Modelo de Plan de Acción Local para La Inclusión de Las Personas Con Discapacidad 2012-2015

Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad 2012-2015
Con el apoyo:
Documento elaborado por:
Agustn Huete Garca (Director) Antonio Sola Bautista
Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad 2012-2015.
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Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad 2012-2015
Contenido
1 Introduccin ............................................................................................................. 3 2 Fundamentacin....................................................................................................... 5 3 Poblacin con discapacidad residente en municipios ............................................... 17 4 Propuesta de un Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad...................................................................................... 20
REA 1: INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN ................................................................................ 22 REA 2: ACCESIBILIDAD UNIVERSAL ............................................................................................ 26 REA 3: PARTICIPACIN SOCIAL .................................................................................................. 30 REA 4: EDUCACIN Y FORMACIN............................................................................................ 33 REA 5: SALUD ............................................................................................................................. 36 REA 6: EMPLEO .......................................................................................................................... 38 REA 7: VIVIENDA ........................................................................................................................ 42 REA 8: OCIO, CULTURA Y DEPORTE ........................................................................................... 45 REA 9: SERVICIOS SOCIALES ....................................................................................................... 48 REA 10: AUTONOMA PERSONAL Y SOCIAL ............................................................................... 50
5 Adaptacin, aplicacin y evaluacin ........................................................................ 52
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Introduccin
La discapacidad, una realidad presente en el 10% de la poblacin en Espaa, ms
de 4 millones de hogares, debe tener un reflejo equiparable a su importancia objetiva en la agenda poltica del pas, dejar de ser un asunto residual y de atencin marginal, como lo fue histricamente. En los ltimos aos se ha avanzado en relevancia y en toma de conciencia poltica, pero queda todava recorrido para la normalizacin de esta realidad. El mayor peso especfico de la discapacidad en la agenda poltica, ha de venir acompaado de una nueva gobernanza en este campo, que pasa por potenciar el dilogo civil y la participacin efectiva en las polticas pblicas del movimiento asociativo, que ha de ser corresponsable de la accin pblica en la materia. La forma de abordar la discapacidad en la actualidad sigue un enfoque de derechos humanos, que tiene su plasmacin poltica y jurdica en la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), que forma parte del Derecho interno, al haber sido aprobada y ratificada por Espaa en 2008. El proceso de asimilacin de los principios, valores y mandatos de la Convencin debe continuar en los prximos aos, ya que su acervo se proyecta en mltiples frentes y dominios que necesitan revisarse a la luz del Tratado internacional de la discapacidad. Con arreglo a los principios, valores y mandatos de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, resulta preciso un compromiso de ciudad inclusiva, considerando la discapacidad como vector transversal de atencin preferente en todas las lneas de accin poltica de gobiernos y dems instituciones locales. En Espaa, las necesidades sociales de la poblacin tradicionalmente han recibido una respuesta poltica y jurdica de bajo perfil: atender segn se pudiera y hubiera disponibilidad. No han sido entendidas como cuestiones de derechos, el derecho subjetivo de ciudadana. Los servicios sociales, tan vinculados a la accin de las administraciones locales, han de adquirir el rango de derecho subjetivo, universal, vinculante y exigible.
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Las legislaciones, las polticas, las estrategias y la accin pblica en materia de discapacidad, en todos los planos y esferas (nacional, autonmico y local) han de incorporar plenamente el enfoque inclusivo que comporta el abandono de modelos que segreguen, aparten o separen a las personas con discapacidad del curso ordinario de la vida en comunidad, asegurando su poder de decisin en todo aquello que les concierna y la libre opcin para llevar un modo de vida participativo conforme a sus preferencias. La garanta de derechos, la proteccin contra la discriminacin y las exclusiones, la oferta y puesta a disposicin de apoyos deben estar dirigidos siempre a que la persona con discapacidad est en condiciones de materializar su derecho a ser incluida en la comunidad y a disfrutar de una vida independiente. Las familias de las personas con discapacidad cargan muchas veces en solitario, a falta de una red pblica intensa de apoyos y recursos, con el sobreesfuerzo que suponen las situaciones de discapacidad en el entorno prximo de convivencia. Se precisan pues unas polticas de respaldo y acompaamiento a las familias que tengan en cuenta la discapacidad para ofrecer respuestas ms intensas en cuanto a orientacin, acompaamiento y ayudas para que desde el mismo seno familiar comience la inclusin de la persona con discapacidad. La discapacidad es una realidad cambiante. Cada vez ms se adquiere cuando la persona es adulta o presenta una edad avanzada. Las situaciones de discapacidad se producen con mayor intensidad con carcter sobrevenido. Los problemas de salud mental, el dao cerebral adquirido o las enfermedades raras, por citar ejemplos significativos, son discapacidades en aumento. Los dispositivos pblicos de atencin y respuesta han de adecuarse a esta nueva cara de la discapacidad. Con este documento, el CERMI pretende poner a disposicin de las Administraciones Locales un modelo de Plan de Accin para la Inclusin de las Personas con Discapacidad que sirva de referente a los equipos de las corporaciones locales (Ayuntamientos y Diputaciones) con el fin de promover polticas pblicas de discapacidad inclusivas en 2012-2015.
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Fundamentacin
Un Plan de Accin pretende ser una herramienta global al servicio de cualquier
persona, entidad, administracin, etc. que preste o est en disposicin de prestar servicios a un grupo poblacional que presenta unas determinadas necesidades de atencin y/o apoyo. El Plan de Accin presenta diferentes utilidades: proporciona datos sobre la realidad de las personas con discapacidad y sobre sus necesidades; orienta sobre los objetivos generales de actuacin en el futuro inmediato, sobre las estrategias apropiadas y sobre las acciones que es necesario desarrollar para lograr esos objetivos. El Plan de Accin contiene tres elementos fundamentales: Fundamentacin: Todo plan ha de asentarse en unos determinados valores, que han de ser coherentes con el posicionamiento ideolgico de la entidad que lo impulsa. La fundamentacin tiene como objetivo justificar el por qu de la elaboracin del Plan y establecer los valores en los que se inspira. Anlisis de la realidad: comprende la recopilacin de informacin y los trabajos de investigacin necesarios para conocer la situacin de la poblacin objetivo (las personas con discapacidad). Para ello, se utilizan fuentes cuantitativas (encuestas y bases de datos), fuentes cualitativas y anlisis de documentos clave. Parte Operativa: establece la estructura del Plan, definiendo las diferentes reas de actuacin (tales como: formacin, empleo, educacin, etc.). Cada una de stas reas se operativiza en objetivos y actuaciones concretas.
Para la fijacin de unos criterios de fundamentacin y la determinacin de reas y programas del Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad, se ha realizado una revisin y consulta de diferentes documentos de referencia, comparando los contenidos de los mismos. Esta tarea resulta de vital importancia a la hora de resaltar principios filosficos y criterios estratgicos sobre los que se confeccionan otros Planes de Accin dirigidos a personas con discapacidad de los ltimos aos. Para obtener esta serie de principios y criterios, se han elegido documentos de diferentes mbitos (internacional y municipal) y dependientes de diferentes instituciones y administraciones:
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Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas (2006). Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 de Naciones Unidas. I Plan Municipal de Discapacidad 2011-2015. Ayuntamiento de Santander. Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad 2010. Ayuntamiento de Madrid. III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad 2009-2012. Ayuntamiento de Logroo. Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad 2007. Ayuntamiento de Barcelona. Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad 2006. Ayuntamiento de Miranda de Ebro (Burgos). Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad 2005-2010. Ayuntamiento de Crdoba. I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad 2004-2007. Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcn (Madrid).
La Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas, inspirada en el denominado modelo social de discapacidad, supone un punto de inflexin en la historia del tratamiento de la discapacidad, la cual, a partir de ahora, deber ser examinada desde un enfoque de derechos humanos. Las personas con discapacidad, al igual que el resto de personas, son titulares de derechos. Se reconoce que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno, que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. La Convencin constituye un marco normativo e ideolgico que permite trasladar los derechos reconocidos internacionalmente a mbitos concretos, que permitan identificar los medios para eliminar las barreras que enfrentan las personas con discapacidad, y lograr as el reconocimiento integral y el pleno ejercicio de todos sus derechos humanos, en igualdad de oportunidades en las distintas esferas de la vida en sociedad.
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La Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 es un instrumento de la Unin Europea que pretende combinar la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad de las Naciones Unidas, para poner en marcha un proceso destinado a capacitar a las personas con discapacidad de manera que puedan participar plenamente en la sociedad, en unas condiciones de igualdad con el resto de la poblacin, a travs de la constitucin de un marco general de actuacin. A continuacin, se ofrecen unas tablas comparativas entre los diferentes Planes de Accin revisados con respecto a una serie de variables (Fundamentacin y reas). Adems, se presenta una tercera tabla en la que se ofrece con ms detalle informacin tanto de los Objetivos como de las Medidas de cada uno de los Planes en relacin con las reas que cada Plan destaca:
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Tabla 1: Comparacin de principios y fundamentacin de la Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad y el resto de planes de accin consultados
Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas 2006 Los principios de la presente Convencin son: El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas. La no discriminacin. La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad. El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas. La igualdad de oportunidades. La accesibilidad. La igualdad entre el hombre y la mujer. El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad. I Plan Municipal de Discapacidad de Santander 2011-2015 Los Principios Generales de este Plan son: Participacin. Inclusin. Transversalidad. Coordinacin. Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad de Madrid La actuacin en materia de servicios sociales se acomodar a los siguientes criterios: Derecho a prestaciones sin discriminacin. Servicios prestados por la Administracin y/o entidades (pblicas o privadas). Servicios Sociales responsabilidad de las AA.PP. Permanencia en entorno familiar y geogrfico, con especial atencin a las personas de zonas rurales. Participacin social. Pgina 8 de 54 Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad de Barcelona 2007 Los criterios funcionales de estas actuaciones son: Atencin directa mediante la prestacin de servicios. Promocin y apoyo, colaboracin entre departamentos municipales y participacin ciudadana y asociacionismo. Planificacin y prospectiva de futuro. III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad de Logroo 2009-2012 El Ayuntamiento de Logroo se ha hecho eco de los postulados formulados por entidades de mbito nacional e internacional que tienen como actores principales a las personas con discapacidad destacando, como marco de referencia, la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad de Crdoba 2005-2010 El plan se inspira en los principios de Accesibilidad Universal, Igualdad de oportunidades, No discriminacin, Transversalidad de las polticas en materia de discapacidad y Dilogo civil, establecidos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre (LIONDAU). Los criterios establecidos son: Bienes y servicios a disposicin del pblico. Relaciones con la Administracin. Informacin y comunicacin. Urbanismo, arquitectura y transporte. Integracin laboral y social. I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad de Pozuelo de Alarcn 2004-2007 Las tres lneas estratgicas en torno a las cuales se estructura el Plan son: Reconocimiento y cumplimento de Derechos. Desarrollo de red de servicios y recursos. Organizacin, coordinacin y participacin. Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad de Miranda de Ebro 2006 Los Principios Rectores del Plan son: Igualdad de Oportunidades. Promocin de Derechos. Vida Independiente. Participacin y Solidaridad. Calidad de Vida. Integracin y Normalizacin.
Tabla 2: Presencia de principios y fundamentacin en la Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad y el resto de planes de accin consultados
Inventario de principios Participacin social Inclusin plena y efectiva en la sociedad Igualdad de oportunidades Atencin directa mediante la prestacin de servicios Coordinacin Respeto de la dignidad Respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad No discriminacin Accesibilidad Igualdad entre el hombre y la mujer Respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad Reconocimiento, cumplimiento y promocin de Derechos Vida Independiente Calidad de Vida Integracin y Normalizacin Solidaridad Organizacin y desarrollo de red de servicios y recursos Transversalidad Relaciones con la Administracin Informacin y comunicacin Accesibilidad en urbanismo, arquitectura y transporte Integracin social y laboral Derecho a prestaciones sin discriminacin Permanencia en entorno familiar y geogrfico, con especial atencin a zonas rurales Asociacionismo Planificacin y prospectiva de futuro TOTAL REAS 9 9 7 5 X X 5 4 4 4 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X CDPD X X X PMIL X X X X X X X X X X PMDM X PMDC AMB X AMM X PMDS X X PIDP X Presencia 7 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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CDPD: Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas. 2006 PMIL: III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad de Logroo. 2009-2012 PMDM: Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad de Miranda de Ebro. 2006 PMDC: Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad de Crdoba. 2005-2010 AMB: Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad de Barcelona. 2007 AMM: Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad de Madrid PMDS: I Plan Municipal de Discapacidad de Santander. 2011-2015 PIDP: I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad de Pozuelo de Alarcn. 2004-2007
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Tabla 3: Comparacin entre reas y lneas temticas de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y los Planes de Accin consultados
Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 La Comisin Europea ha identificado ocho mbitos primordiales de actuacin: Accesibilidad. Participacin. Igualdad. Empleo. Educacin y formacin. Proteccin social. Sanidad. Accin exterior. I Plan Municipal de Discapacidad de Santander 2011-2015 Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad de Madrid Dos grandes reas: rea de Servicios Sociales. Otras reas municipales: Accesibilidad en el transporte. Eliminacin de barreras arquitectnicas. Actuaciones en Cultura, Educacin, Juventud y Deportes. Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad de Barcelona 2007 Las trece reas son las siguientes: Accesibilidad fsica y comunicativa. Accin social. Asociacionismo. Cultura. Educacin. Deporte. Vivienda. Informacin. Empleo. Ocio y Tiempo libre. Participacin. Salud. Transporte. III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad de Logroo 2009-2012 Seis reas de intervencin: Servicios Sociales. Urbanismo. Empleo. Ocio, Tiempo Libre y Cultura. Deportes. Vivienda. Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad de Crdoba 2005-2010 Este Plan se estructura en tres lneas de actuacin: Accesibilidad. mbito Laboral y Social. Participacin y Dinamizacin. I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad de Pozuelo de Alarcn 2004-2007 Diez mbitos de actuacin: Informacin, orientacin, deteccin de necesidades y planificacin. Tramitacin de prestaciones y ayudas econmicas. Educacin. Salud. Insercin laboral. Accesibilidad, transporte y ayudas tcnicas. Atencin a la dependencia. Cultura, Deporte, Ocio y tiempo libre. Participacin Social. Corresponsabilidad social y Cooperacin Institucional. Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad de Miranda de Ebro 2006 Ocho reas del Plan: Informacin y Sensibilizacin. Prevencin y Atencin Temprana. Salud. Educacin. Insercin Laboral. Alojamiento. Apoyo a familias Participacin social.
Este Plan se estructura en cuatro reas: Humanizacin de la ciudad: Accesibilidad. Movilidad inclusiva y solidaria. Sensibilizacin. Promocin de la vida activa: Acceso a recursos culturales, ocio y tiempo libre. Fomento de actividad formativa. Vida independiente: Integracin sociolaboral. Vivienda. Otros recursos de Autonoma Personal. Informacin para la accin: Informacin. Participacin.
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Tabla 4: Presencia de reas y lneas temticas en la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y los Planes de Accin consultados
Inventario de reas E E D X X X X X PIDP AMB PMDM PMDS AMM PMIL PMDC Presencia
Accesibilidad (al espacio y la informacin) Participacin Empleo (Inclusin laboral) Educacin y formacin Sanidad/Salud Deportes Vivienda/Alojamiento Ocio, Tiempo libre y Cultura Servicios Sociales Urbanismo (eliminacin de barreras) Recursos de Autonoma Personal Accesibilidad en Transporte Informacin y Sensibilizacin Accin exterior Igualdad Proteccin social Accin social Asociacionismo Juventud Apoyo a familias Prevencin y Atencin Temprana Ayudas tcnicas Atencin a la Dependencia Corresponsabilidad social y Cooperacin institucional Dinamizacin de personas y espacios Integracin social Informacin, orientacin, deteccin de necesidades y planificacin Tramitacin de prestaciones y ayudas econmicas TOTAL REAS
X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X
X X X X
X X X X
6 6 7 5 4
X X X X X X
X X X X X
4 4 5 2 2 2
X X X X X X X X
X X X
2 2 1 1 1 1 1
X X X X X X X X X X 8 14 10 8 8 7 6 5
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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EED: Estrategia Europea sobre Discapacidad. 2010-2020 PIDP: I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad de Pozuelo de Alarcn. 2004-2007 AMB: Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad de Barcelona. 2007 PMDM: Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad de Miranda de Ebro. 2006 PMDS: I Plan Municipal de Discapacidad de Santander. 2011-2015 AMM: Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad de Madrid PMIL: III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad de Logroo. 2009-2012 PMDC: Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad de Crdoba. 2005-2010
En coherencia con la revisin y consulta de la Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas (2006), la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y los planes locales dirigidos al colectivo de personas con discapacidad, los principios que pueden inspirar este modelo de Plan de Accin para la Inclusin de las Personas con Discapacidad en los Pueblos, Ciudades y Provincias, que sirva de referente a las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) son los siguientes: A. Participacin Social. B. Inclusin plena y efectiva en todos los mbitos de la sociedad. C. Igualdad de Oportunidades. D. Coordinacin. E. F. Prestacin de bienes y servicios. Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad.
G. La no discriminacin. H. Reconocimiento, cumplimiento y promocin de Derechos. I. Perspectiva de Gnero (Igualdad entre hombres y mujeres).
Resulta importante tener en cuenta que estos principios, propuestos a partir de la revisin bibliogrfica y documental llevada a cabo, se encuentran en consonancia con los principios destacados por la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad:
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Tabla 5: Comparativa de principios propuestos para el Plan de Accin y Convencin

Principios de la Convencin (2006) Respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas. Respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas. No discriminacin. Participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad. Accesibilidad. Principios del Modelo de Plan de Accin Local Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad. Reconocimiento, cumplimiento y promocin de Derechos. La no discriminacin. Participacin Social. Inclusin plena y efectiva en todos los mbitos de la sociedad. Prestacin de bienes y servicios. Coordinacin. Igualdad de Oportunidades. Perspectiva de Gnero (Igualdad entre hombres y mujeres).
Igualdad de oportunidades. Igualdad entre el hombre y la mujer. Respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.
Las 10 reas principales propuestas para el Plan de Accin Local, obtenidas a partir de la revisin de los materiales anteriormente comentados, son las siguientes: 1. Informacin y Sensibilizacin. 2. Accesibilidad universal. 3. Participacin social. 4. Educacin y formacin. 5. Salud. 6. Empleo (Inclusin Laboral). 7. Vivienda. 8. Ocio y tiempo libre, cultura y deportes. 9. Servicios Sociales. 10. Autonoma Personal y Social.
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Las reas propuestas para el modelo de plan local guardan relacin con los mbitos especficos de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020, como instrumento de referencia en la Unin Europea, segn se detalla:
Tabla 6: Comparativa de reas
reas de Estrategia Europea (20102020) Accesibilidad reas del Modelo de Plan de Accin Local Informacin y Sensibilizacin Accesibilidad (fsica, comunicativa, transportes, urbanismo, movilidad inclusiva, etc.) Servicios Sociales Vivienda Autonoma Personal y Social Participacin social Ocio y tiempo libre, cultura y deportes Educacin y formacin Salud Empleo (Inclusin Laboral) Participacin social ------
Proteccin social
Participacin Educacin y formacin Sanidad Empleo Igualdad Accin exterior
*El rea de Igualdad de la Estrategia Europea es considerada en el modelo de Plan de Accin Local como uno de los principios filosficos y uno de los criterios inspiradores. *El rea de Accin exterior de la Estrategia Europea no se tiene en cuenta ya que el plan de accin tiene un mbito local.
Cada una de las reas propuestas para el Plan Local posee un objetivo general y unos objetivos especficos, a los que les corresponden una serie de medidas de actuacin concretas. Los objetivos generales se han constituido a partir de los objetivos detectados en cada uno de los mbitos sealados en la Estrategia Europea sobre Discapacidad (2010-2020). Los especficos y sus respectivas medidas surgen de la revisin bibliogrfica y documental llevada a cabo para tal finalidad. Como se ha indicado, en la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad no se distinguen reas de accin, ni tampoco objetivos especficos con medidas concretas. Sin embargo, se ha tenido en cuenta su organizacin normativa para la estructura del modelo de Plan:
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Tabla 7: Relacin entre los Artculos de la Convencin y las reas del Plan de Accin Local
reas del Modelo de Plan de Accin Local Informacin y Sensibilizacin Artculos de la Convencin Art. 5. Igualdad y no discriminacin. Art. 6. Mujeres con discapacidad. Art. 7. Nios y nias con discapacidad. Art. 8. Toma de conciencia. Art. 10. Derecho a la vida. Art. 12. Igual reconocimiento ante la Ley. Art. 14. Libertad y seguridad de la persona. Art. 16. Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso. Art. 9. Accesibilidad. Art. 13. Acceso a la Justicia. Art. 18. Libertad de desplazamiento y nacionalidad. Art. 20. Movilidad personal. Art. 21. Libertad de expresin, de opinin y de acceso a la informacin. Art. 29. Participacin en la vida poltica y en la vida pblica. Art. 24. Educacin. Art. 17. Proteccin de la integridad personal. Art. 22. Respeto de la privacidad. Art. 25. Salud. Art. 26. Habilitacin y rehabilitacin. Art. 27. Trabajo y empleo. ----Art. 30. Participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte. Art. 28. Nivel de vida adecuado y proteccin social. Art. 19. Derecho a vivir con independencia y a formar parte de la comunidad. Art. 23. Respeto del hogar y de la familia.
Accesibilidad
Participacin social Educacin y formacin Salud
Empleo Vivienda Ocio y tiempo libre, cultura y deportes Servicios Sociales Autonoma Personal y Social
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Poblacin con discapacidad residente en municipios

Tal como se ha indicado, un Plan de Accin contiene entre sus elementos
principales un anlisis de la poblacin a la que dirige sus actuaciones. Dado que este documento es un Modelo de Plan de Accin para la Administracin Local no dirigido a ninguna localidad en concreto, sino preparado para su adaptacin en los municipios que decidan aplicarlo, se ofrece nicamente algunas cifras indicativas de la distribucin de la poblacin con discapacidad en Espaa, segn tamaos de Municipios.
Tabla 8: Poblacin con discapacidad por grupo de discapacidad, tipo de municipio y sexo. Miles de personas.
Capital de provincia y municipios de ms de 100.000 hab. De 50.000 a 100.000 habitantes De 20.000 a menos de 50.000 habitantes De 10.000 a menos de 20.000 habitantes Menos de 10.000 habitantes Total Total 1.607 327,9 511,6 396,6 944,4 3.787,4 Varones 622,4 129,6 209 163,4 386,9 1.511,3 Mujeres 984,6 198,3 302,6 233,2 557,5 2.276,2
Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma Personal y Situaciones de Dependencia (2008)
Grfico 1: Poblacin con discapacidad por grupo de discapacidad, tipo de municipio y sexo
Menos de 10.000 habitantes
Varones
Mujeres
De 10.000 a menos de 20.000 habitantes
De 20.000 a menos de 50.000 habitantes
De 50.000 a 100.000 habitantes Capital de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes 0 500 1000 1500 2000
Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)
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Tabla 9: Poblacin con discapacidad por grupo de discapacidad, tipo de municipio. Miles de personas y porcentaje.
Capital de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes De 50.000 a 100.000 habitantes De 20.000 a menos de 50.000 habitantes De 10.000 a menos de 20.000 habitantes Menos de 10.000 habitantes Total Total 1.607 327,9 511,6 396,6 944,4 3.787,4 Porcentaje 42,43 8,66 13,51 10,47 24,94 100,00
Tabla 10: Poblacin con discapacidad, grupo de deficiencia de origen y tipo de municipio. Miles de personas.
Capital de provincia +de 100.000 296,9 331,1 370,2 35 603,3 209,6 253,9 127,3 124,3 1607 De 50.000 a 100.000 74,6 70,2 69,8 6,2 128,9 40,6 50,5 25,6 20 327,9 De 20.000 a menos de 50.000 101,4 100 116,3 10,3 194,9 68,1 71,5 40,5 26,8 511,6 De 10.000 a menos de 20.000 73,9 78,3 96,5 10,9 163,4 53,3 63,6 32,4 29,8 396,6 Menos de 10.000 177,9 218 255 24 395,9 120,6 137 96,8 48 944,4 Total 724,8 797,6 907,8 86,4 1.486,5 492,1 576,6 322,6 248,9 3.787,4
Deficiencias mentales Deficiencias visuales Deficiencias de odo Deficiencias del lenguaje, habla y voz Deficiencias osteoarticulares Deficiencias del sistema nervioso Deficiencias viscerales Otras deficiencias No consta Total
Grfico 2: Poblacin con discapacidad por sexo, grupo de deficiencia de origen y tamao de municipio
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Tabla 11: Tasa de poblacin con discapacidad por tipo de municipio, sexo y grupo de discapacidad
(tasa por mil habitantes) Capital de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes De 50.000 a 100.000 habitantes De 20.000 a menos de 50.000 habitantes De 10.000 a menos de 20.000 habitantes Menos de 10.000 habitantes Total Varones 72,28 59,39 66,38 70,61 84,8 72,6 Mujeres 106,62 87,74 94,71 102,81 125,36 106,34 Total 90,05 73,82 80,65 86,55 104,82 89,7
Grfico 3: Tasa de poblacin (x 1000 habitantes) con discapacidad por tipo de municipio, sexo y grupo de discapacidad
Nota: La lnea verde representa la tasa (x1000 habitantes) para la poblacin con Discapacidad en Espaa Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)
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Propuesta de un Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad
De acuerdo con la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las
personas con discapacidad, entendemos por tal aquellas que presenten deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los dems. A efectos de las medidas previstas en este Plan, se diferenciar entre: Persona con discapacidad con un grado de discapacidad igual o superior al 33% como beneficiario de prestaciones econmicas, sociales, beneficios, determinadas medidas de accin positiva, etc. Persona con discapacidad, con independencia del grado de discapacidad reconocido, como sujeto del derechos de no discriminacin, de igualdad de oportunidades y de accesibilidad universal. En coherencia con la revisin y consulta de la Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas (2006), la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y otros Planes de Accin Local dirigidas al colectivo de personas con discapacidad, los principios que inspiran este modelo de Plan de Accin para la Inclusin de las Personas con Discapacidad en los Pueblos, Ciudades y Provincias, que sirva de referente a las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) son los siguientes: A. Participacin Social. B. Inclusin plena y efectiva en todos los mbitos de la sociedad. C. Igualdad de Oportunidades. D. Coordinacin. E. F. Prestacin de bienes y servicios. Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad.
G. La no discriminacin.
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H. Reconocimiento, cumplimiento y promocin de Derechos. I. Perspectiva de Gnero (Igualdad entre hombres y mujeres).
Se han identificado 10 reas para el Plan de Accin Local, obtenidas a partir de la revisin de los materiales anteriormente comentados. Para cada una de ellas, se han identificado objetivos y medidas de actuacin hasta un total de 40 objetivos y 179 actuaciones, segn se detalla a continuacin:
Tabla 12: Resumen de reas, objetivos y medidas

rea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Informacin y Sensibilizacin. Accesibilidad Universal. Participacin social. Educacin y formacin. Salud. Empleo (Inclusin Laboral). Vivienda. Ocio y tiempo libre, cultura y deportes. Servicios Sociales. Autonoma Personal y Social. TOTAL Objetivos 5 5 4 3 5 5 4 3 3 3 40 Actuaciones 22 23 17 18 18 24 17 16 14 10 179179
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REA 1: INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN

Objetivo general: Garantizar que toda persona con discapacidad tenga pleno acceso a la informacin, asesoramiento y apoyo necesarios para la Igualdad de Oportunidades y la No Discriminacin. Objetivos especficos Actuaciones 1.1. Incorporacin de la perspectiva de la discapacidad en cualquier accin municipal informativa, formativa y de sensibilizacin que se realice. 1.2. Desarrollo de acciones accesibles de sensibilizacin, concienciacin y educacin de forma peridica y sistemtica, dirigidas a todos los grupos de poblacin, con el objetivo de trasladar una imagen normalizada y positiva de la discapacidad, teniendo en cuenta la heterogeneidad existente entre las personas con discapacidad.
1.
Promover la sensibilizacin y concienciacin de la ciudadana con relacin a los derechos de las personas con 1.3. Fomento del papel activo de las personas con discapacidad en las propias discapacidad. campaas accesibles de sensibilizacin.
1.4. Desarrollo de programas de sensibilizacin y/o apoyo a la adaptacin de los puestos de trabajo a las personas con discapacidad (nivel ergonmico, organizativo, etc.) dirigidos a las empresas del municipio. 1.5. Asegurar que cualquier campaa de sensibilizacin que lleve a cabo el municipio incluya de una manera normalizada la discapacidad. 2. Proporcionar a las personas con discapacidad y a sus familiares una informacin gil y orientacin adaptada a sus necesidades (sensoriales, comprensivas, etc.) con el 2.1. Creacin de un servicio accesible de informacin, orientacin y apoyo a personas con discapacidad y sus familias para la Igualdad de Oportunidades y la No Discriminacin.
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objetivo de facilitar la plena integracin y mejora de la calidad de vida de stas.
2.2. Informacin pertinente a las personas con discapacidad, utilizando diferentes canales accesibles de difusin: cartas, correo electrnico, folletos, carteles anunciadores, peridicos, medios audiovisuales, megafona, etc. 2.3. Elaboracin y difusin de material informativo accesible (dpticos, trpticos, hojas informativas, guas informativas) sobre las asociaciones, los recursos y servicios que se ofrecen y los diferentes itinerarios de atencin segn tipos de discapacidad. La elaboracin y difusin de este material informativo se realizar en colaboracin con el movimiento asociativo del municipio. 2.4. Difusin de informacin web accesible de los servicios y actividades municipales, los mapas de recursos entre los diferentes informadores, administracin, entidades sociales, etc. 3.1. Creacin de un telfono de informacin accesible para personas con discapacidad auditiva en la Oficina de Atencin al Ciudadano, dependiente de la administracin local, para mejorar la informacin sobre recursos, prestaciones, servicios, etc. que se ofrecen en materia de discapacidad.
3.
Desarrollar iniciativas que proporcionen informacin que contribuya a prevenir las posibles deficiencias en los diferentes sistemas de atencin a la discapacidad (sanitario, servicios, sociales, etc.).
3.2. Refuerzo de las campaas accesibles de sensibilizacin en el entorno educativo, potenciando el papel activo de las personas con discapacidad y el conocimiento de las discapacidades ms invisibles. 3.3. Desarrollo de sesiones informativas dirigidas a los profesionales del Ayuntamiento impartidas por las asociaciones para mejorar la atencin a la discapacidad en diferentes mbitos (sanitario, educativo, laboral, etc.). 3.4. Elaboracin de material informativo accesible para facilitar la informacin a la poblacin sobre hbitos de vida saludable especficos en las distintas etapas de la vida.
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4.1. Colaboracin con las entidades sociales en las campaas de sensibilizacin que realicen, fomentando que sean las propias personas con discapacidad y sus familias las que ejerzan un papel activo en las mismas. 4. Fortalecer la colaboracin y el contacto fluido y directo entre las entidades de atencin a la discapacidad y el resto de agentes sociales (en el medio educativo, laboral, a travs de los medios de comunicacin, etc.). 4.2. Fomento de jornadas o campaas de sensibilizacin con el empresariado y profesionales, para promover la accesibilidad en el medio laboral. 4.3. Formacin y sensibilizacin entre los tcnicos municipales para mejorar habilidades en la relacin y actuacin con las personas con discapacidad, teniendo en cuenta las funciones asociadas a su puesto de trabajo. 4.4. Sensibilizacin con los medios de comunicacin en relacin al empleo del lenguaje, tipos de mensajes y, en general, contenidos y forma de la informacin que transmiten. 5.1. Coordinacin entre los organismos pblicos municipales para el desarrollo de campaas accesibles de sensibilizacin y concienciacin sobre los derechos de las personas con discapacidad. 5.2. Apoyo y colaboracin con las entidades sociales de apoyo a personas con discapacidad, para el desarrollo de campaas accesibles de informacin y sensibilizacin acerca de la discapacidad. 5.3. Coordinacin con los Servicios Sociales municipales para la adecuacin de la informacin a las demandas de las personas con discapacidad y sus familias. 5.4. Establecimiento de convenios de colaboracin entre la Administracin y las asociaciones del municipio para el desarrollo de campaas de informacin y sensibilizacin acerca de la discapacidad.
5.
Establecer un marco estable de coordinacin y cooperacin entre entidades municipales (pblicas y privadas) en el mbito de la informacin y sensibilizacin.
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5.5. Creacin de un Consejo Municipal (o Provincial) de Personas con Discapacidad, como instrumento de participacin ciudadana de carcter consultivo y sectorial, que cuente con la participacin de las organizaciones de personas con discapacidad y sus familias. Total Objetivos: 5 Total Medidas: 22
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REA 2: ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

Objetivo general: Promover la accesibilidad universal (a los espacios, a la informacin, a la comunicacin) teniendo en cuenta diferentes tipos de discapacidad. Objetivos especficos Actuaciones 6.1. Supresin de las barreras de accesibilidad existentes en el Municipio en los mbitos de telecomunicaciones y sociedad de la informacin, espacios pblicos urbanizados, infraestructuras y edificacin, transportes, bienes y servicios a disposicin del pblico, informacin y relaciones con las Administraciones Pblicas. 6.2. Incorporacin en las normativas y ordenanzas municipales de disposiciones dirigidas a garantizar la accesibilidad de las nuevas actuaciones en telecomunicaciones y sociedad de la informacin, espacios pblicos urbanizados, infraestructuras y edificacin, transportes, bienes y servicios a disposicin del pblico, informacin y relaciones con las Administraciones Pblicas. 6.3. Aplicar criterios de uso y accesibilidad universal a todas las acciones informativas (sealizacin, documentos, impresos, pginas web...) que se realicen en el mbito municipal, mediante adaptaciones acsticas y/o visuales, la incorporacin de subtitulacin y/o intrpretes de lengua de signos, textos de lectura fcil, recursos de apoyo a la comunicacin oral, etc. 6.4. Establecimiento de un programa urbanstico de eliminacin de barreras (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin y a la comunicacin, etc.) 6.5. Creacin de un distintivo Accesible, que podr concederse a todos aquellos locales y establecimientos del Municipio que cumplan con lo exigido en materia de Accesibilidad.
6.
Garantizar la accesibilidad a los nuevos espacios (pblicos y privados) de la ciudad y realizar las comprobaciones oportunas.
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6.6. Elaboracin de guas de itinerarios accesibles del municipio en materia de ocio, cultura, trmites administrativos, zonas verdes, transportes pblicos, etc. 7.1. Revisin Anual de accesibilidad urbanstica (pasos de peatones, calzadas, sealizaciones, accesibilidad de aceras, parqumetros accesibles, separacin del carril-bici de las zonas peatonales, adaptacin acstica de la red de semforos municipales, ascensores provistos de bucle magntico en sus intercomunicadores y dispositivos de emergencia visuales, luminosos y acsticos, etc.). 7.2. Desarrollo de un Programa Anual de Eliminacin de barreras arquitectnicas para hacer accesibles todos los entornos donde se desarrollen actividades comunitarias (centros sanitarios, culturales, deportivos, etc.) y que haga visible el resto de barreras existentes en el municipio (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin y a la comunicacin, etc.). 7.3. Elaboracin de un Plan Municipal de Accesibilidad Integral. 7.4. Diseo con criterios de accesibilidad los servicios de administracin electrnica que se pongan en marcha, cumpliendo como mnimo los criterios establecidos en la normativa estatal, mejorndola en todo caso. 7.5. Desarrollo de un Plan para el uso de parques y jardines a travs de la adaptacin de juegos infantiles para personas con discapacidad. 7.6. Establecimiento de una Auditora de Accesibilidad, que deber realizarse en toda obra o proyecto de infraestructura o servicio que promueva o financie la Corporacin Local, sin cuyo dictamen favorable no podr autorizarse la obra o proyecto. 8. Potenciar la disponibilidad de recursos para la movilidad de forma autnoma de la poblacin con discapacidad. 8.1. Ampliacin, en todo el Municipio, del nmero de plazas de aparcamiento reservadas para personas con movilidad reducida, y vigilancia del cumplimiento de la normativa municipal en materia de uso fraudulento de las plazas de aparcamiento para personas con discapacidad.
7.
Dotar al municipio de instrumentos de planificacin que garanticen la accesibilidad integral.
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8.2. Reserva obligatoria de taxi para todos, un 10% de total del parque, o fraccin, que comenzar a hacerse efectivo con las concesiones de nuevas licencias o renovacin de las antiguas por cambio de vehculo. 8.3. Establecimiento de medidas que faciliten que las personas con discapacidad utilicen el transporte urbano de forma segura (identificacin accesible de las paradas con avisos visuales y sonoros, reserva de asientos, lectura fcil, campaas accesibles de sensibilizacin y concienciacin, etc.). 8.4. Incorporacin en las normativas y ordenanzas municipales de disposiciones dirigidas a garantizar la accesibilidad universal de las nuevas actuaciones en los Transportes Pblicos Urbanos (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin y a la comunicacin, etc.). 8.5. Supresin de las barreras de accesibilidad universal (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin y a la comunicacin, etc.) existentes en el Municipio en el mbito de los Transportes Pblicos Urbanos. 8.6. Garantizar la accesibilidad universal a los medios de transporte pblicos que comunican el municipio con otras zonas. 8.7. Incorporacin de un servicio accesible de bicicletas adaptadas en el servicio de alquiler municipal 9. Establecer un marco estable de coordinacin y cooperacin entre entidades municipales (pblicas y privadas) en el mbito de la promocin de la accesibilidad universal. 9.1. Apoyo a la colaboracin con instituciones, organismos pblicos, entidades sociales y empresas para que, mediante acuerdos y convenios, se promueva la accesibilidad tanto a edificaciones antiguas como de reciente construccin, y la aplicacin y cumplimiento de la normativa.
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9.2. Establecimiento de un sistema de seguimiento y asesoramiento a las instituciones, empresas y personas encargadas del urbanismo municipal y de la accesibilidad a servicios pblicos y privados, en colaboracin con todos los agentes sociales implicados (administracin, empresas constructoras, establecimientos comerciales, empresas de transporte, asociaciones de atencin a la discapacidad, etc.) para el cumplimiento de la normativa vigente en materia de accesibilidad. 9.3. Fomento de la coordinacin y colaboracin entre las asociaciones de atencin a la discapacidad y las distintas administraciones para favorecer el acceso de las personas con discapacidad de la visin, de la audicin y/o intelectual (lectura fcil). 9.4. Coordinacin entre la administracin y los cuerpos de seguridad del estado (polica) para el seguimiento y control de las tarjetas de aparcamiento para personas con discapacidad, as como del uso fraudulento de los aparcamientos reservados. Total Objetivos: 5 Total Medidas: 23
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REA 3: PARTICIPACIN SOCIAL

Objetivo general: Promover y facilitar la participacin social activa de las personas con discapacidad en el municipio. Objetivos especficos Actuaciones 10.1. Realizacin de un programa de informacin y formacin de responsables y tcnicos municipales en materia de participacin activa de las personas con discapacidad. 10.2. Fomento de la participacin desde la planificacin hasta la evaluacin de los programas y proyectos que se lleven a cabo desde el ayuntamiento en materia de discapacidad. 10.3. Promocin de programas de concienciacin y sensibilizacin entre las entidades sociales del municipio acerca del fomento de la participacin social y comunitaria de las personas con discapacidad.
10. Hacer efectiva la participacin de las personas con discapacidad en las actividades municipales. 10.4. Establecimiento de indicadores de evaluacin para conocer el grado de informacin y participacin de personas con discapacidad en los diferentes programas municipales.
10.5. Creacin de un buzn de sugerencias (fsico y/o virtual) accesible destinado a que las personas con discapacidad puedan plantear voluntariamente cualquier actuacin o realizar quejas o demandas. 10.6. Reconocimiento de la lengua de signos y regulacin de los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas sordas, y sordociegas en la administracin municipal. 11. Promover la accin voluntaria en el mbito de la 11.1. Fomento de la incorporacin y participacin activa de las personas con discapacidad en los programas de voluntariado del municipio. atencin a las personas con discapacidad del
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municipio.
11.2. Apoyo a las iniciativas destinadas a favorecer la creacin y mantenimiento de grupos de voluntariado entre el sector de personas con discapacidad y otros grupos de poblacin. 11.3. Apoyo a la realizacin de actividades de voluntariado dirigidas a facilitar la participacin de las personas con discapacidad. 12.1. Apoyo a las asociaciones para el desarrollo de actividades donde se fomente la participacin de las personas con discapacidad.
12. Colaborar con el movimiento asociativo de la discapacidad para el mantenimiento de sus estructuras organizativas y el desarrollo de actuaciones.
12.2. Apoyo a los programas y proyectos desarrollados conjuntamente entre asociaciones que trabajan con distintos tipos de discapacidad. 12.3. Difusin de informacin accesible sobre programas y proyectos realizados desde la administracin con la colaboracin del tejido asociativo. 12.4. Dotacin de una subvencin (premio) a la entidad (pblica o privada) que ms haya contribuido a hacer efectiva la participacin de las personas con discapacidad en el municipio. 13.1. Establecimiento de cauces de coordinacin entre el tejido asociativo del municipio mediante la realizacin de actuaciones conjuntas, evitando duplicidades de los servicios prestados.
13. Facilitar la coordinacin y cooperacin entre entidades municipales (pblicas y privadas) que promueven la participacin social de las personas con discapacidad.
13.2. Promocin de la celebracin de encuentros para el intercambio de experiencias sobre inclusin social de las personas con discapacidad. 13.3. Promocin de convenios de colaboracin con entidades (pblicas y privadas) y asociaciones de personas con discapacidad y de sus familias para la implementacin y desarrollo conjunto de proyectos e iniciativas que tengan por finalidad el fomento de la participacin social de este colectivo.
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13.4. Establecimiento de un sistema de seguimiento a las instituciones (pblicas y privadas) y asociaciones, para el cumplimiento de niveles reales de participacin activa de las personas con discapacidad en los servicios y actividades del municipio. Total Objetivos: 4 Total Medidas: 17
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REA 4: EDUCACIN Y FORMACIN

Objetivo general: Promover la participacin de las personas con discapacidad en los programas educativos de mbito municipal. Objetivos especficos Actuaciones 14.1. Eliminacin de barreras (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin y a la comunicacin, etc.) existentes en el entorno que impidan la normalizacin del alumnado con discapacidad en las actividades escolares y extraescolares. 14.2. Establecimiento de un centro accesible especializado en la gestin y difusin de recursos en materia de educacin y formacin. 14.3. Promocin de la mxima efectividad de la adaptacin curricular en los planes de estudio mediante la colaboracin del Equipo de Orientacin Educativa Psicopedaggico, el profesorado y la Unidad de Trabajo Social del municipio. 14.4. Puesta en marcha de actividades complementarias, con las necesarias adaptaciones, en los proyectos educativos para alumnos con discapacidad. 14.5. Impulso de una educacin inclusiva en todas las etapas educativas, ms all de las obligatorias, con los recursos de apoyo personales, tecnolgicos, de acceso a la informacin y a la comunicacin, de movilidad, etc., que cada persona con discapacidad precise. 14.6. Realizacin de formacin permanente del profesorado de guarderas, escuelas infantiles, etc. y centros de titularidad municipal o concertados con la administracin municipal.
14. Facilitar a la poblacin con discapacidad las mismas oportunidades de acceso a los recursos educativos y formativos.
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14.7. Adjudicacin preferencial de plazas en los centros de titularidad municipal o concertados con la administracin municipal (guarderas, escuelas infantiles, etc.) para familias con varios miembros con discapacidad (padres, hijos, hermanos). 15.1. Incorporacin de personas con discapacidad al Centro de Educacin de Personas Adultas del municipio. 15.2. Realizacin de las adaptaciones curriculares necesarias para facilitar la participacin de las personas con discapacidad en los programas educativos municipales: formacin de adultos, educacin ambiental, educacin artstica, educacin vial, etc. 15.3. Incremento de programas adaptados de formacin en Nuevas Tecnologas con personal especializado. 15. Fomentar el acceso y la participacin de personas con discapacidad en los programas de formacin promovidos por la administracin local. 15.4. Fomentar la implantacin de Programas de Transicin a la Vida Adulta (empleo, independencia econmica, hogar familiar, identidad social, autonoma personal, etc.) para personas con discapacidad, mayores de 21 aos. 15.5. Poner a disposicin del alumnado con discapacidad los recursos de apoyo personales, tecnolgicos, de acceso a la informacin y a la comunicacin, de movilidad, etc. que cada alumno precise. 15.6. Acceso de las personas con discapacidad al contenido de cualquier accin formativa que se realice en el municipio, con independencia de que se trate de una formacin especfica para personas con discapacidad o no. 15.7. Establecimiento de actuaciones formativas para las familias de personas con discapacidad, especialmente para padres/madres de nios y nias con discapacidad menores de 6 aos.
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16.1. Establecimiento de convenios de colaboracin entre los mbitos educativos, sanitarios, de servicios sociales y asociaciones que atienden a personas con discapacidad para mejorar la calidad de la atencin, orientacin y apoyo a los alumnos con necesidades educativas especiales y sus familias. 16. Establecer un marco estable de coordinacin y cooperacin entre las administraciones educativas y aquellas entidades municipales (pblicas y privadas) que ofrecen servicios educativos y/o de formacin a personas con discapacidad. 16.2. Apoyo y coordinacin de la atencin y orientacin especializada que efecta el Equipo de Orientacin Educativa y Psicopedaggica, para facilitar informacin accesible a padres con hijos con discapacidad a lo largo del proceso educativo y/o formativo. 16.3. Apoyo a la coordinacin y colaboracin de los Centros de Educacin Especial con el resto de centros educativos del municipio. 16.4. Realizacin de programas accesibles de sensibilizacin y formacin dirigidos a la comunidad educativa y apoyo a las campaas que en este sentido realicen asociaciones sin nimo de lucro, as como entidades pblicas. Total Objetivos: 3 Total Medidas: 18
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REA 5: SALUD
Objetivo general: Facilitar el acceso efectivo de las personas con discapacidad a los recursos y servicios de prevencin y atencin a la salud. Objetivos especficos Actuaciones 17.1. Mejora de la accesibilidad (al espacio, a la informacin, a la comunicacin, etc.) en el entorno de los centros sanitarios. 17. Facilitar el acceso a las instalaciones sanitarias. 17.2. Adaptacin de la informacin sobre los recursos y servicios sanitarios existentes a las discapacidades visual, auditiva e intelectual (lectura fcil). 17.3. Implantacin de un servicio telefnico e informtico accesible para facilitar el acceso de la informacin sobre los recursos sanitarios del municipio. 18.1. Desarrollo de servicios asistenciales accesibles y adecuados a las necesidades de las personas con discapacidad. 18. Ofrecer unos servicios asistenciales y de rehabilitacin adecuados a las necesidades de las personas con discapacidad. 18.2. Desarrollo de programas de rehabilitacin accesibles para las personas con discapacidad. 18.3. Prestacin de apoyo y atencin psicolgica a personas con discapacidad y sus familias. 19.1. Desarrollo de servicios accesibles de Prevencin y Atencin Temprana en los Centros de Salud del municipio. 19.2. Incorporacin de una Unidad Municipal de Apoyo en Salud Mental a los recursos sanitarios ya existentes. 19.3. Desarrollo de un Programa Sociosanitario de Salud Mental.
19. Promover la asistencia a la salud mental y de evaluacin de necesidades de las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo.
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19.4. Atencin psicolgica, asesoramiento y orientacin a las familias de personas con enfermedad mental, discapacidad intelectual o del desarrollo. 20.1. Desarrollo de un programa de atencin sociosanitaria a domicilio para personas con grandes discapacidades (fsicas, principalmente). 20. Impulsar un modelo de atencin integral sociosanitaria que garantice las prestaciones y la continuidad de servicios de apoyo a las personas con discapacidad. 20.2. Puesta en marcha de un servicio piloto de teleasistencia para personas con discapacidad en el municipio, accesible para las personas con discapacidad auditiva, intelectual o del desarrollo. 20.3. Desarrollo de una gua informativa accesible acerca de los recursos y servicios sociosanitarios disponibles en el entorno del municipio. 20.4. Desarrollo de una campaa de sensibilizacin dirigida a entidades de servicios sociosanitarios, acerca de la no discriminacin de las personas con discapacidad. 21.1. Establecimiento de protocolos de actuacin entre los servicios sanitarios y servicios sociales as como asociaciones en funcin de las necesidades especficas de las personas con discapacidad. 21. Establecer un marco estable de coordinacin y cooperacin entre las administraciones sanitarias y las entidades municipales (pblicas y privadas) que ofrecen servicios de apoyo a personas con discapacidad. 21.2. Colaboracin con los Servicios Sanitarios Autonmicos en la divulgacin accesible de los recursos dirigidos a la poblacin con discapacidad. 21.3. Realizacin de sesiones de coordinacin informativas y formativas en la deteccin de necesidades y atencin a las personas con discapacidad en las cuales intervengan profesionales de servicios sociales, sanitarios, atencin primaria, y educativos as como asociaciones de personas con discapacidad y de sus familias. 21.4. Desarrollo de una Comisin Sociosanitaria con la participacin de las reas correspondientes del Ayuntamiento, los centros de salud y otras entidades. Total Objetivos: 5 Total Medidas: 18
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REA 6: EMPLEO
Objetivo general: Favorecer la plena participacin e integracin de las personas con discapacidad en el mundo laboral a travs de los procesos de orientacin profesional, formacin y empleo. Objetivos especficos Actuaciones 22.1. Apoyo a los servicios de informacin, orientacin y asesoramiento en materia de empleo de personas con discapacidad. 22.2. Desarrollo de actividades accesibles de motivacin y captacin (mediante charlas, jornadas, etc.), para que las personas con discapacidad accedan a un empleo, y a las familias para que favorezcan su insercin laboral. 22. Promover actuaciones de integracin sociolaboral para las personas con discapacidad. 22.3. Desarrollo de un Programa de Empleo con Apoyo para las personas con discapacidad con mayores dificultades de insercin laboral. 22.4. Contratacin preferente de los servicios externos municipales (jardinera, limpieza, etc.) con Centros Especiales de Empleo o empresas con un alto porcentaje de trabajadores con discapacidad. 22.5. Reserva de al menos un 6% de los contratos pblicos que licite el sector pblico autonmico a empresas de empleo protegido de personas con discapacidad, siempre que sean sin nimo de lucro y de iniciativa social. 23. Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a la formacin para mejorar su insercin laboral. 23.1. Adaptacin del servicio de orientacin laboral municipal para personas con discapacidad.
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23.2. Promocin de acciones de formacin ocupacional adaptadas a las necesidades del colectivo (accesibilidad al espacio, a la informacin, a la comunicacin, etc.), actividades de promocin de empleo y bolsas de trabajo especficas, para mejorar la empleabilidad de las personas con discapacidad. 23.3. Desarrollo de acciones formativas accesibles en nuevas tecnologas para personas con discapacidad, asegurando el acceso al contenido de estas acciones. 23.4. Elaboracin de itinerarios accesibles de insercin laboral para personas con discapacidad en los que se contemple: Habilidades de la persona, intereses, necesidades, posibilidades de la persona con discapacidad, tendencias del mercado laboral, valoracin de la discapacidad e informacin sobre ayudas y subvenciones. 24.1. Divulgacin de forma de la informacin y orientacin sobre las ventajas fiscales de la contratacin de personas con discapacidad entre aquellas empresas que se orienten a la insercin laboral de este colectivo. 24.2. Adopcin de medidas destinadas a la insercin laboral de las personas con discapacidad en el mercado ordinario, por medio de Empleo con Apoyo. 24.3. Fomento de la figura del mediador laboral cuya finalidad sea la bsqueda de salidas profesionales y empleo para las personas con discapacidad. 24.4. Fomento desde la Administracin Pblica Local la contratacin de personas con discapacidad entre el empresariado mediante campaas de sensibilizacin y concienciacin y actuaciones de prospeccin.
24. Potenciar la integracin de los trabajadores con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, mediante la adopcin de medidas que fomenten su contratacin.
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24.5. Cumplimiento de la cuota de reserva del 2% en la empresa ordinaria de ms de 50 trabajadores y del 5% en la administracin o las medidas alternativas de carcter excepcional establecidas en la legislacin vigente. 24.6. Establecimiento de servicios municipales que promuevan y faciliten la conciliacin de la vida familiar y laboral en el caso de familias con un miembro con discapacidad. 25.1. Incorporacin en los pliegos para la contratacin pblica las condiciones que aseguren el cumplimiento de la cuota de reserva del 5% o las medidas alternativas de carcter excepcional establecidas en la legislacin vigente. 25.2. Establecimiento de una reserva de al menos el 7% de las plazas de empleo pblico y bolsas de empleo generadas por la administracin municipal para personas con discapacidad creando sub-cuotas especficas para personas con discapacidad intelectual. 25. Fomentar la insercin laboral de las personas con discapacidad en los organismos y dependencias municipales. 25.3. Facilitar el acceso de la poblacin con discapacidad a la funcin pblica siguiendo criterios de seleccin que favorezcan la igualdad de oportunidades, promoviendo la adaptacin de pruebas, y criterios de idoneidad a cada puesto de trabajo, promoviendo las adaptaciones necesarias del puesto laboral. 25.4. Incremento para mujeres con discapacidad con intensas necesidades de apoyo los incentivos establecidos para la generalidad de trabajadores con discapacidad en un 40%. 25.5. Inclusin o mejora de clusulas sociales en los procesos de contratacin municipal que se lleven a cabo para favorecer la insercin laboral de las personas con discapacidad.
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26.1. Colaboracin y promocin del trabajo en red entre las Concejalas y las bolsas de empleo de las entidades y empresas tanto pblicas como privadas. 26. Establecer un marco estable de coordinacin y cooperacin entre los organismos y dependencias municipales relacionadas con el mbito del empleo y aquellas entidades municipales (pblicas y privadas) que ofrecen servicios de insercin sociolaboral a personas con discapacidad. 26.2. Desarrollo de convenios de colaboracin con entidades sociales y asociaciones de los distintos tipos de discapacidad que estn orientados a la realizacin de proyectos de insercin laboral. 26.3. Promocin de la coordinacin de iniciativas de insercin laboral para personas con discapacidad entre los diferentes servicios y entidades municipales (pblicas). 26.4. Colaboracin y coordinacin entre Centros Especiales de Empleo, Centros Ocupacionales y entidades tanto pblicas como privadas dirigidas a la insercin laboral de las personas con discapacidad. Total Objetivos: 5 Total Medidas: 24
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REA 7: VIVIENDA
Objetivo general: Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a una vivienda y/o alojamiento de calidad. Objetivos especficos Actuaciones 27.1. Informacin al colectivo de personas con discapacidad, a travs de las distintas asociaciones y otros medios accesibles de difusin al alcance del Ayuntamiento, de las ayudas a las que pueden acceder en materia de vivienda. 27.2. Desarrollo de programas de Vivienda Tutelada o Compartida para las personas con discapacidad, en colaboracin con un servicio municipal de voluntariado. 27.3. Concertar con las entidades sin nimo de lucro la gestin de viviendas accesibles para programas de alojamiento y atencin de personas con discapacidad en las modalidades de vivienda compartida o tutelada. 27.4. Desarrollo del programa de ayudas econmicas municipales para la adaptacin funcional de edificios, viviendas y establecimientos pblicos para personas con discapacidad. 27.5. Reserva de un porcentaje de viviendas pblicas en rgimen de compra o para personas con discapacidad y bajos ingresos. 27.6. Cumplimiento de la normativa vigente para la adaptacin universal de las viviendas reservadas a personas con discapacidad dentro de las cuotas de V.P.O., y con la reserva del 3% de las viviendas construidas en rgimen de V.P.O., asegurando que dicho cupo se cumple en la vivienda libre.
27. Facilitar el acceso a viviendas accesibles que renan las condiciones apropiadas.
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27.7. Establecimiento de una Ordenanza Municipal que desarrolle la exigencia de criterios de accesibilidad en la construccin o reforma de las viviendas unifamiliares. 28.1. Creacin de un parque de viviendas accesibles de alquiler bajo, asociado a un programa de apoyo a las personas con discapacidad. 28. Facilitar el acceso a la vivienda en condiciones favorables para la atencin de personas que requieren apoyos en el desempeo de sus tareas. 28.2. Apoyo a alternativas accesibles de vivienda y atencin residencial para cubrir las necesidades de alojamiento y cuidado mejorando la calidad de vida de las personas con discapacidad. 28.3. Desarrollo de un programa de voluntariado que ofrezca apoyo a las personas con discapacidad en el desempeo de sus tareas domsticas cotidianas. 29.1. Garantizar la existencia de modelos alternativos de acceso a la vivienda (alquiler, proteccin pblica, etc.) para jvenes con discapacidad en entornos normalizados. 29.2. Apoyar alternativas de vivienda que cubran las diferentes necesidades de alojamiento, cuidado y supervisin, permitiendo el mantenimiento de la persona con discapacidad en su comunidad en las mejores condiciones de autonoma y calidad de vida posibles. 29.3. Creacin de un registro accesible de oferta y demanda municipal de viviendas accesibles para las personas con discapacidad. 29.4. Fomento de programas de relacin intergeneracional en V.P.O. en rgimen de alquiler, que favorezcan la inclusin social de las personas mayores con discapacidad.
29. Fomentar el acceso a la vivienda en entornos normalizados evitando la creacin de guetos destinados a determinados colectivos sociales.
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30.1. Colaboracin entre todas las entidades (pblicas y privadas) para velar por el cumplimiento de la normativa vigente principalmente sobre cuotas de reserva y adaptaciones universales. 30. Fomentar la colaboracin y coordinacin entre las distintas Administraciones y entidades municipales (pblicas y privadas) para facilitar el acceso de las personas con discapacidad a una vivienda y/o alojamiento de calidad. 30.2. Desarrollo de un servicio accesible que informe sobre las ayudas econmicas pblicas y privadas que faciliten la adquisicin y adaptacin de una vivienda a las personas con discapacidad, y donde participen las diferentes administraciones locales y las asociaciones. 30.3. Establecimiento de coordinaciones entre las administraciones locales y las entidades de atencin social que gestionan viviendas para personas con discapacidad. Total Objetivos: 4 Total Medidas: 17
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REA 8: OCIO, CULTURA Y DEPORTE

Objetivo general: Garantizar y facilitar la participacin de personas con discapacidad en actividades recreativas, culturales, deportivas y de tiempo libre. Objetivos especficos Actuaciones 31.1. Fomento y promocin de la accesibilidad de espacios, informacin y comunicacin destinada a las actividades de ocio y tiempo libre, cultura y deportes. 31.2. Disponibilidad de plazas especficas y accesibles para personas con discapacidad en los programas de ocio que se organicen en el mbito municipal, con los apoyos necesarios. 31.3. Promocin de deportes adaptados y la actividad deportiva de las personas con discapacidad en las instalaciones municipales. 31.4. Promocin de eventos culturales accesibles y adaptados a la poblacin con discapacidad. 31.5. Inclusin de apoyos tcnicos y humanos en los eventos culturales, de ocio y deportivos promovidos por el Ayuntamiento, para la participacin de personas con discapacidad.. 31.6. Promocin del voluntariado que apoye y acompae a las personas con discapacidad en actividades culturales y deportivas. 31.7. Instalacin de elementos de juego o ejercicio adaptado para las personas con discapacidad en los parques y jardines del municipio.
31. Promover eventos y actividades culturales, deportivas y de ocio y tiempo libre no discriminatorios para las personas con discapacidad y sus familias.
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31.8. Promocin de descuentos, ofertas, y sistemas de apoyo existentes para personas con discapacidad y personas acompaantes, en teatros, museos, exposiciones, etc. 32.1. Reserva para las organizaciones de atencin a la discapacidad de espacios e instalaciones, apoyo en la difusin y otras ayudas para el desarrollo de actividades culturales, deportivas y de ocio y tiempo libre para personas con discapacidad. 32. Promover y apoyar las actividades realizadas por personas con discapacidad, sus organizaciones, y otras entidades sociales cuyas acciones tengan relacin con estas reas. 32.2. Apoyo a la produccin de material cultural, artstico o literario adaptado y accesible a la discapacidad. 32.3. Elaboracin de guas o manuales bsicos dirigidos a monitores de actividades culturales, deportivas o de ocio, para apoyar la adaptacin de la metodologa de estas actividades a la poblacin con discapacidad. Estas guas deben apoyar igualmente la aplicacin y uso de las tecnologas y productos de apoyo para la realizacin de tales actividades. 33.1. Creacin de un servicio accesible que asegure la coordinacin entre las distintas Concejalas y las entidades para potenciar el acceso al ocio y tiempo libre para personas con discapacidad. 33. Fomentar la colaboracin y coordinacin entre las distintas Administraciones y entidades municipales (pblicas y privadas) para potenciar el acceso al ocio y tiempo libre, a las actividades culturales y deportivas de las personas con discapacidad. 33.2. Mejora de la coordinacin entre las distintas administraciones para fomentar la accesibilidad de las personas con discapacidad a las bibliotecas y centros culturales del municipio. 33.3. Elaboracin y ejecucin de un Programa Integral de Ocio a travs de la coordinacin de las distintas Administraciones y las entidades de atencin a la discapacidad. 33.4. Elaboracin y ejecucin de un Programa Integral de Deportes a travs de la coordinacin de las distintas Administraciones, el Instituto Municipal de Deportes y las entidades de atencin a la discapacidad.
Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad 2012-2015. Pgina 46 de 54
33.5. Promocin de apoyos econmicos para la realizacin de actividades deportivas, culturales, de ocio y tiempo libre promovidas por el movimiento asociativo, que tengan como objetivo la integracin de personas con discapacidad. Total Objetivos: 3 Total Medidas: 16
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REA 9: SERVICIOS SOCIALES

Objetivo general: Garantizar el acceso a los recursos y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios a las personas con discapacidad y sus familias. Objetivos especficos Actuaciones 34.1. Adoptar las polticas de proteccin y ayudas econmicas a las familias, que tengan en cuenta la presencia de la discapacidad en su seno, sin discriminacin por razn de tipo y/o grado de discapacidad. 34.2. Desarrollo de un programa de voluntariado municipal adecuado a las necesidades planteadas por el colectivo de personas con discapacidad y de sus familias y las entidades que les representan. 34. Garantizar la calidad y la sostenibilidad de los sistemas de proteccin social para las personas con discapacidad. 34.3. Dotacin de una Unidad accesible de Servicios Sociales para dinamizar, ejecutar y efectuar el seguimiento de las actuaciones en materia de discapacidad. 34.4. Desarrollo de programas sociales accesibles que cubran las necesidades de las personas con discapacidad y sus familias. 34.5. Desarrollo de actuaciones sociales accesibles dirigidas a la mujer con discapacidad. 34.6. Establecer marcos conjuntos socio-sanitarios que anen los recursos concebidos para dar respuesta a las necesidades de las personas con discapacidad y de sus familias. 35. Promover el mximo nivel de acceso de las personas con discapacidad del municipio a las prestaciones y ayudas econmicas existentes. 35.1. Difusin peridica y sistemtica de informacin accesible, orientacin y asesoramiento sobre servicios, prestaciones y programas sociales de carcter general y especficos a personas con discapacidad o sus familias.
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35.2. Adaptacin de la informacin sobre prestaciones y ayudas econmicas a los distintos tipos de discapacidad. 35.3. Agilizacin de los procedimientos administrativos municipales, para facilitar el acceso de las personas con discapacidad del municipio a las prestaciones y ayudas econmicas existentes. 36.1. Seguimiento entre cada servicio municipal y los responsables tcnicos correspondientes para trabajar de forma directa las actuaciones desarrolladas en el mbito de la discapacidad y el cumplimiento de la normativa vigente. 36.2. Colaboracin con las entidades sin nimo de lucro en el desarrollo de programas accesibles cuyas actuaciones complementen las competencias municipales en el mbito de los servicios sociales dirigidos a las personas con discapacidad. 36.3. Creacin de sistemas de coordinacin con las asociaciones para la deteccin de necesidades de las personas con discapacidad y de sus familias, sin discriminacin por razn de tipo y/o grado de discapacidad, y para la difusin de informacin accesible sobre las prestaciones econmicas y sociales existentes. 36.4. Apoyo al movimiento asociativo de la discapacidad mediante la convocatoria anual de subvenciones o convenios de colaboracin. 36.5. Promocin del intercambio de experiencias y conocimientos, la reflexin sobre buenas prcticas y otros temas de actualidad en el mundo de la discapacidad entre profesionales de las entidades de apoyo y tcnicos municipales. Total Objetivos: 3 Total Medidas: 14
36. Facilitar la colaboracin y cooperacin entre los Servicios Sociales y las entidades municipales de atencin a la discapacidad para detectar necesidades en materia de prestaciones y difundir informacin sobre las mismas.
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REA 10: AUTONOMA PERSONAL Y SOCIAL

Objetivo general: Garantizar el derecho de las personas con discapacidad y de sus familias a los apoyos adecuados para el desarrollo de una vida autnoma e independiente. Objetivos especficos Actuaciones 37.1. Desarrollo de un programa municipal de respiro familiar para dar respuesta a las necesidades de los diferentes colectivos de personas con discapacidad. 37.2. Impulso de proyectos innovadores en materia de cuidados a domicilio, respiro familiar y otros servicios de apoyo. 37.3. Inclusin en los pliegos tcnicos de contratacin de servicios la disposicin de apoyos precisos, incluidos los productos de apoyo y otras ayudas tcnicas, para la atencin a personas con discapacidad. 38.1. Ampliacin y mejora de los servicios accesibles de atencin domiciliaria: Ayuda a domicilio, Comidas a domicilio, Acompaamiento y Respiro familiar. 38. Incrementar la cobertura e intensidad en las prestaciones del Servicio de Ayuda a Domicilio adecundolas a las necesidades de las personas con discapacidad. 38.2. Incorporacin al Servicio Atencin Domiciliaria Municipal de otros recursos accesibles que la complementen: farmacia, teleasistencia, lavandera, etc. 38.3. Anlisis del servicio de Ayuda a Domicilio, incorporando modelos de apoyo para la promocin de la vida autnoma. 39. Cooperar con las entidades municipales (pblicas y privadas) que operan en el municipio para lograr la ampliacin de la cobertura de servicios y recursos de atencin a personas con 39.1. Creacin de sistemas de coordinacin con las asociaciones en la elaboracin de informes sociales preceptivos a la solicitud de valoracin y en la elaboracin del Programa Individual de Atencin (PIA).
37. Desarrollar nuevos modelos de atencin y apoyo que favorezcan el desempeo de una vida autnoma e independiente en el entorno natural de las personas con discapacidad.
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discapacidad en situacin de dependencia.
39.2. Establecimiento de un sistema de inspeccin municipal para el control del trabajo efectuado por las entidades prestadoras del servicio en aras de una mejora de la calidad de los servicios de atencin a personas con discapacidad en situacin de dependencia. 39.3. Colaboracin con las Instituciones sin fin de lucro en el desarrollo de programas cuyas actuaciones complementen las competencias municipales en el mbito de los servicios y recursos de atencin a personas con discapacidad en situacin de dependencia. 39.4. Promocin del trabajo en red y coordinacin entre los diferentes recursos especficos existentes en el mbito de la autonoma personal.
Total Objetivos: 3
Total Medidas: 10
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Adaptacin, aplicacin y evaluacin

El presente documento constituye una propuesta para un Modelo de Plan de
Accin que CERMI pone a disposicin de las Administraciones Locales como referente para promover polticas pblicas de discapacidad inclusivas en 2011-2014. Los contenidos del Plan se han diseado en base a informacin documental de referencia, el marco legal actual, as como la experiencia y conocimiento de CERMI sobre la realidad y necesidades de las personas con discapacidad, en cuya mejora las Administraciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) pueden jugar un papel relevante. Para la aplicacin, adaptacin y puesta en marcha de este Plan en una localidad concreta, sera recomendable realizar un proceso previo siguiendo estos pasos: A. Diagnstico local de necesidades de la poblacin con discapacidad. B. Adaptacin de actuaciones a las prioridades del municipio. C. Identificacin de organismos de referencia y recursos disponibles. D. Formulacin de indicadores de evaluacin.
Orientaciones para la evaluacin El mtodo para la evaluacin del Plan deber ser participativo entre ciudadana, poblacin beneficiaria, entidades y personas vinculadas al desarrollo y gestin del plan. Ser preciso garantizar una diversidad adecuada de fuentes de informacin, recopilacin y anlisis de datos, organizacin de grupos de trabajo y la redaccin de documentos, teniendo en cuenta la perspectiva de gnero en todas las actividades. La evaluacin se centrar en dos tipos de resultados o rendimientos. Por una parte, los rendimientos manifiestos, estos son, aquellos logros de carcter fsico que establece el Plan de Accin; dichos rendimientos atienden al cumplimiento de Indicadores de Evaluacin en aspectos tales como formacin, empleo, vida autnoma, etc. Este tipo de evaluacin es en la que tradicionalmente se centran los esfuerzos
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dentro de la evaluacin de polticas pblicas. Adems, es necesario atender tambin a los rendimientos no tangibles, referidos a efectos que tienen que ver con la percepcin que las personas ms directamente implicadas (instituciones, profesionales, familias, ciudadana) sobre logros vinculados al Plan de Accin como herramienta de planificacin e intervencin.
La evaluacin del Plan analizar por tanto cmo se han puesto en prctica las polticas de igualdad de derechos para personas con discapacidad y qu resultados han generado: Grado de cumplimiento de las acciones previstas (valoracin de los resultados obtenidos con respecto a los planificados). Grado de cobertura, entendido como el volumen de personas beneficiarias frente al potencial de personas demandantes de los servicios, recursos o programas de las polticas de igualdad. Nivel de calidad, entendido como satisfaccin de usuarias y usuarios de servicios. Valoracin de los recursos que se han utilizado (recursos humanos, tcnicos y presupuestarios). Valoracin de la eficiencia de la actuacin en materia de igualdad. Valoracin del funcionamiento del plan, de los procesos de gestin y de la coordinacin que se establece para ello, del cumplimiento del cronograma y de la actuacin de quienes intervienen para su puesta en marcha.
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Documento elaborado por:
Agustn Huete Garca (Director) Antonio Sola Bautista
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Modelo de Plan de Acción Local para La Inclusión de Las Personas Con Discapacidad 2012-2015

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Agustn Huete Garca (Director) Antonio Sola Bautista

5 Adaptacin, aplicacin y evaluacin ........................................................................ 52

Tabla 5: Comparativa de principios propuestos para el Plan de Accin y Convencin

Participacin Educacin y formacin Sanidad Empleo Igualdad Accin exterior

Participacin social Educacin y formacin Salud

Poblacin con discapacidad residente en municipios

Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma Personal y Situaciones de Dependencia (2008)

De 10.000 a menos de 20.000 habitantes

De 20.000 a menos de 50.000 habitantes

Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)

Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)

Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)

Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)

Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)

Tabla 12: Resumen de reas, objetivos y medidas

REA 1: INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN

objetivo de facilitar la plena integracin y mejora de la calidad de vida de stas.

REA 2: ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

Dotar al municipio de instrumentos de planificacin que garanticen la accesibilidad integral.

REA 3: PARTICIPACIN SOCIAL

REA 4: EDUCACIN Y FORMACIN

REA 8: OCIO, CULTURA Y DEPORTE

REA 9: SERVICIOS SOCIALES

REA 10: AUTONOMA PERSONAL Y SOCIAL

discapacidad en situacin de dependencia.

Adaptacin, aplicacin y evaluacin

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Agustn Huete Garca (Director) Antonio Sola Bautista

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