Apuntes de Historia de Espaa (2 BTO), Juan Pedro Parra Luna, IES Sierra de Aras de Lucena (Crdoba) LA CREACIN DEL

ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS SOCIALES 1. INTRODUCCIN. El resultado de la Guerra Civil fue la consolidacin de un rgimen dictatorial que los sublevados contra la Repblica haban empezado a construir desde octubre de 1936. El rgimen implantado por Franco en Espaa perdur hasta su muerte en 1975. En sus casi cuarenta aos de existencia, el franquismo se mantuvo siempre como una frrea dictadura y se caracteriz por la feroz represin de sus opositores, aunque sus instituciones fueron evolucionando y se adaptaron a las diversas coyunturas. 2. UN RGIMEN DICTATORIAL. 2.1. Caractersticas del franquismo. El franquismo instituy un Estado legitimado tan slo por la Guerra Civil y caracterizado por un autoritarismo extremo. Sus rasgos ms relevantes fueron: - El totalitarismo. El franquismo naci como una dictadura inspirada en el modelo fascista italiano y alemn. Se suprimi la Constitucin de 1931 y, con ella, todas las garantas individuales y colectivas, se clausur el Parlamento y se prohibieron todos los partidos polticos y los sindicatos. Slo se permiti la existencia de un partido nico y de un nico sindicato oficial. - El caudillismo. Franco, investido con el ttulo de Caudillo de Espaa, era el jefe del Estado y, durante muchos aos, tambin fue el presidente del gobierno. Adems era Generalsimo de todos los ejrcitos y jefe nacional del partido. - La concepcin unitarista y centralista del Estado. El franquismo aboli los estatutos de autonoma y foment la espaolizacin de la poblacin de los territorios influidos por los nacionalismos cataln, vasco y gallego. - La represin de la oposicin. Se inici con la persecucin de los simpatizantes con la causa republicana y continu durante todo el franquismo de una manera constante y planificada. - El control de los medios de comunicacin, que estaban sujetos a una rgida censura y eran utilizados como un aparato de propaganda franquista. 2.2. Los pilares del rgimen. Los tres grandes pilares institucionales de la dictadura de Franco fueron el ejrcito, el partido nico y la Iglesia catlica. El ejrcito fue el ms destacado sostn del rgimen y particip activamente en el poder, ya que una buena parte de los ministros y los gobernadores civiles eran militares de carrera. El partido nico, denominado Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS (FET y de las JONS), se encarg de dotar al rgimen de sus bases ideolgicas, de controlar los medios de comunicacin y de suministrar una buena parte de los cargos de la administracin. Para procurar el apoyo social al rgimen, el partido constituy cuatro organizaciones de masas: el Frente de Juventudes, dedicado a la formacin y adoctrinamiento de la juventud; la Seccin Femenina, cuya misin era la de formar a la mujer con sentido cristiano y nacionalsindicalista; el Sindicato Espaol Universitario (SEU), que pretenda ser un instrumento de control poltico de los universitarios, y la Central Nacional Sindicalista (CNS), que integraba a patrones y trabajadores en una misma organizacin. La iglesia catlica tuvo un papel destacado en la legitimacin y construccin del rgimen franquista, que se defina como un Estado confesional catlico. A cambio de este apoyo, la Iglesia obtuvo una financiacin pblica muy generosa, el control casi total del sistema educativo y el predominio de los valores y la moral catlica en el conjunto de la sociedad espaola.

Apuntes de Historia de Espaa (2 BTO), Juan Pedro Parra Luna, IES Sierra de Aras de Lucena (Crdoba) 2.3. Los apoyos sociales. Las diversas actitudes sociales respecto del franquismo se han definido a partir de tres tipologas: el apoyo, la pasividad y el rechazo. Desde sus inicios, la dictadura cont con el apoyo de las elites econmicas y sociales (terratenientes, empresarios, financieros, comerciantes, profesionales liberales), que recuperaron el poder econmico, social y poltico perdido durante la Segunda Repblica. Tambin cont con la adhesin de los propietarios agrcolas pequeos y medianos del Norte de Espaa, que haban apoyado el alzamiento. En 1939, las clases medias constituan un sector social polticamente desconcertado, debido a que durante la Guerra Civil se haban visto claramente desbordadas por la revolucin social. As, a pesar del rechazo ideolgico y poltico que la dictadura inspiraba en los sectores ms democrticos, el trauma de la guerra convirti a la clase media en mayoritariamente pasiva y apoltica. Finalmente, una buena parte de los sectores populares se consideraban perdedores de la Guerra Civil y fueron los primeros protagonistas de la oposicin al franquismo. Sin embargo, la represin, el miedo y el control policial, junto con el hambre, la miseria y el afn de supervivencia, condujeron a la mayor parte de las clases populares a la pasividad poltica. 2.4. Las familias del rgimen. La estructura poltica del Estado franquista se sustentaba en los grupos que haban mostrado su adhesin incondicional al Caudillo y que se una manera u otra integraban el llamado Movimiento Nacional. Sin embargo, dentro del franquismo coexistieron diferentes familias o grupos de influencia. Los primeros en formar parte del Estado franquista fueron los grupos que haban dado apoyo incondicional a la rebelin de 1936: falangistas, carlistas, ultracatlicos y monrquicos alfonsinos. Asimismo tuvieron un cierto reconocimiento los sectores incorporados a la causa franquista durante la guerra, como algunos republicanos radicales, miembros de la CEDA y catalanistas de la Lliga Catalana. La Iglesia tambin cre asociaciones o grupos de presin de inspiracin catlica que gozaron de influencia como la Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas (ACNDP), en la dcada de 1950, o el Opus Dei, en los aos sesenta. 3. LA ESTRUCTURA DEL NUEVO ESTADO. 3.1. Las Leyes Fundamentales. El establecimiento de unas leyes polticas bsica que organizasen jurdicamente el Estado franquista fue un proceso largo: se inici en plena Guerra Civil y concluy en 1966 con la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado. En enero de 1938, cuando el Caudillo design su primer gobierno, comenz la verdadera tarea de construir o institucionalizar el rgimen. El primer rasgo del nuevo Estado fue la concentracin de poderes en la persona de Franco, hecho que se mantendra hasta su muerte. Franco era el jefe del gobierno, presida el Consejo Nacional y nombraba al secretario general del Movimiento, a la vez que gozaba de poderes excepcionales para promulgar leyes en casos de urgencia. En 1938 tambin se estableci el Fuero del Trabajo, una primera Ley Fundamental de clara inspiracin fascista y basada en la Carta del Lavoro italiana. En 1945, tras la derrota de las potencias del Eje, el rgimen de Franco se vio forzado a promulgar nuevas Leyes Fundamentales que le congraciasen con los aliados. De este modo, se instaur el Fuero de los Espaoles, que pretenda aparentar que en la Espaa de Franco tambin los ciudadanos gozaban de unas ciertas libertades polticas, y la Ley del Referndum Nacional.

Apuntes de Historia de Espaa (2 BTO), Juan Pedro Parra Luna, IES Sierra de Aras de Lucena (Crdoba) En 1947, la Ley de Sucesin permiti a Franco designar a su sucesor a ttulo de Rey. Esta ley creaba tambin dos nuevos rganos, el Consejo de Regencia y el Consejo del Reino, ambos designados por el Caudillo. En 1958, se promulg la Ley de Principios del Movimiento Nacional, que reafirm al Movimiento Nacional como nico partido e instituy que todos los altos cargos civiles o militares pasaran a ser considerados miembros natos del Movimiento. 3.2. La democracia orgnica. El franquismo rechazaba el sistema democrtico, basado en la voluntad popular, el sufragio y la separacin de poderes. Para la construccin del nuevo Estado se inspir en el Estado corporativista italiano, que organizaba la participacin popular a partir de tres unidades bsicas: la familia, el municipio y el sindicato, elementos naturales representativos de la sociedad, y que el rgimen consideraba superiores a los partidos polticos, el instrumento de participacin ciudadana en los regmenes democrticos. El sistema fue denominado democracia orgnica, un nombre con el que se pretenda dar al rgimen una cierta legitimidad, pero diferencindolo claramente de la democracia tradicional. La representacin popular en las instituciones del Estado se regul a partir de la Ley Consultiva de las Cortes (1942), una Ley Fundamental que defina a las Cortes como el rgano superior de participacin del pueblo espaol en las tareas del Estado. Todos sus representantes, llamados procuradores, eran designados por el poder y entre ellos se encontraban los ministros, los miembros del Consejo Nacional del Movimiento y de la Organizacin Sindical. Tambin haba procuradores por razn de su cargo, entre otros, los alcaldes de las mayores ciudades, los rectores de las universidades y los representantes de la jerarqua eclesistica. De este modo, se trataba de una representacin corporativa por tercios: el sindical y el de entidades y administracin local. A partir de la Ley Orgnica de 1966 surgieron los procuradores por el tercio familiar, elegidos mediante sufragio por los cabezas de familia. Estas Cortes franquistas no resultaban elegidas democrticamente y careca de un autntico poder legislativo, ya que el gobierno decida qu proyectos de ley podan pasar a las Cortes y cules eran directamente aprobadas por l. Se trataba tan slo de un rgano de colaboracin con la jefatura del Estado, ya que Franco controlaba el poder legislativo y tena derecho a vetar las leyes. En el plano territorial, el poder del gobierno se transmita mediante la vieja institucin de los gobernadores civiles de cada provincia que, adems, eran jefes provinciales del Movimiento. En cada provincia se instituy tambin un gobernador militar como prueba de la dualidad del poder. Tambin se restableci la estructura militar de las Capitanas Generales que haba sido suprimida durante la Repblica. En los ayuntamientos, los alcaldes, que eran tambin jefes locales del Movimiento, eran elegidos directamente por el gobernador civil. Otro poder del Estado fueron los Sindicatos Verticales, llamados posteriormente Organizacin Sindical Espaola (OSE), que dependa directamente de un secretario general con el rango de ministro. La Ley de Unidad Sindical de 1940, inspirada en el modelo corporativo de la Italia fascista, estableca qu empresarios y trabajadores se integraran en un mismo sindicato por ramas de produccin. El Estado ejerca una frrea tutela sobre la clase obrera y dictaba las condiciones laborales, anulando toda posibilidad de negociacin colectiva e ilegalizando la huelga. El resultado de este estricto control fueron unas condiciones de trabajo extremas que comportaron el mantenimiento de salarios bajos para los trabajadores y permitieron unos amplios beneficios empresariales.