Gobierno Central. Generacin de ingresos no tributarios por medio del cobro de servicios divisibles que prestan los ministerios y las entidades pblicas. Eliminacin de la exoneracin del impuesto sobre la renta a las remesas de utilidades al exterior (Articulo 61 de la Ley del Impuesto sobre la Renta). Implementacin de regla fiscal que establece que el crecimiento del gasto corriente neto de intereses no debe superar el crecimiento del PIB nominal. Mejoras en el control presupuestario y en su fiscalizacin.

Rendimiento de medidas para reduccin del dficit fiscal

(como % del PIB)
Total
1

0,81
0,45
0,25

Estrategia en curso (acciones impulsadas al 18/04/12)

Mejoras en la Administracin Tributaria
Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Administracin Tributaria y Aduanera Fortalecimiento de las funciones de la DGT Creacin de Unidad Anti-Fraude Fiscal Limitar conciliaciones en defraudaciones tributarias Mejora en los controles de ingreso de contenedores y de descargas en aduanas

+ + 0,20

Ahorro por intereses de Eurobonos

Medidas adicionales
Eliminacin de la exoneracin del Impuesto sobre las ventas a bienes suntuarios Aprobacin de la Ley para el Manejo Eficiente de las Finanzas Pblicas 2
Eliminacin del Articulo 61 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

0,36
0,13 0,20 0,03 + + +

Reduccin de la Deuda Poltica en el Presupuesto Congelamiento temporal de salarios y pensiones altos Venta de bienes muebles e inmuebles propiedad del Estado Crecimiento de un 4% nominal del presupuesto
Fuente: Ministerio de Hacienda

1. Rendimiento de medidas sujeto a aprobacin Legislativa es de 0,4% del PIB 2. Requiere aprobacin de la Asamblea Legislativa

Gracias

Efecto sobre crecimiento del PIB de aumento de 1p.p en tasa de inters real 1

A partir del MMPT, manteniendo constantes valores de todas las dems variables. Fuente: Banco Central de Costa Rica.

Deuda
(Como porcentaje del PIB)
55
50 45 40 35

49.9

44.5

36.3

30
25

29.5
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Con reforma 2017

Sin reforma (con ajuste)

Fuente: Ministerio de Hacienda.

Sin reforma (sin ajuste)